Gerardo Laveaga

Abogado y economista caracterizado por su capacidad para el análisis y la negociación, José Antonio Meade se revela como una pieza clave dentro del actual gabinete, al que ha aportado su habilidad para entender los problemas del país y para ofrecer soluciones.

Si uno preguntara a sus antiguos alumnos del ITAM o a sus actuales colaboradores cuál consideran que sea la principal cualidad de José Antonio Meade, probablemente coincidirán en la respuesta: su capacidad de análisis. Cuando uno lo escucha hablar y constata la forma en que razona —“de esta premisa se vislumbran tres escenarios y sólo el segundo es viable por dos motivos”—, resulta fácil coincidir con dicha opinión.

“Su destreza para diagnosticar es envidiable” —aseveran quienes lo conocen—. “Sabe qué cartas tiene y posee una prodigiosa facilidad para decidir cuáles juega en cada momento”. Si pensamos que, a sus 43 años, Meade ha sido dos veces subsecretario de Estado, secretario de Energía y, desde septiembre de 2011, secretario de Hacienda y Crédito Público, se podrían aceptar estos adjetivos sin dificultad. Pero éstos no develan la clave para descifrarlo.

Entender los problemas y proponer soluciones oportunas es una baza considerable, desde luego. Lo ha convertido en un troubleshooter, a quien medio mundo recurre para resolver sus problemas. Ya se trate de carreteras, quiebras o liquidaciones, el secretario está en todo. Eso sí, nadie lo nota. “Un buen titular de Hacienda” —suele repetir él en corto— “nunca debe hacerse sentir.”

A lo largo de su vida, Meade ha combinado estas capacidades con una doble formación académica: es licenciado en economía por el ITAM, licenciado en Derecho por la UNAM y doctor en economía por la Universidad de Yale. Así, cuando los abogados le explican que algo no se puede, el economista echa mano de cifras, gráficas y datos duros para rebatirlos. Cuando son los economistas los que insisten en que algo es inviable, el abogado recurre a la ley y a la jurisprudencia para responder las objeciones. Cualquier centro académico se enriquecería con un profesor o un investigador como él.

Pero no es en el análisis aplicado, decíamos, donde reside su principal virtud. Ésta es —a no dudarlo— su habilidad para la empatía. Ella explica cada uno de los éxitos de Meade. Lo define. Difícilmente sería posible hallar en el gabinete actual a un funcionario más sonriente, sencillo y afectuoso que él. Hace rápidamente click con quien se le ponga enfrente, ya se trate de un banquero estadounidense, un diputado de la oposición o el afanador de su oficina. Él siempre se las arregla para estrechar círculos de empatía. No sé si alguna vez haya leído el libro Cómo ganar amigos, pero podría pasar por el discípulo más aplicado de Dale Carnegie.

Los psicólogos hablan de la inteligencia emocional. Los neurocientíficos —Rizzolatti, Gallese, Fogassi— prefieren referirse a las “neuronas espejo”, aquellas que permiten que una persona “sienta como la otra”. Sea inteligencia emocional o neuronas espejo, el secretario de Hacienda tiene esto a raudales. Si bien, desde que asumió su nuevo cargo, ha perdido algo de su antigua energía —“luce cansado”, dicen sus amigos—, sigue generando clicks por donde pasa.

Estas neuronas espejo le han permitido desplazarse por los ambientes políticos más adversos. Convencido de que es preferible un intercambio duro que rinda frutos a los comedidos e inútiles rituales burocráticos, es frecuente que llegue a perder la paciencia cuando estima que su contraparte no está haciendo un análisis adecuado del problema. Pero, incluso entonces, en palabras de quienes han tenido que sostener frente a él opiniones encontradas, Meade resulta un gentleman.

Para bien o para mal, su vocación para la empatía le condena a una carrera vinculada con la política durante los próximos años de su vida. Y es que ¿quién que pretenda tener éxito en estos ámbitos podría darse el lujo de prescindir de un compañero o de un colaborador que, como él, establece afinidades y llega a acuerdos con naturalidad? “Meade” —me confió hace poco un senador— “fue el secreto del éxito de Paco Gil, de Carstens y de Cordero ante el Congreso de la Unión”. Él, por su parte, cree que no existe más secreto para el éxito de un político que su capacidad para construir equipos y consensos.

