Economia Sociale

Con una nuova Veste

2018-08-29T19:02:00.000+02:00

sono passati quasi tre anni , da quando non scrivo o pubblico qualcosa sul mio blog.
Tante cose successe, cambiate …... trasformate …. scenari politici e storici diversi.
Nuove responsabilità, nuove sfide, nuovi impegni.
Riflessioni, pensieri….. nuovi amici e nemici…… malattie …… speranze e preghiere .
Vediamo di riprendere magari con qualche riflessione sul concetto, a me caro, di economia sociale….Da sempre ho tentato di unire questi due concetti economia e sociale. Due anime della nostra esistenza quotidiana , della mia vita di dirigente di organizzazioni profit e nonprofit. Queste due parole magiche racchiudono un vortice di pensieri e di azioni che ruotano nella quotidianità delle vita delle persone - gente- cittadini- essere umani…….

Alla prossima

LA COOPERAZIONE SOCIALE NEGLI ANNI DELLA CRISI

2015-01-19T11:53:00.005+01:00

http://www.alleanzacooperative.it/wp-content/uploads/2015/01/Note-e-commenti-n-24-Dicembre-2014.pdf

LETTERA APERTA SUL TEMA DELLE POLITICHE SOCIALI E DEI SERVIZI ALLA PERSONA

2015-01-19T11:42:00.000+01:00

CONFCOOPERATIVE FEDERSOLIDARIETA'
LEGACOOP SOCIALE
AGCI SOLIDARIETA'
CNCA - COORDINAMENTO NAZIONALE COMUNITA' di ACCOGLIENZA
ACLI
FISH - FEDERAZIONE ITALIANA PER IL SUPERAMENTO DELL'HANDICAP
ARCI
AIAS CAGLIARI
FONDAZIONE STEFANIA RANDAZZO

Scriviamo questa lettera per sottoporre alla vostra attenzione alcune riflessioni e proposte sul tema delle politiche sociali e dei servizi alla persona nella nostra regione. Crediamo che porsi il problema di quale sistema di servizi a tutela delle persone, non rappresenti una questione marginale da affrontare nel momento di grave crisi economica che sta vivendo la nostra società; crisi che manifesta i suoi effetti nella vita reale delle persone e delle famiglie certamente in termini di reddito e di povertà ma anche in termini di reti sociali, di relazione e supporto ai bisogni quotidiani dei soggetti più deboli (anziani e persone disabili tra gli altri) e di costruzione di pari opportunità per il futuro, in particolare per le donne e per le nuove generazioni...

segue su

http://www.confcooperative.sardegna.it/nuovo/index.php/component/content/category/14-notizie-in-primo-piano

Economia Sociale: L’esperienza delle Imprese sociali Italiane Giuse...

2014-11-19T10:11:00.001+01:00

Economia Sociale: L’esperienza delle Imprese sociali Italiane Giuse...: Siamo lieti che il Governo Italiano abbia deciso di organizzare questa Conferenza, nel contesto delle iniziative del semestre di Presidenz...

L’esperienza delle Imprese sociali Italiane Giuseppe Guerini, Alleanza delle Cooperative Sociali Italiane

2014-11-19T10:07:00.001+01:00

Siamo lieti che il Governo Italiano abbia deciso di organizzare questa Conferenza, nel contesto
delle iniziative del semestre di Presidenza. Voglio quindi ringraziare il Ministro Giuliano Poletti e il
Sottosegretario Luigi Bobba per aver promosso questo evento e ringrazio sentitamente anche la
Commissione Europea e il GECES e, naturalmente, il Comitato Economico Sociale Europeo di cui
pure mi onoro di essere membro.

E’ la seconda iniziativa internazionale quest’anno, dopo quella di Strasburgo, organizzata dalla
Commissione Europea a gennaio, e cade in un momento importante: all’avvio del mandato dei
nuovi organismi dell’Unione. La “Dichiarazione di Strasburgo”, invita l’Unione Europea a
proseguire le azioni dell'Iniziativa per l'imprenditoria sociale lanciata nel 2011 potenziandole e
promuovendo una seconda fase che ci auguriamo prenda nuovo impulso proprio da queste due
giornate.

Ho trovato molto interessante la presentazione della ricerca appena svolta da Wilkinson, e mi pare
di poter dire, con una certa soddisfazione, che tra le ricerche promosse dalla Commissione
Europea negli ultimi anni è la prima che nel fare una mappa delle imprese sociali in Europa,
focalizza bene il ruolo delle cooperative italiane che, mi permetto di dire, hanno svolto un vero e
proprio ruolo di pioniere dell’imprenditoria sociale.
Mi piace ricordare che la prima Cooperativa di Solidarietà sociale è stata costituita nel 1963, poi
nel corso degli anni ‘70 e ‘80 il fenomeno è cresciuto. Nel 1985 quando da Confcooperative venne
costituita Federsolidarietà (la prima organizzazione di rappresentanza) erano censite 600
cooperative sociali.

Nel 1987 viene fondato il Consorzio CGM, ancora oggi la più grande rete di imprese Sociali
europea. Solo nel novembre1991 è arrivato lo “statuto giuridico” quando ormai il fenomeno era
non solo cresciuto ma decisamente consolidato.
Per descrivere l’esperienza dell’Impresa Sociale in Italia occorre, quindi, partire dall’esperienza
delle cooperative sociali. È utile ricordare anche che proprio il movimento cooperativo per primo
iniziò ad usare il termine Impresa Sociale, fondando nell’ottobre 1990 la rivista che ancora oggi,
con questa testata, contribuisce al dibattito scientifico in materia di imprenditoria sociale.
In Italia il cammino dell’Impresa sociale, seppure con un quadro giuridico consolidato, è stato
caratterizzato da un vivace dinamismo sia sul piano della crescita di importanza, sia su quello
dell’evoluzione normativa, con un dibattito molto intenso che ha portato nel 2005 all’adozione
della legge sull’impresa sociale (L.118/2005) che proponeva un importante passo avanti sul piano
culturale ed istituzionale.
Un passo che non ha ancora espresso tutto il suo potenziale, ma che comunque colloca il quadro
legislativo che si è consolidato in Italia ad un livello molto avanzato nel panorama europeo.
Abbiamo, infatti, una legge sull’impresa sociale da 9 anni, nella quale trovano già spazio concetti
attuali, come quello della misurazione dell’impatto sociale, previsto con lo strumento del Bilancio
Sociale, che è un adempimento obbligatorio per le Imprese Sociali, che devono redigerlo secondo
linee guida, definite dalla stessa legge, che tracciano un vero e proprio percorso di misurazione
degli impatti sociali.

Si è lamentato che il numero di Imprese sociali costituite ai sensi della normativa specifica sia stato
modesto; in termini strettamente numerici è vero, ma del resto in un’economia che vede attive
12.000 imprese sociali in forma cooperativa non si poteva certo aspettare un’esplosione del
fenomeno. Ora si lavora ad un aggiornamento della norma e siamo certi che permetterà di fare
ulteriori passi in avanti.

Ci auguriamo serva a incoraggiare le migliaia di organizzazioni dell’economia sociale, che ancora
non l’hanno fatto, a scegliere la via dell’impresa sociale.
Possiamo quindi osservare che la legislazione italiana ha saputo cogliere il potenziale innovativo
che le cooperative sociali stavano interpretando, ora è tempo che si riesca ad interpretare la
nuova stagione dell’impresa sociale..

Ma il risultato più importante che le date (la storia) e i dati (la consistenza) del fenomeno
dimostrano chiaramente che si è trattato di un successo che non si è determinato a seguito del
riconoscimento giuridico, né tantomeno è arrivato per effetto di flussi di finanza esterni che hanno
sostenuto investimenti. Si è trattato invece di un fenomeno sociale, nel vero senso della parola, di
un movimento di promozione dal basso, di un processo di partecipazione e di appropriazione della
dimensione economica ed imprenditoriale realizzata prevalentemente, se non esclusivamente, da
cittadini che si univano per affrontare problemi sociali.
In questo senso è stata una formidabile esperienza di innovazione sociale che è diventata
innovazione istituzionale e che continua ad avere un potenziale da spendere. I dati ci confortano
da questo punto di vista.

