El fin del año 2010 nos enfrenta indefectiblemente a la necesidad de analizar de manera crítica los principales acontecimientos de la arena internacional del año que termina y, en función de este análisis, esbozar algunos lineamientos acerca de cómo se perfila la escena internacional para el ciclo que comienza. En este sentido, GEIC ha decidido entrevistar a tres de los principales referentes del ámbito de las Relaciones Internacionales de la ciudad de Córdoba, a los fines de indagar cómo interpretan la realidad internacional y cuál es el panorama mundial esperado para el nuevo año.

El presente Documento de Trabajo recopila las opiniones del Dr. Nelson Specchia, el Mgter. Ignacio Liendo y la Lic. Paola Baroni en torno a tres grandes ejes temáticos, a saber: el Escenario Sudamericano, la Administración Obama y la Crisis Económica Internacional. Los entrevistados compartieron con GEIC su visión acerca de los principales hechos del 2010, interiorizándose en asuntos tales como el liderazgo regional de Brasil, las relaciones de Colombia con Venezuela y Ecuador, el rol de UNASUR, la pérdida de las elecciones legislativas por parte del gobierno de Obama, la política exterior de Estados Unidos y el rol del G20 y los mercados emergentes en la crisis económica mundial.

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América Latina ha mostrado un fuerte crecimiento económico a lo largo de la última década. La crisis económica global que golpeó y aún golpea a países desarrollados, ya forma parte de la historia en nuestra región. Este año, se han superado las expectativas de crecimiento que pronosticaron diversos organismos internacionales, así como consultoras privadas. El BID, el Banco Mundial y el FMI se vieron forzados a cambiar sus expectativas de crecimiento para Latinoamérica a partir del empuje que han tenido economías como las de Perú, Brasil, Uruguay, Argentina y Paraguay (Anuario GEIC, 2010).

Este crecimiento se ha dado por un conjunto de factores externos que beneficiaron claramente a la región. Sin embargo, también ha sido el resultado de políticas realizadas por sus propios gobiernos y sostenidas en el tiempo.

El constante incremento de los precios de los commodities fue una de las principales causas externas que favorecieron a la región. En efecto, además de la creciente subida de sus precios, diversos especialistas en mercados de granos adujeron que: “la inyección de dólares en la economía norteamericana realizada por la Reserva Federal (FED) generará una inflación en commodities agrícolas, dado que muchos de esos billetes se refugian en contratos de futuros en el Mercado de Chicago” […] y recordaron que “la última vez que la FED había autorizado una medida de similares características para salvar la economía del gigante del norte fue en 2008, cuando se generó un récord histórico de precios (Periodismo de Verdad, 2010).”

Congruentemente, las exportaciones de la región crecieron un 29% durante el presente año (BID, 2010). Según el BID, la integración Sur-Sur, parece haber compensado la débil demanda de los países desarrollados. China ocupó un lugar central a partir del retraimiento de los países occidentales. En total, las exportaciones de América Latina al gigante asiático crecieron cerca de un 50%, si se las compara con sus niveles de 2009.

Entre las causas endógenas, se encuentra una importante y ampliamente difundida política que favorece el crecimiento y busca crear empleo a través de la asignación de recursos adicionales, como lo es la inversión pública. En palabras de la ministra de Industria y Turismo de la Argentina: “elevar las tasas de inversión permite sostener los niveles de crecimiento para consolidar un aparato productivo acorde con las oportunidades que nos brinda el mundo y, entre otras cosas, eliminar algunas brechas en el desarrollo regional (Argentina en Noticias, 2010).” Esta herramienta de política económica ha comenzado a ser utilizada a lo largo del continente y sus montos se fueron acrecentando hasta alcanzar cifras récords en cada país.

Pa­ra los eco­no­mis­tas clásicos, la in­ver­sión pú­bli­ca es con­si­de­ra­da co­mo con­tra­pro­du­cen­te pa­ra la evo­lu­ción de la eco­no­mía, puesto que el au­men­to de las ero­ga­cio­nes rea­li­za­das por el Es­ta­do na­cio­nal de­sa­lien­tan la ex­pan­sión del pro­duc­to y la in­ver­sión pri­va­da, lo que se trans­for­ma en un fre­no pa­ra el de­sa­rro­llo eco­nó­mi­co y so­cial (Fraschina, 2010). No obstante esta versión, los niveles de inversión privada han aumentado de manera similar, e incluso han sobrepasado los niveles de la inversión pública. Actualmente, existen nuevos estudios (González, p. 100) que plantean que se genera un efecto crowding-in entre ambas inversiones a largo plazo, lo que implica que ambas inversiones se complementan y no se produce un desplazamiento de las inversiones privadas, como sostienen los clásicos.

