Administración Local 2.0. Versión Beta

Implicados con la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sat, 28 Jan 2012 08:02:00 +0000

Parece que implicación y Administración Pública son dos conceptos que no casan mucho, que son como agua y aceite, y no suelen vincularse muy a menudo.

En esta época de abundancia social (que no tiene nada que ver con la riqueza económica), con grandes posibilidades de comunicación y conversación, hay un gran número de trabajadores públicos interesados en intercambiar opiniones, conocimientos y experiencias sobre temas de Administración Pública. Implicados en hacer una Administración más eficiente, más cercana y sobre todo más humana.

Desde la blogosfera pública debemos seguir agitando consciencias, dar visibilidad a nuestras inquietudes y quizás poner en práctica alguna de ellas, para así mantener la ilusión de contribuir a la transformación de las administraciones.

Creo que ha llegado la hora de dar un paso adelante. Si en octubre de 2010 comenzó a fraguarse el Manifiesto de los Funcionarios Emprendedores es hora de ir un poco más allá, es hora de sentar las bases, de crear una estructura de trabajo, que sea líquida, sí, pero que nos ayude a seguir avanzando.

Nuestros blogs han sido siempre nuestras herramientas, en las que nos hemos apoyado para intentar difundir nuestras ideas y reflexiones, nuestros pequeños logros, e incluso algunos fracasos, pero creo que si queremos que todo ello no quede en meras palabras debemos crear territorios comunes donde aunar nuestras fuerzas.

No es fácil encontrar en el sector público mucha implicación a la hora de acometer proyectos de cambio. Si en estos momentos hay un caldo de cultivo, si hay muchas ideas en circulación, debemos, es casi una obligación, intentar hacer algo más con ellas.

Un post de 2009, "Funcionario Hacker", que aún mantiene plena su vigencia, ha vuelto a encender la mecha, mecha que esperamos dé como resultado un encuentro presencial que reúna al máximo número de integrantes de esta blogosfera pública, además de toda aquella persona interesada.

Un encuentro que nos ayude a consolidar esas conexiones forjadas por años compartiendo ideas y proyectos.

Proyectos que pueden ser muy interesantes y que deben servir de escaparate, y espero que de algo más, para esa nueva forma de hacer administración pública que tanto hemos reivindicado.

Proyectos como simpleGov de David R. Jordan, o iniciativas como iventem.cat de Jordi Graells, que aunque su objetivo no es la administración pública, sino la innovación en general, también nos permite hacer propuestas dentro de nuestro ámbito. Incluso magníficas redes como la XIP (Red de Innovación Pública), un grupo de profesionales que han decidido organizarse para compartir proyectos y buenas prácticas, conocimiento, noticias y, en definitiva, aprender todos juntos de su experiencia y de la de los demás, y, al mismo tiempo, idear nuevos servicios con el resto de actores públicos.

En fin, cómo decía José Luís Rodríguez en su post "FuncionariOS e IMprendedores (II): perfiles públicos: frente a una concepción dominante y centralizadora de la actividad administrativa, han de emerger necesariamente auténticos “imprendedores” de lo público: empleados, y gestores que, parafraseando a Fernando Polo…“… no se conformen con el orden establecido, decidan complicarse la vida y cambiar las cosas. Cambiar el mundo… dentro de estructuras aparentemente inmóviles cuya inercia es aún mayor que su complejidad”.

¿Te apuntas?

Qué hacen los políticos con mi dinero

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 24 Jan 2012 06:07:00 +0000

Qué hacen los políticos... con mi dinero, es lo primero que puede leerse en una página web que, por la situación que vivimos y el tema tan "espinoso" que trata, extraña que tras dos años de existencia y el trabajo desarrollado no tenga un poco más de éxito o relevancia.

Ya por junio de 2009 hablé aquí de conmidinero.com "Cuestionando el Gasto Público en España", una web de iniciativa privada al servicio de los ciudadanos, que trata de cuestionarse el buen o mal uso del gasto público en este país. Para ello, recopila noticias de decenas de medios de comunicación y boletines oficiales, preguntando al visitante si está a favor o en contra de las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas.

Ha mejorado mucho desde 2009. Ahora los usuarios ya pueden enviar noticias y además de votarlas, comentarlas. Aunque por la cantidad de votos y comentarios podemos deducir que el número de usuarios registrados no es muy alto. Algo verdaderamente chocante, pues la crítica, y más a la administración pública por sus gastos, es el deporte nacional.

Otros tres apartados que me han parecido muy interesantes han sido:

El gasto público más innecesario de 2011 en España, a juicio de los votantes y de la redacción. Con echarle un vistazo nos damos cuenta de las verdaderas barbaridades que se siguen cometiendo en este país por falta de TRANSPARENCIA, así con mayúsculas. También puede consultarse el 2010 y 2009.

Consulta el gasto público de las Comunidades Autónomas y algunos Ayuntamientos en FITUR 2012, con una consulta georreferenciada y una iconografía cuyo tamaño representa los gastos. El listado completo también puede consultarse en una tabla.

Y por último un gasto curioso de estas navidades: Los gastos de las cabalgatas de reyes y los kilos de caramelos repartidos.

En fín, una página que creo merecería algo más de reconocimiento.

Código de Buen Gobierno

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 18 Jan 2012 06:07:00 +0000

Hoy he recibido uno de esos correos electrónicos que te envían criticando a los políticos, sobre todo sus gastos y privilegios. No era un correo actual, creo que lleva varios meses danzando, e incluso he visto que hacía referencia al anterior Gobierno. Como casi todos los emails de este tipo los miro de pasada, pero en este concretamente había algo que me ha llamado la atención, sobre todo por mi desconocimiento del tema.

Resulta que el Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005 aprobó un Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado, publicado en el BOE del 7 de marzo de ese mismo año.

Sabía que había una Ley que regula los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos, pero no tenía ni idea de que hubiese nada parecido a este Código de Buen Gobierno.

Dice en el acuerdo por el que se aprueba este Código que "La elaboración de este código responde fielmente a las líneas directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y otras organizaciones internacionales, por lo que supone una eficaz política de prevención y gestión de estos conflictos, acorde con experiencias similares adoptadas por otros países de tradición y raigambre democrática".

En un párrafo anterior indica que "en el momento actual, se hace necesario que los poderes públicos ofrezcan a los ciudadanos el compromiso de que todos los altos cargos en el ejercicio de sus funciones han de cumplir no sólo las obligaciones previstas en las leyes, sino que, además, su actuación ha de inspirarse y guiarse por principios éticos y de conducta que hasta ahora no han sido plasmados expresamente en las normas, aunque sí se inducían a ellas y que conforman un código de buen gobierno".

La verdad es que después de leerlo no sabía si sonreír o apesadumbrame, lo que coloquialmente se llama reír o llorar.

España es un país falto de transparencia en comparación con esos otros países de "tradición y raigambre democrática", es más, es un país con la mala costumbre de legislar mucho y obligar a cumplir poco, y precisamente en materia de transparencia, o acceso de los ciudadanos a la información pública no tenemos aún ley. País de contradicciones.

Bueno, este código se divide en tres grupos de principios: Principios básicos, principios éticos y principios de conducta.

Entre ellos se nombran: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, credibilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez...

Hay cosas curiosas: no deben aceptar tratos de favor, no influirán en la agilización o resolución de trámites administrativos para su entorno familiar y social, administraran los recursos públicos con austeridad, se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas.

En el desempeño de sus funciones serán accesibles a todos los ciudadanos y extremarán la diligencia en contestar a todos los escritos, solicitudes y reclamaciones que estos realicen (aquí me cabe la duda sobre si incluyen también las redes sociales, para aquellos miembros del Gobierno y altos cargos que se hayan abierto un perfil).

Se abstendrán de realizar un uso impropio de los bienes y servicios que la Administración General del Estado pone a su disposición por razón del cargo, garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega a sus posteriores responsables...

Dejo para el final el apartado cuarto y último: Cumplimiento del Código de Buen Gobierno.

