Conflictos socioambientales mineros

Ay, Tintaya

noreply@blogger.com (Erick) — Sun, 15 Feb 2009 09:18:31 PST

Columnista invitado
Francisco Durand

Prepárese a leer la crónica de un desencanto. En Lima, me enteré que la mina Tintaya apoya la “responsabilidad social” y el “desarrollo sustentable”, que es un modelo internacional de relaciones comunitarias. “Cero daño” es el slogan. La ONG CooperAcción me confirma que luego de varios conflictos –principalmente la toma del 2005– se acordaron fórmulas de negociación, reconociéndose el pasivo de problemas, lo que bajó las tensiones.

Cuando llegué al Cusco, el panorama se ensombreció. En el Centro Bartolomé de las Casas me advirtieron que la situación es más complicada. Lo excepcional en Tintaya no es la mina sino el pueblo, su capacidad para “arrancarle recursos”; por eso, finalmente, cedieron. Apenas llegué a Yauri, situada a pocos kilómetros de Tintaya, me dijeron en una tienda: “La mina, ingeniero, es un mal necesario”.

En 10 días visité la mina, la alcaldía provincial, la parroquia, una ONG, y las principales organizaciones sociales y frentes de defensa. Asistí a una reunión del Convenio Marco de Espinar y a una asamblea de comuneros “afectados”. Encontré viejos problemas resueltos, otros pendientes de resolución, dos mecanismos de negociación y distribución de recursos funcionando –la Mesa de Diálogo con los “campesinos afectados”, y el Convenio Marco con el pueblo de Espinar–, y, sobre todo, nuevos problemas. Enumero los peros encontrados.

Uno, las comunidades afectadas, por expropiaciones, han recibido tierras en compensación, pero el proceso es lento, incompleto y complicado. Según un experto, un tercio está contento y se ha trasladado, otro tercio está insatisfecho –algunos todavía en sus casas, temiendo juicios y desalojos, lo que me confirmaron los comuneros de Huano Huano– y el resto a la espera de tierras. Dos, existe una preocupación general por la contaminación. Tintaya usa sus propios controles y monitoreo de agua, aire y tierra, y la propia población participa, pero persiste el viejo reclamo de un estudio independiente, amplio territorialmente y con pruebas en animales y personas.

Mientras no se haga, seguirán lo temores. Lima no hace nada al respecto. Tres, Tintaya incumple acuerdos de proveer empleo a locales y dinamizar más la economía local. Cuatro, los acuerdos permiten distribuir ingentes recursos, pero la mina controla el presupuesto del Convenio Marco y la Mesa sin dar cuenta detallada de gastos. Cinco, las organizaciones locales no están desarrollando capacidades de generación de proyectos. Fundación Tintaya cumple esas funciones. Seis, la mina se ha convertido en un gobierno privado que maneja Espinar. Es posible que esta anomalía sea por la clamorosa ausencia del Estado, un efecto indirecto de los mismos acuerdos, y debido a la desigualdad de capacidades y recursos; pero, sobre todo, son planes de la empresa. Tintaya, al “fidelizar” la población –su término–, la polariza y la hace dependiente: financia elecciones locales, apoya a dirigentes comuneros “leales” con obras y trabajo y condena a los “conflictivos”.

Este listado de problemas coexiste con múltiples obras públicas y de la mina: carreteras, estadio, hospital, parques, luz, alcantarillado, etc. La pregunta es: ¿si así están las cosas con las vacas gordas, qué va a pasar cuando lleguen las vacas flacas? Las organizaciones sociales plantean la “reformulación de convenios” vía movilizaciones, porque “sin presión no hay negociación”. La mina y el gobierno se preparan para evitarlo. El aniversario de las tomas el 21 de mayo es la ocasión.

La "necedad pública" por la minería

noreply@blogger.com (Erick) — Fri, 02 Jan 2009 13:55:33 PST

«Cómo le explico a un comunero cuyos animales se niegan a tomar agua de las acequias donde la minera ha desacargado liquidos provenientes de sus actividades, que está no esta contaminada porque cumple con los estandares de calidad ambiental».

