JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

Asunto C-820/24

NO HAY MODIFICACIÓN CONTRACTUAL VÁLIDA CUANDO EL CONTRATO YA HA AGOTADO SU EJECUCIÓN MATERIAL

Se plantea al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) como primera cuestión prejudicial -y única a la que se dará respuesta- la siguiente: ¿Debe interpretarse el artículo 72, apartado 5, de la Directiva [2014/24] en el sentido de que la modificación de un contrato público una vez que ha expirado el plazo de ejecución pactado, se han realizado las prestaciones no anuladas y el contratista ha presentado la factura final, pero antes del pago de la remuneración por el poder adjudicador, constituye una modificación del contrato “durante su período de vigencia”?

La sentencia da respuesta a una cuestión prejudicial planteada por un tribunal austríaco sobre el concepto de «período de vigencia» del contrato en el artículo 72 de la Directiva 2014/24, en un supuesto en el que, finalizadas y recepcionadas las obras del contrato inicial y emitida la factura final, el poder adjudicador acuerda con el contratista nuevas prestaciones (nuevo contrato) sin licitación, presentándolo como modificación del contrato inicial.

El TJUE recuerda que el artículo 72 regula la modificación de contratos «durante su vigencia», pero ni la propia Directiva 2014/24 ni otras disposiciones definen con precisión cuándo finaliza ese período.

Analiza, en primer lugar, el tenor literal del artículo 72 y del artículo 2.1.5 de la Directiva (definición de contratos públicos como «contratos onerosos») y constata que, desde el punto de vista puramente obligacional, podría pensarse que el contrato sigue «vigente» mientras no se hayan cumplido todas las obligaciones recíprocas, incluido el pago del precio.

Sin embargo,…Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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BIBLIOGRAFIA EN LA WEB SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

2160) ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE OFERTAS CUANDO VARIAS OFERTAS SE ENCUENTRAN INCURSAS EN BAJA ANORMAL. José Miguel Muñoz Rivera. Marzo 2026.

2159) ACCIÓN DE RESTABLECIMIENTO POR LA PROHIBICIÓN DEL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO. Fernando Aradas García. @FerAradas. Marzo 2026.

2158) PROHIBICIÓN DE CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN IMPUESTA COMO SANCIÓN POR INCUMPLIMIENTOS DE LA LEGISLACIÓN DE DEFENSA DE COMPETENCIA. Carlos Pradós Roig. Marzo 2026.

2157) LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA PUEDEN IMPONER DIRECTAMENTE LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR. Cuatrecasas. Marzo 2026.

2156) EL INCREMENTO DE LA MASA SALARIAL COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN: VALIDEZ JURÍDICA Y CONEXIÓN CON EL OBJETO DEL CONTRATO. A PROPÓSITO DE LA SENTENCIA DEL TJUE DE 5 DE MARZO DE 2026, ASUNTO C 210/24. José Pernas García. @JosePernasG. Marzo 2026.

2155) ¿PUEDE LA MATRIZ APOYARSE EN SU FILIAL? RECURSO A MEDIOS DE FILIALES Y SUBSANACIÓN DEL DEUC. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Marzo 2026.

2154) LOS RIESGOS DE LOS CONTRATOS DOMÉSTICOS FINGIDOS. Mercedes Fuertes López. Marzo 2026.

2153) “COMPRAS DE USO CORRIENTE” Y SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN: CONTRA UNA LECTURA REDUCTIVA Y A FAVOR DE UN ESTÁNDAR FUNCIONAL DE RACIONALIZACIÓN. Israel Rodríguez Gracia. Marzo 2026.

2152) 145.3 F) [Aplicación de + de un criterio de adjudicación en contratos de suministro] LCSP Y CUANDO LA DEFINICIÓN DE LOS PRODUCTOS A ADQUIRIR NO ES PERFECTAMENTE CLARA. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Marzo 2026.