1. Anualmente el Consejo de Ministros conocerá un informe elevado por el Ministerio de Administraciones Públicas, sobre los eventuales incumplimientos de los principios éticos y de conducta con el fin de analizar los procedimientos y actuaciones que pueden posibilitar su transgresión y proponer las medidas que se estimen convenientes para asegurar la objetividad de las decisiones de la Administración y de las instituciones públicas.

2. El Consejo de Ministros, en el supuesto de que hubiera incumplimientos de los principios del código, adoptará las medidas oportunas.

¿Alguien "conoce" si se ha elaborado algún informe?, ¿se ha adoptado medida oportuna alguna?

Le hacemos un flaco favor al buen gobierno si legislamos sin la verdadera intención de hacer cumplir la ley. En este caso una Orden. Parecerá entonces que nos interesa poco el tema.

¿Dónde quedaron las utopías?

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sun, 15 Jan 2012 08:40:00 +0000

El progreso no es más que la realización de las utopías. Oscar Wilde.

Cuando hablamos de problemas comunes a todos nuestra conversación se encuentra siempre salpicada de términos económicos. El PIB no termina de despegar, más bien se hunde, el diferencial de la deuda es demasiado elevado, los índices bursátiles han bajado de nuevo...

Si hablamos de trabajo lo hacemos para discutir sobre una reforma laboral para satisfacer a los mercados primero y para crear empleo después.

Mientras, algo en lo que todos estamos de acuerdo, temas sobre los que no cabe discusión, parecen tapados, o reservados para tiempos mejores.

Quizás olvidemos que no vendrán tiempos mejores si no los ponemos una vez más sobre el tapete.

Creo que no cabe discusión sobre nuestra intención de que nuestros hijos vivan mejor, o al menos igual que nosotros. No cabe en nuestras cabezas que lo hagan peor.

Es preocupante la falta de previsión, de interés, por el futuro cercano. Rodeados y bombardeados por una sociedad que nos incita a consumir para crecer.

Incluso para mantenerse en el estado actual el consumo ha de incrementarse, iniciando una escalada cíclica insostenible.

Pero si me inquieta el escaso interés por el futuro cercano, me alarma la frivolidad con la que jugamos con la calidad de vida de nuestros hijos.

Y si la futura calidad de de vida "material" de mis hijos me intranquiliza, su calidad de vida ética, moral y educativa lo hacen aún más.

Que mis hijos vivan mejor que yo es para mí importante, aquello de que tengan más y mejores oportunidades, pero que mis hijos "sean" mejores que yo es para mi vital.

¿Donde quedaron las utopías? Esas utopías que suelen nacer cuando la realidad que nos rodea, el mundo en el que vivimos comienza a fallar. Cuando no cubre las necesidades de una, cada vez más amplia mayoría.

La utopía, como dice Anatole France, es el principio de todo progreso y el ensayo de un futuro mejor. Sin ella nos estancaremos en el pasado y las acciones que emprendamos no harán sino perpetuar el sistema actual, con los mismos errores y fracasos.

La filosofía del aquí y ahora, la improvisación, ese "que en el futuro piensen otros que yo bastante tengo con lo mío", en definitiva, esa desafección, acabará matando la utopía y por ende el progreso de la mayoría, en favor de unos pocos.

La Administración Pública como vínculo débil

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 13 Jan 2012 06:07:00 +0000

Mark Granovetter en “La fuerza de los vínculos débiles” trabajó con los conceptos de “lazos fuertes” y “lazos débiles” dentro de las redes sociales:

“Los lazos débiles son conexiones con las que no tenemos gran interactividad, pero forman parte de la red y resultan fundamentales para el enriquecimiento mutuo. La importancia de los lazos débiles radica en que favorecen redes menos estructuradas y permiten generar puentes entre sub-grupos transportando la información e ideas por fuera del círculo social”.

Hasta ahora se ha querido poner al ciudadano como centro de la estrategia de la Administración (unas veces con más éxito que otras). También en ciertos ámbitos se ha intentado segmentar la población en grupos más o menos homogéneos, con técnicas propias del marketing, a imagen de la empresa privada.

En una época de eclosión de las redes sociales basadas en internet es hora de prestar también atención a nuestra conexión con esos grupos, así como entre ellos y los propios ciudadanos.

¿De qué manera están conectadas las Administraciones con el ciudadano? ¿Podemos asegurar que la Administración Local es la más cercana a ellos? ¿Cercana en el sentido de proximidad geográfica? ¿O cercana porque es con la que más relaciones puntuales tiene?

Ha surgido una nueva forma de comunicarnos, de relacionarnos, perfectamente compatible con las anteriores, pero cada vez más usada y demandada por los ciudadanos en sus contactos con la Administración Pública.

La Administración debe dejar de ser una organización con la que nos relacionamos esporádicamente y constituirse como un contacto de calidad, no siempre presente, es cierto, y con una unión mucho más débil que con otros nodos, por supuesto, pero influenciada por una nueva forma de entender el papel que desempeña ante la ciudadanía. Una Administración abierta y en red.

Una Administración que provoque la creación de esos puentes entre grupos y personas, que transporte la información entre ellos y sea capaz de agilizar los flujos de conocimiento.

Tenemos que comenzar a concentrarnos en los lazos que unen a las personas. Una administración centrada en las personas, pero también una Administración centrada en la red, formada por las personas y sus conexiones.

La administración debe estar en la red para ofrecerse como vínculo a los ciudadanos, ya que lo que necesitamos en este nuevo y complejo escenario son conexiones, unas fuertes y otras débiles, pero de calidad.

Educar para participar

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 10 Jan 2012 06:07:00 +0000

A veces me he preguntado si al pedir un cambio de democracia representativa a otra más participativa somos conscientes de las obligaciones que ello nos acarrearía.

La democracia representativa nos viene bien porque únicamente nos pide que participemos en las urnas. Esto nos da pie a quejarnos, pero sin hacer nada para evitar aquello por lo que nos quejamos. Porque no queremos o no nos interesa perder nuestro tiempo libre en colaborar con esa nueva democracia. En participar.

Por ello cada vez veo más importante tener en cuenta la frase de Alberto Ortiz de Zárate: "No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos".

Si queremos democracia participativa, si queremos Open Government, debemos reivindicar más educación para la participación.

Pero no sólo educación para la participación en el ámbito no formal, sino en el formal y con todas sus consecuencias.

Educación para la participación desde el colegio, desde la más tierna infancia. Eso sí sería Escuela 2.0.

Foto de hyperion327

De turismo por la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 05 Jan 2012 09:57:00 +0000

En los últimos días se ha reavivado el debate entorno a una Dirección Pública Profesional. En"Sobre la dirección pública profesional", Iñaki Ortiz deja muy clara su opinión, muy lógica y compartida, Félix Serrano centra un poco más la discusión entorno al perfil del directivo en Directivos públicos: ¿políticos o funcionarios?

Quiero creer que en mis post me he caracterizado por llamar a las cosas por su nombre. Y la verdad es que en torno a este tema me da exactamente igual quien sea el directivo público, únicamente quiero un buen directivo, comprometido e implicado en el trabajo. La discusión entre insiders y outsiders no me parece tan importante.

Alguien ajeno a la administración pública, que no conozca el terreno puede aportar un soplo de aire fresco, un cambio de actitudes, o todo lo contrario, puede darse contra un muro que al final no pueda sino bordear. Por otro lado el aspirante de dentro, conocedor profundo de los entresijos de la administración puede hacer girar más rápidamente los engranajes, pero también puede verse afectado por los mismos defectos de los que adolece este tipo de organizaciones.

Lo que si comparto con casi todos los que han comentado sobre este tema es la necesidad de que exista un procedimiento profesional de selección de directivos públicos.

Lo que no alcanzo a comprender es que si en la empresa privada la temporalidad en los cargos se tiene tan asumida, si el empleo no es para toda la vida, ¿por qué cuando alguien llega a este tipo de cargos directivos públicos esa misma temporalidad lo inunda todo?

