Wiley: Canadian Public Administration: Table of Contents

Navigating Complex Processes and Relationships: Innovating in Uncertain Times

Robert P. Shepherd — Tue, 09 Jun 2026 00:16:38 -0700

Canadian Public Administration, EarlyView.

AI Revolution and Warfare: A New Paradigm Shifts in Defence Procurement, Restructuring, Training, and Recruitment

Ehsan Jozaghi — Fri, 29 May 2026 06:35:55 -0700

Abstract

The war in Ukraine and Israel's successful operations have demonstrated the apparent shift in military operations, strategic defence spending, and innovations. Drawing parallels to the industrial revolution and how it slowly transferred military procurement, training, and deployment, the current study also highlights the AI revolution and the rapid transformation needed to ensure nations have the resources, training, procurement, and planning to guarantee deterrence. It is ultimately argued that many nations' future success in deterring the new asymmetrical warfare is directly tied to pivoting quickly to a new revolutionary restructuring of their militaries and security apparatus.

Sommaire

La guerre en Ukraine et le succès des opérations menées par Israël ont mis en évidence une évolution manifeste des opérations militaires, des dépenses stratégiques en matière de défense et des innovations. En établissant un parallèle avec la révolution industrielle et la manière dont celle-ci a progressivement transformé les achats, la formation et le déploiement militaires, la présente étude met également en avant la révolution de l'IA et la transformation rapide nécessaire pour que les nations disposent des ressources, de la formation, des achats et de la planification indispensables à la garantie de la dissuasion. En fin de compte, l'auteur soutient que le succès futur de nombreux pays dans la dissuasion de la nouvelle guerre asymétrique est directement lié à leur capacité à s'orienter rapidement vers une restructuration révolutionnaire de leurs forces armées et de leur appareil de sécurité.

“We've Got to Keep You Where You Are”: Rent Banks as Eviction Prevention

Alison Smith, Hannah Brais, Jayne Malenfant — Mon, 18 May 2026 23:38:22 -0700

Abstract

The last two decades have seen countless local, provincial, and even federal promises to end homelessness in Canada. These efforts to end homelessness have largely failed, and in many communities, there has been an increase in the number of people who are unhoused. We argue that preventing evictions for people who are at risk of losing their housing for financial reasons is a small but important part of larger efforts to prevent homelessness. We do so through a careful study of rent banks in Canada, which prevent evictions by providing emergency financial support to households at risk of eviction. We ask what role rent banks have played historically and are playing today in the prevention of homelessness in Canada and identify promising practices. When they are part of larger efforts to prevent evictions and homelessness at a more structural level, rent banks are important and meaningful interventions.

Sommaire

Au cours des deux dernières décennies, d'innombrables promesses ont été faites aux paliers local, provincial et même fédéral pour mettre fin à l'itinérance au Canada. Ces efforts ont largement échoué et, dans de nombreuses collectivités, on a constaté une augmentation du nombre de personnes sans domicile. Nous soutenons que la prévention des expulsions pour les personnes risquant de perdre leur logement pour des raisons financières constitue un volet modeste mais important des efforts plus larges visant à prévenir l'itinérance. Nous le faisons à travers une étude approfondie des banques d'aide au loyer au Canada, qui préviennent les expulsions en fournissant une subvention d'urgence aux ménages menacés d'expulsion. Nous nous interrogeons sur le rôle que les banques d'aide au loyer ont joué historiquement et jouent aujourd'hui dans la prévention de l'itinérance au Canada, et nous identifions les pratiques porteuses. Lorsqu'elles s'inscrivent dans des efforts plus larges visant à prévenir les expulsions et l'itinérance à un niveau plus structurel, les banques d'aide au loyer constituent des interventions importantes et significatives.