Secondo il Censimento dell’Istituto Italiano di Statistica (ISTAT) del 2011, negli ultimi 10 anni il
numero delle cooperative sociali è raddoppiato, da meno di 6000 a quasi 12.000 imprese attive
censite, così come a livello occupazionale i lavoratori sono più che raddoppiati, dato che fa delle
imprese sociali il settore che ha tenuto l’occupazione nel nostro Paese: complessivamente dal
2001 al 2011 in Italia, la cooperazione sociale ha contribuito per il 38% al saldo occupazionale
complessivo in Italia. Inoltre le cooperative sociali hanno continuato a crescere significativamente
negli anni della crisi sia per numero di imprese, sia per occupati.
Le imprese sociali in forma cooperativa raggiungono oltre 7 milioni di utenti beneficiari dei servizi,
su tutto il territorio nazionale.

Gli occupati, nelle cooperative sociali dell’Alleanza delle Cooperative Sociali Italiane, sono oltre
375mila e rappresentano oltre il 25% dell’occupazione complessiva del settore sociale in Italia. I
soci sono oltre 385mila. Mentre più di 40.000 i volontari, a testimonianza di un’origine che affonda
le radici nell’associazionismo e nel volontariato.

Nelle cooperative sociali di inserimento lavorativo sono occupate più di 35.000 persone
svantaggiate, circa la metà sono lavoratori con disabilità. Sono impiegati il 7,5% del totale di quelli
che lavorano in Italia, questo comporta che i lavoratori disabili sono occupati dalle cooperative
sociali in misura 25 volte superiore alle altre imprese.

Tuttavia non ci stanchiamo di ripetere che, oltre alle leggi specifiche, per “liberare” il potenziale
delle imprese sociali servono anche delle “politiche di sistema per i beni comuni” che, al di la del
riconoscimento giuridico, aprano spazi di mercato.
Per le cooperative sociali italiane questo processo è stato realizzato in conseguenza della
trasformazione dei sistemi di welfare pubblici che ha stimolato la capacità ideativa delle imprese e
degli amministratori che hanno determinato la crescita che i dati che ho ricordato testimoniano.

Ma è stato necessario anche ideare delle forme di regolazione dei mercati che aprissero spazi di
movimento. Un esempio può essere emblematico: nel 1991 l’Italia ha introdotto, nel sistema degli
appalti pubblici, il primo esempio europeo di clausole sociali per l’inserimento lavorativo di
persone svantaggiate e disabili con l’art. 5 della legge 381/1991.
Successivamente la Commissione europea avviò una procedura di infrazione e l’Italia fu costretta a
ridimensionare le previsioni delle clausole sociali. Oggi quelle previsioni sono presenti nelle nuove
direttive appalti e concessioni, approvate nel gennaio di quest’anno, riconosciute quindi anche
come modello, e pertanto L’Italia nel recepirle potrà di fatto reintrodurre le norme abrogate nel
1996. Si sono persi 20 anni!
E potremmo fare altrettanti esempi sull’obblligo di non usare il metodo del massimo ribasso negli
appalti, che ora nelle nuove direttive europee è finalmente previsto per i servizi sociali!
Ma oltre a questo è importante mettere in risalto altri fattori che hanno favorito questo successo
e che possono essere importanti per assicurare altrettanto successo alle nuove imprese sociali,
mettendo in campo nuova capacità di fare innovazione sociale. Ne possiamo indicare almeno
cinque:

1) Occorre avere un orizzonte di senso e un desiderio di un mondo migliore; può apparire
retorico o poetico, ma è un fattore vincente decisivo, perché ci consente di poter dire che
abbiamo un’idea di Paese, di Europa e di società che vede la solidarietà e la giustizia sociale
come orizzonti a cui tendere sempre. Ed è vincente perché non è un sogno fondato su valori
effimeri, ma un desiderio di solidarietà che si sviluppa con uno stretto legame con
l’economia reale per organizzare in forma di impresa la solidarietà.

2)Promuovere un modello economico e distributivo più equo e partecipato, finalizzato a

ridurre le diseguaglianze nell’accesso e nella ripartizione delle risorse, a cominciare dalla

ricchezza prodotta col lavoro, nonché della stessa risorsa lavoro. Molti studi dimostrano che

dove c’è diseguaglianza c’è anche meno innovazione, dove la mobilità sociale è bloccata c’è meno crescita. La cooperazione è uno dei rari casi in cui invece è ancora possibile costruire

storie di riscatto sociale. Potremmo portare qui decine di storie di vita di lavoratori - imprenditori delle cooperative sociali di inserimento lavorativo, approdati come tirocinanti o

inserimenti lavorativi e oggi diventati dirigenti o responsabili di progetti.

3)Lo strumento delle riserve indivisibili delle cooperative che non possono essere ridistribuite

né durante la vita, né allo scioglimento della cooperativa, incoraggia il reinvestimento delle

riserve e degli utili nell’attività d’impresa, serve a dare forza e sostegno alla cooperativa per

affrontare progetti di sviluppo o resistere a momenti di difficoltà. Per questo insistiamo

affinché meccanismi analoghi siano previsti anche per le imprese sociali. Questo strumento

ha contribuito in modo eccezionale alla crescita e al consolidamento delle cooperative sociali

italiane.

4) La capacità di coinvolgimento dei soci lavoratori e la loro partecipazione nelle scelte e negli

orientamenti aziendali. Sentire l’attività realizzata come la propria attività ed i mezzi con i

quali la si svolge i propri mezzi, è un fattore motivazionale importante ed uno stimolo al

miglioramento di se stessi, che fa della partecipazione un’occasione di crescita personale.

Certo non serve essere cooperativa per farlo, così come non basta essere cooperativa per

assicurare il coinvolgimento dei lavoratori. Però partecipazione e motivazione sono

indispensabili per un’impresa di successo.

5) Il radicamento territoriale e il coinvolgimento dei vari portatori d’interesse delle comunità:

utenti in primo luogo, associazioni di volontariato, enti pubblici e altre imprese cooperative,

ma non solo. Anche con le imprese ordinare e le istituzioni economiche. È nel territorio che

abitano le persone e dove si esprimono le esigenze e si coltivano le risorse e i fattori

produttivi essenziali per rispondere alla domanda sociale. Per essere imprenditori sociali

occorre abitare i territori, non colonizzarli, serve viverli e farsi appartenere.

Per questo occorre guardare con grande interesse anche alle nuove frontiere che alcuni

cooperatori sociali stanno aprendo costituendo nuove imprese partecipate da soggettività

imprenditoriali diverse, in una recente ricerca queste nuove imprese sono state denominate

ibridi organizzativi, altri le definiscono imprese sociali di seconda generazione, ma l’aspetto

più significativo è che sono esperienze nate dalla capacita di persone e imprese di leggere i

fenomeni sociali che accadono intorno a loro e di “combinare” ingredienti diversi per dare

vita a risposte concrete ai bisogni delle persone e delle comunità.

Questo alla fine significa fare Impresa sociale!

L’obiettivo di sostenere lo sviluppo, di fare ulteriormente “decollare” l’imprenditoria sociale, in

Italia e in Europa, è dunque per noi pienamente condivisibile.

Auspichiamo quindi che le Istituzione Europee diano continuità ai percorsi avviati, e raccolgano le

proposte che scaturiranno dalla Conferenza di Roma per darvi corso.

L’economia sociale potrà liberare il proprio potenziale a condizioni che ci sia uno scatto in avanti

sul potenziamento delle politiche di welfare e delle politiche attive per l’occupazione.

Oggi è necessario in primo luogo un cambio di paradigma per l’Unione Europea, occorre che i

finanziamenti destinati ai beni comuni e alle politiche sociali siano considerati investimenti, non

spesa! Spesso qualcuno ci ricorda che in Europa consumiamo il 50% del “welfare mondiale”. Le

imprese sociali sono qui a ricordare che nella nostra Europa le Imprese sociali contribuiscano alla

produzione del 50% del welfare mondiale occupando 14 milioni di lavoratori!

Le Istituzioni europee devono riconoscere che la crescita e il progresso dell’Europa e

dell’economia non si possono realizzare senza equità e giustizia; dobbiamo affermare con forza che la coesione sociale è un fattore di sviluppo e per tanto le organizzazioni dell'economia sociale,

che perseguono una migliore “diffusione pubblica dei benefici”, sono indispensabili per costruire

la dimensione sociale dell’Europa che vogliamo.

