Empresa Ambiental Gatun S.A.

Artesanas de Panama crean PROARTE

2014-02-20T10:28:00.002-08:00

Francisco Rivas Ríos.

Las artesanías elaboradas en la Península de Azuero – como ocurre en todo el país - trascienden el uso doméstico cotidiano, destinándose al comercio como medio de subsistencia, y se encuentran directamente relacionadas a la actividad económica agropecuaria, la historia y la cultura. La Provincia de Los Santos posee una gran variedad de artesanías hechas en textil, barro y cerámica, cuero, madera, piedra, textil, hierro y minerales (joyería).

Dos son los problemas principales que enfrentan los artesanos: a) la competencia con los productos procedentes de procesos industriales de bajo costo, con apariencia similar a los productos artesanos, pero con menor precio y calidad.; y b) las deficiencias en la comercialización, pues la producción artesanal se realiza principalmente de manera individual en sus viviendas, con poca capacidad para llegar al mercado. Para dar impulso a la comercialización, las artesanas de Azuero, con la asesoría de Empresa Ambiental Gatun S.A. han creado PROARTE.

Los objetivos de PROARTE son:

Vincular la actividad artesanal al desarrollo turístico de Azuero que tiene como su principal polo a Pedasí y a Chitré como centro de servicios. Como se explicará más adelante, existe un potencial de gasto en artesanías (esencialmente souvenirs) por parte de turistas nacionales y extranjeros, el cual está siendo desaprovechado por un desajuste entre oferta y demanda.

Vincular también la actividad artesanal a las oportunidades que ofrecen los tratados y acuerdos de libre comercio como Ley de Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (The Caribbean Basin Trade Partnership Act, CBTP), el Tratado de Promoción Comercial (TPC) entre Panamá y Estados Unidos y el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Estas oportunidades se centrarían en el ámbito de los denominados “textiles decorativos”.

Empresa Ambiental Gatun, S.A. prepara 8 Proyectos de Productividad Rural

2013-10-05T11:52:00.001-07:00

Francisco Rivas Rios.

Empresa Ambiental Gatun, S.A. ha proporcionado soporte logístico, tecnico y metodologico al Lic. Rodrigo Villarreal para la preparación, presentación y aprobación por parte del Proyecto PRORURAL (Productividad Rural) del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), con enfoque en la mejora de la productividad del sector artesanal textil de la Provincia de Los Santos.

A continuación se presenta un Resumen de la Cartera de 8 proyectos:

Oportunidad de Negocio en Alianza Empresarial

2012-08-30T15:11:00.002-07:00

Francisco Rivas Rios.

Empresa Ambiental Gatún, S.A. ha sido invitada a participar en un proceso de selección de proyectos para el financiamiento no reembolsable (70%), dirigido a personas panameñas, naturales o jurídicas, con fines de lucro, y de todos los sectores productivos. Se dará énfasis a las empresas exportadoras o con potencial exportador; los proveedores de bienes y servicios a empresas exportadoras; las pequeñas y medianas empresas; y, las empresas pertenecientes a los indígenas.

El financiamiento puede beneficiar a Alianzas Empresariales, constituidas hasta por 5 empresas individuales, siempre y cuando reúnan los siguientes requisitos:

Estar inscrita/o en algún Registro Oficial como persona panameña, natural o jurídica.

Estar operando comercialmente durante los últimos doce (12) meses.

Estar localizada en el territorio nacional.

Estar en cumplimiento de sus obligaciones tributarias y legales con sus empleados.

Tener disposición a financiar el aporte de contrapartida (30%).

Participar junto con Empresa Ambiental Gatún, S.A. en la preparación del Proyecto.

Micro y Pequeñas Empresas de Mantenimiento Preventivo a la Infraestructura Básica Comunitaria de Panamá.

2012-04-25T09:03:00.000-07:00

Francisco Rivas Ríos.

Como parte de su compromiso con el desarrollo económico de Panama, la Empresa Ambiental Gatun, S.A. ha elaborado una propuesta para realizar un Estudio orientado a impulsar la participación de las Micro y Pequeñas Empresas en actividades de de Mantenimiento Preventivo a Infraestructura Básica Comunitaria.

El Estudio procura establecer las condiciones de factibilidad técnica, organizacional y financiera, bajo las cuales las Micro y Pequeñas Empresas de Panamá pueden ofrecer servicios de mantenimiento preventivo a infraestructura básica comunitaria (centros educativos, acueductos, centros de salud, veredas, canchas deportivas, caminos vecinales, principalmente). Entendiendo por “Mantenimiento Preventivo” el conjunto de acciones que tienen como fin prevenir y disminuir la probabilidad de daños e incrementar la vida útil de las inversiones gubernamentales en la infraestructura básica comunitaria. En general se conciben actividades tales como: limpieza, reparaciones menores, acciones de prevención, mantenimiento y protección de la infraestructura, entre otros.

Específicamente el estudio se desarrollará en las áreas de prioridad que se identifiquen en el proceso de diagnóstico y de común acuerdo con las instituciones gubernamentales relacionadas: Ministerio de Educación (MEDUCA), Programa de Ayuda Nacional (PAN), Ministerio de Salud (MINSA), Programa de Desarrollo Comunitario (PRODEC), Gobernaciones y Autoridades Locales.

Las microempresas pueden realizar actividades de mantenimiento rutinario y preventivo, basadas en el uso intensivo de mano de obra. El equipo que utilizan es esencialmente manual, de bajo costo y de fácil utilización. Esto hace que las exigencias de capacitación técnica sean bajas y permita la posibilidad de que sean promovidas entre poblaciones con bajos niveles de calificación.

Estas microempresas, con la debida supervisión de las instituciones gubernamentales, darán un importante aporte en la tarea del Gobierno Nacional para resolver un problema crítico, cual es la ausencia de mantenimiento preventivo continuo a las obras de infraestructura básica comunitaria.

Adicionalmente, mediante el pago de tarifas por los servicios de mantenimiento que desempeñarían las microempresas, se puede lograr una importante inyección de recursos monetarios en zonas en las que habitualmente existe un bajo nivel dinero circulante. Esta inyección se constituye en un poderoso estímulo para el desarrollo de las economías locales. Estudios señalan que el impacto de la microempresa sobre el consumo local es importante, y que las microempresas han podido acumular y reproducir capital local, invirtiendo sus ganancias en otros proyectos productivos. Un resumen ejecutivo de la propuesta puede consultarse en esta dirección: http://empresaambientalgatun.files.wordpress.com/2012/04/estudio_impulso_pymes_mantenimiento_panama.pdf

Impulso a Pymes agroindustriales en Panama

2012-04-25T07:49:00.000-07:00

Francisco Rivas R.

La situación de la producción de alimentos en Panamá es motivo de preocupación para consumidores, productores y gobernantes. Durante los últimos diez años, el número de hectáreas dedicadas a la actividad se redujo en 70.687, mientras que el número de productores aumentó solamente 6%, alcanzando los 246.820.

En contraste, la importación de alimentos llega a doblar a la producción nacional, por ejemplo en productos como el maíz o el arroz. Los productores panameños estiman que no pueden competir con la importación de productos como la papa, cebolla, arroz, maíz, y otros como hortalizas y frutas.

Empresa Ambiental Gatun, S.A. ha elaborado una propuesta para fundamentar el Impulso a las Micro y Pequeñas Empresas Agroindustriales en las Provincias de Coclé, Los Santos, Herrera, Veraguas y Chiriquí, en donde se localiza la principal base agrícola del país.

El objetivo consiste en realizar las evaluaciones y elaboración de alternativas económicas, financieras, de mercado, organizacionales y legales, de tal manera que puedan consolidarse las Pymes como un sector autosostenible con múltiples encadenamientos a áreas estratégicas de la economía nacional, y con vínculos al mercado internacional. Descargar el documento aqui: http://empresaambientalgatun.files.wordpress.com/2012/04/impulso_pymes_agroindustria_panama.pdf

Avances significativos sobre el Ambiente en Reformas Constitucionales de Panama

2012-01-31T11:28:00.000-08:00

Francisco Rivas Rios

El lunes 30 de enero de 2012, la Comisión Especial de Consulta de las Reformas a la Constitución Política de la República de Panamá presentó el resultado de su laborioso trabajo. Los siguientes pasos de la Hoja de Ruta consiste en que el Consejo de Gabinete, presente a la consideración de la Asamblea Nacional el Proyecto de Acto Constitucional “Que reforma la Constitución Política de la República de Panamá”. El Proyecto de Acto Constitucional deberá ser debatido y aprobado por la Asamblea Nacional, y sometido a consulta popular mediante referéndum, como dispone el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política.