Es lo que él ha hecho desde que se inició en el servicio público. Sus equipos y consensos han rendido frutos. Durante su breve gestión como secretario de Energía se concentró en la instrumentación de políticas públicas, tendientes a ampliar la eficiencia energética y a optimizar el uso de la electricidad. Resultado de dichos consensos fueron la sustitución de bombillas y el impulso que se continuó dando a la de aparatos electrodomésticos. También habría que destacar los programas para el ahorro de energía.

Ahora, como secretario de Hacienda, se vale de sus capacidades tecnocráticas para fijar el techo del gasto, definir y delimitar los desafíos del gobierno federal y diseñar las políticas públicas que aterricen estos planes. Pero luego viene lo difícil: señalar las prioridades del Congreso, determinadas por intereses partidistas y grupos de presión. Estos grupos —no hay que decirlo— acostumbran movilizarse lo mismo para bloquear calles que para tomar la tribuna del Congreso. Aquí es donde entran en juego las proverbiales habilidades de Meade: conciliar, concertar y negociar.

Si él tuviera que hacer algunas recomendaciones a cualquiera que aspirara a seguir una trayectoria en el mundo hacendario, serían: conocer la realidad institucional de los problemas que se enfrentan para poder aportar soluciones; poseer visión de largo plazo, aunque en procesos complicados hay que vislumbrar cuánto puede avanzarse en el corto; pedir consejo sin titubear; cuidar a los amigos; tener una vida alterna y manejar las tensiones.

Su secreto para soportar las tensiones, por cierto, consiste en “entender que hay cosas que no dependen de mí, sino del sistema político”. Cree que uno de los principales problemas de México es la falta de un marco moderno para construir consensos y esta certeza deviene entereza. “¡Eso es inteligencia emocional!”, saltan los psicólogos. Pero la explicación es parcial: si hay algo que ha ayudado a Meade a sortear las tensiones —además de su olfato para distinguir lo que está en sus manos y lo que no está en ellas— es su intensa vida familiar. La “vida alterna” a la que se refiere.

Nieto de un escultor que lo aproximó a la pintura, la música y la literatura, también es hijo de un abogado-economista —su mejor amigo— que lo incentivó para que estudiara ambas carreras. Él, a su vez, es marido de una economista fascinada por la pintura y padre de tres hijos. En la convivencia familiar halla el respaldo que necesita para afrontar sus escalofriantes horarios de trabajo y sus fatigosas rutinas laborales, las cuales alterna con su afición a la lectura: Shusaku Endo, Conan Doyle, Malcolm Gladwell… “Soy un lector compulsivo”, presume.

También es posible descifrarlo a través de sus aficiones. Por ejemplo, está enamorado de Nueva York —“su diversidad me apabulla”— y asegura que el estado que más le gusta de México es Baja California Sur, al que considera, por varias razones, “como el paraíso”. Uno de estos motivos es “el alucinante contrapunto entre mar y desierto”. Es casi como si dijera que lo deslumbra el contraste entre Economía y Derecho, o entre teoría y práctica. No en balde es, a decir de uno de sus antiguos jefes, “el político mejor preparado, en términos técnicos, del actual gabinete”. Cuando se le pregunta por la figura histórica que le habría gustado conocer, Meade responde que Francisco de Miranda: “Fue político, empresario, militar, aventurero, humanista y hasta amante de Catalina de Rusia”. Una admiración de esta naturaleza es elocuente: revela lo que se es, lo que no se es y lo que se quiere ser, más allá de programas sexenales o camisetas partidistas.

¿Cuál es la apuesta de Meade? Una lectura de la biografía de Miranda podría ayudarnos a responder esta pregunta. En los años que vienen —y aunque él va a procurar mantener su bajo perfil— va a seguir sintiéndose su mano.

Marzo, 2012.

Oxford University Press, México, 2012

En agosto de 2011 el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) puso en operación el sistema de justicia en línea para sustanciar y resolver los procedimientos contencioso-administrativos por medio de la telemática.

