Depuis que les questionnements sur la mobilité se sont élargis à d’autres études que celles strictement centrées sur les transports, les déplacements dans l’espace géographique ne sont plus analysés uniquement pour eux-mêmes ni seulement en fonction des infrastructures physiques qui les supportent, même si ces dernières considérations fonctionnalistes ont encore cours chez les aménageurs et autres techniciens des transports.  (lire la suite de l'article)

26 et 27 février en Thessalie - Grèce

Télécharger le programme de la pre-rencontre

Dans le cadre de ces pré-rencontres européennes, le thème de la diaspora a été retenu par les organisateurs pour contribuer à la problématique générale de l’accueil et au thème de la mobilité en particulier tel qu’il a été ciblé par l’université européenne de l’été 2010. La thématique portait plus précisément sur les relations entre les « diasporas » (les « originaires ») et les territoires ruraux dans le cadre de l'élaboration et de la mise en œuvre de politiques d'accueil visant à favoriser l’arrivée et l’intégration de nouvelles populations par les collectivités locales. L’impact est particulièrement important au regard de l’économie résidentielle et de l’ouverture culturelle des territoires.

L’Auvergne et le Massif central présentent a priori un point commun avec les montagnes grecques qui est celui de posséder une importante communauté « d’originaires », de personnes nées sur ces hautes terres rurales et qui ont migré vers d’autres régions, vers les métropoles ou d’autres pays. A l’origine limité à des migrations imposées par des raisons politiques mais pour lesquelles les personnes déplacées conservent des liens entre elles et avec leur espace d’origine, le terme de « diaspora » a été élargi par R. Béteille (1974)[1] pour qualifier les migrants aveyronnais « en considérant leur dispersion imposé par l’exode ; c’est aussi reconnaître une propension à la solidarité régionaliste et l’existence de liens constants avec le territoire d’origine ».

•          Dans le Massif central, l’exode a été considérable et on estime par exemple qu’entre 1831 et 1911, plus d’un million de personnes a quitté les hautes terres pour se disperser dans d’autres régions urbanisées (Paris, Languedoc, Aquitaine, Provence et vallée du Rhône jusqu’à Lyon) ou à l’étranger (Argentine, Etats-Unis), souvent en se spécialisant dans des métiers spécifiques. Alors que le Massif central comptait 5 millions d’habitants (et 13 % de la population française), on ne dénombre plus que 3,7 millions de résidents aujourd’hui (6 % de la population française) et le solde migratoire est resté négatif globalement jusqu’en 1975. Différentes générations de migrants et d’originaires se sont donc succédées. Aujourd’hui, il existe encore une « diaspora » dans le Massif central : l’amélioration globale du solde migratoire ne doit pas occulter le fait que les échanges demeurent négatifs pour les jeunes (ce déficit s’est même accru entre 1999 et 2006 en Auvergne et en Limousin). Car, si le bilan migratoire est positif pour les familles et les retraités, il demeure négatif pour les classes jeunes (16 29 ans), qui poursuivent leurs études ou trouvent un premier emploi à l’extérieur du Massif et constitue ainsi une « diaspora », parfois ignorée, même si elle est l’objet des préoccupations des acteurs québécois dont les politiques accordant une « place aux jeunes » sont désormais mises en œuvre dans le Massif central.

•          En Grèce, le thème de la diaspora est également bien connu. Rappelons que si l’indépendance de l’état grec contemporain date seulement de 1830, il existait à cette date des communautés grecques dispersées autour de la Méditerranée orientale et de la Mer Noire à tel point que le royaume indépendant n’abritait probablement que le tiers des Grecs ! Cette émigration vers les littoraux et les villes voisines a été relayée à la fin du XIXème siècle par des flux transocéaniques, souvent poussés par la misère rurale, vers l’Amérique du Nord (de 1906 à 1915, 250 000 Grecs émigrèrent vers les Etats-Unis). La situation change après la Première guerre mondiale et le conflit perdu contre la Turquie puisque le presque totalité des Grecs d’Asie Mineure est rapatriée dans la Nouvelle Grèce. Mais les départs se renouvèlent après la Seconde guerre mondiale et la guerre civile (1945-1949), notamment vers les pays de l’Est européen, puis, de nouveau pour des raisons économiques à partir de 1960. On estime qu’entre 1960 et 1975, plus d’un million de Grecs a quitté le pays pour plus d’un an. La montagne et bon nombre d’îles connaissent entre 1960 et 1990 un exode à la fois brutal, rapide et massif : les « originaires » de ces zones fragiles se rendent vers les pays industrialisés de l’Europe occidentale (Allemagne, Suisse, Belgique, Pays-Bas, Grande-Bretagne), d’Amérique du Nord, d’Afrique du Sud ou surtout d’Australie mais également vers les métropoles régionales en plein essor économique (Athènes, Thessalonique).

