AFILIADOS SEGURO SOCIAL CAMPESINO

VEA VEA LOS PUEBLOS CON ALBERTO ACOSTA

2013-01-20T12:43:00.002-08:00

ALBERTO ACOSTA PRESIDENTE

Alberto Acosta retoma el anhelo de Montecristi

2012-12-30T10:12:00.001-08:00

Alberto Acosta retoma el anhelo de Montecristi
Alberto Acosta y quienes conforman la Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas tienen como su principal objetivo recuperar lo que para ellos ha sido un sueño frustrado: el proyecto político que se trazó en el 2006 y que el actual Gobierno, según su criterio, dejó de lado. A pesar de que la alianza MPD-Pachakutik y otras fuerzas menores, lleva en su ADN haber colaborado con Rafael Correa, su misión, ahora, es tomar distancia.

Vídeo

¿Quién es Alberto Acosta?

Conozca más sobre este candidato a la Presidencia de la República.

Acosta y su compañera de fórmula, Marcia Caicedo, fueron los primeros candidatos que asistieron a la invitación que Grupo EL COMERCIO formuló para analizar su plan de gobierno. Durante una hora, el binomio de la 15-18, trazó los ejes de su plan en cinco áreas específicas, en un conversatorio que moderó Miguel Rivadeneira, director de Ecuadoradio.

Primero, considera que es necesario tener un presidente que respete la independencia de funciones y el mandato constitucional de Montecristi. Esta receta, señalan, es más que suficiente para devolverle al país un Estado con independencia de funciones y “sin miedo”. La libertad de prensa, de opinión, de protesta social o de elegir una carrera universitaria son, en su criterio, derechos irrenunciables en una sociedad verdaderamente democrática.
La reactivación del sector productivo es una de sus obsesiones. Y para ello se enfocará en el apoyo directo a los pequeños y medianos productores y comerciantes.
Según Acosta, el Ecuador tendrá que esta vez replantear su matriz económica, dejando la dependencia petrolera, sin desmontar la dolarización.

Lo político
Entrevista: Carlos Rojas A./ Editor de Política
‘Hay que poner en vigencia esta Constitución’

Alberto Acosta - Elecciones 2013 (parte 1 de 5)

Los candidatos a la Presidencia de la República de Ecuador en entrevista con Diario EL COMERCIO. Alberto Acosta, candidato por la Coordinadora Plurinacional de las izquierdas.

Reforma a la Constitución
Alberto Acosta: La Constitución de Montecristi no genera las condiciones para que exista una concentración de poder. La práctica política del Presidente, con su rasgo autoritario y prepotente, es la causa. Nuestro binomio   tiene un talante democrático y respetará la independencia de funciones. El problema es que la Constitución, aprobada por el pueblo, no ha sido aplicada. Nosotros sí lo vamos a hacer, y si en el camino vemos que hay algo por reformar lo haremos.
Fiscalización al Gobierno
AA: Nuestra fiscalización no será a las personas sino a los procesos y a los contratos. Si tenemos en cuenta que este es el Gobierno que más recursos ha recibido en la historia, el pueblo tiene que saber cómo se usó ese dinero.
Hay que fiscalizar los créditos con China, las condiciones en las que se hicieron los contratos petroleros y abrir un tramo final de auditoría a la deuda externa. Pondremos a funcionar la justicia. Mi gobierno será transparente: el que nada debe, nada teme.
La alianza con el MPD
Marcia Caicedo: Yo soy una militante de la democracia. Tenemos un proyecto colectivo y nuestra lealtad debe ser con el pueblo y nuestro presidente Acosta.   La lucha de las organizaciones es respetable. Lo importante es mantener coherencia política y entender de qué lado estamos y lo que vamos defender. Esta es la oportunidad para hacer historia y un cambio sin miedo.

Lo económicoEntrevista:   César Augusto Sosa /   Editor de Negocios
Las prioridades, salud, agricultura, pymes...

Alberto Acosta - Elecciones 2013 (parte 2 de 5)

Los candidatos a la Presidencia de la República de Ecuador en entrevista con Diario EL COMERCIO. Alberto Acosta, candidato por la Coordinadora Plurinacional de las izquierdas.

Modelo económico
AA: Hacemos realidad el artículo 283 de la Constitución, para construir una economía social y solidaria, con el ser humano como centro de todo, en armonía con la naturaleza. Reconocemos a la economía privada, estatal, mixta y popular y solidaria. No importa tanto el tamaño del Estado ni del presupuesto, sino la calidad de las decisiones estatales. Revisaremos las prioridades. Por ejemplo, nuestras prioridades son la salud, la educación, la agricultura, las pymes...
Política tributaria
AA: Bajaremos los impuestos a los pobres y a la clase media y subiremos a los que más ganan. El IVA bajará al 10% porque golpea más a los que menos tienen. Revisaremos la tributación que se deriva del Código de Reordenamiento Territorial para bajar los costos de los minoristas y pequeños productores. Los impuestos verdes están mal concebidos y los revisaremos. Subiremos el Impuesto a la Renta a los que ganan más del doble del sueldo del Presidente, con un tope del 50%.
Futuro de la minería
MC: Los contratos mineros no se han realizado de manera correcta, no han sido consultados con las bases que viven en las comunidades. No podemos actuar por encima de lo que diga la gente. Si no hay consulta al pueblo entonces se deja entrever que la negociación no ha sido transparente. Para nosotros, la minería a gran escala no será una prioridad.

La justicia y seguridad
Entrevista: Geovanny Tipanluisa / Editor de Seguridad
‘Debemos auditar la selección de los jueces’

Alberto Acosta - Elecciones 2013 (parte 4 de 5)

Los candidatos a la Presidencia de la República de Ecuador en entrevista con Diario EL COMERCIO. Alberto Acosta, candidato por la Coordinadora Plurinacional de las izquierdas.

La Función Judicial
AA: El objetivo es cumplir el mandato constitucional de tener una justicia independiente y autónoma. Lamentablemente el país autorizó al Presidente de la República a meter las manos en la Justicia (...) Sería muy malo echar abajo lo que se ha caminado (nombramiento de jueces), pero sí podemos establecer una auditoría para ver cómo fue la selección. En nuestro Gobierno el Secretario Jurídico de la Presidencia no estará llamando a ningún juez ni visitará Corte alguna.
Seguridad ciudadana
AA: Las Fuerzas Armadas tienen que volver a sus actividades específicas. Además, no son garantes de la democracia, como dice la Constitución del 2008 (...) A las FF.AA. las vamos a respetar, profesionalizar y apoyar dentro del ámbito de las leyes. Pero eventualmente, al menos cuando tengamos que dar respuesta a situaciones extremas se podrá recurrir a ellas, pero eventualmente. Hay que fortalecer a la Policía. Hablamos de ciudadanizarla. Hay que darle dignidad.
Reformas penales
MC: Está probado que el aumento de penas no produce efectos disuasivos. Los problemas de la delincuencia son otros. No hay trabajo en la sociedad. Tampoco hay una verdadera rehabilitación social. Las cárceles tienen que ser centros de vinculación de los presos con la sociedad, pero son verdaderas maestrías del delito. No necesitamos un Código Penal represivo.

Lo internacional
Entrevista: Ivonne Guzmán / Editora de Cultura
‘Un país integrado y respetuoso de los DD.HH.’

Alberto Acosta - Elecciones 2013 (parte 5 de 5)

Los candidatos a la Presidencia de la República de Ecuador en entrevista con Diario EL COMERCIO. Alberto Acosta, candidato por la Coordinadora Plurinacional de las izquierdas.

¿Habrá continuidad en la línea de política exterior?
AA. El Ecuador no se puede marginar del mundo y menos de sus vecinos. Nuestro gobierno apoyará los esfuerzos de paz en Colombia y todos los procesos de integración regional. En algunas cosas sí podríamos continuar lo iniciado. Hay que reconocer que este gobierno apoyó la arquitectura financiera regional, el Banco del Sur, el Sistema Único de Compensación Regional (SUCRE) y nosotros los ampliaremos y profundizaremos.
Prácticas indeseables
AA: (Se refiere al distanciamiento, que propone en su plan, de países de la región que mantienen “prácticas reaccionarias”) La Asamblea Constituyente apoyó la amnistía de cientos de personas perseguidas por mineras, petroleras, madereras, etc. y ahora este Gobierno está encausando a cerca de 200 personas que defienden la vida, el agua, la naturaleza; eso se terminará. Hay algunos países de la región, por ejemplo Colombia, en donde todavía pasan estas cosas.
Relaciones con Libia,
Siria, Bielorrusia o Irán
MC: Fomentaremos una cultura de paz. Seremos un país pacífico y tendremos relaciones con aquellos países que respeten los DD.HH, porque estos son una prioridad para nuestro gobierno. ¿Respetar los derechos humanos es asesinar gente? No. Una democracia libre, no solo garantiza la vida y sino el pensamiento diferente.

Lo social
Entrevista: Alejandro Ribadeneira / Editor de Sociedad
‘El libre ingreso a la universidad debe volver’

Alberto Acosta - Elecciones 2013 (parte 3 de 5)

Los candidatos a la Presidencia de la República de Ecuador en entrevista con Diario EL COMERCIO. Alberto Acosta, candidato por la Coordinadora Plurinacional de las izquierdas.

Una salud preventiva
AA: El Gobierno actual ha confundido la atención en salud con levantar hospitales y cree que, mientras más cemento ponga, habrá menos enfermedades.
Hay que cambiar la concepción de la salud, que debe ir más allá de la atención tecnológica, de lo curativo. La salud debe estar en manos de la gente, debe ser preventiva, y por eso trabajaremos en enfoques sociales como una alimentación sana.
También hay que integrar a los profesionales de la salud.
Educación para todos
AA: En el Ecuador hay un consenso generalizado: se debe mejorar la calidad de la educación en todos los niveles. Pero no se logrará mejorar si se margina a la juventud de la posibilidad de estudiar. En nuestro Gobierno se volverá al libre ingreso a la universidad pública. No vamos a permitir que ninguna mañosería burocrática determine cuál es la vocación profesional de los estudiantes. Además, hay que integrar a los maestros en los cambios que necesita la educación.
Debatir sobre el aborto
MC: Los ecuatorianos y ecuatorianas debemos prepararnos para debatir sobre el aborto, porque es un secreto a voces que miles de mujeres acuden a clínicas clandestinas a realizarse abortos. Necesitamos prevenir, pues la solución no es el aborto sino la educación, que los jóvenes aprendan cuándo acercarse a la sexualidad. Necesitamos fomentar la educación sexual.

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Alberto Acosta y Marcia Caicedo en EL COMERCIO

Entrevista con el candidato a la presidencia Alberto Acosta y su binomio, Marcia Caicedo. Representan a la Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas. Foto: Pavel Calahorrano / EL COMERCIO

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Nuestros lectores participaron con sus preguntas

Miguel Farra: ¿Si usted es Presidente va a impulsar una salida ordenada de la dolarización?
Alberto Acosta: Una salida desordenada sería un fracaso. En eso hay que estar claros. Sería una crisis similar o peor que cuando entramos a la dolarización de manera desordenada e irresponsable. Este ha sido uno de los mayores errores que ha cometido la sociedad. En las actuales condiciones, nosotros no podemos proponer una salida de la dolarización. Habrá que tomar las medidas del caso si cae el precio del petróleo.

Juan Carlos Flores: ¿En qué plazo venderá los bienes confiscados que hoy mantiene el Estado como estaciones de radio y TV?
AA: No pensemos en plazos, sino en que estas estaciones de radio y TV se transformen en medios realmente públicos, que no existen en el país. Aquí solo hay medios gubernamentales. Hay que transformar a TC Televisión y Gamtv en medios públicos no gubernamentales. Será un consorcio de las universidades el que maneje esos canales con contenidos educativos y pluriculturales.

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video XI congreso nacional de la FEUNASSC

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VICTORIOZO XI CONGRESO NACIONAL DE LA FEUNASSC. De conformidad a la planificación establecida, el viernes 7 de diciembre del 2012, en la ciudad de Ibarra , con la presencia de 2700 delegados de 419 dispensarios de 21 provincias del país se desarrolló la última etapa del XI Congreso Nacional de la FEUNASSC. Desde muy temprano, delegaciones de dirigentes de todos los rincones del Ecuador arribaron a la Ciudad Blanca para dar cumplimiento a la convocatoria de los afiliados y jubilados del Seguro Social Campesino del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y conformar la directiva que los dirigirá durante los próximos dos años. Luego de instalado el XI congreso Nacional de la FEUNASSC , en el coliseo de la Unión Nacional de Educadores de Imbabura, recorrieron las calles de Ibarra en una marcha denominada de integración nacional. En su trayecto, el candidato presidencial Alberto Acosta se hizo presente y acompañó a los afiliados. En su intervención, el postulante a la Presidencia de la República por la Coordinadora Plurinacional de las Izquierdas, mencionó que apoyará el fortalecimiento del Seguro Campesino con insumos y el servicio en general, se refirió también a las pensiones jubilares para los miembros a partir de los 60 años de edad, entre otros aspectos que se buscan mejorar el sistema de aseguramiento Luego de debatir temas como: La situación del IESS y del seguro social campesino , situación nacional , así como el documento que fue elaborado por la directiva saliente, a fin de que no exista el desabastecimiento de medicinas en los dispensarios, los médicos y auxiliares de enfermería tengan nombramiento, el presupuesto para la institución mejore , se adoptaron resoluciones . 1.- Continuar exigiendo al consejo directivo y al director del seguro campesino el abastecimiento de fármacos, materiales de curación, material odontológico de conformidad a lo que determinan la ley el reglamento, es decir con 144 ítem, dos veces al año. 2.-Exigir al Consejo directivo del Instituto de Ecuatoriano Seguridad social, IESS disponga al director del Seguro Social Campesino la ejecución de las partida de remplazo para el Personal Operativo de los dispensarios. 3.- Exigir al Consejo directivo del Instituto de Ecuatoriano Seguridad social, IESS que le disponga a quien corresponda la elaboración de los estudios matemáticos actuariales, que permitan el pago de la pensión de viudez y orfandad a los derechos habientes familiares de los jubilados del seguro campesino fallecido. 4.-Solidarizarnos con los presos políticos del correismo , desarrollar acciones de lucha exigiendo su libertad. 5.-Continuar en las provincias que faltan con el proceso para aprobar el estatuto y la obtención de la respectiva vida jurídica de las FEUNASSC provinciales. 6.-Demandar al Consejo Directivo del IESS, la ejecución del plan integral de salud , para el Seguro Social Campesino, presentado por la FEUNASSC, así como también complementar la central telefónica o COOL CENTER, con una ventanilla personalizada. Pasadas las 13:00 se procedió a elegir a la nueva directiva nacional, para el periodo 2012 2014 , la misma que quedo integrada de la siguiente manera . Cesar Buelva Yasaca … Presidente (Cotopaxi) Julio Barzola…. Vicepresidente (Guayas) Jesús Agualzaca Secretario de Actas y comunicaciones (Santo Domingo de los Sachilas ) Pilar Villegas…. Secretaria de Finanza (Imbabura) Margot Corrales…. Coordinadora Nacional (Cotopaxi)

correismo, una vez más pretende usurpar la vocalía de los asegurados en el consejo directivo del IESS

2012-10-18T18:10:00.000-07:00

Byron Garcés Preciado, presidente de la Federación Única Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino FEUNASSC, en entrevista con este medio de comunicación manifestó: Mediante Oficio Nro. MIES-CZ-9-2012-2379-OFQuito, D.M., 12 de septiembre de 2012, enviado a nuestra organización, por José Ricardo Carrillo Navarrete director de la zona 9 del MIES CERTIFICA, que la FEUNASSC es una organización social de: TERCER GRADO, debido a que las organizaciones sociales en este caso las federaciones corresponden a este grupo, por lo tanto certifico que la federación ya nombrada posee este grado, de acuerdo a los fines y competencias para los que fueron aprobados sus estatutos dentro de esta cartera de Estado” más sin embargo José Ricardo Carrillo Navarrete, Director de la zona 9 del MIES mediantes CORREO ELECTRONICO que contiene el Oficio Nro. MIES-CZ-9-2012-2876-OF Quito, D.M., 08 de octubre de 2012, dirigido a la FEUNASSC manifestando que nuestra organización es una Organización Social de segundo grado, más, por un error involuntario en el Acuerdo Ministerial se detalló que la organización ya nombrada "FEUNASSC" es de TERCER GRADO.Por el antecedente señalado: Se deja sin efecto el oficio de contestación No. MIES-CZ-9-2012-2379-OF; el dirigente campesino continuo informando: el correismo fiel a sus principios, como son la corrupción, la prepotencia, la violación a la constitución, los derechos de los trabajadores y el pueblo, pretende impedir que nuestra organización , la FEUNASSC que es una organización social de TERCER GRADO legalmente constituida reconocida por el Estado ecuatoriano, con más de 24 año de vida jurídica, ejerza su derecho a representar a los afiliados al seguro campesino del país , como gran elector en el colegio electoral CONVOCADO por el CNE para el 26 de noviembre para que elija al representante de los asegurado, en el Consejo Directivo del IESS ,Garcés Preciado al seguir con la entrevista señalo : esta burda maniobra expresa la desesperación y de lo que es capas el correismo para apropiarse del vocal de los asegurados en el consejo directivo del IESS y con ello continuar haciendo mal uso de sus recurso de la institución , así como violentando derecho, lamentablemente todas las instancias donde podemos concurrir con nuestra denuncia están al servicio del correismo, por lo que agradecemos a los medios de comunicación independientes que difunden esta documentada denuncia, con Alberto Acosta derrotaremos a Correa para terminar con todos los atropellos que hemos sufrido en estos casi 6 años ,sentencio el dirigente campesino Atentamente. Antony Caicedo RESPONSABLE DE PRENSA . Para comunicación 0997676910 022550235, correo feunassc.ecuador@gmail.com