En ese marco, esta obra contiene un análisis del nuevo procedimiento y una guía para tramitarlo de manera práctica y sencilla. En seis capítulos, el autor estudia los antecedentes del TFJFA, los sistemas informáticos que operan en México y otras partes del mundo para resolver las controversias jurisdiccionales, las causas que originaron el juicio contencioso en línea, las disposiciones legales respectivas y los lineamientos técnicos y formales del proceso.

Al final se hace una valoración de los primeros meses de funcionamiento del juicio en línea y se incluye un esquema que permite ver con mayor claridad el procedimiento para el registro de promociones digitales y la consulta de expedientes electrónicos.

La actualidad de este libro lo hace recomendable no sólo para los estudiantes de Derecho procesal fiscal y práctica forense de Derecho administrativo, entre otras materias, sino también para abogados litigantes, peritos y autoridades.

Sobre ella, conviene recuperar lo que afirma el magistrado Faustino G. Hidalgo Ezquerra, presidente de la Comisión para la Implementación y Puesta en Operación del Sistema de Justicia en Línea del TFJFA: “Esta obra constituye una valiosa fuente de información para los usuarios que intervienen ya en algún juicio tramitado ante el tribunal, así como para los investigadores del ámbito jurídico, estudiantes de la licenciatura en Derecho y público en general”.

La revista Ciencias Criminológicas y Forenses, de publicación trimestral y cuyo primer número vio la luz en enero pasado, constituye un nuevo proyecto editorial que surge del interés por resaltar la importancia que tiene el estudio de las disciplinas forenses y dotar de conocimiento sobre esta área a la sociedad en general.

En su primer número ofrece temas de actualidad como la migración ilegal, analizada desde una perspectiva criminológica, resaltando las causas que la producen, en el contexto de la conmoción que ha causado en nuestra sociedad la experiencia de diversos grupos de inmigrantes que cruzan el territorio nacional.

Por otro lado, incluye un artículo sobre peritaje médico forense en materia de terrorismo, que cubre un hueco en las necesidades que tiene el médico forense para conocer y tratar sobre un tema que cada día cobra más relevancia no sólo en el escenario internacional sino también en nuestro país.

Asimismo, la revista incluye textos sobre el peritaje psicológico en la violencia sexual infantil, el cronotanatodiagnóstico por la coagulación sanguínea —que permite determinar con seguridad la hora en que una víctima falleció, aportando nuevos datos a la criminalística moderna— o la violencia intrafamiliar y la oralidad en el proceso penal, tomando como base la experiencia que al respecto se ha tenido en El Salvador.

Oxford University Press, Mexico, 2012

Con la aparición de la sociología como ciencia se revolucionó el estudio acerca de lo humano, que anteriormente se organizaba y orientaba por valores generales e inmutables. Esta disciplina obligó a repensar el actuar humano y las relaciones entre los individuos.

Para entender la función que tiene el Derecho en la sociedad y la formación gradual de la sociología del Derecho como disciplina específica, además de sus objetivos y sus métodos, los autores de esta obra describen la transformación de la sociología precientífica en científica; analizan la relación de ésta con otros saberes sociales y humanísticos, como la filosofía y el Derecho, y exponen el pensamiento de los principales teóricos en la materia, cuyo vínculo con el Derecho es más directo.

También incluyen un completo estudio sociológico e histórico de modelos de racionalidad jurídica, en el que tratan los paradigmas causa-efecto y acción-reacción, fundamentales en la evolución del razonamiento jurídico.

Como afirma el prologuista Carlos Brokmann, este libro “nos sitúa en una posición privilegiada para comprender las vertientes sociales del Derecho de una manera hasta ahora ausente en este país, pues se trata de la primera obra en abordar estos factores de manera frontal”.

En resumen, el presente texto ofrece al estudiante de licenciatura en Derecho, y a quien esté interesado en el tema, una valiosa síntesis del desarrollo de la sociología del Derecho.

Planeta, Barcelona, 2004

Mientras era funcionario del Banco Mundial, Peter Eigen advirtió que algunos gobiernos de países en vías de desarrollo acostumbraban solicitar préstamos para financiar proyectos, cuyo propósito era enriquecer a los propios solicitantes. Se pedía dinero para construir puentes donde no había ríos o se inflaban cantidades de manera escandalosa.

