Si è svolto il 16 gennaio scorso a Grottaferrata, nel cuore dei CastellI romani, il secondo degli otto seminari della Rassegna Regionale organizzata da INU Lazio in vista del prossimo congresso nazionale dell’Istituto Nazionale di Urbanistica e patrocinati dalla Biennale dello Spazio Pubblico.  Il seminario, dal titolo “strategie Innovative di pianificazione locale tra rigenerazione urbana e tutela del paesaggio nei comuni dei Castelli Romani”, è stato organizzato da Paola Carobbi, vicepresidente dell’Associazione Biennale Spazio Pubblico. Interessante lo “spazio pubblico” che ha ospitato l’incontro, lo storico Cinema Alfellini chiuso dopo il Covid ma nel maggio scorso riappropriato alla comunità come luogo d’incontro e di scambio culturale dal sindaco Mirko Di Bernardo.

Varia e interessante anche la rassegna di esperienze innovative di pianificazione presentate nel corso del convegno. Carobbi e Fonti hanno sottolineato le strategie  di potenziamento sostenibile di verde e servizi contenuti nel loro Documento Preliminare di Indirizzo di Grottaferrata , la necessità di snellire le procedure imposte dalla regionale esistente traendo ispirazione dalla proposta di legge INU per il governo del territorio,  nonché la circostanziata  procedura partecipativa che farà da supporto al piano definitivo, assai atteso dopo un lungo periodo di stasi pianificatoria. Lo spazio pubblico è risultato protagonista anche nel piano di recupero del piano storico di Velletri, presentato dagli autori Sharon Somma e Francesco Colarossi; un ribaltamento rispetto all’approccio tradizionale basato su interventi conservativi di carattere prevalentemente edilizio e rappresentativo della “strategia di rete” protagonista complessiva del convegno.

Un sorprendente excursus storico è stata la rievocazione della vita e del lavoro di Riccardo Morandi, protagonista della pianificazione e della realizzazione della “città operaia” di Colleferro, una delle poche “new towns” del novecento italiano ora in corso di rigenerazione. Ha poi chiuso il seminario la presentazione di Maurizio Moretti sui primi passi realizzativi del progetto europeo “Bicipolitana dei Castelli”, un’iniziativa di urbanistica sostenibile che, di nuovo, traduce “in rete” l’approccio tradizionale delle “piste ciclabili a pioggia” spesso realizzate senza un disegno funzionale unitario.

A Tivoli il 24 gennaio prossimo il terzo seminario della serie sull’Asse Tiburtino e la Valle dell’Aniene, territorio a cavallo tra recupero degli insediamenti storici e dei siti post-industriali, riscoperta del paesaggio naturale e riassetto delle molte aree di origine ex abusiva.

In realtà “pedaggio urbano” non è una traduzione felice, perché pone l’accento sugli aspetti impositivi della misura, mentre l’espressione originale inglese ne sottolinea l’aspetto positivo – che è, appunto, la riduzione della congestione causata da automezzi motorizzati individuali.

L’ importanza della misura per lo spazio pubblico è evidente. In primo luogo, la riduzione dei veicoli in circolazione aumenta la sicurezza e l’agibilità della mobilità sostenibile. Inoltre la riduzione delle emissioni abbatte l’inquinamento degli spazi aperti e tutela la salute delle alberature urbane. In molte città poi, l’uso indiscriminato delle automobili ad ogni costo provoca strozzature e ulteriori rallentamenti a causa del parcheggio in seconda e terza fila.

Un aspetto importante è infine la liberazione di parte dello spazio pubblico urbano di maggiore diffusione – la strada – a vantaggio della scorrevolezza e regolarità dei mezzi di trasporto pubblico di superficie.

Nel caso di Manhattan vi è un aspetto aggiuntivo. La città calcola che il ricavato dei permessi giornalieri di entrata a Manhattan (cifra obiettivamente trascurabile, 9 dollari) potrà generare le risorse urgentemente necessarie per l’ammodernamento del metrò cittadino.