Serve realizzare una “politica industriale europea” per lo sviluppo dell’economia sociale con una

nuova politica europea sui beni pubblici e i beni comuni che sono l’ambito principale per la

crescita delle imprese sociali.

La questione non può essere affrontata solo in base alle regole comunitarie sul diritto della

concorrenza, come in passato spesso hanno fatto vari organismi dell’Unione Europea, a scapito di

altri principi comunitari che devono avere la medesima importanza: equità e giustizia per la

coesione sociale in primo piano.

L’agenda europea deve integrare le specificità delle organizzazioni dell’economia sociale

continuando a migliorare il regime sugli aiuti di stato; introducendo una specificità per le imprese

sociali nella revisione della normativa IVA; agendo sui regolamenti in materia di enti pubblici ed

esenzioni fiscali per attività di interesse pubblico e quello sui servizi di interesse generale.

Da qualche giorno mi vado chiedendo se siano più discorsive della concorrenza le esenzioni

sull’imposta degli immobili per il non profit, l’IVA al 4% sulle prestazioni sociali applicata in Italia,

oppure la normativa fiscale che ha incentivato molte grandi imprese ad insediarsi in Lussemburgo.

Per questo va livellato il campo di gioco, per permettere a tutti di giocare a parità condizioni e a

fronte di caratteristiche diverse, va prevista la possibilità di regimi articolati che valorizzino la

diversità delle forme di impresa anche fra le stesse forme di impresa sociale.

L'economia sociale potrà sviluppare tutto il proprio potenziale se potrà beneficiare di condizioni

politiche, legislative e operative adeguate, tenendo in considerazione la ricchezza rappresentata

dalla diversità delle organizzazioni dell'economia sociale e dalle loro specificità.

Roma, 18 Novembre 2014.

Welfare di comunità, la svolta di Cariplo

2014-03-31T17:43:00.002+02:00

http://www.vita.it/non-profit/bandi-fundraising/welfare-di-comunit-la-svolta-di-cariplo.html

10 DOMANDE SULL 'ASSISTENZA AGLI ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI IN ITALIA

2014-03-31T11:28:00.003+02:00

file:///C:/Users/User01/Downloads/cms-file-NEWS-259589-NNA_10_donande_su_anziani.pdf

Riflessioni per una politica di tutela per la non autosufficienza

2014-03-31T11:22:00.002+02:00

http://www.cisl.it/sito-sociali.nsf/3c7645d1f7609a80c1256e8300539fdc/e93bab716f79c224c1256f31003fda28/$FILE/Riflessioni.pdf

La legge di stabilità 2014 e le persone con disabilità

2014-03-31T10:46:00.002+02:00

http://www.handylex.org/gun/legge_stabilita_2014_persone_disabilita.shtml

Tagli “retroattivi” del Fondo Sociale e Non Autosufficienze

2014-03-31T10:39:00.001+02:00

http://www.handylex.org/gun/tagli_fondi_politiche_sociali_non_autosufficienze.shtml

ISEE e le persone con disabilità: approvato il regolamento

2014-03-31T10:35:00.000+02:00

http://www.handylex.org/gun/decreto_isee_persone_disabilita.shtml#come

E la Grecia riparte dall'economia sociale

2014-02-26T18:02:00.000+01:00

http://www.vita.it/mondo/attualita/e-la-grecia-riparte-dall-economia-sociale.html

Rigenerare l’Italia Equità fiscale per il welfare, il lavoro, lo sviluppo dei territori Relazione di Giuseppe Guerin

2013-10-02T19:11:00.000+02:00

Rigenerare l’Italia

Equità fiscale per il welfare, il lavoro, lo sviluppo dei territori

Roma 19 settembre 2013

Aula del Palazzo dei Gruppi Parlamentari - Via di Campo Marzio, n. 78

Relazione di Giuseppe Guerini

Portavoce dell’Alleanza delle Cooperative Italiane Settore Sociale

Care cooperatrici, cari cooperatori, Autorità, illustri ospiti, amici, colleghi,

voglio innanzitutto ringraziare tutti voi per la partecipazione ai lavori di questa mattina.

Ringrazio la Camera dei Deputati per l’ospitalità, col piacere di poterlo fare direttamente alla Vice

presidente On. Marina Sereni che è qui con noi oggi; un ringraziamento anche al Senatore Tito Di

Maggio per aver reso possibile lo svolgimento dei lavori in questa sede pubblica così prestigiosa.

Questa ospitalità, per noi, assume anche una valenza simbolica poiché siedono oggi qui, dentro le

Istituzioni, i dirigenti dell’Alleanza delle Cooperative Italiane del Settore sociale, ovvero

cooperatori sociali che, da sempre, hanno inteso la loro come un’attività, che per obiettivi e

contenuti, ha una forte vocazione pubblica, poiché ha lo scopo di costruire e garantire politiche di

interesse generale, così come previsto dall’articolo 1 della legge che ha istituito le cooperative

sociali.

Ecco perché oggi siamo qui. Fedeli alla nostra missione, noi tutti, dirigenti delle cooperative sociali,

vogliamo portare il nostro lavoro nel cuore delle Istituzioni democratiche del Paese con il preciso

intento di mettere al centro dell’attenzione politica l’attività che, da anni, tutti noi realizziamo nel

quotidiano per il bene del Paese ed a sostegno, innanzitutto, delle persone più deboli, più esposte,

più sole.

Tutte le nostre attività, come il lavoro di cura, l’impegno sui temi educativi, nell’assistenza,

l’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate e tante altre ancora, danno a noi tutti il

coraggio necessario per affermare che il nostro primo desiderio ed il nostro principale compito è

quello di impegnarci per “Rigenerare l’Italia” con il nostro stile, con il nostro peculiare modo di

intraprendere attivamente la solidarietà e di promuovere l’autorganizzazione delle persone

intorno ai loro bisogni.

E’ questo il nostro modo di interpretare l’Impresa Sociale. Fare della solidarietà un valore

imprenditoriale è il nostro desiderio e il nostro saper fare; mettere in gioco noi stessi nella

relazione con l’altro per promuoverne l’emancipazione è il nostro rischio d’impresa.

Grandi rischi, grandi desideri per un progetto concreto di tante persone che hanno investito nelle

cooperative sociali italiane. Tante, tantissime persone, ed i dati lo dimostrano.

Il Censimento ISTAT certifica che il settore più dinamico nel decennio 2001 – 2011 è proprio il

nostro, quello della cooperazione sociale.

Abbiamo fatto registrare, e dobbiamo esserne orgogliosi, le performance migliori rispetto a tutto il

panorama imprenditoriale italiano, ma anche rispetto a tutto il non profit. In questo decennio il

numero delle cooperative sociali è cresciuto del +98,5%, da 5.674 ad 11.264 coop sociali, mentre la

crescita dell’occupazione è stata ancora superiore, ovvero del + 114,9%.

Oggi gli occupati sono 365.006, i soci volontari sono 42.368. Rispetto all’incremento complessivo

degli occupati nel non profit verificatosi tra il 2001 e il 2011 la cooperazione sociale ha contribuito

con il 56,5%.

In questo arco temporale di crescita occupazione limitata, la nostra cooperazione sociale ha

contribuito per il 38% al saldo occupazionale complessivo in Italia. E lo abbiamo fatto garantendo

la tenuta della coesione sociale del nostro Paese, anche e soprattutto in questi anni di crisi.

Abbiamo stimato in circa 7 milioni le persone utenti che si interfacciano quotidianamente con i

nostri servizi. Siamo oramai una grande infrastruttura di welfare, di politiche attive del lavoro, di

sviluppo locale, siamo certamente la più grande rete d’impresa sociale d’Europa ed una delle più

significative al mondo.

Forse anche per questo, l’interesse dell’Europa per le Imprese Sociali è cresciuto in modo

esponenziale. E noi siamo quotidianamente in Europa a dimostrare che la più peculiare delle

imprese sociali è proprio la cooperativa sociale secondo il modello Italiano.

Negli ultimi anni a livello europeo, le più importanti iniziative di promozione dell’impresa sociale

ci vedono pienamente coinvolti.