Erick García. Tesis, 2009

Una exquisita lógica jurídica presenta el Decreto Supremo Nº 024-2008-DE frente al drama social y ambiental que significa declarar necesidad pública la inversión privada de actividades mineras en los distritos Carmen de la Frontera y Ayabaca, Provincia de Ayacaba y Huancabamba, Piura que se encuentran - por si fuera poco - dentro de los 50 kilómetros de zona de frontera.

Francamente no estoy en contra que se haya decidido ello (más allá de las multiples (sin)razones que algunas personas dentro del Poder Ejecutivo pueda tener), más bien me parece saludable que el Gobierno sea honesto consigo mismo y demuestre con claridad cuales son sus verdaderas prioridades. Esta no es la primera (ni será la última) vez que el gobierno decide autorizar a extranjeros para adquirir derechos mineros en zonas de frontera, como bien lo muestra el Ministerio de Energía y Minas en su página web, esta vez corresponde a la número dieciseis.

Entonces ¿Cuál es el problema? El conflicto con Río Blanco Copper ya salió del ambito legal (donde con esto todo ya esta dicho), porque el Gobierno tiene todas las facultades normativas para tomar la decisión que tomó, lo establece el art. 71 de la Constitución como bien señala en los considerandos del DS. En todo caso, más allá de allá de cualquier arbitrariedad habría que preguntarse cuan honesta es la opinión favorable del Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas (para admitir concesiones dentro de la frontera con Ecuador).

El conflicto que empieza aquí se mantiene su crisis social y ambiental, porque si bien se señala claramente que el decreto no otorga autorizaciones para el inicio de la actividad minera, ya de por sí es evidente que el mismo se encuentran por descontado "toda vez" que es de necesidad nacional.

El Poder Ejecutivo ha dado una serie iniciativas legislativas que faciliten el desarrollo de actividades mineras, lo cual en un principio no esta mal, pero desdibuja de sobre manera, la supuesta imparcialidad que se necesita para desarrollar proyectos mineros ambientalmente sostenibles (aunque sea un oxímoron). Los conflictos sociales en Carmen de la Frontera y Ayabaca se encuentran activados (Defensoría dixit), lo único que generará este Decreto Supremo es más inestabilidad social y debilidad estatal para poder gestionar alguna solución a los conflictos.

Sé que es necesario que los inversionistas tengan toda la seguridad jurídica que requiere inversiones como la minera, sobre en un escenario tan impredescible con la crisis financiera internacional a cuesta, ¿Pero ello justifica que el Estado se reste piso con una declaración así? El Gobierno sabe que cuando las cosas se ponen dificiles, sólo ellos tienen el poder para aplacar el conflicto y solucionarlo; sin embargo, manifestaciones como esta simplemente podría consolidar la deslegitimación que tienen al momento de intervenir en los conflictos.

Espero pues que los directamente implicados sepan explicar a la población que significa este decreto supremo, que tampoco sean alarmistas que no se acaba el mundo, lo importante ahora es exigir el respeto a la voluntad popular, la protección del medio ambiente y el interes nacional que no solamente es ser extraer minerales cuesta lo que cueste, sino dejar un medioambiente vivible a las próximas generaciones.

Sin presupuesto para verificar EIAs

noreply@blogger.com (Erick) — Thu, 04 Dec 2008 11:01:07 PST

Una nota de La República, nos vuelve a la realidad: "No hay dinero para verificar estudios de impacto ambiental" (Edición impresa - pág. 11). Como era de esperarse para el gobierno y los tecnócratas del MEF, el medio ambiente no importa y no bastando con que el Ministerio de Energía y Minas sea el promotor de las inversiones mieras y a su vez el evaluador de los impacto ambientales, la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros sea simplemente una oficina más de mero trámite antes de empezar con la exploración o explotación de un proyecto minero.