Porque de lo que estoy cansado es de turistas en la administración pública, tanto funcionarios como políticos. Que acceden al puesto de dirección sin una idea clara, sin objetivos ni planes que desarrollar, más que unas lineas de un programa electoral, ambiguo y que realmente no dice nada. Incapaces o sin la suficiente motivación para emprender acciones de calado o más largo plazo.

No quiero decir con esto que todos sean así, ni que su actitud o aptitud se prolongue durante los años que están al frente de su cargo. Al final muchos suelen ser buenos gestores, justo cuando los cambian por otros. Y vuelta a empezar.

conLorca.es, un proyecto de Google y el Ayuntamiento de Lorca

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 21 Dec 2011 11:35:00 +0000

El pasado 11 de Mayo dos seísmos cambiaron de una forma repentina y traumática la vida de miles de lorquinos, segaron vidas, truncaron sueños y dejaron terriblemente dañada una ciudad milenaria.

Fueron 9 las víctimas mortales, más de 300 heridos y alrededor de 1300 viviendas demolidas. Además los daños causados en el patrimonio histórico y cultural fueron devastadores.

Todo ello a quedado marcado, ha dejado su huella en la memoria de todos aquellos que han recorrido alguna vez sus calles, lorquinos y visitantes, amigos queridos y gentes de paso que alguna vez se acercaron a la ciudad del sol, como se conoce a Lorca.

Esa memoria es la que este proyecto, conLorca.es, pretende conservar, para que no caiga en el olvido, para que entre todos, poniendo cada uno su granito de arena, no olvidemos como un día fue Lorca, como quedó tras el 11 de Mayo, y como entre todos la queremos reconstruir, para que, si cabe, sea mejor, mas agradable y más humana. Una ciudad para sus vecinos, y para todo aquel que quiera compartir un momento de sus vidas con nosotros, con Lorca.

Para colaborar con Lorca y sus gentes, Google ofrece su tecnología que permite conservar la memoria de una ciudad con un patrimonio artístico inigualable que la hacen única.

Explora la ciudad de Lorca. Comparte tus recuerdos y contribuye a revitalizar el patrimonio cultural de esta localidad. Sube tus fotografías, tus vídeos y tus historias para dar a conocer al mundo la memoria de esta ciudad y todos sus tesoros.

A través de un mapa podemos contar la historia de nuestra calle, nuestra casa, ese rincón que conocimos, en el que pasamos unos días de vacaciones, donde quizás corrimos aventuras en la niñez, donde descubrimos esa semana santa inolvidable. Podremos dejar testimonio con nuestras palabras, fotografías y vídeos. Igualmente si queremos, podemos comentar las historias de otras personas, con las que quizás compartimos momentos irrepetibles, o quizás no conocemos pero que ese lugar nos une a través de sus experiencias.

Todo ello, como no podía ser de otro modo, en los tiempos que corren, podemos compartirlo por correo electrónico, en Twitter, Facebook y Google+, de modo que podamos hacer participes y compartirlo con nuestros seres cercanos y nuestra red de contactos.

La web se completa con 6 rutas para descubrir la ciudad de Lorca, pudiendo dar una vuelta con Street View para ver los lugares de interés de la ciudad, y 6 fotos en alta definición de 6 bordados lorquinos que procesionan en su Semana Santa, en cada una de las cofradías que la componen.

Con estos bordados puedes sorprender a todos con una tarjeta de Navidad. Escoge tu favorito, selecciona un detalle y personalizalo con un mensaje especial y comparte tus mejores deseos estas Navidades haciendo que otros descubran la belleza y tesoros de Lorca.

Por último no quiero dejar de nombrar la posibilidad de hacer algo más por Lorca, encontrarás la cuenta de la Mesa Solidaria para hacer un donativo.

Gracias a Google y a todos los lorquinos por darnos la oportunidad de mantener vivo en el recuerdo tantos momentos, que sin duda nos harán mas fuertes.

4 iniciativas para impulsar el uso de un lenguaje sencillo en la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 12 Dec 2011 06:20:00 +0000

El pasado 9 de Diciembre fue el día del "Plain English". En 1979, en el Reino Unido se inició una campaña para combatir el "gobbledygook", argot burocrático percibido como confuso y tedioso.

Plain English es una iniciativa que intenta impulsar el uso del lenguaje llano, también denominado lenguaje claro, lenguaje sencillo o lenguaje ciudadano. Un estilo de escribir simple y eficiente que permite a los lectores entender fácilmente lo escrito (Wikipedia).

Ya he hablado en otra ocasión del uso del lenguaje ciudadano en la administración pública:

La mayor parte de la comunicación que se produce a través del lenguaje administrativo es escrito, en formularios, instancias, informes, reparos... ya sea en papel o en formato electrónico. Para comunicar mejor con el ciudadano habrá que escribir para el ciudadano.

No es escribir para que todas las personas lo entiendan, sino hacerlo para que nos entiendan las personas a las que nos dirigimos. Un lenguaje claro y simple no significa que sea menos riguroso, inequívoco, veraz y legal.

Como parte de esta campaña "Plain English" hay diversas iniciativas bastante curiosas, algunas de ellas imaginativas y que bien podría poner en práctica alguna asociación para intentar que la administración utilice un lenguaje más claro y transparente en su relación con los ciudadanos.

Premios anuales. Se llevan entregando desde hace 32 años. En cada edición se entregan los premios para los mejores y peores ejemplos en el uso del inglés. Los principales galardones reconocen a las personas y organizaciones que han hecho un esfuerzo para hablar y comunicarse en un inglés claro y conciso. Pero lo curioso son los premios "Golden Bull", Toro de Oro y "Foot in Mouth", Patada en la Boca. El Toro de Oro se otorga a los mejores ejemplos de jerga administrativa, cualquiera puede nominar, enviando una copia del documento nominado a la organización.

También tienen unas pegatinas "devolver al remitente" para que los ciudadanos puedan usar en los documentos e información que reciben y no pueden entender fácilmente.

Este año además están solicitando que se firme una petición online para elaborar una ley sobre el uso de un lenguaje sencillo en el Reino Unido http://epetitions.direct.gov.uk/petitions/17809.

Por otra parte, durante los últimos años, la Asociación de Gobiernos Locales (LGA) ha publicado una lista anual de las palabras que el sector público no debe utilizar en las comunicaciones con el ciudadano. Aquí puedes consultar la lista de 2010.

Se han pasado un poco, no hay que simplificar tanto, pero la idea es buena.

Aquí en España intentaría hacer algo parecido. El primer conjunto de palabras que pondría en esa lista sería: Recurso potestativo de reposición contra la providencia de apremio. Toma frase. ¿Cuál es la tuya?

Open Source y Open Data unen sus fuerzas, ya solo falta Open Attitude

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 09 Dec 2011 06:15:00 +0000

El lunes el blog de la Casa Blanca publicaba el post "Data.gov Goes Global" de Steven VanRoekel y Aneesh Chopra, CIO y CTO Federal respectivamente, anunciando la puesta a disposición de la llamada "Open Governmet Platform" en el repositorio Github Social Coding, como parte del esfuerzo conjunto de Estados Unidos y la India para construir una plataforma de Gobierno Abierto, que permitirá a los gobiernos de todo el mundo implementar sus propias plataformas de datos abiertos.

Estados Unidos y la India están trabajando juntos para producir una versión de código abierto disponible para su aplicación por otros países a nivel mundial, basada en sus portales Data.gov e India.gov.in, alentando a los gobiernos para que pongan en marcha portales de datos abiertos que promuevan la transparencia, mejoren la participación ciudadana, e involucren a los desarrolladores de aplicaciones en la mejora continua de todo ello.

Esta plataforma parece que va a ser construida sobre Drupal 6, que por lo visto sigue abriendose camino dentro del gobierno de los Estados Unidos tras ser adoptado también por House.gov y Whitehouse.gov entre otros, además de Data.gov.uk en el Reino Unido.

El lanzamiento oficial del producto se espera para principios de 2012. Hasta ahora sólo se ha depositado el primer código para el sistema de gestión de datos.