Las propuestas de Reforma Constitucional, en lo relativo al tema ambiental, incluye avances significativos y recoge algunas de las sugerencias enviadas por la ONG panameña APRONAD, específicamente relacionadas sobre los contaminantes orgánicos persistentes (COPs) y los residuos peligrosos.

Nos referimos específicamente al siguiente texto propuesto por la Comisión Especial:

“Artículo 199. Prohibiciones. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento, uso, e introducción al territorio nacional de:

1. Residuos nucleares y desechos tóxicos y peligrosos.

2. Contaminantes orgánicos persistentes, altamente tóxicos y agroquímicos internacionalmente prohibidos.

3. Tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos.

4. Organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas.

Se prohíben igualmente los ensayos nucleares y las armas químicas, biológicas y nucleares, en los términos señalados por los convenios internacionales en los que Panamá sea parte”.

En general, el vigente “Régimen Ecológico”, pasa ahora a ser el centro del nuevo capítulo sobre “Derechos de Solidaridad”, con la denominación “Derecho a un Ambiente Sano. Este mismo capítulo, establece como un derecho fundamental de toda persona el acceso sostenido al agua potable y que su conservación se condicionan a la disponibilidad del recurso y a las necesidades reales del objeto a que se destinan (p. 19).

A continuación reproducimos la propuesta de Reforma Constitucional, en lo específico al “Derecho a un Ambiente Sano”.

Capítulo IV

Derechos de Solidaridad

Sección 2ª Derecho a un Ambiente Sano

Artículo 192. Derecho al ambiente. Es derecho fundamental de todas las personas vivir en un ambiente sano, libre de contaminación, en donde el aire, el agua y el alimento satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. El Estado está obligado a elaborar las políticas públicas para garantizar el disfrute de este derecho.

Artículo 193. Ambiente equilibrado. Se reconoce el derecho de toda persona a vivir en un ambiente ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas.

Artículo 194. Preservación del ambiente. Se declaran de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Artículo 195. Protección del ambiente. Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible de los recursos naturales y a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y a la preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza.

Es deber del Estado prevenir la contaminación y proteger y mantener el ambiente, en provecho de las presentes y futuras generaciones. En consecuencia:

1. En los contratos que el Estado celebre o en las concesiones o permisos que otorgue que involucren el uso y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de conservar el equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de restablecer el ambiente a su estado natural, si este resulta alterado.

2. Las autoridades nacionales prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental, impondrán las sanciones legales, la responsabilidad objetiva por daños causados al ambiente y a los recursos naturales y exigirán su reparación. Asimismo, cooperarán con otras naciones en la protección de los ecosistemas a lo largo de los límites territoriales marítimos y terrestres.

Artículo 196. Aprovechamiento de los recursos naturales. El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y permanencia.

Artículo 197. Regulación. La ley reglamentará el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, a fin de evitar que de él se deriven perjuicios sociales, económicos y ambientales.

Artículo 198. Energías alternativas. El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria ni afectará el derecho al agua.

Artículo 199. Prohibiciones. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento, uso, e introducción al territorio nacional de:

1. Residuos nucleares y desechos tóxicos y peligrosos.

2. Contaminantes orgánicos persistentes, altamente tóxicos y agroquímicos internacionalmente prohibidos.

3. Tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos.

4. Organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas.

Se prohíben igualmente los ensayos nucleares y las armas químicas, biológicas y nucleares, en los términos señalados por los convenios internacionales en los que Panamá sea parte.

Artículo 200. Derecho al agua. Es un derecho fundamental de toda persona el acceso sostenido al agua potable. El Estado estará obligado a garantizarlo, priorizando su uso para consumo humano y seguridad alimentaria, bajo principio de equidad, solidaridad y sostenibilidad ambiental.

Artículo 201. Conservación del agua. El agua es un bien de dominio público en todos sus estados. Su conservación y uso es de interés social. Sus usos se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso y a las necesidades reales del objeto a que se destinan.

PERSPECTIVAS DE LAS ARTESANIAS EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, REPUBLICA DE PANAMA

2011-11-21T10:29:00.001-08:00

Panamá cuenta con estabilidad macroeconómica y un fuerte el crecimiento de la economía, sobre la base de su inserción en el contexto internacional. Sin embargo, las mejoras económicas no han logrado un aumento en la calidad de vida en las áreas no urbanas del país, ni una reducción de la desigualdad en la distribución del ingreso, a pesar de los avances alcanzados en los últimos cuatro años.

Además de las transferencias monetarias condicionadas, el combate a la pobreza se ha planteado en términos de aumentar la competitividad de la economía y propiciar la inversión privada. Para lograr lo anterior, Panamá requiere de la definición de esquemas de incentivos para la consolidación de cadenas prioritarias de producción, comercialización y exportación; y de programas complementarios para fortalecer la capacidad productiva de las micro, pequeñas y medianas empresas.

En este contexto, la amplia base artesanal se ofrece como una posibilidad para que miles de familias panameñas, con una participación predominante de las mujeres, puedan mejorar sus niveles de ingreso. Sin embargo, este sector está enfrentando problema el cual ha sido objeto de estudio por las agencias multilaterales y organismos privados de desarrollo.

Problemas de la produccion artesanal en la Provincia de Los Santos.

La producción artesanal de la Provincia de Los Santos comparte las características del sector en el ámbito nacional. El problema principal tiene relación con las limitantes en la promoción y comercialización de las artesanías.

Hasta el principio del año 2000, los artesanos contaban con un mercado cautivo extranjero permanente gracias a la presencia de estadounidenses a través de sus siete bases militares y la Comisión del Canal de Panamá, los cuales tenían mucho interés en la artesanía panameña y contaban con el poder adquisitivo para proveer un ingreso permanente para el sector artesanal del país. Este mercado comenzó a disminuir paulatinamente desde principios de 1990 hasta extinguirse casi en su totalidad a finales de 1999.

El contar con un mercado cautivo afectó la competitividad del sector artesanal panameño; el cual se enfrenta en la actualidad con dos problemas principales. Por un lado no cuenta con un mecanismo que le permita acceder y establecer vínculos con los mercados externos, ni obtener una mayor penetración en el mercado local. Por el otro, los artesanos panameños tienen limitado acceso a asistencia técnica especializada para diseñar y producir productos que se adecuen a lo que estos mercados exigen en términos de calidad, cantidad, precio y plazos de entrega.

No obstante las debilidades del sector artesanal panameño mencionadas en el párrafo anterior, este sector tiene potencial para integrarse a las oportunidades de comercialización y venta que el proceso de globalización abre a estos productos dentro del mercado internacional, especialmente en el nicho de mercado de regalos, artículos decorativos y utilitarios (dentro de los mercados con mayor potencial están los Estados Unidos, Europa y Japón). Asimismo, la estrategia de Panamá para promover el turismo es una oportunidad para expandir la demanda de artesanías panameñas en el mercado local.

En el año 2009, la versión digital de “Martes Financiero”[i] estimaba en 5 mil 591 la población de artesanos de Panamá. Aunque la DGAN considera para 2010, unos 4000 artesanos debidamente acreditados, representando un 0.3 % de la población económicamente activa del país, según cifras proporcionadas por la Contraloría General de la República y los funcionarios de la Dirección General[ii].

El sector enfrenta cuatro problemas fundamentales: la escasez de materia prima, la activa participación de los intermediarios, la carencia de normas de calidad, y la dificultad del estado panameño para brindar un apoyo consistente.

La escasez de materia prima, especialmente por el agotamiento de la semilla tagua, y la decreciente disponibilidad del cuero y la fibra vegetal, ha disminuido la rentabilidad del negocio y creado un límite estructural a la expansión de la producción artesanal. Tal y como se indica en el reportaje aludido, con relación a la tagua: “El artesano tiene una producción limitada y el mercado internacional está exigiendo contenedores llenos de pericos hechos de tagua, por ejemplo, y para poder conseguirlo se tendría que acabar con toda la producción de tagua que hay en Darién. Eso es imposible”.

Adicionalmente, el agotamiento de materias primas está causando un número creciente de falsificaciones y empujando producción de tipo industrial, alejándola de su naturaleza artesanal.

De acuerdo con los datos proporcionados por el Centro de Documentación Artesanal “Casita de Las Tradiciones” en marzo de 2011, localizado en Las Tablas, Provincia de Los Santos, aparecen debidamente registrados aproximadamente 200 artesanos (5% del total nacional).

Características de los artesanos en la Provincia de Los Santos.

De los artesanos registrados 142 se dedican a la producción artesanal textil, 24 a las bisuterías, 20 a productos de cuero, 7 a las artes plásticas, 6 a las artesanías de madera y 1 a la orfebrería. Obviamente, el número real de artesanos es mucho mayor pero la naturaleza informal de sus actividades no permite cuantificarlos. Del total de artesanos 174 (87%) son mujeres y 26 (13%) hombres.

