Administración 2.0

El remero incompetente

2011-04-26T19:42:00.001+02:00

La historia ya clásica de la competición de remo entre dos empresas. Una fábula moderna sobre las organizaciones.

Cuentan los más veteranos que hace años se celebró una competición de remo entre dos equipos de empresas del mismo ramo, una japonesa y la otra española.

Tras dar la salida los remeros japoneses imprimieron un fuerte ritmo, empezando a destacarse claramente de los remeros españoles. En la meta, la ventaja del equipo oriental acabó siendo de una hora.

La dirección de la empresa española se reunió entonces para analizar las causas de tan bochornosa actuación, llegando a la siguiente conclusión: "Se ha podido observar que en el equipo japonés había un jefe de equipo y diez remeros, mientras que en el nuestro había un remero y diez jefes de equipo, por lo que el año próximo se adoptarán las medidas adecuadas."

Al año siguiente se repitió la competición y, nuevamente, el equipo japonés empezó a destacarse desde la primera remada; esta vez la ventaja obtenida fue de dos horas y media sobre los españoles.

La Dirección volvió a reunirse para estudiar lo sucedido y vieron que de nuevo el equipo japonés se compuso de un jefe de equipo y diez remeros, mientras que en el nuestro, tras las medidas adoptadas el año anterior, se componía de un jefe de equipo, dos asesores de gerencia, siete jefes de sección y un remero.

Tras un minucioso análisis, la conclusión fue unánime: "El remero es un incompetente".

El año siguiente la dirección decidió tirar la casa por la ventana. La embarcación española se rediseñó desde cero con la participación de los más prestigiosos ingenieros navales del mundo. De nuevo, el equipo japonés se escapó nada más darse la salida. La embarcación española llegó con tres horas de retraso.

Tras la regata, y a fin de evaluar el pésimo retorno de la inversión realizada, se celebró una reunión al más alto nivel, llegándose a las siguientes conclusiones: "Este año, el equipo nipón optó una vez más por su ya tradicional tripulación, formada por un jefe de equipo y diez remeros".

El nuestro, tras una auditoría externa y el asesoramiento de una prestigiosa consultora multinacional optó por una formación mucho más vanguardista, compuesta por un Chief Rowing Officer, dos Assistant Rowing Officer, tres Senior Rowing Consultant, un experto en Coaching aplicado al Remo, un apuntador de tiempos y dos vigilantes de seguridad que no quitaban ojo al único remero, al que habían sancionado quitándole todos los pluses e incentivos tras el fracaso del año anterior."

Tras varias reuniones, se acordó que para la próxima regata, el remero se sustituirá por uno de contratación externa, vista su falta de proactividad, nulo compromiso y su incapacidad para trabajar en equipo. Se ha venido observando cierta dejadez a partir de la decimoquinta milla marina, escuchándole frases como “Que os den por ... a todos” y “Va a remar tu … madre”, actitud que rozó el pasotismo en la línea de meta.

La reforma de las clases pasivas

2011-04-21T18:02:00.002+02:00

Los funcionarios españoles, dependiendo de la Administración a la que pertenecen, están encuadrados a efectos de protección social:

En el Régimen Especial de los Funcionarios Públicos (con su doble mecanismo de cobertura, el Régimen de Clases Pasivas -principalmente para la pensión de jubilación- y el Régimen del Mutualismo Administrativo -principalmente para la atención sanitaria-),
En el Régimen General de la Seguridad Social (RGSS).

El Real Decreto Legislativo 670/1987, por el que se aprueba el Texto Refundido de Ley de Clases Pasivas del Estado regula dicho sistema, en la práctica a extinguir desde la convalidación del Real Decreto-Ley 13/2010, que establece que los funcionarios de nuevo ingreso a partir del 1/1/2011 se encuadrarán en el Régimen General de la Seguridad Social a los exclusivos efectos de Clases Pasivas.

Es decir, que se mantiene el mutualismo administrativo (MUFACE, MUGEJU, ISFAS) pero empieza a desaparecer el régimen de clases pasivas (RCP). Realmente no se ha planteado la eliminación del mismo, pero está claro que a medio plazo, un sistema al que no llegan nuevos integrantes será cada vez más residual e ineficiente. El número de funcionarios integrados en clases pasivas a 31 de diciembre de 2010 era de unos 900.000 (frente al total de 2.680.219 empleados públicos).

En la última reforma de las pensiones y en el propio RDL 13/2010 no se oculta la voluntad de integrar los diferentes regímenes especiales de la Seguridad Social en el general, por lo que es razonable pensar que antes o después se producirá dicha unificación.

Pero mientras tanto se está debatiendo en la Mesa de la Función Pública la reforma del sistema, con objeto de incorporar las impopulares medidas ya adoptadas para el Régimen General (principalmente el aumento de la edad de jubilación a los 67 años y la extensión a 25 años del periodo computable para calcular la base reguladora).

¿Cómo está la regulación actual? Hay que empezar aclarando que en clases pasivas el trabajador no cotiza un determinado porcentaje de su sueldo, sino una cantidad fija dependiendo del grupo profesional, que se establece anualmente en los Presupuestos Generales del Estado. En 2011 tenemos las siguientes cantidades, aplicables a 14 pagas:

Subgrupo A1: 106,89€ / mes
Subgrupo A2: 84,13€ / mes
Grupo B: 73,67€ / mes
Subgrupo C1: 64,61€ / mes
Subgrupo C2: 51,12€ / mes
Grupo E: 43,58€ / mes

¿Y entonces se cotiza más o menos que el RGSS? Pues depende de si el porcentaje de cotización a la SS (el 4,70+1,55+0,10=6,35%) es mayor o menor de las cantidades arriba indicadas, sumadas a las cotizaciones a las mualidades administrativas.

Por poner un ejemplo, un funcionario del grupo C1 cotiza al año 904,54€ de derechos pasivos y 396,06€ de MUFACE, en total 1300,60€. Si dicha cantidad debe representar el 6,35% del total anual para ser completamente equivalente a la cotización de la SS, su sueldo bruto anual debería ser de 20.481,89€. Con sueldos menores pagará más que si estuviese en la SS, y con suedos mayores pagará menos.

En cualquier caso no olvidemos que la cantidad cotizada a la SS es una moneda con dos caras: menos cotización ahora implicará menor pensión a la hora de jubilarse y al contrario.

Esto es a la hora de cotizar, pero ¿y a la hora de cobrar la pensión? En clases pasivas la cuantía también está escalonada por grupos de titulación. Se definen los siguientes los siguientes haberes reguladores (la cuantía máxima en el caso de tener derecho al 100% de la pensión):

Subgrupo A1: 39.268,77€ anuales
Subgrupo A2: 30.905,51€ anuales
Grupo B: 27.062,79€ anuales
Subgrupo C1: 23.735,97€ anuales
Subgrupo C2: 18.779,09€ anuales
Grupo E: 16.010,66€ anuales

sobre los que que se aplican los siguientes porcentajes, en función del número de años cotizados:

15 años: 26,92%
16 años: 30,57%
17 años: 34,23%
18 años: 37,88%
19 años: 41,54%
20 años: 45,19%
21 años: 48,84%
22 años: 52,52%
23 años: 56,15%
24 años: 59,81%
25 años: 63,46%
26 años: 67,11%
27 años: 70,77%
28 años: 74,42%
29 años: 78,08%
30 años: 81,73%
31 años: 85,38%
32 años: 89,04%
33 años: 92,69%
34 años: 96,35%
35 ó más años: 100%

Cabe señalar aquí que (actualmente):

Son necesarios 15 años de servicios efectivos para causar derecho a pensión
Se pueden computar los periodos que se hayan cotizado en el RGSS
Cuando se han prestado servicios en dos o más cuerpos con distinto haber regulador, se toma en consideración -todo- el historial administrativo del funcionario desde su ingreso (y no los últimos 15 años -en el futuro 25- como en el RGSS).
En el caso del subgrupo A1, aunque el haber regulador sea de 39.268,77€ anuales y se hayan cotizado los 35 años necesarios para recibir el 100% de la pensión, se aplica el límite general de cuantía de las pensiones máximas (34.970,74€/año en 2011), igual que en el RGSS.

Esta es la situación actual, pero ¿en qué terminos se está planteando la reforma?. Según el documento de la secretaría de estado de la Función Pública presentado a los sindicatos, se contemplan los siguientes cambios:

Ampliar la edad de jubilación de los 65 a los 67 años, con un periodo transitorio de 14 años desde la entrada en vigor de la norma, al igual que en el RGSS.
Posibilidad de acceder a la jubilación a partir de los 65 años si se acredita un periodo de servicios efectivos igual o superior a 38 años y 6 meses, sin ningún coeficiente reductor.
Posibilidad de anticipar la jubilación a partir de los 63 años de edad, si se acreditan 33 años de servicios efectivos, en este caso con un coeficiente reductor de la pensión del 1,875% por cada trimestre que el funcionario adelante la edad de jubilación.
Modificar la tabla de porcentajes aplicable al haber regulador, manteniendo el porcentaje correspondiente al periodo mínimo de carencia (15 años, 26,92%) y distribuyendo uniformemente el porcentaje restante hasta los 37 años de servicio que dan derecho al 100% del haber regulador.
Régimen transitorio. El interesado podrá anticipar la jubilación, sin aplicación de coeficiente reductor, siempre que tenga cumplidos:

Así pues, ésta es la situación a día de hoy. Como valoración personal, no veo mal que se tienda a unificar todos los sistemas de protección social. Se puede argumentar si el régimen de clases pasivas es más o menos beneficioso que el RGSS (tiene sus ventajas y sus inconvenientes), pero en el fondo está la cuestión de por qué existen regímenes diferentes.

Si criticamos, por ejemplo, que los parlamentarios tengan unas condiciones distintas al resto de ciudadanos a la hora de jubilarse, no se justifica defender un sistema diferente para los empleados públicos (aunque ya digo que es discutible si se trata de un privilegio o todo lo contrario).