2151) LA EXCEPCIÓN DEL ARTÍCULO 126.6 [Establecimiento de prescripciones técnicas] LCSP. José Miguel Muñoz Rivera. Febrero 2026.

ACCEDER A ESTAS Y OTROS 2150 ENTRADAS ORDENADAS TEMÁTICAMENTE

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NUEVOS INFORMES (Actualizado a mayo de 2026) DE LAS JUNTAS CONSULTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ANDALUCÍA Y ARAGÓN

> JC_AND_0009/2026.- SOBRE LA VIABILIDAD DE APLICAR A LOS CONTRATOS DE SUMINISTROS Y SERVICIOS EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES, REGULADOS EN LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 33ª LCSP, LA POSIBILIDAD DE INCREMENTAR LAS UNIDADES EJECUTADAS HASTA UN DIEZ POR CIENTO PREVISTA EN LOS ARTÍCULOS 301.2 Y 309.1 LCSP. 

> JC_AND_0006/2026.- SOBRE LOS EFECTOS DE LA RETROACCIÓN DE ACTUACIONES ACORDADA POR UN TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES Y LA CONSERVACIÓN DE TRÁMITES, EN RELACIÓN CON LA PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES Y LA IMPUGNACIÓN DE ACTUACIONES SUSCEPTIBLES DE RECURSO. 

> JC_AND_0032/2025.- SOBRE LA PROCEDENCIA DE INCLUIR MUESTRAS COMO MEDIO DE ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES TÉCNICAS EN CONTRATOS DE SUMINISTRO TRAMITADOS MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO ABREVIADO. 

> JC_AND_0031/2025.- SOBRE LA VIABILIDAD JURÍDICA DE MANTENER EL RÉGIMEN DE REVISIÓN DE PRECIOS VINCULADO AL IPC EN CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS FORMALIZADOS ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA NORMATIVA DE DESINDEXACIÓN. 

> JC_AND_0030/2025.- SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 145.4 LCSP RELATIVO A LA PONDERACIÓN DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD EN CONTRATOS QUE TENGAN POR OBJETO PRESTACIONES DE CARÁCTER INTELECTUAL, A LA ADJUDICACIÓN DE SERVICIOS DE ARQUITECTURA, INGENIERÍA, CONSULTORÍA Y URBANISMO MEDIANTE CONTRATACIÓN MENOR. 

JC_ARA_0009/2025.- SUBCONTRATACIÓN EN CONTRATOS RESERVADOS A FAVOR DE EMPRESAS CONVENCIONALES. 

JC_ARA_0006/2025.- SOBRE LA EJECUCIÓN DE UN CONTRATO DE OBRAS EN LAS QUE NO SE HAN SUBSANADO LAS INCIDENCIAS EN EJECUCIÓN Y LAS DETECTADAS EN PERIODO DE GARANTÍA. 

Ver el resumen y acceder a estos y otros 1.000 informes de Juntas Consultivas 

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1396.- 22/05/2026.- ALIMENTACIÓN EN CENTROS PÚBLICOS: LA CNMC RECLAMA CRITERIOS OBJETIVOS FRENTE AL RIESGO DE FAVORECER A PRODUCTORES LOCALES. La CNMC ha emitido un informe sobre el Proyecto de Real Decreto del Ministerio de Derechos Sociales que fija criterios comunes de calidad nutricional y sostenibilidad para los servicios de restauración en centros públicos y en centros privados que atienden a personas dependientes o con necesidades especiales —hospitales, residencias, centros sociosanitarios—. El organismo valora positivamente los objetivos de salud pública, pero formula cuatro recomendaciones concretas.

