1. Comisión de Transición Entrante
2. Roles de la Comisión de transición entrante
3. Obligaciones de la Comisión entrante
4. Recomendaciones para la Comisión entrante
5. Comisión Mixta de Transición
6. Roles y principales de la Comisión Mixta de transición
7. Actuaciones del Notario de Fe Pública
8. Fuentes y Normativa Relacionada

1. COMISION DE TRANSICIÓN ENTRANTE

La comisión de las autoridades entrantes (denominada técnicamente como «equipo técnico entrante») es la instancia designada por el Alcalde y el Concejo Municipal electos para actuar como contraparte receptora. Su propósito fundamental es realizar un diagnóstico preciso del estado de situación de la entidad para garantizar la continuidad de los servicios públicos y el cumplimiento de los proyectos y programas municipales sin interrupciones.

CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSICIÓN ENTRANTE

• Liderazgo Político: El Alcalde o Alcaldesa electa y los Concejales electos.
• Representante de la MAE Entrante: Un coordinador general designado por la autoridad electa para liderar el nexo institucional.
• Equipo Técnico Especializado: Profesionales en áreas críticas (administrativa, financiera, jurídica, técnica, informática, etc.) encargados de la verificación de datos.
• Delegados del Concejo Municipal: Representantes del ente legislativo electo para asegurar una transición integral en ambos órganos.
• Integración Mixta: Este equipo se incorpora formalmente a la Comisión de Transición (Instancia Mixta) una vez consolidados los resultados electorales, compartiendo responsabilidades con los delegados salientes y el Control Social.

2. ROLES DE LA COMISION DE TRANSICIÓN ENTRANTE

Las tareas de la comisión entrante se dividen en fases estratégicas que aseguran el control efectivo de la institución:

a) Actividades de Verificación y Análisis (Durante la transición):

• Revisión de Matrices de Información: Verificar física y digitalmente los estados financieros, saldos en caja y bancos, inventarios de activos fijos y procesos de contratación vigentes.
• Auditoría de Procesos Judiciales: Analizar el estado de juicios y acciones constitucionales donde el municipio es parte para prevenir daños económicos futuros.
• Evaluación del PTDI y PEI: Revisar los informes de cumplimiento del Plan Territorial de Desarrollo Integral y el Plan Estratégico Institucional para planificar el nuevo ciclo de gestión.
• Suscripción de Actas: Firmar actas de verificación parcial y el Acta Final de Entrega de Información, dejando constancia del estado real en que se recibe la alcaldía.

b) Acciones de Continuidad y Monitoreo (Inmediatamente tras la posesión):

• Habilitación de Sistemas: Gestionar de inmediato los usuarios y firmas autorizadas ante el Ministerio de Economía para plataformas críticas como SIGEP, SICOES, RUAT y SISIN WEB.
• Control de Plazos Administrativos: Atender con prioridad los actos administrativos pendientes de resolución que cuenten con plazos legales vigentes para evitar responsabilidades por omisión.
• Capacitación Obligatoria: Participar en programas de inducción sobre la Ley N° 1178 (SAFCO), ética pública y responsabilidad por la función pública para prevenir irregularidades administrativas.
• Corte Administrativo: Establecer un punto de referencia informativo basado en el calendario electoral para delimitar las responsabilidades de la gestión saliente frente a la entrante

3. OBLIGACIONES DE LA COMISIÓN ENTRANTE

Las obligaciones específicas después del acto de transición oficial y con respecto a la documentación final del proceso de transición son:

• Documento Principal: El proceso culmina con la suscripción del Acta de Recepción de Información (o Acta Final de Transferencia), firmada por autoridades salientes, entrantes, Comisión Míxta y la Comisión de Transición.
• Elaboración del Acta Circunstanciada: Tras el acto protocolar, el nuevo Alcalde o Alcaldesa y el Concejo Municipal deben elaborar un Acta Circunstanciada que detalle el estado en que reciben la entidad. Plazo de Presentación; Este documento debe remitirse en un plazo no mayor a quince (15) días calendario posteriores al acto protocolar. Destinatario; El ejemplar del Acta Circunstanciada debe ser presentado ante el Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción. Difusión; el contenido de dicha Acta debe de ser difundido en medios de comunicación disponibles y en el portal de internet del municipio para consulta ciudadana. Concluyendo con las funciones de la Comisión Entrante.

4. RECOMENDACIONES PARA LA COMISIÓN ENTRANTE
Se recomienda a las comisiones de las autoridades entrantes asuma un rol proactivo de verificación y no solo de recolección pasiva de información. Dado que la transición es el mecanismo fundamental para garantizar la continuidad de los servicios municipales, la comisión debe priorizar los siguientes aspectos:

• Diagnóstico Inmediato: Realizar una revisión minuciosa de los informes de gestión y reportes de área recibidos para detectar posibles «señales de alerta» o vacíos de información.
• Control de Actuaciones Pendientes: Verificar el registro especial de actos administrativos que tengan plazos legales vigentes para evitar responsabilidades por omisión o retraso en trámites de catastro, tributos o recursos jerárquicos.
• Habilitación de Sistemas: Gestionar de forma inmediata el alta y baja de firmas autorizadas y el acceso a plataformas críticas (SIGEP, SICOES, RUAT, SISIN WEB, SICOFS) para no paralizar los pagos y la ejecución financiera.
• Acciones ante Irregularidades: En caso de detectar problemas, se debe consultar a las autoridades salientes. Si se hallan indicios de responsabilidad, se tiene la obligación de iniciar los procesos internos o legales correspondientes.
• Revisión de Cuentas: Las autoridades entrantes deben revisar, durante el primer año de su ejercicio, las cuentas y responsabilidades de la administración anterior.

5. COMISION MIXTA DE TRANSICIÓN

Es la instancia formal y representativa responsable de verificar, validar y suscribir el traspaso de información, documentación y activos del Gobierno Autónomo Municipal. A diferencia del equipo técnico operativo (que recopila los datos), esta comisión actúa como un ente colegiado de fiscalización y fe pública que garantiza que la entrega sea íntegra, veraz y transparente para evitar la paralización de los servicios municipales.

CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA DE TRANSICIÓN

Esta comisión debe estar integrada por los siguientes actores clave:

• Por el Órgano Ejecutivo Saliente: Un representante de cada una de las Secretarías estratégicas (Jurídica, Administrativa, Planificación, etc.) y el Responsable de la Unidad de Transparencia (quien suele presidirla).
• Por el Concejo Municipal Saliente: Tres representantes designados mediante Resolución del Pleno.
• Por las Autoridades Entrantes: Los delegados acreditados por el Alcalde electo y el nuevo equipo del Concejo Municipal, quienes se incorporan formalmente en la fase final de verificación.
• Por el Control Social: Representantes de organizaciones sociales activas (FEJUVE, gremiales, juntas escolares, etc.), quienes participan en calidad de veedores y observadores para legitimar el proceso.

6. ROLES Y PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN MIXTA DE TRANSICIÓN

Las tareas de esta instancia mixta son de carácter resolutivo y de constatación física:

• Verificación de Matrices de Información: Revisar el cumplimiento de las «Matrices de Información Mínima» (financiera, legal, técnica y social), realizando reuniones de aclaración para levantar observaciones.
• Inspección de Activos y Patrimonio: Constatar físicamente la existencia de bienes muebles, inmuebles y maquinaria pesada registrados en los kardex municipales.
• Resguardo de Actuaciones Pendientes: Asegurar que todos los procesos administrativos con plazos legales vigentes estén contenidos en un registro especial para su atención inmediata por las nuevas autoridades.
• Suscripción de Actas: Firmar las actas de verificación parcial y el Acta Final de Entrega de Información (o Acta de Transferencia), que cierra formalmente el traspaso administrativo.
• Informe de Gestión Quinquenal: La comisión debe supervisar que el equipo técnico elabore este informe (por separado para el Ejecutivo y el Legislativo), el cual debe ser presentado públicamente en la Sesión Instalatoria.
• Acta Circunstanciada: Tras el acto protocolar, el nuevo Alcalde y el Concejo Municipal tienen un plazo máximo de quince (15) días calendario para elaborar y remitir un ejemplar del Acta Circunstanciada al Viceministerio de Transparencia Institucional. Difusión Pública; El contenido de dicha acta debe ser difundido en el portal de internet municipal y otros medios disponibles para consulta ciudadana.
• Recomendación: Se sugiere que la Comisión Mixta implemente una estrategia comunicacional constante (interna y externa) para informar los avances de la verificación, lo que ayuda a prevenir susceptibilidades políticas y genera confianza en la población sobre el estado real de las finanzas y proyectos del municipio

La labor de esta comisión Mixta, concluye formalmente en el evento de posesión de las nuevas autoridades, siendo el acto mas importante la firma del acta de entrega de la información por todas las partes, y la firma del Acta Circunstanciada para su posterior remisión.

7. ACTUACIONES DEL NOTARIO DE FE PÚBLICA

En el proceso de transición de Gobiernos Autónomos Municipales, el Notario de Fe Pública desempeña un rol crítico como depositario de la fe pública, garantizando la seguridad jurídica en actos donde la entrega de información o activos es sensible o se realiza bajo condiciones extraordinarias. A continuación, se detallamos sus roles y actividades específicas:

Intervención en Casos de Ingobernabilidad Actas finales

• Toma de Posesión Extraordinaria: En situaciones extremas donde exista ingobernabilidad total y no existan autoridades salientes que realicen la entrega física de las oficinas o la documentación, las autoridades entrantes tienen la obligación de tomar posesión acompañadas por un Notario de Fe Pública.
• Inventario de Emergencia: En estos casos o cuando el custodio de la información y documentación abandone su puesto y no se encuentre después de la posesión, el Notario debe dar fe de la existencia de los documentos y activos (tangibles e intangibles) encontrados en las instalaciones municipales al momento de la asunción para el inicio de las acciones legales posteriores.
• Suscripción de Actas Finales: Aunque la Comisión de Transición es una instancia técnica y social, el acompañamiento notarial es altamente recomendado para la suscripción del Acta Final de Transferencia en el evento de transición transparente, otorgándole un carácter de documento público indiscutible

Resguardo de Activos Digitales y Sistemas

Transferencia de Claves y Accesos: Es una tarea fundamental que la transferencia de usuarios, manuales y claves de acceso a sistemas críticos como SIGEP, SICOES, RUAT y SISIN WEB se realice mediante entrega notariada.
Garantía de Trazabilidad: El Notario certifica el acto administrativo de entrega de las credenciales digitales, asegurando que la nueva administración reciba el control pleno de la gestión financiera y operativa sin riesgo de alteraciones posteriores por parte de exservidores.