Desde acá - lo dejo claro - no estoy en contra de la explotación minera - pero al igual que el Banco Mundial, el BIF o Al Gore (jejeje que tal comparación ¿no?) - , tengo muy presente el medio ambiente y considero importante que se proteja y se defienda estos espacios vitales, más allá de que algunos actores (incluido las comunidades campesinas) no crean en algunos casos realmente en el valor del medio ambiente.

La verdad no sé donde vaya a terminar esto, xq no es cuestión de estar con los Tirios o Troyanos, porque nos guste o no, todos estamos metidos en este mundo y hasta que no se encuentre otro lugar en el universo donde podamos vivir, aquí nos vamos a quedar... intentado alcanzar la igualdad pero respetando y manteniendo nuestras diferencias.

Mapa de Estudios Ambientales Mineros

El dolor de crecer

noreply@blogger.com (Erick) — Tue, 14 Oct 2008 00:38:30 PDT

Aguas Amargas2 - Upload a Document to Scribd

Hace ya buen tiempo que voy asistiendo a la PUCP a un curso que se llama Diploma de Manejo Ambiental. Gracias a este curso he tenido la suerte de aprender de distintos profesionales, una mirada distinta y novedosa respecto al medio ambiente. Si de por si, un abogado tiene como herramienta sólo la norma, sabe siempre que falta algo más para mejorar en la especialización del área que decidió profundizar. En mi caso, la especialización en derecho del medio ambiente es un trecho que nos lleva por diversas disciplinas tanto sociales, científicas como culturales.

En el modulo sobre recursos naturales, el profesor ha dejado un par de lecturas sobre el crecimiento en china y los costos medioambientales del mismo. Quisiera compartir esta que sin duda es muy aleccionadora respecto hasta donde estamos dispuestos a llegar por seguir un modelo de desarrollo que quizás a la larga (si no prevenimos) nos cueste más caro y nos deje varados en plena subida.

Contaminación en el río Mantaro

noreply@blogger.com (Erick) — Tue, 07 Oct 2008 21:17:23 PDT

La verdad no es que tenga algo contra Doe Run pero vamos señores, ustedes son el ejemplo de lo que no se debe hacer pues. El Comercio reseña la última perla de esta empresa donde se señala que la contaminación en la Oroya se ha extendido por toda la región. Sorprende sin embargo que se haya tenido que esperar tanto para manifestarse respecto a lo evidente, cualquiera que haya viaja a Huancayo durante la mañana o tarde puede dar fe como los relaves mineros de color amarillo o naranja viajan por pequeños riachuelos o se empozan a lo largo de la carrera. Simplemente trágico.

El Comercio: "Metales en la cuenca del río Mantaro exceden límites tolerados por la OMS".

¿Y como va el aporte voluntario?

noreply@blogger.com (Erick) — Thu, 02 Oct 2008 00:34:07 PDT

Hace unos meses (30/04/08) el diario La República presento un informe sobre el avance del óbolo minero. Este se puede reseñar de la siguiente manera:

14 mineras no aportaron ni 20% de óbolo

(...) en el caso del aporte para el fondo minero regional, hasta diciembre último existían cinco empresas que no ejecutaban un solo sol del monto ofrecido (Santa Rosa S. A, Huallanca, Perubar S. A, Los Quenuales S.A, y Doe Run Perú), y otras cinco están en esa misma situación en el caso de los aportes para el fondo minero local (El Brocal S.A.ARASI S.A.C, Shougang Hierro Perú S.A, Doe Run Perú, y Santa Rosa S.A). (...) un rápido análisis de las estadísticas de la Comisión Intersectorial, (...) encontraremos que, hasta diciembre último, de las 33 empresas mineras que hacen aportes voluntarios para el fondo minero regional, al menos 14 no llegaron a ejecutar ni el 20% del total comprometido. Entretanto, queda claro que nueve empresas no llegaron a aportar siquiera el 20% de sus montos ofrecidos al fondo minero local.

