Ribadisco qui che, ad oggi, non esiste un nuovo ISEE: il relativo DPCM, infatti, deve essere ancora approvato. Esistono solo delle bozze, incomplete, nel quale ovviamente vengono illustrate le nuove modalità di valutazione ( oggetto di dibattito ) e che verosimilmente cambieranno ancora.

Non so quindi cosa possano offrire i corsi di formazione che mi dite esservi proposti sul nuovo ISEE.

Qui in Clesius li attiveremo solo quando il quadro normativo sarà ben definito: questione di serietà.

Lo Stato vuole migliorare il sistema Isee utilizzato per scremare i destinatari dei sussidi pubblici e delle prestazioni sociali e si sta ispirando all’indicatore trentino ICEF, il sistema di valutazione della condizione economica del nucleo familiare utilizzato dal 2003. Ieri, l’assessore provinciale alle politiche sociali e alla salute, Ugo Rossi, si è incontrato a Roma con i colleghi delle altre regioni per confrontarsi proprio sul nuovo indicatore che il governo Monti vorrebbe adottare con decreto che dovrebbe essere approvato a breve.
«Il governo – commenta al termine dell’incontro l’assessore Rossi – vuole migliorare l’Isee introducendo elementi contenuti anche nel nostro modello, in particolare fare pesare di più il patrimonio immobiliare e mobiliare, ma lo fa in modo non corretto anche nel merito; per esempio, toglie la franchigia sulla prima casa e non consente numerose detrazioni che da noi invece sono previste».
Il governo ha detto che la nuova ISEE dovrà essere applicata dappertutto, in tutte le Regioni, anche quelle ad autonomia speciale. Le Province di Trento e di Bolzano (anche l’Alto Adige usa l’ICEF) però si sono opposte e ieri sono riuscite ad ottenere dalle altre Regioni la condivisione sulla richiesta al Governo di inserire nel decreto con il quale sarà adottata la nuova ISEE una «clausola di salvaguardia» che consenta al Trentino e all’Alto Adige, ma anche alle altre Regioni a statuto speciale, di poter continuare a utilizzare l’indicatore ICEF.
«Noi difendiamo le nostre prerogative – aggiunge l’assessore Rossi – anche perché il nostro sistema ICEF è più evoluto anche rispetto a quello nuovo che lo Stato vuole adottare, che sarà uni- co per tutte le politiche sociali, mentre da noi è diverso». L’assessore Rossi è però orgoglioso di poter dire che il Trentino ha potuto fornire, vista la sua esperienza, molte informazioni tecniche sul meccanismo indicando anche alcune criticità organizzative, come la mancanza a livello nazionale, di una banca dati come strumento fondamentale per la programmazione e pianificazione delle politiche sociali e procedure di controllo.

Più che sul calcolo di un ISEE standard, dunque, mi concentrerei sulla definizione di un set di dati standard da richiedere, tramite la Dichiarazione Sostitutiva Unica, a tutti i cittadini e lascerei, poi, la discrezionalità agli Enti Erogatori di aggregare questi dati in maniera flessibile. Al cittadino importa sapere a quanto ammonta il contributo di cui può beneficiare o la tariffa che deve corrispondere, non il valore astratto di un indicatore di condizione economica che si vede “appiccicato addosso”.

La tanto annunciata riforma dell’ISEE non deve passare per un compromesso al ribasso su questi aspetti. Confronti, qui!

Nel passaggio da un modello all’altro, il timore più comune è legato alla difficoltà nel spiegare al cittadino il perché di una tariffa in base all’andamento di una funzione lineare o, peggio ancora, di una logistica.

E’ chiaro però che il limite imposto dal linguaggio di tipo discorsivo non può giustificare l’adozione di criteri e procedure che contrastano con ragionevoli principi di eguaglianza ed equità, o più in generale di efficienza ed efficacia delle politiche pubbliche. Alle esigenze della spiegazione infatti si può rimediare, mentre è irrecuperabile il danno creato dall’adozione di politiche, semplici da rappresentare in un testo discorsivo, ma lontane dal comune buon senso e inadeguate sul piano dei risultati.

E’ fondamentale, quindi, accompagnare la revisione regolamentare con una comunicazione attenta e fornire anche ai cittadini gli strumenti per poter simulare l’impatto delle modifiche regolamentari sulla propria pelle: i moduli di trasparenza.

I moduli di trasparenza sono delle “calcolatrici” on line con le quali l’utente, senza dover recarsi allo sportello del Comune, può verificare prima di presentare domanda l’esito di una istruttoria ( idoneo, non idoneo, tariffa, contributo… ) ottenendone anche la relativa spiegazione: qui trovate l’esempio di calcolo di una tariffa personalizzata in base all’ISEE per il servizio di Asilo Nido.