Con l’Azione della Commissione Europea dell’ottobre 2011, l’impresa sociale è entrata tra le leve

della strategia europea per uscire dalla crisi e per promuovere una crescita intelligente, sostenibile

e inclusiva (Europa 2020).

Entro quest’anno saranno approvate le nuove direttive europee su appalti e concessioni con

misure specifiche per le imprese sociali di inserimento lavorativo e saranno finalmente

riconosciute le clausole sociali sulla base del modello previsto dall’art. 5 della legge 381 del 1991

sulle cooperative sociali. Inoltre, la direttiva prevede l’obbligo di affidare gli appalti di servizi

socio sanitari con la formula dell’offerta economicamente più vantaggiosa e non col massimo

ribasso. Sulla partita delle clausole sociali per l’inserimento lavorativo dopo l’approvazione della

legge 381, l’Unione Europea aveva avviato una procedura di infrazione che aveva portato l’Italia

ha modificare le previsioni sugli affidamenti.

Noi italiani, in questo caso, non ci siamo fatti intimidire perché avevamo ragione. Era necessario

che fosse l’Europa a cambiare posizione e così è successo. Ora quella norma italiana, che 20 anni fa

si riteneva violasse la concorrenza, è stata pienamente recepita e diventerà una previsione della

Direttiva Europea sugli appalti e sulle concessioni. Ciò conferma la nostra grande specificità

cooperativa e le potenzialità della nostra interpretazione di non profit e di impresa sociale. Ma

conferma anche che se le nostre idee sono buone, il dibattito europeo le sa recepire.

Le nostre imprese sono anche uno dei cantieri più importanti di innovazione sociale.

Oltre 60% delle cooperative sociali italiane ha realizzato nel corso degli ultimi tre anni attività

innovative. Tra le cooperative che innovano il 37% ha sviluppato nuovi servizi, il 28% ha

individuato nuovi utenti e il 60% ha attuato misure di miglioramento organizzativo interno.

Il 59,7% delle cooperative sociali copre nuovi rischi, che risultano scoperti dal welfare

“istituzionale”. In modo sbagliato ed ingeneroso, Eurofound, in una recente ricerca sulla “Social

Innovation” ha definito il nostro Paese caratterizzato da una “scarsa propensione ad innovare”,

forse perché troppi nelle istituzioni, nelle università, sui giornali si affannano alla ricerca di

imprese sociali immaginarie e non vedono quelle reali che operano quotidianamente nei territori.

Per questo serve che noi tutti facciamo di più, comprendo che chi innova non ha molto tempo per

comunicare quanto di buono sta facendo, ma così facendo rischiamo che la distanza tra chi parla e

non fa e chi fa ma non parla, cresca!

Siamo anche un motore di sviluppo del welfare, protagonisti attivi dei processi di cambiamento e

di riorganizzazione della spesa sociale che stanno caratterizzando il sistema di protezione sociale

del Paese.

In forza della nostra natura giuridica privata, ma orientata ad una funzione pubblica, e in forza

del fine sociale, noi siamo particolarmente adatti a svolgere le funzioni di innovazione del sistema

dei servizi, perché incorporiamo, per definizione, l’attenzione ai bisogni.

Al contempo la dimensione economica ed imprenditoriale del nostro agire ci spinge a porre

grande attenzione all’uso delle risorse materiali ed immateriali. Nelle espressioni più autentiche, le

nostre imprese, con il coinvolgimento delle comunità locali, ci consentono di fare emergere nuove

risorse aggiuntive in termini di capitale sociale territoriale.

Noi tutti siamo, quindi, sulla frontiera del cambiamento, sulla frontiera dell’inclusione, sulla

frontiera dei bisogni sociali; bisogni che possono mutare, rafforzarsi, crescere in base

all’evoluzione delle problematiche sociali: la nostra propensione ad innovare è, per così dire,

incorporata nella nostra natura.

Perché una cooperativa sociale, per essere impresa di comunità, si concepisce e realizza per

soddisfare l’evoluzione dei bisogni e fornire risposte a bisogni emergenti, anche latenti, ad

esempio quelli dei giovani disoccupati o dei disoccupati di lunga durata, dei residenti in aree

svantaggiate o delle persone sole nelle grandi città, delle persone in condizione di vulnerabilità

sociale, ma anche delle sempre più crescenti esigenze di carattere relazionale, educativo, di cura,

che emergono in un ceto medio oramai sempre meno ceto e sempre meno medio.

Molti sono i nostri impegni sui nuovi percorsi del welfare: le cure domiciliari, l’integrazione

sociosanitaria, la riabilitazione, i servizi di sostegno alle famiglie, le tante esperienze di sanità

leggera, che portano un’idea di “salute” che si fonda sulla capacità di presa in carico delle fragilità.

Molte sono le innovazioni in corso, come la riqualificazione urbana e territoriale, il turismo sociale,

l’agricoltura sociale, l’alleanza con l’alto di gamma delle imprese profit, le attività di sviluppo

locale, le sperimentazioni di recupero di mestieri e territori.

Tutto ciò ha alla base la nostra vocazione a lavorare sulle potenzialità nascoste, di persone,

territori, settori. Tutto ciò ha a che fare con il nostro desiderio di valorizzare i beni relazionali per

restituire alle comunità anche l’uso di beni materiali, come in alcune interessanti esperienze di

riqualificazione e riuso di aree dismesse o nel caso dei beni sequestrati al crimine organizzato.

Innovazione significa per noi tutti anche l’allargamento del focus degli interventi verso quelle

categorie di persone che non rientrano nel welfare tradizionale: i “nuovi rischi sociali”. I gruppi

sociali interessati dalle conseguenze dei cambiamenti nel mercato del lavoro e nei rischi connessi

con la precarietà dell’occupazione da un lato e coloro che vivono le modificazioni della struttura

della famiglia: le donne sole con figli, i genitori separati, i minori non accompagnati, i lavoratori

fragili.

Le consolidate certezze vengono meno e il sistema welfare deve essere ripensato anche in funzione

dei nuovi bisogni che vanno affrontati in una prospettiva non solo assistenziale ma anche e

soprattutto promozionale. Noi dirigenti delle cooperative sociali cerchiamo sempre di dare

risposte a queste domande prendendoci carico non solo delle persone svantaggiate ma anche di

interi territori svantaggiati.

Siamo un sistema sociale, imprenditoriale, economico, di rappresentanza che crea occupazione

mettendosi al servizio della comunità, facendo della Solidarietà una delle nostre parole chiave, una

parola che usiamo con orgoglio, insieme a Papa Francesco, che la scorsa settima, in visita al centro

Astalli di Roma ha definito la”Solidarietà” questa parola che fa paura per il mondo più sviluppato.

Cercano di non dirla. E’ quasi una parolaccia per loro. Ma è la nostra parola!”

Ventidue anni fa il Parlamento Italiano ha riconosciuto e definito la funzione ed il ruolo delle

cooperative sociali, ha assegnato un quadro giuridico specifico, ed ha così aperto, la strada alla

riflessione sull’impresa sociale, oggi protagonista del dibattito economico a livello europeo.

Il legislatore ci ha assegnato il compito di “perseguire l’interesse generale della comunità locale

alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini”.

Oggi vogliamo “rinnovare” questo patto sociale con le Istituzioni e col Paese, portare la nostra

esperienza per ribadire che siamo pronti e disponibili a giocare quel ruolo che noi tutti oggi

riteniamo indispensabile per “rigenerare” il Paese. Per risollevarlo dalle difficoltà in cui si trova,

dopo anni di crisi economica ma, soprattutto, dopo anni in cui le divaricazioni enormi che si sono

create stanno alimentando ingiustizia sociale, diseguaglianza, disaggregazione.

Negli ultimi anni troppe volte abbiamo sentito ripetere come un mantra che occorreva mettere in

sicurezza i conti pubblici per salvare il Paese. Mettere in sicurezza i conti ha sempre voluto dire

prima e soprattutto tagliare i servizi di welfare… con l’effetto incredibile che negli ultimi 10 anni la

spesa pubblica è aumentata ed i servizi sono stati tagliati… (a quale messa in sicurezza si

riferivano?) .