No obstante estos factores, internos y externos, que han llevado a la región a destacarse por su continuo crecimiento, se produce en la región una situación de desigualdad inédita, transformándose en la zona del planeta con mayor disparidades. Según el Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y El Caribe 2010, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), este problema es “una de las principales características que definen la historia de América Latina […] De los 15 países más desiguales del mundo, 10 están en América Latina.”

Según el mismo informe, tres rasgos caracterizan la desigualdad en América Latina y el Caribe: a) una alta tasa de desigualdad; b) se trata de un fenómeno persistente; y c) se reproduce en un contexto de baja movilidad socioeconómica. “La desigualdad reproduce desigualdad, tanto por razones económicas como de economía política, y genera un acceso inequitativo a la representación institucional y a la posibilidad de hacerse escuchar (Sabates-Wheeler, 2008, cita en: Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y El Caribe 2010).”

De acuerdo con un estudio elaborado por el Banco Mundial, “América Latina es altamente desigual en cuanto a ingresos y también en el acceso a servicios como educación, salud, agua y electricidad; persisten además enormes disparidades en términos de participación, bienes y oportunidades. Esta situación frena el ritmo de la reducción de la pobreza y mina el proceso de desarrollo en sí […] el decil más rico de la población de América Latina y el Caribe se queda con el 48% del ingreso total, mientras que el decil más pobre sólo recibe el 1,6% (Banco Mundial, 2003).”

La desigual distribución del ingreso generado en estas economías, no hace sino profundizar las diferencias dentro de las sociedades. Si bien la educación se ha ido universalizando en estos países, ello ha conllevado muchas veces a un deterioro en la calidad de la educación, perjudicando a quienes menos recursos tienen.

La alta desigualdad puede transformarse en un gran impedimento para desarrollarse. Frente a ello, existen diferentes acciones gubernamentales a seguir para erradicar o, para ser más realistas, para disminuir esta creciente brecha entre ricos y pobres. Una clave para esto se encuentra en elevar los niveles de educación, teniendo como fin último, lograr una igualdad real de oportunidades entre la población. La educación es el factor nivelador más importante para garantizar la movilidad social y lograr, de una vez por todas, dejar de lado este destino manifiesto al que nos encontramos atados.

La XX Cumbre Iberoamericana, celebrada en Mar del Plata a principios de este mes, dejo como corolario un proyecto educativo denominado Metas 2021. Este programa busca reforzar los compromisos que, en materia educativa, se han venido planteando en cumbres anteriores^[1] y supone un compromiso de financiamiento de US$100.000 millones hasta 2021 para impulsar una educación de calidad, que promueva la inclusión social y haga uso de las nuevas tecnologías a fin de alcanzar la cobertura universal en primaria y secundaria y la plena alfabetización en los países miembros antes de 2015. Se apoyaría adicionalmente este programa con un Fondo Solidario de cerca de US$3.000 millones, con aportes, entre otros, del BID, la CAF y el Grupo BBVA (Secretaría General Iberoamericana).

Esta es una apuesta por parte de los gobiernos, los organismos públicos internacionales y privados que pretende atacar una problemática latinoamericana como la desigualdad. Una fuerte inversión que se enfoque en mejorar las oportunidades y la calidad educativa no sólo beneficia al conjunto de la sociedad, sino que también sienta las bases de un sólido crecimiento económico. La realidad de hoy nos deja en claro que el reto de la competitividad requiere trabajadores que tengan los conocimientos necesarios para enfrentar los desafíos del siglo XXI.

BIBLIOGRAFÌA

Argentina en Noticias. 2010. Se cuadruplicó la inversión pública. [On-line] 28 de Junio de 2010. Disponible en: http://www.argentina.ar/_es/economia-y-negocios/C3928-se-cuadruplico-la-inversion-publica.php

Banco Interamericano de Desarrollo. 2010. Exportaciones de América Latina crecieron 29% en 2010. Comunicados de prensa [on-line] 10 de diciembre de 2010. Disponible en: http://www.iadb.org/comunicados-de-prensa/2010-12/spanish/exportaciones-de-america-latina-crecieron-29-in-2010-8836.html