Canadian Defence Procurement and the Project Approval Process

Elinor C. Sloan — Mon, 18 May 2026 23:24:55 -0700

Abstract

Marked delays in defence acquisitions in Canada have repeatedly raised concerns about the efficiency of its military procurement system. Observers point to the lack of a single point of accountability in defence procurement, a culture of risk aversion, and layers of bureaucratic process as key sources of the problem. Drawing on the project approval process that is set out in the Department of National Defence Project Approval Directive, this article traces the Canadian defence procurement process from the identification through definition phases that are largely internal to DND. It reveals redundant or unnecessary documents and governance structures that may contribute to an inefficient defence procurement system. It highlights possible sources of bottlenecks and risk aversion and puts forward proposals for streamlining. The article concludes with a discussion of the new defence investment agency as set out in Canada's 2026 defence industrial strategy.

Sommaire

Les retards importants enregistrés dans les acquisitions de défense au Canada ont suscité à maintes reprises des inquiétudes quant à l'efficacité de son système d'approvisionnement militaire. Les observateurs désignent l'absence d'un point de responsabilité unique dans les marchés publics de défense, une culture d'aversion au risque et les multiples niveaux de processus bureaucratiques comme les principales sources du problème. S'appuyant sur le processus d'approbation des projets défini dans la Directive sur la gestion de projets du ministère de la Défense nationale, cet article retrace le processus canadien d'approvisionnement en matière de défense, depuis la phase d'identification jusqu'à la phase de définition, qui se déroulent en grande partie en interne au sein du MDN. Il met en évidence des documents et des structures de gouvernance redondants ou inutiles qui peuvent contribuer à l'inefficacité du système d'approvisionnement de la défense. Il met en évidence les sources possibles de goulots d'étranglement et d'aversion au risque et formule des propositions de rationalisation. Il se termine par une analyse de la nouvelle Agence de l'investissement pour la défense telle que prévue dans la stratégie industrielle de défense du Canada à l'horizon 2026.

Using a “Disagreement Index” to Examine Cabinet Decision‐Making

Kennedy Stewart — Thu, 07 May 2026 10:59:59 -0700

Abstract

This article introduces a Disagreement Index (DI) to measure formal disagreement in Westminster cabinet decision-making using declassified archival records. The DI converts observable decision outcomes, including approval, amendment, deferral, and rejection, into a standardized quantitative measure. The index is demonstrated using a complete set of documents from a British Columbia cabinet meeting to illustrate feasibility. The article shows how cabinet minutes can be systematically coded to produce transparent and replicable indicators of formal disagreement and to support longitudinal and comparative analysis where consistent documentary records are available.

Sommaire

Cet article présente un « indice de désaccord » (ID) destiné à mesurer le désaccord formel dans le processus décisionnel du cabinet de Westminster à partir de documents d'archives déclassifiés. L'ID convertit les résultats observables des décisions – notamment l'approbation, l'amendement, le report et le rejet – en une mesure quantitative normalisée. La faisabilité de cet indice est démontrée à l'aide d'un ensemble complet de documents issus d'une réunion du cabinet de la Colombie-Britannique. L'article montre comment les procès-verbaux du cabinet peuvent être systématiquement codés afin de produire des indicateurs transparents et reproductibles de désaccord formel et de permettre une analyse longitudinale et comparative lorsque des archives cohérentes sont disponibles.

From Classroom to Cabinet: Bridging Digital Competency and Organizational Support in Nova Scotia's Public Sector

Warwick Young, Kristian Suen — Mon, 04 May 2026 06:53:05 -0700

Abstract

This research examined the relationship between digital competency and perceived organizational support among Nova Scotia public servants and MPA students. Findings revealed a non-linear developmental progression where reliance on external validation systematically diminished as expertise matures. This “decoupling” process was punctuated by significant competency valleys at mid-career and mid-program stages, reflecting a “metacognitive recalibration” period, where professionals transition toward internalized standards. By framing performance fluctuations as developmental transitions rather than skill deficits, the study extended organizational support theory into digital transformation contexts and underscored the need for stage-sensitive interventions to navigate these critical professional passages.

Sommaire

Cette étude a examiné la relation entre les compétences numériques et le soutien organisationnel perçu chez les fonctionnaires de la Nouvelle-Écosse et les étudiants en administration publique. Les résultats ont révélé une progression non linéaire dans laquelle le recours à la validation externe diminuait systématiquement à mesure que l'expertise s'affinait. Ce processus de « découplage » a été ponctué par d'importants creux de compétences à mi-parcours de la carrière et à mi-parcours du programme, reflétant une période de « recalibrage métacognitif », durant laquelle les professionnels s'orientent vers des normes intériorisées. En considérant les fluctuations de performance comme des transitions de développement plutôt que comme des déficits de compétences, l'étude a étendu la théorie du soutien organisationnel au contexte de la transformation numérique et a souligné la nécessité d'interventions adaptées à chaque étape pour franchir ces passages professionnels critiques.