A questo mantra è seguito quello dell’urgenza di rilanciare la crescita perché prima viene la

ricchezza da produrre, e poi arriverà la mano pubblica a ridistribuire le risorse con i sistemi di

welfare; il risultato è che, negli ultimi 20 anni, la ricchezza ha continuato ad accrescersi

concentrandosi nelle mani di pochi, oppure ha preso le strade dei paradisi fiscali o dei patrimoni

concentrati, mentre di crescita e sviluppo se ne è visto poco. Potremmo fare ancora altri esempi su

pensioni, redditi, distribuzione del lavoro per mostrare che molto ancora bisogna fare per

risollevare le sorti del nostro Paese perseguendo la via dell’equità.

Il terzo mantra è quello della concorrenza come valore assoluto, come principio fondamentale

intorno al quale si è tentato di costruire l’Unione Europea, facendo diventare quello che è un

concetto che appartiene all’ordine degli “strumenti” del mercato una finalità o un valore assoluto.

Occorre ribadirlo, e con forza, che la “concorrenza” è una condizione in cui realizzare regole di

mercato, ma non può essere il valore unico intorno al quale il mercato si articola.

Quindi, come tutte le condizioni, è subordinata ad una serie di valori: la libertà, l’uguaglianza, la

dignità personale, il diritto alla cura e all’educazione, il lavoro, la sicurezza, la solidarietà.

• Vogliamo allora provare a immaginarci un modello di sviluppo diverso?

• Vogliamo riconoscere che una società più equa e giusta è la condizione più favorevole per

garantire crescita, competitività e sviluppo?

• Vogliamo riconoscere che in un Paese sviluppato il sistema di welfare e di protezione sociale è

un fattore della crescita, un volano di sviluppo di importanza almeno equivalente a molti altri

settori dell’economia?

• Vogliamo riconoscere che il mercato è libero realmente solo quando vi possono partecipare con

pari condizioni una pluralità di soggetti diversi?

Bisogna, quindi, coraggiosamente e di nuovo investire, magari prudentemente, ma certamente

evitando misure recessive o penalizzanti soprattutto per chi crea e produce valore non solo per se

ma anche per la comunità.

Dobbiamo dichiarare concluso il tempo della celebrazione dell’avidità come valore, alimentato da

Wall Street (molti ricorderanno Gordon Gekko nel film di Oliver Stone) e rimettere al centro la

solidarietà e l’equità.

Siamo convinti che un atteggiamo pubblico più orientato allo sviluppo alla fine produce anche

stabilità. Riteniamo che si può provare a guardare i conti pubblici con più attenzione e meno

immediatezza e che si possono trovare molte pieghe da analizzare con grande perseveranza, voci

di spesa sulle quali fare risparmi riqualificando la spesa pubblica per invertire la logica di

investimento delle risorse pubbliche, scegliendo ad esempio di tagliare gli investimenti che non

sono generativi, che si esauriscono nella spesa realizzata senza dare corso a sviluppi ulteriori.

Noi siamo convinti che in questa stagione più che mai la società italiana senta il bisogno di

condividere un progetto sociale con le comunità di riferimento.

Le cooperative sociali, insieme a molte altre realtà del terzo settore sono dei “Luoghi di vita” prima

che delle aziende Onlus di erogazione di prestazioni, sono contesti che “generano” coesione

sociale, relazioni, alimentano sentimenti di solidarietà e di vicinanza di cui c’è grande necessita.

Sono proprio quelli che dovrebbero essere meglio sostenuti, magari semplicemente evitando di

peggiorare il contesto in cui operano. A volte ci basterebbe che ci lasciassero lavorare!

L’impresa cooperativa sociale può e deve essere uno strumento attraverso il quale mettere

l’economia al servizio del bene comune, realizzando attività produttive di beni e servizi finalizzate

a favorire coesione sociale e integrazione.

Usiamo insieme questo potenziale. Ai decisori politici proponiamo di fare con noi questo salto di

qualità.

· Insieme possiamo affrontare la riduzione della spesa pubblica con la convinzione che è un

problema serio ma non è una condanna;

· la crisi del welfare pubblico statale, come lo abbiamo conosciuto, non è la fine del sistema di

protezione sociale;

· la crisi dell’economia capitalistica speculativa non può essere la fine della società democratica o

la rinuncia all’ideale europeo di un modello di coesione sociale inclusiva.

Siamo, invece, convinti che la risposta alla giustizia sociale e all’equità non arriveranno più solo

dallo Stato, non mai dal mercato, ma invece possono arrivare da una “rigenerazione” di un patto

sociale che applichi il “metodo della cooperazione sociale” dove l’essere “terzo settore” non deve

essere inteso come principio ordinatore, ma come principio dimensionale.

Noi siamo e vogliamo essere la componente che può dare a Stato e Mercato la terza dimensione,

quella della solidarietà… che poi se vogliamo è quella della fraternità, senza la quale libertà ed

uguaglianza, rimangono principi asettici e spesso l’uno all’altro contrapposti …

L’Alleanza delle Cooperative Sociali in nome delle oltre 9.600 cooperative imprese sociali aderenti,

a nome degli oltre 350.000 lavoratori occupati, a tutela anche dei quasi 7 milioni di cittadini serviti,

oggi qui chiede alle istituzioni di ridefinire l’ordine delle priorità con cui affrontare i problemi

economici, del lavoro, della fiscalità, della giustizia sociale.

Ed uno dei più grossi problemi, l’elemento che più ci preoccupa, è oggi certamente rappresentato

dall’incremento dell’Iva per le attività socio sanitarie, educative e sociali che colpirà le prestazioni

rese dalle nostre imprese sociali.

A causa del provvedimento adottato dal precedente Governo, rischiamo ora di dover sostituire i

tanti segni + con tanti segni – sia sul numero di servizi, che su quello degli occupati e persino sul

numero di cooperative sociali.

Le cooperative sociali hanno pazientemente dato infrastruttura al sistema di Welfare locale del

nostro Paese, assicurando servizi per persone disabili, minori, anziani, famiglie, prevalentemente

in collaborazione con i Comuni, ma anche dove la pubblica amministrazione non arriva, o paga

con ritardi incredibili, ora su queste prestazioni rischia di abbattersi un incremento dell’aliquota

IVA che rischia di cospargere sale sulla ferita aperta di un sistema di protezione sociale

ampliamente provato e ridimensionato.

Proprio in questo momento di grave crisi e di grave minaccia per le sorti del nostro Paese, la tenuta

del sistema di coesione sociale richiede equità e giustizia.

Il sistema di Welfare può ricevere dal modello mutualistico della cooperazione sociale un

contributo utile per avvicinare, in modo governato, la domanda organizzata e la risposta

innovativa, flessibile ed efficace, accessibile alla maggioranza della popolazione.

Le cooperative sociali complessivamente raggiungono circa 7 milioni di cittadini utenti dei servizi,

in gran parte realizzati in collaborazione con i Comuni e le Aziende Sanitarie Locali.

Tra questi cittadini, quelli direttamente colpiti dall’aumento dell’IVA, sono secondo le nostre stime

4 milioni di utenti. Su essi ricadrebbero i tagli dovuti all’aumento dell’IVA dal 4 al 10% dal 2014.

Tra essi, 2 milioni 800 mila sono minori già gravemente esposti al rischio di esclusione sociale e già

appartenenti a famiglie povere.

Mentre, oltre un milione di persone non autosufficienti vedranno ridotti i servizi di assistenza

domiciliare e le prestazioni nelle RSA.

Questi sono, secondo i nostri dati, i risultati attesi per l’adozione di questo infelice provvedimento,

e per il quale chiediamo un’assunzione responsabilità decisa ed immediata a tutte le forze politiche

del Paese.

Da questo provvedimento il Ministero dell’Economia e delle Finanze si attende entrate per 153

milioni di Euro, entrate che rischiano di non arrivare mai nelle casse dello stato, mentre è certo

l’effetto di una considerevole perdita di posti di lavoro. Siamo certi che avremo almeno 42.800

licenziamenti. Ma altri ancora saranno gli effetti negativi.

L’aumento dell’IVA allargherà l’area dell’evasione e dell’irregolarità del lavoro (la cooperazione

sociale in questi anni ha invece fatto emergere migliaia di posti di lavoro regolare nel settore

dell’assistenza); la misura produrrà un’enorme perdita occupazionale in un settore che, invece,

potrebbe dare un contributo determinante alla creazione di nuova occupazione.