Banco Mundial. 2003. Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia? http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISHEXT/0,,
contentMDK:20406585~pagePK:146736~piPK:146830~theSitePK:489669,00.html

Fraschina, J. F. 2010. La importancia de la inversión pública. Buenos Aires Económico, [on-line] 5 de marzo de 2010. Disponible en: http://www.elargentino.com/nota-80628-La-importancia-de-la-inversion-publica.html

González. F.  Inversión Pública e inversión Privada en el Uruguay: ¿crowding-in o crowding-out? Disponible en: http://www.um.edu.uy/docs/revistafcee2007/inversionpublicaprivada.pdf

Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y El Caribe 2010. Disponible en: http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/site/index.php

Periodismo de Verdad. 2010. Prevén una explosión de precios de los commodities y se debilitan las chances de bajar retenciones en soja. [On-line] 5 de noviembre de 2010. Disponible en: http://www.periodismodeverdad.com.ar/2010/11/05/preven-una-explosion-de-precios-de-los-commodities-y-se-debilitan-las-chances-de-bajar-retenciones-en-soja/

Secretaría General Iberoamericana. Noticias. Mar del Plata fue la Cumbre de la Educación y la Defensa de la Democracia. Disponible en: http://segib.org/news/2010/12/clausura-de-la-vigesima-cumbre-iberoamericana-de-mar-del-plata/

Santiago Calvo es Licenciado en Relaciones Internacionales y Ciencia política (UES21).

[1] Se refiere a las Cumbres realizadas en Madrid en 1992, en Bariloche en 1995 y en Santiago de Chile en 2007.

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Resumen
Sin lugar a dudas, en el transcurso del último siglo las principales Instituciones Financieras Internacionales (IFIs) como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Monetario Internacional (FMI), se han constituido en actores de gran relevancia dentro de las relaciones económicas internacionales. Al representar los principales bancos de desarrollo públicos a nivel mundial, canalizan gran parte de los flujos financieros globales que circulan a través del sistema financiero internacional. Sin embargo, como es sabido, también pueden causar, directa o indirectamente enormes impactos sociales y/o ambientales en los países en donde actúan, pudiendo provocar grandes perjuicios y daños tanto a las poblaciones y comunidades locales como en el medio ambiente. Debido a esto dichas instituciones han creado mecanismos de accountability para controlar dichos impactos. Este trabajo se centra en el mecanismo creado por el BID en 1994, el MICI.

Autor: Juan Calafell – Gonzalo Roza
Tipo de publicación: Documento de Trabajo
Fecha de aprobación: 10/12/2010
Fecha de publicación: 20/12/2010
Área de Trabajo: Política y Gobierno
Link de descarga: DT 55/2010

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La presentación comenzó con unas palabras del Director General, Lic. Federico Trebucq, quien introdujo a los asistentes la historia y a la labor del Centro de Estudios Internacionales Contemporáneos en este primer año de vida. Trebucq hizo hincapié en la importancia de este tipo de iniciativas para nuestro país y destacó los principales logros alcanzados y algunos de los muchos objetivos que se ha fijado la organización para el futuro.

Posteriormente, la Directora Ejecutiva, Lic. Nadia Nasanovsky hizo un repaso del contenido de la publicación, destacando el aporte del mismo, que brinda al lector un texto actualizado, con un abordaje profesional sobre los principales hitos de la agenda internacional de 2010.

El evento contó con la presencia del Mgter. Ignacio Liendo quién elogió la iniciativa que representa GEIC para el desarrollo de la disciplina de las Relaciones Internacionales y de los jóvenes profesionales. Liendo posteriormente abordó el análisis del escenario regional y destacó la dificultad de definir de manera rigurosa tendencias a futuro en las Relaciones Internacionales. En esta línea, remarcó la necesidad de ahondar en fuentes de calidad que brinden “datos duros” (cuantitativos y cualitativos) que permitan confeccionar un escenario a futuro con bases sólidas.

Como cierre del evento los invitados pudieron disfrutar de una recepción en el patio del Cabildo y adquirir en un stand los primeros ejemplares del anuario.

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El 26 de Octubre de este año en el Juzgado Federal Nº3 de la localidad de Orán fueron denunciados por el emprendimiento forestal El Polvaredal, un conjunto de hechos delictivos cometidos por un grupo de 50 soldados bolivianos al mando del coronel Willi Gareca.