Esto ya no es lo que era

2011-03-07T20:24:00.000+01:00

Basado en hechos reales...

Finalista de la Novena Edición de Jameson Notodofilmfest

036, de Juan Fernando Andrés Parrilla y Esteban Roel García Vázquez

Oferta de Empleo Público 2011

2011-03-02T19:57:00.002+01:00

En el BOE del 1 de marzo tenemos la Oferta de Empleo Público (OEP) de la Administración del Estado para 2011.

Tal y como se especificaba en los Presupuestos Generales del Estado para 2011, la oferta está limitada al 10% de la tasa de reposición de efectivos (empleados públicos que dejan sus puestos por jubilación, excedencia u otras causas), salvo en el sector docente donde se ha establecido en el 30%.

Con éste ya van tres años de OEP muy por debajo de la tasa de reposición dentro de la Administración Central. Según la nota de prensa de la noticia:

Sin contar las plazas de la oferta para la Administración de Justicia (1.254), que tiene una dinámica diferenciada, las plazas de acceso libre ascienden a 1.527, de las que 795 corresponden a la Administración General del Estado y 732, a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Fuerzas Armadas. El total de puestos de nuevo ingreso es, por tanto, de 2.781, a los que hay que sumar otros 452 destinados a promoción interna.

Por tanto, si 2.781+452 = 3.233 son el 10% de la tasa de reposición, 3.233 x 9 = 29.097 son los funcionarios que indirectamente han desaparecido por falta de reemplazo.

Por eso, cuando se comenta que en Reino Unido piensan despedir hasta 300.000 funcionarios, o 25.000 en Irlanda, conviene aclarar que aquí también se van eliminando año tras año, al menos en la Administración Central, aunque de una forma más silenciosa.

Las cifras son las siguientes (sin contar las fuerzas armadas y de seguridad del Estado):

Visto gráficamente se aprecia mejor el descenso:

En cuanto a la distribución de las plazas, la principal novedad (en el turno libre) es que se invierte la habitual pirámide de distribución por grupos de forma que la mayoría de las plazas son de cuerpos superiores mientras que no se ofertan puestos de auxiliar y muy pocos de administrativo:

Vuelven las ofertas de cuerpos como los administradores civiles, abogados del estado o interventores (suprimidas el año pasado) pero siguen sin convocarse las de auxiliares, auxiliares de informática y administrativos. Parece que la estrategia es amortizar en los grupos más bajos, concentrando las plazas en los más altos.

Previsiblemente, y salvo motivos electorales, las OEP seguirán en estos niveles hasta 2013. El potencial opositor debe tener muy presente que la oferta de plazas será muy escasa (cuando no inexistente).

La reforma de las pensiones

2011-02-03T00:50:00.001+01:00

Ya se conocen los detalles de la propuesta de reforma de las pensiones, que contempla tanto la elevación de la edad de jubilación como el periodo de cómputo para el cálculo de la base reguladora.

En una entrada anterior ya comentaba aspectos como las modalidades para organizar los sistemas públicos de pensiones (capitalización y reparto), la problemática del sistema con cada vez más perceptores y algunos datos sobre las pensiones de adscritos a la Seguridad Social y al régimen de clases pasivas. Aunque hace casi hace dos años de la entrada creo que sigue estando vigente, incluso premonitoria en algún punto.

Pero vayamos a la reforma. La jubilación a los 65 años se mantiene únicamente para quienes hayan cotizado al menos durante 38 años y 6 meses. Para el resto, la edad de jubilación será de 67 años.

La elevación será progresiva según la siguiente tabla:

También se establecen ciertas compensaciones para mujeres que hayan interumpido su vida laboral por embarazo, becarios, o trabajos de especial penosidad.

Igualmente, se prevé que en circunstancias de crisis puedan efectuarse jubilaciones anticipadas, con las siguientes penalizaciones:

Aunque el debate público se ha centrado sobre el aumento de la edad de jubilación, otro cambio tanto o más importante está en el cálculo de la base reguladora (es decir, la cantidad que supondría el 100% de la pensión en los casos donde se tenga derecho a ella).

Actualmente se considereran los últimos 15 años cotizados (180 meses) y se calcula la base dividiendo entre 210 la suma de las bases de cotización de dichos meses (esto se hace así para repartir la pensión en 14 pagas).

Con la reforma, el cálculo considerará los últimos 25 años cotizados, en lugar de los 15 actuales. Se aplicará progresivamente según se muestra en la siguiente tabla:

El siguiente gráfico, obtenido de la encuesta de estructura salarial del INE, muestra que en términos generales los salarios van creciendo con la edad, con lo que incluir más años en el cómputo de la base reguladora supondrá una rebaja de la misma.

Éste posiblemente sea sea el punto clave de la reforma, de cara a la sostenibilidad del sistema. De hecho está previsto aplicarlo completamente en 10 años, frente a los 15 que se tardará en ampliar la edad de jubilación.

Caben varias consideraciones. Por un lado es cierto que, en términos individiduales, es más justa una pensión cuanto mejor refleje la carrera de cotización del trabajador. Alguien que haya prestado sus cotizaciones más altas fuera de los últimos 15/25 años verá cómo no se consideran para el cálculo. Por otro lado, esta situación es excepcional, y en la mayoría de los casos supondrá incluir sueldos más bajos y una reducción del total a percibir (con esa intención se hace).

¿Es verdaderamente necesario? ¿y es urgente hacerlo ahora?. Hay opiniones variadas, pero parece razonable suponer que si vamos hacia un futuro con más pensionistas y menos cotizantes, mantener el mismo nivel de prestaciones no será sostenible con el sistema actual. Sin duda la evolución de la demografía y del mercado de trabajo influirán en la evolución del sistema, pero posiblemente sólo sirvan para alargar o acortar el tiempo que se tarde en entrar en pérdidas.

Hay quien propone que la financiación de la seguridad social no se haga únicamente con sus recusos propios, sino que pudiera financiarse con cargo a los presupuestos generales del estado, como otros servicios sociales (sanidad, educación, etc.).

Personalmente soy partidario de mantener los presupuestos separados, y evitar de raíz la tentación de tapar agujeros de un sitio con dinero destinado a otros menesteres. Actualmente es la Seguridad Social la que tiene superávit, pero no me parece correcto usar ese dinero para enjugar el déficit en los presupuestos. Y si algún día es al contrario posiblemente haya que replantearse la conveniencia de un sistema contributivo separado si en cualquier caso necesita financiarse con los presupuestos.

Otra idea bastante comentada es la de prescindir del sistema de público de pensiones y que el trabajador recibiese directamente el dinero de su cotización para gestionarlo personalmente. A mi juicio sería un desastre. Para empezar, es más que dudoso que las empresas pasasen a pagar sueldos un 28,30% mayores sin caer en la tentación de reducir los salarios. No olvidemos que la parte que paga el trabajador de las cotizaciones sociales es mucho menor que la que aporta la empresa.

Pero aún sin este problema, una buena parte de la población, bien por imprevisión o por necesidad se gastaría ese dinero extra, quedando sin ningún tipo de recurso en la vejez. Incluso para los previsores, existe el riesgo de que las inversiones no funcionen bien (por poner un ejemplo, el plan de pensiones de la AGE en 2008 bajó un 8,6% aun siendo uno de los más conservadores). Y recordemos para conseguir ahorrar un capital que nos garantice pensiones equivalentes a las actuales hace falta aportar bastante dinero todos los meses.

Es decir, que un sistema que individualmente puede ser incluso más justo y productivo seguramente derive en un problema social grave si una parte importante de la población no consigue obtener recursos suficientes para el día de su jubilación.

Para finalizar el análisis del acuerdo, cabe destacar el mandato de analizar la constitución de un fondo de capitalización para los trabajadores mantenido a lo largo de su vida laboral, efectivo en los supuestos de despido, movilidad geográfica o en la jubilación. Es el llamado modelo austriaco, vigente en dicho país desde 2003 y que actualmente registra las tasas de desempleo más bajas de la UE junto a Holanda (menores del 5%).

Por último, se convoca a la Mesa de la Función Pública para abordar la reforma del Régimen de Clases Pasivas (al que pertenecen buena parte de los funcionarios). En la próxima entrada comentaré este sistema, que sin duda se reformará de forma similar al de la Seguridad Social. Ya el acuerdo propugna la integración de los distintos regímenes, en particular el agrario y el de empleados del hogar, así como una equiparación de los trabajadores por cuenta propia.

De hecho, la inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de los funcionarios públicos de nuevo ingreso prevista en el Real Decreto-Ley 13/2010 da una pista bastante clara de por dónde pueden ir los tiros en un futuro.

Jubilaciones doradas

2011-01-22T14:08:00.004+01:00

Cuenta la leyenda que el Cid Campeador ganó una batalla después de muerto, cuando sus soldados le ataron fuertemente a su caballo y provocó tal terror entre los almorávides que salieron huyendo.

En la España actual ocurre algo parecido, hay bastantes cargos públicos que siguen ganando (dinero) después de finalizar su vida (pública).

El asunto ha vuelto a la actualidad tras conocerse que Jose María Aznar (y antes Felipe González) han fichado como asesores de dos de las principales empresas eléctricas del país, con unos sueldos de 200.000€ y 125.000€ respectivamente. La polémica viene porque ambos cobran también una pensión vitalicia de 80.000€ anuales a cargo del estado, que pueden compatibilzar con sus actividades privadas.

Hay que aclarar que no es igual el caso de los ex-presidentes que el de los parlamentarios o el de los altos cargos de la Administración. Cada uno tiene sus propios derechos y obligaciones al abandonar sus puestos.

Empezando por los ex-presidentes, sus derechos incluyen, entre otros, la citada pensión de 80.000€ anuales, coche oficial, dos asistentes y las medias necesarias para su seguridad. A cambio no pueden ser contratados en los dos años siguientes a su cese, ni firmar contratos con las administraciones públicas directa o indirectamente a través de sociedades o empresas participadas por ellos en más del 10%.