Oltre a produrre gravi problemi alle famiglie, l’incremento IVA avrà l’effetto automatico di ridurre

i consumi di queste persone e, quindi, di ridurre la loro contribuzione fiscale; vi sarà comunque

spesa pubblica aggiuntiva, perché sarà necessario chiedere ed ottenere fondi per i licenziamenti

(cassa integrazione in deroga, mobilità, disoccupazione).

Secondo le analisi che abbiamo realizzato in questi mesi, si determinerà un impatto negativo per

effetto di questo provvedimento che doveva portare nuovi incassi, ma in realtà si rischia di portare

313 milioni di euro di mancati introiti per le casse dello Stato, ovvero previdenza e imposte, dovuti

al fatto che 42.800 lavoratori perderebbero il lavoro e non verserebbero più queste tasse e i

contributi. Inoltre, la cassa integrazione da versare per questi lavoratori costerebbe altri 300 milioni

di euro.

Complessivamente tra mancati introiti e cassa integrazione i costi per lo Stato sarebbero di 645

milioni di euro. Un risultato paradossale anche a fronte di una stima di copertura finanziaria

prevista dalla legge di stabilità di 153 milioni di euro, nuove entrate peraltro virtuali perché

sarebbe solo una partita di giro dalle casse degli Enti Locali a quelle dello Stato.

In un colpo solo l’aumento dell’Iva sul welfare dal 4 al 10% provocherebbe la perdita di lavoro di

42.800 persone, un buco nelle casse dello Stato di 645 milioni di euro e la perdita di servizi per 4,3

milioni di persone in stato di bisogno. Effettivamente un capolavoro tecnico!

È stato ripetutamente detto che questo intervento è stato richiesto dall’Europa, perché violerebbe il

trattato sull’IVA, determinando un effetto distorsivo della concorrenza. A fronte di questa ipotesi,

lo scorso anno il Governo Italiano, anziché interpretare le esigenze dei tanti cittadini che ricevono i

servizi di cura delle cooperative sociali, ha ritenuto di adeguarsi alle richieste senza spendersi in

un tentativo di difesa, senza risalire alle motivazioni e al senso per cui il legislatore nel 1991 aveva

ritenuto di introdurre un regime IVA agevolato per le prestazioni di welfare rese da cooperative

sociali.

Ma occorre ribadire con forza e con chiarezza che nessuna procedura di infrazione era stata aperta

su questa vicenda dalla Commissione Europea contro l’Italia, e siamo certi che nessuna procedura

di infrazione verrebbe avviata né ora né mai se, come noi chiediamo, il Governo Italiano si

assumerà l’impegno di spiegare le ragioni politiche, sociali, economiche che rendono deleterio,

inutile e dannoso questo provvedimento…

E così sull’altare della concorrenza si è deciso che potevano essere sacrificati 4,3 milioni di utenti e

oltre 40 mila lavoratori… si è deciso, per l’ennesima volta, che la concorrenza è un valore superiore

alla cura delle persone con disabilità, all’assistenza alle famiglie, all’educazione dei minori, al

reinserimento sociale dei pazienti psichiatrici…

Ma noi confidiamo nella politica. Sappiamo che le decisioni possono cambiare, che si può

assumere un nuovo orientamento, che si possono acquisire informazioni nuove, che c’è un tempo

anche per riflettere e per fare le scelte giuste.

Il tempo, cari amici, è questo.

E’ questo il momento dove bisogna che ciascuno si assuma una forte responsabilità: se decide di

“non cambiare” questo provvedimento, o, come chiediamo col cuore in mano, nel cambiarlo con

forza, con vigore, con lungimiranza, con visione.

Noi tutti qui presenti esortiamo il Governo ed il Parlamento ad essere Europeista convinto come lo

siamo noi, ma lo esortiamo anche ad essere fino in fondo uno Stato Membro dell’Europa, uno stato

membro...non uno Stato suddito!

Occorre ripristinare il regime IVA e, a partire da questo, impegnarci per modificare insieme alle

Istituzioni Europee nel processo che è stato avviato di rivisitazione complessiva del sistema

dell’IVA agevolata…

Infatti, è aperto a livello europeo un dossier sulle modifiche al regime IVA e alle aliquote agevolate

dove sarà importante prevedere esplicitamente per le imprese sociali la possibilità di applicare

l’IVA agevolata al 4% come previsto dalla legge italiana sulla cooperazione sociale.

L'occasione di questo incontro così importante per noi, non si limita tuttavia a rivendicare il

riconoscimento di quanto abbiamo realizzato e ad elencare i motivi per i quali riteniamo ingiusto e

dannoso l’aumento dell'IVA sulle prestazioni socio-assistenziali ed educative.

Noi vogliamo oggi lanciare anche alcune proposte di lavoro sulle quali impegnarci insieme ai

decisori politici e alle altre forze sociali del Paese per salvaguardare quel patrimonio dell'umanità

che é il "sistema di protezione sociale" .

Elenco solo alcuni punti. Consapevole io e tutti noi consapevoli che queste sono solo alcune delle

nostre sfide:

• La non autosufficienza sarà l’emergenza sociale dei prossimi anni. Mentre possiamo sperare

che lo spread migliori giorno dopo giorno, non possiamo sperare che nel 2020 in Italia gli

anziani oltre i 75 anni, che saranno 7,5 milioni, ricevano adeguate cure se non lavoriamo subito

per costruire risposte da costruire oggi.

• Aumenta a dismisura la disoccupazione giovanile. Anche questo è un dato certo che richiede

risposte, sulle quali noi abbiamo molto da dire, sia rispetto al Servizio Civile, sia rispetto

l’inserimento lavorativo, sia rispetto alle tematiche educative. Possiamo immaginarci un

progetto che consenta alla cooperazione sociale di essere un grande incubatore e collettore per i

giovani che non studiano e non lavorano, facendo in modo che essi dentro un’esperienza come

quella del Servizio Civile, magari riorganizzato, possano entrare nelle reti di relazione. Non è

un caso se circa il 40% dei migliaia di giovani che da noi hanno sperimentato questo mix tra

ingresso soft nelle reti del mondo imprenditoriale ed acquisizione di competenze, sia ad oggi

occupato. Possiamo fare molto, dentro le politiche attive del lavoro, con questo strumento.

Siamo pronti a mettere a disposizione le nostre forze per questa emergenza.

• Aumenta a dismisura la povertà assoluta e relativa, con le famiglie povere che hanno la

necessità di presa in carico. Anche questa è una nostra sfida, così come lo è quella

dell’inclusione delle persone immigrate, dell’inserimento lavorativo delle persone

svantaggiate. Su ciascuno di tali aspetti abbiamo proposte pronte, come quelle sul modello e

sulla dimensione dei centri di accoglienza temporanea, oppure sui meccanismi di transizione

tra imprese sociali e imprese ordinarie per le persone svantaggiate.

• Aumenta terribilmente la fragilità delle famiglie e di conseguenza la fragilità dell’infanzia. Con

troppe famiglie che seppure non siano ancora povere, lo sono in termini di relazioni. Anche su

tale punto abbiamo idee, progetti, reti, strutture.

• Aumenta il degrado dei beni culturali, dei beni comuni come parchi, giardini, monumenti, aree

museali... Si può fare di più anche con proposte normative. Ci aveva provato qualche mese fa il

Ministero dei Beni Culturali affinché fossero affidati al terzo settore, in modo semplificato, beni

poco produttivi e molto costosi per la manutenzione. Ma la proposta è stata bocciata. Pensate

quanto potrebbe essere utile affidare alla collettività riorganizzata in forma di Onlus, magari

cooperativa sociale, un bene comune.

Potremmo continuare un elenco di esempi sul legame tra cooperazione sociale ed imprese profit

sul tema del welfare aziendale, o sul recupero dei mestieri o su altro ancora su cui stiamo già

innovando, in silenzio nel quotidiano.

Su tutte le grandi emergenze che attraversano il Paese e che noi cooperatori sociali incontriamo

quotidianamente nei servizi, serve uno slancio. Noi abbiamo le nostre proposte che mettiamo a

disposizione del Paese. Ed abbiamo la nostra idea di comunità, la nostra idea di investimento sulla

ricostruzione dei legami sociali. In moltissime realtà le nostre cooperative operano come

generatori di welfare, di coesione, di socialità, di sviluppo locale, di valorizzazione dei beni

culturali, dei beni comuni. Molte sono le sfide che dovremo affrontare.