Bueno, el mes anterior (setiembre, 2008) la Comisión Sectorial del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo presentó su último informe correspondiente al mes abril - junio 2008 sobre el avance del aporte voluntario minero. En resumen para podemos mencionar que en el plano Local a Junio de 2008 el porcentaje de avance a para lo Comprometido/Depositado se ha alcanzado el 68%, mientras que en lo correspondiente a lo Ejecutado/Comprometido sólo se ha llegado al 31%. (pág. 5). Por su parte, en lo correspondiente al plano Regional, los resultados son más pobres, lo Comprometido/Depositado ha alcanzado el 48%, mientras que en lo correspondiente a lo Ejecutado/Comprometido sólo se ha llegado al 34% (pág. 10). En todo caso es evidente - según el informe presentado por esta comisión que precide el Ministerio de Energía y Minas que el traslado de recurso por parte de las compañias mineras se ha incrementado aunque sin duda todavía hay mucho que pan por rebanar.

El PAMA de Doe Run

noreply@blogger.com (Erick) — Wed, 01 Oct 2008 21:07:15 PDT

Le corresponde por ley a OSINERGMIN monitorear el cumplimiento del PAMA de la empresa minera Doe Run, esta es el último reporte presentado a esta entidad. Por otra parte Doe Run Perú ha manifestado que elevaría a US$ 400 millones inversión en plan ambiental. In mine we trust?

Reflexiones post evento sobre Minería, Comunidades y Medio Ambiente

noreply@blogger.com (Erick) — Thu, 02 Oct 2008 00:06:29 PDT

Si una gran conclusión puede recogerse del Seminario sobre Comunidades, Minería y Medio Ambiente organizado por la asociación civil Themis es que la falta de Estado y por consiguiente de políticas públicas que regulen su interacción es la causa que determina el desencadenamiento de conflicto sociales mineros. Hay que señalarlo, si bien el medio ambiente es quizás el más perjudicado con la interacción de un proyecto minera en la tierra de las comunidades campesinas, la calificación del mismo no puede ser determinada de manera confiable en la actualidad. Hasta un par de meses era el Ministerio de Energía y Minas el responsable de la fiscalización y aún depende de este la evaluación de las Declaraciones de Impacto Ambiental, los Estudios de Impacto Ambiental Semi-detallado y los Estudios de Impacto Ambiental para el inicio de la explotación. Entonces el factor medio ambiental se vuelve más parte del discurso en contra de la actividad minera que una real reinvocación respecto a los niveles de vida tolerables por las comunidades. Sin duda la actuación del Estado es la que se encuentra en un entredicho, pues la responsabilidad que contiene ser el representante de “todos” los peruanos es justamente proteger el proyecto de vida de las mismas comunidades, esto vale también para el desarrollo de un correcto sistema de consulta.

Por ello sobre la base de estas consideraciones me tomo el atrevimiento de plantear una crítica al seminario al que tuve la suerte de asistir. Sin duda Themis por su capacidad de convocatorio tiene la posibilidad de presentar al auditorio a lo más variopinto de la escena nacional en lo que respecta al tema que desarrolle los eventos que organiza. Las mesas estuvieron a la altura, algunas más flojas que otras, pero el balance sin duda fue positivo. Sin embargo, a mi parecer, hubo dos importantes omisiones en el desarrollo del evento. La primera fue la falta de un representante del Gobierno Central, ya sea del Ministerio de Energía y Minas, su dirección de Asunto Ambientales Mineros o la nueva Dirección de Gestión Social, del Ministerio del Medio Ambiente (aunque esta demás decirlo, la inauguración a cargo del Ministro Brack fue sin duda excelente por transmitir ese mensaje que motiva) o de la Unidad de Prevención de Conflictos de la PCM; esto en la medida que de alguna u otra forma los participantes de las mesas mencionaron en mayor o menos medida al Estado como la madre del cordero. El segundo gran ausente fue el “Medio Ambiente”, si bien se contó con la participación de distinguidas personalidades conocedoras de ciertos temas ligados al medio ambiente y minería no hubo una profundización en ese aspecto.