Parece razonable que los ex-presidentes tengan asegurada una vida digna tras su salida, sobre todo durante los dos años siguientes al cese. Lo que no parece tan razonable es que la pensión se mantenga cuando ejerzan actividades privadas que les garantizan holgadamente esa "vida digna".

En cuanto al hecho de trabajar para empresas privadas, hay varias consideraciones contrapuestas. Por una lado es completamente legal (pasada la carencia de dos años) y un expresidente puede aportar un valor que justifique su alto sueldo. Por poner otro ejemplo, es dudoso que Iñaki Urdangarín sea consejero de Telefónica por su experiencia profesional, pero seguramente su fichaje esté plenamente justificado según criterios empresariales objetivos. Por otro lado, el principal valor de los ex-presidentes es su capacidad de influencia, hecho que muchos consideran éticamente reprobable, al emplear esa influencia en ganar dinero para ellos mismos.

Una situación parecida es la de los ex-presidentes autonómicos. Según este artículo de El Confidencial, muchos reciben un porcentaje de su sueldo hasta 4 años tras su cese y también durante la jubilación. Pero no es todas partes es igual: en varias comunidades no se contemplan indemnizaciones tras el cese y hay casos como el del ex-presidente extremeño Rodríguez Ibarra que ha renunciado a su sueldo vitalicio.

Algo diferente es el caso de los parlamentarios. En el caso estatal, sus prestaciones están reguladas en el Reglamento de pensiones parlamentarias y otras prestaciones económicas a favor de los ex-parlamentarios, aprobado por las Mesas del Congreso y del Senado el 11 de julio de 2006.

Los diputados tienen derecho a una indemnización por cese de actividad (recordemos que no tienen derecho a subsidio de desempleo) consistente en una mensualidad de 3.125€ por cada año como diputado, con un máximo de 24 mensualidades e incompatible con otras retribuciones públicas.

En cuanto a sus pensiones de jubilación, los ex-parlamentarios que hayan tenido la condición de Diputados o de Senadores durante al menos siete años tienen derecho a un complemento hasta alcanzar los siguientes porcentajes de la pensión máxima:
a) De 7 a 9 años de mandato, el 80%
b) De 9 a 11 años de mandato, el 90%
c) Por más de once años de mandato, el 100%

Es decir, que no es exactamente aquello de que tras 7 años cobran la pensión máxima, pero sin duda se trata de unas condiciones mucho más ventajosas que las del resto de los ciudadanos. También es interesante señalar que se trata de un complemento y no una prestación, y que apenas lo tienen reconocido 70 de los 3.609 parlamentarios que ha habido desde 1977. Y que la disposición adicional primera establece que estas prestaciones estarán sometidas sin excepciones a la legislación tributaria vigente.

Pero dicho lo cual, parece otro ejemplo de incoherencia (cuando no de privilegios injustificados) si lo comparamos con lo que defienden para el resto de los ciudadanos. En este y en otros muchos casos, la mejor manera de predicar es con el ejemplo, y no parece que ésta sea la mejor forma de convencernos de la necesidad de endurecer las condiciones de acceso a la jubilación.

Nos queda el consuelo de que no somos los únicos que lo estamos pasando mal: El BBVA congela la pensión de su presidente en 79 millones.

Presupuestos Generales del Estado para 2011

2011-01-16T20:04:00.001+01:00

En el BOE del 23 de diciembre se publicaron los Presupuestos Generales del Estado para el año 2011. Una Ley de 449 páginas diseñada para reducir el déficit del estado al 6% del PIB, el 2,3% en lo que respecta a la administración central.

En cuanto a la distribución por capítulos de gasto, tenemos:

Comparado con el año 2010, sube el presupuesto de pensiones, gestión y administración de la seguridad social y deuda pública, y se reduce en todos los demás capítulos, especialmente el de infraestructuras.

En cuanto a los gastos de personal, se consagra la congelación de los salarios públicos anunciada junto a las bajadas de 2010. También baja proporcionalmente la aportación al plan de pensiones de la AGE (que ya se redujo en 2010 un 30% respecto al año anterior).

Los altos cargos acumulan el tercer año de congelación, y en el caso del gobierno consolidan su bajada del 15%:

En cuanto a la oferta de empleo público, se establece que el número total de plazas de nuevo ingreso será, como máximo, igual al 10% de la tasa de reposición de efectivos y se concentrará en los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios.

El año pasado el porcentaje máximo establecido fue del 15%, por lo que cabe esperar otro año duro para los opositores.

En cuanto a las pensiones, las de carácter contributivo no se revalorizarán, mientras que las mínimas y las no contributivas subirán el 2,3%. Así, la pensión mínima de jubilación sin cónyuge a cargo y la de viudedad será 601,40 euros mensuales, mientras que la pensión máxima queda fijada en 2.497,91 euros (ver Real Decreto 1794/2010).

En el IRPF se introduce un nuevo tramo de gravamen entre los 120.000€ y los 175.000€, y se gravan como rentas del ahorro las percepciones por reducciones del capital social a los socios de las SICAV (recordemos, el 19% hasta los 6.000€ y 21% desde los 6.000€). También se eliminan las deduciones fiscales por adquisición de vivienda para rentas superiores a los 24.107,20€ anuales, si bien se mantienen para aquellos que ya las venían disfrutando.

En conjunto, se trata de unos presupuestos muy restrictivos, lo suficiente como para tener efectos en la actividad administrativa cotidiana. Veremos si los ajustes se focalizan en asuntos realmente prescindibles o se produce impacto en la prestación de los servicios públicos.

Año nuevo, blog nuevo

2011-01-06T13:32:00.008+01:00

Mantener un blog requiere cierta dedicación. No es solo tener algo que contar sino dedicar el tiempo necesario para documentarse (al menos en mi caso) y escribirlo.

Han pasado varios meses desde mi última publicación. Que haya coincidido con la rebaja de sueldos a los funcionarios ha sido pura casualidad :)

En este nuevo año me gustaría recuperar el hábito de escribir. En el tiempo que llevo con él ya han desaparecido varios blogs de este mundillo administrativo y los echo de menos. Otros llevan algún tiempo sin publicar y espero que no terminen de la misma manera.

Últimamente estoy escuchando mucho la palabra procrastinación. Para quienes no la conozcan (como yo hace no demasiado), se refiere a postergar actividades o situaciones que deben atenderse, sustituyéndolas por otras más agradables. Vamos, dejar para mañana lo que puedas hacer hoy.

Pensar en el blog como una obligación sería su muerte definitiva. Tengo varios artículos que empecé y nunca llegué a terminar por diversos motivos. ¿Qué es lo que pasa? Buena pregunta, pero sospecho que en vez de tanta elaboración estaría mejor algo más de espontaneidad y de artículos de temática libre.

Como le decía el maestro Yoda al joven aprendiz jedi Luke Skywalker "Hazlo, o no lo hagas, pero no lo intentes". De momento ya está la primera entrada del 2011.

Los números de la rebaja salarial a los funcionarios

2010-05-25T21:12:00.025+02:00

Ya se han publicado en el BOE las cifras concretas de la rebaja salarial de los empleados públicos, contenidas en el Real Decreto-ley 8/2010.

Éste es el cálculo del efecto real del recorte, en cada uno de los conceptos retributivos (hacer click en las imágenes para ampliar):

El complemento de productividad, para aquellos que lo tuviesen asignado, también se verá afectado. Se ha dispuesto una reducción del 5% en el crédito disponible para este concepto. No obstante, como su distribución es discrecional, dependerá de cada gestor si aplica una bajada general del 5% o si hace otro tipo de reparto.

Cabe destacar que la bajada no se ha repartido uniformemente en todas las pagas, concentrándose en la extra de Navidad. Por ese motivo las bajadas del sueldo base aparentemente son menores de lo anunciado (7% los A1, 5,75% los A2, 4,5% los C1, 2,75 los C2 y 0,56% los E).

Actualización: CCOO ha publicado una hoja de cálculo muy práctica para calcular los recortes. Se puede descargar aquí.

Un mundo feliz... sin funcionarios

2010-05-18T18:31:00.002+02:00

Todo empezó el 12 de mayo de 2010.

Por fin se descubrió a los verdaderos culpables de la crisis, el paro y el hambre en el mundo: los funcionarios.

Al principio se pensó en quitarles el 5% del sueldo, pero depués se vio que sería muy injusto. Como mínimo un 30% decían unos... mejor un 80% opinaban otros... Finalmente se saldó con un 60% de bajada y la obligación de pedir perdón públicamente por su condición. Fue entonces cuando empezó la obligación de llevar unos pijamas de rayas y brazaletes con la letra "F".

También comenzó la carrera por elimininar cargos públicos. A los altos cargos siguieron los medios, los bajos y los míseros. Tras la reducción sólo quedaron dos Ministerios: por un lado el de Justicia, Obras públicas, Defensa, Economía, Medioambiente y Educación (Mº J.O.D.E.M.E) y por otro lado el de Fomento, Industria, Exteriores, Sanidad, Trabajo y Agricultura (Mº F.I.E.S.T.A). Finalmete se decidió dejarse de tonterías y privatizar los dos. ¡De lo más eficiente!

En éstas, el Santander por fin absorbió al Banco de España, al que ya quintuplicaba en volumen. Los bonos de España se revalorizaron inmediatamente, ¡por fin una economía verdaderamente competitiva!. Con la desaparición del Banco de España, nuestra moneda pasó a ser el "Botín", merecido homenaje al rescatador de nuestras finanzas, y se modificó la bandera para cambiar el escudo de España por el logo del Santander.

Pero aún quedaban sueltos muchos de esos parásitos, vagos y maleantes llamados funcionarios. Primero se echó al 30%, que claramente sobraban. Luego se echó a otro 30% más y finalmente el 99,999%. A los pocos que insistían en reivindicar su trabajo se les aplicaron tratamientos a base de choques electricos y hormonas. Los que tristemente no mejoraban hubo que llevarlos a campos de concentración como última medida.