Predominio de los artesanos dedicados a la producción textil.

Como se observa en el Gráfico No. 1, dos tercios de los artesanos se dedican a la producción textil, mientras que el tercio restante se lo distribuyen la producción de bisuterías, cuero, madera, orfebrería y artes plásticas.

Fuente: Elaboración propia a partir de la información proporcionada por el Centro de Documentación Artesanal “Casita de Las Tradiciones”, DGAN, Las Tablas, marzo de 2011.

Concentración de los artesanos en el Distrito de Las Tablas.

La producción artesanal se concentra en 4 Distritos: Las Tablas (52%), Tonosi (19%), Macaracas (15%), Guararé (6%) y Pocrí (3%). Ver el Gráfico N^o 2.

Fuente: Elaboración propia a partir de la información proporcionada por el Centro de Documentación Artesanal “Casita de Las Tradiciones”, DGAN, Las Tablas, marzo de 2011.

Predominio de las sabanillas, polleras y pañuelos en la producción artesanal textil.

Los 142 artesanos de la Provincia de Los Santos que trabajan el textil, concentran sus actividades en tres productos: sabanillas (50%), las polleras (23%) y los pañuelos (14%). Véase el Gráfico N^o. 3.

Fuente: Elaboración propia a partir de la información proporcionada por el Centro de Documentación Artesanal “Casita de Las Tradiciones”, DGAN, Las Tablas, marzo de 2011.

Muebles, monturas y cutarras predominan en las artesanías de cuero.

Los artesanos dedicados a trabajar el cuero producen principalmente muebles (45%), cutarras (20%), monturas (15%) y tambores (15%). En el ámbito nacional, la manufactura artesanal se centra principalmente en las provincias de Herrera y Los Santos y la población de La Colorada de Veraguas. En la Provincia de Los Santos, según datos proporcionados por la DGN – Regional, los artesanos del cuero se localizan principalmente en Las Tablas, Agua Buena, y Pocrí.

Las artes plásticas se concentran en La Villa de Los Santos.

La Base de Datos proporcionada por el Centro de Documentación Artesanal “Casita de Las Tradiciones” incluye a 7 artistas de la plástica, 5 de ellos localizados en la Villa de Los Santos, uno en Sabana Grande y otro en Las Tablas. No obstante, no aparecen incorporados 4 artistas de La Villa de Los Santos de gran significancia: Raúl Vásquez Sáez, Alberto E. Ruiz, Carlos Martínez Uliten y Evene Rodríguez[i].

En entrevista realizada al Prof. Alberto José Olmos De Gracia, Director de la Escuela de Bellas Artes de Azuero[ii] se estableció que existen dos tendencias pictóricas en las artes plásticas de esta región: a) la tendencia surrealista y abstracta; y b) la “costumbrista”.

La mayoría de los pintores profesionales de La Villa de Los Santos se caracterizan por el contenido surrealista y abstracto, y las ventas son realizadas principalmente en Ciudad Panamá ya sea directamente a hoteles y sector inmobiliario y a personas con un gran poder adquisitivo, o por medio de Galerías de Arte y marchantes. La mayoría de los pintores forman parte de la Asociación Panameña de Artistas Plásticos (APAP) – Capítulo de Azuero.

El Señor Heriberto Valdés, Presidente de APAP considera que la expansión arquitectónica e inmobiliaria del país no ha tomado cuenta la adquisición de murales y obras pictóricas de los artistas. Esta es una de las razones por la cual las ventas de productos pictóricos aún no aprovechan aún las oportunidades que ofrecen los altos índices de crecimiento económico.

Además de la tendencia surrealista y abstracta, existe la pintura denominada “costumbrista”, la cual es impulsada desde la Escuela de Bellas Artes de Chitré.

El Pintor costumbrista Edwin Ortiz define en los siguientes términos esta tendencia: “Para mí, crear y hacer una obra costumbrista tiene un gran valor. Creando estas escenas y paisajes maravillosos con el verdor y la multiplicidad de colores de la tierra y su gente, deseo dejar mi legado para las futuras generaciones sobre el folclor, las tradiciones y las costumbres de mi Panamá”[iii].

En la opinión del Prof. Olmos, la existencia de la Escuela de Bellas Artes de Chitré, la autenticidad de la producción artística, el raigambre histórico – cultural, y la vocación universal de los pintores de Azuero, son sus principales fortalezas.

Las debilidades principales son el escaso nivel de asociatividad, la dependencia de los intermediarios y el escaso acceso al mercado inmobiliario y turístico. Las deficiencias en la promoción y comercialización son las debilidades críticas. Un Resumen del Análisis FODA.

CONCLUSIONES.

Las artesanías elaboradas en la Provincia de Los Santos – como ocurre en todo el país - trascienden el uso doméstico cotidiano, destinándose al comercio como medio de subsistencia, y se encuentran directamente relacionadas a la actividad económica agropecuaria, la historia y la cultura. La provincia posee una gran variedad de artesanía hecha en textil, barro y cerámica, cuero, madera, piedra, textil, hierro y minerales (joyería).

La producción artesanal santeña en general, no está aprovechando las oportunidades que ofrece un desarrollo turístico en crecimiento, posiblemente porque se trata de un fenómeno reciente, para el cual no existió una preparación previa. Igualmente la firma de tratados de libre comercio, creó la posibilidad de impulsar las exportaciones de artesanías panameñas en el ámbito internacional, pero los productores carecen de información y posiblemente tendrán que modificar estilos, diseños en función de la demanda europea y norteamericana, especialmente.

El mercado turístico, aun sin explotar, se ofrece como una posibilidad inmediata para ampliar su producción y comercialización para los artesanos santeños, y especialmente para las integrantes de la Asociación de Productores y Productoras Rurales Santo Tomás de Villanueva, siempre y cuando se apliquen las siguientes acciones de reingeniería organizacional y empresarial:

a) Incrementar la producción, aplicando criterios de economía de escala, sin alterar el concepto de producción hecha a mano.

b) El aumento del volumen de la producción deberá contemplar una modificación a la organización del trabajo, en la medida en que será requerido contar con trabajadoras (trabajo asalariado).

c) Aun cuando la producción siga realizándose en el ámbito familiar será necesario fortalecer aspectos asociativos tales como: la compra colectiva de insumos y herramientas, la comercialización y promoción conjunta por medio de una empresa comercializadora y la negociación conjunta con proveedores y grandes compradores.

d) Será necesario introducir la línea de producción de artesanías de “souvenirs” dirigidas al mercado turístico nacional pero especialmente internacional. Las características de los souvenirs son: pequeños, baratos y que denoten simbólicamente el área visitada. El propósito es que el turista, cuando compra el objeto artesano adquiere un reforzador de recuerdos y una demostración de “estar allí” que le diferencie de la gente que no ha viajado al lugar. Las imágenes: fotos, vídeos, etc., tomadas en relación con la elaboración del objeto interesan al turista, que refuerza con ellas el conocimiento no sólo del destino, sino también del estilo de vida local.

[i]Azuero Arte: URL: http://azueroarte.tripod.com/index.html. Leído el 23 de febrero de 2011.

[ii] Entrevista a al Prof. Alberto José Olmos De Gracia, Director de la Escuela de Bellas Artes de Azuero, realizada el 2 de marzo de 2011, en la Ciudad de Chitré.

[iii] En URL: http://arlenelachman.wordpress.com/2006/10/25/costumbres-y-tradiciones-de-azuero/, Panamá, leído el 1 de marzo de 2011,

[i] Melissa Novoa, “Industria Artesanal Panameña está a Medio Tallar”, En: Martes Financiero, Edición N° 591, Panamá, 4 de agosto de 2009.

[ii] URL: http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=20&id=1581, Ministerio de Comercio e Industrias, Panamá, Leído: 2 de marzo de 2011.

Preparamos participación en Proyecto de Internacionalización Empresas de Economia Social, Andalucia

2011-10-24T19:42:00.000-07:00

La Federacion de Cooperativas de Ahorro y Credito de Panama, R.L (FEDPA) ha cursado invitación a Empresa Ambiental Gatun S.A. para participar en el Proyecto de Internacionalización Empresas de Economia Social Andaluza –Fundacion Innoves, en su versión panameña.

Los antecedentes de este Proyecto se encuentran en el VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía, firmado el 24 de noviembre de 2009 entre la Junta de Andalucía y los Agentes Económicos y Sociales más representativos en la Comunidad Autónoma Andaluza, el cual establece como uno de sus objetivos, “impulsar la internacionalización de las empresas andaluzas, con especial atención a las PYMES”, además de la “elaboración de un Plan de Internacionalización de la Economía Andaluza 2010-2013”, en el que se integren todas las estrategias, programas y acciones de la Junta de Andalucía para el impulso de la expansión internacional de las empresas y de la economía andaluza.