DECIMO PRIMER (XI) CONGRESO NACIONAL DE LA FEDERACIÓN ÚNICA NACIONAL DE AFILIADOS AL SEGURO SOCIAL CAMPESINO (FEUNASSC)

2012-10-12T17:23:00.003-07:00

DOCUMENTOS PARA EL DEBATE : DEL DECIMO PRIMER (XI) CONGRESO NACIONAL DE LA FEDERACIÓN ÚNICA NACIONAL DE AFILIADOS AL SEGURO SOCIAL CAMPESINO (FEUNASSC) , Viernes 7 DICIEMBRE DEL 2012 desde 9h00 Ciudad de IBARRA Local Coliseo de la UNE dirección : Sánchez entre Cifuentes y Luis Fernando Villamar, esquina POR LA VIDA LA SALUD Y LA TIERRA PRIMER TEMA: DECIMO PRIMER CONGRESO FEUNASSC: PLATAFORMA DE LUCHA DE LA FEUNASSC • LA SEGURIDAD SOCIAL (IESS) DEBE SER DIRIGIDA POR SUS DUE¬ÑOS, LOS AFILIADOS Y JUBILADOS, FUERA LAS MANOS DEL GOBIERNO. • PAGO DE TODA LA DEUDA DEL ES¬TADO CON EL IESS. • EL IESS NUNCA MAS CAJA CHICA DE LOS GOBIERNOS. • UN SEGURO SOCIAL CAMPESINO FORTALECIDO QUE AMPARE A TO¬DOS LOS CAMPESINOS Y PESCA¬DORES ARTESANALES. • AUDITORIA DE LA ADMINISTRA¬CIÓN ACTUAL DEL SSC. ELECCIÓN DE UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN POR CONCURSO. • DERECHO A CONTINUAR COMO GRANDES ELECTORES A LA DI¬RECCIÓN DEL IESS. • RESTABLECIMIENTO DE LA RELA¬CIÓN DIRECTA DEL AFILIADO, PARA LA CONSULTA MÉDICA, ADEMÁS DEL LLAMADO CALL CENTER. • ELEVACIÓN DE LA PENSIÓN JUBI¬LAR DE LOS AFILIADOS AL SSC. • PAGO DE LAS PENSIONES DE VIU¬DEZ Y HORFANDAD A LOS DEUDOS DE LOS AFILIADOS FALLECIDOS. • ELEVACIÓN DEL LLAMADO BONO DE DESARROLLO HUMANO HASTA 50 DÓLARES • UNIDAD DE LOS TRABAJADORES Y PUEBLOS DEL ECUADOR. • PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS CAMPESINOS EN LA VIDA SOCIAL Y POLÍTICA DEL PAÍS DEFENDIENDO SUS INTERESES. • POR LA TIERRA PARA QUIEN LA TRABAJA. • NO PRIVATIZACIÓN DEL AGUA. • NO A LA MEGAMINERIA. • CRÉDITO PARA LOS CAMPESINOS A BAJOS INTERESES Y LARGOS PLAZOS. • REBAJA DE LOS PRECIOS DE LOS INSUMOS AGROPECUARIOS. • NO A LOS TRANSGENICOS. • PRECIOS JUSTOS PARA NUES¬TROS PRODUCTOS, COMERCIALI¬ZACIÓN POR PARTE DEL ESTADO, MULTIPLICACIÓN DE LOS SILOS EN TODO EL PAÍS Y EN CANTIDADES SUFICIENTES. • NO A LA ELEVACIÓN DE LOS PRE¬CIOS DEL GAS, LOS COMBUSTI¬BLES Y LOS PASAJES • NO AL AUTORITARISMO Y A LA PRE¬POTENCIA DEL GOBIERNO • SI AL CAMBIO VERDADERO. • POR UN GOBIERNO DE LOS TRABAJADORES Y LOS PUEBLOS, INTEGRADO POR ELLO MISMO QUE DESARROLLE EL PAÍS Y ENFRENTE LOS PROBLEMAS DE LOS MILLONES DE POBRES. SEGUNDO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO FEUNASSC: RENDICION DE CUENTAS, DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DE LA FEUNASSC .2010-2012. El 17 de septiembre del 2010 en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo, nuestra organización desarrollo con predisposición, fuerza y energía, su Decimo(X) Congreso, sin duda alguna fue un evento victorioso. A pesar de las maniobras por parte de las autoridades del IESS y del SSC para sabotear el mismo, contamos con la histórica presencia de más de 5.000 campesinos e indígenas delegados de 416 dispensarios de 23 provincias del país. En el marco de las responsabilidades propias del Congreso, luego de intensos debates establecimos las orientaciones a cumplir, elegimos un nuevo comité ejecutivo nacional para el periodo 2010- 2012, encabezado por el compañero Byron Garcés. Cumpliendo con el ejercicio democrático de la rendición de cuentas, hoy que estamos CONVOCADOS para el 7 de Diciembre del presente año al décimo primer (XI) CONGRESO de nuestra organización, nos corresponde informar sobre la gestión realizada, al frente de la federación. Lo hacemos con la convicción de habernos entregado a esta honrosa tarea, con dedicación, esmero, sacrificio y aplicando con fidelidad los lineamientos aprobados por el décimo (X) CONGRESO, al hacerlo nos sometemos de manera sencilla a la opinión y al debate de las bases. Continuando con la línea de acción en el marco de la política socio organizativa, nos involucramos de manera activa en la lucha que vienen desarrollando los trabajadores y pueblos del Ecuador por el verdadero cambio y la transformación social, afirmándonos siempre en las orientaciones programáticas de la federación, de luchar de manera inclaudicable por la defensa del IESS -SSC, por los interese y derechos de los afiliados, por alcanzar la solución a sus necesidades más apremiantes. Este ha sido un periodo en donde el correismo a continuado con la política de la vieja derecha de intentar dividir a los afiliados del SSC y con ello desaparecer a este importante régimen de la seguridad social único en el mundo, no lo han logrado, por las respuesta de los afiliado dirigidos por la FEUNASSC, pero nos ha obligado a calificar nuestras acciones de lucha, para evitar al máximo que la organización o sus dirigentes sean golpeados. En este marco cumpliendo lo resuelto por el décimo (X) congreso, el 25 de Noviembre del 2010 desarrollamos una combativa marcha de dirigente en la ciudad capital, para demandar que el Consejo Directivo del IESS deje sin efecto, el segundo párrafo del artículo 2 de la resolución 327 , con el que el correismo pretendía debilitar el SSC egresando del régimen especial de la seguridad social a miles de familias campesina, con esta marcha logramos una importante victoria al obligar al Consejo Directivo IESS que deje sin efecto el párrafo del artículo y la resolución antes mencionada. En diciembre del 2010 aportamos con pruebas importantes en el juicio político interpuesto por el MPD contra la Superintendente de Bancos y Seguro Gloria Zavando, al final del mismo fue destituida la funcionaria y obligamos a las empresas de medicina prepagadas, las empresa de reaseguros y el consejo directivo del IESS a firmar un convenio para el pago de 24millones 600 mil dólares que le debían al SSC. El Consejo Directivo del IESS, con la sangre en el ojo por la derrota que le propinamos con la movilización de noviembre 2010 , vuelve a la carga en su política para golpear al SSC, en el proceso de debilitarlo en medio de sus intentos de desaparecerlo , el 2 de febrero del 2011 mediante la transitoria segunda de la resolución 353 dispuso que, en el plazo de seis meses a partir de la publicación de la resolución se egrese a más de 25mil familias de los jefes inscriptos del SSC. A través del tercer consejo nacional de la Feunassc del periodo 2010 2012 se convocó para el 11 de julio, a una jornada de lucha nacional para impedir que el correismo egrese del SSC a 25mil de familias de los jefes inscriptos, esta jornada se desarrolló con distintos niveles en 16 provincias del país , con lo que , el Consejo directivo del IESS fue obligado a dejar sin efecto a través de la resolución 370 del 15 de julio del 2011 , es decir tres días después de la jornada de lucha nacional , a la segunda transitoria de la resolución 353 del 2 de febrero del 2011. La FEUNASSC siendo una organización social, legalmente constituida, reconocida por el Estado ecuatoriano, con 24 años de vida jurídica, fue calificada por el Consejo Nacional Electoral, para que participe en la consulta y referéndum de mayo del 2011 como sujeto político, aportamos significativamente en la conformación de la Coordinadora Plurinacional de las organizaciones sociales, movimientos y partidos políticos de izquierda “Esta Vez NO”. Participamos de forma activa los feunasistas , las bases y la dirección , en la consulta popular y referéndum de mayo del 2011, donde llamamos a nuestras base y al pueblo en general para que en las nueve primeras pregunta voten No y en la última voten SI. Si bien es cierto gano la tesis de correa en la consulta, en nuestra organización y en las que conformamos la Coordinadora Plurinacional quedo un buen sabor de boca, pues a pesar de todo el aparataje y todos los recurso de los que dispuso correa en la campaña para la consulta, al final el resultado fue apretado, con lo que se evidencio con claridad meridiana que si nos unimos, correa no es invencible. Hemos hecho un mejor esfuerzo para conjugar la lucha reivindicativa, con la lucha política, respetando y asentando nuestro accionar en las aspiraciones de los afiliados del SSC y campesinos en general, pues cada vez somos más consciente, que la lucha por nuestro derechos es un importante espacio para desenmascarar las políticas del correismo y la nueva derecha, con lo cual nos involucramos en el ejercicio del derecho a participar en la vida política del país. Los seis Consejos Nacionales, sumado a los dos talleres de formación de dirigentes que hemos desarrollado en este periodo, se han convertido en escuelas de formación, donde hemos analizado temas como la Situación Nacional, Situación del IESS y del SSC, la FEUNASSC, lo cual nos han posibilitado fortalecer la unidad y la relación entre los diferentes organismos de dirección de la organización. Los aporte económicos que estatutariamente entregan los jefes de familia del SSC en provincias para financiar la ejecución de las tareas resueltas por los organismos de dirección, lamentablemente han sufrido una sustancial reducción, fundamentalmente por la contra campaña desarrollada por el correismo para eliminar nuestra fuente natural de financiamiento, pero también los aportes antes mencionados se han reducido por las incomprensiones de algunos dirigentes provinciales que disponen de los recurso de la nacional para resolver dificultades materiales en sus jurisdicciones. Esta distorsión en manejo económico que escapa al control de la nacional no ha impedido que en este periodo, con iniciativa enfrentemos esta dificultad y desarrollemos una actividad más calificada. Con el apoyo de técnicos comprometidos con los postulados de la organización, en este periodo, hemos construidos de forma incluyente democrática, participativa dos proyectos de ley, una propuesta para desarrollar un plan intensivo de salud para el SSC y una propuesta para el banco del IESS, El 7 de Abril del 2011 presentamos antes la Comisión Legislativa Permanente de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social, presidida por la asambleísta Schernarda Fernandez el PROYECTO DE REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL CAPITULO SEGURO SOCIAL CAMPESINO, el mismo contiene 8 componentes básicos como son: 1.-Incorporacion de la INTERCULTURALIDA a los principios rectores de la seguridad social. 2.- Mejora en el concepto de sujetos de afiliación para el SSC. 3.-Incorporacion de la prestación de riesgo de trabajo para los afiliados del SSC. 4.-Incorporacion al SSC de los hijos, hijas, cargas de los jefes de familias que cursen estudio en la universidad. 5. Incremento de pensiones del SSC. 6.- Traspaso de los aporte del jefe inscripto a su cónyuge que queda como jefa de familia en el SSC. 7.-Extablecimiento de un plazo de 60 días contados a partir de la publicación de esta reforma para que se proceda a pagar a los derechos habientes del SSC las pensiones de viudez y orfandad. 8.-Sanción con la destitución y cárcel a los funcionarios del IESS y del SSC que no respetan la ley. Como podemos ver este proyecto de reforma a la ley de seguridad social capitulo SSC está dirigido a fortalecer el SSC e impedir la malhadada propuesta del correismo de llevar al SSC al Ministerio de Salud Pública. En esta misma dirección, con la misma metodología, con el apoyo de los técnicos, y en un trabajo mancomunado entre la FEUNASSC y la UCAE propusimos el Proyecto de Ley Orgánico de Tierras y Territorios el mismo que fue entregado en la comisión Permanente Especializada de Soberanía Alimentaria y desarrollo del Sector Agropecuario, cuyo objetivo principal es regular el uso, acceso, conservación, recuperación y redistribución de tierras y territorios. El objetivo central es la entrega de la tierra a los campesinos que no poseen tierra o la tienen en extensiones reducidas. La propuesta que presentamos al banco del IESS el uno de febrero del 2011 , tiene el propósito de que este organismo crediticio del cual los afiliados del SSC también somos accionistas, tomando en cuenta nuestras particularidades y capacidad de pago cree una línea de crédito especial para atender con uno o varios productos financieros a nuestro sector Esta propuesta técnicamente elaborada, sustentable, con las garantías necesarias, conto con el inmediato respaldo del director Ing. Omar Serrano representante de los trabajadores en el BIESS, pero fue rechazada por los representante del correismo en este banco, pues al final de todo proceso son los que terminan aprobando o rechazando las propuestas y proyectos, pues también en el interior del BIESS el correismo maniobró para tener una mayoría , como ocurre en todas las instancias del Estado. El plan intensivo de salud para el SSC lo entregamos al presidente del Consejo directivo del IESS, sin que hasta la presente fecha de respuesta alguna, al contrario en una actitud que raya con lo inmoral ha procedido a nombrar gestores en salud y gestores comunitarios, duplicando el trabajo que realiza el MAGAP y para intentar suplantar el trabajo de los médicos. Como parte integrante del FRENTE POPULAR, desarrollamos múltiple acciones de exigencia, pago de la deuda del estado al IESS, el reglamento para elegir el vocal de los trabajadores en el Consejo Directivo del IESS, la denuncia pública y ante los organismos de control de la funciones prorrogadas de los vocales Hidrovo y Peso, en el consejo directivo. derrotamos al alcalde Barrera y al correismo, juntos como globo de ensayo , trataron de incrementar los impuesto en la cuidad capital, pero sin duda alguna la participación de la FEUNASSC en la jornada de lucha convocada por el FRENTE POPULAR y la CONAIE , que inicio en QUITO , con la marcha de la UNE y en el Rio Chuchunbleza del cantón el PANGUI de la provincia de Zamora el 8 de marzo y que llego a Quito el 22 ,sin temor a equivocarnos ha sido una de las actividades más elevada en este último año . Somos partes de los pueblos y nacionalidades del Ecuador, somos parte de la tendencia de izquierda, continuamos luchando por el verdadero cambio, por la revolución social POR LA PATRIA NUEVA Y EL SOCIALISMO. TERCER TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: SITUACION DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO Y PERSPECTIVA El seguro social campesino, según datos oficiales, a diciembre del 2011 cuenta con 628 dispensarios distribuidos en todo el país, y protege a 1.019.724 campesinos y pescadores artesanales distribuido en 3.035 organizaciones comunitarias. La cantidad de dinero que nuestros seguro ha tenido desde el 2008 al 2012, cinco últimos años, asciende a760 millones de dólares, de los cuales ha gastado apenas 402 millones, es decir a han dejado perder 158 millones de dólares. Hace falta saber cuánto pueden gastar el presente año, donde el presupuesto nacional asciende a 200 millones de dólares, como se muestra en el siguiente cuadro: SEGURO SOCIAL CAMPESINOO PRESUPUESTO ASIGNADO Y EJECUTADO DE LOS AÑOS 2008 AL 2012 AÑO PRESUPUESTO CODIFICADO PRESUPUESTO EJECUTADO % DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO NO EJECUTADO 2008 86.759.222 47.206.561 54% 39.552.66 2009 133.530.758 75.539.945 57% 57.990.813 2010 151.707.199 124.984.559 82% 26.722.640 2011 188.188.136 154.365.339 82% 33.822.797 2012 200.424.892 TOTAL 760.610.207 402.096.404 158.088.911 Fuente: diagnóstico situacional del seguro social campesino, oficio 1200000-54 del 25 de enero de 2012 Esta cantidad en plata, 158 millones de dólares perdidos en estos cuatro últimos años, por la ineficiencia de la gestión de las autoridades nacionales y provinciales. Con ese dinero se hubieran construido más dispensarios, se hubieran remodelado otros, todo tuviéramos al menos un médico, un odontólogo un auxiliar de enfermería atendiéndonos los cinco días de la semana, se hubieran instalado de laboratorios clínico en varias zonas estratégicas de nuestra provincia para no tener que viajar a la ciudad por un examen médico, tuviéramos suficiente medicina en nuestros dispensarios, se hubiera implementado un sistema de historia clínica para interconectar a los dispensarios con los hospitales de IESS para eliminar el famoso CALL CENTER y tener el acceso directo a la casas de salud del IESS, hubiera un incremento importante en las pensiones que reciben nuestros jubilados, y se hubieran pagado las pensiones por montepío, orfandad y el auxilio de funerales que nos deben. Es decir, gracias al pobre gasto de los recursos que existen, como consecuencia de la pésima administración de nuestros Seguro Campesino, tenemos graves problemas los afiliados y jubilados y la atención médica deja mucho que desear, sino fuera por los convenios con las clínicas privadas, la atención sería un caos. Además, con la buena cara que nos ponen en algunos dispensarios, fruto de la gestión de nuestros compañeros dirigentes, que de ninguna manera es una dadiva o un regalo de las autoridades, sino que simplemente gastan la plata asignada para nuestra atención, nos quieren hacer creer que estamos mejor, pero vemos que las cosas no son así: en muchos lados solo tenemos ofrecimientos: de construcción de nuevos dispensarios, mantenimiento y reconstrucción en otros etc., sin mencionar los abandonos, retrasos e incumplimientos por parte de los ingenieros contratados para estas obras a nivel nacional. Por otro lado han contratado un gran número de promotores comunitarios e ingenieros agrónomos y los proyectos de desarrollo comunitario no llegan a nuestras comunidades para ayudar a resolver el gran problema de la producción y comercialización campesina. En este escenario, es que nos, aprestamos a realizar nuestro CONGRESO NACIONAL DE LA FEDERACIÓN ÚNICA NACIONAL DE AFILIADOS AL SEGURO SOCIAL CAMPESINO EN LA CIUDAD DE IBARRA, PROVINCIA DE IMBABURA, razón por la cual les hacemos un cordial y fraterno llamado a todos nuestros compañeros dirigentes, afiliados y jubilados a unirnos, organizarnos y a luchar por mejores días para nuestras familias y nuestros querido Seguro Campesino: ¿Por qué Organizarnos y luchar? Para tener una mejor vida en el campo. • Por una reforma agraria revolucionaria que permita redistribuir la tierra a los campesinos sin tierra o que tienen poca tierra. • Aprobación de las leyes de tierras y recursos hídricos que beneficien a los campesinos. • Acceso al crédito barato y preferencial. • Implementación de cooperativas mixtas de producción y asociatividad para la producción. • Acceso a la tecnología, capacitación y asesoramiento técnico. • Educación formal en tecnologías agropecuarias, planificación y administración de las unidades productivas familiares y comunitarias. • Acceso a los mercados. • Redistribución del agua de riego. • Construcción de vías de comunicación hacia el campo y dentro del campo. • Acceso a la educación. • Acceso a los servicios básicos y comunicaciones. ¿Por qué Organizarnos y luchar? Para tener una mejor atención del SSC. • Cumplimiento de los derechos de los afiliados. • Lucha contra la corrupción de los funcionarios y los oportunistas: • Reclamo ofertas de Dútan que cumpla; médicos, odontólogos, mantenimiento de dispensarios. • Exigir la dotación de medicinas que si necesitan en los dispensarios. • Que los médicos y auxiliares cumplan estrictamente su papel y no se inmiscuyan en las decisiones del gremio de los afiliados. • Exigir un trato digno y con equidad en los hospitales y unidades médicas del IESS. • Demandamos el cobro de la deuda de las compañías de seguros y medicina prepagada al SSC, que se inicien los juicios de coactivas, son más de 20 millones que deben. • Exigir una auditoria a la gestión de Dútan. • Cumplimiento de la CD 124, pensión por viudez y orfandad, fondo mortuorio. • Participar como protagonistas en la elaboración y consecución de la nueva ley de seguridad social. • Aprobación de las reformas a la ley de seguridad social planteada a la asamblea nacional por la FEUNASSSC. • Continuar en la legalización de la asociaciones de afiliados en cada dispensario. CUARTO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: EL MUNDO DE NUESTROS DIAS Los campesinos tenemos una opinión de lo que pasa en el mundo: 1) Todos los grandes y pequeños países están sacudidos por una profunda crisis, la misma no ha parado por algunos años y todas las medidas que se toman pretenden tapar un hueco y provocan uno más grande. Los países de Europa: España, Grecia, Italia para mencionar los más afectados, tienen economías con mala salud: deudas altísimas que no pueden pagar, déficit presupuestario, quiebra de grandes empresas y de bancos. Buscan resolver esas crisis haciendo que los de abajo pagan los platos rotos, tomando medidas como el alto costo de la vida, los despidos masivos del trabajo, congelamiento de sueldos, privatizaciones, rebaja de pensiones de jubilados. Las mismas viejas recetas del FMI (Fondo monetario internacional) que aplicadas en América latina provocaron más pobreza y hambre para los pueblos. 