Actualmente el número de funcionarios vivos asciende a 4. Es un buen número porque así pueden jugar al mus entre ellos. Tienen su propia jaula en el zoo y la entrada no es muy cara. Sólo pensar que en tiempos hubo sueltos millones como éstos me pone la piel de gallina.

Desde que se eliminó a los funcionarios somos mucho más eficientes. Se ha terminado con despilfarros como la sanidad pública. La selección natural ha hecho todo mucho más fácil. Si no tienes suficente dinero para tu tratamiento es que no lo mereces. Los seguros privados son muchísimo más eficientes, aunque es verdad que luego nunca estás cubierto.

También mejoramos mucho con la privatización de la Policía y la Guardia Civil. Yo tengo contratados a "Maderos Direct" y me cubre hasta dos intentos de robo al año. Además conseguí de oferta una paliza a quien yo quiera ¡por la mitad de precio!.

¡Y sin problemas judiciales! Desde que se privatizó la justicia da gusto lo eficente que es. Las empresas de justicia se encargan de todo: hacer el papeleo, fabricar las pruebas, elegir juez y jurado... y te mandan la sentencia a casa ¡una pasada! Yo soy de "Juzgálitas" y como son del mismo grupo que "Maderos Direct" me hacen un precio especial.

El tema de la educación para todos también estaba muy sobrevalorado. La berdadera libertad henpieza por la hortografía. Se ha demostrado que los futuros obreros trabajan mejor sin ideas demasiado elaboradas. Y es mejor que no gasten los recursos de quienes realmente la necesitan y pueden pagarla.

El mes pasado tuvimos un sustillo. No habíamos caido en que las Fuerzas Armadas también estaban llenas de asquerosos funcionarios y nos invadió Andorra. Ya íbamos a contratar una empresa de defensa cuando misteriosamente los andorranos se retiraron. ¡Increíble! Dijeron que no querían vivir aquí ni de coña, con lo eficientes somos ahora.

Menos mal que nos hemos deshecho de los funcionarios. No quiero ni pensar qué sería de nuestra sociedad con esos parásitos rondando libremente.

Malos tiempos para funcionarios

2010-05-12T19:21:00.015+02:00

Nueve medidas para recortar el déficit. Una que brilla con luz propia frente al resto: bajar el sueldo de los funcionarios.

Con anterioridad, las malas noticias fueron para los opositores y para los altos cargos. Ninguna de ellas tenía un impacto significativo a la hora de reducir gastos. Con éste recorte se pretende ahorrar 4.000 millones de euros entre lo que queda de 2010 y 2011.

Como era previsible, en general la medida tiene una buena acogida en la sociedad, al contrario que otras como la congelación de las pensiones no contributivas. La supresión del cheque-bebé o la retroactividad en las ayudas a la dependencia tampoco encuentran mucha contestación, principalmente porque los potenciales afectados son menos.

No es algo para alegrarse. Los funcionarios están para mantener los servicios públicos que usted utiliza. Pocos querrían que les opere un médico o que les proteja un policía al que acaban de bajar el sueldo. Unos servicios públicos un 5% peores no es algo para alegrarse.

La principal virtud de la rebaja (y quizás la única) es su inmediatez. Supondrá ahorros desde ya, al contrario que otras medidas que empezarán a rentar en 2011.

Pero no es una medida justa, ni individual ni colectivamente. En lo individual porque no importa que el rendimiento del funcionario haya sido excepcional, se le rebajará igualmente su sueldo. En lo colectivo porque los funcionarios han perdido poder adquisitivo sistemáticamente, tanto en épocas de crecimiento como de recesión. Y porque son los únicos trabajadores que soportarán en sus sueldos la reducción del déficit.

Ademas, queda por ver cómo se llevará el recorte a la práctica. Empleados públicos hay de muchos tipos y colores. Tres niveles de administración, muchos tipos de organismos, contratos laborales y estatutarios, numerosos conceptos retributivos y formas de repartirlos, situaciones excepcionales... mucha dispersión para evitar que encima se produzcan desigualdades en la aplicación de los recortes.

Hoy no es un buen día para nadie.

Malos tiempos para los altos cargos

2010-05-06T19:50:00.015+02:00

Tras el acuerdo del consejo de ministros del 30 de abril, hoy se ha publicado en el BOE el Real Decreto 495/2010, por el que se aprueba la reducción de 30 altos de la Administración del Estado (un secretario general y 29 directores generales).

Se ha criticado bastante la efectividad de la medida en términos de ahorro de costes. Está claro que los 16 millones de euros en que se ha cifrado el recorte son prácticamente despreciables como medida para reducir el déficit público. ¿Es entonces una medida inútil? ¿Está mal?.

En términos generales, la supresión o agrupación de órganos administrativos con poca entidad o con una actividad mínima parece algo deseable y encomiable. En el caso referido, la reorganización se trata de una buena práctica que debería propagarse a órganos y unidades de nivel inferior. Además, este tipo de medidas son bastante populares en términos de imagen.

Ahora bien, el problema es que suprimir altos cargos sin una razón concreta, sólo por ahorrarse su sueldo, puede crear graves problemas organizativos. Quitar al "jefe" no significa que desaparezca la actividad que gestiona. Veremos cómo se resuelven los casos en que desaparece una Dirección General con varias subdirecciones. Tanto si se quedan sin alguien que las coordine como si se reduce el rango de las unidades de rango inferior es previsible que su efectividad se reduzca, al tiempo que se incurre en nuevos gastos debidos a la reorganización.

Estos costes reorganizativos no son despreciables, y cabe preguntarse si compensan o incluso superan los ahorros por el alto cargo desaparecido. Los cambios orgánicos han de reflejarse en carteles, páginas web, folletos, organigramas, aplicaciones informáticas, etc. Las relaciones de puestos de trabajo deben actualizarse. Hay que pensar y aplicar los cambios organizativos que resulten de los cambios orgánicos. Y también existe un efecto difícilmente medible en la ruptura de la actividad normal de las unidades. Todo ello se refleja en muchas horas de trabajo de mucha gente.

Por todo lo anterior, si buscamos ahorrar, ¿y si lo más barato fuese no tocar nada?. Esta reflexión también es aplicable a mayor escala. Montar un Ministerio es muy costoso, sin duda... ¿pero desmontarlo no? No olviemos que los funcionarios se crean y se tranforman, pero no se destruyen. En estos procesos los sueldos de los altos cargos afectados son el chocolate del loro.

Un aspecto que ha pasado casi desapercibido es la regulación del contenido de los gabientes de los altos cargos (RD 495/2010, art. 18):

1. Los Gabinetes de los Vicepresidentes del Gobierno estarán integrados por un Director, con rango de Subsecretario, y un máximo de trece asesores, uno de ellos con rango de Director General, y los demás con rango de Subdirector General, pudiendo tener cuatro de ellos funciones de coordinación del resto. Los Vicepresidentes del Gobierno que ostenten simultáneamente la titularidad de un Departamento ministerial no contarán con el Gabinete a que se refiere el apartado siguiente.

2. Los Gabinetes de los Ministros estarán formados por un Director, con rango de Director General, y por un máximo de cinco asesores, con rango de Subdirector General.

3. Los Gabinetes de los Secretarios de Estado estarán formados por un Director y un máximo de tres asesores, todos ellos con nivel orgánico de Subdirector General.

4. Los puestos correspondientes a las oficinas o unidades de prensa o relaciones sociales podrán ser cubiertos, dentro de las consignaciones presupuestarias, por personal eventual que se regirá, en todo lo relativo a su nombramiento y cese, por las mismas disposiciones aplicables al personal de los Gabinetes de los Ministros.

¿Muchos? ¿Pocos? Que un Ministro tenga 6 asesores en total, con la cantidad de asuntos que maneja, no me parece exagerado. Me parecería más gravoso que no estuviese bien asesorado, aunque está claro que eso no depende directamente del número de asesores.

Los Vicepresidentes son lo que andan mejor dotados. 14 personas ya es un número considerable, máxime si lo comparamos con lo que se establecía en el Real Decreto 562/2004, donde se limitaban a 10.

Lo malo de la figura del asesor es que se presta a abusos, ya que su único requisito es ser nombrados por el político de turno, y en el peor de los casos estarán cobrando sin realizar niguna labor de utilidad. No creo que a nivel nacional haya muchos de estos casos, lo malo es la multiplicación por 17 y sobre todo por 8.000 cuando lo extrapolamos a las demás administraciones. La autonomía de estas entidades hace inviable una regulación nacional del uso de esta figura, pero a falta de normativa lo mínimo exigible es total transparencia en su existencia y nombramiento.

Malos tiempos para opositores

2010-04-07T22:46:00.017+02:00

Hace unos días que se publicó la Oferta de Empleo Público más exigua de los últimos años. Las 1.989 plazas ofertadas por la Administración General del Estado se corresponden con apenas el 10% de los puestos que han desaparecedido.

La perspectiva para el opositor es complicada. No sólo porque la competencia se ha disparado con menos plazas y más candidatos, sino porque además en muchos cuerpos no se ha ofertado ninguna plaza.

Las oposiciones de las AGE contaban hasta ahora el atractivo de la regularidad en las convocatorias, aspecto que comenzó a resquebrajarse el año pasado, se ha acentuado éste, y posiblemente se extienda hasta el próximo.

Por poner un ejemplo, la última convocatoria de Técnicos Auxiliares de Informática fue en 2008, no ofertándose niguna plaza por turno libre ni en 2009 ni 2010. En aquella ocasión se firmaron más de 4.000 instancias (2.817 presentados) de los cuales una parte importante habrá seguido preparándose para cuando se vuelvan a convocar.

¿Es razonable en estos casos continuar estudiando sin garantías, no ya de aprobar, sino simplemente de que se convoque alguna plaza? ¿o empezar a prepararlas ahora?

No hay una respuesta general, depende en gran medida de las circunstancias personales de cada uno. El estudio de oposiciones es una tarea muy desgastante, y hay que evitar en la medida de lo posible que el esfuerzo de meses o años sea en balde.