Los objetivos de este proyecto, desde la perspectiva andaluza, son:

Promocionar la cultura innovadora.

Sensibilizar a las empresas de Economía Social sobre la necesidad de ser competitivos en el exterior y de abrir mercados.

Importación de conocimiento innovador del exterior.

Aplicación del conocimiento en el sector de la Economía Social Andaluza.

Sentar las bases de posibles alianzas estratégicas o de intercambios comerciales entre empresas andaluzas de Economía Social y empresas extranjeras del mismo sector de actividad.

Desde la perspectiva de Empresa Ambiental Gatun, S.A. existen tres areas específicas en las que se pueden establecer alianzas estratégicas con las empresas andaluzas

El Turismo Rural Comunitario.

Existen condiciones favorable para que las PyMES turísticas españolas en general, puedan participar en proyectos de inversión mediante la modalidad joint venture, en las áreas de islas, playas y montañas, en donde comunidades campesinas cuentan con valiosas propiedades las cuales, sin embargo, no lograr aprovechar económicamente por falta de recursos financieros. Es factible preparar un cartera de desarrollos turísticos, de acuerdo a este esquema de coinversión.

Energías renovables.

En este ámbito es factible impulsar el cultivo de especies como la Jatropha curcas, como materia prima para la producción de biodiesel. Se trata de una planta oleaginosa que no requiere de muchos cuidados, razón por lo cual puede ser incorporada a las actividades tradicionales de la población indígena y de las comunidades rurales en situación de extrema pobreza. La demanda internacional de biodiesel está aumentando en el ámbito internacional y puede ser un negocio igualmente compartido por las empresas andaluzas con las pymes y cooperativas panameñas

Consultoría.

El estado panameño, como resultado de las grandes inversiones en infraestructura y los procesos de transformación económica y ambiental, ha generado un significativo “mercado” de consultorias (preinversion), en las cuales se fomenta la participación de empresas extranjeras, las cuales mejoran sus opciones sin logran establecer alianzas en la modalidad de consorcios.

Estas y otras opciones serán presentadas por Empresa Ambiental Gatun S.A. a las empresas andaluzas.

Nueva Ley de Biocombustibles en Panama

2011-10-19T10:11:00.000-07:00

Con fecha 20 de abril de 2011, la Asamblea Nacional de Panamá promulgó la Ley 42 "Que establece lineamientos para la política nacional de biocombustibles y energía electrica a partir de biomasa en el territorio nacional". En su aspecto fundamental, el Articulo 5 “Libre competencia económica”, se establece que: “ La producción, distribución y comercialización de los combustibles serán sometidas a libre competencia económica y podrán participar en ella, en igualdad de condiciones, las personas naturales y jurídicas publicas o privadas. No obstante lo anterior, para poder comercializar los biocombustibles en el territorio aduanero de la República de Panama, además de cumplir con las condiciones establecidas en esta Ley y sus Reglamentos, se deberá cumplir con las normas y especificaciones que se establezcan para su uso o mezcla”.

El artículo 7 de la Ley encarga al Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) el fomento “… de cualquier cultivo de origen vegetal o producción animal que pueda utilizarse como materia prima para la obtención de biocombustibles o biomasa necesaria para la generación y/o cogeneración de energía eléctrica”. Dentro de las medidas de fomento se incluyen créditos preferenciales para los cultivos, incluyendo la compra de fincas, con hasta 25 años, mejoras a fincas, titulación de tierras, compra de maquinaria y equipo, sistemas de riego e infraestructura, asi como líneas de crédito con intereses preferenciales para el establecimiento de dichos cultivos.

El texto de la Ley 42 puede descargarse aqui: Ley-42_Biocombustibles.

Proyectos de Inversion Social para la Provincia de Los Santos, Panama

2011-10-18T12:44:00.000-07:00

El 17 de octubre, en el Salon de Sesiones del Consejo Provincial de Los Santos, el Lic. Francisco Rivas, Representante Legal de Empresa Ambiental Gatun S.A. presentó 3 Proyectos al Gobernador de la Provincia de Los Santos, Directores Regionales de instituciones gubernamentales y lideres de asociaciones de artesanos y dirigentes locales y moradores de comunidades beneficiadas. La actividad fue convocada por el Ing. Armando A. Batista, Gobernador de la Provincia.

Durante la Actividad el Lic. Rivas presentó 3 Proyectos y los costos de inversión.

1) Un Sistema de Captación de Aguas Lluvias para contribuir a mitigar la escasez de agua en comunidades santeñas. Se seleccionó la Comunidad de San José, Las Tablas. Con un costo de $USA 5,000.00 por vivienda. En los siete meses de época de lluvia (mayo - noviembre), se dará uso al agua captada para cubrir el déficit corriente. Cuando llega el mes de diciembre deberán tener almacenadas la cantidad de 27,000 litros o sea 7,000 galones aproximadamente para enfrentar el déficit total de la época seca.

2) Un Plan de Negocios para desarrollar una actividad agroindustrial. Se seleccionó el Grupo Progresista Macaraqueño, integrado en su totalidad por mujeres. El objetivo es instalar una Quesería Artesanal para la producción de queso fresco blanco, el cual será vendido a super mercados, mini super, abarroterías y refresquerias. El costo de inversión es de $100,000.

3) Un Plan de Negocios para establecer una empresa comercializadora de los productos artísticos y artesanales de Los Santos, la cual sería propiedad de 10 asociaciones que agrupan a 200 artesanos, principalmente mujeres. La empresa cumpliría funciones de intermediación comercial, financiamiento, diseño y desarrollo de productos, abastecimiento de materia prima de buena calidad, asistencia técnica y capacitación. La inversión estimada es de $USA 100.000.

Los Proyectos serán canalizados en las próximas semanas distintas fuentes de financiamiento gubernamental que han sido identificadas.

El Mercado de Reciclaje en Panama

2011-10-08T17:00:00.000-07:00

El propósito del presente estudio es conocer las tendencias y escala del mercado de reciclaje de materiales en el Distrito Capital de Panamá. La información disponible nos indica que en Panamá se recuperan toda clase de materiales: latas de aluminio, radiadores de aluminio, radiadores de una mezcla de metales, radiadores de bronce, chatarra de aluminio, cobre, bronce, baterías, cartón, papel (de colores y blanco), periódicos, plástico, vidrio, tela y otros materiales que pueden ser reparados y vendidos. Puede descargarse el documento en la siguiente dirección: http://www.slideshare.net/franciscorivasrios/el-mercado-de-reciclaje-en-panam

SERVICIOS AMBIENTALES PARA ENFRENTAR LOS RETOS DE UNA ECONOMÍA EN CRECIMIENTO

2011-10-08T16:39:00.000-07:00

Empresa Ambiental Gatun, S.A. fue creada con el propósito de asistir al sector empresarial y público en el desarrollo de proyectos, programas e iniciativas ambientales. Se encuentra registrada en Panamá, con el R.UC. 545684-1-442502.

Línea de productos:

Participación en licitaciones nacionales e internacionales de consultorías y contratación de equipos y tecnologías medioambientales.

Formulación y ejecución de proyectos medioambientales, con énfasis en el tratamiento de residuos y el ecoturismo.

Representación de empresas internacionales distribuidoras de equipos, maquinaria y tecnología medioambiental y sanitaria.

Formulación e implementación proyectos de inversión.

Diseño e implementación de estrategias de comunicación ambiental.

Elaboración de diagnósticos y planes de y de “bussiness plan”, con especial referencia al saneamiento y el ecoturismo.

Capacitación técnica y laboral.

Tratamiento de los residuos sólidos y líquidos.

Elaboración de Planes de Adecuación Ambiental y procesos de producción más limpia (P+L) en las empresas.

Empresa Ambiental Gatun S.A. recibe autorizacion para realizar Estudios de Impacto Ambiental

2011-09-22T13:14:00.000-07:00

Mediante resolución DIEDORA IRC - 013-11 de 13 de septiembre de 2011, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) de Panamá ha procedido a inscribir a Empresa Ambiental Gatun S.A. "como persona jurídica, en el Registro de Consultores Ambientales habilitados para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental".

A partir de esta fecha Empresa Ambiental Gatun S.A. incorpora el servicio de Estudios de Impacto Ambiental (Categorías I, II y III), de acuerdo con la normativa panameña ambiental.

La oferta ambiental se completa con la siguiente cartera de servicios para el sector público y privado:

- Consultorias Ambientales.

- Estudios de Impacto Ambiental ( I,II,III).

- Auditorias Ambientales y Planes de Adecuación y Manejo Ambiental,

- Planes de Producción Mas Limpia (P+L).

- Diseño de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas e Industriales

- Planes de Manejo de Desechos Peligrosos y No Peligrosos.

- Proyectos de Reciclaje.

EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A. INICIA CONSULTORIA EN PROVINCIA DE LOS SANTOS

2011-02-14T08:18:00.000-08:00

El periódico "El Siglo" de Panamá, con fecha 13 de febrero de 2011, informó del inicio de la Consultoría que realizará Empresa Ambiental Gatun S.A. para la Gobernación de Los Santos, con financiamiento del Fondo de Preinversión (FPI) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). El reporte indica lo siguiente:

Se preparan para la sequía

Realizarán estudio de factibilidad en la región de Azuero

GUSTAVO MENDOZA

gustavo.mendoza@elsiglo.com

Un estudio de factibilidad técnica y económica de proyectos sociales relacionados con la dotación de agua en el desarrollo de actividades agroindustriales será realizado por la empresa consultora Gatún S.A, en la provincia de Los Santos.

El estudio servirá para buscar alternativas al almacenamiento de agua durante la época de sequía en la región.

Carlos González Vargas, gobernador de la provincia, detalló que el estudio deberá estar listo en unos 5 meses y beneficiará las comunidades más afectadas por la falta de agua, como Tonosí, Macaracas y Guararé.

La escasez de agua afecta a los agricultores y ganaderos de esta región, una de las más golpeadas durante las sequías en la época de verano.

Legislación sobre Residuos Solidos en Panama

2010-03-25T17:56:00.000-07:00

Francisco Rivas Rios

A partir de 1999, la totalidad de los municipios de Panamá, tienen la responsabilidad por el manejo de los residuos sólidos, realizando las tareas de recolección, transporte, tratamiento y eliminación. Algunos municipios han transferido esta responsabilidad, total o parcialmente, a la empresa privada. La Constitución Política de la República vigente, modificada en 2004, fortaleció el rol de los municipios – de conformidad con el principio de la descentralización del estado -, con lo cual se consolidaron las competencias municipales en la gestión de los residuos sólidos. El estado, por medio del Ministerio de Salud, se ha reservado la gestión de los residuos sólidos peligrosos.

Si bien es cierto, el Poder Ejecutivo ha emitido varios Decretos para hacer frente a temas específicos, como lo son los rellenos sanitarios y los residuos peligrosos, y el Poder Legislativo ha emitido leyes que han tocado algunas aristas del problema en la Ley General del Ambiente, el país carece de una ley general de residuos que venga desarrollar los principios contenidos en la normativa internacional que ha sido ratificada por la Asamblea Nacional (especialmente el Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes); que integre la normativa que hoy se encuentra dispersa y la actualice en términos técnicos, científicos y económicos; que integre principios modernos de responsabilidad ambiental, civil y penal y aclare las inconsistencias actuales en materia de competencia institucional, principalmente entre l Ministerio de Salud (MINSA) y los Municipios.

En este artículo se sugieren alternativas para resolver las deficiencias que muestra Panamá en materia de legislación sobre la gestión de los residuos sólidos.

Leer el documento completo (pdf): Legislacion_residuos_solidos_panama

Oportunidades de Negocio en Azuero, Panama

2010-03-20T18:18:00.000-07:00

La Peninsula de Azuero se localiza en el centro de Panamá. Pertenecen a esta region las Provincias de Los Santos y Herrera y un pequeña porción de Veraguas. Estas provincias ofrecen a los inversionistas oportunidades de negocios excepcionales, no siempre conocidas. Aqui se presenta la iniciativa de crear una Corporacion con capital panameño e internacional enfocado el aprovechamiento de oportunidades en los campos del turismo, la reforestacion comercial y la agroindustria. Para ver la presentación hacer click aqui.

Proyecto para el Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos en la Costa Abajo de Colón

2010-03-19T14:42:00.000-07:00

Para la gran mayoría de los habitantes del Distrito de Chagres, en la Provincia de Colón de Panamá y de gran importancia para la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, el manejo inadecuado de los desechos sólidos es el principal problema ambiental, el cual debe ser atendido con carácter de urgencia por las entidades gubernamentales y el Municipio. Debido al desconocimiento de las formas más indicadas para resolver este problema, las comunidades proponen adquirir un terreno para establecer un vertedero (botadero a cielo abierto).

Una solución sostenible al problema implica el diseño de un manejo integral de desechos sólidos con dos características principales: a) la acción coordinada de los principales actores (entidades gubernamentales, Municipio, comunidades) y b) un sistema que integre la separación de los desechos, la recolección y el transporte, el reciclaje y la disposición final.

Dos son los principales que problemas se enfrentan para establecer este sistema en el Distrito de Chagres: 1) la dificultad para encontrar un terreno adecuado para construir un relleno sanitario manual, obligando a trasladar los desechos hasta el Vertedero de Monte Esperanza, en Ciudad Colón, con los consecuentes costos; y b) una limitada capacidad y voluntad de pago de los habitantes del distrito (B/. 2.00 /vivienda / mes), lo cual es insuficiente para sufragar todos los costos del sistema.

Para superar estas restricciones, se propone un esquema de financiamiento compartido, entre las comunidades y las entidades gubernamentales. Los habitantes pueden sufragar una parte de los costos con el pago de la tasa de aseo y los entes gubernamentales complementarlo con recursos de inversión social y ambiental.

Por otra parte, los costos pueden ser rebajados si se llega a una negociación razonable con AGUASEO S.A., empresa que está cobrando B/ 30.00 por tonelada dispuesta en el Vertedero de Monte Esperanza, cuando en realidad el monto no debería superar los B/. 6.00. Otra forma de ahorrar es promoviendo un agresivo programa de separación de los desechos, para disminuir los volúmenes en el sitio de disposición final y generar ingresos adicionales.

Ver aquí el Proyecto (aspectos técnicos y financieros) para resolver el manejo inadecuado en el Distrito de Chagres aqui: Manejo_Residuos_Distrito_Chagres_Panama1

El manejo de la basura, una responsabilidad compartida

2009-12-02T06:14:00.000-08:00

Por: Francisco Rivas

La crisis de los residuos sólidos en Panamá tiene su origen en tres causas principales: la cultura del “no pago” de la tasa de aseo, que hace insostenible financieramente el servicio de recolección, transporte y disposición final; la renuencia de la población a realizar el almacenamiento temporal de la basura en el ámbito de sus domicilios (también comercios e instituciones), convirtiendo así las vías y sitios públicos en áreas de acopio; y la ausencia de planificación y escasa capacidad técnica e institucional de los municipios para gerenciar y operar el servicio de aseo ... leer articulo completo (prensa.com Panamá - Opinión)

Al rescate de los desechos

2009-10-30T18:13:00.000-07:00

La gestión de recuperación de materiales es en gran medida de tipo informal y realizado al final del ciclo. La Direccion Metropolitana de Aseo Urbano y Domiciliario (DIMAUD) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) buscan diferentes mecanismos para modernizar el relleno e incentivar el reciclaje...

El Reciclaje de Plastico en Panamá

2009-10-25T21:20:00.000-07:00

Hemos utilizado estadísticas de la Contraloría General de la República de Panamá, hasta 2010. En adelante desarrollaremos dos cuestiones importantes: la industria del plástico de Panamá ha incrementado sus actividades en los últimos cinco años, pero escasamente utiliza como materia prima los residuos de plástico recuperados en el país, recurriendo a las importaciones, lo cual está afectando su rentabilidad como resultado del reciente aumento de precios en el mercado internacional de este material. Mientras tanto, la recuperación de residuos reciclables de plástico se realiza en Panamá para exportarlos principalmente a la República Popular de China, Costa Rica y los Estados Unidos, en ese orden. El documento puede consultarse en este Blog:

http://apronadpanama.blogspot.com/2011/10/el-mercado-de-reciclaje-de-plastico-en.html

LAS AMENAZAS A LA SALUD Y EL AMBIENTE POR LA QUEMA DE RESIDUOS A CIELO ABIERTO: EL CASO DE PANAMÁ

2009-10-25T13:28:00.000-07:00

Francisco Rivas Ríos.

Los incendios no controlados en los sitios de disposición final es la actividad más impactante, generando un 76.3% (76.00 g EQT/año) del total de las liberaciones. Mientras que la incineración de residuos sólidos municipales y peligrosos (incluyendo residuos médicos) generó 8.52% (8.49 g EQT/año) de las liberaciones.

La quema de los residuos a cielo abierto.

Los residuos provenientes de los hospitales, clínicas y/o centros de salud los residuos hospitalarios son recolectados por el servicio de aseo municipal y se mezclan con los no peligrosos, para ser depositados posteriormente en los vertederos a cielo abierto. En el año 2004, ingresaron al Relleno Sanitario de Cerro Patacón 1,664 toneladas de residuos hospitalarios, 0.38% del total. A estos residuos se suman otros igualmente peligrosos provenientes de la actividad agroindustrial y comercial: aceites; solventes; ácidos y álcalis; pinturas; tintas; barnices; resinas y plaguicidas.