Municipal Economic Development “Key Sectors”: Do Priorities Match Realities?

Aaron A. Moore, Joseph Lyons, Hannah Verrips — Wed, 29 Apr 2026 06:35:41 -0700

Abstract

This article explores whether municipal economic development priorities align with Canada's changing economy and workforce and whether these same priorities address the employment needs of municipalities' working-age residents. Our analysis draws on census division and census subdivision data from the 2021 Canadian Census and our own original database of economic sector priorities in Canadian municipalities with populations greater than 20,000. We find general alignment between municipal sector priorities and the current composition of Canada's economy and workforce. By and large, these priorities also reflect the employment needs of working-age residents in individual municipalities. However, we also find that municipalities and their economic development agencies continue to prioritize manufacturing, even though the sector has declined significantly as a proportion of Canada's economy and a focus on manufacturing does not reflect the increasingly educated working-age population within larger municipalities.

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Cet article examine si les priorités des municipalités en matière de développement économique correspondent à l'évolution de l'économie et de la main-d'œuvre canadiennes, et si ces mêmes priorités répondent aux besoins en matière d'emploi des résidents en âge de travailler dans ces municipalités. Notre analyse s'appuie sur les données des divisions et subdivisions de recensement issues du Recensement du Canada de 2021, ainsi que sur notre propre base de données originale relative aux priorités sectorielles des municipalités canadiennes comptant plus de 20 000 habitants. Nous constatons une concordance générale entre les priorités sectorielles municipales et la composition actuelle de l'économie et de la main-d'œuvre canadiennes. Dans l'ensemble, ces priorités reflètent également les besoins en matière d'emploi des résidents en âge de travailler dans chaque municipalité. Cependant, nous constatons également que les municipalités et leurs agences de développement économique continuent de donner la priorité au secteur manufacturier, même si celui-ci a considérablement diminué en proportion de l'économie canadienne, et que cette focalisation sur le secteur manufacturier ne reflète pas la population en âge de travailler de plus en plus instruite au sein des grandes municipalités.

Policy Learning and Policy Development in Innovation Policy: Canada's Global Innovation Clusters Initiative

David A. Wolfe, Travis Southin — Wed, 29 Apr 2026 00:00:00 -0700

Abstract

This article argues that policy learning is essential for effective innovation policy. The ability to learn from past experiments in a reflexive fashion is a prerequisite for effective policy design. The article responds to the call for more applied research to compliment the theoretical framing of policy learning in the literature. Canada's Innovation Supercluster Initiative, introduced with great fanfare in 2017 and substantially revised in 2022 as the Global Innovation Clusters, offers a relevant case study. Lessons from the federal government's previous experience with national cluster policy were overlooked, in the effort to introduce a flagship initiative for Canada's Innovation and Skills Plan. The article argues that this shortcoming may reflect a deeper institutional issue with how Canada's public service is organized to retain and transmit the lessons from previous policy experiments.

Sommaire

Cet article soutient que l'apprentissage en matière de politiques est essentiel à l'efficacité des politiques d'innovation. La capacité à tirer des enseignements des expériences passées de manière réflexive est une condition préalable à une conception efficace des politiques. L'article répond à l'appel en faveur d'une recherche plus appliquée, destinée à compléter le cadre théorique de l'apprentissage en matière de politiques tel qu'il est présenté dans la littérature. L'Initiative des supergrappes d'innovation du Canada, lancée en grande pompe en 2017 et considérablement remaniée en 2022 sous le nom de « Grappes d'innovation mondiales », constitue une étude de cas pertinente. Les enseignements tirés de l'expérience antérieure du gouvernement fédéral en matière de politique nationale des grappes ont été négligés, dans le cadre de l'effort visant à lancer une initiative phare pour le Plan d'innovation et de compétences du Canada. L'article soutient que cette lacune pourrait refléter un problème institutionnel plus profond lié à la manière dont la fonction publique canadienne est organisée pour conserver et transmettre les enseignements tirés des expériences politiques antérieures.