Se acusa a los soldados del Estado Plurinacional de Bolivia, de violentar propiedad privada provocando destrozos, agredir a un empleado de la empresa forestal y sustraer elementos de valor por  $200.000. Los hechos fueron cometidos en violación de la soberanía territorial Argentina. Según el gerente del Povaderal, Sergio Mazzone “ellos dicen que nosotros estamos en territorio boliviano, pero los mapas y la cartografía dicen que esto es Argentina. Nosotros ya informamos a todas las autoridades. Hace dos meses que venimos con esto y nadie hace nada. Nosotros no podemos defender el territorio porque no tenemos los medios”

El incidente ya generó repercusiones políticas ya que el canciller de la República Argentina, Héctor Timerman, calificó el hecho como “inaceptable e inadmisible”. Sin embargo admitió que se trata de una “larga lista de incidentes en la frontera”, y que por estos hechos “en las fronteras nuestras hay mucha crispación por parte de los pobladores que a veces no refleja el grado de amistad que hay entre los países”. Además estableció que si es necesario realizará una protesta formal pero que está “dando tiempo al gobierno boliviano para que tome medidas”.

Mientras tanto la embajadora de Bolivia en el Argentina Leonor Arauco Lamaitre resaltó que su país tiene “una relación tradicionalmente muy buena con la Argentina y lo último que vamos a permitir es que se empañe” y rechazó además la existencia de “problemas fronterizos”. Por otro lado el gobierno del presidente Evo Morales prometió “medidas inmediatas” para “sancionar a los responsables”.

El 9 de Diciembre de 2010 el Ministerio de Relaciones Internacionales, Comercio Internacional y Culto informó por medio de un comunicado de prensa las medidas que la Cancillería del Estado Plurinacional tomó al respecto. Entre estas, se rectifican los documentos suscriptos por la Comisión Mixta Demarcadora de Límites ArgentinoBoliviana, afirmando que no existen problemas de límites entre nuestro país y Bolivia. Además se notifica  la conclusión de un sumario informativo al Coronel Willy Gareca Cavero por las faltas graves cometidas.

A todo esto se sumó un nuevo escollo en la relación bilateral ArgentinaBoliviana. Si bien ambos Estados guardaron silencio, se publicaron reveladores cables de Wikileaks en donde la Argentina se compromete a cooperar con Estados Unidos para “evitar un conflicto y llevar a buen puerto la democracia de Bolivia”, según informa el documento revelado por Wikileaks (cable 149085 enviado en Agosto de 2008). Sin embargo en la  XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en Mar del Plata, los países de la región no emitieron pronunciamientos de ningún tipo al respecto.

Mientras sobre algunas cuestiones de la relación bilateral se guarda silencio, existen otros temas que se van resolviendo de manera efectiva, aunque lenta. Sin embargo, en los últimos días surgieron nuevas fuentes de inconvenientes. Las últimas declaraciones del Jefe de Gobierno porteño Mauricio Macri amenazan con tensar la relación entre Argentina y Bolivia.

Macri se refirió a la condición de inmigrantes de una comunidad de bolivianos asentados en Parque Indoamericano, un predio que el gobierno de la ciudad de Buenos Aires quiere desalojar y en el cual hubo tres víctimas fatales tras enfrentamientos con la policía. Entre otras cosas el mandatario le atribuyó a la “inmigración descontrolada”  el avance del narcotráfico.

Esto motivó una respuesta de la embajadora de Bolivia en Buenos Aires quien lo acusó de generar un clima de xenofobia contra la comunidad boliviana asentada en Argentina. En una nota de protesta, la misión diplomática rechazó “enfáticamente las desaprensivas declaraciones del Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” y recordó que entre las víctimas mortales del desalojo figura una ciudadana boliviana.

Más información:

• Comunicado de prensa Nº 569/10 de la Cancillería de la República Argentina sobre el Informe otorgado por la Cancillería de Bolivia relativa a la cuestión limítrofe (9 de Diciembre de 2010)

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Entre los días 3 y 4 de diciembre, se celebró  la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, con la presencia de representantes de diecinueve países latinoamericanos, más España, Portugal y Andorra, y seis observadores asociados (Bélgica, Filipinas, Francia, Italia, Marruecos y Países Bajos). Sin embargo, el encuentro no contó con la presencia de importantes líderes como Raúl Castro (Cuba), Hugo Chávez (Venezuela), Evo Morales (Bolivia), Daniel Ortega (Nicaragua) y José Luis Rodríguez Zapatero (España).