7. FUENTES Y NORMATIVA RELACIONADA

• Constitución Política del Estado (CPE)
• Decreto Supremo N° 27931
• Ley N° 1178 (SAFCO)
• Ley Nº 2341 (de Procedimiento Administrativo)
• Ley N° 2027 (Estatuto del Funcionario Público)
• Ley N° 482 (Gobiernos Autónomos Municipales)
• Ley N° 031 (Marco de Autonomías)
• Ley N° 974 (Unidades de Transparencia)
• Ley N° 004 (Marcelo Quiroga Santa Cruz)
• Ley N° 341 (Participación y Control Social)
• Ley N° 777 (Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE)
• Ley N° 1352 y Ley N° 1709 de Permanencia obligatoria

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CONTENIDO

1. EL INICIO DEL PROCESO DE TRANSICIÓN
2. LA COMISION DE TRANSICIÓN SALIENTE
3. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRANSICIÓN
4. CORTE ADMINISTRATIVO
5. DOCUMENTACIÓN FÍSICA Y MAGNÉTICA

1. EL INICIO DEL PROCESO DE TRANSICIÓN:
​Es fundamental comprender que, debido al principio de Separación de Órganos (establecido en la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales), el Ejecutivo y el Legislativo edil tienen independencia administrativa y financiera, por lo que su proceso de transición debe regularse mediante sus propios instrumentos, a menos que se opte por una Ley integral.
​Aquí tienes la explicación detallada por separado:

​a). EL DECRETO MUNICIPAL (Alcance para el Órgano Ejecutivo)
​Alcance:
El Decreto Municipal tiene un alcance estricto y limitativo sobre toda la estructura del Órgano Ejecutivo Municipal. Esto incluye a la Máxima Autoridad Ejecutiva (Alcalde/sa), Secretarías Municipales, Direcciones, Jefaturas, Subalcaldías, Empresas Municipales y Entidades Desconcentradas/Descentralizadas.
​Puntos que debe contener:
​Declaratoria Oficial: Declarar el inicio formal del «Proceso de Transición Transparente», fijando la fecha de inicio del corte administrativo.
​Conformación de la Comisión Saliente: Designar nominalmente o por cargo a los líderes de la Comisión de Transición (generalmente el Secretario Administrativo Financiero o Secretaria General u otros similares) y las Subcomisiones por área.
​Corte Administrativo y Financiero: Instruir la paralización de modificaciones presupuestarias no esenciales, el cierre de contrataciones en el SICOES y la actualización de proyectos en el SISIN-WEB, y otros.
​Instrucciones sobre Archivo y TICs: Obligar a la foliación, inventariación y resguardo de la documentación y los respaldos de sistemas informáticos (servidores, claves, bases de datos, Códigos Fuente, etc.).
​Cronograma y Entregables: Establecer las fechas límite para la presentación de los Informes Finales de Gestión de cada Secretaría.
​Rol de las Autoridades Salientes y el PORQUÉ:
​El Alcalde/sa y su Gabinete: Tienen la obligación de formular y firmar este Decreto.
​¿Por qué? Porque ningún servidor público sub alterno puede dedicar tiempo institucional, recursos o suspender plazos administrativos para organizar carpetas de transición sin una orden legal expresa. Si un funcionario cierra un sistema o detiene un trámite para «preparar la transición» sin un Decreto que lo avale, comete Incumplimiento de Deberes. El Decreto Municipal es el «escudo legal» que autoriza el uso de recursos para esta etapa preparatoria frente a futuras auditorías de la Contraloría.

b. LA RESOLUCIÓN MUNICIPAL (Alcance para el Concejo Municipal)
​Alcance:
La Resolución Municipal tiene alcance exclusivo sobre el Órgano Legislativo (Concejo Municipal). Regula a la Directiva del Concejo, las Comisiones Permanentes, los Concejales individuales y el personal administrativo/financiero adscrito al Concejo.
​Puntos que debe contener:
​Conformación de Comisión Legislativa: Designación de los responsables de sistematizar la información del pleno y de cada comisión.
​Inventario Normativo: Instruir el ordenamiento del archivo legislativo: Leyes Municipales promulgadas, sancionadas, proyectos de ley en curso, Resoluciones y Ordenanzas.
​Corte de Fiscalización: Sistematización del estado de las Peticiones de Informe Escrito (PIE), Peticiones de Informe Oral (PIO) e Interpelaciones realizadas durante la gestión quinquenal.
​Corte Administrativo Interno: Si el Concejo maneja su propio presupuesto (como ocurre en municipios grandes), instruir a su propia instancia (DAF, OFICIAL MAYOR, MAE, etc.) el cierre de sus estados financieros y el inventario de sus activos fijos (computadoras, vehículos asignados, oficinas).
​Rol de las Autoridades Salientes y el PORQUÉ:
​El Presidente del Concejo y los Concejales: Son los encargados de proponer, debatir y aprobar esta Resolución en sesión del Pleno.
​¿Por qué? Porque el Concejo no rinde cuentas al Alcalde, sino al Estado y a la población. Un Alcalde no puede instruir mediante Decreto cómo debe archivar sus leyes el Concejo. La Resolución garantiza que la nueva directiva entrante encuentre el trabajo legislativo ordenado, evitando que las leyes sancionadas «desaparezcan» o que los procesos de fiscalización en curso se caigan por abandono.

c. LA LEY MUNICIPAL DE TRANSICIÓN (El Marco Institucional Integral)
​Alcance:
A diferencia del Decreto o la Resolución, una Ley Municipal tiene un alcance general, coercitivo y obligatorio para TODO el Gobierno Autónomo Municipal (Ejecutivo, Legislativo y a menudo, involucra al Control Social). Es una norma superior dentro de la jerarquía autonómica.
​¿En qué casos se debe dar (o elegir) esta opción?
Se debe optar por una Ley Municipal en los siguientes casos estratégicos:
​Institucionalización Permanente: Cuando el municipio decide que la transición no sea un acto improvisado cada 5 años, sino una «Política Municipal» permanente. La Ley establecerá cómo serán las transiciones después de cada elección sub nacional (Ej. 2026, del 2031, del 2036, etc.), fijando plazos fijos e inamovibles.
​Asignación de Presupuesto Específico: Si el municipio requiere asignar recursos económicos específicos (partidas presupuestarias) para contratar notarios de fe pública, auditores externos, o alquilar depósitos exclusivos para el archivo histórico durante la transición, esto solo puede aprobarse mediante Ley.
​Mandato de la Carta Orgánica: Si el municipio ya tiene Carta Orgánica vigente y esta exige que los procesos de entrega de mando se regulen por Ley.
​Acuerdo Político Sólido: Cuando existe una relación armónica entre el Alcalde y el Concejo (mayoría oficialista), permitiendo que la Ley se apruebe en menos de 15 días.

​Puntos adicionales que incluiría:

• ​Sanciones específicas por ocultamiento de información (más allá de la Ley 004).
• ​El rol formal vinculante de la Unidad de Transparencia y del Control Social en el acto de entrega-recepción.
• ​Protocolo oficial del acto de posesión y transferencia de mando.

​Rol de las Autoridades Salientes y el PORQUÉ:
​El Ejecutivo (proyectista) y el Legislativo (sancionador): Trabajan en conjunto para establecer las reglas del juego.
​¿Por qué? promover una Ley Municipal demuestra la más alta «voluntad política» de transparencia institucional.

Por otro lado, también puede ser una iniciativa ciudadana insertar una Ley para que sus autoridades se enmarquen en las políticas de transparencia institucional, o cuando adviertan que las autoridades salientes no han actuado con prontitud y anticipación a los plazos del Tribunal Supremo Electoral.

Por todo lo anterior, se recomienda promover con al menos 4 a 6 meses de anticipación a las elecciones. Ya que en el corto tiempo la vía pudiera recaer en indicios de responsabilidad.

2. LA COMISION DE TRANSICIÓN SALIENTE

Un error muy común en los municipios es creer que la transición lo hace el Alcalde o un par de asesores de confianza, en la práctica, si la comisión no está estructurada correctamente, la recopilación de toda la información se convierte en un cuello de botella insalvable. Por ello en esta NOTA hacemos hincapié del desarrollo técnico y estructurado de este punto de la transición.

a). ESTRUCTURA, ROLES Y ALCANCE DE LA COMISIÓN DE TRANSICIÓN SALIENTE.

Con el instrumento legal municipal emitido por el GAM, el Órgano Ejecutivo debe materializar el mandato conformando su Comisión de Transición Institucional Saliente. Es vital entender que esta comisión no es un espacio de negociación política, sino un braza técnico-operativo de caracter temporal encargado de sistematizar, foliar y blindar la entrega de la gestión. Esta comisión debe tener limites claros y una jerarquía de responsabilidades bien definida:

Alcances de la Comisión (Lo que DEBE y NO DEBE hacer)

• Lo que DEBE hacer: Sistematizar el estado situacional (técnico, legal y financiero) del municipio, organizarla, inventariarla y colocarla bajo custodia del funcionario a cargo, programar y cerrar los sistemas de gestión pública (SIGEP, SICOES, SISIN-WEB y otros internos municipales) en los plazos fijados por el instrumento normativo interno, y elaborar las Actas de Entrega-Recepción.
• Lo que NO DEBE hacer: La Comisión no tiene facultades para paralizar los servicios públicos esenciales (salud, recojo de basura, seguridad ciudadana), ni puede emitir pagos de última hora o firmar adendas a contratos fuera de la programación regular. Su mandato es de corte y archivo, no de ejecución extraordinaria.

Estructura Organizativa De acuerdo a la magnitud del municipio (capital, ciudad intermedia, mediana o pequeña) definirá el tamaño del equipo, pero mínimamente debe respetar esta estructura funcional:

• Líder o Cabeza de la Comisión: Generalmente recae en el Secretario Municipal General y/o el Secretario Municipal Administrativo Financiero (DAF).
  Rol: Es el interlocutor único frente a la Comisión Entrante. Centraliza los informes de todas las áreas y es corresponsable del Informe Quinquenal Final.
• Las Subcomisiones Operativas (El trabajo de campo):
  Cada Secretaría Municipal (o Dirección, en municipios más pequeños) debe conformar su propia Subcomisión, liderada por su respectivo Secretario/Director e integrada por sus Jefes de Unidad.
  Rol: Son los responsables directos de vaciar la información en las «Matrices de Transición» (formatos estandarizados de la Contraloría/Ministerio de Economía o instrumentos propios) y de foliar los expedientes físicos de su área.