Dans une première lecture superficielle, la chronologie et les processus paraissent très différents en Grèce et en France, mais outre le fait que les motivations des migrants et les conséquences pour les territoires montagnards vidés par l’exode et vieillis sont souvent comparables et exigent aujourd’hui les mêmes stratégies d’accueil de nouvelles populations, la question du renouvellement actuel des mobilités et celle des stratégies de développement territorial associant les membres des différentes générations de la « diaspora » se pose et méritait des échanges approfondis lors de cette pré-rencontre. Cette nouvelle façon de vivre l’espace rural invite en outre à s’interroger sur l’émergence de pratiques culturelles aux frontières du dialogue urbain-rural et du développement socio-économique de territoires dont on ne soupçonnait pas la renaissance.

Télécharger le compte-rendu intégral de la pré-rencontre

Télécharger l’interview de Vasilis Bellis, directeur général de l’agence de développement de Karditsa (ANKA)

Le Premier ministre a annoncé, lors du comité interministériel d’aménagement et de développement du territoire, mardi, quarante mesures pour pallier les récriminations les plus entendues sur les territoires ruraux. (lire la suite de l'article)

Réunis trois jours à Dunkerque pour la 6ème Conférence européenne des Villes durables, les maires ont marqué leur volonté de s'occuper de tous les problèmes de l'écologie urbaine, et non plus seulement de transports ou construction. (lire la suite de l'article)

En effet, l'information sur cet événement incontournable est relayée par de nombreux sites Internet ; ce qui montre bien l’engouement croissant des médias et de la société pour ces problématiques d’accueil et de mobilités.

Vous pouvez ainsi retrouver les informations relatives à la 3^ème Université Européenne de l’Accueil de Nouvelles Populations, sous la forme d’articles, de brèves ou noter dans les agendas de ces sites internet :

CRDR ETD   Carrefour des Pays Lorrains   Institut Atlantique d'Aménagement du territoire   APFP   Réseau TEE   AEM   Collectif Ville Campagne   Ville de Clermont   RDT Auvergne CESR Auvergne APCE   ISTED CACG   CERAMAC   Conseil Local de Développement du Diois CDDE65   Capcom   Comité dexpansion économique Puy de Dôme   PNR Livradois Forez   DATAR  Massif Central   CCI Le Puy-en-Velay   VetAgro Sup   OT Clermont Ferrand   Antenne du CR Auvergne Bruxelles   Les Parcs Naturels du Massif Central Centre de ressources Haute-Normandie   Carrefour Rural Européen des Acteurs Normands   PNR Volcans d'Auvergne   CCI Clermont-Fd - Issoire   CCI Cantal CRCIA   PQA   SOURCE   Transfo   CG Puy de Dôme   CNER   Réseaux des CCI Vers un bouclier rural   L'Auvergn.at   L'Acteur Rural   Adminet   Paru-Vendu   Plate-forme 21 pour le développement durable Université du Quebec en Abitibi Temiscamingue

Merci à tous...

Jeudi 1er avril 2010 à Aydat, maison du parc PNR des volcans d’auvergne, château Montlosier 

Une quarantaine de participants ont assisté, jeudi 1^er avril 2010, à la pré-rencontre auvergnate de l’université de l’accueil 2010 en réponse à l’invitation de l’ARDTA et du Collectif Ville-campagne, co-organisateurs de la manifestation. Les personnes présentes composaient un panel intéressant de structures concernées par la thématique de l’accueil, sujet de beaucoup de réflexions en Auvergne. Ainsi, des techniciens, des élus et des universitaires ont réfléchi et partagé leurs expériences autour de la problématique de la journée  «Les nouveaux modes de commercialisation pour consommer local et relocaliser l’économie : Utopie ou réalité ?». 

Mots introductifs 

Isabelle BLANC, Directrice du PNR des Volcans d’Auvergne, ouvre la journée en accueillant les participants et en replaçant dans le contexte l’implication du PNR sur le thème de la journée des nouveaux modes de consommation locale étant l’une des pistes de travail du Parc pour sa nouvelle charte 2012-2022. 

S’en est suivi une présentation des grandes lignes du programme de l’Université européenne de l’accueil 2010 suivi d’une explication concernant le déroulement des conférences et des ateliers par M. Pascal GUITTARD et  Mme Stéphanie FROBERT de l’ARDTA, ainsi que Mrs Mathieu SECHAUD et Thomas SAMSON du Collectif Ville-Campagne.  

Cadrage général  

La deuxième partie de la matinée a été consacrée au cadrage du thème de cette journée de réflexion : les circuits courts. A l’heure des délocalisations et de l’intensification de la concurrence sur le marché du travail mondial, quelles peuvent être les perspectives de développement des emplois verts sur les territoires auvergnats ?