La nostra visione di economia e il nostro essere imprese sociali, porta nelle comunità una proposta

di equità concreta e reale, vorremo che questa equità e questa sussidiarietà informassero

maggiormente anche la dinamica fiscale; per questo non ci stanchiamo di dire che occorre tornare

a parlare di persone, di famiglie, di lavoro e non solo di "cose" di proprietà.

Il dibattito che per mesi ha bloccato la politica sull'IMU è esemplare di come troppe volte negli

ultimi anni abbiamo parlato di oggetti, di cose, di immobili e non di persone, di significati, di

esistenza...

Vorremo uno Stato che davvero prova ad investire nel sostenere le famiglie, premiando chi

investe nella cura prima che nei consumi.

Negli ultimi anni molti sono stati gli incentivi fiscali, addirittura quasi per ogni bene materiale,

dalle auto ai frigoriferi, dai pannelli solari alle finestre, mentre detrazioni e deduzioni per le

famiglie che investono nella cura dei loro cari: anziani, disabili o bambini… rimangono inchiodate

su cifre quasi irrilevanti.

Vorremmo aprire un dibattito su tutto ciò e portare le nostre concrete proposte, che abbiamo nel

cassetto oramai da molto. Ma sappiamo anche che bisogna fare il primo passo. Ed oggi il primo

passo è eliminare il sasso dell’IVA, un macigno sulla testa delle famiglie, dei Comuni, dei servizi

socio-assistenziali, educativi e sanitari.

Portiamo il cuore oltre l’ostacolo, noi tutti qui presenti che rappresentiamo, ciascuno per la sua

parte, un pezzo dell’infrastruttura democratica del Paese, un pezzo delle Istituzioni del Paese, noi

tutti che decliniamo con soggettività diverse una funzione pubblica. Possiamo insieme tutti noi

scrivere nuove pagine, meravigliose pagine, di politiche concrete per le famiglie, le comunità, le

persone. Dobbiamo farlo. Noi ci impegneremo a farlo. Noi non rinunceremo a farlo!

Grazie.

QUESTO E' LO SCENARIO IVA PER LE COOPERATIVE SOCIALI

2013-10-02T18:46:00.002+02:00

Importanti novità per il mondo del non profit. A partire dal 1° gennaio 2013, le prestazioni socio assistenziali rese direttamente nei confronti dei fruitori saranno assoggettate al regime di esenzione IVA per le cooperative sociali e loro consorzi ONLUS di diritto e le cooperative generiche riconosciute ONLUS. Per le altre cooperative non costituite ai sensi della L. n. 381/1991 nonché prive della qualifica di ONLUS, l’aliquota IVA sarà invece quella ordinaria del 21%. Chiariamo meglio questa novità contenuta nella circolare n. circolare 12/E del 3 maggio 2013.

La Legge di stabilità (Art. 1, commi da 488 a 490, L. n. 228/2012) ha modificano la disciplina ai fini dell’imposta sul valore aggiunto delle prestazioni di assistenza e sicurezza sociale rese dalle cooperative e dai loro consorzi, contenuta nel n. 41-bis della Tabella A, parte II, allegata al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633.

Il citato art. n. 41-bis prevede l’applicazione dell’aliquota agevolata del 4% alle “prestazioni socio-sanitarie, educative, comprese quelle di assistenza domiciliare o ambulatoriale o in comunità e simili o ovunque rese, in favore degli anziani ed inabili adulti, di tossicodipendenti e malati di AIDS, degli handicappati psicofisici, dei minori, anche coinvolti in situazioni di disadattamento e di devianza, rese da cooperative e loro consorzi, sia direttamente che in esecuzione di contratti di appalto e di convenzioni in generale”. Lo stesso comma prevede l’introduzione del n. 127-undevicies nella parte III della medesima Tabella, ai sensi del quale sono ora soggette all’aliquota del 10% “le prestazioni di cui ai numeri 18), 19), 20), 21) e 27-ter) dell’articolo 10, primo comma, rese in favore dei soggetti indicati nello stesso numero 27-ter) da cooperative sociali e loro consorzi in esecuzione di contratti di appalto e di convenzioni in generale”. Si tratta delle prestazioni di carattere sanitario (diagnosi, cura e riabilitazione), di ricovero e cura, di carattere educativo, assistenziale e socio-sanitario (numeri 18, 19, 20, 21 e 27-ter dell’art. 10 del DPR 633/72), che nel contesto previgente potevano essere svolte dalle cooperative sociali in regime di esenzione IVA (in qualità di ONLUS di diritto) o in regime di imponibilità IVA con aliquota del 4%, a scelta secondo il criterio di convenienza (art. 1, comma 331, primo e secondo periodo, della L. 296/2006).

L’effetto combinato dell’abrogazione dell’art. 41-bis, unitamente alla soppressione della scelta del regime più favorevole in alternativa tra IVA/Esenzione, nonché all’introduzione dell’aliquota IVA al 10%, porterà ad un mutamento sostanziale del regime IVA secondo una delle seguenti possibilità.

Il comma 490 della Legge Finanziaria 2013 stabilisce l’entrata in vigore delle nuove disposizioni, che si applicheranno “alle operazioni compiute in base ai contratti stipulati dopo il 31 dicembre 2013”. Pertanto fino a quando sarà efficace un contratto stipulato precedentemente, continuerà ad applicarsi l’aliquota del 4%. Ai rinnovi, espressi o taciti, nonché alle proroghe di contratti già in essere tra le parti successivi alla predetta data del 31 dicembre 2013 si applica il nuovo regime.

Si ribadisce che dal 1° gennaio 2013, le prestazioni rese direttamente nei confronti dei fruitori saranno assoggettate al regime di esenzione per le cooperative sociali-ONLUS e per le cooperative-ONLUS, mentre per le altre cooperative l’aliquota IVA sarà quella ordinaria del 21%. Inoltre, laddove la cooperativa sociale renda le prestazioni in argomento sia direttamente nei confronti di soggetti che ne usufruiscono, sia in base a contratti di appalto o convenzioni, la stessa dovrà applicare contemporaneamente e rispettivamente il regime di esenzione e quello di imponibilità ad aliquota ridotta, con inevitabile calcolo delle percentuali di detrazione.

Le cooperative che operano al di fuori di appalti o convenzioni dovranno attentamente valutare le conseguenze della modifica legislativa, in quanto al regime di esenzione fa naturalmente seguito l’indetraibilità dell’imposta assolta sugli acquisti destinati a tali operazioni attive, che si configurerà quindi quale costo.

Nicolò Cipriani – Centro Studi CGN

Abolire subito aumento IVA welfare al 10%

2013-07-18T12:13:00.000+02:00

Guerini al TG @Rainews24 abolire subito aumento IVA welfare al 10% attraverso il DL lavoro. Il video http://youtu.be/VyTxRXDvKgA

https://www.youtube.com/watch?v=VyTxRXDvKgA&feature=youtu.be

GIOVANI E SOCIETA'

2013-07-05T15:45:00.002+02:00

https://www.facebook.com/GiovaniESocieta

Cambiare il futuro: l'infanzia per tutti.

2013-06-07T11:34:00.002+02:00

Cambiare il futuro: l'infanzia per tutti.

da Coop Il Mio Mondo

Sabato 15 giugno dalle 9 per tutta la mattinata al Centro Culturale Lazzaretto a Cagliari si

parlerá di infanzia. "Cambiare il futuro" è il titolo del convegno che vuole parlare

di infanzia a 360 gradi, coinvolgendo esperti e amministratori locali

che quotidianamente lavorano nel campo.

Programma Convegno

Il convegno, come momento della riflessione, esplora la dimensione

della cura connettendo il tipo di immagine che abbiamo con i luoghi che progettiamo.