Roles Críticos por Áreas de Especialidad Independientemente de las Secretarías, el vaciado de información debe enfocarse en tres pilares bajo responsabilidad legal:

• Rol Administrativo-Financiero: Responsable de realizar las conciliaciones bancarias finales, arqueos de caja, cierre de planillas de personal, inventario físico valorado de activos fijos y almacenes, y la entrega de saldos de la Coparticipación Tributaria, IDH y todas las fuentes de financiamiento que maneja. (Punto de alto riesgo por Conducta Antieconómica).
• Rol Legal y Jurídico: Responsable de inventariar todos los procesos judiciales, administrativos y coactivos (donde el municipio es demandante o demandado), estado de los contratos suscritos, pólizas y boletas de garantía vigentes. (La pérdida de una boleta de garantía es directamente tipificada como Incumplimiento de Deberes).
• Rol Técnico y de Proyectos: Responsable de actualizar el estado de las obras (físico y financiero) en el SISIN-WEB, planimetrías en curso, y el estado del mantenimiento de maquinaria pesada. Entregar obras «fantasma» o planillas de avance irregulares es el principal disparador de auditorías.
• Rol de la Unidad de Transparencia: De acuerdo a la Ley 974, la Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del municipio NO es parte operativa de la Comisión. Es decir que esta unidad de transparencia no elabora informes, no hace matrices y no arma carpetas, verdadero rol es actuar como veedor fiscalizador del proceso. Debe garantizar que los servidores públicos no oculten, destruyan o adulteren información durante la preparación de la entrega. Involucrar a Transparencia en el armado de carpetas anula su objetividad y vicia el proceso.

3. PLANIFICACIÓN DEL PROCESO DE TRANSICIÓN

Desde la emisión del instrumento normativo municipio, la comisión de transición saliente tiene que elaborar su planificación y cronograma de actividades previendo el tiempo necesario para cada hito, y concluirlo en los tiempos establecidos para la posición de las nuevas autoridades, por ello es importante señalar que la transición no comienza el día de las elecciones ni el día que el Tribunal Supremo Electoral entrega las credenciales; comienza internamente meses antes de la posesión oficial de las nuevas autoridades. Creer que un municipio se puede «ordenar» en dos semanas es el camino directo a un pliego de cargo de la Contraloría, hay que recordar que la Ley 1352 los obliga a permanecer en el territorio nacional (arraigo) durante seis (6) meses posteriores a la entrega de su cargo para rendir cuentas sobre este mismo proceso . Para evitar el caos de última hora, la Comisión de Transición Saliente debe operar bajo un cronograma de cuatro fases innegociables, diseñado con una lógica de cuenta regresiva:

Fase 1: Hito Legal: Emisión del instrumento legal municipal
Acciones Críticas: Conformación formal de la Comisión y Subcomisiones de Transición.
Aprobación del cronograma interno detallado por Secretaría. Inicio de la foliación y encuadernación de todo el archivo físico e histórico (cumplimiento estricto de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo).

Fase 2: Hito Legal y Administrativo – Corte Administrativo y Sistematización
Acciones Críticas: Vaciado de información en las Matrices de Transición (Contrataciones, Procesos Legales, RRHH, etc).
Ejecución de inventarios físicos valorados «in situ» de activos fijos, almacenes y parque automotor.
Conciliaciones bancarias pre-cierre e inventario de cheques.

Fase 3: Hito Legal y Financiero – Corte de modificaciones presupuestarias y financieras
Acciones Críticas:
SIGEP: Suspensión de pagos no programados y emisión de los Estados Financieros de cierre.
SICOES: Suspensión definitiva de nuevos procesos de contratación y prohibición de firmar adendas ampliatorias de última hora.
SISIN-WEB: Actualización obligatoria de catálogos, avance físico/financiero y dictámenes de todos los proyectos de inversión. Proyecto no actualizado, proyecto paralizado para la nueva gestión.

Fase 4: Hito final – Consolidación de toda la información, Firma del Informe Quinquenal de Gestión y Actas de Entrega.
Acciones Críticas:
* Impresión, revisión final y notariado de las Actas de Entrega-Recepción.
* Consolidación de respaldos tecnológicos (Backups de servidores, repositorios de código fuente).
* Listado definitivo de revocación de usuarios y contraseñas de sistemas oficiales para el traspaso de credenciales a la autoridad entrante.

4. CORTE ADMINISTRATIVO

El Corte Administrativo es uno de los pasos centrales del proceso de transición (generalmente ejecutado un mes antes de la posesión de las autoridades entrantes). Consiste en una «fotografía estática» del estado financiero, patrimonial y legal del Gobierno Autónomo Municipal. A partir de la fecha establecida en el Instructivo de Corte, la administración saliente pierde la capacidad de iniciar nuevos compromisos financieros o administrativos, limitándose exclusivamente a garantizar el funcionamiento de los servicios básicos y consolidar la documentación de cierre.

Medidas preventivas para evitar futuras observaciones

Para evitar observaciones de la Comisión Entrante y futuros pliegos de cargo por parte de la Contraloría General del Estado, el Corte Administrativo debe aplicar restricciones severas en tres frentes:

1. Restricciones en Contrataciones (SICOES y PAC):

Cero nuevos procesos: Suspensión definitiva del inicio de nuevos procesos de contratación, compras menores o licitaciones que no sean de emergencia extrema (salud, aseo urbano o desastres).

Prohibición de Adendas: Es altamente riesgoso y objeto de observación directa firmar adendas ampliatorias (en tiempo o monto) a contratos vigentes a pocas semanas de la salida. Los plazos de los contratos origen deben respetarse; modificarlos a última hora vicia el proceso.

2. Restricciones Financieras (SIGEP y Tesorería):

Pagos no programados: Ninguna actividad o pago que no esté estrictamente programado en el flujo de caja aprobado debe adelantarse o ejecutarse.

Conciliación obligatoria: Cierre de conciliaciones bancarias y elaboración del inventario exacto de cheques (entregados y no entregados). Todo cheque emitido en este periodo «de gracia» será revisado con lupa por la nueva gestión.

3. Restricciones en Inversión Pública (SISIN-WEB y Obras):

Corte de planillas de avance: Se debe establecer una fecha límite para la recepción y pago de planillas de avance de obra.

Cierre de estado de proyectos: Todo proyecto debe actualizarse en el SISIN-WEB reflejando su avance físico y financiero real al día del corte. Entregar proyectos con diferencias entre lo pagado y lo construido es el principal detonante de auditorías por daño económico.

La Gestión de Activos, Almacenes y Recursos Humanos

Activos Fijos: A partir del corte, queda prohibido el movimiento, reasignación o baja de activos fijos, parque automotor y equipos informáticos. Los responsables de cada área deben firmar sus inventarios finales.

Recursos Humanos: Congelamiento de la planilla de personal. No se pueden realizar nuevas contrataciones (ni eventuales, ni consultorías), transferencias, ni ascensos. Se debe preparar la liquidación de beneficios sociales o vacaciones no gozadas estrictamente bajo la norma, evitando pagos discrecionales de última hora.

5. DOCUMENTACIÓN FISICA Y MAGNETICA
Reiteramos que el traspaso de la administración municipal no es algo simple como la entrega de una sencilla oficina; es la transferencia íntegra de la memoria documental y tecnológica del municipio. La Comisión de Transición Saliente tiene la obligación imperativa de garantizar que cada proceso de contratación, cada comprobante contable (C-31, C-21, Dictamen del SISIN, otros, y cada base de datos propios del municipio sea entregada bajo un inventario riguroso, por ello sugerimos dos frentes críticos que requieren el mismo nivel de rigurosidad técnica y jurídica.

1. El Archivo Físico
El papel sigue siendo el respaldo legal primario ante cualquier auditoría gubernamental. El desorden en las carpetas es el pretexto más común para encubrir la falta de respaldos.

Foliación y Empastado obligatoria: En estricto cumplimiento del Art. 80 de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo, toda la documentación (comprobantes de pago, carpetas de proyectos, procesos de contratación, sumarios administrativos, etc.) debe estar debida y correlativamente foliada (numerada página por página) y, preferentemente, encuadernada.

Corte y Sellado: Los libros de actas, registros contables, libros de almacenes y correspondencia deben ser cerrados, estableciendo una línea de corte firmada por el responsable del área indicando: «Hasta aquí corresponde a la gestión saliente».
Notariado: En municipios medianos y grandes, el acta de entrega del archivo histórico y los expedientes críticos (planimetrías, procesos coactivos, licitaciones mayores) debe contar con la intervención de un Notario de Fe Pública para dar fe del volumen y estado físico de la documentación.

2. Archivo Magnético y Tecnológico
En la era del gobierno electrónico, el archivo magnético es tan o más importante que el físico. Aquí es donde ocurren los mayores sabotajes durante las transiciones. La Dirección de Sistemas (TICs) o su equivalente debe entregar:

• Credenciales de Sistemas Nacionales: Traspaso formal (mediante actas de revocación y creación) de los usuarios, contraseñas de los sistemas oficiales del Estado: SIGEP (Finanzas), SICOES (Contrataciones), SISIN-WEB (Inversión Pública) y RUAT (Recaudaciones).
• Respaldos de Infraestructura Local: Copias de seguridad (Backups) actualizadas de todas las bases de datos de sistemas propios (catastro, trámites, recursos humanos), configuraciones de Firewall, switches y repositorios de código fuente.
• Accesos Institucionales: Entrega del control del Hosting, Dominio web oficial (.gob.bo), redes sociales oficiales del municipio (que son cuentas institucionales, no personales de la autoridad) y correos electrónicos corporativos.
• La prohibición del «Formateo»: Está terminantemente prohibido que los servidores públicos salientes formateen o borren el contenido de las computadoras asignadas a sus escritorios alegando «limpieza de archivos personales». La computadora es un activo fijo y su disco duro contiene información estatal.

FUENTES Y NORMATIVA RELACIONADA

• Constitución Política del Estado (CPE)
• Decreto Supremo N° 27931
• Ley N° 1178 (SAFCO)
• Ley Nº 2341 (de Procedimiento Administrativo)
• Ley N° 2027 (Estatuto del Funcionario Público)
• Ley N° 482 (Gobiernos Autónomos Municipales)
• Ley N° 031 (Marco de Autonomías)
• Ley N° 974 (Unidades de Transparencia)
• Ley N° 004 (Marcelo Quiroga Santa Cruz)
• Ley N° 341 (Participación y Control Social)
• Ley N° 777 (Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE)
• Ley N° 1352 y Ley N° 1709

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El año 2026 marcará un hito fundamental en la consolidación de las autonomías municipales en Bolivia. Con la asunción de nuevas autoridades en los 336 Gobiernos Autónomos Municipales (GAM), se inicia no solo un cambio de autoridades, sino un proceso crítico de traspaso de administración, información y responsabilidad que impacta directamente en la población.

Para garantizar que este cambio no paralice la ciudad, preserve el patrimonio público y respete la institucionalidad, GESTION BOLIVIA presenta la serie de notas estratégicas «Guía para una Transición Transparente Municipal«, diseñada como una hoja de ruta técnico-jurídica para MAEs salientes, autoridades electas, personal técnico y la población en general.