Como ya había dicho en otras ocasiones, el mercado de las oposiciones se parece a la bolsa en el sentido de que conviene comprar cuando está barato y salir cuando está caro. Conozco directamente a varias personas que han empezado a opositar justamente ahora (con y sin trabajo), lo cual es coherente con las informaciones de que las academias de oposiciones están recibiendo entre un 12% y un 50% más de estudiantes.

También como en la bolsa, donde las inversiones a largo plazo permiten compensar las bajadas con las subidas, en las oposiciones a largo plazo (notarios, registradores, jueces, etc.), el efecto del recorte o supresión en un año determinado no es tan dramático, pues seguirán la preparación durante ese año y varios más.

A través del blog Oposiciones TIC he descubierto el magnífico estudio sobre las oposiciones a cuerpos superiores realizado por Manuel Bagues. En el análisis de las oposiciones al cuerpo TIC de la AGE (que son las que conozco bien) me ha llamado especialmente la atención la última gráfica, que muestra la evolución de las perspectivas de éxito de un opositor a TIC en un horizonte temporal de 5 años:

La sección azul de las barras indica el porcentaje de opositores que consiguió aprobar en cuatro o menos convocatorias. La sección amarilla indica el porcentaje que continúa presentándose tras 5 convocatorias. Por último, en rojo se indica el porcentaje que ha abandonado en un plazo inferior a cinco convocatorias sin haber obtenido la plaza.

Una verdad de perogrullo es que, en cualquier oposición, lo habitual es no aprobar. Y que en el momento del abandono es cuando más dedicación y experiencia se llevan acumulados. Por eso siempre les digo a quienes me preguntan que se lo piensen bien antes de meterse en este negocio... pero que una vez dentro se trata de una carrera de fondo donde es mejor seguir, aunque sea caminando, a gastar todas las energías en un sprint.

Oferta de Empleo Público 2010

2010-04-01T12:03:00.011+02:00

Con bastante retraso sobre las fechas habituales, se ha publicado en el BOE la Oferta de Empleo Público para 2010 de la Administración General del Estado (AGE).

Se trata de la oferta más reducida de los últimos años. Según los datos ofrecidos por la vicepresidencia del gobierno, se ha reducido un 86,8% la oferta de empleo público, al convocar 1.989 plazas frente a las 15.084 del año pasado, con el fin de cumplir el objetivo de reducir los costes de personal de la Administración del Estado un 4%.

Las cifras exactas varían, según se consideren o no las plazas de la administración de justicia transferidas a las CCAA, las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y las Fuerzas Armadas. Lo que es indudable es que los recortes son muy importantes respecto a 2009, y muchísimo más respecto a 2008, donde se produjo la mayor oferta de empleo público (OEP) de la historia.

Si nos fijamos únicamente en los datos de la AGE, excluidas fuerzas armadas y de seguridad, tenemos la siguiente evolución:

Con las plazas de 2010 hay que observar además que se encuentran muy concentradas en determinados cuerpos, siendo cerca de la mitad para la administración de justicia, y 230 de las 664 plazas de la AGE para ayudantes de instituciones penitenciarias.

No se ha convocado ni una sola plaza por turno libre para los cuerpos generales administrativo o auxiliar, ni de técnicos auxiliares de informática (y van dos años seguidos). Del mismo modo, tampoco se restituirán administradores civiles, abogados del estado, técnicos economistas o interventores.

El ahorro de la nueva OEP se ha cifrado en 280 millones de euros, actuación que junto a medidas de moderación salarial y otros recortes pretende reducir los costes de personal de la AGE un 4%.

Una vez vistos los datos de ésta y otras OEP, cabe una reflexión de fondo: ¿por qué parece que las ofertas de empleo público siempre tienen que reflejar la coyuntura político-económica del país?

Me explico. En época de vacas gordas las OEP han sido amplias, mientras que época de crisis han sido mínimas. ¿Las necesidades reales de la Administración coinciden con estos ciclos? La realidad es que no, cualquiera puede entender que las oficinas de empleo, la lucha contra el fraude fiscal o la inspección de trabajo es ahora justamente cuando más efectivos necesitarían. O incluso sin recurrir a casos concretos, lo esperable es que, año tras año, la necesidad de reponer vacantes sea parecida, y no un año el 10% del anterior.

No olvidemos que el recorte supone que de cada 10 puestos que quedan vacantes, prácticamente 9 no se cubrirán. Habrá sititos donde las bajas puedan ser asumidas por el resto del personal, y sitios donde suponga el colapso por falta de medios humanos.

Para los propios empleados públicos, la sensación de que tu sueldo o la dotación de personal de tu unidad no dependen tanto de tu trabajo a lo largo del año o del grado de saturación del servicio, como de la coyuntura político-económica del país, supone un claro factor desmotivador.

Pero las OEP son sólo una pequeña parte del debate sobre la organización del personal al servicio de las administraciones. Como habíamos comentado en otras ocasiones, en general, siempre habrá sitios donde sobren funcionarios y otros donde falten. El disponer de la flexibilidad necesaria sin perjudicar los derechos de los trabajadores, o que el traslado suponga un mecanismo de coacción por parte de la dirección (técnica o política), es la cuadratura del círculo que aún no está resuelta.

Las 10 toxinas laborales de la Administración

2010-03-07T14:53:00.007+01:00

El CEF ha publicado un estudio sobre las 10 toxinas o comportamientos nocivos que más afectan a las organizaciones modernas.

Los datos se han obtenido de cerca de 1500 encuestas, referidas a los problemas reales que los encuestados sufren en su puesto de trabajo actual.

Los resultados han sido los siguientes:

1. La mala comunicación interna (62%)

2. La desmotivación de los empleados (51%)

3. La mala organización del trabajo (49%)

4. La incompetencia como líderes de los directivos (39%)

5. La deficiente distribución de tareas (39%)

6. La desconfianza de los jefes hacia los empleados (35%)

7. El salario igual, sin tener en cuenta el rendimiento individual (35%)

8. El conformismo o apoltronamiento de los empleados (34%)

9. La imposibilidad de desarrollar una carrera profesional (33%)

10. Los rumores (32%)

El estudio se centra sobre las empresas, pero seguramente los resultados en las Administraciones Públicas hubiesen sido similares.

El problema añadido de la Administración es la rigidez a la hora de organizar el trabajo, retribuir el especial rendimiento (o la falta del mismo), o en general salirse de la norma para conseguir mejores resultados.

El ya no tan reciente Estatuto Básico del Empleado Público abre la puerta a las evaluaciones del desempeño y a desarrollar mecanismos de carrera horizontal. ¿Será suficiente?

¡Que viene la nube!

2010-01-20T22:53:00.001+01:00

Se conoce como Computación en Nube (Cloud computing) a la prestación de servicios de computación vía internet, de forma que el usuario se limita a utilizarlos sin gestionarlos o conocer en profundidad su funcionamiento.

La nube es una metáfora para representar el elemento difuso al que se conectan los clientes del servicio y del que obtienen sus respuestas, con independencia de la localización física de los recursos proporcionados por la nube.

En ámbitos tecnológicos se ha establecido un interesante debate sobre si el futuro pasa inexorablemente por la nube y sobre si acabará imponiéndose frente a otros modelos.

Para empresas como Microsoft, HP o IBM, la nube es ya una realidad y las ventajas superan a los inconvenientes. Para gurús como Richad Stallman, es "una trampa destinada a adquirir sistemas propietarios que costarán más y más conforme pase el tiempo".

En el lado positivo, el uso de la nube supone un sistema rápido y sencillo de dar cobertura a las necesidades informáticas, escalable, con un bajo coste de entrada y sin necesidad de grandes inversiones en infraestructura.

Por el contrario, el modelo supone dejar en manos de terceros la información crítica de la organización, depender de conexiones potencialmente inseguras o poco fiables, y confiar a una empresa externa un activo crítico, con el riesgo potencial de abandono del servicio o de subidas abusivas del precio.

IBM estima que la nube supondrá más del 10% de los ingresos totales del mercado mundial de las tecnologías de la información en 2013. En España cita como ejemplo a Endesa, donde han externalizado el sistema de información para 900 empleados, incluyendo el almacenamiento de información, sistemas de cuentas o correo electrónico.

No conozco casos en el sector público español donde se haya llegado a esta externalización tan completa de su informática. Me parece interesante la iniciativa de la ciudad de Los Angeles dejando el correo y otras aplicaciones de una de sus agencias en manos de Google. Calculan que así podrán liberar unos 100 servidores con importantes ahorros.

Veremos si es cierto que la nube avanza y se extiende. Me resulta difícil que pueda satisfacer necesidades no estándar, y los inconvenientes me siguen pareciendo demasiado grandes. Las grandes expectativas levantadas me recuerdan a cuando hace unos años se dijo que los Network Computer (NC o Net PC) desplazarían a los PCs tradicionales. Se trataba de ordenadores sin apenas capacidad de proceso o almacenamiento, que requerían un servidor para tales funciones. Pese a las expectivas nunca llegaron a popularizarse y desaparecieron en unos años.

En el ámbito público no me gusta nada la idea de que nuestros datos de Hacienda o la Seguridad Social puedan dejarse en manos de IBM, Microsoft, Google o la consultora de turno. En España tenemos unas leyes muy restrictivas sobre protección de datos y libertades personales... pero dentro de la nube nadie sabe dónde están nuestros datos.

Calendario laboral 2010

2010-01-01T19:13:00.008+01:00

En 2010 tendremos 14 festivos, sumando aquellos de carácter estatal, autonómico y local.

El calendario oficial se publicó en el BOE del 20 de noviembre de 2009:

En Madrid, el calendario ha quedado con los siguientes festivos:

1 de enero, viernes: Fiesta de Año Nuevo.
6 de enero, miércoles: Epifanía del Señor.
19 de marzo, viernes: San José.
1 de abril, jueves: Jueves Santo.
2 de abril, viernes: Viernes Santo.
1 de mayo, sábado: Fiesta del Trabajo.
15 de mayo, sábado: San Isidro, fiesta local de la Villa de Madrid.
3 de junio, jueves: Corpus Christi, fiesta de la Comunidad de Madrid al caer el 2 de Mayo en domingo.
12 de octubre, martes: Fiesta Nacional de España.
1 de noviembre, lunes: Todos los Santos.
9 de noviembre, martes: La Almudena, fiesta local de la Villa de Madrid.
6 de diciembre, lunes: Día de la Constitución Española.
8 de diciembre, miércoles: La Inmaculada Concepción.
25 de diciembre, sábado: Navidad.