Tras noticias como esta ¿cuál es la excusa para no poner en marcha proyectos de este tipo? ¿El presupuesto, la tecnología, o quizás la cultura de este país?

Creo que ya lo tenemos todo, disponemos de herramientas, de experiencias y casos de éxito, pero seguimos teniendo escasa actitud abierta hacia esta filosofía.

Enlazando con el post de @andresnin "Las venas abiertas del primer mundo", sería muy triste que en tiempos próximos veamos más iniciativas provenientes de fuera del primer mundo que de España, porque aquí seamos más de gobierno tipo "caja negra" que de "open goverment".

Porque más allá de la tecnología, que también es importante, no olvidemos que todo es cuestión de actitud.

Guías para el uso de las redes sociales en las Administraciones Públicas: ¿y los empleados que?

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 25 Nov 2011 06:10:00 +0000

El gobierno canadiense ha publicado recientemente el documento "Guidelines for external use of Web 2.0", guía diseñada para ofrecer orientación específica a los departamentos y servicios del gobierno de Canadá sobre el uso de herramientas 2.0.

En relación a él hay dos post muy recomendables: Canadian Government Web 2.0 Guidelines Are Disappointing de Andrea Di Maio y The Canadian Government´s New Web 2.0 Guidelines: the Good, the Bad & the Ugly de David Eaves.

Comparto la visión de Andrea Di Maio sobre el principal potencial de la Web 2.0 en las organizaciones: "El uso que de ella hacen sus empleados individuales" y no las organizaciones.

Para él el punto más interesante es el uso de las redes profesionales y personales.

Las directrices del gobierno canadiense no dicen nada acerca de cómo los empleados pueden aprovechar las herramientas de la web 2.0 para ser más eficaces y eficientes a la hora de realizar su trabajo.

Se anima a los departamentos a utilizar herramientas y servicios 2.0., como canal adicional eficiente y eficaz, para interactuar con los ciudadanos, pero no se dice si los empleados también han de ser animados a hacer lo mismo.

Como en otros aspectos, a la hora de abordar asuntos relacionados con la gestión interna de los recursos humanos, hacen referencia a los riesgos y obligaciones de usar estas herramientas, pero no indica nada acerca de animar, evaluar o premiar el uso de las herramientas 2.0. para mejorar las contribuciones individuales a los resultados del departamento.

Por otra parte David Eaves destaca que para ser un documento que se supone que debe animar a los trabajadores públicos a utilizar las redes sociales, parece que puede conseguir lo contrario, por ser demasiado largo y farragoso. Propone que en un sólo documento no deberían abordarse todos los usos de estos medios. Deberían separarse en dos documentos, uno para uso institucional y otro para uso personal, más pequeño, mas accesible y mucho menos "intimidante".

En su opinión es un esfuerzo loable, pero parece poco probable que este documento vaya a animar a los empleados públicos a utilizar las herramientas 2.0 en sus puestos de trabajo. Recomienda la lectura de "Policy No. 33: Use of Social Media in the B.C. Public Service".

Otros "peros" bastante razonables que encuentra Eaves:

Estas pautas son sugerencias, no obligaciones, no obligan a los departamentos a usarlas, simplemente sugieren y animan.
No se trata de comunicación, se trata de control, estas directrices tratan más de tener bajo control este tipo de comunicación que de otra cosa. Como dicen en un comentario al post: "lo que me parece más interesante es la paradoja que este paso hacia una estrategia digital progresista representa para un gobierno cuya política más amplia de comunicación se basa en los principios de la aversión al riesgo y el control centralizado".

Ambos artículos alaban el documento por todo lo que tiene de novedoso para un gobierno, pero nos alertan de su contenido, algo corto, sobre todo teniendo en cuanta las esperanzas depositadas por ambos autores en el potencial de la Web 2.0.

Por último destacar una reflexión que Di Maio hace casi al final de su entrada: "Una estrategia 2.0. es una falacia para la gran mayoría de las organizaciones gubernamentales. Estas herramientas se pueden utilizar tácticamente para hacer frente a eventos inesperados, o como herramienta de apoyo a una estrategia de negocio o una estrategia de comunicación. Pero siguen siendo medios, no un fin en sí mismos.

En España creo que no tenemos nada parecido a nivel del Estado, aunque sí a nivel autonómico (Guía de usos y estilo en las redes sociales de la Generalidad de Cataluña y Guía de usos y estilo en las redes sociales del Gobierno Vasco).

Todas las aportaciones son interesantes y nos ayudarán a encontrar un camino que todavía tenemos que descubrir el resto de Administraciones, por ello son bienvenidas las nuevas iniciativas, con sus críticas y alabanzas. Pero esperemos que dediquen más espacio a los que serán los verdaderos usuarios de estos documentos, herramientas, servicios y políticas.

Información al ciudadano, publicidad y propaganda

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 03 Oct 2011 04:59:00 +0000

Tu eres lo que la experiencia de usuario diga, y no lo que anuncies en tu publicidad. Douglas Rushkoff.

Esta cita la encontré hace un tiempo en #Wikinnovación, un interesantísimo documento de Amalio Rey, en el que habla sobre lo mucho que las empresas pueden aprender de las comunidades open-source.

Una de las ideas fuerza de las que nos habla hace referencia al espíritu-wiki: agilidad y autenticidad. Las empresas abusan del marketing de las apariencias cuyo coste se termina imputando al cliente. La parafernalia es cara y alguien tiene que pagarla. Duras palabras que alcanzan su grado máximo si sustituimos empresa por Administración (o Gobierno) y cliente por ciudadano.

Todo ello me ha hecho reflexionar sobre la dicotomía información-publicidad pública. Un tema de candente actualidad ante las próximas elecciones y la nueva legislación electoral, aunque interesante en cualquier época.

Me viene al recuerdo un post de Carlos Guadián sobre la información al ciudadano o electoralismo, también muy atractivo, al igual que los comentarios. ¿La Administración ha de informar de aquello que hace?¿Ha de visualizar su trabajo a la ciudadanía? ¿Malgastamos el dinero del contribuyente si iniciamos una campaña de información?

Creo que la línea que separa información y propaganda se ha cruzado demasiadas veces, y en el subconsciente colectivo está demasiado arraigada la idea de que detrás de la información que proviene de la Administración están los intereses de un partido político. Y como dice Carlos, la Administración, esté gobernando el partido que esté, es la misma.

Uno de los motivos por los que esto ocurre es que demasiadas veces se identifica comunicación pública con comunicación política. No ya a nivel de la Administración General del Estado, que en ocasiones ocurre, sino en ámbitos más locales y provinciales, donde pasa con demasiada asiduidad.

Y esto no sucede, la mayoría de las veces, por imposición política, simplemente se hace porque siempre ha sido así. No se ha planteado una verdadera estrategia de comunicación pública.

Transparencia: Ni está ni se le espera.

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 28 Sep 2011 07:33:00 +0000

Estar vigilante no es sentir desconfianza ante las autoridades, sino mantener una pauta exigente de expectativas respecto de ellas. Philip Pettit.

Pues aquí en España creo que no tendremos suficiente con estar vigilantes.

Tras largos años pidiendo una ley de acceso a la información pública (somos uno de los pocos países de la Unión Europea sin una, junto a Grecia, Chipre, Malta y Luxemburgo) parece que de la próxima legislatura no pasa, por enésima vez.

El libre acceso a la información pública, y por extensión la transparencia, debe convertirse en un derecho fundamental que hay que garantizar, en una sociedad del conocimiento, donde la información ocupa un lugar fundamental para el desarrollo. Una ley de estas características es una herramienta necesaria para la democracia.

No voy ahora a descubrir la importancia de "asegurar" el derecho de los ciudadanos, libre y sin trabas, a la información pública, pero parece que la palabra transparencia queda muy bien en las campañas y en los programas electorales, pero no tanto en una ley.

Si al fin lo conseguimos habremos dado un paso, pero muy pequeño. Somos un país con excesos de regulación y defectos en su cumplimiento. ¿O a caso debemos creer que con legislar está ya todo conseguido?