2) Con todo este panorama las aguas no están quietas y los pueblos, los trabajadores, la juventud las agitan con paros, movilizaciones con un solo grito NO PAGAREMOS NI LA CRISIS NI LA DEUDA. No somos los responsables de la crisis sino sus víctimas. QUE LA CRISIS LA PAGUEN LOS RICOS QUE LA CAUSARON Y SON SUS BENERFICIARIOS. 3) Esto demuestra que el sistema capitalista es responsable de la injusticia donde unos pocos banqueros, industriales y las grandes transnacionales se apropian de la riqueza, se benefician de la deuda y pretenden que los trabajadores y campesinos la paguemos con el aumento de la jornada de trabajo y la disminución de los sueldos. 4) En América latina la bronca está encendida, la juventud de chile y de Colombia en grandes jornadas de lucha exige una mejor educación. En Perú los pueblos se levantan en contra de la megamineria que los condena al envenenamiento del agua, se levantan por la vida y la explotación de las compañías. Los gobiernos llamados alternativos como correa y Evo morales se han sacado la máscara de izquierdistas y toman medidas antipopulares, contra el movimiento indígena, contra los trabajadores y los maestros. 5) Estos problemas y la crisis de Europa afecta al país, a los trabajadores de la ciudad y a los campesinos: La crisis de España ha provocado el despido de nuestros hermanos y familiares que viven en este país. Muchos se están regresando a engrosar las filas de los desocupados. En consecuencia las remesas de los inmigrantes han bajado en 9% Los productos importados incluidos los insumos del agro, los fertilizantes, etc. ,han subido de precios. QUINTO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: EL ECUADOR QUE VIVIMOS ¿Qué está pasando en el Ecuador? Por las sabatinas, cadenas de TV y radios, los medios de comunicación de correismo, se nos pinta un Ecuador de maravillas, “ que se ha bajado la pobreza”, “ el desempleo ha disminuido”, “ cambio en la educación y salud” “ se construyen lindas carreteras”, “ la inseguridad está controlada”, “ se lucha contra la corrupción”. Todo, cómo sabemos es puro BLA-BLA-BLA-BLA. Y el Presidente se llena la boca con la mentira de que la patria ya es de todos. Se le olvida decir que la patria es de todos los ricos y que los pobres vivimos como siempre, sin tierra, sin trabajo, sin plata para comer bien y vestirnos decentemente. La campesina vivimos la realidad y no nos pueden marear con tanta palabrería y otros son los hechos. ¿Cuáles son los hechos? El 5.5% del total de la población, no tiene empleo y el 45% está subempleada, quiere decir que de cada 100 ecuatorianos 51 no tiene empleo fijo. La canasta básica familiar está en los 581,00 $ dólares y el salario básico unificado es de 292,00 $ dólares. El sueldo del Presidente Rafael correa es de 6.971,00 $ dolares, mientras más el 70% de los ecuatorianos no tenemos un ingreso que supere los 292 dólares del básico. Las familias en el campo en un 60% solo comemos 2 veces al día, la mayoría tenemos un jornal de 10 dólares diarios. Los que reciben el bono de 35 dólares se ha incrementado en 1 millón 300.000 personas y por tanto siguen siendo pobres. ¿Podrán vivir con un bono de 35 dólares mensuales por jefe de familia, cuando lo que necesita una familia es 581 dólares que es la canasta básica? A esto se agrega que el gobierno ha despedido en forma arbitraria y con bayoneta a 17 mil ecuatorianos de sus lugares de trabajo. Millones de pobladores sufren cada mes por no pagar sus arriendos por falta de una vivienda digna y familias enteras vivimos hacinados en pequeñas casas en malas condiciones el encarecimiento de los artículos de primera necesidad hace que no comamos bien. Los pobres, con Correa, somos más y estamos más pobres. En la otra orilla los ricos, banqueros han hecho fiesta en el correismo, sus utilidades son el 70%, superior a los que recibían con los gobiernos anteriores. Por eso afirma la FEUNASSC y sus bases que este gobierno es de derecha, se ha entregado en cuerpo y alma a los millonarios y su amos los gringos y chinos con los que tiene hipotecado el país con una deuda externa que asciende a los 12 mil millones de dólares. Su política de derecha se expresa en la educación, en la aplicación de una política elitista dejando al margen de la educación superior a miles de jóvenes. Nuestros hijos si quieren ser ingenieros o médicos no pueden porque el gobierno escoge otra carrera y le da opción de estudiar en universidad particular. Nuestros niños en el campo siguen estudiando en escuelas de un solo profesor y les falta de todo. En salud a los dispensarios del seguro campesino falta medicina, mas médicos y en los dispensarios se hacen tremendas colas para sacar un turno, en los hospitales no hay turnos disponibles, hay escasez de medicinas, etc. Estamos endeudados hasta la coronilla, en nuestras comunidades existe la banca privada, grupos de mujeres tienen créditos (un 75%) con 15% de interés, por necesidad nos endeudamos en banco comunal, banco finca y otros, las deudas con el banco de fomento que estamos en mora y se nos quita los electrodomésticos y nuestras tierras. Los precios de nuestros productos como café, maíz, cacao, papa están por los sueldos. Por eso los maiceros se levantaron, porque el negociado del gobierno autorizo la importación del maíz enviando a la quiebra a los pequeños productores. Todos los días se denuncia hechos de corrupción en los que están involucrados funcionario del gobierno (ministro de deporte, de salud, narcovalija de Patiño, la lista es larga) lo que deja sin credibilidad el discurso ¨de manos limpias y corazón ardiente´´. Frente a esta política de derecha, a la demagogia y las mentiras crece el descontento popular. Correa ya no es invencible, perdió el 12 provincia de la sierra en la consulta popular, en elecciones de 10 parroquias para la junta parroquial. Le perdimos el miedo en la victoriosa marcha de la coordinadora plurinacional y organizaciones sociales que se realizó el 8 y 22 de marzo. Para detener este descontento popular y callar nuestra voz está utilizando como política de estado la criminalización de la protesta social , la misma que se evidencia con la persecución de aproximadamente 300 dirigentes populares sociales, entre ellos , Marcelo Rivera que está en prisión, 10 luchadores sociales apresados ilegalmente porque piensan diferentes, la persecución, con orden de destitución de autoridades de Pachakuti como umajinga, prefecto de sucumbíos y alcaldes del MPD con el objetivo de poner en estos espacios autoridades dóciles al correismo. El cierre de medios de comunicación alternativos o críticos a la política del gobierno. Todo lo señalado es parte de un plan macabro denunciado por las organizaciones sociales que tienen como fin acabar con la voz crítica del pueblo. Esta política represiva, autoritaria, de violación a los derechos humanos no demuestra la fortaleza de correa, por lo contrario es señal de debilidad, de temor ante su desgaste y pérdida de credibilidad. SEXTO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: LA UNIDAD DE LOS TRABAJADORES Y LOS PUEBLOS En reiteradas ocasiones se es cucha hablar de la unidad, pero ¿Qué mismo es la unidad y para que nos sirve? En realidad tiene un significado muy grande, muy amplio, por¬que las personas, las organizaciones, los pueblos se unen, lo hacen con gran¬des objetivos, con propuestas que bene¬ficien a sus integrantes, a sus organiza¬ciones, al país. En nuestras reuniones también se dice con UNIDAD TODO SIN UNIDAD NADA. La unidad de los sectores populares, campesinos, trabajadores tiene a su ha¬ber grandes experiencias ya que ha sido un arma poderosa de la gente de abajo, de los pobres; con unidad y lucha hemos conseguido grandes cosas para los cam¬pesinos, para el pueblo. Por eso la derecha, los ricos, los dife¬rentes gobiernos de turno incluido hoy el de Correa tienen miedo a la unidad de los sectores populares y trabajan siempre por dividirnos, por fraccionar, para ello hacen una campaña de desprestigio a la organización, a sus dirigentes y cuando no les resulta no dudan en quebrar a algunos di¬rigentes que no tienen firmeza dándoles puestos en el gobierno, con proyectos. El actual Gobierno no está libre de estos propósitos, tiene miedo a la movilización popular, tiene miedo a que se unan los campesinos con los trabajadores, por eso aplica una política asistencialista ha¬cia el movimiento campesino - indígena, ha comprado a algunos dirigentes con el propósito de restar fuerza a la organiza¬ción. La FEUNASSC desde su nacimiento ha sido una organización unida podero¬samente, que ha representado y repre¬senta verdaderamente a los afiliados al Seguro Social Campesino, a nuestro ha¬ber están latentes las grandes luchas, los grandes paros nacionales que hemos de¬sarrollado para defender nuestro programa que todos los gobiernos han intenta¬do desaparecerlos, pero nuestra unidad con los afiliados al seguro general, junto a los jubilados, con otros sectores no he¬mos permitido y hemos salido siempre victoriosos . Lo cierto es que esta política divisionista arbitraria y abusiva no es eterna, tarde o temprano se caerá con el mismo peso, no podemos olvidarnos que lo más importante para nosotros es la organiza¬ción. LUCHEMOS CONTRA LA PREPOTENCIA. Unidos tenemos que romper el temor, el miedo que Correa ha sembrado en los campesinos, en los trabajadores, esta¬mos seguros y convencidos que esto no dura mucho, tenemos que vencer a este mal. Los campesinos unidos somos due¬ños de una rica tradición de lucha, en cientos de años hemos demostrado fuer¬za, vitalidad. La FEUNASSC es nuestra verdade¬ra organización nacional, nos identifica¬mos en ella y denunciamos los intentos divisionistas de este Gobierno, estamos trabajando por la unidad con otras orga¬nizaciones campesinas fraternas como la UCAE, la CONAIE, la FENOCIN, la ECUARUNARI, así como las organiza¬ciones del Frente popular de la cual no¬sotros somos parte integrante. Ya demos¬tramos en la marcha unitaria por la Vida y el Agua del 22 de marzo de este año que unidos somos una fuerza poderosa, con la misma arma tenemos que echar abajo esta política de prepotencia y de perse-cución. Levantemos nuestra identidad de FEUNACISTAS que luchamos por el cam¬bio por la vida, hagamos respetar nuestra organización nuestra unidad, a los ricos no les interesa que estemos unidos, nos tienen miedo por eso enjuician a los diri¬gentes sociales, quieren hacer leyes para acallar nuestra voz como la aprobación del Nuevo Código penal y hacen contra campañas en contra de nosotros. LEVANTEMOS LAS BANDERAS DE LA UNIDAD POPULAR Y NACIONAL Correa se envalentona con los más pobres porque no tenemos el poder en nuestras manos, por eso se abusa cuan¬do pensamos diferente a él, con los ricos no puede a ellos les perdona, en 5 años de gobierno no hay un rico ni un banquero enjuiciado ni preso, los pobres estamos privados de nuestra libertad, privados de reclamar una vida digna. No podemos permitir que los ricos, la derecha como Lucio, Noboa, Laso y Correa piensen que los campesinos y los pobres vayamos a darles el voto por ellos y luego nos traicionen, tenemos el derecho de discutir y decidir el rumbo de nuestro país, están latente nuestras es¬peranza que las cosas se van a mejorar en beneficio de los trabajadores, de los campesinos, por eso tiene mucha validez la Unidad Plurinacional de las Izquierdas donde están importantes organizaciones políticas de izquierda como el MPD, Pachakutik y otras. Organizaciones sociales grandes que hemos hecho historia en este país como la CONAIE y el FREN¬TE POPULAR de la cual la FEUNASSC somos integrantes conjuntamente con la UGTE, JRE, FESE, FEUE, CONFE-MEC, CUCOMITAE, UNAPE, CUBE tra¬bajemos por un verdadero cambio en el Ecuador. Nuestros candidatos salen desde nuestras bases, de un amplio debate, vienen de un proceso histórico de orga¬nización social y político, no son despis¬tados de la realidad de nuestro país, no son iluminados ni falsos caudillos, que nos hunden más en la pobreza y traba¬jan para los ricos, para los banqueros, los empresarios, y los gringos como lo hace Rafael Correa que nos traicionó y hoy arremete con toda furia contra nuestras organizaciones y nuestros di¬rigentes. Sí es posible tener un Gobierno que levante las banderas de la unidad, de la Interculturalidad, de la plurinacionalidad y en el cual los trabajadores de la ciudad y los campesinos seamos los protago¬nistas. SEPTIMO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: LOS CAMPESINOS Y LA POLITICA Los hombres y mujeres para sobrevi¬vir necesitamos bienes materiales, esto es casa, alimentos, vestuarios, medicina, caminos, etc. En el proceso productivo de esos bienes, en el Ecua¬dor de nuestros tiempos, al igual que en la mayoría de países del mundo existen: por un lado, una clase minoritaria que no produce ni trabaja y que sin embargo se apropia de la mayor cantidad de riqueza forjada, que se ha adueñado de la direc¬ción del Estado, creando instituciones y leyes a su favor; al otro lado estamos las clases que trabajamos que, dicho sea de paso, somos la mayoría, los que labra-mos la tierra y producimos los alimentos y el vestuario, los constructores de los edi-ficios y caminos, en definitiva, los forja¬dores de todo lo que existe materialmen¬te. Somos los explotados, recibimos una muy pequeña parte de lo producido con nuestras manos y, desde luego, estamos marginados de la dirección del Estado. Desde hace mucho tiempo, la oligar¬quía, es decir la minoría explotadora, sus partidos e instituciones temerosos del grado de conciencia que vamos tomando los campesinos y las otras clases trabaja¬doras, pregonan a todo pecho que no de¬bemos hacer política, que debemos pre¬ocuparnos solo de trabajar, dedicarnos a los problemas gremiales y sindicales que, la política deben hacerla los partidos políticos, las grandes personalidades, los banqueros e industriales, los doctores y los economistas, es decir, la misma mino¬ría que nos oprime. Esta predica que muchos de manera equivocada la hemos tomado como co¬rrecta es una trampa orquestada por los poderosos y tiene como finalidad utilizar¬nos para que participemos en política, pasivamente, apoyando a uno u otro sec¬tor de ellos mismos, para que con nues¬tra actividad ayudemos a fortalecer su enriquecimiento. Es decir, pretenden que con nuestra propia mano nos metamos la puñalada en el pecho. Los campesinos pobres, los que suda¬mos de sol a sol debemos entender de mejor manera que lo afirmado por la ciencia en el sentido que los seres humanos somos animales políticos, tiene sentido, corresponde a la realidad: de una u otra manera las personas hacemos política, en nuestro favor o en beneficio de un sector de los gamonales, todas las activi¬dades de los seres humanos se realizan en el campo social, nadie vive aislado del mundo, todos nos relacionamos en torno a los problemas de la sociedad. La polí¬tica es el arte y la ciencia de gobernar, incluye entre sus actores a los que go¬biernan y a los gobernados, a los que es¬tán arriba, en la teta, y, a los que estamos abajo, trabajando. Actuar ilusionados por los discursos de los gamonales, creer sus ofertas y apoyarlos con el voto y con la pasividad, sin protestar, es una forma de hacer polí¬tica en beneficio de nosotros de un sector de los de arriba y en contra de nosotros mismos. Decir, "yo vivo de mi trabajo y no me meto en política porque la política es sucia, es también una forma de hacer política: significa que dejamos que otro hagan la política por nosotros y en nues¬tro nombre. Otra vez la política de los de arriba nos utiliza en su favor. En cambio, si los campesinos, los tra¬bajadores de la ciudad, los maestros, los indígenas, los negros, los montubios, los mestizos, todos los de abajo hacemos política, organizándonos por nuestros derechos, luchando por alcanzar la liber¬tad y el bienestar, atreviéndonos a elegir a uno de nosotros para la Junta Parro¬quial, para el Municipio, para el Gobierno Provincial, para la Asamblea Legislativa, para la Presidencia de la República esta¬mos desarrollando la política en nuestro propio beneficio, somos protagonis¬tas de nuestra propia política. Si uno de los nuestros es elegido, está obligado a cumplir sus ofertas y a rendir cuentas, nosotros continuamos nuestra política tomando cuentas y calificando la activi¬dad. Si ninguno de nuestros candidatos gana las elecciones, seguimos luchando por nuestros derechos, demandamos de las autoridades nuestros derechos y las obras que prometieron, es decir conti¬nuamos haciendo la política en nuestro favor. En política se habla de la izquierda y la derecha, también de una especie rara llamada así misma, independientes. En la derecha se ubican los que de¬fienden los intereses de los ricos, los que no quieren ningún cambio, los que siem¬pre han gobernado y son los responsa¬bles del atraso del país y de la pobreza y la desigualdad social, allí están los so¬cial cristianos, el PRIAN partido del más grande millonario, Álvaro Noboa, el PRE, la Sociedad Patriótica. Los llamados independientes, son otra expresión de la derecha que pretende confundir para que los sigan apoyando, allí están el banquero Guillermo Lasso. Existen también otros partidos que se colocan la máscara de la izquierda para engañar, de palabra proclaman el cam¬bio, la revolución y en los hechos favo¬recen los intereses de los ricos de siem¬pre y ellos mismos se vuelven nuevos ricos, allí están el partido Alianza País y su líder, el Presidente Correa, que como todos hemos visto dice que es revolu¬cionario y sin embargo persigue a los tra¬bajadores y campesinos, a los profesores y los estudiantes; dice que es nacionalis¬ta y entrega el petróleo y las minas a las grandes empresas extranjeras; dice que es demócrata y trata de destruir la organi¬zación de los campesinos y trabajadores y cuando no puede, intenta dividirlas. La izquierda es una expresión de la política que se propone el cambio, la transformación de la sociedad, darle la vuelta a la tortilla, proclama LOS DE ABAJO ARRIBA. LOS DE ARRIBA A SUDAR TRABAJANDO COMO TODOS. La izquierda representa y defiende los intereses de los trabajadores y cam-pesinos, plantea la independencia del país. En la izquierda está el MPD, el Pachakutik, la Coordinadora Plurinacional de Izquierda, hombres y muje¬res de abajo, comprometidos con los intereses populares y nacionales, lu¬chadores desde siempre. Los campe¬sinos debemos incluirnos activamente en la izquierda, juntos con millones de compatriotas debemos luchar por el cambio social, por construir un Ecua¬dor por nosotros y para nosotros. OCTAVO TEMA DECIMO PRIMER CONGRESO NACIONAL FEUNASSC: LA LEY DE TIERRA Y LA VIDA DE LOS CAMPESINOS según la Constitución debe existir una Ley de Tierras y Territorios que favorezca los intereses y derechos de los campesinos que trabajan la tierra y producen los alimentos para todos los ecuatorianos; una Ley que racionalice la distribución de los recursos hídricos, que permita el desarrollo del Ecuador. La Asamblea Nacional hasta ahora, a más de cuatro años de atraso no dicta esa Ley. La FENOCIN presento un proyecto de Ley, la UCAE y la FEUNASSC, hicieron lo mismo; los terratenientes y empresarios también. Nosotros proponemos que todos los campesinos tengamos suficiente tierra para trabajarla y sostener nuestra vida, planteamos que nadie utilice la propiedad de la tierra para ex¬plotar a los campesinos, que debe haber un tope máximo que puedan tener los terrate¬nientes y empresarios. Proponemos que los proble¬mas de las tierras se resuelvan por vía administrativa, con la participación de los campesinos en los tribunales de decisión. La Asamblea Nacional está obligada a dictar esta Ley, pero si los campesinos no presionamos harán una ley que favorezca a los gamonales, sino estamos presentes cambiaran los proyectos según le convenga al Presi-dente y sus socios, los terratenientes y empresarios. Por esta razón no podemos sentarnos a esperar. Nuestra experiencia nos dice que si no reclamamos niegan nuestros derechos, que si confiamos ciegamente en los diputados harán lo que les dé la gana. NO DEBEMOS PERMITIR QUE SE BURLEN DE LOS INTERÉS DE LOS CAMPESINOS. TENEMOS QUE ESTAR PRESENTES EN LOS DEBATES HASTA ALCANZAR NUESTROS OBJETIVOS: UNA LEY DE TIERRAS Y TERRITO¬RIOS QUE RESUELVA EL PROBLEMA DE LA TIERRA Y LA AGRICULTURA, DE LOS CAMPESINOS Y EL PUEBLO.