El “Informe sobre Análisis Químicos efectuados a Muestras de Desechos Sólidos”[1], tomadas en los domicilios, mercado publico, instituciones, establecimientos comerciales y camiones recolectores, en el Distrito Capital, durante un periodo de 13 días, en el mes de julio de 2002, constató la existencia de cloruros (0.0272 %), sulfuro (0.1014%), carbono (48.34 %), Hidrógeno (6.9846%) y Oxígeno (39.7769%).

El Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos estableció que la subcategoría 6b – Quema de Desechos e Incendios Accidentales generó el 77.9% (75.96 g EQT/año) del total de la liberación de dioxinas y furanos que se presentó en el país en el año 2005, siendo la quema de desechos en los sitios de disposición final la actividad más impactante.

Tabla N^o. 1

Liberaciones Totales de PCDD/PCDF para la Subcategoría 6b –

Quema de Desechos en la República de Panamá – Año 2005.

Fuentes Identificadas	Consumo de materia quemada (ton/año)	Factor de emisión (ug EQT/ton)			Liberacion (g/EQT / año)
Fuentes Identificadas	Consumo de materia quemada (ton/año)	Aire	Suelo	Residuos	Aire	Suelo	Residuos
Incendios de vertederos	26,694	1000	ND	600	26.694	-----	16.016
Quema controlada de desechos domesticos.	22,146	300	600	600	6.644	13.288	13.288

ND = No Determinado

Fuente: Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos, Panamá, 2007.

Si tomamos en cuenta el promedio de las emisiones estimadas de dioxinas a través del aire, que son las que, en comparación con las que están presentes en las cenizas, están más fácilmente disponibles para ingresar en la dieta, la cifra es 33,37 gramos en 2005, equivalente a 33,370,000 ìg EQT, aproximadamente 10 ìg EQT/per cápita/anual y a 2,803 pg EQT/ per cápita/diario.

Para tener una idea de lo que esto significa en términos de su potencial toxicológico, es posible comparar estas cantidades con la ingesta máxima admisible de equivalentes tóxicos de dioxinas, por día, según la Organización Mundial de la Salud. La OMS dice que no deben ingerirse por día más de 1-4 pg EQT por cada kilo de peso corporal de una persona. Sin embargo, la OMS ha fijado el valor de 1 pg EQT/Kg peso corporal/día como objetivo deseable de ingesta máxima diaria. Tomando 60 Kg como peso promedio de una persona, la ingesta máxima, según el objetivo fijado por la OMS, será de 60 pg EQT/día por persona.

Lo anterior significa que en Panamá se libera al aire, per cápita, cerca de 47 veces más que la ingesta máxima de dioxinas establecidas por la OMS. Obviamente, el único objetivo que persigue esta comparación es el de facilitar la comprensión de la cantidad de dioxinas emitidas en términos de su potencial toxicológico. No se pretende hacer ninguna inferencia acerca de la relación entre las dioxinas emitidas al aire y la dimensión de la exposición humana inmediata resultante de esas emisiones.

Considerando las liberaciones de dioxinas y furanos en 2005, incluyendo liberaciones al aire, agua, suelo y producto, el total se ha establecido en 99.61 g EQT. Entonces el ìgEQT/per cápita/anual sube a 30. Para tener un punto referencia indiquemos que en el año 2005 Colombia reportó 17.7 ìgEQT/per cápita/anual [2].

Estos datos deben relacionarse con las formas que se utilizan en Panamá, para eliminar los residuos sólidos. El Censo de Vivienda y Población de 2000 indica que el 60% de los residuos, en el ámbito nacional, eran recolectados para ser transportados a los sitios de disposición final, mientras que el restante 40% eran eliminados en el ámbito de las viviendas.

La quema de los residuos, tanto en los vertederos municipales como en el ámbito doméstico, es una práctica generalizada durante la estación seca que en Panamá se extiende de mediados de diciembre a finales de abril, principalmente en la vertiente Pacífica, con períodos más cortos en la vertiente Atlántica. Disminuye, en cambio, en la estación lluviosa, desde principios de mayo a mediados de diciembre. Factores climatológicos pueden adelantar o atrasar estos períodos generalmente de una a tres semanas, siendo estos períodos más marcados en la región del arco seco del país que comprende las áreas costeras de las provincias de Coclé, Herrera y Los Santos.

La quema de residuos en el ámbito doméstico.

El Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos, estableció la liberación de 33.2 g EQT/año como resultado de la quema no controlada de desechos domésticos (6.6 g EQT/año) liberados al aire. Estas emisiones se explican porque al menos el 40% de los residuos generados en el país se están disponiendo en el ámbito doméstico. En el año 2000, 274,460 viviendas (40%), con una población de 1,289,962 personas (4.7/vivienda) utilizaban distintos procedimientos para eliminar los residuos sólidos (Ver la Gráfica N^o.7).

Esta población generalmente: a) quema los desechos de papel, cartón y plástico; b) entierra las latas, el hierro, el aluminio y otros metales; y c) utiliza los desechos de comida se usan para alimentar a los animales. Las 182,813 viviendas en las que se quemaban los residuos domiciliarios albergaban a 767,814 personas (4.2/vivienda).

Las comunidades rurales y periurbanas y los asentamientos urbanos marginales, con escasa capacidad de pago de la tasa de aseo y vías de acceso en mal estado, han sido excluidas de los servicios municipales de aseo. Aun cuando no existen cifras exactas sobre la cobertura del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos, distintos estudios la han establecido en alrededor de un 50%[3]. La quema de los residuos se ha convertido en la principal forma de su eliminación.

Un ejemplo que ilustra esta práctica es el del Distrito de Chagres, en la Provincia de Colón. El Estudio de Composición Física de los Residuos realizado en el año 2002 [4], determinó una tasa de generación de 0.37 kg/hab/día, muy por debajo de la media nacional, pero propia de las áreas rurales. Sin embargo, la composición física mantiene el mismo perfil nacional, pues el porcentaje de residuos de plásticos fue del 12%.

Los análisis realizados indicarían que en el Distrito de Chagres, con una población de 9,517 habitantes mensualmente destinarían a la alimentación de los animales hasta 54 toneladas de residuos alimenticios, 13 toneladas se enterrarían y 39 se quemarían a cielo abierto (de las cuales 13/ton de plásticos). Teóricamente, en los 5 meses de la estación seca, en dicho Distrito se estarían quemando 195/ton, de las cuales 63/ton corresponden a residuos de plásticos. Los datos indican que, independientemente del volumen de generación de residuos, su composición no varía significativamente y el componente de plásticos sigue siendo importante.

La quema de residuos en los vertederos a cielo abierto.

Todos los años se producen incendios de gran magnitud vertederos municipales a cielo abierto, generalmente ubicados en zonas de alto riesgo, a orillas de manglares, playas, ríos y quebradas. Estos incendios han sido atribuidos generalmente a los recicladores (denominados “pepenadores” en Panamá), durante las tareas de recuperar metales mediante la quema de cables, llantas usadas y otros materiales.

El Relleno Sanitario de Cerro Patacón, ubicado en el Distrito Capital, Provincia de Panamá se ha incendiado en varias ocasiones. Diariamente recibe cerca de 750 ton/día de residuos municipales y 450/ton/día de desechos industriales y hospitalarios.

En marzo de 2007 una densa columna de humo negro, que se apreciaba desde diferentes sectores de la ciudad capital, causó alarma entre la población. Miles de neumáticos usados fueron quemados, provocando una humareda que se dispersó sobre las barriadas cercanas al vertedero y al resto de la ciudad. Un comunicado de la Alcaldía de Panamá indicó que el fuego fue causado por un grupo de pepenadores que labora en el relleno sanitario de Cerro Patacón para obtener el metal que hay dentro de los neumáticos usados.

El Vertedero Municipal, Distrito de David, Provincia de Chiriquí se incendió en junio de 2004 (En la foto una vista del gran incendio del Vertedero Municipal San Pablo, que afectó a la ciudad de David en febrero de 2005). El humo se extendió a toda la ciudad y afectó especialmente a los asentamientos cercanos (Ciudad Acuario, Las Margaritas y Reparto Universal, Coquito, La Arboleda y San Pablo Nuevo), al Hospital Regional de David. Uno de los principales centros educativos, el Instituto David, se vio obligado a clausurar las clases. Las autoridades de salud informaron que la cantidad de humo era tan grande que ocasionaba irritación en los ojos, picazón en la garganta y molestias para respirar. El Vertedero de Monte Esperanza, Distrito de Colón, Provincia de Colón, se incendió en de febrero 2006. Los bomberos tuvieron que utilizar los carros cisternas para impedir que el siniestro alcanzara una de las torres de alto voltaje cercanos al área industrial de la ACP. Otros incidentes similares han ocurrido en los vertederos municipales de las ciudades intermedias como Aguadulce, Penonomé, Santiago y otras. Otra práctica ampliamente extendida entre los Jefes de Aseo y Alcaldes, para reducir las cantidades de las basuras y mantener operativos los sitios de disposición final, consiste en confinar los residuos en un espacio.