Hemos sido duramente golpeados por los casos de corrupción, menos cabando la confianza en nuestros políticos, y funcionarios, y por extensión en nuestro sistema democrático.

Un nuevo estilo de gobierno deberá recuperar esa confianza, un estilo en el que la transparencia no sea una obligación, sino un compromiso. Y para eso debemos entender que la transparencia no sólo es cosa de grandes proyectos y estrategias, sino del día a día, intentando que forme parte de una cultura de rendición de cuentas.

P.D.: Hoy es el día internacional sobre el derecho a saber. Este ha sido el ejercicio de mi derecho a protestar.

El Ayuntamiento de Lorca publica un Visor Geográfico sobre las edificaciones afectadas por el Seísmo

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 28 Jul 2011 08:11:00 +0000

Hoy se hace pública una herramienta que ha sido de mucha utilidad a diversos servicios municipales, así como la información allí dispuesta a Comunidad Autónoma y Consorcio de Compensación de Seguros, tras los trágicos sucesos del pasado 11 de Mayo.

Esta herramienta se nutre básicamente de las fichas que sobre las edificaciones realizaron los cientos de técnicos, municipales y voluntarios, venidos desde distintos lugares de España.

Tras los primeros momentos de confusión y tras tomar consciencia de la verdadera tragedia resultó del todo imprescindible acometer la gestión, validación y consulta de dicha información desde una perspectiva geoespacial.

Por ello, y tomando como base un proyecto en desarrollo, "SIT Lorca", se montó esta aplicación en 48 horas, con la inestimable ayuda de las empresas que actualmente están desarrollando dicho proyecto (Arnaiz y Nevintec), así como la empresa pública "Aguas de Lorca".

Del mismo modo para la mecanización de dichos expedientes tuvimos la suerte de contar con estudiantes, que estaban realizando sus prácticas en el Ayuntamiento, de ciclos formativos pertenecientes al IES San Juan Bosco, así como voluntarios de la Universidad de Murcia, que nos acompañaron unos días. Acogidos todos ellos en el seno de la Concejalía de Sociedad de la Información, donde tantas horas tuvimos que pasar.

Durante todo el proceso comprobé de primera mano lo que es trabajar con la filosofía de Beta permanente, pues no esperamos a tener la aplicación terminada, sino que empezamos directamente a meter datos mientras se depuraba y perfeccionaba, ya que como bien dice otro de los pilares importantes del proyecto @JoseRuizMan, lo importante no es la herramienta, lo importante es el dato, y el mejor dato está en el territorio, en este y en muchísimos casos.

La importancia de esta mecanización es posible que no sea comprendida sino se añade que las fichas que rellenaban los cientos de arquitectos, aparejadores, ingenieros de caminos, etc. impagables voluntarios, era rellenada a mano, a modo de notas de campo, con unos apuntes básicos sobre los daños de los edificios y las medidas tomadas o a tomar por el propietario o comunidad de propietarios. A esto hay que añadir que la mayoría no era de Lorca y el conocimiento de calles y portales era, consecuentemente, escaso o nulo.

El visor cartográfico que se hace público es una parte de la herramienta que se completa con el visor para la consulta interna y el editor donde se introducía y manejaban los datos.

Para que os hagáis una idea en la zona de la Viña, de donde os hago una captura, todos los puntos negros son edificios que han sido demolidos, y los puntos rojos y amarillos no son habitables (con distinto grado de afeccción) hasta que se reparen.

Para más información os remito a la propia web del visor, y a la nota de prensa realizada por el Ayuntamiento de Lorca.

El voto electrónico llega al Congreso de los Diputados

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 21 Jul 2011 05:10:00 +0000

El Congreso de los Diputados vota hoy una reforma del reglamento del Congreso que regula la emisión de votos por un procedimiento no presencial.

Dice la propuesta que se "opta por un procedimiento telemático con verificación personal, aplicable a las votaciones que se produzcan en sesión plenaria respecto a las que exista certeza en cuanto al modo y momento en que se producirán".

Entiendo que se implantará en el Congreso un sistema de voto electrónico (telemático) basado en algún tipo de certificado y sellado de tiempo, supongo, ya que no se aclara nada más.

Si aclara que serán los casos de embarazo, maternidad, paternidad o enfermedad grave los que podrán ser autorizados por la Mesa de la Cámara, en escrito motivado, previa oportuna solicitud mediante escrito del diputado. No sé si estos escritos podrán ser electrónicos.

Esta modificación entrará en vigor si sale aprobada, lo cual no es de extrañar ya que la reforma está impulsada por todos los grupos parlamentarios, el próximo 1 de septiembre.

Me parece un adelanto por una parte, ya que todas las medidas que fomenten la conciliación de vida laboral y familiar lo son, y por otra una iniciativa a extender a otros colectivos y para otros menesteres.

Nuestros gobernantes acostumbran a consultarnos poco, y creo que sería bueno que comenzaran a ponerse en marcha proyectos de este tipo en consultas a la población, quizá en asuntos de menor calado, en un principio, digamos a modo de versión beta. Los ayuntamientos serian la incubadora ideal para estas pruebas.

Pero todo eso ya lo discutiremos en otro post. La noticia de hoy es que sus señorías regularán el uso del voto telemático en las sesiones plenarias del Congreso, con ciertas restricciones.

Administración Electrónica: Conseguir que el ciudadano se sienta cómodo

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 20 Jul 2011 05:05:00 +0000

En mi anterior post: "El desgobierno electrónico", JFerMar nos decía que vamos necesitando e-ciudadanos, y no le falta razón, quizá va siendo hora de dejar de hablar de Administración electrónica para empezar a hacerlo de ciudadanos electrónicos, o como queramos llamarlos. Ciudadano electrónico me suena casi tan mal como Administración electrónica, pero parece que son muchos a los que el adjetivo electrónico para la Administración les parece correcto.

Creo que es mucho más importante hablar de conceptos relacionados con el ciudadano, de un nuevo ciudadano para una nueva administración, ya sea ésta electrónica, digital, telemática, informática, presencial, virtual, telefónica, o como toque llamarla hoy.

El usuario es la parte principal de esta relación. El objetivo de la Administración (electrónica) debe ser mejorar esa relación, no las herramientas que la posibilitan.

Parece una utopía permitir que el usuario controle los entornos, pero sólo así avanzaremos.

Cuando esperas que un usuario realice una acción concreta ¿te detienes a pensar cómo hacer que su experiencia sea más cómoda?

¿Sábes como interactua un ciudadano con tu sede electrónica? ¿Te has planteado alguna vez que un contribuyente no encuentre la ventanilla de gestión tributaria en tu Ayuntamiento? No, ¿verdad?, siempre puede preguntarle a alguien, aunque ya te has preocupado de señalizarlo, no sabes si bien o mal, ya que siempre puede preguntar.

Si tiene una duda, o encuentra algún tipo de dificultad ¿qué hace? ¿tiene tu sede un centro de atención al administrado? Suena raro, pero los centros de atención al usuario hace tiempo que existen.

Si necesita formación ¿Has pensado en un tutorial o en un vídeo didáctico?

¿Tiene la opción de personalizar la web o sede sólo con lo que le interesa?

Si pensamos más en el usuario seguro que obtendremos más participación en las sedes electrónicas, y posiblemente consigamos contenidos de mayor utilidad.

El desgobierno electrónico

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 11 Jul 2011 05:01:00 +0000

Una visión básica y abreviada definiría el gobierno electrónico como la interacción entre un gobierno y sus ciudadanos a través de internet. Según la RAE desgobierno significa desorden, desconcierto, falta de gobierno. Podemos entonces entender el desgobierno electrónico como una falta de gobierno electrónico.

En España, al igual que en muchos países, abunda el desgobierno electrónico. Hay poca relación entre el gobierno y los ciudadanos, y cuando la hay existen demasiados intermediarios.

El gobierno decide y la administración ejecuta. El ciudadano opina, demanda y quiere participar, evidentemente no en la ejecución (aunque tiempo al tiempo) pero sí en la decisión. Hay que poner más medios para ello, ya no es suficiente con colocar un voto en una urna cada cuatro años. Un hombre un voto, sí, pero las consultas brillan por su ausencia.