2012-10-12T16:30:00.000-07:00

DECIMO PRIMER (XI) CONGRESO NACIONAL DE LA FEDERACIÓN ÚNICA NACIONAL DE AFILIADOS AL SEGURO SOCIAL CAMPESINO (FEUNASSC) , Viernes 7 DICIEMBRE DEL 2012 desde 9h00 Ciudad de IBARRA Local Coliseo de la UNE dirección : Sánchez entre Cifuentes y Luis Fernando Villamar, esquina https://www.facebook.com/events/210287312406978/

CONVOCATORIA URGENTE IV CONSEJO FEUNASSC

2012-04-08T17:08:00.002-07:00

Estimados compañeros/as, presidentes provinciales, presidentes cantonales, presidentes zonales, de dispensarios, de organizaciones, miembros de base, jubilados, derechos habientes del Seguro Social Campesino del país, en nombre y representación de el Comité Ejecutivo Nacional de la FEUNASSC , les CONVOCAMOS con el carácter de URGENTE a todos y todas al IV CONSEJO NACIONAL AMPLIADO del periodo 2010, 2012 , el mismo que se desarrollara en la ciudad capital en el local de la organización (Arenas y Juan Larrea ), el 12 de abril del presente año a partir de las 9 horas , con el siguiente pre orden del día: 1.- Informe de actividades. 2.- Situación del IESS y SSC. 3.-Entrega en la Asamblea Nacional Legislativa del proyecto de ley orgánica de tierra y territorio de la autoría del MPD y que cuenta con el auspicio de la FEUNASSC y la UCAE. 4.-Tareas y resoluciones.

AFILIADOS SEGURO SOCIAL CAMPESINO: La FEUNASSC denuncian presunto mal uso de recursos...

2012-04-04T08:11:00.001-07:00

AFILIADOS SEGURO SOCIAL CAMPESINO: La FEUNASSC denuncian presunto mal uso de recursos...

LA FEUNASSC Denuncia A traves de Vicente Ortiz sobre manipulación del gobierno correato a campesinos

2012-03-19T14:53:00.001-07:00

La FEUNASSC denuncian presunto mal uso de recursos en IESS para constitución de AVANZA agrupación de Ramiro González a favor del Correato.

2012-03-19T14:31:00.004-07:00

EL PUEBLO A ALAS CALLES CONTRA EL SAQUEO MINERO NEOLIBERAL DEL CORREATO

2012-02-25T16:41:00.000-08:00

MARCHA CONTRA EL SAQUE MINERO Y PETROLERO ESTE 8 DE MARZO

2012-02-25T16:29:00.001-08:00

http://youtu.be/-9j82WN3Zxw

viva la Cordinadora Plurinacional la Unica Alternativa Revolucionaria Para Los Campesinos

2012-01-21T19:06:00.000-08:00

CAMPESINOS RECHAZAN PAQUETAZO ECONOMICO Y PREPARAN MOVILIZACIONES

2011-06-15T20:40:00.000-07:00

Byron Garces Preciado presidente de la Federacion Unica Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino en entrevista con este medio de comunicacion manifesto. So pretexto de cuidar el medio ambiente, y prevalido de su pirrico triunfo electoral el presidente Correa anunciado un paquetazo economico dizque para financiar inversiones en salud y educacion, frente a esta maladada intencion de Correa el segundo consejo nacional de nuestra organizacion desarrollado en quito el 10 de junio del presente ano donde contamos con la presencia de 70 delegados de 16 provincias del pafs resolvimos rechazar el paquetazo economico que pretende aplicar el presidente Correa al pueblo ecuatoriano.
Hacemos un llamado atravez de este medio de comunicacion a las organizaciones sociales partidos y movimientos de izquierda para que tambien rechazen el paquetazo economico que es parte del garrotazo economico, que luego continuara con la eliminacion de los subsidies al gas y a los combustibles.
Esta resolucion no es un simple pronunciamiento, esta resolucion sera acompanada con movilizaciones en todo el pafs que culminara el 11 de julio con movilizaciones provinciales, y tambien sera el espacio para expresar nuestro rechazo a la resolucion 353 transitoria segunda del consejo directive del IESS con la que pretenden sacar del SSC a veinticinco mil familias senalo el dirigente campesino.
Finalmente Garces Preciado informo que la organizacion que dirige participara en el encuentro intercontinental del ABYA AYALA por el agua, la pacha mama y la vida a desarrollarse en la ciudad de Cuenca los dfas 20,21,22,23, 24 de junio del presente año

ERE, Asociacion Mundial de Ecuatorianos en el exteriorERE, MUNDIAL: Ecuador: La FEUNASSC denuncia a Coyaguazo al servicio de todos los gobiernos

2011-04-04T17:07:00.000-07:00

ERE, Asociacion Mundial de Ecuatorianos en el exteriorERE, MUNDIAL: Ecuador: La FEUNASSC denuncia a Coyaguazo al servicio de todos los gobiernos

coyaguazo no representa al seguro campesino

2011-03-27T22:27:00.000-07:00

la federación única nacional de afiliados al seguro social campesino FEUNASSC, organizaron social con mas de 22 años de vida jurídica reconocida por el estado ecuatoriano con acuerdo ministerial 2148 del 9 de agosto del 1988 a través del ministerio de bienestar social de ese entonces hoy ministerio de inclusión económica y social.
Somos la organización de afiliados al seguro campesino que tiene reconocimiento legal y el respaldo social, por ello el día de hoy y una vez cumplidos todos los requisito que la ley exige , estamos calificados por el Concejo Electoral como sujeto político para acceder a las franjas publicitarias que serán otorgadas por el Estado, para la campaña electoral del referéndum y la consulta popular 2011, lo contrario ocurrió con la seudo organización y el membrete de la cual dice ser parte rodrigo coyagozo pilco, que no pudo ser calificada por no estar legalmente constituida , coyaguazo pilco no es afiliado al seguro campesino, por ende no puede ser dirigente, el no es mas que un oportunista , divisionista , asambleísta de acuerdo país , que ha estado al servicio de todos los gobierno para intentar desmovilizar al movimiento campesino , si hubiese ganado la presidencia noboa de seguro estuvieran en su gobierno .Por favor no permitan que les utilicen para confundir a los afiliados y a la población en general , la opiniones de collaguazo NO son las opiniones de los afiliados al seguro campesino, collaguazo es parte de el gobierno traidor y corrupto del presidente correa , por ende sus opiniones son las del gobierno de la robailusión ciudadana como lo hemos calificado la mayoría de campesino del país,

Hoy conjuntamente con otras organizaciones sociales, movimientos políticos y partidos de izquierda como la COAIE, PACHAKUTI, MPD constituimos el frente plurinacional esta vez NO para llamar a votar por el NO en la consulta popular.
Hemos iniciado la minga de la familia campesina, los afiliados, el personal operativo y administrativo del seguro campesino para constituir en cada uno de los dispensarios el frente plurinacional esta vez NO.
Aportaremos de forma sustancial a la derrota que le propinaremos los pueblos nacionalices del ecuador, los demócratas, los trabajadores, la prensa libre, a la prepotencia, a la inseguridad, a la corrupción, al autoritarismo, a la insalubridad, representa por el presidente correa y su gobierno.
Tenemos documento que prueban lo que denunciamos de coyaguazo , los afiliados al seguro social campesino le estaremos infinitamente agradecido si nos extiende una invitación para una entrevista, en la que probaremos nuestra denuncia y para aclara al país que los afiliados al seguro social campesino estamos trabajando y votaremos NO en la consulta popular propuesta por el presidente correa.

Si no es mucha molestia también puede contactarnos al 094499714 o al 022220311

Manifiesto de la Coordinadora Plurinacional por el NO del Ecuador

2011-03-26T16:28:00.000-07:00

Los Pueblos y Nacionalidades, ciudadanos y ciudadanas del Ecuador, los sectores sociales más desprotegidos del país y los residentes en el exterior, todos quienes durante décadas hemos juntado esfuerzos por transformar nuestro país, para alcanzar una patria equitativa, democrática, libre y revolucionaria, quienes impulsamos la Asamblea Constituyente. Nos dirigimos al país y al pueblo ecuatoriano:

La Constitución de la República aprobada por referéndum el 2008 establece un Estado Plurinacional e Intercultural, de derechos y justicia; es un paso adelante en los derechos de libertad, participación, protección, de las comunidades, Pueblos y Nacionalidades y de la naturaleza; requiere de un Estado que garantice estos derechos, que respete la independencia de las funciones, promueva la participación real ciudadana y el control social. Es susceptible de reforma en función de superar los derechos establecidos no para atentar en contra de ellos.

Las preguntas de la Consulta Popular y Referéndum propuestas por el Presidente de la República, violan flagrantemente la Constitución, violentan la independencia de las funciones del Estado, atentan contra derechos, garantías y libertades de los ciudadanos y ciudadanas, pretenden convertir a la Función Judicial en apéndice de la función ejecutiva, en instrumento de criminalización de las luchas sociales, afectando la libertad de pensamiento y expresión, en órgano de encubrimiento de la corrupción en el actual gobierno, como lo reveló la demanda de Rafael Correa por la amnistía de Dahik, procesado por peculado. Todas las preguntas implican además, la imposición de un estado ideológicamente represivo, tendiente a basarse en la presunción de culpabilidad y no de inocencia, el sometimiento de la función legislativa y la destrucción del nuevo poder ciudadano, para sustituir la voluntad popular por los dictámenes del Presidente.

