http://www.quotidianogiuridico.it/rss/rss_amministrativoAmministrativo RSS Feedit-ITCopyright © - Riproduzione riservataQuotidiano Giuridico{D9B5374C-C5F5-41AB-AB54-1061B1C7F7CA}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/25/appalti-giurisdizione-del-g-o-sulla-revoca-dell-aggiudicazione-per-mancato-avvio-del-servizioRientra nell’ambito della giurisdizione del giudice ordinario il giudizio riguardante la revoca dell’aggiudicazione disposta dalla Stazione appaltante originata dal mancato avvio del servizio da parte dell’aggiudicataria. Laddove, infatti, si contestino provvedimenti di “decadenza dell’aggiudicazione” adottati dalla P.A. dopo l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto, sussiste la giurisdizione del giudice ordinario, anche ove sia intervenuta la consegna in via d’urgenza del servizio e il contratto di appalto non sia stato mai stipulato. Lo stabilisce il Tar Lombardia, sez. IV, sentenza 18 marzo 2022, n. 627.Fri, 25 Mar 2022 00:00:00 +0100{1053338C-05AE-4500-AD6A-BEAFB8B84F23}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/25/pnrr-al-giro-di-boa-avviata-la-fase-di-valutazionePubblicati due documenti che fondano il percorso di valutazione delle iniziative contenute nel PNRR: il Dipartimento per le politiche di coesione ha presentato la Prima relazione istruttoria sul rispetto del vincolo di destinazione alle Regioni del Mezzogiorno di almeno il 40% delle risorse del 9 marzo 2022; la struttura di governance istituita presso la Ragioneria generale dello Stato ha elaborato il Quadro Concettuale di gennaio 2022, ossia la guida per definire principi e standard per la rendicontazione economica, patrimoniale e finanziaria.Fri, 25 Mar 2022 00:00:00 +0100{3425A707-2EEF-4210-8541-4B05BF7C4851}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/24/transizione-energetica-e-pnrr-accelerazione-e-semplificazione-delle-procedureDi seguito l'articolo dell’avv. Vivani e dell’avv. Giani, pubblicato su Urbanistica e appalti, n. 1/2022, Ipsoa, Milano. La normativa sul PNRR introduce significative misure di semplificazione e di accelerazione per i procedimenti funzionali alla realizzazione degli interventi compresi nel PNRR.Thu, 24 Mar 2022 08:40:23 +0100{879A32E7-4C40-4C4E-9AE1-B513FD108B2E}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/24/appalti-nessun-divieto-di-indicare-nel-bando-le-condizioni-minime-di-partecipazioneLa norma contenuta nell’art. 83, VIII, D.lgs. n. 50/2016 non ha posto un divieto per la stazione appaltante di indicare nel bando le condizioni minime di partecipazione alle gare pubbliche e i mezzi di prova, al fine di consentire la verifica, in via formale e sostanziale, delle capacità realizzative dell’impresa, nonché le competenze tecnico-professionali e le risorse umane, organiche all’impresa medesima, bensì ha regolamentato questo potere. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 15 febbraio 2022, n. 1107.Thu, 24 Mar 2022 00:00:00 +0100{D2690223-13EE-4D9A-8596-C4BA55194985}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/24/e-discrezionalita-dell-amministrazione-valutare-la-gravita-dell-infrazioneLa valutazione circa il rilievo e la gravità dell'infrazione disciplinare commessa dal militare è rimessa alla discrezionalità dell'amministrazione, la quale attraverso la commissione di disciplina esprime un giudizio non sindacabile nel merito, ma soltanto in sede di legittimità nelle ipotesi in cui risulti abnorme o illogico in rapporto alle risultanze dell'istruttoria. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. II, 21 marzo 2022, n. 2001.Thu, 24 Mar 2022 00:00:00 +0100{E4AD07AE-3704-4E2A-B6F7-229C448271FE}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/23/si-al-permesso-di-costruire-per-le-tettoieL'art. 21-octies della L. n. 241 del 1990, che esclude l’annullabilità degli atti vincolati per vizi formali qualora l’esito del procedimento non sarebbe potuto essere diverso, trova applicazione anche al vizio d'incompetenza relativa, il quale va qualificato come vizio dell'organizzazione e, quindi, ridonda come vizio delle norme che regolano il procedimento. Richiedono il permesso di costruire, e in difetto vengono sanzionate con una misura demolitoria, le tettoie che hanno dimensioni tali da non poter essere ritenute ‘assorbite’ o accessorie al manufatto principale in senso urbanistico, modificandone la sagoma. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. II, sentenza 17 marzo 2022, n. 1933.Wed, 23 Mar 2022 00:00:00 +0100{654B0044-C1B0-47E1-A005-F70A188A9BAC}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/23/quali-i-poteri-della-p-a-in-sede-di-esame-della-domanda-di-permesso-di-costruireIl potere che l’Amministrazione esercita in sede di esame della domanda di permesso di costruire non è discrezionale bensì vincolato all’accertamento della conformità del progetto alla disciplina urbanistica ed edilizia. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 14 marzo 2022, n. 1759.Wed, 23 Mar 2022 00:00:00 +0100{062C3A93-4E99-4951-8DAE-7851BF32B047}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/22/appalti-si-al-soccorso-istruttorio-per-le-referenze-bancarieIn caso di inidoneità delle referenze bancarie è applicabile l’istituto del soccorso istruttorio in quanto la richiesta di attestazione bancaria non afferisce ad aspetti essenziali dell’offerta, ma unicamente all’affidabilità economica dell’impresa che può essere oggetto anche di successiva integrazione proprio per salvaguardare gli aspetti sostanziali della garanzia. Lo stabilisce il Tar Lazio, sez. III quater, sentenza 16 marzo 2022, n. 3008.Tue, 22 Mar 2022 00:00:00 +0100{70891F84-2EC5-433A-AD00-B1D6EF5EB180}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/22/la-clausola-sociale-non-si-applica-agli-appalti-relativi-a-servizi-di-natura-intellettualeDeve ritenersi inammissibile, per difetto di interesse a ricorrere, il gravame proposto avverso il mancato inserimento della clausola sociale all’interno di un bando di gara, atteso che tale evenienza non incide sulla posizione giuridica degli operatori economici concorrenti e sull’interesse all’aggiudicazione. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 21 febbraio 2022, n. 1234.Tue, 22 Mar 2022 00:00:00 +0100{FD485C55-E60D-41F8-AAD6-844AF5600F71}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/21/energia-e-ambiente-iniziative-urgenti-per-incrementare-le-disponibilita-di-gasPer far fronte alla crisi energetica esacerbata dal conflitto russo-ucraino, con deliberazione dell’8 marzo 2022, l’Arera ha adottato iniziative immediate e straordinarie, in linea con le disposizioni dei decreti-legge nn. 16/2022 e 17/2022 e con l’atto di indirizzo del 24 febbraio 2022 del Ministro della transizione ecologica, finalizzati a incrementare le disponibilità di gas, in particolare agevolando l’ingresso di volumi aggiuntivi di gas naturale dai punti di interconnessione con sistemi di Paesi extraeuropei, e a favorire il riempimento degli stoccaggi nel breve termine. Con provvedimento del 15 marzo 2022, l’Autorità per l’energia ha inoltre emanato disposizioni funzionali all’allocazione e la gestione del servizio di stoccaggio in applicazione del decreto del Ministro della transizione ecologica 14 marzo 2022.Mon, 21 Mar 2022 00:00:00 +0100{D296FE2B-9BDE-4001-A453-2D2CBB70747D}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/21/processo-amministrativo-no-alla-revocazione-della-sentenza-di-revocazioneÈ inammissibile, ai sensi di quanto disposto dall’art. 107, comma 2, c.p.a., l’impugnativa per revocazione della sentenza adottata in sede di revocazione. Il divieto di revocatio revocationis è volto del tutto ragionevolmente ad impedire che l'impugnazione di una sentenza, occasionata dalla proposizione di una impugnazione già definita straordinaria, possa trasformarsi essa stessa in uno strumento per "tenere in vita" la causa, impedendone la decisione definitiva e, dunque, l'effettività della tutela. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 9 marzo 2022, n. 1697.Mon, 21 Mar 2022 00:00:00 +0100{9F0F9D3D-763B-47D4-BC5E-F7B5DD48B8E6}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/18/pnrr-piu-tempo-per-presentare-i-progetti-di-edilizia-scolasticaIl Ministero dell’istruzione posticipa i termini di presentazione dei progetti di edilizia scolastica, consentendo in alcuni casi di rivederne i contenuti per adeguarli al Pnrr. Viene stabilito dal Ministero dell’istruzione con D.M. 7 marzo 2022, n. 51, dalla nota 8 marzo 2022 n. 12925 e Nota 3 marzo 2022 n. 12213 del PNRR.Fri, 18 Mar 2022 00:00:00 +0100{F96BA7D6-A14A-4331-B511-396704D418B3}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/18/limite-percentuale-per-il-subappalto-inapplicabile-all-affidamento-di-una-concessione-di-servizio-pubblicoIl limite percentuale per il subappalto è inapplicabile all’affidamento di una concessione di servizio pubblico ex art. 174 del codice degli appalti (servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati). La conclusione circa la non sussistenza di un limite percentuale per il subappalto nel caso di concessioni è coerente con le caratteristiche della figura, costituendo il naturale pendant del rischio imprenditoriale che assume il concessionario e quindi della maggiore autonomia organizzativa attribuitagli nella gestione del rapporto con la PA. Con riferimento alla figura delle cooperative sociali, la capacità di partecipare alle gare e svolgere poi le attività da esse previste consegue alla loro capacità civile di soggetti che possono svolgere un’attività commerciale e, dunque, tale capacità, afferente sia all’ordinamento civile (in quanto stabilisce le attività che tali società possono espletare), sia alla tutela della concorrenza (in quanto relativa alla partecipazione agli appalti pubblici alla stregua degli altri soggetti economici) può essere regolata unicamente dalla legge statale e non certo dalle leggi regionali, che verrebbero a creare dei trattamenti differenziati su base regionale per le cooperative sociali del tutto contrari alla Costituzione. Lo stabilisce il Tar Emilia Romagna, sez. I, sentenza 9 marzo 2022, n. 57.Fri, 18 Mar 2022 00:00:00 +0100{97364387-E279-4870-AF86-3310D8F48CAA}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/17/si-al-soccorso-istruttorio-per-l-offerta-tecnica-in-caso-di-inesattezze-documentaliIn materia di soccorso istruttorio nelle gare pubbliche una richiesta di chiarimenti non può ovviare alla mancanza di un documento o di un’informazione la cui comunicazione era richiesta dai documenti dell’appalto, se non nel caso in cui essi siano indispensabili per chiarimento dell’offerta o rettifica di un errore manifesto dell’offerta e sempre che non comportino modifiche tali da costituire, in realtà, una nuova offerta. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 8 marzo 2022, n. 1663.Thu, 17 Mar 2022 00:00:00 +0100{1EE1D433-6BE4-4004-AD3E-0AF1504A9DC4}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/17/processo-amministrativo-interruzione-del-giudizio-per-cancellazione-del-difensore-dall-alboAi sensi dell’art. 301 c.p.c., la cancellazione dell’avvocato dall’albo, anche a domanda, integra una causa di interruzione del giudizio, determinando la simultanea perdita per il difensore dello ius postulandi dal lato attivo e passivo e l’obbligo per il giudice di rilevarla a tutela del diritto di difesa della parte colpita dall’evento interruttivo. L’attività processuale posta in essere dopo il decesso o l’impedimento del difensore, senza che sia stata dichiarata l’interruzione del giudizio, è invalida e ridonda in una ipotesi di nullità della sentenza per difetto funzionale del contraddittorio tale da integrare una delle tassative cause di rinvio della causa al giudice di primo grado previste dall’art. 105, comma 1, c.p.a.. La gravità del vizio che investe gli atti processuali lesivi del diritto di difesa, al punto da imporre la regressione del giudizio, è tale da derogare al principio per cui le cause di nullità della sentenza si convertono in motivi di impugnazione; in ogni caso, trattandosi di questioni che attengono alla regolare costituzione e prosecuzione del rapporto processuale, possono essere delibate d’ufficio per la prima volta direttamente in sede di appello con le uniche eccezioni che si tratti di questione di giurisdizione e competenza, ovvero che vi sia stata una statuizione espressa coperta dalla forza del giudicato interno. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 11 marzo 2022, n. 1734.Thu, 17 Mar 2022 00:00:00 +0100{9259134F-E361-49D0-91A5-99229C6121E6}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/16/la-costruzione-di-una-recinzione-e-attivita-edilizia-liberaIn materia urbanistica non è necessario un idoneo titolo edilizio per la realizzazione di una recinzione nel caso in cui sia posta in essere una trasformazione dalla quale, per l'utilizzo di materiale di scarso impatto visivo e per le dimensioni ridotte dell'intervento, non derivi un'apprezzabile alterazione ambientale, estetica e funzionale. La distinzione tra ius aedificandi e ius excludendi alios va riscontrata nella verifica concreta delle caratteristiche del manufatto. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 7 marzo 2022, n. 1609.Wed, 16 Mar 2022 00:00:00 +0100{025B562E-1D65-4312-9B21-FDBB3BE42563}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/16/processo-amministrativo-presupposti-per-la-pronuncia-di-sentenza-in-forma-semplificataL’art. 60 c.p.a. richiede, quale presupposto per la pronuncia di una sentenza in forma semplificata, che venga accertata la “completezza dell’istruttoria” sulla base della quale il Giudice formerà il suo convincimento e pronuncerà la sentenza. L’istruttoria non può dirsi “completa” qualora un punto dirimente al fine del decidere è controverso a causa delle vicendevoli contestazioni intercorse fra le parti e il Tar respinga una delle due prospettazioni, ritenendola sfornita di prova, accogliendo l’altra, senza aver dato modo, alla parte che potrebbe avere interesse, di compiere ulteriori allegazioni o di offrire ulteriori prove in comunicazione, qualora queste facoltà difensive siano previste dalla norme processuali. La “lesione del diritto di difesa”, ipotesi di rimessione al primo Giudice, costituisce un vizio funzionale del contraddittorio, che si traduce nella menomazione dei diritti di difesa di una parte, che ha, nondimeno, preso parte al giudizio, perché nei suoi confronti il contraddittorio iniziale è stato regolarmente instaurato, ma, successivamente, nel corso dello svolgimento del giudizio, è stata privata di alcune necessarie garanzie difensive plenaria. Questo “vizio funzionale” è ravvisato quando si riscontra la “violazione di norme che prevedono poteri o garanzie processuali strumentali al pieno esercizio del diritto di difesa”, quale, ad esempio, “la definizione del giudizio in forma semplificata senza il rispetto delle garanzie processuali prescritte dall’art. 60 Cod. proc. amm. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 14 marzo 2022, n. 1752.Wed, 16 Mar 2022 00:00:00 +0100{B0C3A376-DD0E-4608-AD33-9DD6F6CBE83A}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/15/e-discrezionale-l-atto-di-concessione-della-cittadinanza-italianaLa concessione della cittadinanza italiana è atto ampiamente discrezionale, che non solo deve tenere conto di fatti penalmente rilevanti, esplicitamente indicati dal legislatore, ma che deve valutare anche l'area della loro prevenzione di guisa che l'atto in questione implica accurati apprezzamenti da parte dell'amministrazione sulla personalità e sulla condotta di vita dell'interessato e si esplica in un potere valutativo circa l'avvenuta integrazione dello straniero nella comunità nazionale sotto i molteplici profili della sua condizione lavorativa, economica, familiare e di irreprensibilità della condotta. Il provvedimento di diniego della concessione non è sindacabile per i profili di merito della valutazione dell'Amministrazione, mentre lo è invece, e pienamente, per i suoi eventuali profili di eccesso di potere, tra i quali è tradizionalmente annoverata l'inadeguatezza della motivazione. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 10 marzo 2022, n. 1718.Tue, 15 Mar 2022 00:00:00 +0100{54DB3992-108F-4B6E-8C16-5D685795F82C}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/15/scioperi-nei-servizi-pubblici-essenziali-la-rarefazione-delle-astensioniL’intensificarsi del ricorso agli scioperi generali da parte delle Organizzazioni sindacali, soprattutto nel settore dei trasporti, ha reso maggiormente vulnerabile la garanzia dei servizi all’utenza, considerate le deroghe previste in materia di rarefazione delle astensioni e di durata massima della prima azione di sciopero. E’ quanto previsto dalla Commissione di garanzia dell’attuazione della Legge sullo Sciopero nei servizi pubblici essenziali, Deliberazione n. 22/2022.Tue, 15 Mar 2022 00:00:00 +0100{90F40F3B-1FD0-42D5-B45E-56E07638B03E}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/14/illegittima-la-sanzione-disciplinare-al-finanziere-per-aver-segnalato-un-trattamento-discriminatorioÈ illegittima la sanzione disciplinare di sette giorni di consegna di rigore comminata a un finanziere per aver fatto pervenire, a mezzo del suo legale, agli indirizzi di posta elettronica istituzionali del Gruppo Guardia di Finanza e della Compagnia Guardia di Finanza di appartenenza, una lettera nella quale ha lamentato di aver subito un trattamento discriminatorio in violazione dell’art. 2087 c.c. L’iniziativa dell’interessato, che ha inviato tramite il suo legale, una lettera di segnalazione di presunti comportamenti discriminatori subiti, costituisce esercizio di una facoltà legittima diretta espressione del diritto di difesa di cui all’art. 24 Costituzione e non può considerarsi tale da integrare alcuna violazione dei doveri attinenti al grado e alle funzioni del militare. Non si può limitare l’esercizio del diritto di difesa in via preventiva rispetto all’adire le vie giudiziarie, e anzi il dialogo preventivo con l’Amministrazione su eventuali possibili controversie, risulta conforme ai principi di comportamento in buona fede e leale collaborazione che devono sempre improntare il rapporto tra il cittadino e l’amministrazione pubblica, anche nel caso in cui si tratti di un militare.Mon, 14 Mar 2022 00:00:00 +0100{4F21DA23-3764-44A2-ABAD-7E5C4820FDCC}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/14/qual-e-la-natura-giuridica-del-diniego-di-autorizzazione-paesaggisticaIl diniego di autorizzazione paesaggistica non può limitarsi ad esprimere valutazioni apodittiche e stereotipate dovendo, al contrario, specificare le ragioni del rigetto dell'istanza con riferimento concreto alla fattispecie coinvolta (sia in relazione al vincolo, che ai caratteri del manufatto), ovvero esplicitare i motivi del contrasto tra le opere da realizzarsi e le ragioni di tutela dell'area interessata dall'apposizione del vincolo. Il Consiglio di Stato, sentenza 21 febbraio 2022, n. 1221, adito per la riforma della sentenza del Tar Campania, Salerno, sez. II, n. 1772/2020, si sofferma sul contenuto e sui limiti operativi del diniego di autorizzazione paesaggistica.Mon, 14 Mar 2022 00:00:00 +0100{B77F414D-C76A-42B6-9F49-CABC67DA6373}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/11/appalti-natura-della-domanda-di-partecipazione-a-un-pubblico-incantoLa domanda di partecipazione a un pubblico incanto, unitamente all’allegata offerta dell’operatore economico, costituisce atto unilaterale recettizio, che contiene la proposta contrattuale poiché l’operatore economico dichiara la propria volontà di stipulare il contratto con la pubblica amministrazione e, dunque, la disponibilità ad accettare le condizioni previste dal bando per la realizzazione dell’opera, del servizio o della fornitura, ma ha un contenuto più ampio poiché l’operatore dichiara anche il possesso dei requisiti di partecipazione richiesti dalla disciplina di gara. Lo stabilisce il Tar Basilicata, sez. I, sentenza 4 marzo 2022, n. 180.Fri, 11 Mar 2022 00:00:00 +0100{5C52EFAA-7A64-4A14-A5AE-791EFC49AF32}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/11/ddl-riforma-degli-appalti-le-ultime-novita-dalla-commissione-bilancioL'Assemblea del Senato ha dato il via libera al testo che martedì 8 marzo 2022 la commissione Lavori pubblici aveva approvato, disegno di legge ora irrobustito da un solido accordo fra maggioranza e Governo; con il presente commento analizziamo alcuni punti del corposo testo.Fri, 11 Mar 2022 00:00:00 +0100{27B534BD-E467-458C-BC49-D53E72E18254}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/10/e-necessario-il-rispetto-della-destinazione-urbanistica-impressa-al-fondoNel caso in cui il progetto di un’opera edilizia non denunci in modo inequivocabile che essa sarà utilizzata per una destinazione prevista dallo strumento urbanistico, costituisce onere del richiedente il titolo edilizio quello di esplicitare e dimostrare l’uso (conforme allo strumento urbanistico) che intende farne. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 28 febbraio 2022, n. 1378.Thu, 10 Mar 2022 00:00:00 +0100{AA919E7B-60D0-40C2-AFD7-A7EFFCABE279}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/10/gare-d-appalto-quale-valore-hanno-le-faq-della-stazione-appaltanteNella gare pubbliche le FAQ (Frequently Asked Questions), ovvero i chiarimenti in ordine alla valenza delle clausole della lex di gara fornite dalla stazione appaltante anteriormente alla presentazione delle offerte, non costituiscono un’indebita, e perciò illegittima, modifica delle regole di gara, ma una sorta d’interpretazione autentica, con cui l’Amministrazione chiarisce la propria volontà provvedimentale, in un primo momento poco intelligibile, precisando e meglio delucidando le previsioni della lex specialis, sicchè esse, per quanto non vincolanti, orientano i comportamenti degli interessati e non possono essere considerate tamquam non essent. Un’offerta che non possiede le caratteristiche essenziali e indefettibili – ossia i requisiti minimi – delle prestazioni o del bene previsti dalla lex specialis della gara risulta carente di “una condizione di partecipazione alla procedura selettiva, perché non è ammissibile che il contratto venga aggiudicato a un concorrente che non garantisca il minimo prestabilito che vale a individuare l’essenza stessa della res richiesta, e non depone in senso contrario la circostanza che la lex specialis non disponga espressamente la sanzione espulsiva per l’offerta che presenti caratteristiche difformi da quelle pretese, risolvendosi tale difformità in un aliud pro alio che comporta, di per sé, l’esclusione dalla gara, anche in mancanza di un’apposita comminatoria in tal senso. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 2 marzo 2022 n. 1486.Thu, 10 Mar 2022 00:00:00 +0100{E681D4BA-6064-4898-9F77-3C23BACE4A15}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/09/concorso-pubblico-come-canale-di-accesso-nei-ruoli-delle-pubbliche-amministrazioniL’indefettibilità del concorso pubblico come canale di accesso pressoché esclusivo nei ruoli delle pubbliche amministrazioni non è assoluta. Ad essa tuttavia può derogarsi solo in presenza di peculiari e straordinarie esigenze di interesse pubblico. Forme diverse di reclutamento e di copertura dei posti devono essere legislativamente disposte per singoli casi e secondo criteri che, pur involgendo necessariamente la discrezionalità del legislatore, devono rispondere a criteri di ragionevolezza che non contraddicano i principi di buon andamento e di imparzialità dell’amministrazione. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. VII, sentenza 3 marzo 2022, n. 1542.Wed, 09 Mar 2022 00:00:00 +0100{2861E48C-102B-498B-A7FC-AB4D07CE1795}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/09/si-alla-sospensione-della-licenza-per-15-gg-al-tabaccaio-che-vende-sigarette-ai-minoriÈ legittima la legge italiana che prevede sanzioni amministrative agli operatori economici (rivendita di tabacchi) che violano il divieto di vendita ai minori di sigarette, quali la sospensione della loro licenza all’esercizio dell’attività per 15 giorni – e la revoca in caso di violazione reiterata – per la vendita ad un minore di sigarette o altri prodotti contenenti tabacco. È quanto affermato dalla Corte Ue nella sentenza del 24 febbraio 2022, relativa alla causa C‑452/20 PJ contro Agenzia delle dogane e dei monopoli, Ufficio dei monopoli per la Toscana. Secondo la Corte Ue, la sanzione è proporzionata all'obiettivo di tutela della salute e coerente al principio di precauzione.Wed, 09 Mar 2022 00:00:00 +0100{60F07AA1-AA33-4427-BCD3-73FC378A0466}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/08/appalti-decorrenza-del-termine-per-impugnare-in-mancanza-di-pubblicazione-del-bando-in-guSolo rispetto agli avvisi e ai bandi relativi a lavori di importo inferiore a cinquecentomila euro gli effetti giuridici connessi alla pubblicazione decorrono pertanto dalla pubblicazione nell'albo pretorio del Comune ove si eseguono i lavori mentre, negli altri casi, e in particolare per i contratti relativi ai servizi gli effetti decorrono dalla pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale. In caso di omissione dell’obbligatoria pubblicazione del bando di gara sulla Gazzetta ufficiale il ricorso introduttivo del giudizio è tempestivo anche se proposto oltre il termine di legge, non risultando idonea la sola pubblicazione nel sito istituzionale della stazione appaltante a far decorrere il termine di impugnazione. Lo stabilisce il C.G.A. 28 febbraio 2022, n. 254.Tue, 08 Mar 2022 00:00:00 +0100{D7B221A2-E681-4BB3-9B48-F13887376B92}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/08/legittima-l-ordinanza-del-sindaco-per-il-rispetto-della-tranquillita-dei-residentiDeve ritenersi legittima una ordinanza con la quale il Sindaco - richiamandosi al regolamento di polizia urbana, di educazione alla legalità e alla convivenza civile - ha ordinato al proprietario di un immobile qualificato come bene storico-artistico monumentale, di rispettare il suddetto regolamento e, in particolare, di non svolgere attività idonee a determinare il disturbo della tranquillità e del riposo dei residenti. Lo stabilisce il Tar Lombardia, sez. IV, sentenza 14 febbraio 2022, n. 343.Tue, 08 Mar 2022 00:00:00 +0100{EC39F8C6-5944-46B9-8F7F-93B524A04AEB}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/07/legittima-l-ordinanza-di-demolizione-notificata-a-uno-solo-dei-comproprietariÈ legittima l'ordinanza demolitoria d’abuso edilizio notificata ad uno solo dei comproprietari dell'opera in ragione della natura della sanzione ripristinatoria, finalizzata al ripristino dei valori giuridici offesi dalla realizzazione dell'opera abusiva. L’ordinanza di demolizione è sufficientemente motivata con riferimento all’oggettivo riscontro dell’abusività delle opere ed alla sicura assoggettabilità di queste al regime del permesso di costruire, non essendo necessario, in tal caso, alcun ulteriore obbligo motivazionale. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 28 febbraio 2022, n. 1392.Mon, 07 Mar 2022 00:00:00 +0100{81E9E0F8-395A-4191-B369-BEDABC4B1472}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/07/appalti-accordi-politici-sui-primi-obiettivi-legati-al-pnrrSono stati trovati i primi accordi politici nelle aule parlamentari sugli obiettivi legati al PNRR fino al 2024 sulla materia degli appalti con un tentativo anche di ridimensionare il ruolo del Consiglio di Stato.Mon, 07 Mar 2022 00:00:00 +0100{5A1B4DE4-550D-4C93-97F7-C5840FAEA77C}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/04/ammissibile-da-parte-della-stazione-appaltante-un-interpretazione-dell-offertaNelle gare pubbliche l’interpretazione dell’offerta da parte della stazione appaltante si deve fondare su riferimenti del tutto oggettivi e inequivoci, che siano in grado di condurre ad esiti certi circa la portata dell’impegno negoziale assunto, al contempo evitando di intaccarne il contenuto sostanziale (tecnico o economica), in quanto tale sempre immodificabile. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 1 febbraio 2022, n. 688.Fri, 04 Mar 2022 00:00:00 +0100{1EA66D2E-36AD-40D9-B898-0DA37D0D8AD2}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/04/subaffidamento-del-servizio-marginale-di-trasporto-dei-rifiuti-a-discarica-e-subappaltoIl subaffidamento a una ditta terza del servizio di trasporto dei rifiuti a discarica, costituente attività meramente accessoria e marginale rispetto all’oggetto del contratto, non integra la fattispecie del subappalto ai sensi dell’art. 105 D.Lgs. n. 50/2016. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. V, decreto 22 febbraio 2022 n. 1273.Fri, 04 Mar 2022 00:00:00 +0100{BD0BAB7C-C0B8-4243-9366-578EFC93A3CB}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/03/due-avvocati-solo-uno-a-rischio-sanitario-respinta-l-istanza-di-partecipazione-all-udienza-da-remotoDeve essere respinta un’istanza di partecipazione all’udienza pubblica mediante collegamento da remoto in un caso in cui la parte appellata era costituita con il disgiunto patrocinio di due avvocati, ma solo per uno dei quali è stata dedotta la sussistenza di una situazione di “rischio” sanitario. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, decreto 25 febbraio 2022, n. 336.Thu, 03 Mar 2022 00:00:00 +0100{66D9E238-E8B5-4666-A2B4-5CD6545C658D}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/03/si-alla-procedura-negoziata-senza-previa-pubblicazione-del-bando-di-garaIl Tar Campania, sez. V, sentenza 25 gennaio 2022, n. 483, interviene sull’istituto della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ricordando soprattutto che questa rappresenta un’eccezione ai principi generali di pubblicità e di massima concorrenzialità tipici della procedura aperta, e pertanto deve essere utilizzata e vagliata con il massimo rigore. In caso di illegittimità, l’amministrazione può esercitare il potere d’annullamento d’ufficio ex art. 21-nonies L. 241/1990, ma rispettandone i canoni (in particolare di rigorosa motivazione qualora l’annullamento intervenga oltre un termine ragionevole), a pena (anche) di condanna al risarcimento del danno.Thu, 03 Mar 2022 00:00:00 +0100{A6C69C79-7BAE-411A-AD7F-6A5F3074288C}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/02/candidato-fotografa-il-proprio-elaborato-legittima-l-esclusione-dal-concorsoDeve ritenersi legittimo il provvedimento con il quale la commissione di concorso ha escluso un candidato che, al termine della prova scritta, ha fotografato il proprio elaborato con il telefono cellulare. Lo stabilisce il Tar Basilicata, sez. I, sentenza 10 febbraio 2022, n. 95.Wed, 02 Mar 2022 00:00:00 +0100{912060B1-1ABF-467D-9AB0-624A9A935FA3}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/02/titolo-di-soggiorno-permanenza-sul-territorio-nazionale-del-richiedente-protezione-internazionaleIl richiedente protezione internazionale è abilitato alla permanenza sul territorio nazionale sino alla definizione amministrativa della sua istanza nonché, ai sensi del combinato disposto degli artt. 7 e 35 bis del D.lgs. n. 25/2008, sino alla chiusura del contenzioso eventualmente instauratosi a seguito di un primo diniego, tuttavia, la posizione del soggetto in attesa di definizione della propria istanza di protezione internazionale o del successivo contenzioso è caratterizzata da una intrinseca “precarietà di lunga durata” che non ha alcuna coerenza con le esigenze lavorative; la normativa, infatti, pur ponendo termini apparentemente brevi, trattandosi ovviamente di termini tutti ordinatori, non offre alcun tipo di certezza all’interessato. Lo stabilisce il Tar Campania, sez. VI, sentenza 4 febbraio 2022, n. 781.Wed, 02 Mar 2022 00:00:00 +0100{A170EB0B-B080-4AE9-BBD8-8A06C15DB57A}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/01/e-possibile-il-silenzio-assenso-nel-permesso-di-costruire-in-derogaIl Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 28 gennaio 2022, n. 616 interviene sulla tematica