Justamente, fue en torno a la “Madre patria” y la crisis de la zona del euro donde se generaron intensos debates, siendo tal la razón por la cual el jefe de gobierno español no pudo asistir por primera vez en la historia de estas Cumbres. Por otro lado, la ausencia de Porfirio Lobo se debió a que la mayoría de los países sudamericanos se niega a reconocer al mandatario de Honduras. Sin embargo, el presidente de Panamá, Ricardo Martinelli, pidió el pleno regreso de ese estado centroamericano a los foros hemisféricos.

Este año la Cumbre tuvo como eje el tema “Educación para la inclusión social”, y logró un acuerdo sobre un ambicioso proyecto educativo regional, que lleva el título “Metas educativas 2021: La educación que queremos para la generación de los bicentenarios”. El mismo abarcará a 21 países de América Latina y el Caribe, y contempla una inversión aproximada de US$100.000 millones para los próximos 11 años.

Para conseguirlo, los países deberán invertir en educación, en conjunto, el 5,5 por ciento de su Producto Interior Bruto (PIB). Actualmente, la media se sitúa en el 5,1. Pero más allá de la gran suma de dinero que necesitará el plan, el principal desafío será ponerlo en marcha en una región con evidentes disparidades.

Durante la reunión, los jefes de Estado y de Gobierno debatieron también sobre el combate al crimen organizado y el cambio climático, las Islas Malvinas, y aprobaron una cláusula para que los países que sufren una interrupción en su sistema democrático sean automáticamente expulsados del espacio iberoamericano. En este sentido, el presidente de Ecuador, Rafael Correa, propuso crear una secretaría iberoamericana de gestión de riesgos en la región.

Además se agasajó a Luiz Inácio Lula da Silva, para quien fue su última cumbre regional como presidente de Brasil. Y se recordó al fallecido Néstor Kirchner, al tiempo que se aprovechó la confluencia de algunos miembros de Unasur para discutir acerca de su sucesor en la Secretaría General. Los nombres que se barajan son los de dos ex cancilleres, la colombiana María Emma Mejía, y el venezolano Alí Rodríguez Araque.

Por último, el encuentro fue una oportunidad para que los países iberoamericanos ofrecieran oficios a Costa Rica y a Nicaragua para facilitar un diálogo bilateral sobre el conflicto fronterizo que mantienen. 

Más información:

• Declaración de Mar del Plata

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Agenda

20.00hs
Apertura

20.15hs
Presentación “Anuario 2010”

20.30hs
Disertación a cargo de Mgter. Ignacio Liendo
“Tendencias y Perspectivas en el escenario sudamericano”

21.00hs
Cierre

Lugar: Cabildo de la Ciudad de Córdoba – Idependencia 33
Cupos Limitados – Confirmar asistencia a info@geic.com.ar
Entrada libre y gratuita
Informes: info@geic.com.ar

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El 26 de noviembre empezó en Cancún, México, la COP16 (decimosexta Cumbre de la ONU para el Cambio Climático), que se desarrollará hasta el 10 de diciembre próximo. En ella participan delegaciones de los 194 Estados parte de la Convención Marco de Cambio Climático firmada en 1992 (siendo 184 de ellos los que en 1997 firmaron y posteriormente ratificaron su Protocolo de Kyoto, que caduca en 2012).

La COP16 carga con el fracaso en 2009 de la Cumbre de Copenhague (COP15), donde  los Estados no se pusieron de acuerdo en medidas efectivas para reducir las emisiones, firmando un tratado para reducirlas de forma voluntaria, texto que no llegó a oficializarse en Naciones Unidas debido a la oposición de Bolivia, Nicaragua, Venezuela y Cuba, quienes argumentaron la poca transparencia en la redacción del acuerdo.

En términos de la delegación colombiana en Cancún, “el fantasma de Copenhague sigue dominando”, en referencia a las reuniones previas al acuerdo de 2009 que se realizaron por fuera del marco de Naciones Unidas y que provocaron la desconfianza de muchas naciones en el proceso.

Además de la desconfianza, y en contraste con el espíritu de optimismo que reinaba en 2009 al inicio de la COP15, Cancún recibe a delegaciones que autodefinen su postura como “más realista”. En esta línea, se advierte sobre las dificultades que se presentarán en la COP16 para la concreción de un tratado post Kyoto, que defina el porcentaje de emisiones que se comprometen a reducir los Estados a partir de 2013.