Los gases generados durante la biodegradación pueden incluir gases orgánicos volátiles, tóxicos y potencialmente cancerígenos, como los cloruros; así como subproductos típicos de la biodegradación como metano, sulfuro de hidrógeno y bióxido de carbono. El humo generado de la quema de basura en botaderos abiertos constituye un importante irritante respiratorio y puede hacer que las poblaciones afectadas tengan mucho más susceptibilidad a las enfermedades respiratorias. Por otra parte, los daños ambientales debido a la eliminación de desechos sólidos pueden incluir la contaminación de la calidad del suelo, de las aguas subterráneas y superficiales, y del aire. Los líquidos lixiviados pueden contener partículas finas y micro organismos que pueden ser filtrados por la matriz del suelo. Este líquido contiene sólidos disueltos, capaces de ser atenuados por el suelo mediante mecanismos de precipitación, adsorción, o intercambio de iones. Bajo condiciones hidrológicas favorables, la filtración contaminada de los residuos sólidos puede pasar a través del suelo no saturado que se halla debajo del depósito, y entrar en las aguas subterráneas.

El agua superficial puede ser contaminada al recibir el agua subterránea contaminada, o por el aflujo superficial directamente del depósito de desechos sólidos. Las fuentes de degradación de la calidad del aire incluyen el humo proveniente de la quema abierta, polvo de una inadecuada contención, recolección, y descarga al aire libre; y gases generados por la descomposición de desechos. El Gobierno panameño ha identificado las siguientes consecuencias principales para la salud y el ambiente, derivadas del manejo inadecuado de los residuos sólidos [5].

La proliferación del mosquito Aedes aegypti, transmisor del dengue, los roedores transmisores de la fiebre de Hanta y otras enfermedades, tales como la peste bubónica.
Olores desagradables, producto de la descomposición de la materia orgánica de la basura.
Los plásticos y otros materiales no biodegradables se acumulan en el ambiente y representan una amenaza para la vida silvestre y para la estética de las comunidades.
Los materiales inflamables originan incendios forestales, que tienen un profundo impacto en la estabilidad ecológica de una determinada zona. Los residuos sólidos amenazan la vida silvestre.
La salud de las personas cuando entran en contacto con los residuos hospitalarios y peligrosos que ameritan un manejo especial.

[1] Laboratorio de Química, Universidad de Panamá, Informe No. 05—2002, 26 de julio de 2002.

[2] Pontificia Universidad Javeriana, Evaluación Económica de los Impactos a la Salud (Pública y Ocupacional) Asociados a los Contaminantes Orgánicos Persistentes – COP –, Convenio de Donación GEF No. TF 051529 PROYECTO COL/03/012, Colombia, enero-junio, 2006.

[3] Véase UNCTAD, ANAM, Estado de los Bienes y Servicios Ambientales en Panamá en el Marco de la Apertura Económica,

Panamá, julio de 2003.

[4] APRONAD, Diagnóstico de la Generación, Manejo y Disposición de los Desechos No Peligrosos en la Costa Abajo de Colón, Panamá, octubre 2002.

[5] Mencionados en la Exposición de Motivos en el Proyecto sobre Residuos Sólidos citado.

La Generacion y Composicion de los Residuos Peligros en Panama

2009-10-25T13:20:00.000-07:00

Por: Lic. Francisco Rivas

El Convenio de Basilea y las Naciones Unidades definen como residuos peligrosos aquellos que tienen entre otras características, las de explosividad, inflamabilidad, combustión espontánea, reactividad con agua o aire, toxicidad aguda y crónica, infecciosidad, corrosividad, ecotoxicidad, etc. Este tipo de residuos forman pequeñas fracciones en los tres tipos de residuos más comunes (domésticos, hospitalarios/centros de salud y comerciales/industriales).

Sin embargo, al mezclarse terminan contaminando a la totalidad de los residuos generados. Estos últimos, cuando se queman a cielo abierto se convierten en la principal fuente de generación de dioxinas y furanos.

Hemos incorporado dos referencias adicionales: los residuos peligrosos que podrían estarse generando en la Zona Libre de Colón, y los envases de plaguicidas, los cuales terminan quemándose en los vertederos con el resto de los residuos.

Los residuos domésticos peligrosos.

Los residuos peligrosos de origen doméstico constituyen un universo de residuos de características bien conocidas pero que aún no han sido suficientemente estudiados en Panamá.

Un ítem importante de los residuos domésticos peligrosos lo constituye los envases y trapos de productos para el cuidado de la casa y la limpieza, tales como: removedores de óxidos, desinfectantes a base de cloro, limpiadores para horno, insecticidas, venenos para ratas, aerosoles, cosméticos (esmaltes para uñas, quita esmaltes, tinturas de cabello), pinturas y barnices. El porcentaje establecido en el ámbito internacional, de residuos domésticos peligrosos es el 2% del total de los municipales.

No existe información acerca del porcentaje de residuos domésticos peligrosos en Panamá, pues hacen falta estudios sobre su volumen y densidad Un estudio exhaustivo realizado en México, lo estimó en 0.348%. Simplemente como ejercicio, esto significará que en el año 2006 en Panamá se habrían generado 9,3 ton/día, la mitad de ellos en la Provincia de Panamá.

Los residuos peligrosos de los establecimientos de salud.

En la década de los noventa la OPS determinó una generación unitaria por cama: 3,0 kg./cama/día, de los cuales la parte no peligrosa y manejable como residuos sólidos municipales corresponde a 1,5 kg./cama/día (50%), la parte de residuos reciclables: 1.0 kg./cama/día (33%), y la parte de residuos hospitalarios peligrosos: 0,5 kg./cama/día (17%). El estudio realizado por la OPS en Panamá el año 2001, calculó en 12.3/ton/día de residuos procedentes de establecimientos de salud. En ese año la generación de residuos hospitalarios peligrosos debería estimarse en 2 ton/día. En esa oportunidad los hospitales que más generaban este tipo de desechos eran el Complejo Hospitalario Metropolitano de la CSS, Hospital del Niño, Hospital Psiquiátrico, Nacional, Hospital Santo Tomas, Instituto Nacional del Cáncer y el Hospital de la Esperanza. En el año 2007 la generación de residuos hospitalarios peligrosos se estima entre 5/7 ton/ día.

El 50% (cerca de 3 ton/día) de los residuos hospitalarios peligrosos ingresan al Relleno Sanitario de Patacón. Los desechos hospitalarios son recolectados en vehículos que no cuentan con las condiciones mínimas. Una vez llevados al relleno sanitario de Cerro Patacón, son ubicados en una fosa de seguridad donde se les da cobertura inmediata.

En el resto del país los desechos hospitalarios provenientes de los hospitales, clínicas y/o centros de salud, son recolectados por el servicio de aseo municipal, para ser depositados en vertederos a cielo abierto sin ningún tipo de tratamiento. En algunos casos son incinerados en instalaciones precarias para luego llevar las cenizas al vertedero municipal. En los vertederos municipales los residuos hospitalarios peligrosos o los residuos de cenizas de las incineradoras, se queman a cielo abierto mezclados con el resto de los residuos municipales.

Los residuos industriales / comerciales peligrosos.

En el año 2001 la OPS estimó en 238,46/ton/día la generación de residuos industriales y comerciales, mientras que JOBEFRA/SANIPLAN en 1999 la calculó en 269/ton/día. En 2003 el estudio de la JICA determinó que Panamá, San Miguelito y Arraiján generaban 169.7 ton/día. Sin embargo, ninguno de los estudios indica el porcentaje de los residuos que pueden considerarse peligrosos. En todo caso, como estos residuos(los peligrosos o no) se recolectan y disponen de manera mezclada, entonces podemos suponer que las toneladas vertidas en los vertederos tienen algún grado de contaminación en el momento en que se procede realizar las quemas.

En el Área Metropolitana existen no menos de cien empresas, incluyendo los comercios e industrias que los disponen por su propia cuenta, que transportan materiales comerciales/ industriales incluyendo los peligrosos hasta el Relleno Sanitario de Cerro Patacón (aceites, solventes, ácido y álcalis, pintura, tintas, barnices, resinas, plaguicidas orgánicos, lodos y químicos orgánicos, asbestos, y los contenedores contaminados), sin que los transportistas esté capacitados ni cuenten con los equipos para realizar esta actividad en forma segura.

Los residuos peligrosos generados en la Zona Libre de Colón (ZOLICOL).