Finalmente sólo queda agregar que las preguntas planteadas a los expositores permitieron que desarrollen lo más importante de su patrimonio cognoscitivo, incluso en algunas mesas se dio pequeños debates. Realmente un buen evento.

La actividad minera según OSINERGMIN

noreply@blogger.com (Erick) — Mon, 22 Sep 2008 23:59:13 PDT

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería hace ya un tiempo ha colgado en su web un informe sobre el Panorama de la Minería en el Perú. Así que sino lo sabias, ahora ya lo sabes. En todo caso, esperamos que en un par de meses o quizás un año será el Ministerio del Ambiente el cual asuma las funciones de fiscalización de la actividad minera, al menos eso se espera de los estipulado por el artículo del Decreto Legislativo 1013 que crea este ente supervisor y fiscalizador adscrito al ministerio.

US$ 400 Millones para remediar la contaminación Minera

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 13:59:13 PDT

La antigua minería dejo muchos pasivos ambientales que se han ido acumulando progresivamente en diversas partes del territorio de nuestro país. El Gobierno en un intento de controlar esta desgracia creo los PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental) para todas estas mineras que habían venido desarrollando su trabajo sin ninguna regulación ambiental. Recordemos que el Decreto que recien exige la adecuación a los parametros ambiental es el Decreto Supremo Nº 016-93-EM. Osea, antes de esa fecha no había normatividad que regulará la actividad minera y estas hacian lo que querian. Quizás en muchos casos en la práctica las cosas no mejoraron mucho con esta nueva norma, pero no podemos dejar de resaltar la importancia que tuvo en su momento.

Ante esta situación, el Ministro del Ambiente afirmó que la solución para estos pasivos ambientales bordea los US$ 400 Millones de dolares, que serviran para remediar los relaves y otros focos de contaminación. Esperemos que pronto se desarrolle una política desde su portafolio para hacerle frente a esta terrible situación que sin duda contribuye a desacreditar aún más la imagen de la actividad minera.

La Web del Ministerio del Ambiente

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:43:01 PDT

La web del Ministerio del Ambiente nos trae una serie de buenas noticias en materia ambiental. La primera es la pre publicación del Proyecto de Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental el cual ya tiene más de siete años sin reglamentar. La segunda buena noticia es otra pre publicación, esta vez se trata del Reglamento del Sector Ambiente sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. Estos documentos los puedes encontrar en la sección de Consulta Pública de esta novisima página web. Ahora bien, aún no he terminado de leer los proyectos, sin embargo, no puedo dejar de mencionar que los mismos corresponden a normas que hace tiempo se estaban esperando y necesitando para mejorar la calidad y el nivel de la protección ambiental en nuestro país. Que así sea.

Comunidades, minería y medio ambiente

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:34:03 PDT

No podemos dejar de mencionar el Seminario organizado por la Asociación Civil "Themis" de la PUCP. Un evento sumamente interesante no solamente por este tema que a todo nos convoca, sino por la pluralidad de ponentes que sólo un grupo como Themis puede convocar.

El 49% de los conflictos en el Perú

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:33:52 PDT

Como he dicho antes, los conflictos socioambientales mineros son la clara muestra de falta de Estado en las zonas donde se desarrollan estos proyectos, el 54 informe de la DP nos muestra ello. La mineras saben que esta situación no les conviene y muchas de ellas no escatiman recursos en mejorar su desempeño tanto social como ambiental. Pero... la naturaleza humana es vil, ante la ausencia de medidas de fiscalización y regulación, muchas apuestan por ganar unos cuantos millones más pensando que al final no va a pasar nada. Esto es cierto en parte, saben que si van a proceso nuestro Poder Judicial tan "independiente" será facil de maniobrar, además puede ser que en el mejor de los casos no pase ni eso porque podrán comprarse algunas conciencias que eviten tanto trámite y papeleo.