Indigenous‐Municipal Relations in Canada

Joanne Heritz — Mon, 20 Apr 2026 23:25:13 -0700

Canadian Public Administration, EarlyView.

Arm's‐Length Agencies and Authorities in Canada: Charting the Next Frontier of Research

Carey Doberstein — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Canadian Public Administration, Volume 69, Issue 1, Page 127-135, March 2026.

Inclusive Science in Canadian Federal Science Laboratories: Exploring Accessibility Policies and Best Practices

Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

Recognition of accessibility barriers in traditional science laboratories for persons with disabilities and potential effects on scientific innovation is growing, as is the need to further explore how these barriers can be addressed in Canadian federal science laboratories. To address this gap and support the establishment of inclusive research environments, this research note synthesizes publications relevant to inclusive science and accessibility standards in Government of Canada science laboratories. The literature indicates that the built environment and workplace culture are interdependent in achieving accessible laboratories. The Inclusive Science and Accessible Laboratories pilot project at Natural Resources Canada is an illustration of how organizations can further the goals of inclusive science.

Sommaire

La reconnaissance des obstacles à l'accessibilité dans les laboratoires scientifiques traditionnels pour les personnes en situation d'handicap et des effets potentiels sur l'innovation scientifique est de plus en plus grande, tout comme la nécessité d'explorer davantage comment ces obstacles peuvent être surmontés dans les laboratoires scientifiques fédéraux canadiens. Afin de combler cette lacune et de soutenir la création d'environnements de recherche inclusifs, cette note de recherche synthétise les publications pertinentes sur la science inclusive et les normes d'accessibilité dans les laboratoires scientifiques du gouvernement du Canada. La littérature indique que l'environnement bâti et la culture du milieu de travail sont interdépendants pour rendre les laboratoires accessibles. Le projet pilote « Science inclusive et laboratoires accessibles » de Ressources naturelles Canada (RNCan) illustre comment les organisations peuvent faire progresser les objectifs de la science inclusive.

Leveling the Playing Field: Evidence on Permanent Resident Access to Public Service Jobs

Massoud M. Khazabi — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

Prior to the recent amendments to the Public Service Employment Act, landed immigrants were eligible to work in the public sector; however, Canadian citizens were given preference in the hiring process. Amendments to the Act in 2021, made through Bill C-30, were intended to remove some of the potential barriers to employment from the hiring process and to provide a level playing field at the federal level for landed immigrants. It is also hoped that providing equal consideration to permanent residents and citizens during the recruitment and hiring process will raise the bar at the provincial and municipal levels, thereby contributing to greater diversity. The purpose of this article is to examine the impact of these recent legislative amendments on the hiring and staffing processes in the federal public sector.

Sommaire

Avant les récentes modifications apportées à la Loi sur l'emploi dans la fonction publique, les résidents permanents pouvaient travailler dans le secteur public, mais les citoyens canadiens avaient la préférence dans le processus d'embauche. Les modifications apportées à la loi en 2021, par l'entremise du projet de loi C-30, visaient à supprimer certains obstacles potentiels à l'emploi dans le processus d'embauche et à contribuer à l'égalité réelle pour les résidents permanents. On espère également que le fait d'accorder une considération égale aux résidents permanents et aux citoyens lors du processus de recrutement et d'embauche permettra de relever le niveau d'exigence aux niveaux provincial et municipal, contribuant ainsi à une plus grande diversité. Le présent article a pour objectif d'examiner l'impact de ces récentes modifications législatives sur les processus d'embauche et de dotation en personnel dans le secteur public fédéral.