Eigen trató de hacer ver esto a sus superiores, pero éstos no le prestaron atención. Irritado ante la indiferencia, renunció a su cargo e instaló una pequeña oficina —una habitación con un teléfono— desde la cual comenzó a organizar a un grupo de activistas para declarar la guerra a la corrupción en el mundo. Concretamente, a la oscuridad, la cual caracterizaba muchas operaciones financieras que, en principio, debían ser nítidas y públicas.

Sus esfuerzos hicieron eco en diversas organizaciones. Entre ellas, el propio Banco Mundial. Pronto comenzó a extender sus redes por el mundo. Así, se fundó Transparencia Internacional, como Eigen lo refiere en su libro Las redes de la corrupción. Aunque esta obra apareció en español hace ocho años, su lectura no ha perdido actualidad: una de las mejores formas de fortalecer una democracia, afirma Eigen —difícilmente podríamos estar en desacuerdo con él—, es impulsar la transparencia y la rendición de cuentas.

Entre las propuestas que ha generado esta influyente asociación están el Premio a la Integridad —un respaldo para proteger a los denunciantes (whistleblowers)— y el Índice de Fuentes de Soborno, el cual ayuda a detectar a las empresas que participan de éste. Porque la corrupción no sólo debe analizarse y perseguirse desde el punto de vista del sujeto pasivo sino, también, desde la perspectiva del corruptor. Descubrir que algunos países ricos o algunas empresas destinan parte de sus recursos financieros al soborno tiene un gran impacto.

Pero quizá el instrumento más eficaz de Transparencia Internacional sea el Índice de Percepción de la Corrupción que, hoy día, tanto malestar causa en algunos gobiernos. El índice se ha convertido en punto de referencia obligado: quién está arriba, quién está abajo; quién ascendió este año, quién descendió…

Aunque repetitivo y organizado en artículos que podrían parecer independientes uno del otro, el libro logra transmitir la indignación del autor ante la forma en que se desvían recursos y se lava dinero para beneficio de pequeños grupos, así como para denunciar casos concretos en España y Alemania. “La corrupción está en todas partes —concluye el autor—. En los ricos países industriales y en las regiones pobres, en el Norte y en el Sur, en el Este y el Oeste.”

La lectura de Las redes de la corrupción resulta interesante no sólo como denuncia sino como testimonio de cómo se puede establecer una organización no gubernamental de tanta influencia. Los fracasos, las traiciones de su propio equipo, las expectativas defraudadas y la lucha incansable sirven, sin duda, como un parteaguas a la hora de enfrentarse a la oscuridad y a la corrupción que ésta propicia.

Gerardo Laveaga

Porrúa, México, 2011

El presente libro es fruto de la exitosa unificación de los criterios y las metodologías de estudio del Derecho internacional y de las relaciones internacionales, materias que si bien se encuentran estrechamente relacionadas, aportan distintos y valiosos enfoques.

Como bien describe Iliana Rodríguez Santibáñez en esta obra, los conceptos de globalización y soberanía se encuentran contrapuestos por su ambivalencia, por lo que resulta acertado por parte de la autora realizar un estudio dedicado a desentrañar la relación que existe entre ambos en la actualidad. El libro nos plantea la inquietante cuestión sobre si las modificaciones a la legislación en materia de comercio exterior implican una pérdida de soberanía o acaso son una adecuación a la realidad mundial.

La obra comienza por una revisión detallada del origen y la extensión del concepto de soberanía. Partiendo del pensamiento absolutista de “soberanía” de Jean Bodin y analizando la teoría de “la soberanía del pueblo” de Jean Jacques Rousseau, la autora concluye en el ideal de Hermman Heller, para proponer una renovación de la concepción clásica de este término. Posteriormente, nos guía a través de un estudio sobre el impacto legislativo que trajo consigo la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, para llegar a la conclusión de que el concepto de soberanía plasmado en la Constitución política mexicana carece de alcances y que, por lo tanto, es conveniente su renovación.

Para muchos, la soberanía no es más que un instrumento para prevenir abusos entre Estados, abusos generados por el asimétrico sistema internacional en el que vivimos hoy en día. Rodríguez Santibáñez presenta aquí un concepto de soberanía como una cualidad que permite mejorar la calidad de vida de la sociedad, ya que soberanía es “la forma indefectible de un pueblo que goza de independencia y libertad”.