Desiderosi di approfondire il discorso, due righe qui!

Faremo una panoramica sull’applicazione dell’ISEE in Italia, focalizzandoci sull’esperienza che abbiamo maturato su tutto il territorio nazionale.

Qui trovate il programma con i relatori. Le iscrizioni, invece, qui.

Interverranno:
GIANFRANCO CEREA (Università di Trento) – “Politiche equitative e certificazione della condizione economica familiare. Le ragioni di fondo”
LELIO VIOLETTI (già Dirigente ufficio studi Sogei SpA) – “ISEE”
GILBERTO BARBIERI (Clesius Srl) – “ICEF”
LUCA CRITELLI (Direttore di Ripartizione Famiglia e Politiche sociali – Provincia autonoma Bolzano) – “DURP”

Seguirà, poi, una tavola rotonda sul tema “Welfare: equità ed efficacia. Le prospettive della certificazione della condizione economica familiare”.

Ulteriori dettagli, qui.

Nessuna ricetta segreta, liste di cose da fare, storie di casi di successo, ma qualche idea che mette in discussione i “riflessi automatici” con i quali la Pubblica Amministrazione affronta il tema della valutazione della condizione economica nell’ambito delle politiche di sostegno al bisogno familiare.

È anche e soprattutto un tentativo di “rilanciare” in vista del 31 maggio 2012 quando, in seguito a quanto previsto nel cosiddetto Decreto “Salva Italia” ( art. 5 della Legge n. 214 del 22 dicembre 2011 ), verranno riviste le modalità di determinazione e i campi di applicazione dell’indicatore della situazione economica equivalente ( ISEE ).

Per leggere gratuitamente in formato pdf “25 discutibili tesi sull’ISEE” è sufficiente compilare il form dei contatti, qui!

Con la Circolare numero 47 del 27-03-2012 avente per oggetto istruzioni organizzate ed operative per l’applicazione delle nuove disposizioni introdotte dall’articolo 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183 in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive l’INPS chiarisce infatti la qualità di amministratore certificante rispetto all’ISE / ISEE e il conseguente obbligo all’applicazione delle disposizioni in argomento.

Diventa fondamentale, quindi, riorganizzare il sistema di raccolta delle informazioni da parte degli Enti erogatori, snellendo la procedura di interrogazione / acquisizione del dato e rendendola al contempo più sicura ( davvero possiamo pensare che un operatore possa interrogare la banca dati per singolo codice fiscale? ), innestando nel processo di acquisizione strumenti di controllo preventivi sui dati autocertificati grazie all’incrocio con induzioni di reddito dai consumi e le informazioni presenti su altre banche dati.

Il possesso degli elementi primari ( reddito, patrimonio, famiglia ) contenuti nelle varie DSU permetterebbe inoltre agli Enti erogatori di sviluppare degli approcci, anche in termini di equità, impensabili con la raccolta del semplice valore ISE/ISEE.

Chi volesse approfondire il tema, compili il form nella pagina dei contatti, qui!

Esiste un sistema coordinato ed efficace di controllo sulla veridicità delle dichiarazioni relative al reddito e patrimonio, rese dalle persone che richiedono i sussidi provinciali - ha commentato l’assessore provinciale alla salute e politiche sociali della Provincia di Trento Ugo Rossi - e se qualcosa può sfuggire ai controlli preventivi, ricade poi in quelli successivi. Il sistema centralizzato di controlli sulle dichiarazioni ICEF è ora a regime e sono in corso approfondimenti per ottimizzarlo, in particolare per capire come si riverbera il peso dei benefici acquisiti su ulteriori domande e per approfondire alcune modalità di trasgressione, nonché per mettere in campo nuovi strumenti finalizzati a disincentivare i comportamenti scorretti. Fra questi, stiamo studiando con particolare attenzione il reddito di garanzia, la cui disciplina è in fase di adeguamento, anche per introdurre un meccanismo di esclusione dal beneficio, per un certo periodo di tempo, nel caso in cui un componente del nucleo familiare in passato abbia dichiarato il falso.

Una sintesi dei dati relativi ai controlli centralizzati sulle dichiarazioni concernenti la condizione economica familiare effettuati nel 2011 in un interessante articolo a firma Maria Luisa Patruno sull’Adige di ieri, qui.

Ulteriori approfondimenti su come esportare l’approccio dei controlli anche per l’ISEE, due righe qui!