El Presidente mexicano Felipe Calderón, mandatario del país que asume la Presidencia del Convenio Marco de la ONU, declaró que será muy difícil alcanzar en Cancún un nuevo tratado ya que en su parecer “no es esa la idea de esta reunión”. Estas afirmaciones parecen estar referidas a los países desarrollados, históricamente más reacios a acatar los porcentajes de recorte de emisiones planteados por el Protocolo de Kyoto y actualmente más preocupados por los efectos de la crisis económica internacional.

Particularmente en el caso de Estados Unidos, tras la victoria de los republicanos en las elecciones legislativas, el proyecto de ley del Clima impulsada por Obama (que propone una reducción del 17% en las emisiones de dióxido de carbono para el 2020) enfrentará aún mayores dificultades que hasta ahora para ser sancionada. Esto permite vislumbrar un escenario donde la falta de compromiso de EE.UU. en la reducción de emisiones provocará respuestas similares de otros Estados, particularmente de China.

La tensión de fondo entre desarrollo económico y el compromiso de reducir los niveles de emisión de dióxido de carbono está más presente que nunca en Cancún. En la Cumbre se encuentran países desarrollados, cuya prioridad está fijada en la crisis económica mundial y países en vías de desarrollo que no quieren arriesgarse a experimentar una disminución en su ritmo de crecimiento. Mientras tanto, el planeta se acerca cada día más a un “punto de no retorno”, donde los efectos del cambio climático sean irreversibles.

Más información:

• Sitio Web Oficial COP16

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Entre el 24 y el 26 de noviembre, tuvo lugar en Georgetown, capital de Guyana, la IV Cumbre de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). El país anfitrión asumió la presidencia pro témpore del bloque de manos de Ecuador, y no faltó el homenaje a Néstor Kirchner, al tiempo que se aprobó una “Cláusula Democrática” contra intentos de golpe de Estado en la región.

La República Cooperativa de Guyana, presidida por  Bharrat Jagdeo, está situada al norte de América del Sur, limitando con Brasil, Venezuela y Surinam. Estos dos últimos reclaman sustanciales porciones de su territorio al estado guyano, que cuenta con una historia propia breve ya que se independizó de Gran Bretaña en el año 1966.

Por eso, Guyana aún hoy mantiene fuertes vínculos con la Mancomunidad británica y el Caribe anglófono, siendo su idioma oficial el inglés. En cambio, los lazos con el resto de América del Sur son más débiles, por lo que para muchos la asunción de Guyana en  la presidencia representa un desafío que demostrará la verdadera consistencia de la Unasur.

La reunión en la capital guyanesa se inició con un minuto de silencio en recuerdo a su primer secretario general, Néstor Kirchner. Luego, el mandatario ecuatoriano Rafael Correa destacó los logros obtenidos durante su gestión, aunque recalcó que aún quedan muchos “desafíos”.

Uno de esos desafíos es conseguir la novena ratificación necesaria para dar vía jurídica al bloque regional de los doce países sudamericanos, lo que está cerca de conseguirse si Uruguay finalmente alcanza la aprobación parlamentaria del tratado de UNASUR. Faltará luego la ratificación de los restantes: Brasil, Colombia, Paraguay.

Los mandatarios aprovecharon la reunión para sumar a la normativa de UNASUR el denominado “Protocolo sobre Compromiso con la Democracia”. Éste se aplicará en caso de ruptura o de amenaza de ruptura del orden democrático e implica sanciones diplomáticas, políticas y comerciales.

En cuanto a la comparación con la Carta Democrática de la Organización de Estados Americanos (OEA), que aunque no sean las mismas también prevé medidas ante  interrupciones a la democracia, el presidente Correa declaró: “La gran diferencia (es que) en Unasur se va a cumplir esto, no va a ser retórica”.

Vale destacar que también en esta reunión el mismo Correa y su par de Colombia, Juan Manuel Santos, dieron a conocer la decisión conjunta de reanudar de manera total las relaciones diplomáticas entre ambas naciones, las cuales permanecían rotas desde marzo de 2008.

A pesar de los avances, existe una cuestión clave que todavía queda pendiente y es saber quién ocupará la Secretaría General. Muchos son los nombres que se barajan para suceder a una figura tan fuerte como fue la de Kirchner. En algún momento se mencionaron como posibles candidatos a Luiz Inácio Lula da Silva, Tabaré Vázquez y a  Michelle Bachelet, aunque éstos no se han mostrado dispuestos a ocupar la silla vacía.