Income and Social Supports: An Inclusive Systems‐Based Approach to Cash Transfer Program Design

Gillian Petit, Lindsay Tedds — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

This article presents a systems-based framework for the inclusive design of cash transfer programs in Canada. Grounded in the goal of enhancing inclusion through an intersectional lens, the framework integrates insights from policy design, empirical economics, and systems thinking. It emphasizes the importance of evaluating both individual-level outcomes—such as adequacy, accessibility, and participation—and macro-level impacts, including cost, low-income rate reduction, and public support. We show how the British Columbia Basic Income Expert Panel applied this framework and where improvements can be made. This approach offers practical guidance for policymakers developing equitable and effective income support programs.

Sommaire

Cet article présente un cadre systémique pour la conception inclusive des programmes de transfert monétaire au Canada. Ancré dans la perspective visant à améliorer l'inclusion à travers une vision intersectionnelle, ce cadre intègre des connaissances issues de la conception des politiques, de l'économie empirique et de la pensée systémique. Il souligne l'importance d'évaluer à la fois les résultats au niveau individuel—tels que l'adéquation, l'accessibilité et la participation—et les impacts au niveau macroéconomique, notamment le coût, la réduction du taux de faible revenu et le soutien public. Nous montrons comment le Groupe d'experts sur le revenu de base de la Colombie-Britannique a intégré ce cadre et où des améliorations peuvent être apportées. Cette approche offre des conseils pratiques aux décideurs politiques qui élaborent des programmes de soutien au revenu équitables et efficaces.

Évaluation de la performance dans les tribunaux administratifs : synthèse critique de la littérature et agenda de recherche

Mah Aristide Dion — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Sommaire

À première vue, l'évaluation de la performance s'accommode difficilement avec les principes de fonctionnement des institutions investies d'une fonction juridictionnelle. C'est pourquoi une littérature émergente, mais fragmentée, s'intéresse à son adoption dans les tribunaux administratifs. Le présent article synthétise cette littérature à l'aune de la littérature critique sur l'évaluation de la performance. Il montre que l'évaluation de la performance influence les tribunaux administratifs au profit de priorités politiques, remettant ainsi en cause leur spécificité institutionnelle. Il propose également un agenda de recherche.

Abstract

At first glance, performance evaluation sits uneasily with the operating principles of institutions vested with an adjudicative function. This is why an emerging, yet fragmented, body of scholarship has begun to examine its adoption in administrative tribunals. This paper synthesizes that body of scholarship in light of the critical literature on performance evaluation. It shows that performance evaluation shapes administrative tribunals in ways that privilege political priorities, thereby calling into question their institutional distinctiveness. The paper also proposes a research agenda.

Evaluating “Effectiveness” under the Policy on Results

Ardyn Nordstrom — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

Evaluation units provide essential information for administrators of public programs. Canada's 2016 Policy on Results emphasizes evaluating “effectiveness,” with a focus on outcomes. However, it is unclear if evaluation units use this or more implementation-oriented definitions in practice, which has implications for the information evaluations will provide. This study examines 370 evaluation reports published by the largest federal departments to determine how evaluation functions are approaching effectiveness, using a combination of text mining and manual thematic analysis. Since 2014, evaluation reports have increasingly adopted implementation-oriented approaches, with variations across departments. Explanations for these patterns are discussed, along with policy implications.

Sommaire

Les unités d'évaluation fournissent des informations essentielles aux administrateurs des programmes publics. La Politique sur les résultats de 2016 du Canada met l'accent sur l'évaluation de l'« efficacité », en se concentrant sur les résultats. Cependant, on ne sait pas clairement si les unités d'évaluation utilisent cette définition ou des définitions plus axées sur la mise en œuvre dans la pratique, ce qui a des implications pour les informations que fourniront les évaluations. Cette étude examine 370 rapports d'évaluation publiés par les plus grands ministères fédéraux afin de déterminer comment les fonctions d'évaluation abordent l'efficacité, en combinant l'exploration de textes et l'analyse thématique manuelle. Depuis 2014, les rapports d'évaluation ont de plus en plus adopté des approches axées sur la mise en œuvre, avec des variations d'un ministère à l'autre. Les explications de ces tendances sont examinées, ainsi que leurs implications politiques.