La primera afecta al ámbito de aplicación: el decreto mezcla tipos contractuales distintos (servicios, suministros y concesiones) sin diferenciarlos claramente, lo que genera inseguridad jurídica, y limita su alcance a los “poderes adjudicadores” cuando podría extenderse a otras entidades públicas que prestan servicios equivalentes. La segunda incide en los criterios de proximidad: el concepto de “canal corto de distribución” es demasiado impreciso y puede derivar en exigencias de arraigo territorial discriminatorias; la CNMC recomienda basarse en parámetros objetivos vinculados al producto y su impacto ambiental, no al origen del proveedor, y revisar también la justificación de los porcentajes mínimos exigidos. La tercera cuestiona dos criterios de adjudicación: la preferencia por cocinas in situ, que puede perjudicar a pymes con… Continuar leyendo y acceder al informe y al resumen/nota de prensa. 

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ROJ: STS 1936/2026 – Sentencia: 538/2026 – ECLI:ES:TS:2026:780 (Ref.- S0260)

DATOS: Fecha: 29-04-2026. / Normativa de referencia: LCSP. / Aplicable a: Determinado tipo de contrato.

LOS ACTOS Y DECISIONES RECAÍDOS EN LICITACIONES RELATIVAS A CONTRATOS DE CONCESIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO REGULAR DE VIAJEROS POR CARRETERA SON SUSCEPTIBLES DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

Parte el presente asunto de la Resolución nº 228/2022, del Tribunal administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) que inadmitió un recurso especial en materia de contratación (REMC) presentado por dos asociaciones empresariales de transportes de viajeros. El TACRC consideró que tratándose de contratos de concesión de servicios en el ámbito del transporte regular de viajeros, quedaban excluidos de la regulación de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Publico (LCSP), no estando incluidos en el ámbito material del REMC previsto en su artículo 44.

Finalmente el asunto llevo a plantear recurso de casación ante el Tribunal Supremo, considerando este como cuestión de interés casacional el determinar si los actos y decisiones recaídos en licitaciones relativas a contratos de concesión de transporte público regular de viajeros por carretera son susceptibles de recurso especial en materia de contratación en los términos previstos en el artículo 44 de la LCSP .

La Sala resuelve la cuestión de interés casacional… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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BIBLIOGRAFIA EN LA WEB SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

 2150) ¿CUÁNDO NACE LA OBLIGACIÓN DE CONTAR CON UN PLAN DE IGUALDAD INSCRITO EN EL REGCON? José Miguel Muñoz Rivera. Marzo 2026.

2149) FIJACIÓN DEL RÉGIMEN DE PAGOS Y COMPROBACIÓN DE LA PRESTACIÓN. Fernando Aradas García. @FerAradas. Febrero 2026.

2148) EL FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS MENORES Y LA UNIDAD FUNCIONAL COMO LÍMITE JURISPRUDENCIAL A LA FRAGMENTACIÓN DE ACTUACIONES UNITARIAS. Javier Vázquez Matilla. @Javiervazquezma. Febrero 2026.

2147) REVISIÓN EXCEPCIONAL DE PRECIOS. PROCEDENCIA (O NO) DE LOS INTERESES DE DEMORA. José Antonio Segura Prieto. Febrero 2026.

2146)  NIVEL DE EXIGENCIA APLICABLE EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN, CONFORME AL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD (ENS). Francisco Blanco López. Febrero 2026.

2145) ELS COSTOS DE LA SUBROGACIÓ DE PERSONAL I EL PRESSUSPOST BASE DE LICITACIÓ. LOS COSTES DE LA SUBROGACIÓN DE PERSONAL Y EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN. Élia Vilaseca Arqués. @contractaciocat. Marzo 2026.

2144) EL CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD DE LAS DECISIONES DE ENCOMENDAR LA GESTIÓN DE SERVICIOS A MEDIOS PROPIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Javier Barragán Ramos y Julia Muñoz-Machado Cañas. Febrero de 2026.

2143) LICITACIONES BAJO LUPA: ANÁLISIS DE LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO EMERGENTE FRENTE A PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS. Candela Sotes. Enero 2026.