La Zona Libre de Colón (ZLC) fue creada por medio del Decreto Ley Nº 18 del 17 de junio de 1948, con el propósito de promover inversiones nacionales y extranjeras para la actividad comercial e industrial. La mercadería que entra a la Zona Franca de Colón está libre de cualquier impuesto de aduana. Se encuentra situada en el área portuaria de la entrada atlántica del Canal de Panamá, que a su vez es un punto estratégico para las importaciones y las exportaciones. En 2006 registró importaciones por $USA 6,818.2 millones (aumento de 9.7 % con relación al 2005), mientras que las reexportaciones por $USA 7,666.1 mostraron un incremento de 15.0 % con respecto a 2005 . En 2001 se re-exportaron desde la Zona Libre de 51 toneladas de plaguicidas con un valor FOB de $USA 346 millones .

Para la ZOLICOL : a) “importación” se consideran las entradas desde el mercado exterior y las salidas de la Zona Libre de Colón para consumo local; b) “Exportación” se consideran las exportaciones de productos nacionales hacia la Zona Libre de Colón; y c) . “Reexportación” se considera las salidas de la Zona Libre de Colón. Resumiendo, las mercaderías que ingresan a la Zona Libre son consideradas “exportación” si proceden del país o “importación” si proceden del mercado internacional; mientras que las mercancías que salen de ZOLICOL se consideran importación si se destinan al mercado nacional o reexportación si su destino es el mercado exterior. Por otra parte, la Convención Internacional sobre Estadísticas Económicas aclara también, que todas aquellas mercaderías en tránsito directo no se incluyen en las reexportaciones. Se entiende como comercio en tránsito directo, el paso de toda mercadería por un territorio con fines de transporte únicamente, sin entrar en posesión de los importadores, es decir, que la mercadería en tránsito directo es aquella que ha llegado al país con documentos de embarque para ser remitida nuevamente al exterior.

En el proceso de reexportación y de tránsito directo se pueden generar residuos (además de los ordinarios derivados de las operaciones administrativas) como resultado de dos situaciones: a) que las empresas no retiren las muestras; y b) que las mercancías no cumplan con el registro sanitario, certificado de origen, registro comercial, registro de análisis, entre otros. En ambos casos, los desechos son recolectados y trasladados a la planta de incineración de la empresa Servicios Tecnológicos de Incineración, S.A, o al vertedero de Monte Esperanza.

Existen indicios de que algunos comerciantes en el extranjero podrían estar utilizando procedimientos comerciales para enviar residuos peligrosos a la ZOLICOL: mediante muestras/mercaderías contaminadas que luego no se reclaman; mercaderías obsoletas o próximas al vencimiento, incluso ofreciendo “containers” de variadas mercaderías a precios rebajados, los cuales incluirían un porcentaje de productos peligrosos, entre otros. La Dirección de Operaciones Comerciales que forma parte del Departamento de Merma de Zona Libre de Colón (ZOLICOL), es el encargado de coordinar la eliminación de mercancías obsoletas. La mercancía desechada es consignada en un documento de salida, para luego ser enviada al vertedero o el incinerador.

Las medicinas o sustancias químicas son enviadas a la planta de incineración de la empresa Servicios Tecnológicos de Incineración, los materiales que no pongan en riesgo directo la salud de las personas son enviadas al vertedero Monte Esperanza, previamente se cortan en varias partes antes de enviarse (el trabajo lo debe hacer la empresa dueña del producto) con el objetivo de no permitir que las personas los vuelvan a usar. Existe el riesgo de que plaguicidas COPs y obsoletos puedan ser ingresados al país de contrabando, a pesar de los sistemas de control y vigilancia. La Dirección General de Aduanas, por ejemplo, coordina esfuerzos para endurecer los controles en todo el país, con el objeto de frenar la escala de productos que se comercializan ilegalmente. Dicha Dirección se propone instalar un sistema de Rayos X para la revisión de contenedores procedentes de ZOLICOL, en el puesto de control aduanero conocido como la “Ye” de Chilibre, en el camino entre las ciudades de Colón y Panamá, para evitar el “contrabando hormiga” y otros de mayor envergadura, como drogas y estupefacientes.

Una caracterización física –química de los residuos generados por la ZOLICOL es de la mayor importancia, especialmente si tomamos en cuenta que se trata del más grande generador de residuos del país, individualmente considerado. En 1999 JOBEFRA – SANIPLAN estimó en 56 ton/día la generación de los residuos sólidos de la ZOLICOL, equivalentes al 35% del total generado en la ciudad de Colón.

Los residuos de envases vacíos de plaguicidas.

El Proyecto “Reducción de emisiones de dioxinas y furanos, mediante incineración controlada de envases vacíos de plaguicidas, con triple lavado, en las principales regiones agrícolas de Panamá”, elaborado por COTEPA, ofrece los siguientes datos, sobre el crecimiento de la importación de plaguicidas que se acompaña de la generación de residuos de envases vacíos.

Uno de los cultivos más importantes por la demanda de agroquímicos es la caña de azúcar. Esta es una actividad muy importante en términos sociales por cuanto se estima que para 2004/2005, 181 productores emplearon de forma directa a cerca de 4.393 personas. El cultivo se caracteriza por un círculo vicioso: la ausencia de buenas prácticas de conservación en la producción demanda cada vez más plaguicidas, lo cual tiene como resultado que las tierras se vuelven menos fértiles y con menores rendimientos por hectárea. Es necesario, por lo tanto, aplicar mayor cantidad de fertilizantes y dedicar mayor cantidad de terreno a la agricultura, con las consecuentes repercusiones en el ambiente y la salud de las personas. Adicionalmente, la quema de grandes extensiones de cultivo genera un impacto negativo a la salud de los trabajadores y de habitantes de las comunidades localizadas en un amplio radio de acción, debido a la exposición a las emisiones. Si no ocurren cambios significativos en el proceso productivo, los problemas ambientales relacionados con este cultivo se mantendrán pero en una escala superior, a saber: el uso indiscriminado de plaguicidas, la utilización ineficiente de fertilizantes, emisiones de dioxinas y furanos, degradación del suelo y afectaciones a las aguas superficiales y subterráneas.

El trabajo infantil está presente en las plantaciones azucareras y otros cultivos. De los 48.000 NNAT -entre 5 y 17 años- que laboran en Panamá, el 51.4% se dedica al agro. Aquí se encuentran los cortadores de caña y los recolectores de café, sandías, tomates, melones y ajíes. En los ingenios azucareros su participación es más notoria, ya que se contabilizó a más de 1,000 NNAT que intervienen en el corte de caña. En estas actividades los NNAT no solo manipulan sin ninguna protección los agroquímicos, sino que a veces deben trabajar en condiciones infrahumanas, ya que están expuestos a las inclemencias del tiempo y además a recibir una alimentación inadecuada

Otras de los sectores de alto consumo de agroquímicos son las Tierras Altas de Chiriquí. Estas comprenden una superficie trabajada de 955.40 Km2, con una población de 22,212 habitantes diseminados en los corregimientos de Cerro Punta, Boquete y Renacimiento. Estas tierras son únicas que conjugan el clima templado húmedo de altura, con precipitación promedio anual de 2,029.9 milímetros poseen suelos profundos y fértiles derivados de actividad volcánicas reciente. Estas características han permitido el desarrollo de una agricultura próspera de importancia nacional, basado en el cultivo de hortalizas, papas y café, sin menospreciar otras actividades como las exportaciones lecheras. En Cerro Punta, específicamente, se produce la mayor parte de fresas, moras, lechuga, zanahoria, repollo, papas, brócoli y otras legumbres que son consumidos en el país. Sin embargo, la producción agrícola descansa en la aplicación extensiva de plaguicidas.

A pesar de los esfuerzos realizados por las empresas transnacionales y productores nacionales la plantación bananera continúa provocando importantes afectaciones al medio ambiente y la salud. De la producción provienen como basura miles de toneladas de banano de rechazo, miles de toneladas de bolsas plásticas impregnadas por insecticidas y los envases de los agroquímicos. Muchas veces, se intenta de resolver esta situación mediante de la incineración incontrolada, enterrando los materiales directamente y sin control en el suelo, o depositándolos en los vertederos municipales.

Varios estudios se han realizado sobre la producción piñera y el uso de agroquímicos en las Subcuencas de los ríos Hules – Tinajones y Caño Quebrado, los cuales permiten tener una idea aproximada de la dinámica ambiental de los productos tradicionales. En el cultivo de la piña se realiza con un uso extensivo de plaguicidas, para desinfección de la semilla antes de la siembra o tratamiento de semilla, la fumigación del material vegetativo de propagación, y la fertilización del suelo y de las plantas, fertilizantes foliares en distintas etapas del cultivo.