Ubijus, México, 2011

De algunos años a la fecha, la doctrina penal nacional ha descollado sobre las demás disciplinas jurídicas en cuanto a la citación de libros y autores foráneos (principalmente alemanes), así como a la redacción y difusión de doctrinas que, en conjunto, conforman lo que se ha dado en llamar “dogmática”. Este proceder no tendría nada de criticable si no fuera porque han proliferado autores para quienes todo lo oscuro e incomprensible es sinónimo de sapiencia y profundidad.

Un claro ejemplo de esto es el libro Garantismo penal y multiculturalidad, que pretende tender un puente en la problemática que rodea la aplicación del Derecho penal y los problemas fácticos y antropológicos derivados de la normativa indígena. Para ello, el autor se esmera en hacer uso de ideas como la siguiente: “En diversas formas los comportamientos son presionados a educarse de esta manera, de ahí que la consecuencia de que sean calificados de defectuosos en el marco de la delictividad sea que se vuelvan un estigma que se transforma en un rol asumido dentro del colectivo, asignado en la individualización de la acción, y la personalidad psicologista del delincuente”.

O esta otra: “La culpabilidad se sitúa en el centro de la retórica penal como parte nuclear de la procedencia de la asignación de responsabilidad por el supuesto de hecho que determinó un daño o peligro que se causó a una necesidad legitimada —bien jurídico—; a través de la culpabilidad se explica el entramado de la conducta por la comprobación del silogismo prohibitivo que la previó”. ¿Necesidad legitimada? ¿Cuáles son los extremos de la retórica penal? ¿Los comportamientos son susceptibles de ser presionados para que se eduquen? ¿Existirá una personalidad no psicologista del delincuente o del ciudadano común y corriente?

Es hora de preguntarnos si nuestro medio jurídico, honestamente, merece que se sigan publicando libros como éste. No debe ni puede permitirse que haya autores que quieran cimentar su prestigio en el “apantalle” de sus lectores; así como tampoco que existan editores que no pongan la debida atención del producto que van a ofrecer a su público.

Sin embargo, la lectura y el análisis de libros como éste también nos dejan legados valiosos, como la distinción entre una academia jurídica sincera y un simple amasijo farragoso de citas y frases chabacanas, o llamar nuestra atención frente a esta tendencia que, de forma clara y abierta, ha perjudicado enormemente el Derecho penal de nuestro país.

Oxford University Press, México, 2011

Uno de los expertos más reconocidos en la actualidad en nuestro país, en el ámbito del Derecho constitucional, es Elisur Arteaga, cuyo Derecho constitucional, de sobra conocido, es complementado ahora con este Diccionario de Derecho constitucional, cuya amplia selección de términos y voces facilita la comprensión y la retención de los principios de esa área del Derecho, mismos que se caracterizan por su rigor e importancia.

El diccionario, con sus más de 300 palabras y expresiones que se utilizan convencionalmente en el Derecho constitucional mexicano, se adecua al texto constitucional vigente de 2011.

Para facilitar al lector el discernimiento de las implicaciones del Derecho constitucional en el ámbito particular de su desarrollo como ser humano, esta obra hace alusión primordialmente al Derecho estadounidense y al Derecho español, los cuales constituyen el referente directo para la evolución del Derecho mexicano. Por esta razón, se recurre en mucho menor grado al Derecho comparado para el esclarecimiento de las locuciones, evitando así sumergir al interesado en un maremágnum de acepciones y conceptos que no se aplican significativamente en el contexto local.

Otro mérito que hay que resaltar de la presente compilación es la inclusión de palabras y locuciones que no aparecen literalmente en el escrito constitucional, pero que se desprenden de él por ser creaciones de la doctrina y la jurisprudencia que han terminado por imponerse en el ejercicio corriente de las mismas.

Si bien esta herramienta va dirigida a estudiantes y al público en general, que se inician en el entendimiento de la materia, también es útil para los especialistas que requieran precisar, ampliar o repasar algún concepto para su profesional y adecuado manejo.