Stéphane PICHOT, chargé de mission pastoralisme au PNR des Volcans d’Auvergne, présente l’exemple de la «Marque Parc», point de départ de la réflexion. Créée il y a presque 10 ans, c’est une marque collective, mise en forme selon une charte graphique nationale et déposée à l’Institut National de la Propriété Industrielle par le Ministère en charge de l’Environnement. Le PNR est le garant de l’usage de cette marque qui sert à identifier le territoire et ses équipements spécifiques. C’est un outil de valorisation des produits, services et savoir-faire du territoire. Par ailleurs, celle-ci ne constitue pas un signe de qualité au même titre qu’une AOP, un Label Rouge ou un produit AB (agriculture biologique). Les produits bénéficiaires de la marque Parc Naturel Régional, en plus de répondre aux normes nationales doit tout de même justifier de critères précis relatés au sein d’un cahier des charges co-construit entre le parc et le producteur.

Quelle est la place de la commercialisation en circuits courts au sein du PNR des Volcans d’Auvergne ?

La problématique de la commercialisation des produits agricoles locaux est un des axes de réflexion du PNR dans le cadre de la future charte 2011-2022. En effet, au sein des bassins de proximité, cela créé de la valeur ajoutée pour le territoire et pour les producteurs et peut également permettre l’installation de jeunes agriculteurs. Le territoire du PNR jouit d’une grande diversité de productions et d’initiatives créatrices d’emplois et de revenus. Parmi elles, la filière Saint Nectaire, qui génère 2 OOO emplois directs et indirects mais aussi la race Ferrandaise relancée depuis peu qui fait l’objet d’une relocalisation territoriale avec comme objectif sa valorisation en filière courte. On recense également, de nombreuses productions ovines qui renvoient aux questions de paysages ouverts et du pastoralisme. Le territoire est riche d’expériences. En voici quelques exemples : des éleveurs cherchent à s’associer avec les restaurateurs locaux ; un autre groupe d’agriculteurs a créé la Coopérative Acajou des Volcans. En se munissant d’un atelier de découpe commun, ils ont pu valoriser territorialement leurs productions. En ce qui concerne le maraîchage, les AMAP ont des difficultés pour répondre à la demande croissante des consommateurs. Il existe en Auvergne des plate-formes de distribution BIO mais certains de leurs produits sont importés. Quelles solutions peut-on leur apporter pour qu’elles valorisent d’avantages les produits locaux ? 

• Atelier 1 : Les circuits courts de commercialisation des produits agricoles, une voie à privilégier pour maintenir la place de l’agriculture dans l’économie locale ?

Pour introduire ce thème, les organisateurs de la pré-rencontre ont invité Mme Corinne MELLET-ESNOUF, coordinatrice régionale de la FR CIVAM Auvergne (Fédération Nationale des Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le Milieu rural), à présenter des exemples d’initiatives menées dans le Massif Central. Les circuits courts qui nous intéressent plus précisément, ont été présentés comme pouvant être de différents types: ventes par correspondance, AMAP (vente de paniers garnis), foires et marchés, commerces de proximité individuel ou collectif, portes ouvertes, restauration locale, cueillette directe chez les maraîchers…

Expériences de relocalisation de l’économie 

➢ Les Bons Repas de l’agriculteur durable en Haute Normandie : 

Depuis 2004, l’association les Défis Ruraux organise la distribution de repas biologiques et de terroir dans les restaurants scolaires des collèges de Seine-Maritime et des lycées de Haute-Normandie. La démarche mise en place permet de développer des circuits courts de distribution et de jouer ainsi un rôle notable en faveur de la protection de l’environnement et de la survie des petits producteurs. Une Commission d’Éthique composée de personnes impliquées dans les questions de développement durable et d’alimentation (parents d’élèves, lycéens, cuisiniers, professeurs, agriculteurs et animateurs...) a pour vocation de sélectionner et d’accompagner les producteurs fournissant les bons repas de l’agriculture durable. Outre la découverte d’aliments de qualité, ces repas sont l’occasion de sensibiliser des jeunes à l’importance du « bien manger », tant du point de vue de leur santé que de celui de la protection de la planète. Dans cet objectif l’association les Défis Ruraux a établi un partenariat avec CARDERE (Centre d’Action Régional pour le Développement de l’Education Relative à l’Environnement) et a mis en place des animations pédagogiques sur le thème de l’alimentation responsable. 

➢ Producteurs du coin.com

11 producteurs de la Drôme se sont regroupés pour créer un site internet où ils peuvent prendre les commandes de particuliers qui habitent à proximité d’un des 4 sites de livraisons. Ils proposent environ 150 références (Fruits et Légumes, Charcuterie, Volailles, Œufs, Fromages, Vins, Huiles…).  