La ciudadanía cómo órgano consultivo, como agente social, sin intermediarios. Internet mató al intermediario tradicional, es hora de los nuevos intermediarios.

Tenemos una administración que avanza pasito a pasito hacia esa interacción con el ciudadano a través de internet y un gobierno que se ha quedado parado, no sabemos si a causa del efecto 2000.

Un cosejo-concepto: Habría que practicar un gobierno electrónico de proximidad, una relación con el ciudadano one to one, sin los intermediarios al uso. La proximidad ya no se mide en metros, sino en interacciones, incluso puede llegar a definirse en minutos.

Debemos redefinir los conceptos tradicionales de democracia y participación ciudadana, recordando que debemos entender la democracia, y este gobierno electrónico, como un medio, y no como un fin.

12 citas para Community Managers

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 08 Jul 2011 05:06:00 +0000

Hace tiempo que no publico, y para no entumecerme, además de que no me apetece publicar nada muy serio, os dejo con una serie de citas, de esas que tanto nos gustan, las cuales podríamos aplicar a muchas profesiones o aficiones, pero que en esta ocasión me parecen apropiadas para aquellas personas que desempeñan o han desempeñado en alguna ocasión esta función.

Así que aquí van:

1. Primero levantamos la polvareda y luego nos quejamos de que no podemos ver. Berkeley

2. Quien pudiendo decir algo en diez palabras usa veinte, es capaz de cualquier otra mala acción. Aldo Cammarota.

3. En lugar de estar preocupado porque no te conocen, preocúpate de que valga la pena conocerte. Confucio.

4. A los hombres se les puede dividir en dos categorías: los que hablan para decir algo y los que dicen algo por hablar. Príncipe Carlos José de Ligue.

5. El modo de obtener una buena reputación es procurar ser lo que se desea parecer. Platón.

6. Lo difícil en una discusión no es defender nuestra opinión, sino conocerla. Maurois.

7. A menudo me he tenido que comer mis palabras y he descubierto que eran una dieta equilibrada. Winston Churhill.

8. Los éxitos duran hasta que alguien la caga, los fracasos son eternos. House.

9. El único medio de salir ganando en una discusión es evitarla. Dale Carnegie.

10. Trata a los pequeños como tú quisieras ser tratado por los grandes. Proverbio.

Aquí van las dos finales:

11. Las citas son una manera de repetir erróneamente las palabras de otro. Ambrose Bierce.

Y para los que trabajamos en la Administración Pública:

12. Por el dinero no te preocupes que dinero no hay. Anónimo.

Imagen cortesía de Rosaura Ochoa con licencia Creative Commons.

Pero no te olvides de Lorca

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 18 May 2011 10:58:00 +0000

Esta tarde se cumplirán siete días de los dos Terremotos de Lorca.

Hoy es lo único que me apetece decir.

Diferencias entre Reutilización de la Información del Sector Público, Open Data y Transparencia

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 04 May 2011 11:23:00 +0000

Mis conclusiones tras una jornada en Sicarm: aclarar estas diferencias nos pueden ayudar a eliminar resistencias en la adopción de proyectos Open Data.

A mediados del mes de Abril se realizaron en Murcia las jornadas "Retos jurídicos de la innovación tecnológica en la Administración Pública", en el marco de Sicarm 2011, XI foro anual Sociedad de la Información de la Región de Murcia. Unas jornadas verdaderamente interesantes que dan para muchos post, y ,aunque tarde, aquí va el primero, que además empiezo por el último día.

Esta última jornada estuvo dedicada a la reutilización comercial de la información del sector publico. José Manuel Alonso nos habló sobre la reutilización de la información administrativa en España: Situación actual y perspectivas de futuro.

José Manuel nos dio una perspectiva sobre el "estado del arte" así como una visión de los principales proyectos que se están desarrollando a nivel nacional y mundial.

Me llamó mucho la atención, no en vano fue lo que propició este post, su explicación sobre la diferencia entre Open Data y RISP: El Open Data propone que todos los datos sean libres, en formatos abiertos y con licencias gratuitas. La reutilización de la información del sector público, que está regulada en la ley 37/2007, permite su puesta a disposición en cualquier formato e incluso el cobro de tasas.

A mi personalmente me gusta más la definición acuñada en CTIC. RISP: Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándar abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.

Entre los motivos para poner en marcha un proyecto de reutilización destacó los diferentes tipos de modelos que existen actualmente. El modelo norteamericano, donde se abordan estos proyectos en base a la transparencia y la participación ciudadana y el modelo de UK, que es mixto, donde se pretende la generación de riqueza en el territorio pero con un importante peso de la transparencia.

En España parece que el énfasis, no hay más que leer la Ley 37/2007, está puesto en la generación de riqueza. Creo que en esta Ley la palabra transparencia aparece una única vez, en el preámbulo. En el borrador de proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la ley, ni siquiera aparece.

La transparencia puede ser una consecuencia de poner en marcha una iniciativa RISP, pero si la usamos como principal objetivo de la adopción de un proyecto podemos encontrarnos muchas resistencias, que se relajarían si ponemos el énfasis en la generación de riqueza.

Soy un firme defensor del impulso de la transparencia en el sector público, pero este post va sobre RISP, y creo que ahora no toca. Si seguimos uniéndolos indisolublemente estaremos truncando el nacimiento de muchos proyectos.

Ya sé que la transparencia es una carencia importante de nuestras administraciones, pero ante la visión actual del RISP en España creo que debemos cambiar de estrategia (Entiendo las discrepancias con esta postura, pero repito que creo que no es el momento, necesitamos masa "crítica".)

Otra de las reticencias son los costes económicos, y mas en esta época. Respecto a ello también hay gustos y opiniones diferentes. ¿En qué fase de la escala de las 5 estrellas del Open Data de Tim Berners Lee debe liberar los datos una administración?

Recordamos brevemente esta escala:

1. Volcar los datos a la web en cualquier formato

2. Ponerlos a disposición como datos estructurados (como por ejemplo excel)

3. Datos estructurados en formatos no propietarios

4. Utilizar url para identificar las cosas

5. Vincular los datos con otros datos para proporcionar contexto.

Fuente: http://inkdroid.org/journal/2010/06/04/the-5-stars-of-open-linked-data

Si vuelco datos a la web entre los niveles 1 y 2, incluso 3, a la administración le cuesta muy poco dinero, puede que el coste sea cero, pero al reutilizador le costará más. Si me voy a las 5 estrellas la administración tendrá un coste mucho más alto, pero al reutilizador le va a costar muy poco. Además, añado yo, internamente será mucho más útil. Hay muchos beneficios para la propia administración, ya que puede facilitar la interoperabilidad, no ya entre distintas administraciones, sino entre los mismos servicios, incluso ofrece la posibilidad de ordenar y estructurar nuestros datos.

Las dos versiones tienen adeptos, y creo que lo interesante ahora es empezar, con lo que sea, y no olvidar la otra parte.

En la siguiente charla José Luis Marin nos habló desde el punto de vista del reutilizador.

Los reutilizadores necesitan que las fuentes que ellos agregan a sus plataformas tengan tres características fundamentales: que sean predecibles, procesables, que la información esté con un periodo cierto disponible y por supuesto bajo licencias que permitan la reutilización comercial. Según José Luis, su empresa Euroalert no pide ningún requisito de formato, eso es algo en lo que ellos ya invierten después, trabajando para aportar valor a sus servicios.

Entre los modelos de negocio entorno al RISP diferenció entre el modelo subsidiado, los ingresos por suscripción, por publicidad, incluso la transformación de datos para agregar semántica y llevarlos a las 5 estrellas. Si la administración pública puede poner los datos en dos estrellas quizás exista una empresa que la lleve a las 5 estrellas, si en ello hay negocio. Es una forma de dejar espacio a la iniciativa privada.