CONTENIDO

• Definición del Proceso de Transición
• Marco normativo para la Transición
• Alcance del procesos de Transición Municipal
• Actores del proceso de Transición Municipal

DEFINICIÓN DEL PROCESO DE TRANSICIÓN
La transición ordenada, responsable y transparente se define como el proceso integral mediante el cual las autoridades municipales salientes, al finalizar su mandato de cinco años, transfieren de manera formal la administración, información, documentación, bienes y activos del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) a las nuevas autoridades electas, de acuerdo a los resultados emitidos por el Tribunal Supremo Electoral.

MARCO NORMATIVO PARA LA TRANSICIÓN
El proceso de transición municipal en Bolivia, y específicamente en los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs), se sustenta en un bloque de legalidad jerarquizado que obliga a las autoridades salientes a realizar un traspaso ordenado, responsable y transparente.

A continuación, se detalla y explica el marco normativo que rige este proceso:

1. Nivel Constitucional (Norma Suprema)
   La Constitución Política del Estado (CPE) establece los principios fundamentales de la administración pública que son de cumplimiento obligatorio durante la transición:
   Rendición de Cuentas (Art. 235): Obliga a todos los servidores públicos a rendir cuentas sobre sus responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas.
   Custodia Documental (Art. 237): Establece el deber de inventariar y custodiar los documentos de las oficinas públicas, prohibiendo expresamente su sustracción o destrucción.
   Derecho de Acceso a la Información (Art. 21, num. 6): Garantiza que la ciudadanía y las autoridades electas puedan acceder a los datos de la gestión municipal sin restricciones.
   Principios de de las y los servidores públicos (Art. 232): La administración debe regirse por la legalidad, transparencia, responsabilidad y resultados.
2. Normativa Específica de Transición
   Decreto Supremo N° 27931: Es la norma pilar del proceso. Define la transición como el proceso formal de transferencia de administración e información de las autoridades salientes a las electas. Establece las responsabilidades de las autoridades para asignar equipos técnicos y procesar toda la información de manera fidedigna para evitar inducir a error a los nuevos gobernantes.
3. Leyes de Gestión, Control y Función Pública
   Ley N° 1178 (SAFCO): Regula los sistemas de administración y control. Es transversal porque exige que la información sea útil, oportuna y confiable, estableciendo que el incumplimiento de la entrega de oficinas genera responsabilidad administrativa, civil y penal.
   Ley N° 2027 (Estatuto del Funcionario Público): Impone el deber de conservar los archivos y proporcionar información fidedigna sobre los asuntos inherentes a su función.
   Ley N° 482 (Gobiernos Autónomos Municipales): Define la estructura organizativa y faculta al Ejecutivo para dictar decretos que operativicen el traspaso y al Concejo Municipal para fiscalizar la transferencia.
   Ley N° 031 (Marco de Autonomías): Establece los principios de coordinación, lealtad institucional y autogobierno que deben guiar la relación entre las autoridades salientes y las entrantes.
4. Transparencia y Lucha contra la Corrupción
   Ley N° 974 (Unidades de Transparencia): Faculta a estas unidades para asegurar el acceso a la información pública y denunciar de oficio cualquier irregularidad o negativa de entrega de datos durante el traspaso.
   Ley N° 004 (Marcelo Quiroga Santa Cruz): Establece mecanismos de prevención y sanción para actos de corrupción que pudieran ocurrir durante el cambio de gestión, como el ocultamiento de deudas o malversación de activos.
   Ley N° 341 (Participación y Control Social): Obliga a las entidades a facilitar información efectiva a los actores sociales para que verifiquen el estado real del municipio antes de la salida de las autoridades.
5. Planificación y Seguimiento
   Ley N° 777 (Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE): Obliga a realizar una Evaluación Integral Final del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) al concluir el quinquenio para reportar los resultados e impactos de la gestión a la Contraloría.
6. Obligaciones Post-Cese (Permanencia)
   Ley N° 1352 y Ley N° 1709 (Modificatoria): Establecen el arraigo de ley, obligando a Alcaldes, Concejales y Máximas Autoridades Ejecutivas a permanecer en el país por un lapso de seis (6) meses tras el cese de sus funciones para rendir informes y atender cualquier requerimiento de las nuevas autoridades o de la justicia

ALCANCE DEL PROCESO DE TRANSICIÓN MUNICIPAL
El alcance de la transición municipal se define como un proceso integral mediante el cual las autoridades salientes transfieren formalmente la administración, información, documentación, bienes y activos a las nuevas autoridades electas. Este proceso no es un acto discrecional, sino una obligación ineludible de rendición de cuentas amparada por la Constitución Política del Estado.

A continuación, se explica el alcance desde tres perspectivas fundamentales:

1. Alcance Organizacional (Niveles de Responsabilidad)
El proceso abarca a todas las unidades organizacionales, servidoras y servidores públicos del Gobierno Autónomo Municipal, sin distinción de jerarquía. Según la planificación técnica, el alcance se jerarquiza por prioridades:

• Prioridad Máxima: Nivel Ejecutivo, que incluye el Despacho del Alcalde y las direcciones y unidades bajo su dependencia directa.
• Prioridad Alta: Todas las Secretarías Municipales, sus direcciones y unidades dependientes, además de las Entidades Desconcentradas (como las Subalcaldías).
• Prioridad Crítica: Otros componentes como proyectos y programas en ejecución con financiamiento externo e interno (ej. FOREPRO) y fondos municipales.

2. Dimensiones del Alcance
La transición comprende tres dimensiones que garantizan un traspaso completo:

• Dimensión Administrativa (Orden): Se enfoca en la sistematización cronológica y temática de toda la documentación institucional producida en el quinquenio para facilitar su análisis.
• Dimensión Legal (Responsabilidad): Abarca la custodia de activos fijos, la transferencia de información fidedigna para minimizar riesgos administrativos a la nueva gestión y el reporte de procesos judiciales o administrativos pendientes.
• Dimensión Política (Transparencia): Involucra la exposición de los resultados e impactos de la gestión ante la sociedad civil, el control social y las autoridades entrantes, permitiendo un diagnóstico preciso del estado del municipio.

3. Alcance Operativo y de Continuidad
El alcance operativo busca que el cambio de gobierno no paralice la gestión municipal ni interrumpa los servicios públicos esenciales. Esto implica:

• Transferencia de Sistemas: Incluye la entrega obligatoria de usuarios, manuales y claves de acceso a plataformas críticas como SIGEP, SICOES, SISIN WEB, RUAT, códigos fuentes de los sistemas propios de la institución, cuentas de sus redes sociales, corporativas, etc.
• Gestión de Proyectos: El relevamiento debe incluir el estado físico y financiero de obras concluidas, en ejecución y paralizadas, asegurando que los compromisos con la ciudadanía tengan continuidad.
• Sostenibilidad Financiera: La administración saliente debe certificar la disponibilidad real de recursos en caja y bancos para que la nueva gestión pueda operar durante los primeros meses.

En resumen, el alcance del proceso pretende proporcionar a las nuevas autoridades un diagnóstico preciso que identifique tanto los avances logrados como las dificultades heredadas, garantizando la estabilidad institucional del municipio

ACTORES DEL PROCESO DE TRANSICIÓN
El proceso de transición municipal involucra a diversos actores, cada uno con roles específicos definidos por la normativa boliviana (como el DS 27931 y la Ley 482) y guías técnicas de planificación para asegurar un traspaso ordenado, responsable y transparente.

A continuación, se señalan y explican los actores clave divididos por su función:

1. Actores del Gobierno Municipal Saliente
Son los responsables legales de preparar y entregar la administración de los últimos cinco años (2021-2025):

• Alcaldesa o Alcalde Municipal: Es quien debe liderar y promover el proceso. Sus tareas incluyen emitir la normativa municipal de inicio (Decreto o Resolución), conformar las comisiones y asignar al equipo técnico responsable de procesar y facilitar la información (Tómese en cuenta que el proceso de transición no es un proceso inmediato, este es un proceso que dependiendo del tamaño del municipio puede oscilar entre 3 a 6 meses).
• Concejo Municipal: Tiene la facultad de dictar la Ley Municipal de Transición y fiscalizar todo el proceso de transferencia. También debe realizar su propia transferencia de información documentada relativa a sus labores legislativas, deliberativas y fiscalizadoras.
• Gabinete Municipal (Secretarios y Directores): Actúan como responsables de área para recopilar y sistematizar la información técnica, administrativa y financiera de sus respectivas dependencias.
• Equipo Técnico de Coordinación (Instancia Interna): Es el «brazo operativo de confianza» de la autoridad saliente. Se encarga del trabajo pesado de recopilación, organización cronológica o temática de la documentación y de elaborar el Informe de Gestión Quinquenal.
• Cabe señalar que una vez que el Órgano Electoral señale los resultados del computo oficial ya tiene que empezar la coordinación con las autoridades electas.

2. Actores del Gobierno Municipal Entrante

• Autoridades Electas (Alcalde y Concejales): Son los receptores de la administración. Deben acreditar formalmente a sus delegados una vez consolidados los resultados electorales. (Es importante señalar que el proceso inicia desde el momento que el Órgano Electoral señale los resultados del computo oficial Ej. 26 de marzo de 2026)
• Delegados y Equipo Técnico Entrante: Participan en la Comisión de Transición para verificar físicamente y en digital la existencia y calidad de la documentación, activos y sistemas que deja la gestión saliente. Su rol es activo para evitar recibir una institución en estado de indefensión.

3. Instancias de Control y Fiscalización (Instancia Mixta)

• Comisión de Transición (Instancia Mixta): Es el cuerpo colegiado responsable de la verificación formal y la suscripción de las actas de traspaso oficial. Está integrada por las autoridades salientes, los delegados entrantes, el Control Social y el Responsable de Transparencia.
• Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (UTLCC): Funge como fiscalizador interno del cumplimiento de la Ley N° 974. Su objetivo es asegurar que la información sea fidedigna y denunciar cualquier negativa de acceso o irregularidad durante el traspaso.
• Control Social: Representantes de organizaciones sociales, juntas vecinales y sectores civiles organizados (bajo la Ley N° 341). Su participación es obligatoria para garantizar que el proceso sea participativo y que la ciudadanía verifique el estado real del municipio.

4. Actores Institucionales Externos

• Contraloría General del Estado (CGE): Supervisa el cumplimiento de la Ley N° 1178 (SAFCO). Recibe los informes finales de evaluación y puede determinar responsabilidades administrativas, civiles o penales si se detectan irregularidades o falta de entrega de documentación.
• Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD): Como Órgano Rector del SPIE, verifica la compatibilidad y concordancia de los informes de cierre del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).