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Jorge Malena es Licenciado en Ciencia Política con Especialización en Relaciones Internacionales de la Universidad Católica Argentina (UCA), Magíster en Política Internacional de Asia Oriental, con especialización en Política Exterior de China, de la Escuela de Estudios Orientales y Africanos de la Universidad de Londres, Doctor en Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina (UCA). Actualmente se desempeña como profesor titular de Relaciones Internacionales de Asia Contemporánea, de la Lic. en Estudios Orientales de la Universidad del Salvador (USal), y de la materia Gobierno y Administración de China, de la Tecnicatura en Estudios sobre China Contemporánea, de la misma universidad. Asimismo, el Dr. Malena es Coordinador Académico de la carrera “Estudios sobre China Contemporánea” (Usal), Miembro Consultor del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales y Miembro de Número de la Academia Argentina de Estudios de Asia y África. Autor de diversas publicaciones y de la obra publicada en julio de 2010: China, la construcción de un “país grande” (ed. Céfiro), la cual ha sido el puntapié inicial de la siguiente entrevista.

Entrevista

A- Su nuevo libro China: la construcción de un “país grande” busca plantear una nueva mirada sobre el “gigante asiático”, alejada de los tradicionales pensamientos de origen americano o europeo, ¿qué implica esta nueva visión? ¿Cuál es su significado?

A lo largo de más de 30 años de dedicación al estudio de China, he podido observar que muchas veces cuando se describen o analizan fenómenos que tienen lugar en aquella parte del mundo, las lecturas no siempre se condicen con la realidad. Esta situación me llevó a preguntarme si existía un insuficiente conocimiento del tema, pero al comprobar que estas opiniones provenían de académicos o, incluso, instituciones de enorme prestigio; pude comenzar a inferir que, más que un desconocimiento del tema, lo que podría llegar a existir era una intencionalidad política. Es decir, llevar al lector a inferir determinadas cuestiones que no necesariamente se condecían con la realidad.

Por eso, y ante el desafío de componer una tesis de doctorado, consideré que mi principal aporte a la disciplina era brindar una lectura occidental no viciada de los juicios de valor e intencionalidades de gran parte de los análisis que provienen de América del Norte y de Europa Occidental. ¿Cuál era entonces el principal paso a dar ante esta intención? Hacer uso de fuentes chinas porque, en líneas generales, en América Latina el estudio de Asia en general, y de China, en particular, tiende a utilizar fuentes norteamericanas o europeas, con lo cual terminamos cayendo en decir lo que se dice sobre China y no analizar lo que realmente sucede en China.

Dado el creciente interés que hay sobre China, dos años atrás una editorial me contactó y me ofreció publicar algo que tuviera que ver con la historia, la cultura de la RPCh. Inmediatamente pensé: si tengo mi tesis de doctorado qué mejor que revisarla, actualizarla y convertirla en un libro. Fue así entonces como se dio esta posibilidad, esta obra donde, haciendo uso principalmente de textos de académicos chinos, que no sólo enseñan sino que gran parte de ellos son también asesores de la clase dirigente; es que pude acceder a este conocimiento respecto a qué dicen los chinos sobre cuál es el sistema internacional, cuál es la situación de China y cuál es el lugar que a China le cabe en este escenario internacional.

El título sugestivo de este trabajo es China. La construcción de un “país grande”. Ahora bien, ¿porqué las comillas? Porque casualmente, en este análisis que han hecho los asesores chinos en materia internacional sobre cuál es el papel que a China le cabe en el actual sistema internacional, no aluden a que China vaya a ser una potencia o superpotencia en los tradicionales términos occidentales, sino un país grande en la comunidad de Estados. Ante esto, yo procuro presentar al lector en qué consiste esta idea de ser un país grande de la comunidad de Estados.

B- ¿Qué implica el concepto de “país grande” para la comunidad internacional?

Tiene que ver con que China reconoce que a lo largo de la historia, ellos ganaron un lugar en el mundo ya sea por su riqueza cultural, por su poderío político o, incluso por su poderío económico y militar. Hay un legado de la historia que evidencia que China, en términos actuales, es un actor protagónico del sistema internacional del Este de Asia. Por otro lado, más allá de lo que es el legado cultural, ellos reconocen hoy en día los éxitos alcanzados tras 30 años de reforma y apertura económica a lo cual se le suma un mayor poderío militar y un mayor protagonismo internacional. Además, debe considerarse su percepción de un sistema internacional multipolar: reconocen que hay un actor preeminente, pero éste ha visto muy mermado su poderío en los últimos años y es por ello entonces que dicen: con casi 10 millones de km2 de superficie, con casi un 20 % de la población mundial, con la segunda economía más grande del mundo, con las fuerzas armadas más importantes cuantitativamente del planeta (2 millones y medio de efectivos), China en síntesis es un país grande. La comunidad internacional no puede ignorar a este país grande que merece que su voz sea escuchada en los asuntos internacionales.