Saluti

Massimo Zedda (Sindaco del Comune di Cagliari)

Franco Mannoni (Fondazione Banco di Sardegna)

Simona De Francisci (Assessore alla Sanità e all'Assistenza Sociale Regione Sardegna)

Angela Quaquero (Presidente della Provincia di Cagliari)

Antonello Pili (Direttore Coop. Sociale Il Mio Mondo)

Relatori

Susanna Orrù Assessore Comune di Cagliari

Caterina Corte (Direttore Servizio Attuazione Pol. Soc. Comunitarie, Nazionali e Regionali Regione Sardegna)

Irene Auletta (Consulente Pedagogico - Formatore Studio Dedalo Mi)

Daniela Del Boca (Prof. Economia Università Torino e Collegio)

Lorenzo Braina Pedagogista e Direttore Scientifico del Centro CREA

Isabella Sida Coordinatrice Pedagogica Cooperativa "Il Mio Mondo"

Programma

Introduce e coordina i lavori GianLuigi Loi, consulente, progettista, Coop. Sociale Co-mete

10,00 Susanna Orrù - Offerta dei servizi in città

10,20 Isabella Sida - Servizio in contesto domiciliare. Il senso e l'organizzazione

10,45 Irene Auletta - Pluralità di setting e bisogni dei bambini

11,15 Coffee Break

11,40 Caterina Corte - Stato degli Obiettivi dei servizi nel settore dell'infanzia. La programmazione delle risorse future

12,00 Daniela del Boca - Investimento nei servizi per l'infanzia e evidenze sperimentali sulla vita dei bambini

12,30 Lorenzo Braina - Sono stato bambino: l'educazione tra sogno e memoria.

Interventi: le esperienze dei servizi per la prima infanzia. Testimonianze delle esperienze

Per informazioni contattare il 3939701743 oppure scrivere a infanzia@ilmiomondocoop.it

Ringraziamo la Fondazione Banco di Sardegna per il suo contributo.

CONFARTIGIANATO IMPRESE SARDEGNA. Pagamenti PA

2013-05-17T09:08:00.002+02:00

CONFARTIGIANATO IMPRESE SARDEGNA

COMUNICATO STAMPA 16 MAGGIO 2013

Confartigianato Imprese Sardegna avvia l’Operazione trasparenza
pagamenti P.A. - Con i primi due decreti del MEF si liberano pagamenti
alla Sardegna per soli 86 milioni di euro su 10miliardi e 900 milioni
di euro (0,8%). Una denuncia e 3 domande alla Regione Sarda e agli
Enti Locali.

Confartigianato Imprese Sardegna, come preannunciato, ha avviato una
campagna di trasparenza ed informazione per favorire la celere ed
efficace applicazione del Decreto Legge 35 sui pagamenti alle imprese.

“Si tratta - dice Luca Murgianu, Presidente di Confartigianato Imprese
Sardegna - di una questione di civiltà e di sopravvivenza per l’intero
sistema economico. La liquidità alle imprese può segnare la svolta
verso l’uscita dalla crisi e, soprattutto evitare i drammi della
disoccupazione, della Cassa Integrazione e dei fallimenti. Abbiamo già
detto che questa è l’urgenza delle urgenze e che deve essere trattata
con la dovuta trasparenza”.

Ad oggi, infatti, non è dato ancora sapere, ed è veramente
incredibile, quanti siano i debiti certi ed esigibili, della Pubblica
Amministrazione isolana verso il sistema della Imprese. Alcune stime
parlano di una base di circa 1,2 miliardi, nel solo settore edile più
di 360 milioni di euro. Tutti gli Amministratori Pubblici (Regionali e
Locali) però, hanno dichiarato che il vincolo per pagare le imprese è
il Patto di Stabilità.
“Il Decreto Legge 35, sebbene ancora lacunoso, - continua Murgianu -
ha aperto la strada per liberare da questi vincoli: entro il 30 aprile
si potevano e dovevano certificare i debiti e comunicarli al Ministero
Economia e Finanze per liberare una prima parte di liquidità”.
Il Ministero, con due distinti decreti , n. 41843 (per Province e
Comuni) e n. 41831 (per le Regioni) ha ripartito la liquidità libera
da patto di stabilità, secondo le domande pervenute, per una somma
complessiva pari a circa 11 miliardi di euro.

Cosa è successo per la Sardegna?
Il Decreto per le Province e i Comuni assegna alla Sardegna circa
86milioni 855mila euro su 5 miliardi 258 milioni (l’1,65%) .Quello per
le Regioni, su 5 miliardi e 630 milioni, non assegna nulla alla
Sardegna, perché l’ente “Regione Sardegna” nulla ha certificato.
Quindi, complessivamente, su 10 miliardi 900milioni, gli enti Pubblici
della Sardegna hanno chiesto e ottenuto solo 86milioni 855mila euro,
pari allo 0,8%.

Di fronte ad una cifra così insignificante Confartigianato chiede
chiarezza e pone 3 domande alla Regione ed agli Enti Locali.
1. Come è possibile che su una base denunciata di centinaia e
centinaia di milioni di debiti si riesca a certificarne così pochi?
2. Perché la Regione non ha certificato alcunché precludendosi la
possibilità di avere respiro immediato sul Patto di Stabilità?
3. E’ stata attivata dalla Regione la possibilità di liberare dai
vincoli del Patto di Stabilità tutti i pagamenti degli EE.LL. nei
quali ci fosse un reciproco rapporto di residui attivi/passivi con la
Regione stessa? (Quest’ultima operazione si poteva fare da aprile, e
da sola sembra valere fino a 360 milioni di pagamenti) e se ciò è
stato fatto, si possono consultare gli atti compiuti?

“Se i debiti, che ci sono, non sono certificabili – prosegue Murgianu
- bisogna capire il perché e intervenire. Non si può abbandonare il
destino delle imprese ad una cieca burocrazia”.
“Ci vuole trasparenza – conclude il Presidente di Confartigianato
Imprese Sardegna - e la nostra Associazione continuerà nella sua
attività di denuncia e collaborazione critica perché la Sardegna deve
diventare la “Zona Integrale dei celeri pagamenti alle Imprese”.
Questo si che si può e si deve fare subito”.

Gli 8 enti provinciali della Sardegna
Provincia di: Finanziamenti concessi (in migliaia di euro)
Cagliari 1.758
Carbonia-Iglesias 4.148
Medio Campidano 509
Nuoro 2.764
Ogliastra 68
Oristano 738
Olbia-Tempio 609
Sassari 10.805
21.399

Sono 157, su 377, i Comuni della Sardegna che hanno certificato il
propri debiti:

Comuni della Provincia di: Numero comuni certificati Finanziamenti
concessi (in migliaia di euro) Percentuale sul regionale
Cagliari 40 22.361 25,75%
Carbonia-Iglesias 13 6.058 6,97%
Medio Campidano 8 686 0,79
Nuoro 23 11.139 12,82%
Ogliastra 8 1.086 1,25%
Oristano 29 5.015 5,77%
Olbia-Tempio 12 8.465 9,75%
Sassari 24 10.646 12,26%
157 65.456

L’elenco delle regioni che hanno ottenuto liquidità sul Patto di Stabilità

Richiesta Regione Anticipazione 90% 2013 % 2014 %

CALABRIA 499.957.590,90 250.561.006,19 101.249.667,80 3,75% 149.311.338,39 3,32%
CAMPANIA 2.943.546.921,68 1.452.600.000,00 586.983.863,48 21,74% 865.616.136,52 19,24%
LAZIO 3.955.099.195,81 2.287.800.000,00 924.481.400,84 34,24% 1.363.318.599,16 30,30%
LIGURIA 57.811.564,48 42.226.760,64 17.063.491,05 0,63% 25.163.269,59 0,56%
MARCHE 37.515.201,97 19.434.619,27 7.853.371,82 0,29% 11.581.247,45 0,26%
MOLISE 45.279.429,46 27.460.187,17 11.096.438,63 0,41% 16.363.748,54 0,36%
PIEMONTE 2.295.144.463,85 1.107.900.000,00 447.693.392,78 16,58% 660.206.607,23 14,67%
TOSCANA 157.098.218,14 95.273.869,96 38.499.397,13 1,43% 56.774.472,83 1,26%
SICILIA 607.324.873,92 347.132.250,97 140.273.323,57 5,20% 206.858.927,40 4,60%

TOTALI 10.598.777.460,21 5.630.388.694,20 2.275.194.347,10 84,27% 3.355.194.347,11 74,56%

DISPONIBILITA' 2.700.000.000,00 100% 4.500.000.000,00 100%

RESIDUO NON ATTRIBUITO 424.805.652,90 15,73% 1.144.805.652,89 25,44%

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