Il “congestion pricing” a Manhattan dovrebbe scattare il prossimo 5 gennaio. Non a caso questa data è stata scelta per consentire l’entrata in vigore prima dell’insediamento del nuovo inquilino della Casa Bianca, che si è detto – e questa non è certo una sorpresa – violentemente opposto alla misura. Sono poi in arrivo contestazioni legali da parte di gruppi di interesse, come l’associazione locale dei trasportatori.

Vedremo. Ma l’adozione di questa misura da parte del centro urbano più importante di un paese cresciuto con la venerazione dell’automobile è certamente un messaggio confortante per chi ha a cuore l’allentamento dell’aggressione automobilistica di cui soffrono i nostri centri urbani.

Consolazioni e riflessioni: il World Urban Forum del 2024 (4-9 novembre)

Tra gli appuntamenti internazionali ricorrenti che ci interessano più da vicino, il World Urban Forum (WUF) è forse il più importante, sia per il numero dei partecipanti che per la varietà di temi affrontati.  Tra qualche giorno si aprirà il dodicesimo della serie, che come gli ultimi che l’hanno preceduto si occuperà anche di spazio pubblico. Inoltre, la BiSP fa parte del “Global Public Space Network” istituito dal programma ONU che organizza il WUF, UN-Habitat.

Il WUF ha ottenuto nel corso degli anni un ottimo e crescente successo anche perché è retto da alcune regole cautelative. La prima è quella di evitare controversie di alcun tipo. Proprio perché al WUF partecipano delegazioni governative di oltre cento stati assieme a miriadi di associazioni, organizzazioni non governative e professionali, società private, esperti e appassionati di cose urbane, al WUF non si discutono risoluzioni o conclusioni. Ciò dovrebbe, in teoria, favorire un franco scambio di idee sui molti problemi che affliggono le città, dal cambiamento climatico alle crescenti diseguaglianze, dall’ accesso sempre più difficile ad alloggi e servizi adeguati alla sfida degli imponenti processi di urbanizzazione nei cosiddetti paesi in via di sviluppo.

Ma poiché le risposte a questi temi sono difficili e chiamerebbero inevitabilmente in causa le responsabilità di chi è chiamato a governare i processi urbani, siano essi attori pubblici o privati, al WUF si preferisce percorrere il terreno più sicuro dell’esibizione di progetti, programmi, iniziative presentate ed illustrate dai loro stessi protagonisti con la prospettiva di raccogliere consensi ed adesioni.

L’effetto complessivo è confortante. Il WUF mostra quanto può essere fatto da persone di buona volontà operanti, non importa se con effetti temporanei o virtuali, in contesti insidiosi e difficili, nonché vari approcci al miglioramento delle condizioni urbane annunciati da governi locali, regionali e nazionali finalmente impegnati in politiche vigorose per assicurare migliori condizioni di vita ai cittadini. E tutti tornano a casa confortati, in primo luogo per aver potuto mettersi in mostra ed ampliare la propria credibilità in un importante incontro internazionale, a partire dal governo del paese ospitante – in questo caso il governo egiziano, che esibisce nel programma di questo WUF un numero impressionante di concittadini esperti in politiche, programmi e progetti urbani.

Un aspetto da non trascurare è che un grande appuntamento quale il WUF, come quasi tutti i programmi delle agenzie ONU e non solo, dipende dalla benevolenza e dall’appoggio finanziario dei governi. Ciò è forse inevitabile, ma al contempo, come accennato prima, comporta serie limitazioni.

La nostra Biennale dello Spazio Pubblico, paradossalmente, non soffre di questo problema, nel senso di non poter contare, almeno finora, su appoggi finanziari esterni sicuri e consistenti. Ma se di “crisi” si volesse parlare, sarebbe d’altro canto utile richiamare l’approccio della tradizione cinese alla questione, che accoppia in un unico concetto “crisi, pericolo” e “cambiamento, punto di ripartenza”.

 Quindi, problemi che sono in grado di ispirare soluzioni. Nel frattempo possiamo cogliere la preziosa opportunità di occuparci di tutto ciò che avviene nel nostro campo d’azione, lo spazio pubblico, con piena indipendenza di analisi e di giudizio.

Non è poca cosa.

P.Garau, ottobre 2024

Il link al WUF 2024: https://wuf.unhabitat.org