C- ¿Cómo ha sido el proceso de relacionamiento entre América Latina y la República Popular China (RPCh)? ¿Cuáles son las implicancias de la presencia china en el continente latinoamericano?

A fines del año 1978 la RPCh inició un proceso de reformas económicas y de apertura al mundo que le permitió, contando con un entorno internacional favorable, posicionarse en los primeros puestos de la economía y el comercio mundiales.

China pasó a ser el mayor consumidor de 4 de las 5 principales materias primas; y el precio de los commodities pasó a fijarse en función de la demanda de China Asimismo, la RPCh se convirtió en la mayor exportadora mundial de capitales y, por lo tanto, en una acreedora global.

Esta conversión de China en una usina de crecimiento global ha llevado a que la OCDE reconozca que en los últimos 20 años, la RPCh ha duplicado su participación en la producción manufacturera mundial, triplicado su porcentaje de la producción de acero, y cuadruplicado su parte en el crecimiento del PBI global.

Las consecuencias para el resto de los países emergentes de todo lo antedicho ha sido que reaparezcan las ventajas comparativas en la producción de commodities y materias primas.

Esta es la mayor implicancia para América Latina del ascenso económico de China. Como ejemplo, el US Department of Trade prevé que China e India juntas constituirán el 75% del crecimiento de la clase media global de la década del 2010. Según esta fuente, esa nueva clase media incorporará a su dieta proteínas (básicamente carnes), sin olvidar que un insumo fundamental para la producción de carnes es la soja.

Otro dato central es que China haya abandonado la política de “seguridad alimentaria” (por ejemplo, evitar la importación y priorizar la autosuficiencia) que sostuvo desde 1949.

El nuevo liderazgo chino, más pragmático y profesional, percibe la necesidad de reestructurar el primitivo sistema industrial propio de la economía central planificada, adoptando formas de organización y gestión modernas. El resultado ha sido el establecimiento de empresas transnacionales de propiedad estatal o mixta, capaces de competir a escala global con las corporaciones occidentales.

Debido al apoyo estatal brindado por el Gobierno Central en el marco de la política del “go out”, las ETNs han fortalecido su capacidad operativa global mediante inversiones externas y otra serie de medidas, registrándose una creciente presencia en América Latina. Los sectores abarcados son tanto el de alimentos como el de recursos naturales y energía. Incluso, la inversión china se ha extendido a manufacturas intermedias y otros segmentos rentables de alto valor agregado.

El empleo de reservas chinas para adquisiciones en el exterior alcanzaría un total de U$S 100.000 millones en Latinoamérica.

Pero esta iniciativa de índole financiera no concluye aquí, sino que se complementa con la profundización de los lazos comerciales. Además de un creciente desarrollo del comercio sino-latinoamericano en las últimas dos décadas, se registra en el último lustro la firma de tratado de libre comercio: en 2005, Chile fue el primer país latinoamericano en firmar un acuerdo de este tenor con la RPCh.

Según informara la Presidente Michele Bachelet en la inauguración de la 1º Cumbre Empresarial China – América Latina en 2007 en la capital trasandina, las importaciones chilenas de productos chinos aumentaron en un año un 40%, mientras que las exportaciones chilenas a China aumentaron en período similar un 140%. En 2008 el comercio bilateral sino-chileno sobrepasó los U$S17.000 millones, existiendo un superávit para Chile de U$S10.000 millones.

Perú fue el segundo país en la región en firmar un TLC con China el 1º de marzo de 2010, es un acuerdo aún de mayor alcance porque cubre otros aspectos como los servicios y las inversiones, temas que no contempló el TLC entre China y Chile.

Ante este contexto descripto, no debemos olvidar que la provisión de soja al mercado chino proviene de tres países: EEUU (36%), Argentina (19%), Brasil (16%). Hoy la RPCh, individualmente, es el primer socio comercial de la Argentina en materia de agroalimentos, y el segundo destino del total de nuestras exportaciones. Ante este dato irrefutable de la realidad huelgan las palabras a la hora de analizar las posibilidades que presenta el vínculo sino-argentino.

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