➢ Laiterie artisanale de la Tourette

La laiterie artisanale de la Tourette propose un lait qui ne provient uniquement que de trois troupeaux que les propriétaires conduisent selon le cahier des charges de l’agriculture biologique. L’application des bonnes pratiques d’élevage leur permet d’obtenir un excellent niveau sanitaire et d’être des exploitations de référence. Ils proposent une gamme de produits laitiers ultra frais bénéficiant de tous les critères de qualité. Le lait est transformé dans une unité neuve située à proximité des exploitations. Les fabrications sont réalisées selon des méthodes artisanales, transmises par des maîtres fromagers qui accompagnent le projet depuis le début. C’est une aventure humaine autour de valeurs communes pour vivre de leurs productions. 

➢ Plate-forme Auvergne Bio Distribution

La Plate-forme Auvergne Bio Distribution est une association Interprofessionnelle régionale de l’Agriculture biologique. Elle a pour but d’encourager les conversions à l’Agriculture Biologique en assurant d’une part, la valorisation et la promotion des atouts de l’Agriculture Biologique et d’autre part, le développement et la structuration de filières pérennes de transformation et de commercialisation. Elle comprend dans ses adhérents 351 producteurs, 32 transformateurs de produits biologiques et 14 magasins spécialisés dans la distribution de produits biologiques. Une association de consommateurs cotise également à l’interprofession : l’association Nature & Progrès, ainsi que les 3 chambres consulaires régionales. 

➢ Bio Savine

Bio Savine  est un atelier de production de viande biologique située à St-Amant-Roche-Savine. 

➢ L’Observatoire du foncier 

L’observatoire du foncier a été créé en 2006 sur le territoire du Grand Clermont pour connaître les marchés locaux et leur évolution pour une politique territoriale cohérente à l’échelle du Grand Clermont mais également pour apporter aux décideurs et aux acteurs publics et privés des éléments d’analyse optimum et créer une dynamique partenariale. 

Mots clés :

➢    Motivation, initiative privée, logique ascendante : Ces projets nécessitent un investissement personnel important. L’initiative est souvent prise par une personne seule ou un très petit groupe.

➢    Animation, accompagnement : L’accompagnement de ces projets est souvent fait par des élus locaux ou des techniciens de collectivités locales qui y voient l’opportunité de créer de nouvelles activités économiques sur le territoire. 

➢    Complémentarité de compétences, Partenariats, Réseaux : Les professionnels voulant se lancer dans ce type de projets se regroupent plus ou moins spontanément en fonction de la complémentarité des compétences de chacun. La création de réseaux et de partenariats reste nécessaire pour trouver de la clientèle.   

➢    Effet de mode : Les circuits courts bénéficient actuellement de l’effet de mode du  développement durable. Une part importante des consommateurs changent leurs habitudes. 

➢    Viabilité économique : Chaque structure crée est unique en fonction du type de production, de la localisation et des objectifs des propriétaires. Il est impossible de copier un modèle complet, car on ne peut pas savoir s’il sera viable économiquement  dans un autre contexte. 

Les freins identifiés

➢    De tels projets nécessitent de modifier les exploitations agricoles pour les mettre aux normes et les adapter aux nouveaux ateliers, car la suppression des intermédiaires pour la commercialisation implique qu’il faut également s’occuper de la transformation des produits. Le coût financier pour réaliser ses travaux est important et ces derniers demandent beaucoup de temps. 

➢    La moyenne d’âge assez haute des agriculteurs soulèvent quelques questions concernant la transmission des exploitations. En effet, si celle-ci est incertaine, les propriétaires ne se lanceront pas dans de gros investissements. De plus, certains gardent une vision trop calquée sur le passé et n’ont pas du tout l’esprit collectif. 

➢    Les systèmes de coopération deviennent inefficaces dans le contexte de crise agricole actuelle. 

➢    Il n’y a pas assez de production pour répondre à la demande. La situation risque de s’inverser car les consommateurs vont se lasser si cette difficulté d’approvisionnement persiste. 

Les moyens à mettre en œuvre pour relocaliser l’économie sur les territoires auvergnats

➢    Montrer que les projets sont viables économiquement. 

➢    Accompagner les agriculteurs, les fils d’agriculteurs qui souhaitent se convertir ainsi que les jeunes qui ne sont pas issus du milieu qui veulent se lancer dans des projets agricoles innovants. Des modules Agriculture Biologique sont maintenant, soit obligatoires, soit optionnels dans les lycées agricoles selon les formations. Certains lycées se reconvertissent totalement dans ces domaines, encouragés par les décisions du Grenelle de l’environnement. 

➢    Sensibiliser les consommateurs et les futurs consommateurs. Les campagnes les plus efficaces sont celles qui sont réalisées auprès des enfants. Il faut continuer les campagnes de sensibilisation pour que l’effet de mode ne s’essouffle pas. 