Esperemos que poder disfrutar como se merecen estos altos en el camino.

Habemus Presupuestos

2009-12-25T13:40:00.014+01:00

En el BOE del 24 de diciembre se ha publicado la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010.

Este año la Ley viene cargada de disposiciones de gran repercusión. Durante los meses anteriores las hemos estado escuchando en los medios de comunicación pero ahora sí que las tenemos aquí.

¿Cómo se reparte el gasto público? Los grandes apartados los tenemos en la siguiente tabla:

En ella se aprecia que la mayor partida corresponde a las pensiones, que se lleva cerca de un 30% del presupuesto de gastos. Se incrementan un 1% para 2010.

En cuanto a los gastos de personal se consagra la subida salarial del 0,3% para todos los empleados públicos. Se detallan la cuantías por grupos y niveles, muy similares a las del año pasado (el 0,3% significa 3 euros brutos de subida por cada 1000).

Por si fuera poco, las ya de por sí exiguas aportaciones al plan de pensiones de la AGE se reducen más de un 30% (recordemos que los siguientes valores corresponden a la aportación anual).

Además, los altos cargos acumulan ya dos años de congelación salarial.

En cuanto a las normas para el ingreso a la función pública, se establece que sólo se repondrá el 15% de las bajas y que éstas plazas se concentrarán en en los sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios. Otro año duro para los opositores.

Las medidas en materia fiscal son ya conocidas por todos. Se retiran los 400 euros de deducción en el IRPF, se aumenta la tributación de las rentas del capital (del 19% hasta los 6.000€, y del 21% desde los 6.000€) y se introduce una reducción del impuesto de sociedades para las pequeñas y medianas empresas que creen o mantengan empleo (entre el 20 y el 25%).

Además, el tipo general del IVA pasa del 16% al 18% y el reducido del 7% al 8%, con efectos desde el 1 de julio de 2010.

El interés legal del dinero se establece en el 4% y el interés de demora en el 5%. El IPREM ascenderá a 6.390,13€ anuales en 2010, excluyendo pagas extraordinarias.

Así pues, ya tenemos establecidas las reglas del juego para el año que viene. Veremos si son para bien o todo lo contrario.

No disparen al funcionario

2009-10-12T13:30:00.038+02:00

En los salones del salvaje oeste veíamos un cartelito que decía "Por favor, no disparen al pianista. Él sólo está haciendo su trabajo lo mejor que puede."

En los tiempos actuales, según avanza la crisis económica, se están recrudeciendo los ataques a los funcionarios a causa de sus condiciones laborales, su número, o cualquier otra circunstancia.

No es difícil hacer demagogia con funcionarios, políticos o empresarios, por poner algunos ejemplos. Tampoco es difícil limitarse a reproducir los tópicos: los funcionarios son unos vagos y sobran la mitad, los políticos todos son unos corruptos que buscan enriquecerse y los empresarios unos explotadores. Lo verdaderamente difícil es salirse de los tópicos y ofrecer nuevas ideas partiendo de análisis en profundidad de la situación.

Contra esta oleada, a la que lamentablemente es están sumando muchos medios de comunicación, lo único que se puede hacer es exponer razonadamente el contrapunto, y confiar en el buen criterio del lector.

En el asunto de los funcionarios se mezclan muchos debates: ¿sobran funcionarios? ¿se debe congelar su sueldo para cuadrar las cuentas públicas? ¿deberían contratarse y despedirse como en las empresas privadas?. Cada una de estas cuestiones daría para escribir no ya un post sino un libro entero, pero aún así vamos a aclarar algunas cosas.

Para empezar, ¿sobran funcionarios? ¿...o faltan funcionarios?. El último Boletín Estadístico del Ministerio de Administraciones Públicas (julio de 2009) contabiliza 2.659.010 empleados públicos, entre todos los tipos de contrato y todas las administraciones. De ellos, sólo el 67,93% son "auténticos" funcionarios de carrera, correspondiendo el resto a otros tipo de contrato.

Así pues, nada de 3 millones de funcionarios. Aún así, ¿son muchos?. Si dividimos la población de España (46.745.807 habitantes) entre los 2.659.010 empleados públicos tenemos una proporción de 17,58 habitantes por "funcionario".

Según el estudio Administration and the Civil Service in the 27 EU Members 2008, España se situaría en la posición 14 de 26, con 17,58 habitantes por funcionario. Una cifra aún lejana de los 12 que hay en Francia... o los 8 de Suecia. ¿Sorprendidos?

La pregunta de ¿sobran funcionarios o faltan funcionarios? sólo tiene una respuesta: "En unos sitios faltan y en otros sitios sobran". Es así. Cuando estamos esperando que quede libre un puesto para hacer un trámite... ¿no estaría bien que hubiese algún funcionario más?. Lamentablemente no es posile hacer estos ajustes con la rapidez que sería deseable, pero es algo que también ocurre en las empresas.

¿Y qué hay de congelar o reducir los salarios para cuadrar las cuentas públicas? Este tipo de propuestas es bastante popular... siempre que el sueldo se lo reduzcan a otros. -Ya, pero qué menos para alguien que tiene su trabajo asegurado-, dirán algunos. Por esa regla de tres, en los buenos tiempos debería haber habido grandes aumentos de sueldo. La realidad es que los empleados públicos han perdido poder adquisitivo durante las vacas gordas y durante las vacas flacas.

En éste artículo de Jesús Santos se recoge perfectamente esta circunstancia, con el detalle de aumentos salariales de los empleados públicos vs IPC desde 1982. La pérdida nominal es del 39,78%, y eso sin tener en cuenta que los incrementos habría que capitalizarlos, no sumarlos.

Me explico: si un artículo vale 100 y durante dos años seguidos el IPC es del 10%, ello no equivale a que precio sea un 20% mayor pasados dos años. El primer año, el artículo sube un 10% y pasa a valer 110, pero el segundo año sube otro 10% sobre el nuevo precio, es decir que sube 11. Pasados dos años el producto vale 121, el 21% más caro. Y en la "carrera" entre salarios e IPC, éste efecto hace que según pasa el tiempo las diferencias sean aún mayores.

Lo ocurrido en 2008 es verdaderamente curioso. La inflación estaba en 5,3% en el mes de agosto, cuando se empezó a negociar la habitual subida del 2%. Lo que nadie podía imaginar es que acabaría el año en el 1,40%, suponiendo por primera vez en 15 años una mejora del poder adquisitivo.

En cualquier caso, una rebaja en los sueldos de los trabajadores públicos tampoco son buenas noticias para los privados, puesto que son la referencia para los convenios de las empresas. La subida prevista para 2010 es del 0.3%, lo cual no deja de ser una congelación encubierta (son 3 euros brutos por cada 1000). Y mientras, algunos estudios (que tampoco me parecen realistas) cifran en el 2,8% las subidas en las empresas.

Aún habría mucho más que decir, pero por esta vez ya es suficiente. Por favor, no disparen al funcionario.

La insoportable levedad del software

2009-09-23T18:55:00.011+02:00

Un amigo, consultor para más señas, me ha remitido con cierta preocupación la noticia de que un Juzgado de Primera Instancia de Vitoria ha condenado a una importante consultora multinacional por "abandono de obra", al no completar la instalación del paquete informático de gestión empresarial SAP en los términos concertados con una empresa cliente.

La historia, que se repite a diario en muchos sitios, incluye retrasos, cambios en el alcance del proyecto, renegociaciones del plazo y del precio, rotaciones del personal, y al final un proyecto empantanado que la consultora dio por concluido sin haber satisfecho los requisitos iniciales.

La novedad en la sentencia (aún no firme) es que equipara la implantación de software a la realización de una obra y no a un mero servicio, siendo exigible "un cumplimiento perfecto, no defectuoso, que en todo caso se ajuste a las necesidades de la empresa cliente, y siempre dentro del plazo acordado".

Esta sentencia constituye un significativo precedente, pues señala la responsabilidad de la consultora informática en el caso de que no se consiga el resultado acordado, con independencia de que dicho resultado deba obtenerse mediante operaciones y trabajos no previstos o presupuestados inicialmente.

Esto que puede parecer razonable, es ciencia ficción en la vida real. Los servicios informáticos realizados a plena satisfacción del cliente, cumpliendo plazos y presupuestos... no existen. Pero es algo que se tolera, y que incluso se tiene asumido en el momento de la contratación.

La Administración Pública no se libra de estos pecados, aunque me atrevo a afirmar que por su naturaleza burocrática e interventora se revisan más las ofertas de licitación, aumentando las escasas posibilidades de cumplir / hacer cumplir lo pactado.

De todas formas, las responsabilades no siempre hay que buscarlas en el lado de la contrata. He visto ofertas de licitación pública que (por desconocimiento, dejadez, o lo que fuere) han estipulado condiciones imposibles o disparatadas en los pliegos de contratación.

Aquí, una empresa perfectamente honesta se abstendría de licitar o indicaría en su oferta la imposibilidad de cumplir determinada cláusula. En este último caso quedaría excluida (pues ella misma declara que no va a cumplir lo estipulado en los pliegos), mientras que otra empresa que recoja en su oferta el clásico "Sí a todo", se llevará el contrato y después negociará las condiciones reales del servicio. Al fin y al cabo, "lo que no se puede, no se puede" y el contratista lo que querrá es que el proyecto salga adelante.

Es cierto que a menudo los servicios informáticos son algo difícil de precisar a priori, pero justamente por eso, tanto quienes los demandan como quienes los ofrecen deberían hacer un esfuerzo extra para precisar los términos del contrato. Y si es con la Administración más aún, pues las consecuencias de un incumplimiento pueden suponer importantes penalizaciones.