La Consulta Popular y el Referendum en los términos propuestos por el Ejecutivo constituye un retroceso al proceso expresado en la Asamblea Constituyente de Montecristi avalado en las urnas por el pueblo, así como, a las conquistas históricas de la independencia bolivariana que estableció la República y la independencia de poderes, a las libertades conquistadas en la revolución alfarista que abolió la prisión por deudas, estableció la presunción de inocencia y la libertad de pensamiento, separó a la iglesia del Estado.
Como lo hicimos en las consultas populares convocadas por Febres Cordero y Durán Ballén, hoy hacemos un llamado a todo el pueblo a unir fuerzas para derrotar esta nueva agresión a nuestros derechos, a levantar la organización y lucha social por el cambio y la liberación. La lucha por la defensa de los derechos democráticos del pueblo, por la libertad y por la transformación de la sociedad, nos obliga a decir ESTA VEZ NO. Porque defendemos la Constitución de la República para institucionalizar la democracia y el estado plurinacional en la República del Ecuador.

Por lo que invitamos a participar activamente a todos los ecuatorianos patriotas, a todas las organizaciones sociales del país,y a los verdaderos revolucionarios a ejercer nuestro derecho a decir NO, ejerzamos el derecho de los pueblos a ser consultados diciéndole NO a la concentración del poder, NO a la supresión de la independencia de poderes, NO a la criminalización de la organización y la protesta social, NO a la limitación de las libertades ciudadanas, NO al asalto de la Justicia: ¡ESTA VEZ NO!

VICTORIOSO X CONGRESO NACIONAL DE LA FEUNASSC

2010-09-21T10:44:00.000-07:00

Riobamba 17 de Septiembre 2010

Compañeros/as

Como estaba previsto el 17 de septiembre 2010 en la ciudad de Riobamba con la participación de más de 6000 delegados de 490 dispensarios de las 23 provincias del país se desarrolló el X Congreso Nacional de la FEUNASSC, en este imponente acto socio organizativos contamos con la presencia de importantes invitados, como fueron: el alcalde de la ciudad de Riobamba Dr. Juan Salazar, el Prefecto de la de Chimborazo Abg. Mariano Quricama Guaman, el representante de los asegurados en el directorio del Banco del IESS Ing. Omar Serrano, el Director regional del IESS MSc Wilson Arévalo, una delegada en representación del Director Hospital del IESS. Director ejecutivo Consorcio CAMAREN Carlos Zambrano y MSc Francisco Hidalgo Director ejecutivo del SIPAE

Una vez agotado la agenda del Congreso se adoptaron las siguientes resoluciones que ponemos en su conocimiento para su cumplimiento y aplicación:

1.- Aprobar por unanimidad el informe de actividades presentado y puesto en consideración por la directiva saliente.

2.- Presentar a la Asamblea Nacional Legislativa el proyecto de reforma a ley de seguridad social elaborada por la FEUNASSC.

3.- Rechazar la resolución 327 del Concejo Directivo del IESS por ser inconstitucional, antidemocrática, discriminatoria y tramposa, que crea las condiciones para desaparecer al Seguro Social Campesino.

4.- Preparar para el mes de noviembre, en la fecha que resuelva la nueva directiva una marcha nacional de afiliados al Seguro Social Campesino dirigida hacia el Concejo Directivo del IESS para exigir la ejecución de un plan integral de salud que conlleve a fortalecer el Seguro Campesino

5.- Exigir una auditoria administrativa y financiera al contrato suscrito entre las autoridades del IESS y la empresa prestadora del servicio del Call Center, demandar la apertura de una ventanilla especial en los hospitales del IESS para superar los inconvenientes generados por el Call Center, que en la práctica está sirviendo para negarnos la atención a los afiliados al Seguro Social Campesino.

6.- Al tiempo que debemos exigir el inmediato funcionamiento del Banco del IESS, no debemos olvidar y recordar a la ciudadanía que la creación del banco del IESS fue una propuesta que nació e impulsada por de las organizaciones sociales, es decir que no es regalo ni dadiva del presidente Correa, quien por el contrario a dispuesto a sus gurupié de la SUPER DE BANCOS Y SEGUROS que empantanen y dilaten la entrada en funcionamiento del banco del IESS , con esta acción Rafael Correa beneficia a la banca privada y una vez más perjudica a los pobres del Ecuador

7.- Fortalecer la unidad de los afiliados alrededor de la FEUNASSC por ser la única organización que nos representa y defiende los intereses de los afiliados y del IESS

8.- Contribuir por 1 dólar anualmente por jefe de familia para financiar el desarrollo de las actividades de la FEUNASSC en concordancia a lo que dispone el estatuto de la organización.

9.- Demandar ante el Concejo Directivo del IESS el inicio de los juicios de coactivas a las empresas de medicinas prepagadas y de reaseguros por los 20 millones de dólares que le adeudan al actualmente Seguro Campesino.

10.- Solicitar al Consejo Directivo del IESS se incremente la pensión jubilar por vejez e invalidez a de 100 dólares.

11.-Exigir al Concejo Directivo del IESS el inmediato funcionamiento de la clínica y el hospital del IESS de la provincia de Zamora y el cantón Quininde.

13.- Exigir el pago de pensión de viudez y orfandad a los derechohabientes del Seguro Campesino de conformidad a lo que establece el artículo 133 de la ley de seguridad social vigente.

14.-Para en algo paliar la pobreza en que afecta a los campesinos e indígenas de todo el Ecuador, proponemos el incremento a 50 dólares americano el bono de la pobreza.

14- Solidarizarnos con los mineros artesanales que fueron brutal, alevosa y cobardemente agredidos por la fuerza pública, a orden del gobierno autoritario, demagogo y asistencialista de Rafael Correa

15.- Generar un gran debate nacional en el seno de las organizaciones campesinas y en el campesinado en general para construir colectivamente una verdadera ley de reforma agraria integral, sintonizada con la constitución, que garantice acceso a la tierra de calidad, crédito blando, asistencia técnica, riego y comercialización. Además que impulse el desarrollo del aparato productivo del pequeño y mediano agricultor.

16.- Rechazar la derechización y la traición del presidente Rafael Correa para con los pueblos y nacionalidades del Ecuador, lo que se expresa en la aprobación en leyes antipopulares y de contenido neoliberal, como son, la LEY DE MINERIA, LEY DE HIDROCARBURO LOS VETOS A LA LEY EDUCACION SUPERIOR, SERVIDORES PUBLICOS, LA LEY DEL COOTAD, EL PROYECTO DE CODIGO PARA PRODUCCION y en el pedido de amnistía a un gran corrupto como Alberto Dahik malversador de fondos públicos
17.- Denunciar a los enemigos del Seguro Campesino, Rodrigo Collahuaso, Cesar Cabrera, Edwin Mina, Luis León, Emilio Gusñay, Rómulo Quimi, Angel Timpatuña y Carlos Sánchez, que trabajan confundiendo y dividiendo para acabar con el Seguro Social Campesino.

18- Solidarizarnos con el dirigente estudiantil Marcelo Rivera, prisionero político del Gobierno

19.- Solidarizarnos con los dirigentes populares Mery Zamora, Delfín Tenesaca, Marlon Santi y con todos los perseguidos y judicializado por el Gobierno prepotente del presidente Rafael Correa que criminaliza la lucha popular.

Finalmente nos permitimos informarle que la nueva directiva de la FEUNASSC para el periodo 2010- 2012 quedo encabezada de la siguiente manera:

Presidente: Byron Garcés Preciado Dispensario Las Carmelitas Provincia Esmeraldas

Vicepresidenta: Jersica Carvajal Gastoca Dispensario San Agustín de Cajas Provincia de Imbabura.

Coordinador Nacional: Vicente Ortiz Fuela Dispensario Galtelaine Provincia Chimborazo

Secretario de AA.CC.: Nancy Churaco Dispensario Itulcachi Provincia Pichincha

Tesorera: Nelson Trujillo Dispensario Porvenir Provincia Pichincha

Secretario de Educación: Margot Corral dispensario La Mana Provincia Cotopaxi

Secretario de Mujer: katy Pico Dispensario Laurel Provincia Guayas

Secretario de Jubilados: Segundo Marcillo Dispensario Comuna Sucre provincia Manabí

Secretario de Juventud y deporte: Lucas Meza Bolaño Dispensario Buena fe 2 Provincia Guayas

Secretario de disciplina: Elmo Ramírez Dispensario San Rafael Provincia Santo Elena

LA LUCHA CONTINUA, SOMOS FEUNASSISTAS, LUCHAMOS POR EL CAMBIO SOCIAL

ATENTAMENTE

Byron Garcés Preciado Nancy Churaco
PRESIDENTE SECRETARIO DE AA.CC

VICTORIOSO X CONGRESO NACIONAL DE LA FEUNASSC

2010-09-21T10:27:00.000-07:00

Riobamba 17 de Septiembre 2010

Compañeros/as

Como estaba previsto el 17 de septiembre 2010 en la ciudad de Riobamba con la participación de más de 6000 delegados de 490 dispensarios de las 23 provincias del país se desarrolló el X Congreso Nacional de la FEUNASSC, en este imponente acto socio organizativos contamos con la presencia de importantes invitados, como fueron: el alcalde de la ciudad de Riobamba Dr. Juan Salazar, el Prefecto de la de Chimborazo Abg. Mariano Quricama Guaman, el representante de los asegurados en el directorio del Banco del IESS Ing. Omar Serrano, el Director regional del IESS MSc Wilson Arévalo, una delegada en representación del Director Hospital del IESS. Director ejecutivo Consorcio CAMAREN Carlos Zambrano y MSc Francisco Hidalgo Director ejecutivo del CIPAE

Una vez agotado la agenda del Congreso se adoptaron las siguientes resoluciones que ponemos en su conocimiento para su cumplimiento y aplicación:

1.- Aprobar por unanimidad el informe de actividades presentado y puesto en consideración por la directiva saliente.

2.- Presentar a la Asamblea Nacional Legislativa el proyecto de reforma a ley de seguridad social elaborada por la FEUNASSC.

3.- Rechazar la resolución 327 del Concejo Directivo del IESS por ser inconstitucional, antidemocrática, discriminatoria y tramposa, que crea las condiciones para desaparecer al Seguro Social Campesino.

4.- Preparar para el mes de noviembre, en la fecha que resuelva la nueva directiva una marcha nacional de afiliados al Seguro Social Campesino dirigida hacia el Concejo Directivo del IESS para exigir la ejecución de un plan integral de salud que conlleve a fortalecer el Seguro Campesino

5.- Exigir una auditoria administrativa y financiera al contrato suscrito entre las autoridades del IESS y la empresa prestadora del servicio del Call Center, demandar la apertura de una ventanilla especial en los hospitales del IESS para superar los inconvenientes generados por el Call Center, que en la práctica está sirviendo para negarnos la atención a los afiliados al Seguro Social Campesino.

6.- Al tiempo que debemos exigir el inmediato funcionamiento del Banco del IESS, no debemos olvidar y recordar a la ciudadanía que la creación del banco del IESS fue una propuesta que nació e impulsada por de las organizaciones sociales, es decir que no es regalo ni dadiva del presidente Correa, quien por el contrario a dispuesto a sus gurupié de la SUPER DE BANCOS Y SEGUROS que empantanen y dilaten la entrada en funcionamiento del banco del IESS , con esta acción Rafael Correa beneficia a la banca privada y una vez más perjudica a los pobres del Ecuador

7.- Fortalecer la unidad de los afiliados alrededor de la FEUNASSC por ser la única organización que nos representa y defiende los intereses de los afiliados y del IESS

8.- Contribuir por 1 dólar anualmente por jefe de familia para financiar el desarrollo de las actividades de la FEUNASSC en concordancia a lo que dispone el estatuto de la organización.

9.- Demandar ante el Concejo Directivo del IESS el inicio de los juicios de coactivas a las empresas de medicinas prepagadas y de reaseguros por los 20 millones de dólares que le adeudan al actualmente Seguro Campesino.

10.- Solicitar al Consejo Directivo del IESS se incremente la pensión jubilar por vejez e invalidez a de 100 dólares.

11.-Exigir al Concejo Directivo del IESS el inmediato funcionamiento de la clínica y el hospital del IESS de la provincia de Zamora y el cantón Quininde.

13.- Exigir el pago de pensión de viudez y orfandad a los derechohabientes del Seguro Campesino de conformidad a lo que establece el artículo 133 de la ley de seguridad social vigente.

14.-Para en algo paliar la pobreza en que afecta a los campesinos e indígenas de todo el Ecuador, proponemos el incremento a 50 dólares americano el bono de la pobreza.

14- Solidarizarnos con los mineros artesanales que fueron brutal, alevosa y cobardemente agredidos por la fuerza pública, a orden del gobierno autoritario, demagogo y asistencialista de Rafael Correa

15.- Generar un gran debate nacional en el seno de las organizaciones campesinas y en el campesinado en general para construir colectivamente una verdadera ley de reforma agraria integral, sintonizada con la constitución, que garantice acceso a la tierra de calidad, crédito blando, asistencia técnica, riego y comercialización. Además que impulse el desarrollo del aparato productivo del pequeño y mediano agricultor.

16.- Rechazar la derechización y la traición del presidente Rafael Correa para con los pueblos y nacionalidades del Ecuador, lo que se expresa en la aprobación en leyes antipopulares y de contenido neoliberal, como son, la LEY DE MINERIA, LEY DE HIDROCARBURO LOS VETOS A LA LEY EDUCACION SUPERIOR, SERVIDORES PUBLICOS, LA LEY DEL COOTAD, EL PROYECTO DE CODIGO PARA PRODUCCION y en el pedido de amnistía a un gran corrupto como Alberto Dahik malversador de fondos públicos
17.- Denunciar a los enemigos del Seguro Campesino, Rodrigo Collahuaso, Cesar Cabrera, Edwin Mina, Luis León, Emilio Gusñay, Rómulo Quimi, Angel Timpatuña y Carlos Sánchez, que trabajan confundiendo y dividiendo para acabar con el Seguro Social Campesino.

18- Solidarizarnos con el dirigente estudiantil Marcelo Rivera, prisionero político del Gobierno

19.- Solidarizarnos con los dirigentes populares Mery Zamora, Delfín Tenesaca, Marlon Santi y con todos los perseguidos y judicializado por el Gobierno prepotente del presidente Rafael Correa que criminaliza la lucha popular.

Finalmente nos permitimos informarle que la nueva directiva de la FEUNASSC para el periodo 2010- 2012 quedo encabezada de la siguiente manera:

Presidente: Byron Garcés Preciado Dispensario Las Carmelitas Provincia Esmeraldas

Vicepresidenta: Jersica Carvajal Gastoca Dispensario San Agustín de Cajas Provincia de Imbabura.

Coordinador Nacional: Vicente Ortiz Fuela Dispensario Galtelaine Provincia Chimborazo

Secretario de AA.CC.: Nancy Churaco Dispensario Itulcachi Provincia Pichincha

Tesorera: Nelson Trujillo Dispensario Porvenir Provincia Pichincha

Secretario de Educación: Margot Corral dispensario La Mana Provincia Cotopaxi

Secretario de Mujer: katy Pico Dispensario Laurel Provincia Guayas

Secretario de Jubilados: Segundo Marcillo Dispensario Comuna Sucre provincia Manabí

Secretario de Juventud y deporte: Lucas Meza Bolaño Dispensario Buena fe 2 Provincia Guayas

Secretario de disciplina: Elmo Ramírez Dispensario San Rafael Provincia Santo Elena

LA LUCHA CONTINUA, SOMOS FEUNASSISTAS, LUCHAMOS POR EL CAMBIO SOCIAL

ATENTAMENTE

Byron Garcés Preciado Nancy Churaco
PRESIDENTE SECRETARIO DE AA.CC.