➢    Créer des réseaux d’acteurs pour pouvoir coordonner l’offre et la demande. 

•  Atelier 2 : Comment développer des filières courtes pour les matériaux écologiques ? 

Ce second atelier a été introduit par M. Frédéric SEIGNE, animateur sur l’éco-habitat pour l’association dASA (développement Animation Sud Auvergne) de Brioude qui accompagne la création d’activités agricoles, des projets associatifs et des projets culturels. Cette association fait également de la sensibilisation à l’éco-habitat. De nombreuses techniques d’éco-construction ont été rapidement présentées ainsi que des pistes d’actions possibles pour le développement des filières courtes dans ce domaine. Ainsi, cet échange a permis de mener une réflexion globale sur les nouvelles façons d’habiter. 

Expériences de relocalisation de l’économie 

➢ Restauration du château de Randan : 

Les Architectes des Bâtiments de France ont exigé l’utilisation du pisé pour sa restauration. Cette technique ancienne, peu consommatrice en énergie, utilise de la terre prélevée localement tassée entre deux planches. 

➢ Réseau « AVEC » (Allier Velay Eco-construction) :

Le réseau AVEC est un réseau de professionnels de l’éco-construction qui s’est formé il y a 18 mois avec l’appui de l’association dASA. Ils se sont rassemblés pour mettre en commun leurs compétences et leurs savoir-faire. Ils souhaitent développer des capacités à réaliser des bâtiments sains, économes et durables, tant dans leur phase de construction, de fonctionnement ou de fin de vie. Ils interviennent sur les territoires de proximité du Velay et du Haut Allier. 

➢ L’écocentre du Périgord Limousin : 

L’écocentre du Périgord Limousin a été créé en 2003 par l'association Pégase Périgord. Il présente des constructions écologiques mettant en œuvre les matériaux naturels et sains.

Mots clés/ réflexions des débats

➢    Sensibilisation, Pédagogie : Si personne ne connaît ces techniques, personne ne les utilise. Il faut sensibiliser tous les clients potentiels pour la construction et les enfants car c’est l’une des démarches les plus efficaces à long terme. 

➢    Formation : Les professionnels doivent être informés sur toutes les techniques qui existent pour qu’ils puissent conseiller et utiliser la meilleure technique selon le type de chantier prévu. Ils doivent aussi avoir accès à des formations spécialisées dans ces domaines.  

➢    Eco-quartiers : Ce sont des quartiers pensés collectivement pour être les plus durables possibles. 

➢    Eco-construction, Eco-habitat, Auto-construction : Ces chantiers sont souvent uniques et les propriétaires choisissent quelques fois de les mener eux-mêmes par envie ou par manque de professionnels pouvant réaliser ce travail. 

➢    Tradition et Innovation : Les matières utilisées sont brutes ou très peu transformées, par conséquent ces techniques qui sont, soit très anciennes soit très récentes, sont peu consommatrices d’énergie.  

➢    Réseau, coopération entre acteurs : Les professionnels de ce secteur sont encore peu fédérés mais quelques réseaux commencent à se créer. 

Les freins identifiés

➢    Il manque de la main d’œuvre qualifiée et il y a peu de formations dans ces domaines. 

➢    L’offre est insuffisante pour répondre à la demande par exemple pour le chanvre ou la paille. 

➢    Les chantiers sont consommateurs en temps et en main d’œuvre. Certaines techniques nécessitent un temps de travail ou de séchage important. Si les clients sont pressés par le temps, mieux vaut les orienter vers de l’ossature bois qui a un montage rapide. 

➢    Il y a un manque de communication et d’échange d’expérience. Les personnes intéressées doivent aller chercher l’information. Par ailleurs, la communication doit être convaincante et argumentée pour éviter que les clients se contentent d’utiliser la solution de facilité du béton moins cher et pratique. Enfin, parler honnêtement du coût de ces chantiers et de leur temps de réalisation est préférable.  

Les moyens à mettre en œuvre pour relocaliser l’économie sur les territoires auvergnats

➢    Rompre avec les habitudes des professionnels et des maîtres d’ouvrage en leur prouvant que d’autres techniques efficaces existent. 

➢    Aider les reconversions en organisant des formations adaptées. 

➢    Organiser les filières de production des matériaux d’éco-construction pour faciliter leur accès et mieux répondre à la demande. 

➢    Faire évoluer les aides, la législation et les garanties des assurances en faveur de ces types de constructions. 

➢    Recycler des résidus ou des déchets, par exemple avec de l’isolation en épines de pins, laine de tissus ou bouteilles plastiques.