2142) CONTRATOS PATRIMONIALES LCSP: UNA LECTURA CRÍTICA DEL ARTÍCULO 9 LCSP. Julio González García. @jvglezgarcia. Enero 2026.

2141) LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE MEDICAMENTOS EXCLUSIVOS Y NO EXCLUSIVOS EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. José Antonio Ruiz Sainz Aja. @JA_Ruiz_Sainz_A. Febrero 2026.

ACCEDER A ESTAS Y OTROS 2140 ENTRADAS ORDENADAS TEMÁTICAMENTE

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

STS 780/2026 – Sentencia: 205/2026 – ECLI:ES:TS:2026:780 (Ref.- S0259)

DATOS: Fecha: 23-02-2026. / Normativa de referencia: LCSP. / Aplicable a: Todos los contratos.

SON VALIDOS LOS «UMBRALES DE SACIEDAD» EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SIEMPRE QUE ESTÉN JUSTIFICADOS, VINCULADOS AL OBJETO DEL CONTRATO Y RESPETEN IGUALDAD, TRANSPARENCIA Y COMPETENCIA.

En esencia, en la presente sentencia se consolida y precisa la doctrina ya fijada en la sentencia ECLI:ES:TS:2024:1786 sobre la compatibilidad de los llamados «umbrales de saciedad» con el Derecho europeo de la contratación pública y con la LCSP, siempre que se cumplan estrictamente las condiciones de los arts. 1, 145 y 146 de la Ley 9/2017 y de la Directiva 2014/24/UE.

El Tribunal parte de la premisa de que el eje del sistema no es el precio más bajo sino la «oferta económicamente más ventajosa» definida en clave de mejor relación calidad‑precio o coste‑eficacia, con apoyo expreso en los considerandos 90, 92, 93 y 96 y el art. 67 de la Directiva 2014/24/UE, que permiten: (i) combinar criterios económicos y cualitativos, (ii) fijar precios o costes fijos a partir de los cuales sólo se compite en calidad y (iii) establecer bandas o límites de ponderación de los criterios de adjudicación. Sobre esa base, la Sala afirma que los umbrales de saciedad, entendidos como límites a partir de los cuales nuevas reducciones de precio o mejoras económicas no incrementan la puntuación, no están prohibidos ni son por sí mismos contrarios al principio de libre competencia, al principio de adjudicación de la oferta económicamente más ventajosa ni al principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos: su licitud depende de que el diseño concreto de los criterios y fórmulas respete los requisitos del art. 145.5 LCSP (vinculación al objeto, objetividad, igualdad, no discriminación, transparencia, proporcionalidad y competencia efectiva) y el mandato del art. 146.2 LCSP de dar preponderancia, cuando sea posible, a criterios evaluables por fórmula… Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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> JC_EDO_0007/2026.- PROYECTO DE REAL DECRETO DE DESCONCENTRACIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN Y DE GESTIÓN DE GASTOS EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO DE DEFENSA. [No se desarrolla]

> JC_EDO_0045/2025.- MODIFICACIÓN DE LA PRÓRROGA DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE SERVICIOS.

> JC_EDO_0018/2025.- CÁLCULO DE LOS LÍMITES APLICABLES A LAS MODIFICACIONES DE LOS ARTÍCULOS 204 Y 205 DE LA LCSP.

> JC_EDO_0035/2024.- CÁLCULO DEL VALOR ESTIMADO EN EL CASO DE CONTRATOS PLURIANUALES CON MODIFICACIONES PREVISTAS Y/O PRIMAS/PAGOS POR OBJETIVOS

> JC_EDO_0009/2023.- ARTÍCULO 309 DE LA LCSP. CÁLCULO DEL LÍMITE A LA VARIACIÓN EN EL NÚMERO DE UNIDADES DE EJECUCIÓN EN SERVICIOS PRORROGADOS.

> JC_EDO_0003/2026.- INFORME SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE INTEGRIDAD PÚBLICA.