GESTION BOLIVIA presentará una serie de notas estratégicas «Guía para una Transición Transparente Municipal», diseñada como una hoja de ruta técnico-jurídica para MAEs salientes, autoridades electas, personal técnico y la población en general.

FUENTES Y NORMATIVA RELACIONADA

• Constitución Política del Estado (CPE)
• Decreto Supremo N° 27931
• Ley N° 1178 (SAFCO)
• Ley N° 2027 (Estatuto del Funcionario Público)
• Ley N° 482 (Gobiernos Autónomos Municipales)
• Ley N° 031 (Marco de Autonomías)
• Ley N° 974 (Unidades de Transparencia)
• Ley N° 004 (Marcelo Quiroga Santa Cruz)
• Ley N° 341 (Participación y Control Social)
• Ley N° 777 (Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE)
• Ley N° 1352 y Ley N° 1709

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CONTENIDO

• Historia y Fundación de El Alto
• La geografía estratégica alteña – nexo del comercio andino
• Radiografía Estadística: El Alto según el CENSO 2024
• El Alto eje de inversiones y oportunidades de inversión
• Educación y Capital Humano
• Desafíos estratégicos de El Alto cómo centro Metropolitano de La Paz
• Fuente y Normativa Relacionada

HISTORIA Y FUNDACION DE EL ALTO
La historia de El Alto es la crónica de una metamorfosis económica y social sin precedentes en la región andina. Lo que a principios del siglo XX era un conjunto de estancias y una planicie destinada al pastoreo y a la servidumbre de paso hacia la ciudad de La Paz, se transformó, en menos de medio siglo, en el bastión de la nueva burguesía aymara y el motor industrial de Bolivia. de pronto es interesante ver las fotografías históricas que muestra actualmente las páginas de Facebook como Altupata 1900’s: fotografías antiguas de El Alto.

Fuente: Altupata 1900’s «Una gran parte de los alteños, antes de tener problemas legales con las mutuales, prefiere construir su vivienda con sus manos»

A diferencia de otros municipios de ese entonces tanto urbanos como rurales que fueron fundadas por decreto colonial, El Alto nació de la necesidad de autogestión. Su crecimiento demográfico acelerado durante la segunda mitad del siglo XX fue impulsado por la migración campo-ciudad y la relocalización minera en los años 1985-1987 a consecuencia del Decreto Supremo 21060 de 29/08/1985 dónde cerca de 27,000 trabajadores mineros fueron relocalizados [Tesis de Catavi (1986)]. Todo esto ha desembocado a que El Alto se configure como una población de lucha y trabajo gremial, hecho que generó y obligó al Estado a reconocer una realidad que ya existía de facto: una ciudad que demandaba su propia administración.

Tras años de gestiones (solicitudes y marchas) de las juntas vecinales, el 6 de marzo de 1985 se promulga la Ley No. 728, con el cuál se crea la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo, con su capital El Alto. Este acto jurídico marcó la independencia administrativa con la ciudad de La Paz, permitiendo a que El Alto como ciudad empezará a gestionar sus propios recursos y su planificación.

La explosión urbana fue tan vasta que apenas tres años después, el 26 de septiembre de 1988, mediante la Ley No. 1014, se le otorgó formalmente el rango de Ciudad. Este ascenso no fue solo un título honorífico, sino un justo reconocimiento de su peso económico y poblacional en todo el país.

LA GEOGRAFÍA ESTRATÉGICA ALTEÑA – NEXO DEL COMERCIO ANDINO
Con una superficie de 387,56 Km² y situada a una altitud promedio de 4,000 msnm, la ubicación de El Alto es su activo económico más valioso. Su topografía plana —en contraste con la accidentada cuenca de La Paz— la posiciona como la plataforma logística natural para la gran industria.

Vértice Logístico: Al ser el punto de convergencia de las carreteras que conectan con los puertos del Pacífico y el interior del país, El Alto funciona como un filtro y distribuidor de mercancías. Esto ha permitido que el sector de Comercio y Transporte se convierta en uno de sus pilares, representando el 25,2% de su actividad económica actual de acuerdo al Informe Productivo del Municipio de El Alto- MDPyEP (2022).

Infraestructura de Conectividad: La ciudad alberga el principal nodo de transporte aéreo y terrestre del occidente, lo que facilita que la producción manufacturera local (que ya alcanza el 15,8% de su economía) se distribuya con eficiencia hacia mercados nacionales e internacionales.

RADIOGRAFÍA ESTADÍSTICA: EL ALTO SEGÚN EL CENSO 2024
El Alto se ha consolidado como el centro de gravedad poblacional del occidente boliviano. Los resultados del Censo 2024 revelan una ciudad que combina un crecimiento acelerado con una estructura social profundamente joven y conectada.

La Explosión Demográfica de los ‘90 (entre 1976 y 1992), la ciudad de El Alto experimentó su mayor tasa de crecimiento intercensal, cuadruplicando su población. Este fenómeno se debió principalmente a la «relocalización» minera y la migración masiva del campo, consolidando a El Alto como el refugio de la fuerza laboral del país.

Consolidación de Ciudad, a partir del año 2001, si bien el crecimiento continuó, la curva empieza a mostrar una fase de consolidación urbana. El incremento entre 2012 y 2024 (aprox. 4.3%) indica que la ciudad ha pasado de una fase de recepción migratoria explosiva a una fase de crecimiento vegetativo y estabilización social.

Por último, se llegó alcanzar el hito Metropolitano, con el CENSO de 2024, El Alto confirma su posición como la segunda ciudad más poblada de Bolivia, superando a la ciudad de La Paz y estableciendo una nueva jerarquía en la toma de decisiones políticas y la asignación de recursos.

En resumen, El Alto alcanzó los 885.035 habitantes en comparación con el Censo 2012 (848.452 habitantes), la ciudad ha sumado 36.583 nuevas personas, consolidándose como el segundo municipio más poblado de Bolivia. Con estos datos se puede señalar que el 99.9% de la población reside en el área urbana, dejando solo un 0.1% en áreas rurales, lo que demuestra una concentración de mercado absoluta y una demanda masiva de servicios concentrados en sus 10 distritos urbanos.

La estructura poblacional de El Alto puede describirse en una de las pirámides poblacionales más anchas en su base y centro. La relación de dependencia de menores de 15 años es del 47.6%, mientras que el índice de envejecimiento es apenas del 12.5% (Instituto Nacional de Estadística, 2024).

Ésta gráfica nos hace ver que la ciudad tiene una oferta masiva de mano de obra para las próximas dos décadas y un mercado de consumo orientado a la tecnología, educación y vivienda.

El Censo 2024 evidencia que la conectividad se ha consolidado como un indicador transversal y crítico para el desarrollo del comercio electrónico y la modernización de los servicios en la urbe. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (2024), el 95.9% de los hogares particulares en El Alto cuenta con al menos un teléfono celular. Esta masiva penetración de la telefonía móvil posiciona a la población como un escenario inmejorable para la implementación de estrategias de marketing digital, servicios de banca móvil y soluciones tecnológicas de consumo masivo.

También como resultado de la información del Censo, se advierte que El Alto mantiene una fuerte identidad cultural. Una gran mayoría de la población se autoidentifica con el pueblo Aymara, lo que genera una economía de reciprocidad y redes de comercio basadas en la confianza y el parentesco, un factor que el inversionista debe entender para penetrar el mercado local (Instituto Nacional de Estadística, 2012, 2024).

EJE DE INVERSIÓN Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
En esta NOTA creemos que es importante señalar que la ciudad de El Alto tiene tres aspectos a analizar para los emprendimientos, son sectores estratégicos, el destino de los fondos financieros y cómo se constituye El Alto de manera natural como un centro de distribución logístico nacional e internacional.

Tres sectores estratégicos de la economía de El Alto

• Administración Pública (27,8%), este sector es el principal contribuyente al Valor Agregado Bruto de El Alto. La demanda de empleados públicos está intrínsecamente ligada a su relación simbiótica con la ciudad de La Paz (sede de gobierno), lo que genera una alta concentración de personal administrativo en áreas de seguridad, salud, educación y gestión estatal.
• Comercio y Transporte (25,2%), el comercio minorista minorista y las ferias vecinales reguladas, destacando la Feria 16 de Julio como la más representativa a nivel nacional, albergando a más de 90,000 vendedores. Los rubros clave incluyen la venta de vehículos, autopartes, productos alimenticios, ropa (nueva y usada), carpintería y materiales de construcción.
  • El transporte en El Alto se constituye en un nodo logístico vital que integra el transporte interprovincial, interdepartamental e internacional hacia los puertos del Pacífico (es decir es un paso obligatorio). A nivel local, cuenta con sistemas masivos como el Teleférico (líneas azul, morada, roja y amarilla) y el servicio municipal Wayna Bus (desaparecido en la última gestión municipal), que complementan la densa red de transporte público tradicional.
• Industria Manufacturera (15,8%), este se constituye en el mayor generador de empleo, ocupando al 22% de la población activa. Los productos principales de producción son: Textiles y Prendas de Vestir; Es el rubro con mayor número de unidades productivas, especializado en confecciones y tejidos de punto. Alimentos y Bebidas; Concentrado principalmente en el Distrito 2, donde se asientan industrias de gran escala. Metalmecánica y Madera; Fabricación de muebles y productos metálicos estructurales, fundamentales para el auge inmobiliario regional.

El sistema crediticio y su destino financiero
El Alto tiene una cultura de inversión robusta, entre 2013 y 2019, la participación del crédito productivo en la cartera total de unidades económicas saltó del 33% al 60%. Para 2021, este monto superó los $US 800 millones de dólares, impulsado por políticas de reactivación económica como el «Crédito SIBolivia». Es notable que la Industria Manufacturera lidera esta captación con más del 60% del valor crediticio ($US 480 millones de dólares), seguida por el sector de la construcción.

El Alto es un centro de distribución logístico Nacional e Internacional
La ubicación estratégica de El Alto (a 4,070 msnm) la posiciona como un «Puerto Seco» natural con acceso a las rutas hacia Ilo, Arica y Matarani.

• Mercado Internacional: Existe una alta demanda externa de minerales procesados, productos textiles de alta calidad y productos derivados de la industria cárnica y de fibras (bovinos y camélidos), producidos principalmente en el Distrito 13.
• Mercado Nacional: El Alto es el centro de acopio y distribución para el resto del país de insumos industriales, alimentos procesados y bienes de consumo importados, gracias a sus vías de «primer orden» como la Av. 6 de Marzo y Juan Pablo II.

La Feria 16 de Julio: El más importante del Comercio Regional
La Feria 16 de Julio es considerada el «mercado a cielo abierto más grande de Latinoamérica», la Feria 16 de Julio es el motor que define el pulso económico de la ciudad. No es solo un espacio de intercambio, sino un ecosistema financiero complejo. Está se extiende por más de 200 cuadras en el Distrito 6. Aunque funciona diariamente, alcanza su apogeo los jueves y domingos. Según estimaciones municipales, alberga a más de 90.000 comerciantes fijos y ambulantes.