Concluye afirmando que tampoco hay que pedir a las administraciones públicas que sufraguen los costes de operación del reutilizador, si puede estructurar los datos y dar semántica bien está, pero esto no debe servir de freno para que salgan más iniciativas públicas. Primero necestiamos los datos como sea, para que haya un número mínimo de empresas que los reutilizen.

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Todas estas notas y apuntes me hicieron plantearme la posibilidad de una iniciativa abajo-arriba, sin presupuesto, en una pequeña administración, con el fin de no quedarse parada por la excusa del dinero. Por donde empezar y cómo abordar el proyecto. Creo que en este campo todavía tenemos permiso para equivocarnos.

Para ello viene como anillo al dedo el post Presentación sobre el concepto "Apertura de Datos ( #OpenData )" en el Ararteko de Mar Garriga y su breve guía de pasos a seguir en un proceso de apertura de datos públicos de una administración.

Pese a la proposición de una iniciativa bottom-up comprendo, y estoy con Marc, que es imprescindible el apoyo político, y si es plasmado en un acuerdo mucho mejor. Por ello mi énfasis está en la intención de eliminar cuantas más resistencias mejor. Motivo por el cual creo que poner el acento en la transparencia nos perjudica. La ausencia de la deseada ley de acceso a la información no puede operar como excusa para pedir al RISP cosas que no son RISP.

P.D.: De sumo interés es también la ponencia de D. Emilio Guichot Reina, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, sobre reutilización y protección de datos personales, en el transcurso de la mesa redonda.

Vídeo charla José Manuel Alonso

Vídeo charla José Luis Marin

Vídeo Mesa redonda

Dos interesantes iniciativas en la Región de Murcia

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 20 Apr 2011 09:44:00 +0000

Algo se está moviendo en la Región de Murcia, y prueba de ello son dos iniciativas que han surgido en el último mes y que por su interés quiero compartir aquí.

En estos últimos días que tanto se habla de desafección política iniciativas como estas vienen a demostrar que sí hay interés por mejorar la visión, así como el funcionamiento, que tenemos tanto de nuestras instituciones, como de nuestros políticos. Por todo ello bienvenidas sean y esperemos que, como siempre, no queden en una mera anécdota.

ME GUSTA EL 22 DE MAYO.

El Colegio Oficial de Ciencias Políticas y Sociología de la Región de Murcia ha puesto en marcha una campaña para la revalorización de la imagen de la actividad política, y por extensión de los responsables políticos, y de fomento de la participación en las próximas elecciones municipales y autonómicas.

La campaña se basa en acciones divulgativas, con material impreso y redes sociales, para hacer un llamamiento a la participación electoral.

Su web es http://www.megusta22mayo.org. Puedes encontrarlo también en Twitter @megusta22mayo y página en Facebook.

PACTO POR LA TRANSPARENCIA Y EL BUEN GOBIERNO EN LA REGIÓN DE MURCIA.

La otra iniciativa a destacar es el Pacto por la Transparencia y el Buen Gobierno en la Región de Murcia.

Esta iniciativa independiente pretende impulsar un conjunto de propuestas para introducir los valores de la cultura del Gobierno Abierto en la vida pública regional.

El pacto recoge 22 propuestas dirigidas a mejorar la calidad de las instituciones de gobierno en el ámbito de la Región de Murcia sobre la base de la transparencia, la participación, la colaboración, la evaluación y el control externo.

El grupo promotor acoge una cincuentena de hombres y mujeres de la región que proceden de muy distintos ámbitos sociales, profesionales, ideológicos y geográficos. Las personas y colectivos que lo deseen pueden suscribirse al mismo a través de la web www.pactotransparencia.org.

El Pacto por la Transparencia y el Buen Gobierno en la Región de Murcia se articula en torno a las siguientes medidas:

A. Transparencia

Ley de Transparencia y Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública de la Región de Murcia.
La incorporación de la nueva cultura del Gobierno Abierto
Ley de Publicidad y Comunicación Institucional de la Región de Murcia.
Registro público de subvenciones
Mecanismos de transparencia en toda la contratación pública
Simplificación de trámites administrativos y extensión de la e-administración
Transparencia legislativa
Ratificación por los ayuntamientos de la Región del Código del Buen Gobierno Local de la FEMP e incorporación a su normativa.
Una Ley regional de transparencia en la financiación de los partidos y las campañas electorales.
Una Ley regional de transparencia en la financiación de los agentes sociales.
Aplicación rigurosa del régimen de incompatibilidades de funcionarios y autoridades públicas.

B. PARTICIPACIÓN

Revitalización de Consejos de Participación.
Revisión y mejora Ley Electoral Regional.
Reutilización de información del sector público por las empresas.
Presupuestos participativos
Participación social en los medios públicos de comunicación.

C. COLABORACIÓN

Puesta en marcha de sistemas ágiles de encuestas y/o de recogida de información y opiniones de los ciudadanos.

D. EVALUACIÓN

Obligatoriedad de evaluación de las políticas y los planes públicos
Realización de Memorias de Rendición de Cuentas en todos los Planes regionales

E. CONTROL EXTERNO

Creación de Oficinas presupuestarias en los ayuntamientos y en el Gobierno autonómico.
Auditorías ciudadanas.
Auditorías de desempeño.

Puedes consultar el documento completo del Pacto por la Transparencia y el Buen Gobierno en la Región de Murcia.

Su perfil en Twitter es @TransparenciaRM y aquí su página en Facebook.

Exposición del censo electoral en puntos de acceso electrónico

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 05 Apr 2011 15:00:00 +0000

Este lunes comenzó el plazo de exposición pública del censo electoral de cara a las próximas elecciones del 22 de Mayo. Son ya varios los ayuntamientos que exponen dichas listas en sus sedes electrónicas, entre ellos el Ayuntamiento de Lorca que lo hace desde las municipales de 2007.

El artículo 39 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General dice que los ayuntamientos y consulados estarán obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho días, a partir del sexto día posterior a la convocatoria de elecciones. La consulta podrá realizarse por medios informáticos, previa identificación del interesado, o mediante la exposición al público de las listas electorales, si no se cuenta con medios informáticos suficientes para ello.

Esta identificación del interesado se hace mediante certificado digital o DNI electrónico, pero dado el uso que tiene entre la población observamos que su utilización es baja.

Durante el período electoral, mediante la Oficina del Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística esta disponible en Internet un servicio de consulta para que los electores puedan comprobar los datos de su inscripción en el censo electoral.

Para las consultas a los datos de inscripción por Internet, se exige un certificado electrónico de los publicados por la Sede Electrónica del INE.

De esta manera los Ayuntamientos que no tengan sede electrónica o aún teniéndola no dispongan del servicio de consulta del censo electoral, podrán ofrecerlo y deberían, por lo menos, mostrar el enlace al INE en la Web municipal.

Este año como novedad el Ayuntamiento de Lorca ha ofrecido el servicio también en los puntos de acceso electrónico que tenemos instalados en diversas oficinas municipales, de este modo, aquellos ciudadanos que dispongan de DNIe pueden consultarlo aquí también, y evitarse ciertas colas, ya que estos servicios, digamos electrónicos, tienen menos usuarios.

En la web, y en los puntos de información, se ofrece del mismo modo una información de caracter básico, accesible sin certificado digital DNIe: Consulta donde votas. En este apartado únicamente introduciendo el número de DNI te indica el distrito, sección, mesa, local y dirección del mismo. Como vemos es una información muy básica, sin ningún dato personal, pero que tiene una gran cantidad de consultas. Muchas más que la de datos completos del censo.

Hashtags para seguir en Twitter si te interesa la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 28 Mar 2011 05:30:00 +0000

¿Qué hashtags sueles seguir relacionados con AAPP?

Hace unos días lancé esta pregunta, mayoritariamente vía DM, a una serie de usuari@s de Twitter que trabajan en/para la Administración Pública, o están relacionados con ella.

No puede denominarse encuesta, dado el pequeño número de personas a las que he preguntado, además de no seguir ningún método para elegirlas, sólo el arriba indicado y mi mayor o menor conocimiento sobre su trayectoria o interés por el tema. Muchísimas gracias a los 26 amig@s que respondieron a ella.