No obstante creo que ha estas alturas ya se han dado cuenta que si bien el Estado las apoya y tienen a su favor toda la posición dominante que puede otorgar los recursos económicos, ello no basta para impedir en muchos casos que los pobladores de comunidades campesinas tomen carreteras, secuestren trabajadores, en fin interrumpan el desarrollo del proceso de exploración o peor el de extracción. Ello son miles de dolares por día... por ello más bien cambien de actitud los que aún no se han dado cuenta, debe promover consenso y acuerdo para alcanzar el desarrollo. Aunque les cuesta admitirlo, no basta con que los precios esten por el aire para que la gente asimile que ese argumento es suficiente para cambiar el tipo de vida que han venido llevando desde la época de la conquista.

Debemos superar este limbro para alcanzar nuestro desarrollo, nuestros recursos naturales no pueder ser una maldición, no una vez más.

Aumentan penas para los delitos ambientales

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:33:16 PDT

El 30 de junio de este año se presentó ante la Presidencia del Congreso el Proyecto de Ley diseñado por el Ejecutivo que proponia modificaciones a una serie de delitos ambientales como tala ilegal, trafico ilegal de recursos genéticos, depredación de la flora y fauna protegida así como la modificación de algunos artículo de la Ley General del Medio Ambiente.

Como pueden ver en la siguiente imagen:

El proyecto se promulgó en un tiempo sumamente veloz (alguito más de tres meses). Ahora bien, toda norma que tenga como finalidad proteger el medio ambiente es bienvenida... ya se cumplió con el requisito que requeria el TLC con los gringos, pero ¿Se ha considerado dentro del presupuesto de la Fiscalia de la Nación la implementación de la nuevas fiscalias ambientales que hagan cumplir la nueva norma? Esperemos que sí... en todo caso nuestros hijos no lo van agradercer.

La Minería en el Perú

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:32:20 PDT

La inversión en minería es sumamente importante para el país. El Gobierno lo sabe y ha hecho todo lo posible para facilitar la implementación de los proyectos mineros. Sin embargo, no ha querido enterarse de lo sensible que es esta actividad para las comunidades involucradas en las consecuencias sociales, culturales, económicas y ambientales de la actividad minera.

Toda discusión respecto a los conflictos sociales mineros es importante, en ese sentido es importante el comentario diario presentado por IPE que resumen bien la posición dominante frente a esta activadad. No puede decirse ¡NO! a la minería xq si, el debate tiene que darse continuamente y para cada caso en particular, ello es lo fundamental.

Doe Run: ¿La mina contamina?

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:32:05 PDT

En un estudio realizado por expertos estadounidenses a iniciativa del Arzobispado de Huancayo y otras instituciones en la provincia de Concepción, ubicada a 120 kilómetros de La Oroya, a 112 pobladores, recogiéndose además muestras de agua, polvo y aire, se encontró en los pobladores altos niveles de contaminación en la sangre por metales pesados, superando incluso los límites permitidos por la OMS.

Resulta anecdótica esta noticia frente al gran avance “tardío” dado con la promulgación de los estándares de calidad ambiental para el aire que entraran en vigencia a partir del 2009. Tal como lo señala La República, en la actualidad los estándares de contaminación se miden de manera mensual. Así, los promedios resultantes esconden los picos de contaminación que se registran a lo largo de ese mes y se les considera dentro de los límites, sin duda, este procedimiento perjudica la salud de las poblaciones a favor de las empresas que no respetan a los seres humanos ni al ambiente.

…

Y como era de esperar, la respuesta de Doe Run no se hizo esperar.

Los Estándares de Calidad Ambiental y los Límites Máximos Permisibles

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:31:53 PDT

Los Estándares de Calidad Ambiental (EC A) son las medidas que establecen el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físico, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no presentan riesgo significativos para la salud de las personas y medioambiente (art. 31°, Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente).
Los Límites Máximos Permisibles son la media de la concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente (por eso es que sus tratamiento se da de manera diferenciada por sectores: minería, industrias, pesca etc.) Art. 32°, Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente.

2do Informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:31:42 PDT

Este II informe sobre Conflictos Mineros trae nuevamente una resumen sobre la situación de la minería en Piura, Cajamarca, Apurimac, Junín y Cusco. Sin duda alguna es un documento valioso para acercarnos a la compleja problematica que envuelve a los conflictos mineros en general y minero ambientales en particular.