Los principales rubros de venta que tiene la feria 16 de Julio son:

• Sector Automotriz: Venta de vehículos y autopartes (la más grande de Bolivia).
• Sector Tecnológico: Comercialización de equipos de computación, celulares y electrónica de última generación.
• Ropa y Textiles: Desde confección nacional hasta prendería importada.
• Maquinaria Industrial: Provisión de herramientas para la minería y agricultura.

La importancia de esta feria radica en el movimiento de Capital que se mueve interiormente, de acuerdo al Ministerio de Desarrollo Productivo 2022 se estima que en un domingo de feria se movilizan entre $US 1.5 y 2 millones, flujo que dinamiza la banca local y los servicios de transporte.

EDUCACIÓN Y CAPITAL HUMANO
Como habíamos visto más antes, y según los resultados del Censo 2024, El Alto posee una de las estructuras poblacionales más jóvenes del país, lo que sitúa a la formación de capital humano como el eje central para la transición de una economía de subsistencia a una de base tecnológica.

Educación Superior
La ciudad de El Alto genera anualmente entre 22,000 y 25,000 nuevos bachilleres (Ministerio de Educación, 2023). Esta cifra representa aproximadamente el 30% de los graduados del departamento de La Paz, consolidando a la urbe como el principal exportador de capital humano joven hacia la educación superior y técnica, en resumen es la ciudad que más bachilleres produce en el departamento.

La Universidad Pública de El Alto (UPEA) supera los 60,000 estudiantes, su oferta en carreras de ingeniería, ciencias de la salud y economía está directamente vinculada a la demanda de las 28,000 unidades productivas de la urbe. La cualificación del trabajador alteño está viviendo una transición estructural. Si bien la base sigue siendo el aprendizaje empírico en talleres familiares, existe una tendencia creciente hacia la certificación formal:

• Especialización: Según el INE (2024), se observa un incremento del 12% en la inscripción de jóvenes en institutos técnicos para áreas de robótica industrial, mantenimiento de maquinaria pesada y diseño gráfico digital.
• Competitividad: La mano de obra alteña es reconocida por su alta capacidad de adaptación y resiliencia, lo que permite a las industrias locales competir en costos operativos, aunque el desafío persiste en la estandarización de procesos de calidad internacional.

De acuerdo con el reporte de Swisscontact (2022), 7 de cada 10 jóvenes en El Alto tienen la intención de iniciar un negocio propio, impulsados por la falta de empleo formal y la herencia cultural del comercio independiente.

DESAFÍOS ESTRATÉGICOS DE EL ALTO COMO CENTRO METROPOLITANO DE LA PAZ

El municipio de El Alto requiere seguir desarrollándose de manera sostenible, por ello es imperativo ejecutar proyectos para satisfacer no solo su propia demanda, si no también de los municipios aledaños ya que su interrelación está estrechamente relacionada a una dependencia del uno con el otro, como por ejemplo, en las siguientes temas:

Salud:
Existe un déficit en la atención médica especializada de Tercer Nivel, dada la estructura poblacional joven (47.6% menores de 15 años) y las tasas de natalidad, la red de salud actual es insuficiente. Estos aspectos generan una presión demográfica que exige:

Hospitales de Especialidades (Niño, Mujer y otras especialidades): Si bien existen hospitales de segundo nivel, la carencia de un Hospital de Tercer Nivel Materno-Infantil obliga al traslado masivo de pacientes hacia La Paz, saturando la red metropolitana de salud.

Centro de interconexión
Conforme a la Ley Nacional 1366 del 09/03/2021 se declara de prioridad nacional, la incorporación a la Red Vial Fundamental de los tramos I, II, y III de la Avenida Periférica (Ruta Interoceánica, Circunvalación) de la ciudad de El Alto, esta Ley es importante porque El Alto sufre de un estrangulamiento vehicular debido a un crecimiento desordenado, aspecto que encarece el transporte de carga, razón por la cual es importante pensar en una Carretera Periférica de conexión entre Atlántico y Pacífico, y a la amazonía boliviana.

• Conexión Altiplano-Yungas: Una vía que conecte el área periurbana occidental directamente con la ruta a los Yungas y la Amazonía sin atravesar el centro urbano (el centro de El Alto y La Paz). Esto es vital para el flujo de productos agrícolas y minerales
• Conexión Pacífico – Atlantico: Una vía que conecte el flujo del transporte pesado proveniente del Pacífico rumbo al interior del País y salida hacia los puertos del Atlántico sin atravesar el centro urbano de El Alto.
• Terminal Interyungeña: La creación de una terminal para organizar el flujo hacia el norte paceño y la amazonía boliviana, aliviando el caos vehicular en zonas como la Ceja y garantizando seguridad al pasajero.

Industria, Transporte y Comercialización
Pensando en El Alto como el centro metropolitano de El Alto, es necesario pensar de manera urgente en:

• Complejo Industrial y Centros de Carga pesada: Ante el incremento de la producción manufacturara que de acuerdo al CENSO supera el 15% de su economía, requiere un ambiente moderno y seguro, por ello es importante pensar en un complejo industrial que garantice los servicios básicos industriales, y la seguridad jurídica para las grandes inversiones.
• Centros de Carga y Acopio: Instalaciones aduaneras y de almacenamiento Público y Privadas en las zonas de salida hacia el Pacífico (Ilo/Arica) y al interior del País o al Atlántico. Esto formalizará el comercio y optimizaría los tiempos de la cadena de suministro internacional, también satisfacería la demanda interna de las urbes que componen el área metropolitana, liberando del caos vehícular que actualmente tiene El Alto, y generando empleo en estos rubros.

Saneamiento Básico y Vulnerabilidad
Por los resultados del Censo 2024 vistos en esta NOTA el crecimiento horizontal ha superado la capacidad de expansión de las redes de alcantarillado.

Los distritos 7, 8 y 14 presentan los mayores índices de Necesidades Básicas Insatisfechas. Sin inversión en drenaje pluvial y saneamiento, el riesgo geológico ante el cambio climático aumenta, poniendo en peligro la infraestructura productiva.

• FUENTE Y NORMATIVA RELACIONADA
  Ley N° 3911 (07 de diciembre de 2008): Declara de necesidad y prioridad nacional la construcción y pavimentación de la Avenida Periférica de la ciudad de El Alto.
• Ley N° 728 (06 de marzo de 1985): Crea la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo, con su capital El Alto (Hito de creación).
• Ley N° 1014 (26 de septiembre de 1988): Eleva a rango de ciudad a la capital de la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo (El Alto).
• Fundación Jubileo. (2024). Análisis de brechas de servicios públicos y Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en El Alto post-Censo 2024.
• Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (2021). Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) 2021-2025.
• Instituto Nacional de Estadística INE. Resultados del Censo de Población y Vivienda 2024. www.ine.gob.bo
• Informe Productivo del Municipio de El Alto 2022 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
• Ministerio de Educación. Anuario Estadístico del Sistema Educativo Plurinacional. seie.minedu.gob.bo
• Universidad Pública de El Alto [UPEA]. (2021). Plan Estratégico Institucional 2021-2025. www.upea.bo

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CONTENIDO:

¿Qué es el Programa PEPE y por qué nace con el DS 5516?

La razón de Estado: ¿Por qué el Gobierno tomó esta decisión?

Análisis de impacto: Consecuencias en la economía y la sociedad.

Guía de Beneficiarios: Quiénes cobran y requisitos.

¿Cómo y dónde consultar tu habilitación?

1. ¿Qué es el Programa PEPE? Es un «escudo financiero» temporal. El DS 5516 establece que este pago no sustituye a los bonos vigentes (como el Juancito Pinto o la Renta Dignidad), sino que funciona como un complemento extraordinario. Y la entidad encargada del pago es la Gestora Pública, utilizando los registros oficiales para evitar burocracia y nuevas inscripciones.

2. ¿Por qué el Gobierno tomó esta decisión? La decisión del Gobierno Central responde a una necesidad de estabilización económica. Al liberar o ajustar ciertos precios en la economía (como los combustibles mencionados en el mismo DS 5516), se genera un efecto inflacionario inmediato que golpea con más fuerza a quienes no tienen ingresos fijos. El Gobierno utiliza el PEPE como una válvula de escape para mitigar el descontento social y garantizar que la canasta básica familiar no se vuelva inalcanzable para los sectores de menores ingresos durante el primer trimestre del año.

3. Consecuencias en nuestra Economía y Sociedad

Efecto Inmediato: Una inyección masiva de liquidez que estimulará el consumo interno a corto plazo.

Riesgo Inflacionario: Existe el peligro de que los comerciantes, ante el anuncio de más dinero en manos de la gente, ajusten precios al alza, neutralizando el beneficio generando una inflación de expectativas.

4. ¿Quiénes son los beneficiarios? De acuerdo al DS 5516, el beneficio se otorga por familia a quienes ya recibían ayuda estatal al 30 de noviembre de 2025:

Madres: Beneficiarias del Bono Juana Azurduy.

Familias con escolares: Titulares del Bono Juancito Pinto (colegios fiscales/convenio).

Adultos Mayores: Solo aquellos que perciben Renta Dignidad y no son jubilados. (Ellos verán su pago mensual incrementado de Bs 350 a Bs 500 durante un año).

Personas con Discapacidad: Registrados en el SIPRUNPCD y beneficiarios del Bono de Indigencia.

5. ¿Dónde consultar y cómo cobrar?

Consulta Digital: Debes ingresar a la página oficial www.gestora.bo, buscar la sección «Programa PEPE» e ingresar tu número de Cédula de Identidad y fecha de nacimiento.

Línea Gratuita: 800-101-070 para dudas técnicas.

WhatsApp: 77199342

Requisitos de cobro: Solo necesitas tu Carnet de Identidad original y una fotocopia. Los pagos se realizan según un cronograma basado en tu día de cumpleaños en más de 40 entidades financieras (Ejemplo si tú cumpleaños es el 01 de Junio, ya puedes cobrar el 01 de Febrero, 01 de Marzo y 01 de Abril).

Video explicativo del bono PEPE

Consideraciones Importantes

Es vital que el ciudadano entienda que el plazo para cobrar el total acumulado vence el 30 de abril de 2026. Por ello recomendamos a nuestra comunidad realizar la consulta digital antes de acudir al banco para evitar filas innecesarias y verificar si su hogar ha sido habilitado bajo los criterios de no duplicidad.

Fuentes y Normativa Relacionada:

• Decreto Supremo N° 5516.
• Cartilla PEPE VP, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

La entrada ¿SOY BENEFICIARIO DEL BONO PEPE? Consulta aquí los requisitos del DS 5516 y cómo afecta esta medida a la economía familiar. se publicó primero en Gestión Bolivia.