BILAN : 

Ces deux ateliers ont permis de mettre en évidence des points faibles communs et des actions à mettre en œuvre qui se ressemblent. Les structures de circuits courts et les filières d’éco-construction ont besoin d’être renforcées, fédérées et organisées pour pouvoir répondre à une clientèle de plus en plus nombreuse étant donné l’attrait des « nouveaux » consommateurs pour ces « nouveaux » produits plus écologiques. Il semble que la communication qui est faite dans ces secteurs commence à porter ses fruits puisque la demande est croissante. Cependant, pour que l’offre puisse répondre à cette demande, les professionnels doivent être informés et accompagnés dans leurs démarches de reconversion, par des formations spécialisées. 

Quelles mutations, quels nouveaux enjeux pour les territoires et les acteurs du Languedoc-Roussillon?

Lundi 14 décembre 2009 à Montpellier Conseil régional – site de Capdeville

Une quarantaine de participants se sont réunis le lundi 14 décembre 2009 à Montpellier, pour échanger autour du thème « Changement de société, nouvelles mobilités : construire de nouveaux territoires », dans le cadre de l’Université européenne de l’accueil de nouvelles populations qui se tiendra à Clermont-Ferrand les 16, 17 et 18 juin 2010. Cette journée a permis de rassembler des techniciens des territoires et du Conseil Régional, mais aussi des consulaires et universitaires.

Maryse FAYE, Directrice de l’action territoriale de la région Languedoc Roussillon, a ouvert cette journée en rappelant les deux objectifs principaux de cette pré-rencontre : relayer en région l’information sur l’Université européenne de l’accueil 2010 afin de mobiliser et de sensibiliser les différents acteurs territoriaux ; repérer les besoins, les  potentiels, les bonnes pratiques mais aussi les facteurs de blocage en matière de politique d’accueil. En rappelant les propos récents de Jacques Attali qui souligne que « les régions qui vont s’en sortir sont celles qui auront un projet politique et une volonté d’accueil », elle a introduit les travaux du SRADDT qui prend le pari de la pérennisation de l’accueil de la population nombreuse qui arrive en Languedoc-Roussillon. Le but est d’anticiper, de mettre les acteurs en synergie et de se doter d’une vision prospective. Le schéma mise ainsi sur une nouvelle ruralité contemporaine, celle de « l’avant-pays » pour rééquilibrer la démographie régionale.

La Région possède une des croissances démographiques les plus importantes de France depuis près de 20 ans. Si, à l’échelle régionale, la question n’est plus l’accueil de nouvelles populations mais bel et bien la gestion de cette population, il n’en reste pas moins qu’une partie du territoire fait toujours face à une déprise démographique. L’un des enjeux est aussi celui de la solidarité et de la complémentarité entre action régionale et territoires (Pays et Agglos).

Cadrage général sur les politiques d’accueil

Cécile BONNEFOY chargée de missions au Collectif Ville Campagne, rappelle le concept de politique d’accueil que l’association a développé après plus de 10 ans de travaux. Une politique d’accueil doit s’appuyer sur 3 grands domaines :

ð      Les conditions d’activités économiques

ð      Les conditions de réceptivité : logement, foncier…

ð      Les conditions d’habitabilité : sociabilité, aménités naturelles, activités culturelles,…

Elle présente en outre l’Université et renvoie pour plus d’informations sur le site de la manifestation : www.accueil-populations.com

Présentation du contexte démographique en Languedoc-Roussillon

Pascal CHEVALIER, Maître de conférences à l’université Montpellier III, présente les caractéristiques démographiques du Languedoc Roussillon ainsi que ses dynamiques rurales. Avec +1,3% par an en moyenne, la région Languedoc-Roussillon possède la plus forte croissance démographique de France. Cette croissance reste majoritairement due à l’arrivée de population mais sa répartition est inégale. L’effet littoral se poursuit et se renforce. Cependant, la croissance s’intensifie en direction des zones périurbaines. D’autre part, on note que la séparation littoral et  « arrière pays » se maintient ; pourtant ce dernier est de plus en plus concerné par une reprise démographique. L’arrière pays est aujourd’hui touché par des mécanismes de recomposition sociale en mosaïque, avec en son sein des territoires en regain de populations, d’autres qui se stabilisent et une dernière partie qui continue de se dépeupler (le solde migratoire bien que positif aujourd’hui ne compense pas encore les départs subis depuis les derniers recensements). Les populations migrantes sont en majorité : des ménages avec de jeunes enfants ; actifs ou en âge de travailler ; avec un niveau de formation « supérieur » à celui des populations accueillantes. Pour la plupart d’entre elles, la mobilité n’est pas un choix économique mais essentiellement liée à un projet de vie.