Administración de verano: Flames funcionariales

2009-08-19T13:29:00.014+02:00

Se conoce como "flames" a las intervenciones en foros, blogs o similares con insultos, provocaciones o comentarios fuera de lugar. Dichas intervenciones suelen ser replicadas por otras similares generando una dinámica que suele acabar en ataques personales, a menudo lejos de la temática inicial del foro.

Las noticias referidas a los funcionarios en medios generalistas son un ecosistema ideal para este tipo de flames.

Tras una larga observación, he aquí las intervenciones que siempre acaban apareciendo... He preferido obviar la ortografía empleada habitualmente en estos comentarios, y eso que tampoco tiene desperdicio.

> (Uno cualquiera): Lo que hay que hacer es bajar el sueldo a todos los funcionarios.
> (Otro): Eso, que enciman se quejan por no hacer nada.
> (Otro más): Lo que tenían que hacer es echarlos a todos, así seguro que espabilan.

> (Primer funcionario): Eso, y que echen a los policías, médicos, profesores...
> (Otro funcionario): Pues para la mierda que nos pagan, demasiado hacemos.

> (Más intervenciones): Si ya se ve cómo curras, posteando en horario de trabajo.
> (Funcionario): Yo no estoy trabajando, habría que ver lo que haces tú, (censurado).

> (Uno indignado): Encima, yo te pago tu sueldo con mis impuestos.
> (Otro funcionario): Como si no se lo pagaras al presidente de la Coca Cola, no te (censurado).
> (Otro más): ¿Y los funcionarios no pagamos impuestos o qué? No como los ladrones que declaráis 900 y ganais el triple, todo en negro y sin factura.
> (Y otro): No hay derecho, yo gano 800 y me mato a currar... (inserte aquí su rollo).

> (El solucionador): A los que había que echar es la los políticos. Esos sí que son unos sinvergüenzas.
> (El funcionario): De acuerdo.
> (El trabajador): De acuerdo.

> (Uno): La culpa es de Zapatero. Insultos variados.
> (Otro): Insultos variados para el PP.
> (Otro más): Insultos variados al PSOE.

> (De vuelta a lo mismo): No hay derecho a que los demás estemos puteados mientras los funcionarios viven de P.M.
> (La réplica): Pues cuando os hinchábais a ganar dinero en la privada no decíais nada. Ahora os (censurado).
> (Y otra más): Pues si tanta envidia te da, ponte a estudiar oposiciones, o es que no sabes ni leer.
> (El primero): Sí hombre, si esas ya están todas dadas al enchufado de turno.

(etc...)
(etc...)
(etc...)

Y así hasta que se abre un nuevo sitio donde continuar con lo mismo o la retahíla es tan grande que ya nadie empieza a leerla.

Y todo vuelve a empezar desde el principio...

Administración de verano: "La he liao parda"

2009-08-07T10:33:00.003+02:00

De vez en cuando surgen nuevas estrellas en internet como la socorrista empanada de "La he liao parda" o el galán despechado de "Contigo no, bicho".

Está claro que las nuevas tecnologías pueden ayudarte a lanzar tu carrera al estrellato... o hundirte en la miseria.

Hace unos meses recibí en el correo del trabajo un e-mail de una persona que no conocía... lo miro y veo que es de una auxiliar de la delegación de del norte de España, claramente un error en el envío, puesto que además incorporaba una dirección extraña en el "Para:".

No es algo raro, no sería la primera vez ni será la última en que la función de autocompletar del correo nos juega malas pasadas.

Me planteo responder, cuando por el comentario de un compañero deduzco que él también lo ha recibido... bueno, mi compañero, mi unidad, mi subdirección, los directores generales, las delegaciones territoriales, y todos y cada uno de los 28.000 empleados del organismo, repartidos por toda España.

Para colmo de males, el correo incluía un fichero anexo con contenidos "ideológicamente sensibles", que tuvieron la virtud de desatar las iras de los aproximadamente 14.000 empleados del organismo pertenecientes a la ideología opuesta.

Al correo en cuestión se iban acumulando respuestas, igualmente distribuidas a todos, con contenidos tales como "Prueba", "aaa", "No sabía que se podía enviar a todos", "Por favor no nos envíes este correo a todos (enviado a todos)", y así otros muchos, por no hablar de los que entraban al fondo del asunto, criticando o defendiendo el tema tratado en la presentación.

El caso es que la pobre mujer empezó a recibir un aluvión de mensajes y hasta llamadas directas para insultarla, teniendo que ser tranquilizada por propios compañeros.

A todo esto, la mayoría de los mensajes de respuesta incluían de nuevo el fichero anexo, que en el caso de las cadenas de mensajes se repetía varias veces en el mismo correo. El espacio de almacenamiento empezó a agotarse, y a notarse una mayor lentitud de los servidores.

El responsable de seguridad contactó con la persona en cuestión para averiguar hasta qué punto se trataba de un acto premeditado o un simple accidente. La pobre mujer, casi con lágrimas en los ojos le explicó que se trataba del primer e-mail que había mandado en su vida, que podían comprobarlo, y que solo quería pasárselo a un compañero que estaba dos mesas más allá.

Para que luego digan que las TIC no tienen peligro. Eso sí, la pobre mujer ya puede decir con todo merecimiento eso de "La he liao parda".

Administración de verano: ¿Cerrado por vacaciones?

2009-08-05T20:04:00.008+02:00

Tras la finalización del mes de julio, ha ocurrido exactamente lo que cabía esperar... ha llegado agosto.

Agosto es el mes declarado tradicionalmente inhábil por las Administraciones, a efectos de cualquer cosa que tenga la mínima trascendencia.

Por ese motivo, dejaremos aparcada hasta septiembre la esperada respuesta a cómo solucionar todos los males de la Administración Pública, acabar con la crisis y hasta cómo encontrar a Bin Laden.

Para arrancar la temporada de "Administración de Verano", una genial viñeta y mejor pregunta (Pinchad para verla entera):

La serie entera, en Vida Bitácora de Mauro Entrialgo.

¿Cuánto ganan los funcionarios en España?

2009-07-22T22:49:00.001+02:00

¿Cuál es el salario de los funcionarios en España? ¿es mucho, poco, depende? Veamos.

En realidad, el sueldo de los funcionarios es público, desde el Presidente del Gobierno hasta el último funcionario recién ingresado. Lo que ocurre es que la información está bastante fragmentada, y no es fácil saber de cuánto hablamos a final de mes. Y además, las circuntancias personales y familiares del trabajador influyen en las retenciones que se le practican.

La explicación puede que no sea demasiado académica, pero sí práctica. Conviene aclarar que hablaremos de los casos más representativos dentro de un contexto concreto (funcionarios de la Administración del Estado en 2009), pudiendo existir numerosos convenios, complementos o situaciones especiales que difieran de lo expuesto.

El salario de un funcionario consta habitualmente de cinco conceptos, sobre los que se practican tres deducciones.

1. El sueldo base, que depende del nivel del titulación exigida para cada puesto:

A1 (Titulados superiores): 1.157,82 € /mes

A2 (Titulados Medios): 982,64 € /mes

B (Técnicos superiores FP): 852,81 € /mes

C1 (Bachilleres): 732,51 € /mes

C2 (Titulados ESO): 598,95 € /mes

Agrupaciones profesionales (Sin titulación): 546,82 € /mes

2. El complemento de destino, que clasifica los puestos en niveles del 1 a al 30 (aunque en realidad el puesto mínimo es un 10).

Nivel 30: 1.016,67 € /mes

Nivel 29: 911,92 € /mes

Nivel 28: 873,58 € /mes

Nivel 27: 835,22 € /mes

Nivel 26: 732,74 € /mes

Nivel 25: 650,11 € /mes

Nivel 24: 611,76 € /mes

Nivel 23: 573,43 € /mes

Nivel 22: 535,06 € /mes

Nivel 21: 496,76 € /mes

Nivel 20: 461,45 € /mes

Nivel 19: 437,89 € /mes

Nivel 18: 414,31 € /mes

Nivel 17: 390,74 € /mes

Nivel 16: 367,23 € /mes

Nivel 15: 343,63 € /mes

Nivel 14: 320,09 € /mes

Nivel 13: 296,50 € /mes

Nivel 12: 272,93 € /mes

Nivel 11: 249,37 € /mes

Nivel 10: 225,83 € /mes

Nivel 9: 214,05 € /mes

Nivel 8: 202,24 € /mes

Nivel 7: 190,47 € /mes

Nivel 6: 178,69 € /mes

Nivel 5: 166,90 € /mes

Nivel 4: 149,24 € /mes

Nivel 3: 131,62 € /mes

Nivel 2: 113,93 € /mes

Nivel 1: 96,28 € /mes

3. El complemento específico, que retribuye las particulares condiciones de dificultad, dedicación, peligrosidad, etc. de cada puesto.

Las cuantías típicas van entre los 211€ mensuales de un auxiliar a los 2.154 de un subdirector general. Es habitual expesar el específico por su cuantía anual (entre 2.500 y 30.000€ euros típicamente, que se reparte en 14 pagas).

El específico concreto de cada puesto se indica en la descripción del mismo que se publica en la sección II del BOE (concursos, libres designaciónes o nuevos ingresos). En las Administraciones Autonómica y Local se publica en sus propios diarios oficiales, y suelen ofrecer específicos mayores que en el Estado.

4. La antigüedad, que se bonifica en función del número de trienios acumulados en cualquiera de las Administraciones. Su cuantía es diferente dependiendo del subgrupo de titulación:

A1: 44,51 € por trienio

A2: 35,62 € por trienio

B: 31,04 € por trienio

C1: 26,75 € por trienio

C2: 17,88 € por trienio

AP: 13,42 € por trienio

5. Por último, y sólo para determinados puestos, el complemento de productividad retribuye el especial rendimiento del trabajador. En la práctica, y a falta de la implantación generalizada de mecanismos de evaluación del desempeño, se suele repartir en función del número de tardes trabajadas y el nivel de cada puesto, aunque es el único concepto que no está garantizado.