1. BOLIVIANA RUMBO AL POLO NORTE

Valeria Yorley Gutiérrez Quiroz es la única representante de Bolivia y una de las pocas seleccionadas en Latinoamérica para ser parte de la sexta expedición juvenil internacional que recorrerá la Ruta Marítima del Norte. Durante el trayecto, los estudiantes abordarán el rompehielos nuclear “50 años de la Victoria”, el más poderoso del mundo, y navegarán por el Océano Ártico hasta llegar al Polo Norte geográfico.

2. ¿CÓMO LOGRÓ SER SELECCIONADA?

Valeria Yorley Gutiérrez Quiroz fue elegida tras un riguroso proceso de selección que evaluó su desempeño académico, su pasión por la ciencia y su compromiso con el medio ambiente. Su participación fue impulsada por el programa educativo de Rosatom, la corporación nuclear rusa, que busca fomentar el interés por la investigación polar y la sostenibilidad entre jóvenes talentosos.

El proceso de selección se desarrolló en tres etapas.

• Valeria inició su participación el 28 de abril de 2025, completando con éxito un cuestionario científico que la llevó a la siguiente fase.
• En la segunda etapa, los participantes asistieron a seminarios virtuales donde debían resumir, en inglés, los contenidos relacionados con tecnologías innovadoras desarrolladas por ROSATOM. Posteriormente, Valeria presentó una propuesta audiovisual en inglés, en la que explicó cómo las tecnologías nucleares pueden mejorar la calidad de vida en Bolivia. En su exposición, destacó el uso de equipos modernos para la detección temprana del cáncer y el estudio de aguas subterráneas para una mejor gestión en la agricultura.
• La fase final del certamen se llevó a cabo en el Museo «Atom», ubicado en el centro de exposiciones VDNKh en Moscú, donde se anunciaron los 65 escolares seleccionados, de entre 14 y 16 años.

3. ¿QUÉ HARÁ EN LA EXPEDICIÓN?

Durante los días de misión, los jóvenes participantes vivirán una experiencia única de aprendizaje que combina ciencia, tecnología y exploración. A bordo del rompehielos, realizarán:

• Realizar investigaciones científicas: Se enfocarán en el cambio climático, la ecología polar y el estudio de los ecosistemas árticos.
• Aprender de expertos: Podrán interactuar con científicos, exploradores y especialistas en energía nuclear, quienes los guiarán en el estudio de este ecosistema único.
• Conocer la Ruta Marítima del Norte: Entenderán la importancia estratégica y ambiental de esta ruta clave para el comercio y la investigación global.
• Fomentar el intercambio cultural: Convivirán con jóvenes de diferentes países, promoviendo el entendimiento intercultural y la colaboración a nivel mundial.

Este viaje no solo será una experiencia educativa invaluable para Valeria, sino también una plataforma para que comparta la perspectiva de Bolivia sobre los desafíos globales y la importancia de la acción climática. Es una oportunidad de oro para que nuestra voz se escuche en un escenario internacional.

Desde aquí, le deseamos a Valeria mucho éxito en esta aventura. Su participación es un recordatorio inspirador de que, con esfuerzo y dedicación, los sueños más grandes pueden hacerse realidad. ¡Felicidades, Valeria, y a dejar el nombre de Bolivia en alto!

¿Qué te parece esta increíble noticia? ¡Nos encantaría leer tus comentarios!

4. FUENTES

• Agencia Boliviana de Información (ABI)
• Noticias Adventistas

La entrada ESTUDIANTE COCHABAMBINA REPRESENTARÁ A BOLIVIA EN UNA EXPEDICIÓN CIENTÍFICA AL POLO NORTE: Un orgullo Boliviano, el esfuerzo y la dedicación hacen que los sueños mas grandes se cumplan. se publicó primero en Gestión Bolivia.

1. Introducción
2. Procedimiento para realizar el reclamo
3. Pasos para verificar la inhabilitación y proceder a la reclamación
4. Consideraciones importantes
5. Normativa Relacionada

1. INTRODUCCION

El lunes 01 de Julio de 2025 el Órgano Electoral ha publicado la lista de ciudadanos inhabilitados por los SERECI departamentales, esto en el marco de lo establecido en la Actividad No 38 y 39 del Calendario Electoral 2025 aprobado mediante resolución TSE-RSP-ADM Nº 0204/2025 de fecha 3 de abril de 2025. De acuerdo a la nota de prensa emitida por esta institución señala que son más de 409 mil ciudadanos inhabilitados y no habilitados en el padrón electoral, y los mismos pueden presentar reclamaciones entre el 1 hasta el viernes 4 de julio de 2025, por ello es importante verificar el estado de cada uno en los sistemas habilitados.

2. PROCEDEIMIENTO PARA REALIZAR EL RECLAMO

Ciudadanos en el territorio nacional:

Los ciudadanos inhabilitados, o no habilitados por diferentes causales, podrán apersonarse al Tribunal Electoral Departamental o a las direcciones del Serecí con su cédula de identidad original y vigente, posteriormente el servidor público a cargo constatará su estado y verificará la razón de la inhabilitación, no habilitación u otra causal según corresponda, a continuación se hará la entrega de un formulario al ciudadano para que llene sus datos, el mismo deberá ser devuelto al servidor público debiendo adjuntar la documentación de respaldo pertinente.  Finalmente, las áreas técnicas serán las que revisen los reclamos.

Ciudadanos fuera del territorio nacional:

Los ciudadanos residentes en el exterior podrán formular sus reclamos por inhabilitación únicamente por las siguientes vías autorizadas:

a) Plataforma digital: para el caso de Inhabilitados, mediante la aplicación web del TSE (https://rehabilitaciones.oep.org.bo).

b) Atención presencial: en oficinas consulares de los países de Argentina, Brasil, Chile y España, donde se encuentra designado personal del TSE, los ciudadanos podrán presentar su reclamo de forma presencial.

3. PASOS PARA VERIFICAR LA INHABILITACION Y PROCEDER A LA RECLAMACIÓN

PASO 1. Verificar el estado en el padrón electoral mediante la siguiente página YO PARTICIPO

• Insertamos el número de Carnet de Identidad sin extensión solo números.
• Insertamos la fecha de nacimiento.
• Copiamos los datos de Captcha y consultar

Si el estado del Padrón Electoral señala habilitado no se hace ninguna otra gestión, implica que está habilitado para sufragar para las elecciones 2025.

PASO 2: Si el estado del Padrón Electoral señala inhabilitado, ingresa al enlace  https://rehabilitaciones.oep.org.bo, y hacemos un clic en SOLICITAR REHABILITACIÓN.

PASO 3.

PARA LOS CIUDADANOS EN TERRITORIO NACIONAL: La presentación de reclamos en este periodo deberán de realizarlo de forma física en las dependencias del Tribunal electoral Departamental o Servicio de Registro Cívico más cercano según corresponda.

PARA LOS CIUDADANOS FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL: Sigue las instrucciones del sistema:

Primero, descarga el formulario en PDF, imprímelo, llénalo correctamente con las debidas firmas e impresión de la huella dactilar y escanéalo en formato PDF.

Segundo, una selfi agarrado del carnet o pasaporte válido del lado donde se encuentra la fotografía.

Tercero, hacemos clic en SOLICITAR REHABILITACIÓN

Llenamos el siguiente formulario para la rehabilitación:

• No olvides seleccionar el Formulario de Declaración Jurada en PDF
• No olvides seleccionar la selfi te sacaste con tu documento de identidad.

Cuarto, haces VALIDAR (Verificas que todo esté completo) por último FINALIZAR

4. CONSIDERACIONES IMPORTANTES

• Es importante verificar si se encuentra dentro de los inhabilitados y no habilitados, esto puede deberse a causales cómo: Ciudadanos que no votaron en la anterior elección, ciudadanos designados como jurados electorales que no asistieron en la anterior elección, causas técnicas.
• De acuerdo a comunicado del Órgano Electoral la presentación de reclamos para ciudadanos en el territorio nacional se debe hacer de manera presencial en las dependencias del Tribunal electoral Departamental o Servicio de Registro Cívico más cercano según corresponda.
• Este plazo está dispuesto únicamente entre el 1 de Julio y 4 de Julio de 2025.

5. NORMATIVA RELACIONADA

• Ley N° 018, Ley del Órgano Electoral Plurinacional.
• Resolución TSE-RSP-ADM Nº 0204/2025 CALENDARIO ELECTORAL

La entrada SOLICITUDES DE REHABILITACIÓN CIUDADANO NO VOTANTE – JURADO NO ASISTENTE DEL 1 AL 4 DE JULIO: Último plazo para solicitar la rehabilitación en el Padrón Electoral de Bolivia para participar en las elecciones nacionales del 17/08/2025, explicación a detalle para ciudadanas(os) en territorio nacional o fuera del territorio nacional, Recomendaciones, y Normativa Relacionada se publicó primero en Gestión Bolivia.

1. Introducción.
2. Refinanciamiento y/o Reprogramaciones.
3. Procedimiento para solicitar el refinanciamiento y/o reprogramaciones.
4. Normativa relacionada

1. INTRODUCCION

Ante la situación económica, social y de conflictos que atraviesa el país, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero ASFI mediante CARTA CIRCULAR/ASFI/DNP/CC-1614/2025 del 30 de mayo de 2025 a instruido a todas las Entidades Financieras de Bolivia a, atender y analizar las solicitudes de REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIÓN de los prestatarios que están siendo afectados por la crisis económica.

Esta aplicación se la tendrá que realizar en el marco del Decreto Supremo Nº5241 de 02/10/2024, y la CIRCULAR ASFI/837/2024 de 15/10/2024. La misma que tendrá que realizase previa evaluación a los prestatarios de manera individual, considerando su situación actual y las perspectivas futuras de sus actividades.

2. REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIONES

Las solicitudes de REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIONES podrán contemplar la inclusión de periodos de gracia y/o prórroga, tiempo en el cual, el deudor no tiene que efectuar pagos a capital ni intereses, así como otros mecanismos favorables necesarios que faciliten las condiciones, mejoren el acceso a soluciones ajustadas a las características del crédito y a la situación particular de cada prestatario.

• REFINANCIAMIENTO Es un financiamiento adicional al crédito, incrementando el monto del crédito, que no conlleva la cancelación de la operación original, en este caso se puede acceder a un periodo de gracia (en este periodo de gracia no se paga capital ni intereses).
• REPROGRAMACIONES Este es un acuerdo entre partes, convenio o contrato mediante el cual se modifican las principales condiciones del crédito por motivos de la coyuntura que atraviesa el país y afecta a la capacidad de pago. En este caso posibilita el pago de crédito a un plazo mayor y por ello a una reducción en la cuota, también accede a un periodo de gracia (en este periodo de gracia no se paga capital ni intereses).

3. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR EL REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIONES

• Previo análisis de cada uno de los prestatarios, debe constituirse voluntariamente y solicitar el REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIÓN de sus operaciones de crédito considerando:
  a. Como han sido afectados los ingresos por los eventos climatológicos, coyuntura económica del país, conflictos sociales, el entorno económico u otros que afecten en la capacidad de pago del crédito.
  b. El saldo que tiene para la conclusión del pago del crédito (porque un refinanciamiento genera intereses y amplía la responsabilidad)
  c. La capacidad de pago que tiene actualmente para pagar el crédito.
  d. Si no tiene capacidad de pago actualmente, desde cuándo puede iniciar nuevamente los pagos (Para solicitar una prórroga o periodo de gracia).
• Presentar el «FORMULARIO DE SOLICITUD DE REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIÓN DE CRÉDITOS» debidamente llenado, y presentado a la Entidad Financiera.
• Las Entidades Financieras tienen un plazo de 30 días calendario para atender las solicitudes.
• Una vez presentada la solicitud de refinanciamiento y/o reprogramación, el banco suspende cobros de capital e intereses.
• De acuerdo a la respuesta de la Entidad Financiera se hará la suscripción de una adenda al contrato principal.

Los formularios a presentarse son; 1 Para créditos individuales, y 2 Para créditos de la Banca Comunal.

4. CONSIDERACIONES IMPORTANTES

• Es importante hacer un análisis personal de la situación económica que atraviesa cada familia, con el objeto no generar mayores obligaciones a futuro.
• Es importante que cada prestatario de acuerdo al análisis de sus fuentes de ingresos, tome previsiones y acciones para incrementar las mismas.
• Si el crédito está a punto de concluir, de pronto sea más beneficioso hacer un esfuerzo para terminar el pago lo antes posibles, evitando futuras cargas financieras a futuro.
• Las solicitudes son tanto para créditos personales, como las de banca comunal (Aquellos que fueron prestado a un grupo de personas) para ello existe dos formularios explícitos.

5. NORMATIVA RELACIONADA

• DS 5241 DE REFINANCIAMIENTO Y/ REPROGRAMACIONES DE LAS OPERACIONES DE CREDITO
• CIRCULAR ASFI/837/2024 QUE REGLAMENTA AL DS5241 REFINANCIAMIENTO Y/ REPROGRAMACIONES DE LAS OPERACIONES DE CREDITO.
• CARTA CIRCULAR/ASFI/DNP/CC-1614/2025

La entrada REFINANCIAMIENTO Y/O REPROGRAMACIONES DE CREDITOS EN BOLIVIA: Análisis y procedimiento para solicitar Refinanciamiento y/o Reprogramaciones de Créditos Bancarios en Bolivia, Créditos individuales, Créditos de Banca Comunal, llenado de formulario, Recomendaciones y Normativa relacionada. se publicó primero en Gestión Bolivia.

1. Presentación
2. Revisión de la Convocatoria
3. Aspectos importantes a considerar del Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos.
4. Documentación en formato PDF
5. Envío de la propuesta mediante el RUPE
6. Consideraciones importantes
7. Normativa Relacionada

1. PRESENTACIÓN

En esta NOTA explicamos detalladamente el proceso de presentación de la Propuesta mediante el RUPE, dentro del plazo establecido por la entidad convocante.

Hay que tomar en cuenta que para esta etapa se tiene que: cumplir con lo establecido en el Documento Base de Contrataciones DBC, estar de acuerdo con las condiciones establecidas en los TDR, y contar con toda la documentación exigida y digitalizarla debidamente.

2. REVISIÓN DE LA CONVOCATORIA

Cómo vimos en la NOTA: ELABORACIÓN DE PROPUESTAS A SERVICIOS DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL, la CONVOCATORIA es un documento técnico que resume los aspectos técnicos, financieros y cronograma de plazos. En la misma señala que la presentación electrónica de propuestas se la tiene que realizar a través del RUPE, presentando antes de la hora y fecha establecida. Es aquí donde tenemos que prestar atención en los siguientes detalles:

a) Información del DBC

Esta parte de la convocatoria nos hace referencia a la ubicación de la entidad convocante, el servidor público encargado en atender consultas, su cargo, teléfono y correo electrónico (ante cualquier duda relacionado al Documento Base de Contratación).

b) Cronograma de Plazos

Revisa el cronograma de plazos previstos para el proceso de contratación; esta es una de las partes más importantes para la presentación de la propuesta, debiendo tomar en cuenta lo siguiente:

• La presentación de la propuesta debe ser antes de la hora y fecha señalada en el punto 4, (advertimos dos horas, la primera es la hora máxima de presentación de propuestas, y la segunda es la hora de apertura de propuestas). El acto de apertura es público pudiendo asistir presencialmente en la dirección señalada o de manera virtual ingresando en el enlace publicado, en la misma se puede intervenir aclarando dudas que tenga la entidad.
• Debemos de hacer seguimiento mediante el SICOES con el mismo número de CUCE para poder verificar sí el proceso de contratación ha sido adjudicado o declarado desierto. La entidad tiene la obligación de notificar a los proponentes a través del SICOES de conformidad con las NB-SABS, también puede comunicarse a través del correo electrónico y otros aplicativos informáticos. Este seguimiento se la tiene que realizar a partir de lo señalado en el punto 7.
• Si has sido adjudicado inmediatamente tienes que constituirte a la entidad convocante y coordinar la presentación de documentos, el mismo tiene como plazo máximo lo establecido en el punto 8.

3. ASPECTOS IMPORTANTES A CONSIDERAR DEL REGLAMENTO DE CONTRATACIONES CON APOYO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS

• La presentación de propuestas a consultoría con norma nacional se la tiene que realizar obligatoriamente a través del RUPE de acuerdo a las condiciones establecidas en el DBC.
• Los formularios y documentación respaldatoria debe ser escaneada con claridad y/o mediante registro de datos en el sistema, las mismas deben de consignar firma en cada una para ser considerados válidos (Puede ser firma manuscrita o firma digital).
• Hasta antes de la hora y fecha establecida para la presentación se puede retirar la propuesta para modificarla, ampliar la información y/o subsanar errores.
• En el acto de apertura de propuestas pueden participar los proponentes tanto presencialmente como a través del enlace virtual que proporciona la entidad (PUNTO 4), y pueden suscribir el acta de apertura que elabora la comisión de la entidad.

4. DOCUMENTACION EN FORMATO PDF

Como hemos indicado en la NOTA: ELABORACIÓN DE PROPUESTAS A SERVICIOS DE CONSULTORÍA INDIVIDUAL, los formularios solicitados por las entidades están establecidas en el ANEXO 1 de la Parte III del DBC, y esta mínimamente son:

• FOMULARIO A-1 – PRESENTACION DE PROPUESTA
• FORMULARIOA-2 – INDENTIFICACION DEL PROPONENTE
  • Adjuntar: Escaneado de Cédula de Identidad, y NIT
• FORMULARIO C-1 – PROPUESTA TECNICA
  • Adjuntar: Escaneado del respaldo de las condiciones mínimas requeridas por la entidad.
• FORMULARIO C-2 – CONDICIONES ADICIONALES
  • Adjuntar: Escaneado del respaldo de las condiciones adicionales requeridas por la entidad.

Tomar en cuenta que los formularios deben de estar debidamente firmados de forma manuscrita (posteriormente lo escanean en formato PDF) o digitalmente (la entidad podrá verificar si está firmado), estos cuidados evitaran tener observaciones en la etapa de evaluación por la entidad.

5. ENVÍO DE LA PROPUESTA MEDIANTE EL “RUPE”

En la NOTA: RUPE (REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO) hemos explicado detalladamente como registrase al RUPE, este registro nos permitirá presentar la propuesta a la convocatoria que es de interés.

Una vez elaborada la propuesta, ésta se la escanea en formato PDF y se la presenta a través del RUPE. Este proceso la explicamos detalladamente en los siguientes pasos:

Paso 1: Por la página web www.sicoes.gob.bo, ingresamos a PROPUESTAS ELECTRONICAS Y REGISTRO DE PRODUCTOS

Paso 2: Luego de ingresar con el USUARIO y CONTRASEÑA, debemos hacer click en el siguiente orden:

• Click en: Registro Único de Proveedores del Estado
• Click en: Procesos de Contratación
• Click en: Mis Documentos

Paso 3: con el número de CUCE buscamos la Convocatoria de interés, para ello hacemos Click en el siguiente orden:

• Click en NUEVO DOCUMENTO

• Click en SELECCIONAR PROCESO

Con el número de CUCE, buscamos el proceso de nuestro interés y lo seleccionamos:

En la parte inferior derecha de la pantalla encontraremos la flecha de SIGUIENTE

Paso 4: Cargado de documentos: en el siguiente orden cargamos los documentos de la propuesta en formato PDF.

Aquí es donde tenemos que cargar los formularios requeridos en el DBC, que ya lo tenemos en formato PDF, el tamaño máximo que se puede enviar es de 30MB.

Una vez que cargamos todos los documentos de nuestra propuesta, debemos de hacer Click en VERIFICAR para terminar la presentación de la propuesta.

6. CONSIDERACIONES IMPORTANTES

• Presentar la propuesta antes de la hora y fecha establecida en la CONVOCATORIA y prever cualquier contingencia (cortes de luz, corte del servicio de internet, etc.)
• Todos los formularios deben estar firmados y debidamente rubricados.
• Revisa cuidadosamente si la entidad solicita presentar algún documento específico que puede ser causal de descalificación.
• No te olvides que los archivos no pueden ser mayor a 30MB.

Esperamos que esta NOTA sea de utilidad para que puedas acceder a oportunidades laborales que ofrece el Estado, más adelante haremos otras NOTAS relacionada a la presentación de propuestas en procesos de contratación cuya fuente de financiamiento sea de convenio o financiamiento externo, obligaciones impositivas, gestora pública, y otros temas relacionadas.

7. NORMATIVA RELACIONADA

• DS 181 NB-SABS (TEXTO COMPILADO ACTUALIZADO 2023) – DS181 – DS1497 – DS4453 – REGLAMENTO DEL RUPE – REGLAMENTO DE CONTRATACIONES.
• RM MEFP 21/2022 REGLAMENTO MEDIOS ELECTRONICOS-MANUAL DE OPERACIONES-MODELOS DE DBC
• REGLAMENTO DE USO DE MEDIOS ELECTRONICOS 2022
• MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES 2022
• RM 274/2013 DEL MEFP DE FECHA 09/05/2013 – REGLAMENTO DEL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO RUPE

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