CONVOCATORIA AL X CONGRESO NACIONAL FEUNASSC EN RIOBAMBA

2010-08-06T20:20:00.000-07:00

CONVOCATORIA

EL VI CONSEJO NACIONAL AMPLIADO DE LA FEUNASSC, REUNIDO EN LA CIUDAD DE QUITO EL
4 DE MARZO DEL 2010, CON LA PRESENCIA DE DELEGACIONES DE DIRIGENTES DE 18
PROVINCIAS DEL PAIS Y DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO 15 DEL
ESTATUTO Y EN CONCORDANCIA CON EL ARTICULO 23 DEL MISMO RESOLVIO: CONVOCAR A LOS
DIRIENTES NACIONALES, PROVINCIALES,, ZONALES, CANTONALES DE DISPENSARIO, DE
ORGNIZACIONES DE BASE, AFILIADOS, JUBILDOS Y DERECHOHABIENTES DEL SEGURO SOCIAL
CAMPESINO DEL PAIS, AL X CONGRESO NACIONAL DE LA FEUNASSC, PARA EL DIA VIERNES
17 DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE RIOBAMBA PROVINCIA DE
CHIMBORAZO, EN EL COLISEO DE DEPORTES TEODORO GALLEGOS BORJA A PARTIR DE LAS
9H00 CON EL SIGUIENTE ORDEN DEL DIA:
1.- SESION INAUGURAL
a)HIMNO NACIONAL
b) BIENVENIDA
c) INTERVENCION DE AUTORIDADES
2 .- LECTURA Y APROBACION DEL REGLAMENTO DEL X CONGRESO NACIONAL
3.- ELECCION DE LA MESA DIRECTIVA DEL X CONGRESO DE LA FEUNASSC
4.- CONFORMACION DE LAS COMISIONES
a) INFORME DE LA DIRECTIVA NACIONAL
b)COMISION DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL SEGURO SOCIAL CAMPESINO
c)COMISION DE LA SITUACION DEL AGRO
d)COMISION DE LA SITUACION NACIONAL
5.- INSTALACION DE LA PLENARIA
a)APROBACION DEL INFORME DE LAS COMISIONES
b)RESOLUCIONES
6.- ELECCION Y POSESION DEL COMITE EJECUTIVO NAIONAL DE LA FEUNASSC PARA EL
PERIODO 2010-2011
a)INTERVENCION DEL PRESIDENTE(A) ELECTO DEL NUEVO COMITE EJECUTIVO NACIONAL.
b)ACTO SOCIAL Y CULTURAL

SOMOS FEUNASISTA Y LUCHAMOS POR EL CAMBIO SOCIAL
ATENTAMENTE

MARIA LARA ANGULO MISSAEL HARO HARO
PRES. NAC. FEUNASSC SECRETARIO AA.CC.

NOTA: CENTRALIZAR EL APORTE CORRESPONDIENTE A CADA PROVINCIA, PARA LAS
INVERSIONES DEL CONGRESO A LA CUENTA A NOMBRE DE LA FEUNASSC Nº 4194687700
CUENTA DE AHORRO BANCO DEL PICHINCHA, PARA I FORMACION LLAMAR 085446170 -
080049048 - 022220311

RAFAEL CORREA + RAMIRO GONZALEZ = SAQUEO DEL IESS

2010-08-06T18:34:00.000-07:00

Acto colusorio: IESS-Gobierno
la ilegalidad de la suscripción del convenio de pago de la deuda, que otro gobierno de la larga noche neoliberal, tenía con el IESS. La violación expresa del artículo 74 de la Ley de Seguridad Social vigente, al permitirle al Gobierno pagar la contribución del 40% de pensiones para jubilados, a que está obligado constitucionalmente, con retrasos que irían de 4 a 14 meses, hacía nulo dicho instrumento contractual; así como, responsables en el ámbito administrativo, civil y penal a sus suscriptores.

La ratificación de dicha irregularidad a través de la firma del convenio de pago del pasado viernes 16 de julio del 2010, en donde se establecen ya los montos y la forma de pago de lo vencido, pero teniendo como antecedente el instrumento referido, confirma la flagrante violación de la ley y se podría convertir en un acto colusorio, al irrogar un perjuicio considerable a los ingresos del IESS, pero sobre todo a los afiliados activos que deberán seguir subsidiando al Estado, puesto que sus aportes actuales son los que financian el pago de las pensiones en el vigente sistema de reparto intergeneracional.

Para una mayor comprensión, revisemos lo dispuesto por la ley codificada del Seguro Social obligatorio de 8 de septiembre de 1988 en su artículo 168: "Recaudación de aportes del sector público y bancario.- En el Presupuesto General del Estado, previa su aprobación por el Congreso Nacional, se hará constar, obligatoriamente, las partidas suficientes para el pago de aportes y fondos de reserva de todos los servidores públicos y trabajadores del Estado, así como la partida correspondiente al pago del 40% de pensiones..., valores que serán retenidos y transferidos al IESS por el Banco Central del Ecuador”. “Las cantidades correspondientes se transferirán y pagarán por mensualidades vencidas, dentro del ejercicio financiero, bajo la responsabilidad de los respectivos funcionarios”.

Este artículo 168 es recogido y ampliado por el artículo 74 de la Ley 2001-055 de Seguridad Social que derogó la ley de 1988, considerando el legislador que era necesario cambiar la mención expresa de 40% de pensiones por el de contribuciones, puesto que el Estado no solo debe contribuir al IESS con ese 40%, sino también con otras, especialmente para el seguro campesino; aspecto que es confirmado en la decimosexta disposición general de la misma ley al describir los ingresos del IESS.

El perjuicio económico ascendería a varias decenas de millones de dólares anuales, considerando que el IESS no dispondría de dichos recursos, oportunamente, para realizar inversiones o mejoras en los servicios y prestaciones a las que está obligado. Además, de otros perjuicios a los que me he referido en mi articulo señalado.

Como si esto fuera poco, debo mencionar también que en el caso de los afiliados autónomos, profesionales, voluntarios, patronos públicos y privados, empresarios en general, que caigan en mora en sus obligaciones para con el IESS, solo podrían suscribir convenios de purga de mora hasta por 5 años, con intereses que rebasarían el 13%, mientras al Gobierno le dan 12 años con uno de gracia y un interés de apenas el 7%. ¡Qué ganga!

X CONGRESO FEUNASSSC RIOBAMBA 17 SEPTIEMBRE

2010-07-18T19:52:00.000-07:00

VENIMOS PELEANDO POR:
NUEVAS PARTIDAS PARA MEDICOS ODONTOLOGOS Y AUXILIARES DE ENFERMERIA
ENTREGA PUNTUAL Y COMPLETA DE MEDICINAS DE ACUERDO AL CUADRO BASICO DE 120 ITEMS
AUMENTO DE LAS HORAS DE ATENCION MEDICA EN LOS DISPENSARIO
CREACION DE NUEVOS DISPENSARIOS
EQUIPAMIENTO MEDICO Y ODONTOLOGICO
INCREMENTO DE LA PENSION DE JUBILACION
PAGO DE VIUDEZ Y ORFANDAD
RESTABLÑECIMIENTO DE LA RELACION DIRECTA DEL AFILIADO PARA LA CONSULTA MEDICA, ADEMAS DEL LLAMADO CALL CENTER
INCORPORACION DE UN DELEGADO DEL SSC AL DIRECTORIO DEL BANCO DEL AFILIADO

HEMOS SIDO CONSTANTES EN EL RECLAMO DE QUE LA DIRECCION DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO Y EL CONSEJO DIRECTIVO DEL IESS COBREN LA DEUDA DE Las empresas privadas de seguro, esta es una rsponsabilidad que no han sido cumplida por ls autoridades , porque estan en contubernio con los aseguradores privados.
DENUNCIAMOS EL PECULADO COMETIDO POR CORREA Y RAMIRO GONZALES AL MONTAR EL SAINETE DEL PAGO DE LA DEUDA DEL ESTADO PERJUDICANDOEN MAS DE 4000 MILLONES DE DOLARES, DEMANDAMOS EL PAGO DE LA DEUDA DEL ESTADO CON EL IESS, AQUELLA DE LA ESTAFA Y LA ACTUAL CORRESPONDIENTE AL APORTE DEL ESTADO A LA PENSION JUBILAR Y LA ATENCION DE SALUD.
RECHAZAMOS EL CONTUBERNIO ENTRE EL MINISTERIO DE FINANZAS Y EL CONSEJO DIRECTIVO PARA PEJUDICAR AL IESS DICIENDO QUE NO ES CONVENIENTE PAGAR LA DEUDA. EXIGIMOS QUE LOS DINEROS DEL IESS SE INVIERTAN ASEGURNDO Y GARANTIZANDO SU RETORNO A TIEMPO CON BUENOS INTERESES.
NOS OPONEMOS DECIDIDAMENTE A LA PROPUESTA DE CORREA DE QUE EL ESTADO DEJE DE PAGAR EL 40% DE LAS PENSIONES JUBILARES, ES UNA OBLIGACION DEL ESTADO Y UN DERECHO DE LOS ASEGURADOS, NO PERMITIREMOS QUE SE REBAJE LA PEQUEÑA PENSION DE LOS JUBILADOS, DEMANDANMOS CUENTAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL IESS, DENUNCIAMOS LA INTEGRACION ESPURIA DEL DELEGADO DE LOS ASEGURADOS Y LA DESTITUCION DEL PRESIDENTE RAMIRO GONZALEZ, ESTAMOS EXIGIENDO LA CONSTRUCCION DE HOSPITALES DE SEGUNDO Y TERCER NIVEL.

PERSISTIMOS EN LA DEMANDA DE FISCALIZACION DE LA ADMINISTRACION DE DUTAN EN EL SSC, QUIEN TIENE QUE RESPONDER POR LA INEPTITUD Y LA CORRUPCION, IRSE A SU CASA Y A LA CARCEL, YA QUE SUMADO CON LA INEFICIENCIA Y PREPOTENCIA DE DUTAN Y LOS SUBDIRECTORES Y JEFES PROVINCIALES HAN HECHO QUE:
1.- NO EXISTA UN ABASTECIMIENTO PERMANENTE DE MEDICINA EN LOS DISPENSARIO MEDICOS.
2.- SE TENGA UN NUMERO REDUCIDO DE MEDICOS, ODONTOLOGOS Y AUXILIARES DE ENFERMERIA QUE IMPIDE TENER ABIERTO LOS DISPENSARIO AL MENOS 5 DIAS A LA SEMANA.
3.- TENGAMOS DISPENSARIOS SIN MANTENIMIENTO, QUE NO REUNEN LOS REQUISITOS MINIMOS DE AMPLITUD Y SEGURIDAD PARA ATENDER DE MANERA EFICIENTE A LOS AFILIADOS
4.- NO SE DISPONGA DE SUFICIENTE EQUIPAMIENTO E INSTRUMENTAL MDICO Y ODONTOLOGICO.
5.- NO HAYAN LABORATORIO CLINICOS PARA QUE AYUDEN TECNICAMENTE AL DIAGNOSTICO DE LAS ENFERMEDADES Y POSIBILITEN UNEFICAZ TRATAMIENTO Y CURACION.
6.- LA ATENCION EN LAS UNIDADES AMBULATORIAS Y HOSPITALES DEL IESS NO SON SUFICIENTE Y PORTUNAS, TOCA HACER COLS HASTA 5 MESES PA7.- NO SE DISPONE DE AMBULANCIAS PARA SOCORRER A LAS FAMILIAS AFILIADAS EN LAS COMUNIDADES.
8.- LA ATENCION DE SALUD SE HACE A LOS 6 MESES DE AFILIACION Y DEBE SER INMEDIATA
9.- NO SE CUMPLE CON LAS PRESTACIONES ECONOMICAS COMO DETERMINA LA LEY, VIUDEZ O MONTEPIO 16.20 DOLARES MENSUALES PARA CADA ESPOSA, LA ORFANDAD 8.10 DLARES POR CADA HIJO MENOR DE EDAD Y EL AUXILIO DE FUNERALES 13.50 DOLARES NO SE ENTREGAN A US BENEFICIARIO
10.- LA JUBILACION DEBE SER PARA LA VIDA, O CUANDO ESTEMOS EN LOS UMBRALES DE LA MUERTE, HOY SE DA A LOS 65 AÑOS Y 10 AÑOS DE APORTACION, ESTA DEBE SER 60 AÑOS DE EDAD Y 15 DE APOTACION
ORIENTACIONES GENERALES DEL X CONGRESO
- CONFORMACION DE UNA COORDINADORA CAMPESINA INDIGENA EN CADA PROVINCIA.
- MOVILIZACION Y LUCHA POR LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS CAMPESINOS.
- EXGENCIA PARA QUE SE APRUEBE LA PROPUESTA DE LA FEUNASSC SOBRE LA LEY DEL IES, SECCION DEL SEGURO CAMPESINO
- ELEVACION DEL VALOR DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO HASTA 50 DOLARES PUESTOQUE LS 35 DOLARES DE AHORA SN COMPLETAMENTE INSUFICIENTE.
- EXIGENCIA PARA QUE TODAS Y TODOS LOS CAMPESIOS E INDIGENAS SEA BENEFICIARIO DE TODOS LOS PROGRAMAS DEL MAGAP, DE LOS DEMAS MINISTERIOS, CONSEJO DE LOS PUEBLOS CODENPE.
- EXIGIMOS QUE EL LLAMADO CODIGO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SEA SOMETIDO A CONSULTA POPULAR Y NO APROBADO ENTRE GALLOS Y MEDIANOCHE EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y
UNIDAD CON LOS OBREROS, MAESTROS, ESTUDIANTES, COMERCIANTES, BARRIOS POPULARES, CON LOS PUEBLOS INDIGENAS Y NEGROS PARA LUCHAR POR EL CAMBIO VERDADERO Y ABRIR EL PASO A LA PATRIA NUEVA Y EL SOCIALISMO

CONSEJO DIRECTIVO DEL IESS ES ILEGAL LA ASAMBLEA Y CORREA SON RESPONSABLE DE ESTE DELITO

2010-05-28T00:08:00.000-07:00

RESOLUCIÓN

0024-2007-TC
Declárase la inconstitucionalidad de los artículos 1, 2 y 3 del Reglamento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores y de sus respectivos suplentes ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y en consecuencia el señor Presidente Constitucional de la República, deberá expedir las normas reglamentarias pertinentes para la designación del representante de los asegurados ante el Consejo Directivo del IESS
Nro. 0024-2007-TC

Magistrado ponente: Dr. Msc. Alfonso Luz Yunez

“EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En el caso signado con el Nro. 0024-2007-TC

ANTECEDENTES:

Jorge Escala Zambrano, Presidente de la Unión Nacional de Educadores, UNE; Byron Garcés Preciado, Presidente de Federación Única Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino, FEUNASSC; Héctor Terán Aguirre, Presidente de Confederación Nacional de Servidores Públicos, CONASEP y Nelson Erazo Hidalgo, Presidente de la Unión Nacional de Trabajadores del Ecuador, UGTE, comparecen ante el Tribunal Constitucional por sus propios derechos y por los que representan y, en ejercicio del derecho consagrado en el numeral 5 del Artículo 277 de la Constitución Política de la República y en la letra e) del Artículo 18 de la Ley de Control Constitucional, deducen la demanda de Inconstitucionalidad, con arreglo al numeral 1 del Artículo 276 de la Carta Fundamental, la misma que cuenta con el informe de procedibilidad del señor Defensor del Pueblo.

La presente demanda la dirigen en contra del señor Presidente Constitucional de la República, Economista Rafael Correa Delgado (por ser de quien emana el Decreto Ejecutivo impugnado) y Doctor Xavier Garaicoa, Procurador General del Estado.

Las normas cuya inconstitucionalidad demandan están contenidas en el Decreto Ejecutivo N° 281, publicada en el Registro Oficial N° 72, del 26 de abril del 2.007, mediante el cual se expiden las “Reformas al Reglamento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores y sus respectivos alternos ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”, particularmente los artículos 1, 2 y 3.

Que el Decreto en referencia, textualmente dice:

“Artículo 1.- Sustitúyase el artículo 1 por el siguiente: “Cada una de las cinco centrales sindicales, nacionales legalmente reconocidas, la Confederación de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación de los afiliados del Seguro Social Campesino, designarán un representante por cada organización para que conformen el Colegio Electoral que designará el representante de los asegurados y su alterno ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”.

Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 2 por el siguiente:

“El Tribunal Supremo Electoral convocará a las organizaciones determinadas en el artículo 1 del presente decreto, para que designen su representante que conformará el Colegio Electoral en el plazo máximo de ocho días, contados a partir de la fecha de convocatoria”.

Artículo 3.- En el artículo 5 sustitúyase las palabras “cinco” por “nueve”, “tres” por “cinco” y “cuatro” por “cinco”.

Señalan que desde la expedición de la Ley de Seguridad Social en vigencia, publicada en el Registro Oficial No. 465, de 30 de noviembre del 2.001, se determinó claramente la composición y forma de elección de los Miembros del Consejo Directivo del IESS, cuyo artículo 28, vigente para todos los efectos, por cuanto no ha sido reformada o derogada conforme lo prescribe el Artículo 143 de nuestra Carta Política, en los incisos 1 y 2 prescribe:

“El Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá un alterno que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva”.

Que el representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino”

Atendiendo el mandato legal trascrito se expidió el Decreto Ejecutivo No. 2207, publicado en el Registro Oficial No. 487, del 4 de enero del 2002, en el que consta el “REGLAMENTO PARA LA DESIGNACION DEL REPRESENTANTE DE LOS ASEGURADOS Y DEL REPRESENTANTE DE LOS EMPLEADORES, Y SUS RESPECTIVOS ALTERNOS ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL”, instrumento que en su artículo 2 determinaba: “Mecanismo para designar representantes de los asegurados ante el Consejo Directivo.- El Tribunal Supremo Electoral determinará el mecanismo para que las centrales sindicales legalmente reconocidas y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino, respectivamente, designen un representante de la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión nacional de Educadores y la Confederación Nacional de Jubilados, procedan, previa convocatoria que deberá efectuar el Tribunal Supremo Electoral, a designar a los representantes principal y su alterno de los asegurados ante el Consejo Directivo.” En total el Colegio Electoral de los asegurados estaba conformado por cinco representantes en igualdad de condiciones de elegir a su representante ante el Consejo Directivo del IESS.