Ver el resumen de estos y otros 1.000 informes de Juntas consultivas  

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2140) PENALIDADES CONTRACTUALES. FINALIDAD COERCITIVA Y RESARCITORIA. Fernando Aradas García. @FerAradas. Febrero 2026.

2139) QUIÉN INFORMA EL CONTRATO MENOR EN MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN. Maite Sanahuja y Oscar J. Moreno. Febrero 2026.

2138) INTERPRETACIÓN DEL ART. 242.4 II) DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LCSP) RESPECTO A LA INCLUSIÓN DE PRECIOS NUEVOS. JCCA ANDALUCÍA18/2025. JVM. Enero 2026.

2137) CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: ALCANCE DE LA LIBERTAD DE PACTO EN EL RÉGIMEN DE PAGO DE FACTURAS. Acudit Economistas y Abogados. Enero 2026.

2136) EL PRECIO COMO ÚNICO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN: UNA INVOLUCIÓN CONTRARIA AL MODELO EUROPEO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y A LA LÓGICA DEL VALOR PÚBLICO. Marcos Sánchez Siles. Enero 2026.

2135) VIRTUDES DE LA SUBCONTRATACIÓN EN CONTRATOS PÚBLICOS: UNA EXPERIENCIA QUE SÍ CUENTA. Javier Carvajal Cervera. Diciembre 2025.

2134) LA IMPORTANCIA DEL INFORME PRECEPTIVO DE LA ONE. LA FALTA DE INFORME PRECEPTIVO. CUIDADO NULIDAD O ANULABILIDAD. Diana Antuña Valero. Noviembre 2025.

2133) CONTRATACIÓN CONJUNTA DEL PROYECTO Y LA OBRA. Santiago González-Varas Ibáñez. @varas_ibanez. Enero 2026.

2132) EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Julio González García. @jvglezgarcia. Enero 2026.

2131) LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICO Y EL EMPODERAMIENTO JUDICIAL DE LAS AUTORIDADES DE COMPETENCIA. KPMG. Febrero 2026.

ACCEDER A ESTAS Y OTROS 2130 ENTRADAS ORDENADAS TEMÁTICAMENTE

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Asunto C-568/24

DOCTRINA DEL TJUE SOBRE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y LA MENCIÓN «O EQUIVALENTE»

PLANTEAMIENTO: Un hospital (rumano) licitó un robot quirúrgico exigiendo, mediante especificaciones técnicas, que fuera de tipo modular y móvil, con determinados requisitos de peso, ocupación del suelo y disposición de brazos, sin incluir la mención «o equivalente». Un proveedor de robots de tipo monobloque impugnó dichas especificaciones por restrictivas y discriminatorias. El tribunal nacional planteó al TJUE diversas cuestiones prejudiciales que fueron respondidas en el sentido siguiente:

DOCTRINA DEL TJUE: 1. Transparencia e igualdad de trato (arts. 18.1, 42.1-2 y 49 Directiva 2014/24): Los principios de transparencia e igualdad de trato no obligan al poder adjudicador a justificar objetivamente las especificaciones técnicas en el propio anuncio de licitación ni en los pliegos. El principio de transparencia solo exige que la documentación sea clara, precisa e inequívoca, de modo que los licitadores puedan comprender su alcance. La obligación de justificación está vinculada al principio de proporcionalidad —que el grado de detalle sea necesario para alcanzar los objetivos perseguidos— pero puede hacerse valer con posterioridad, incluso en vía contenciosa. Exigir motivación sistemática en el momento de la publicación impondría una carga administrativa desproporcionada e invadiría el amplio margen de apreciación del poder adjudicador. El legislador de la UE solo ha impuesto esa obligación de motivar en pliegos cuando lo ha querido expresamente (p. ej., decisión de no dividir en lotes, art. 46).

2. Especificaciones técnicas y mención «o equivalente»…. Continuar leyendo y acceder a la sentencia.

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