Si bien el informe como producto del trabajo de ONGs ambientalistas tiene un linea ya establecida, es importante el aporte, sobre todo en lo que respecta al mencionado incremento de concesiones mineras que vienen ocurriendo en el país en los últimos años de manera sostenida.

Esto me recuerda la modificación que introdujo el D. leg. Nº 1010 respecto al tiempo de caducidad de la concesión minera. Aquella vez, los mineros agrupados hicieron tal escandalo que al mes y medio el Gobierno tuvo que emitir otro D. leg (el Nº 1054) desdiciendose (hacerle caso a los empresarios si no les da roche). En fin, ellos no tuvieron que esperar más de tres meses a diferencia de las comunidades nativas.

Curso de Especialización Minería y Energía - CDA

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:30:25 PDT

El Círculo de Derecho Administrativo de la PUCP es una organización de jóvenes estudiantes de derecho que entre otras actividades han organizado una serie de eventos sobre: Minería, Energía y Medio ambiente.

Si estan interesados en bajarse las diapositivas de los eventos pueden entrar aquí.

Los conflictos sociambientales mineros

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:30:13 PDT

Entre las contradicciones de todo sistema democrático, los conflictos socio medioambientales se constituyen particularmente como una realidad sumante compleja dentro de la dinámica de gobierno del Estado, en los cuales no solamente encontramos dificultades para ser analizados sino sobre todo resueltos.

Son estas contradicciones que sufre nuestro país la que perjudica en sobremanera la relación que tienen los involucrados en este tipo de conflicto. Por un lado, encontramos comunidades campesinas históricamente relegadas y no reconocidas por el Estado (debemos recordar que antes que cualquier cosa, la pobreza y marginación son las causas germinales de todo conflicto), a un Estado severamente preocupado por promover el desarrollo a través de una correcta pero poco solidaria política económica , que permitirá el desarrollo de la población, y finalmente Empresas trasnacionales que encuentran en la voluntad estatal su mejor aliado para invertir en industrias extractivas.

Debemos reconocer que los conflictos socioambientales tienen su génesis no solamente en la poca importancia que le da al medio ambiente (consecuentemente a los derechos fundamentales que se desprenden de él), además nos encontramos con la inoperatividad estatal para hacer prevalecer estos derechos así como cumplir con las reglas (leyes) bajo las que se permitió (al entregarse en concesión) un determinado terreno para ser explotado por la actividad extractiva.

Si bien el constituyente primero y el legislador después, conforme ha ido evolucionando el ámbito de protección de este objeto de derecho (el medio ambiente) han establecido normas que aplicación que si se cumplieran reducirían las posibilidades de la formación de un nuevo conflicto. Es así que se desconocer principios, leyes y reglamente que en conjunto conforman la protección ambiental, generalmente establecida y constitucionalmente reconocida.

No podemos olvidar que este tipo de industrias contienen el mayor número de inversiones de capitales extrajeron en el Perú, así como son importantes sus contribuciones en materia de canon, impuestos y regalías. No obstante esto no ha permitido salir de la pobreza a las comunidades que vieron sus vidas transformadas por esta actividad.

(Elaborado enero 2008)

Conflictos sociambientales según la Defensoría del Pueblo

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:29:59 PDT

Hace dos días se publicó en la web el 53º Reporte de Conflictos sociales de la Unidad de Conflictos sociales de la Defensoria del Pueblo, el cual trae una sección sumamente interesante donde se elaborada un análisis desarrollado de la situación de cada tipo de conflicto.

En el reporte del mes de julio se registra 75 conflictos socioambientales, 53 se encuentran en estado activo y 22 latentes. Con respecto al mes anterior se aprecia un incremento de 10 casos nuevos.

En lo que respecta a las fases de los conflictos sociambientales activos

Según sus causas:

Y finalmente en lo que respecta a la frecuencia de los conflictos sociambientales...