del silenzio assenso nell’ambito del procedimento per l’ottenimento del permesso di costruire in deroga, valutandone l’ammissibilità. Ciò sulla base del disposto normativo ex art. 14, D.P.R. 380/2001, del quale viene indicato il carattere di specialità del percorso procedurale di tale fattispecie. Tue, 01 Mar 2022 00:00:00 +0100{CC5835E4-AA97-46BB-AA07-C5B66DB3F278}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/03/01/illegittimo-il-bando-di-concorso-che-non-prevede-la-prova-di-lingua-ingleseÈ illegittimo il bando di concorso che non prevede l’accertamento della conoscenza della lingua inglese da parte dei candidati. Deve ritenersi meritevole di tutela anche l’interesse del partecipante ad un pubblico concorso ad ottenere una migliore posizione in graduatoria, che gli consenta l’assunzione, nel caso di scorrimento. Lo stabilisce il Tar Sicilia, sez. II, sentenza 15 febbraio 2022, n. 531.Tue, 01 Mar 2022 00:00:00 +0100{72AC01EC-579B-43E3-A509-94D6AD41200F}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/28/pte-e-pncia-approvati-due-atti-centrali-per-la-transizione-ecologicaIl Ministero della transizione ecologica ha varato due importanti documenti, di fondamentale importanza per dare seguito agli investimenti contenuti nel PNRR: il Programma nazionale di controllo dell'inquinamento atmosferico (PNCIA) e il Piano per la transizione ecologica (PTE).Mon, 28 Feb 2022 00:00:00 +0100{50722DEA-C623-41F5-8476-B931EE1D1491}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/28/appalti-pubblici-grado-di-specificita-del-contratto-di-avvalimentoIl contratto di avvalimento non deve necessariamente spingersi sino alla rigida quantificazione dei mezzi d’opera, all’esatta indicazione delle qualifiche del personale messo a disposizione ovvero alla indicazione numerica dello stesso personale. Tuttavia, l’assetto negoziale deve consentire quantomeno l’individuazione delle esatte funzioni che l’impresa ausiliaria andrà a svolgere, direttamente o in ausilio all’impresa ausiliata, e i parametri cui rapportare le risorse messe a disposizione; deve cioè prevedere, da un lato, la messa a disposizione di personale qualificato, specificando se per la diretta esecuzione del servizio o per la formazione del personale dipendente dell’impresa ausiliata, dall’altro i criteri per la quantificazione delle risorse e/o dei mezzi forniti. Lo stabilisce il Tar Lazio, sez. I bis, 21 febbraio 2022, n. 2012.Mon, 28 Feb 2022 00:00:00 +0100{7A8612F5-563E-4E1E-8951-5520B9F79124}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/25/acquisto-di-un-bene-con-posa-in-opera-e-installazione-e-appalto-pubblico-di-fornituraIl contratto di appalto che abbia ad oggetto l’acquisto di un bene in uno all’esecuzione, a carico del contraente, della posa in opera ed installazione con caratteri accessori, va qualificato quale “appalto pubblico di fornitura” e non già quale “contratto misto di appalto”. Lo ha stabilito la sezione V del Consiglio di Stato, con la sentenza 898, pubblicata l’8 febbraio 2022.Fri, 25 Feb 2022 00:00:00 +0100{68EA8DC4-4DFE-44D1-9D32-55C181333AB9}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/25/quando-il-tatuaggio-e-causa-di-esclusione-da-un-concorsoLa mancata tempestiva impugnativa della graduatoria di merito di un concorso comporta l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse del ricorso avverso il provvedimento di esclusione della medesima procedura, permanendo l’onere di impugnare la graduatoria concorsuale per mantenere l’interesse al ricorso. Il tatuaggio è causa di esclusione da un concorso per il reclutamento di volontari in ferma prefissata nell’Esercito italiano, nella Marina Militare e nell’Aeronautica Militare, quale che ne sia l'entità o il soggetto rappresentato, sia collocato nelle parti del corpo non coperte dall'uniforme, dovendosi, a tal fine, fare riferimento a tutti i tipi di uniforme utilizzate o utilizzabili nell'ambito del servizio. In particolare, l'amministrazione non è titolare di alcuna discrezionalità, non dovendo procedere ad alcuna valutazione, dovendo bensì solo prendere atto degli esiti di un mero accertamento tecnico. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. II, sentenza 16 febbraio 2022, n. 1167.Fri, 25 Feb 2022 00:00:00 +0100{66043BF9-CB95-4E42-8BC4-B6F281C0CD56}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/24/i-vincoli-conformativi-in-caso-di-attrezzature-ricreative-sportive-e-verde-pubblicoLa destinazione ad attrezzature ricreative, sportive e a verde pubblico, data dallo strumento urbanistico ad aree di proprietà privata, non implica l’imposizione sulle stesse di un vincolo espropriativo, ma solo di un vincolo conformativo, che è funzionale all’interesse pubblico generale conseguente alla zonizzazione effettuata dallo strumento urbanistico e i vincoli di destinazione per attrezzature e servizi, fra i quali rientra ad esempio il verde pubblico attrezzato, realizzabili anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato, hanno carattere particolare, ma sfuggono allo schema ablatorio e alle connesse garanzie costituzionali in termini di alternatività tra indennizzo e durata predefinita, non costituendo vincoli espropriativi, bensì soltanto conformativi, funzionali all’interesse pubblico generale. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 16 febbraio 2022, n. 1142.Thu, 24 Feb 2022 00:00:00 +0100{4ACB679D-08D1-4721-AD23-8DC3A75F171F}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/24/errore-nel-caricamento-dell-offerta-nella-gara-vale-il-contenuto-della-lex-specialisLa modulistica messa a disposizione dalla stazione appaltante per la presentazione delle offerte non può certo prevalere sulle prescrizioni del disciplinare, o indurre a disattendere queste ultime. E’ quanto affermato dal Tar Puglia con la sentenza 2 febbraio 2022, n. 192.Thu, 24 Feb 2022 00:00:00 +0100{E6C134F8-234C-4572-9820-3D7AE340CC7D}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/23/militari-in-quali-casi-si-riapre-il-procedimento-disciplinare-archiviatoIn caso di apertura e successiva archiviazione del procedimento disciplinare, il potere sanzionatorio si consuma, in quanto la legge permette di procedere nuovamente all’esercizio del potere sugli stessi fatti, mediante la riapertura del procedimento disciplinare, nel solo caso in cui sia sopravvenuta in sede penale una sentenza irrevocabile di condanna, ai sensi del comma 3 dell’art. 1393 del codice dell’ordinamento militare; e non invece allorché il procedimento (o il processo) penale abbia avuto un qualsiasi altro esito (nuova archiviazione, come nella specie; ovvero sentenza di non luogo a procedere, per qualsiasi ragione processuale o sostanziale). Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. II, sentenza 15 febbraio 2022, n. 1041.Wed, 23 Feb 2022 00:00:00 +0100{60892042-D973-4FC7-AA76-3234AC704EE4}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/23/tutela-dell-ambiente-in-g-u-la-legge-costituzionale-n-1-2022Nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 22 febbraio 2022, è stata pubblicata la legge costituzionale 11 febbraio 2022, n. 1, recante Modifiche agli articoli 9 e 41 della Costituzione in materia di tutela dell’ambiente.Wed, 23 Feb 2022 00:00:00 +0100{3A15FBC3-38A7-4441-BB91-BAE944949037}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/22/per-superare-i-limiti-dimensionali-degli-atti-serve-un-apposita-autorizzazioneLa sospensione del processo per pregiudizialità, ex art. 295 c.p.c. presuppone la pendenza delle due cause (pregiudicante e pregiudicata) in primo grado poiché la ragione fondante di tale previsione è quella di evitare il rischio di conflitti di giudicati. La parte che, per esigenze difensive, necessiti di esporre le sue argomentazioni difensive debordando dai limiti dimensionali degli atti processuali scolpiti dall’art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio di Stato n. 167, deve domandare un’apposita autorizzazione, formulando, a tale fine, istanza motivata “in calce allo schema di ricorso”, ma “per gravi e giustificati motivi” l’istanza può essere presentata in via successiva, ossia a superamento dei suddetti limiti già avvenuta, ed essere decisa dal giudice della controversia. Nel giudizio amministrativo non è previsto il cd. intervento autonomo (invece contemplato dall'art. 105, co. 1, c.p.c.), ma solo interventi ex artt. 28 e 50 c.p.a., riconducibili al c.d. intervento adesivo dipendente ad adiuvandum vel opponendum. Nel processo amministrativo (oltre che in quello civile), la violazione del dovere di astensione obbligatoria (del giudice o del suo ausiliario) deve essere fatto valere dalla parte interessata esclusivamente con lo speciale procedimento della ricusazione (nella specie non attivato in primo grado), non costituendo ex se causa di nullità della sentenza o diniego di giustizia ai sensi dell’art. 111 della Costituzione. Lo stabilisce il Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza 14 febbraio 2022 n. 1040.Tue, 22 Feb 2022 00:00:00 +0100{E83D919D-EAF7-4325-BD28-81CCBD16513C}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/22/ammessa-la-modifica-soggettiva-del-r-t-i-anche-in-fase-di-garaQualora si verifichi l’ipotesi di perdita dei requisiti, la stazione appaltante, in ossequio al principio di partecipazione procedimentale, è tenuta ad interpellare il raggruppamento e, laddove questo intenda effettuare una riorganizzazione del proprio assetto onde poter riprendere la partecipazione alla gara, deve assegnare un congruo termine. Questo è quanto è stato stabilito dal Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 25 gennaio 2022, n. 2.Tue, 22 Feb 2022 00:00:00 +0100{DBEAA625-CF06-488E-A04F-E4A35531B05B}http://www.quotidianogiuridico.it/documents/giuridico/2022/02/21/energia-e-ambiente-proroga-delle-agevolazioni-per-i-terremotati-e-azzeramento-degli-oneri-per-le-impreseCon deliberazione del 31 gennaio n. 34/2022/R/com e 35/2022/R/eel, l’Arera ha prorogato le agevolazioni di natura tariffaria a sostegno delle popolazioni colpite dagli eventi sismici verificatisi nel Centro Italia e nei Comuni di Casamicciola Terme, Lacco Ameno e Florio, negli anni 2016 e 2017. In pari data, l’Autorità ha adottato la Deliberazioni 31 gennaio 2022, n. 35/2022/R/eel che dispone l'annullamento delle aliquote degli oneri generali di sistema elettrico per il I trimestre 2022 anche per le imprese di medie e grandi dimensioni, in attuazione del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4 (cd. decreto sostegni-ter), al fine di contenere l’impatto sugli utenti degli aumenti straordinari del prezzo dell’energia registrato negli ultimi mesi sui mercati internazionali ed europei.Mon, 21 Feb 2022 00:00:00 +0100