En ce qui concerne les caractéristiques économiques, on s’achemine vers une nouvelle économie rurale. Petit à petit, on note une certaine homogénéisation entre urbain et rural. Le secteur tertiaire est le plus représenté. Les espaces se repeuplent même dans les zones les plus isolées. Cette nouvelle mobilité résidentielle des populations villageoises induit une demande en termes de services. Les transmissions d’entreprises dans un cercle familial se font de plus en plus minoritaires et laissent place à la création d’activité. Si les jeunes ne reprennent plus les affaires de leurs parents, on note malgré tout une tendance à la reprise d’entreprise par de nouveaux arrivants notamment dans les espaces les plus isolés. Dans ces espaces, les petites entreprises familiales isolées sont une dominante. Une part de l’artisanat est en constante évolution ; les TPE restent très dynamiques. On constate également une part importante d’activités partielles, saisonnières ; cette pluriactivité est en augmentation et s’étend à tous les domaines économiques. Les évolutions récentes montrent la précarisation d’une partie de la population, mais aussi l’apparition d’une véritable économie résidentielle (en devenir ?) et l’apparition d’activités motrices nouvelles créées par de nouveaux arrivants, dont certaines ne sont pas en lien avec le marché local (exemple d’une entreprise d’enseignes publicitaires installée dans les Cévennes qui fait 100 % de son chiffre d’affaire hors Cévennes).

Retour d’expérience

Après cet exposé sur les dynamiques rurales, Benjamin FOUILLERON, chargé de mission « accueil » au Pays Gorges Causses Cévennes fait un retour d’expérience sur le lancement d’une action de structuration de l’offre d’accueil sur son territoire. Ce Pays, peuplé de 9 000 habitants répartis sur 5 Communautés de communes possède une densité de seulement 7hab/km2. A l’inverse de la tendance régionale qui voit une arrivée en masse de population et qui doit gérer ces migrations, l’enjeu du Pays Gorges Causses Cévennes est la reconquête démographique. Le Pays s’est engagé dans la construction d’une offre d’accueil dite « qualifiée » en répondant à l’appel à projet Massif Central. Le Pays travaille actuellement, en première phase, à l’état des lieux, pour identifier les leviers d’action. La phase 2 permettra de partager cet état des lieux avec les partenaires identifiés et de sensibiliser les élus et la population.

Une des portes d’entrée de l’attractivité d’un territoire est sa capacité à faire venir et faire rester les populations. Cela signifie qu’il faut avoir une offre regroupée, visible, actualisée et expertisée.

-          Offre regroupée et visible : mettre en réseau les acteurs de l’accueil présents sur le territoire pour construire une offre et favoriser l’accueil d’actifs.

-          Offre actualisée : réaliser un état des lieux qui permette de caractériser cette offre et d’identifier les leviers d’actions. Quelles sont les ressources du territoire, les potentiels mais aussi les facteurs de blocage. Mettre à jour régulièrement les offres de logements, de foncier, de locaux professionnels vacants etc.

-          Offre expertisée : s’appuyer sur les différents acteurs de l’accueil, de l’accompagnement aux porteurs de projets pour proposer un appui à la création d’activité complet (désir – idée – projet – installation) et pour aller un peu plus loin encore un suivi post création.

3 Axes de travail ont été retenus :

-          Définir quels sont les freins à l’installation et identifier les leviers d’action.

-          Former un groupe de travail pour recenser par secteur géographique l’offre de logement, de foncier et de locaux professionnels disponibles.

-          Mettre en réseau les porteurs de projets et les accompagner tout au long de leur projet de vie et pas seulement pour leur projet professionnel.

Les enjeux identifiés pour les deux ans à venir, et au-delà, sont l’implication des acteurs, la communication et la construction d’un projet à long terme.

Synthèse des ateliers

Les ateliers se sont appuyés sur 4 témoignages et ont ensuite donné lieu à une synthèse générale.

·           Témoignage d’Yvan GARREL, responsable de Terres Vivantes : l’association accompagne les projets collectifs en agriculture, et la création d’activités agricoles, pour tous publics, y compris des demandeurs d’emploi et des nouveaux arrivants.

·           Témoignage de Morgan CHAUVEL, chargé de missions Culture à la Ligue 34 : délégué à l’éducation, à la culture et à la jeunesse sur les « territoires blancs » : la thématique d’insertion professionnelle et sociale sur ces territoires est très importante.

·           Témoignage de Thierry REBUFFAT, animateur du GAL Convivencia-Cœur d’Hérault : Convivencia signifie « bien vivre ensemble » ; c’est l’objectif de Leader, dont la priorité ciblée est le maintien de la cohésion territoriale. Maintenir une économie propre dans cet espace aux portes de Montpellier est également primordial.

·           Témoignage de Cécile CAILLOL, animatrice du dispositif Relance Cévennes : ce dispositif permet d’appuyer la création-reprise d’entreprises et travaille largement les partenariats pour assurer également les autres aspects d’une installation.