En fin, bajenlo que es un documento indispensable si quieren seguir el mes a mes de los conflictos sociales en el Perú.

Luego del "roche" del Moqueguazo...

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:28:30 PDT

El Ministerio de Energía y Minas se pronuncia:

El Ministerio de Energía y Minas sobre el D. Leg. 1064

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:28:06 PDT

A unos días de la publicación del decreto legislativo nº 1064 el MINEM emitio una nota de prensa donde comunica que:

En relación con el Decreto Legislativo 1064 que aprueba el régimen jurídico para el aprovechamiento de las tierras de uso agrario, el Ministerio de Energía y Minas pone en conocimiento de la ciudadanía lo siguiente:

1. El referido decreto legislativo regirá recién una vez aprobado su reglamento; por ende, la derogatoria de la Ley 26505 que contiene dicho decreto legislativo, no ha entrado en vigor.

2. En lo que concierne a la actividad minera, el reglamento deberá guardar armonía con la política del Ministerio de Energía y Minas de respeto irrestricto de los derechos de propiedad y demás derechos constitucionales, como es de advertirse en los nuevos reglamentos de exploración y de participación ciudadana aplicables a los proyectos mineros.

3. El consentimiento previo del propietario del terreno superficial para el ejercicio de las actividades mineras, es un derecho inherente al derecho de propiedad amparado por la Constitución, el Código Civil y la propia legislación minera y puede ser otorgado libremente mediante las diferentes modalidades previstas por el derecho común, tales como el derecho de uso, el arrendamiento, el usufructo o la servidumbre convencional.

4. La servidumbre minera en vía administrativa es una opción legal a la que puede recurrirse luego de agotado el trato directo y previa evaluación de la autoridad competente, observando las garantías constitucionales del debido procedimiento y previo pago de la justa contraprestación que corresponda.

5. En ningún caso se otorgará servidumbre administrativa que enerve el derecho de propiedad, puesto que en tal caso se estaría frente a una modalidad de expropiación indirecta lo que constituye un imposible jurídico por cuanto la Constitución vigente no permite la expropiación de bienes para uso privado, institución que se encuentra restringida únicamente a los casos de seguridad nacional o necesidad pública declarados por ley.

Valgan verdades, el anterior reglamento de servidumbre minera casi nunca se aplicó, tampoco tiene que porque aplicarse este en todo caso habrá que esperar al reglamento para ver con que novedad nos salen.

PD.- Para una visión complementaria del D. LEG en mención pueden revisar este blog.

PD1.- El comunicado esta aquí.

García, sus mentiras y las comunidades campesinas

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:27:16 PDT

Leyendo al Gran Combo Club me encontré con estas declaraciones del Presidente... para que son imperdibles. Y pensar que hace una semana promulgo el Decreto Legislativo 1064 y una modificatoria al 1015 que no modifico nada.

Segunda Conferencia Internacional de Pasivos Ambientales Mineros

noreply@blogger.com (Erick) — Sat, 20 Sep 2008 00:26:50 PDT

Aunque no me convence del todo la perspectiva que tienen las empresas mineras sobre los pasivos ambientales de su sector. Considero necesario este tipo de eventos para encontrar soluciones ya a este terrible problema.

Como estoy seguro que no voy a ir... ta muy caro y yo toy muy misio... espero que no se la pasen como en este otro evento que si bien estuvo muy interesante, todos los expositores se la pasarón presentando las mismas fotos de pasivos ambientales corregidos (además algunos lugares no parecian ser parte de nuestra geografía tan particular).

Sin embargo, es importante recordar una frase de un cientifico ponente de aquel día... los pasivos ambientales actualmente estan siendo tapados, cubiertos con geomembranas... no son desechos o reutilizados... simplemente encapsulados...; como quien dice: esconden la basura debajo del sofa. Por ello espero que este evento permita encontrar soluciones cientificas y economicamente viables... no olvidemos que estos pasivos son también otra causa de conflictos sociales.

Más información:

Aquí