Posteriormente esta norma es reformado por el Decreto N° 281 , cuestionado, que en su Artículo 1 dispone que las Centrales Sindicales que tenían un voto aumenten a cinco votos, dejando al resto de organizaciones con un voto cada una, de esta manera conforme lo dispuesto en esta Reforma el Colegio Electoral de los Asegurados integrado por cinco personas con voz y voto pasan a conformarse por 9, necesitando ahora 5 votos para establecer mayoría y consecuentemente designar el representante de los asegurados ante el Consejo Directivo del IESS.

Señalan que el Decreto Ejecutivo N° 281 publicado en el Registro Oficial N° 72 del 26 de abril del 2007, en el que se expiden las REFORMAS AL REGLAMENTO PARA LA DESIGNACIÓN DEL REPRESENTANTE DE LOS ASEGURADOS Y DEL REPRESENTANTE DE LOS EMPLEADORES y SUS RESPECTIVOS ALTERNOS ANTE EL CONSEJO DIRECTIVO DEL IESS, violan las siguientes normas constitucionales:

1.- El artículo 272 de la Constitución Política. La norma citada atiende al principio de supremacía de la Constitución y el orden jerárquico de la norma así: "La Constitución prevalece sobre cualquier otra norma legal. Las disposiciones de leyes orgánicas y ordinarias, decretos leyes, decretos, estatutos, ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros actos de los poderes públicos, deberán mantener conformidad con sus disposiciones y no tendrán valor si, de algún modo estuvieren en contradicción con ella o alteren sus prescripciones”.

El artículo 28 de la Ley de Seguridad Social, incisos uno y dos determinan: “El Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá un alterno que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva”.

El representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino”.

Que si se compara el Reglamento motivo de la impugnación con la norma constitucional transcrita en concordancia con el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social, no se necesita mayor esfuerzo para darse cuenta que mediante Reglamento se reformó la Ley; por lo que, necesariamente debe ser declarada la inconstitucionalidad que demandan, por estar en contraposición con el artículo 272 del Código Político.

2.- El numeral 3 del artículo 23 de la Constitución consagra el derecho a la igualdad. Efectivamente, al aumentar el número de electores en un solo sector (Centrales Sindicales 5) y los demás miembros un voto cada uno, se vulnera este principio constitucional y más todavía, el artículo 58 de la Constitución que prescribe que el Seguro Social “… es un organismo técnico administrativo, integrado tripartita y paritariamente por los representantes de asegurados, empleadores y Estado…”.

Al determinar que se entiende por asegurados solo las Centrales Sindicales, sobra cualquier comentario sobre la inconstitucionalidad. Lo que si está claro es que si no se declara la Inconstitucionalidad de las Reformas al Reglamento sólo las Centrales Sindicales tendrán su representante en el Consejo Directivo del IESS excluyendo a esa gran masa de asegurados comprendidos entre la Unión Nacional de Educadores, los Servidores Públicos, la Confederación de Jubilados y los afiliados al Seguro Social Campesino.

3.- El numeral 9 del artículo 35 de la Ley Suprema dice “Se garantizará el derecho de organización de trabajadores y empleadores y su libre desenvolvimiento, sin autorización previa y conforme a la ley. Para todos los efectos de las relaciones laborales en las instituciones del Estado, el sector laboral estará representado por una sola organización”.

4.- En el numeral 5 del artículo 171 de la Constitución se determina que, serán atribuciones y deberes del Presidente de la República, las siguientes:

“Numeral cinco.- Expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, así como los que convengan a la buena marcha de la administración”.

5.- El numeral 26 del artículo 23 de la Carta Magna que consagra la seguridad jurídica. ¿Qué seguridad jurídica puede haber si el Presidente de la República mediante Reglamento reforma la Constitución y la Ley?

De los textos invocados se desprende con evidencia y claridad que el señor Presidente de la República se excedió en sus atribuciones y viola la Carta Magna, al reformar la Ley de Seguridad Social mediante un Reglamento cuando dicta el Decreto Ejecutivo N° 281, publicado en el R. O. N° 72, del 26 de abril del 2.007 denominado “Reforma al Reglamento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores y sus respectivos alternos ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”, alteración que acarrea la NULIDAD de lo dispuesto en los artículos 1, 2 Y 3 del cuestionado decreto Ejecutivo, con arreglo al artículo 272 de la Constitución.

Para enriquecer su argumentación presentan un caso juzgado en este mismo Tribunal que se encuentra publicado en el Registro Oficial N° 658 del 9 de septiembre del 2.002, en el cual los señores Magistrados de este H. Tribunal Constitucional resolvieron desechar la demanda de Inconstitucionalidad presentada por las Centrales Sindicales. Por cuanto el Reglamento -cuya vigencia defienden- no contravenía ni la Ley ni la Constitución, por lo tanto y al ser conexa dicha resolución con su demanda de inconstitucionalidad, solicitan se la considere al momento de tomar la resolución.

Con fundamento en lo expuesto y al amparo de lo prescrito en el artículo 276 numeral 1 de la Constitución, demandan del Tribunal Constitucional que mediante Resolución declare la inconstitucionalidad por el fondo del decreto Ejecutivo N° 281 publicado en el Registro Oficial N° 72 del 26 de abril del 2.007, y, por tanto, se deje sin efecto todos los actos generados a partir de la vigencia del decreto cuestionado, volviendo las cosas al estado anterior en que se encontraban antes de la vigencia de este decreto.

El DOCTOR ALEXIS MERA GILER, Secretario General Jurídico de la Presidencia de la República y Delegado del señor economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, dando contestación a la demanda de inconstitucionalidad presentada manifiesta lo siguiente:

La seguridad Social es una institución jurídica que, entre otras cosas, establece una relación entre el Estado, los asegurados y los empleadores. En tal virtud, es fundamental la participación de ellos en la toma de decisiones, por lo tanto, el legislador ha dispuesto que éstos (Estado, asegurados y empleadores) formen parte del órgano que expide las normas de general cumplimiento en materia de seguridad social, lo cual ha sido recogido en nuestra legislación local en el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social.

“…Artículo 28.- INTEGRACION.- El Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva, quien lo presidirá. Cada uno de los miembros del Consejo Directivo tendrá un alterno que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva.

El representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino.
El representante de los empleadores y su alterno serán designados conjuntamente por las Federaciones Nacionales de Cámaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y Ganadería, de la Construcción, y de la Pequeña Industria.

El representante de la Función Ejecutiva y su alterno serán designados por el Presidente de la República para un período que terminará conjuntamente con el período del Presidente de la República. Sin embargo, continuará en funciones hasta cuando el Presidente de la República entrante realice la nueva designación.

El representante de los asegurados y el representante de los empleadores, así como sus alternos, serán designados para período de cuatro (4) años.

El procedimiento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores, y sus respectivos alternos, será definido en el Reglamento que para el efecto expedirá el Presidente de la República. Los miembros del Consejo Directivo ejercerán las atribuciones que señala esta Ley, desempeñarán sus funciones a tiempo completo y no podrán prestar otros servicios remunerados o desempeñar otros cargos, salvo la cátedra universitaria. Recibirán las retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa aprobación del Ministro de Economía y Finanzas…”

Que el segundo inciso de la antes referida norma establece la forma en que deben ser elegidos los representantes de los asegurados por lo que queda claro que los colegios electorales que intervendrán para dicha designación son:

Las Centrales Sindicales legalmente reconocidas;

La Confederación Nacional de Servidores Públicos;

La Unión Nacional de Educadores;

La Confederación Nacional de Jubilados; y,

Las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino.

También queda claro que el legislador ordenó que el Presidente de la República sea quien defina mediante reglamento, el procedimiento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores, junto con sus respectivos suplentes, por lo que el entonces Presidente señor doctor Gustavo Noboa Bejarano expidió el Decreto Ejecutivo número 2207 publicado en el Registro Oficial Suplemento número 487 del 4 de enero de 2002, el mismo que ha sido objeto de una reforma contenida en el Decreto Ejecutivo número 281 publicada en el Registro Oficial número 72 del 26 de abril de 2007 por el Presidente en funciones, señor economista Rafael Correa Delgado, cuya inconstitucionalidad ha sido demandada dentro de este proceso.

El artículo 1 del referido Decreto dice:

“…Cada una de las cinco Centrales Sindicales nacionales legalmente reconocidas y la Confederación de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y la organización legalmente constituida de los afiliados del Seguro Social Campesino, designarán un representante por cada organización para que conformen el Colegio Electoral que designará al representante de los asegurados y su alterno ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social…”

Como ustedes podrán notar, el texto de este artículo guarda estricta relación con el segundo inciso del artículo 28 de la Ley ya que, se han mantenido, las representaciones a las que hace referencia la antes referida norma, esto es:

Las Centrales Sindicales legalmente reconocidas;

La Confederación Nacional de Servidores Públicos;

La Unión Nacional de Educadores;

La Confederación Nacional de Jubilados; y,

Las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino.

El que la norma reglamentaria anterior haya dicho "las centrales sindicales legalmente reconocidas" y que la norma reglamentaria actual diga "cada una de las cinco centrales sindicales" no hace sino, ahí sÍ, respetar lo que se indica en el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social y adecuar el texto reglamentario a la ley, porque la ley indica:
“… El representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social campesino…”

Es claro que la intención del legislador fue que todas las centrales (una, dos tres o las que hubieren) formen parte del colegio electoral. Por lo tanto, las afirmaciones hechas por los demandantes, carecen de toda técnica jurídica, al afirmar que la reforma al reglamento constituye una velada reforma a la ley; todo lo contrario, lo que ha buscado la reforma cuya constitucionalidad ha sido demandada, es justamente adecuar el texto reglamentario a la norma legal.

En el mismo orden, debemos hacer referencia que la reiterada jurisprudencia de este Tribunal ha determinado que "para que sea válido sostener que se afecta la garantía constitucional de igualdad entre las personas, que la comparación debe ser entre iguales. Sobre el punto que nos interesa, la misma ley indica que formarán parte de los órganos colegiados encargados de designar a sus representantes las centrales sindicales legalmente reconocidas, entre otros gremios. Y, es justamente, ese respeto al derecho a la igualdad el que generó el Decreto cuyas reformas son objeto de esta demanda de inconstitucionalidad, porque había que adecuar el reglamento al espíritu de la ley, que establecía en el artículo 28 de la Ley de Seguridad Social particular, que todas las centrales sindicales formen parte del cuerpo colegiado nominador. No escapará a su criterio, Señores Vocales, que las centrales sindicales representan, en más, a los trabajadores del país que las otras asociaciones o gremios que también forman parte del colegio designador.

Que por otro lado, un bien jurídico que debe ser especialmente respetado, es el de la seguridad jurídica y la expedición del Decreto impugnado por esta vía, lo que hace es ratificar esa institución tan venida a menos en nuestro país, al adecuar la normativa reglamentaria a la legal, con lo cual se respeta lo que en doctrina se llama “La Pirámide de Kelsen” que determina la gradación y/o jerarquía que tienen las normas y, por lo tanto, su validez en caso de contraposición entre ellas.

Con estos antecedentes solicita se deseche la demanda de inconstitucionalidad presentada y se ratifique la constitucionalidad de las normas impugnadas.

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El Pleno del Tribunal Constitucional es competente para conocer y resolver el presente caso de conformidad con el numeral 1 del artículo 276 de la Constitución, artículo 62 de la Ley de Control Constitucional y el artículo 1 y siguientes del Reglamento de Trámite de Expedientes en el Tribunal Constitucional.

SEGUNDA.- Los demandantes se encuentran legitimados para interponer esta acción constitucional, de conformidad con el numeral 5 del artículo 277 de la Constitución y el literal e) del artículo 18 de la Ley de Control Constitucional, toda vez que cuentan con el informe de procedencia emitido por el Defensor del Pueblo.

TERCERA.- Las disposiciones cuya declaratoria de inconstitucionalidad demandan los accionantes se encuentran contenidas en losartículos 1, 2 y 3 del Decreto Ejecutivo N° 281 publicado en el Registro Oficial N° 72 de 26 de abril de 2007, que reforma el Reglamento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores y sus respectivos alternos ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Los artículos impugnados disponen lo siguiente:

Artículo 1.- Cada una de las cinco centrales sindicales nacionales legalmente reconocidas, la Confederación de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados y la organización legalmente constituida de los afiliados del Seguro Social Campesino, designarán un representante por cada organización para que conformen el Colegio Electoral que designará el representante de los asegurados y su alterno ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Artículo 2.- El Tribunal Supremo Electoral convocará a las organizaciones determinadas en el artículo 1 del presente decreto, para que designen su representante que conformará el Colegio Electoral en el plazo máximo de ocho días, contados a partir de la fecha de la convocatoria”.

Artículo 3.- En el artículo 5 sustitúyanse las palabras “cinco” por “nueve”, “tres” por “cinco” y “cuatro” por “cinco”

CUARTA.- Se cuestiona en esta demanda la asignación de representación a cada una de las cinco Centrales Sindicales reconocidas legalmente, para que participe en el Colegio Electoral que designará al representante principal y al suplente de los asegurados que integrará el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por considerar que, siendo cinco los representantes de este sector de afiliados al IESS, se establece una desigualdad respecto a los demás sectores de asegurados como son los jubilados, los educadores, los servidores públicos y los afiliados al seguro social campesino, agrupados en las sus correspondientes organizaciones, quienes, por el contrario, contarán con un solo representante cada una para conformar el Colegio Electoral, lo cual, a criterio de los accionantes, determinará que, en definitiva, la decisión la adopte el sector que se encuentra mayoritariamente representado, es decir las centrales sindicales y, en consecuencia, la participación de los demás sectores no tendrá incidencia en la designación que se realice por constituir, precisamente, minoría, no solo cada uno de los restantes sectores, sino todos ellos en su conjunto.

Consideran los demandantes, consecuentemente, que los artículos impugnados vulneran el derecho a la igualdad, protegido en el numeral 3 del Artículo 23 de la Constitución, vulneración que se ha realizado, mediante un procedimiento que, a la vez, altera el espíritu de la Ley, contrariando, por tanto, el numeral 5 del Artículo 171 de la Carta Fundamental, así como el Artículo 272 de la misma, que consagra el principio de supremacía constitucional y jerarquía normativa. Además, consideran vulnerado el principio previsto en el numeral 9 del Artículo 35 de la Constitución que establece la representación de los trabajadores por una sola organización. Finalmente, estiman que las referidas disposiciones contrarían la seguridad jurídica, garantizada en el numeral 26 del Artículo 23 de la Constitución,

QUINTA.- En cuanto a creación de normas se refiere, el Congreso Nacional pone fin a su tarea constitucionalmente encomendada, en cuanto aprueba la ley. Es a partir de ese momento cuando la Función Ejecutiva debe actuar para poner en práctica la voluntad del legislador, razón por la cual, la Constitución Política de la República en el numeral 5 del artículo 171 prescribe como facultad del Presidente de la República la de “Expedir Reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes sin contravenirlas ni alterarlas”

SEXTA.- La Constitución Política consagra como derecho social de las personas la seguridad social, encargando la prestación del seguro social obligatorio a una entidad de carácter autónomo, cual es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el que, de conformidad a lo previsto en el artículo 58 constitucional, será dirigido por un organismo técnico administrativo, integrado de manera tripartita y paritaria por representantes de asegurados, empleadores y Estado, designados de acuerdo con la Ley.

La Ley de Seguridad Social, en aplicación del mandato constitucional, establece en su artículo 28 que el organismo técnico, previsto constitucionalmente, será el Consejo Directivo, que se integrará con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la Función Ejecutiva. El segundo inciso del mencionado artículo estatuye: “El representante de los asegurados y su alterno serán designados conjuntamente por las Centrales Sindicales legalmente reconocidas, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores, la Confederación Nacional de Jubilados, y las organizaciones legalmente constituidas de los afiliados al Seguro Social Campesino”.

Sin lugar a dudas, la disposición transcrita concede a todos los sectores de afiliados al IESS ( no empleadores), una representación, en igualdad de condiciones, para que acudan a conformar el Colegio Electoral que designará el representante de los asegurados y su alterno, al Consejo Directivo del Instituto Asegurador, pues, el texto legal nada hace presumir que el legislador haya querido conceder un voto de mejor calidad a alguno de los sectores asegurados llamados a designar su representante, tanto más si la filosofía misma de la prestación del seguro social, entre otros aspectos, se inspira en principios de equidad, nada puede llevar a concluir que el espíritu del legislador haya sido el establecer diferencias en la calidad del voto de los electores. Esta aseveración fue así entendida por el Presidente de la República que dictó el Reglamento de designación de representantes de asegurados y empleadores al Consejo Directivo del IESS, mediante Decreto 2207 publicado en el Registro Oficial N° 487, del 4 de enero de 2002, en el cual estableció que cada uno de los sectores de asegurados, es decir: centrales sindicales, afiliados al Seguro Campesino, Servidores Públicos, Educadores y Jubilados, tengan un representantes cada uno en el Colegio Electoral, por lo que esta instancia estaba conformada por cinco miembros, de los cuales debían asistir al menos 4 de los grandes electores para la designación del representantes al Consejo Directivo, designación que podía efectuarse con el voto de 3 electores, así se establece de la lectura del Artículo 5 del mencionado Reglamento.