The Politics of Preferences for Public Mental Health Insurance in Quebec

Olivier Jacques, Gabriel Gosselin — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

We study public demand for the extension of public health insurance to psychological services. Previous research neglects the interplay of self-interest and ideology to explain individuals’ willingness to pay for public mental health care. Relying on an original survey of the Quebec population, we show that support for the extension of mental health insurance is relatively weak on average, but find constituencies of support among the youth, those without private insurance, those with unmet mental health care needs and among left-wing respondents. Hence, our study contributes to research by mapping the coalitions for and against the extension of public insurance.

Sommaire

Nous étudions la demande publique en faveur de l'expansion de l'assurance maladie publique aux services psychologiques. Les recherches antérieures négligent l'interaction entre l'intérêt personnel et l'idéologie pour expliquer la volonté des individus de payer pour des soins de santé mentale publics. En nous appuyant sur une enquête originale menée auprès de la population québécoise, nous montrons que le soutien à l'expansion de l'assurance maladie pour la santé mentale est relativement faible en moyenne, mais nous constatons qu'il existe des appuis plus élevés parmi les jeunes, les personnes sans assurance privée, celles dont les besoins en matière de soins de santé mentale ne sont pas satisfaits et les répondants de gauche. Notre étude contribue à la recherche en cartographiant les coalitions pour et contre l'extension de l'assurance publique pour la couverture des soins de santé mentale.

Governing at Arm's Length: Accountability, Inclusion and Performance in Contemporary Canadian Programs and Policies

Robert P. Shepherd — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Canadian Public Administration, Volume 69, Issue 1, Page 5-11, March 2026.

Katherine Athol Hamilton Graham (1947–2025)

Robert P. Shepherd — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Canadian Public Administration, Volume 69, Issue 1, Page 12-15, March 2026.

Issue Information

Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Canadian Public Administration, Volume 69, Issue 1, Page 1-4, March 2026.

Can Adoption of the United Kingdom's Osmotherly Rules Improve Accountability in Project Delivery in Canada?

Gordon Grant, Lavagnon Ika, Michael Hayle — Mon, 30 Mar 2026 00:45:50 -0700

Abstract

Major projects, by which many policies get implemented within the Federal Government of Canada, often experience cost overruns and benefit shortfalls. Yet modicum of accountability seems to prevail. While both Canada and the UK grapple with the challenge of balancing ministerial accountability with their respective operational responsibility, Canadian Project Sponsors (CPS) do not have the same leverage as their UK counterparts, the Senior Responsible Owners (SROs), with the public pressure they can wield through an appearance before a parliamentary committee. This is an accountability challenge, not just in terms of the standards needed to assess the behaviour of CPS, but also their relationship to a forum such as a parliamentary committee where they may be held accountable ex post facto. We conclude that Canada may learn from the UK's Osmotherly Rules, which provide guidance on the role of SROs, when they are asked to offer evidence to parliamentary select committees.

Sommaire

Les grands projets, grâce auxquels de nombreuses politiques sont mises en œuvre au sein du gouvernement fédéral du Canada, connaissent souvent des dépassements de coûts et des retombées décevantes. Pourtant, un minimum de reddition de comptes semble prévaloir. Alors que le Canada et le Royaume-Uni sont tous deux confrontés au défi de trouver un équilibre entre la responsabilité ministérielle et la responsabilité opérationnelle qui leur incombent, les promoteurs de projets canadiens (PPC) ne disposent pas du même levier que leurs homologues britanniques, les Senior Responsible Owners (SRO), qui peuvent exercer une pression publique en comparaissant devant une commission parlementaire. Il s'agit d'un enjeu de reddition de comptes, non seulement en ce qui concerne les normes nécessaires pour évaluer le comportement des PPC, mais aussi leur relation avec une instance telle qu'une commission parlementaire où ils peuvent être tenus responsables a posteriori. Nous concluons que le Canada pourrait s'inspirer des règles Osmotherly du Royaume-Uni, qui fournissent des orientations sur le rôle des Senior Responsible Owners (SRO) lorsqu'ils sont invités à témoigner devant des commissions parlementaires spécialisées.

Correction to: Navigating entangled terrain: The Supreme Court's impact and the dismissal powers of human rights tribunals

Tue, 21 Nov 2023 23:43:18 -0800

Canadian Public Administration, EarlyView.