Sin ningún ánimo científico hago públicos los resultados, ya que mi curiosidad por conocer qué tipo de etiquetas seguían puede ser de interés a alguien.

Repito que no tienen más valor que el anecdótico, aunque a mi me han servido para seguir algunos hashtags interesantes que no tenía controlados, además de comprobar las variopintas variaciones que sobre una misma palabra suelen etiquetarse.

El hashtag más utilizado es #ogov, seguido de #opendata, #egov y #aapp.

Muestra de las variaciones sobre un mismo tema es el OpenGovernment. Tenemos hasta 6 hashtags distintos:#ogov, #opengov, #opengovernment, #opengov, #ogob, #ogov20... Quizás nos ayudaría llegar un acuerdo sobre qué etiqueta usar para cada tema, normalizar su uso.

Algunos usuarios de twitter han comentado que siguen más a personas que a hashtags, lo cual es lógico, pero hay casos en los que es útil tener una ventana abierta con lo que se dice sobre cierto tema, ya sea con alguna aplicación o con el lector de RSS, pero ese es otro asunto que da para otro post y sobre el que hablaremos próximamente.

Si usáis algún otro hashtag que no aparece en la lista sería interesante conocerlo, os animo a compartirlo en los comentarios.

El Ayuntamiento de Lorca publica el planeamiento urbanístico a través de un Sistema de Información Geográfica

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 21 Mar 2011 22:22:00 +0000

La información urbanística del Ayuntamiento de Lorca está disponible en la web municipal a través del Programa Urbanismo en Red

El proyecto ha sido cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El Ministerio de Industria, a través de Red.es, aporta el 70% y el 30% restante el Ayuntamiento de Lorca.

La información se puede consultar en http://www.lorca.es, o directamente en http://sit.lorca.es/Visor/.

Esta es la primera piedra de un proyecto mucho más ambicioso: El Sistema de Información Territorial de Lorca, SITLorca.

Fue a finales del año 2007 cuando se comienzan a sentar las bases de lo que será, en el futuro,un completo Sistema de Información Geográfica para el amplio término municipal de Lorca.

Tras una primera fase de análisis se concretaron las acciones necesarias para abordar un proyecto de esta complejidad. Como resultado y enmarcados dentro de SITLorca encontramos la adquisición de los sistemas que darán soporte al proyecto, la aplicación para la gestión digital del callejero municipal y, cómo elemento destacado, Urbanismo en red.

Con este nuevo desarrollo, los vecinos podrán acceder a los datos del planeamiento que necesiten, por el momento de carácter informativo, mediante dos vías: haciendo clic directamente sobre el mapa en la zona que deseen, o introduciendo referencias concretas al planeamiento de su interés: distrito postal, referencia catastral, código urbanístico, coordenadas físicas o el nombre de la zona a consultar.

Se puede consultar la información disponible sobre la parcela o área de interés (clasificación, categorías del planeamiento y calificación de suelo) y descargarse la ficha urbanística completa.

El Visor de Urbanismo en Red es un sistema de información orientado hacia la gestión, análisis, edición y consulta de la información geoespacial. Está fundamentado en la centralización de toda la información geográfica y, en general, de toda la información con una componente espacial en un repositorio común, permitiendo el acceso a datos espaciales desde un entorno ágil y sencillo. Está basado en una Arquitectura Orientada a Servicios Geoespacial (Geospatial SOA) que constituye el soporte de una infraestructura de Datos Espacial, en el que se despliegan una serie de servicios de mapas, de localización y urbanísticos que ofrece al usuario distintas herramientas de visualización del planeamiento urbanístico.

El programa Urbanismo en Red apuesta por la incorporación de las nuevas tecnologías en el ámbito urbanístico municipal y cuenta con un triple objetivo: dar respuesta a una demanda social de transparencia, mediante la publicación por Internet de los planes urbanísticos, fomentar la interoperabilidad entre administraciones a través de servicios Web y mejorar la eficiencia en la gestión introduciendo herramientas que faciliten la operativa de los técnicos municipales.

El planeamiento se integrará, de forma telemática, periódica y estandarizada en el Sistema de Información Urbana (SIU) del Ministerio de Fomento. El SIU es una herramienta digital en forma de portal web libre y gratuito, concebida fundamentalmente para incorporar transparencia en el mercado inmobiliario.

Este proyecto, del cual se ha presentado hoy la publicación de la información urbanística, tiene prevista su continuidad más inmediata con:

La integración con el gestor de expedientes municipal.
Una aplicación de urbanismo para la gestión de las reparcelaciones urbanísticas(actualmente en fase de implantación).
Una aplicación para la gestión del patrimonio municipal (en fase final de desarrollo).
Todos los vínculos posibles con el resto de administraciones competentes que permitanintegrarse conforme a las directrices de la IDEE y la normativa europea INSPIRE con SITLorca.

TIC y dependencia, la batalla por la accesibilidad y mucho más...

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sun, 20 Mar 2011 07:00:00 +0000

Lorca acoge un año mas las Jornadas TIC para el Bienestar Social y la Salud que se celebraran los días 30 y 31 de Marzo, en su cuarta edición. Organizadas por el Centic, Centro de las Tecnologías de la Información de la Región de Murcia, el Ayuntamiento de Lorca y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

En las diversas ediciones se han debatido y presentado propuestas en ámbitos tan interesantes como los nuevos perfiles profesionales y oportunidades laborales, tanto para las personas con discapacidad como para los profesionales que trabajen en ella, el cambio de paradigma en los servicios socio sanitarios, la aplicación de las TIC´s para una vida no dependiente...

Hace 100 años quien no sabía leer no tenía ninguna oportunidad frente a quien sabía, hoy día quien no maneje las Tecnologías de la Información y la Comunicación no tiene posiblidad de competir contra quien las maneje con soltura. La integración de las personas con diversidad funcional en este nuevo mundo es el reto.

Las jornadas, como en ediciones anteriores, se dividen en dos:

Día 30 de Marzo: Proyectos de I+D+I para el Bienestar Social y la Salud. Jornada CENTIC-EVIA. Huerto Ruano 16:00 h - 20:30 h. Esta jornada de trabajo Centic-Evia se plantea como una reunión para la dinamización de proyectos de I+D+i dentro de la Plataforma Tecnológica Española de tecnologías para la Salud, el Bienestar y la Cohesión Social (Evia). Tienen como objetivos generar proyectos de innovación en cooperación dentro de las áreas tecnológicas cubiertas por los grupos que forman la plataforma y poner en valor los desarrollos realizados hasta ahora a través de la integración de nuevos modelos de negocio.

En ella contaremos con ponencias del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), la Oficina Española de Patentes y Marcas, Ametic (Asociación multisectorial de empresas de la electrónica, las tecnologías de la información, las telecomunicaciones y los contenidos digitales) y muchos mas. Aquí os dejo el enlace a la web, con el programa y los vídeos de las reuniones de años anteriores.

Día 31 de Marzo Jornada TIC para el Bienestar Social y la Salud. Centro de Desarrollo Local 10:00 h – 14:30 h.

Este tipo de jornadas pretenden servir de encuentro entre los profesionales del sector Tecnológico y los del sector Socio Sanitario, para dar a conocer las novedades tecnológicas y obtener nuevas ideas en las que se podrá trabajar en un futuro, fomentando también el intercambio de experiencias entre las personas en situación de dependencia y los profesionales, para conocer mejor las necesidades de este colectivo y responder a éstas con el uso de las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

El día 31 y para un público mucho más amplio contaremos con ponentes de reconocido prestigio y interesantísimos casos de éxito. Este año contamos con CERMI (Comité español de representantes de personas con discapacidad), CENTAC (Centro nacional de tecnologías de la accesibilidad), ThinkTur (Plataforma Tecnológica de Turismo), Telefónica I+D, Fundación Vodafone España, Fundación AlzheimUr, Fundación Iberdrola...

Más información en la web de estas jornadas, que se enmarcan dentro del XI foro anual de la sociedad de la información de la Región de Murcia, SICARM.