1/ Des éléments sur la typologie des nouveaux arrivants

→ Le niveau de formation : Le constat est fait qu’il y a actuellement une tendance à voir arriver de nouvelles populations issues de CSP modestes, sans projet économique ou projet de vie spécifique. Cela est surtout vrai pour les secteurs ruraux situés à proximité des agglomérations, conséquence des politiques d’aménagement du territoire les ayant rendus plus accessibles.

→ Le besoin de prendre en compte l’emploi du conjoint

→ Des nouveaux arrivants jeunes retraités désireux d’avoir une activité de commerce de proximité :

Atout : un très bon taux de réussite à l’installation car ces populations bénéficient d’une expérience professionnelle solide. Handicap : la durée de l’activité est courte (5 à 8 ans) ; les élus locaux sont réticents et préfèrent accueillir des jeunes ménages avec des enfants.

→ Des migrants déjà ancrés sur le territoire depuis 15 ans, à la recherche d’un nouveau départ via la création de leur propre activité (Cévennes, Rhône-Alpes…) : Les structures d’accompagnement doivent s’adapter à ce nouveau type de porteurs de projets.

2/ Des éléments d’ordre méthodologique en faveur de l’installation

→ L’importance de l’environnement social de l’installation : Il est nécessaire de considérer non seulement le projet économique, mais également les besoins sociaux / familiaux / humains du candidat à l’installation, pour garantir la réussite du projet. Cela appelle deux réflexions : la nécessité d’une animation territoriale destinée à mettre en réseau les partenaires locaux travaillant sur l’activité, la réceptivité, l’habitabilité ; la bonne échelle est celle du Pays, éventuellement celle de la communauté de communes.

→ La « rurbanité » : Pour les territoires périurbains, afin d’éviter le phénomène « dortoir » et la densification anarchique, il est capital d’investir la dynamique territoriale sur 3 secteurs :

-          le développement des services aux habitants et aux entreprises,

-          la mise en place d’un programme culturel attrayant de qualité,

-          la mise en œuvre d’outils d’aménagement de type SCOT ou charte architecturale et paysagère.

→ Le suivi post installation : Il est indispensable de mettre l’accent sur le suivi post installation, afin d’anticiper et d’analyser les raisons des réussites et des échecs. Cela ne peut se faire que localement, car les données statistiques globales sont difficiles à obtenir, voire illégales.

3/ Des éléments relatifs aux nouveaux enjeux des territoires :

→ Les circuits courts : Il y a actuellement une énorme demande pour la  vente en circuits courts, à laquelle il est difficile de répondre intégralement par manque de production.

→ Les transports : Il est important de travailler à une politique tarifaire non discriminante pour les territoires les plus éloignés des agglomérations : privilégier une péréquation pour avoir un tarif du billet identique en chaque point du territoire, plutôt qu’ajuster le prix au nombre de kilomètres à parcourir.

→ Le foncier : L’augmentation du prix du foncier en secteur rural observé ces 5 dernières années, conjuguée à l’augmentation du tarif du carburant, pourrait changer la donne des territoires ruraux à 10-15 ans.

→ Les résidences secondaires :  Le nombre important de résidences secondaires pose des difficultés pour l’accueil de nouvelles populations dans certains territoires. En effet, si cela contribue à véhiculer une image positive du territoire et participe à l’économie résidentielle, ce « mode d’habitat » engendre une augmentation du prix du foncier mais également « immobilise » du foncier/des logements sur des courts moments de l’année. La question se pose de savoir si ce phénomène représente un frein ou une opportunité pour les territoires.

→ La vie associative : Les populations rurales demandent à bénéficier de différentes formes de soutien apporté par le réseau associatif, notamment en matière de formation et d’accompagnement parents-enfants.

→ Le lien social : Besoin de travailler aussi sur le cadre de vie (matériel et immatériel) pour favoriser le lien social. Les services en milieu rural peuvent-ils être favorisés grâce aux nouvelles technologies ?

→ Le maintien d’entreprises sur le territoire : Dans les zones plus résidentielles sous influence urbaine, l’enjeu est de maintenir une activité locale, une économie propre au territoire, pour maintenir la cohésion territoriale et éviter la « dortoirisation ».

Des avions européens bloqués dans les aéroports à cause d’un nuage de particules volcaniques. Des autobus caillassés et brûlés dans des quartiers. Des trains annulés pour cause de grève. Des milliers de passagers gênés dans leurs déplacements. Des embouteillages de voitures paralysant des centres villes…. Les problèmes de mobilité sont devenus des enjeux majeurs pour des millions de personnes. Et quand la nature se rappelle à nous, nous sommes désemparés. (lire la suite de l'article)

Première étape du passage au tout numérique en Auvergne et dans le Limousin : Canal+ devient tout numérique le 2 juin prochain. Pour continuer à recevoir gratuitement les programmes en clair de la chaîne, il faut s'équiper ! (lire la suite de l'article)