El Reglamento en referencia fue reformado por el Decreto N° 281, publicado en el Registro Oficial N° 72, del 26 de abril de 2007, en cuyos artículos 1, 2, y 3 cambia la integración del Colegio de Electoral, al conceder a cada una de las cinco Centrales Sindicales legalmente existentes, una representación, manteniendo una representación para los servidores públicos, una para los educadores, una para los jubilados y una para los afiliados al Seguro Campesino, por tanto estableciendo en 9 los integrantes del Colegio Electoral, el mismo que podrá reunirse con 5 miembros y designar con cinco votos al representante al Consejo Directivo.

SEPTIMA.- Es evidente que el señor Presidente de la República, al reformar el Reglamento de designación del representante de los asegurados ante el Consejo Directivo del IESS, altera el espíritu de la Ley, que concedía a los asegurados una participación para designar su representante al Órgano Directivo del IESS, en igualdad de condiciones, pues, como se ha manifestado anteriormente, la Ley no establece diferencia alguna entre los diversos sectores de asegurados en la designación de electores. Al respecto cabe señalar que no es que el legislador no pueda realizar diferenciaciones, de hecho una de sus facultades constituye diferenciar pero sin discriminar, pues, en ocasiones es necesario hacerlo, precisamente para superar inequidades, por consiguiente, donde el legislador no diferencia con ese objetivo, no es lícito hacerlo por ninguna autoridad, más aún si se trata del Presidente de la República que actúa como colegislador tanto cuando sanciona las leyes, como cuando las reglamenta y al hacerlo, por mandato constitucional está impedido de modificar o alterar la Ley. Señalan los accionantes que este Tribunal se ha pronunciado sobre el aspecto que versa esta acción al resolver la demanda de inconstitucionalidad presentada por representantes de las Centrales Sindicales impugnando el anterior Reglamento para la designación de representante de los asegurados al Consejo Directivo del IESS, por lo que existiría cosa juzgada; mas, en aquella acción se cuestionó que se condicionaba la designación del representante, a la notificación que deberían hacer las Centrales Sindicales y los afiliados al Seguro Campesino al Secretario del Tribunal Supremo Electoral, en tanto que el Artículo 2 disponía, de manera confusa, se dijo, que el Tribunal Supremo Electoral establecería el mecanismo para que las Centrales Sindicales, los afiliados al Seguro Campesino, la Confederación Nacional de Servidores Públicos, la Unión Nacional de Educadores y la Confederación Nacional de Jubilados previa convocatoria del TSE designen sus representantes, sin que, por tanto se haya revisado lo atinente a la integración numérica del Colegio Electoral que se impugna en esta acción.

OCTAVA.- Al estar conformado el Colegio Electoral de los asegurados al IESS por nueve miembros, de los cuales cinco son representantes de las Centrales Sindicales, se advierte claramente la existencia de una diferencia que aventaja a uno de los sectores de trabajadores -los integrados en organismos sindícales- al conformar el Colegio Electoral con mayor número de representantes y, como bien señalan los demandantes, ello ocasiona que tales asegurados constituyan la mayoría del Colegio Electoral y consecuentemente sean ellos quienes se encuentren en situación de designar el representante al Consejo Directivo del IESS, ya que los demás sectores de asegurados mantienen una participación numéricamente disminuida en la conformación del Colegio Electoral. En la contestación a la demanda se alega que la medida es justificada por cuanto “las Centrales Sindicales representan en más a los trabajadores del país que las otras asociaciones o gremios que también forman parte del colegio designado”. Podría considerarse que la asignación de una cuota mayor en el número de integrantes del Colegio Electoral estaría justificada por la necesidad de garantizar una representación proporcional, de manera que si un sector de asegurados agrupa en su organización a una mayor cantidad de miembros, sería lógico establecer una mayor representación; sin embargo, en el caso de análisis no se encuentra establecido que numéricamente los trabajadores agrupados en las Centrales Sindicales constituyan un mayor número que los demás sectores de asegurados, por lo que resulta contrario al principio de igualdad haber establecido una diferenciación numérica para la integración del Colegio Electoral a favor de las Centrales Sindicales y en detrimento de los demás sectores de asegurados, pues es una medida que no obedece a una realidad objetiva que diferencie a los sectores de afiliados para establecer un trato distinto ni a una necesidad objetiva que permita superar alguna inequidad, por el contrario, coloca en situación de desigualdad a otros sectores de asegurados que se encuentran en las mismas condiciones para designar al representante de los afiliados al Consejo Directivo del IESS. Por consiguiente, este Organismo determina que las disposiciones cuya constitucionalidad se ha cuestionado, contrarían el derecho a la igualdad protegido constitucionalmente por el numeral 3 del Artículo 23 de la Constitución.

Es necesario precisar que en un Estado Democrático como es el Ecuatoriano, definido así en el artículo 1 de la Constitución Política, los derechos políticos de los ciudadanos también encuentran fundamento en el derecho a la igualdad, así se entiende que en el artículo 27 de la Carta Fundamental, se califique al voto ciudadano como ”universal, igual, directo y secreto”. En lo que al tema de análisis respecta, es importante puntualizar que la calificación realizada por la Constitución Política tiene validez para todo proceso de elección, ya sea de autoridades nacionales, seccionales, diputados o de representantes de la ciudadanía a determinados organismos, como en el presente caso, en que para designar al representante de los asegurados al Consejo Directivo del IEES se ha previsto la elección a través de un colegio electoral conformado por los cinco grandes electores que a la vez representan sectores de afiliados al IESS: centrales sindicales, los servidores públicos, los educadores los jubilados y los afiliados al Seguro Social Campesino; en este caso, cada sector representa un elector, consecuentemente, por equidad, cada sector debe contar con un voto.

Respecto al voto igual Miguel Caminal Badia señala: El voto igual implica que cada elector debe tener asignado el mismo numero de votos, independientemente de la persona que los emita y, para ello, no deben existir diferencias cuantitativas de votos -generalmente uno- disponibles para cada elector. La vulneración del voto igual ( una persona un voto) viene de la mano del voto desigual o voto plural como también se lo denomina consistente en la concesión de uno o varios votos adicionales a determinados tipos de electores.1 Señala el autor la necesidad de avanzar en la comprensión del principio: un elector un voto al de “una persona un mismo valor”, según el cual cada votante hace una contribución igual para determinar el resultado de la elección, concluyendo que no habrá igualdad en el sufragio cuando un elector no tenga el mismo valor que el de otro en la colectividad, aseveración que, para el presente caso, confirma la existencia de desigualdad cuando un elector: trabajadores agrupados en centrales sindicales, posee más votos que los restantes electores; jubilados, educadores, servidores públicos y afiliados al seguro campesino que también están agrupados en distintas organizaciones de cada sector y que, sin embargo, poseen un solo voto como pues constituye un solo elector, en tanto sector de asegurados.

NOVENA.- El artículo 272 de la Constitución Política contiene el principio rector de nuestro ordenamiento jurídico, según el cual las disposiciones constitucionales prevalecen sobre cualquier otra norma legal.

El numeral 5 del artículo 171 de la Carta Fundamental, al establecer las atribuciones del Presidente de la República, le concede facultad reglamentaria, es decir, la de expedición de los instrumentos jurídicos que viabilizan la aplicación de las leyes, sin que tales instrumentos contravengan o alteren las mismas. Queda establecido, en el análisis anterior, que las disposiciones que los accionantes impugnan en esta acción contraría el espíritu de la Ley de Seguridad Social, la misma que en el Artículo 28, establece, sin diferenciación alguna la participación de los asegurados en la conformación del Colegio Electoral de su representante al Consejo Directivo del IESS, en consecuencia, las disposiciones cuestionadas, contrarían además, el referido artículo constitucional. Las reformas al Reglamento para la designación de los representantes de los asegurados y del representante de los empleadores y sus respectivos alternos al Consejo Directivo del IESS, contrarían también el artículo 272 de la Carta Fundamental, ya que inobservan el mandato de supremacía constitucional; y, en consecuencia, vulneran la seguridad jurídica garantizada constitucionalmente en el numeral 26 del artículo 23 de la Constitución, norma según la cual toda actuación de autoridad pública debe garantizar su sujeción a la Constitución y a la Ley, de manera que los administrados tengan plena confianza en que el accionar de la autoridad

Miquel Caminal Badía, Manual de Ciencia P olítica, Madrid, Tecnos, 2001, p. 350
será previsible, es decir, actuará en el marco constitucional y legal, sin exceso de competencias y con respeto de los derechos ciudadanos.

La previsión constante en el artículo 171 de la Constitución Política, orientada a que el Presidente de la República, al expedir los denominados reglamentos ejecutivos, no contraríe o altere la Ley, tiene como fundamento jurídico la jerarquía normativa, tanto más si se trata de una actividad, a decir de Pérez Royo, “vinculada a una actividad a una manifestación de voluntad superior que hay que desarrollarla, concretarla”2 . La denominación de esta clase de reglamento responde precisamente a que tiende a realizar la ejecución concreta de las leyes, por tanto, “aparece necesariamente como complementario de la Ley; no pueden por sí solos originar obligaciones o deberes de supremacía general para los súbditos y necesitan de una ley que de una u otra forma los habilite para ello. Es aquí donde el Reglamento aparece bajo su perfil tradicional, como norma que desarrolla y ejecuta la Ley”3.

Es lógico concluir, jurídicamente, que si un instrumento sirve para desarrollar otro de categoría superior, no pueda contradecirlo, o alterarlo, de ahí la limitación prevista constitucionalmente a la actividad reglamentaria del Ejecutivo. Al respecto, Paolo Biscaretti señala: “ Una garantía válida para la libertad de los ciudadanos en el actual ordenamiento está representada por numerosos límites que circunscriben la facultad reglamentaria (también del Gobierno). En efecto, a parte del mencionado límite general (inherente a la cualidad de actos administrativos formales, propia de todos los reglamentos) de no poder modificar o abrogar normas primarias, (o sea legislativas formales), subsisten otros numerosos límites específicos , que derivan de las frecuentes reservas de ley contenidas en la Constitución o en otras leyes formales” 4, Consecuentemente, encontrándose constitu-cionalmente previsto el límite a la facultad reglamentaria del Presidente de la República, la modificación de una ley por el reglamento que la desarrolla, deviene inconstitucional.

DECIMA.- Estiman los demandantes que la conformación del Colegio Electoral con una representación mayoritaria de las Centrales Sindicales contraría lo previsto en el artículo 35, numeral 9 de la Constitución. Al respecto, se hace necesario señalar que tal disposición determina que para efectos de las relaciones laborales de los trabajadores del sector público con las instituciones del Estado, el sector laboral estará representado por una sola organización, principio que se orienta a canalizar y agilitar al interior de las instituciones públicas todos aquellos aspectos relacionados con las condiciones en que se desarrolla la actividad laboral, aspecto distinto a la situación que entraña la designación de representantes de los trabajadores ante instituciones estatales, por lo que no se encuentra que las disposiciones impugnadas contraríen la disposición constitucional contenida en el numeral 9 del artículo 35 de la Carta Magna.

DECIMA PRIMERA.- Al solicitar la demanda la declaratoria de inconstitucionalidad de los artículos 1, 2 y 3 del Decreto reformatorio al Reglamento de designación de representantes de los asegurados al Colegio Electoral que designa el representante de los asegurados al Consejo Directivo del IESS, los demandantes solicitan también “se deje sin efecto todos los actos generados a partir de la vigencia del decreto cuestionado, volviendo las cosas al estado anterior en que se encontraban antes de la vigencia de este decreto”. Respecto a esta pretensión , es necesario precisar que, nuestra Constitución Política, al establecer los principios generales sobre el control constitucional, prevé en el primer inciso del artículo 278 los efectos que conlleva la declaratoria de inconstitucionalidad de un precepto jurídico, en los siguientes términos: “La declaratoria no tendrá efecto retroactivo, ni respecto de ella habrá recurso alguno”. En varias oportunidades, el Pleno del Tribunal ha manifestado que esta previsión constitucional tiene como fundamento, precisamente, la seguridad jurídica para garantizar que aquellas situaciones que nacieron al amparo de disposiciones que posteriormente fueren declaradas inconstitucionales, sean respetadas a fin de no perjudicar derechos surgidos en su consecuencia.

Por las consideraciones precedentes, el Pleno del Tribunal Constitucional,

RESUELVE:

1.- Declarar la inconstitucionalidad de los artículos 1, 2 y 3 del Reglamento para la designación del representante de los asegurados y del representante de los empleadores y de sus respectivos suplentes ante el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, por contrariar los numerales 3 y 26 del articulo 23, así como el numeral 5 del articulo 171 y el articulo 272 de la Constitución Política del Estado y en consecuencia el señor Presidente Constitucional de la República, en ejercicio de sus facultades constitucionales deberá expedir las normas reglamentarias pertinentes para la designación del representante de los asegurados ante el Consejo Directivo del IESS, con base a criterios que garanticen la equidad en la participación de las diferentes organizaciones que integran el colegio electoral respectivo, con especial énfasis en establecer mecanismos idóneos que permitan acreditar la representatividad efectiva de dichas organizaciones, a fin de que se proceda con la designación.

2.- Publicar la presente Resolución en el Registro Oficial, para los efectos previstos en el artículo 278 de la Constitución Política del Estado.- Notifíquese.

f.) Dr. Patricio Pazmiño Freire, Presidente.

Razón: Siento por tal, que la Resolución que antecede fue aprobada por el Tribunal Constitucional con nueve votos a favor (unanimidad), correspondientes a los doctores Roberto Bhrunis Lemarie, Patricio Herrera Betancourt, Alfonso Luz Yunes, Hernando Morales Vinueza, Ruth Seni

2 Javier Pérez Royo, Curso de Derecho Constitucional, Madrid, Marcial Ponce, 2001, p. 864

3 Eduardo García Enterría y Tomás Ramón Fernández, Curso de Derecho Administrativo, Madrid, Chivitas, 1991. P. 201

4 Paolo Biscaretti di Ruffia, Derecho Constitucional, Tecnos S.A., 1984, p. 485
Pinoargote, Nina Pacari Vega, Manuel Viteri Olvera, Edgar Zárate Zárate y Patricio Pazmiño Freire, en sesión del día martes veinticuatro de junio de dos mil ocho.- Lo certifico.

f.) Dr. Arturo Larrea Jijón, Secretario General.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.- Revisado por - f.) Ilegible.- Quito, a 25 de junio del 2008.-

f.) El Secretario General.

Linder Altafuya demandará ante la superintendencia de Bancos y Seguros la remoción de Ramiro González y de Fernando Guijarro

2010-05-27T23:09:00.000-07:00

El Asambleísta Linder Altafuya, miembro de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social, demandará ante la Superintendencia de Bancos y Seguros la remoción del Presidente del Consejo Directivo del IESS, Ramiro González y de su Director General,
Fernando Guijarro, quienes habrían cometido infracciones en contra de la Ley de Seguridad Social, al haber pactado el 17 de mayo del presente año, con el Ministro de Finanzas que el pago del 40% del aporte obligatorio del Estado a las pensiones jubilares se lo realice anualmente, lo que contraviene lo establecido en el Art. 74 de la Ley de Seguridad Social que señala que estos pagos se realizarán de forma mensual y que los funcionarios públicos bajo ningún concepto podrán afectar estas contribuciones.

Por otro lado, expresó Altafuya, que otra de las causales para que estos funcionarios sean removidos es su inacción frente al cobro de la deuda que el Estado mantiene con el IESS y que a pesar de esta deuda el Instituto le siga comprando bonos a su mayor deudor.

Linder Altafuya manifestó que González y Grijarro debían aplicar el artículo 74 de la Ley de Seguridad Social, que en su parte pertinente prescribe que para el caso de que exista deuda por estos conceptos se debe proceder con la retención y transferencia inmediata de estos valores por parte del Banco Central al IESS.

El Asambleísta Altafuya manifestó que la demanda de remoción es el inicio de varias acciones, pues en los próximos días prevé presentar una denuncia penal por el presunto delito de peculado en la venta de bonos del Estado, pues dicho proceso no cumple con preceptos constitucionales y legales y señaló además, que acude a estas instancias ante la imposibilidad de llevar adelante dentro de la Asamblea Nacional procesos de fiscalización serios, ya que la Comisión de Fiscalización, como es conocido por la opinión pública se ha convertido en la Comisión de archivo.

Dentro del marco de todas estas actividades en defensa de la seguridad social en el país, el asambleísta Altafuya participará el día de mañana jueves 27 de mayo en la ciudad de Guayaquil en el Foro en Defensa del IESS, organizado por diversas organizaciones de afiliados y jubilados que conforman el Frente Nacional de Defensa del IESS.

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