La productividad es el último resquicio para el secretismo de los salarios funcionariales. Cada subdirector la puede repartir con su propio criterio, por lo que no se puede hablar de cantidades estándar. No obstante, algunas cantidades esperables son unos 200€ mensuales hasta el nivel 20, unos 400€ en un nivel 26 y unos 800€ para un nivel 30, que se cobran a cambio de hacer 2, 3 o 4 tardes. Recordemos que muchos puestos no tienen asociada productividad (típicamente cuando no obligan a hacer tardes), y que es un concepto bastante variable según el destino.

Luego pueden existir existen indemnizaciones por residencia en las islas, Ceuta o Melilla, o por otras circunstancias. Recordemos que estamos hablando de los casos más habituales.

Pero no todo es sumar. Como le ocurre a cualquier trabajador, a los conceptos anteriores se le aplican las siguientes deducciones:

1. Retención del IRPF. Hacienda somos todos, y los funcionarios los primeros. Dependiendo de nivel de ingresos estimado, el estado civil, y otras circunstancias personales, se retiene un determinado porcentaje del salario bruto. En la web de la AEAT se puede descargar una aplicación para calcularlo. Virtualmente puede variar desde el 2% al 35%.

2. Cuota de MUFACE (o en su caso, de la Seguridad Social). La mayoría de los funcionarios del Estado tienen la obligación de cotizar a una mutua de funcionarios, que se encarga de proporcionarles la atención sanitaria y otras prestaciones. En los demás casos, se cotiza a la Seguridad Social de forma análoga a las empresas privadas.

En el caso de MUFACE, la cuota depende de nuevo del subgrupo de titulación:

A1: 46,34 € /mes

A2: 36,47 € /mes

B: 31,93 € /mes

C1: 28,01 € /mes

C2: 22,16 € /mes

AP: 18,89 € /mes

3. Derechos pasivos. Del mismo modo que en el punto anterior, quienes no cotizan a la Seguridad Social deben abonar dicha cuota para generar el derecho a pensión de jubilación:

A1: 105,84 € /mes

A2: 83,30 € /mes

B: 72,94 € /mes

C1: 63,97 € /mes

C2: 50,61 € /mes

AP: 43,15 € /mes

Todo lo anterior está muy bien pero... ¿de cuánto estamos hablando?. Vamos a ver algunos ejemplos reales.

Un auxiliar administrativo (subgrupo C2) de la última promoción, nivel 14, sin productividad, soltero y sin hijos:

Sueldo base: 598,95 €

Complemento de destino: 320,09 €

Complemento específico: 211,12 €

Antiguedad: 0 €

Productividad: 0 €

Retención IRPF (8,47%): -95,72 €

Cuota Muface: -22,16 €

Cuota Derechos Pasivos: -50,61 €

Total neto: 961,67 €/mes

Un titulado medio (subgrupo A2), nivel 22, con 2 trienios, con 2 tardes a la semana, casado y con 1 hijo:

Sueldo base: 982,64 €

Complemento de destino: 535,06 €

Complemento específico: 342,83 €

Antiguedad: 71,24 €

Productividad: 200 €

Retención IRPF (15,64%): -333,41 €

Cuota Muface: -36,47 €

Cuota Derechos Pasivos: -83,30 €

Total neto: 1678,59 €/mes

Un jefe de área (subgrupo A1), nivel 28, con 5 trienios, 4 tardes a la semana, casado y con 2 hijos:

Sueldo base: 1.157,82 €

Complemento de destino: 873,58 €

Complemento específico: 1024,37 €

Antiguedad: 222,55 €

Productividad: 500 €

Retención IRPF (22,22%): -839,54 €

Cuota Muface: -46,34 €

Cuota Derechos Pasivos: -105,84 €

Total neto: 2786,60€ / mes

Evidentemente, habrá multitud de casos tanto superiores como inferiores a los expuestos.

La información salarial para 2009 se puede consultar en los Presupuestos Generales del Estado para 2009 y en la Resolución de 2 de enero de 2009 de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos por la que se dictan instrucciones en relación con las nóminas de los funcionarios.

El destino de Bletchley Park

2009-06-25T20:10:00.004+02:00

Verano de 1940. Los ejércitos aliados contemplan con preocupación el desarrollo de la guerra con la Alemania Nazi. Aviones de la Luftwaffe bombardean regularmente las principales ciudades inglesas. Los U-boat han hundido más de 750.000tm de buques británicos. Nigún país de la Europa continental parece capaz de contener el avance de los acorazados Panzer. Y por si fuera poco, en la batalla de la inteligencia militar Alemania también va un paso por delante.

Años atrás, los ingenieros alemanes Scherbius y Ritter habían sido capaces de desarrollar una máquina capaz de cifrar y descifrar mensajes con un mecanismo denominado cifrado rotatorio, prácticamente invulnerable para la época. El ejército alemán no tardó en adoptarla hasta el punto en que prácticamente todas las comunicaciones vía radio o telégrafo utilizaban el nuevo sistema. La máquina se denominó gráficamente "Enigma".

La máquina Enigma era similar a una máquina de escribir, con un panel de luces representando las letras del alfabeto y un espacio para instalar varios engranajes mecánicos denominados rotores. El mensaje cifrado dependía de qué rotores estaban instalados, su orden de instalación y la posición inicial de cada uno. A estos parámetros se les conocía como configuración inicial, y eran distribuidos mensualmente por el alto mando Nazi.

El ejército británico comprendió rápidamente que tenía que actuar. A unos 80 kilómetros de Londres, rodeada de bosques pero bien comunicada por tren con la capital, Bletchley Park fue elegida para albergar la estación principal de descifrado de comunicaciones.

Los criptógrafos empezaron a llegar a la localidad como si fueran burgueses adinerados con ganas de divertirse, huyendo de la guerra. Nadie del pueblo debía sospechar su verdadera actividad, y de hecho muchos no lo supieron hasta 20 años más tarde.

Alrededor de la mansión principal, se fueron construyendo hasta 14 cabañas, cada una dedicada a una tarea concreta. Las estaciones de escucha, conocidas como estaciones-Y, se encargaban de interceptar las transmisiones enemigas y remitirlas a la estación central en Bletchley, denominada estación X. Hasta el final de la guerra, recibió más de medio millón de mensajes interceptados.

Las mentes más brillantes del Reino Unido trabajaron 24 horas al día, en turnos de 8 horas, en las labores de descifrado. El único punto débil de las máquinas Enigma era que cada letra no podía codificarse en ella misma dentro del texto cifrado, circunstancia que pudo ser comunicada por los analistas polacos antes de la invasión de su país. Sería el joven matemático y filósofo Alan Turing quien logró encontrar el mecanismo para romper las transmisiones realizadas con las máquinas Enigma.

Hitler nunca llegó a saber que los mensajes de la Enigma habían sido vulnerados. Hubo ocasiones en que el alto mando británico dejó "a oscuras" a sus propias tropas, para impedir que la inteligencia alemana sospechase de un número excesivamente alto de intercepciones o maniobras exitosas.

En su momento álgido, a principios de 1945, Bletchley Park llegó a congregar a más de 9.000 trabajadores de diferentes disciplinas. Quizás su mayor logro fue la construcción del ordenador Colossus, que permitió el descifrado de los mensajes emitidos por la Lorenz SZ 40/42, una cifradora que contaba con 12 rotores frente a los 4 de la Enigma, y que empleaba el alto mando alemán. Algunos expertos consideran que el trabajo desarrollado permitió acortar la guerra dos años.

Pero no todo fueron luces en Bletchley Park. Después de su decisiva contribución a que su país ganara la guerra, Alan Turing cayó en desgracia. Turing era homosexual en una época donde su condición no solo era considerada delito penado con la cárcel, sino una enfermedad mental que debía ser corregida.

Cuando Turing fue acusado, convencido de que no tenía de qué disculparse, no se defendió de los cargos y fue condenado. Se le dio la opción de ir a prisión o de someterse a un tratamiento hormonal de castración química.

Escogió las inyecciones de estrógenos, que le produjeron graves alteraciones físicas, como la aparición de pechos, un apreciable aumento de peso, e impotencia. Ignorado y humillado, murió dos años después tras comerse una manzana envenenada con cianuro, que no llegó a ingerir completamente. Aunque oficialmente se consideró como un suicidio, hay investigadores que sostienen que su muerte fue intencionada.

Tras la guerra, Churchill tomó la decisión de desmantelar Bletchley Park ante la amenaza de que su actividad pudiera ser desvelada por sus aliados rusos. Todos sus trabajadores volvieron a sus anteriores vidas, obligados por el secreto de guerra a guardar silencio de todo aquello que habían conocido.

Nada se supo de Bletchley Park hasta que, en la década de 1970, se desclasificaron los documentos oficiales donde se hablaba de su papel en la guerra. El enclave se fue deteriorando progresivamente hasta que en 1992 se decidió restaurarlo para albergar un museo dedicado al criptoanálisis. Entre sus atractivos se encuentra la reconstrucción completa del ordenador Colossus tal y como funcionaba en 1943.

En la actualidad, Bletchley Park se financia únicamente con aportaciones privadas, y atraviesa un delicado momento económico. Además de su actividad como museo, las instalaciones se ofrecen para la celebración de conferencias, bodas y otros eventos. Pese a todo, la fundación que gestiona el recinto ha enviado peticiones desesperadas de ayuda. El tejado de la mansión victoriana se está cayendo a pedazos, y los barracones donde se alojaron los científicos se encuentran en un estado lamentable.

Pese a todo, la gerencia es optimista. Las visitas al museo aumentaron un 40% el año pasado y han llegado varias donaciones que les están permitiendo salir a flote. En 2008, más de 100 académicos denunciaron en una carta publicada en The Times el abandono de Bletchley Park o, como la llamaba Churchill, "mi gallina de los huevos de oro, que nunca cacarea".