Gestión Pública, Política y Gobernanza

Calidad en la Administración Pública en Panamá: Un tema de competitividad

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 20 Jul 2011 07:36:10 PDT

Tradicionalmente en Panamá ha existido una escisión entre competitividad y administración pública como elementos generadores y catalizadores del desarrollo productivo del país.

Dicha escisión tiene su génesis en diversos factores: que van desde la inherente naturaleza caótica de la administración pública como sistema complejo, pasando por su necesario, pero limitante componente normativo que a la vez que le da sustento y legitimidad, le resta flexibilidad y capacidad de adaptación para actuar con agilidad frente a las exigencias del mercado, desembocando por último en el desconocimiento técnico sobre la utilización de herramientas de gestión que permitan crear las condiciones para la integración de ambos elementos (competitividad-administración pública).

La competitividad de un país se encuentra íntimamente relacionada entre otras cosas, a la capacidad que posea cada una de sus instituciones y todas ellas en conjunto de ser lo suficientemente amigables, flexibles y transparentes como para gestionar los negocios de nacionales y extranjeros bajo los máximos estándares de calidad.

Una administración pública amigable para la inversión extranjera, en la línea de ideas de mi especialidad, es aquella que posibilita la inversión y la competitividad en el marco de reglas claras y transparentes, sumado a procesos y procedimientos administrativos sencillos, seguros y confiables capaces de ofrecer respuestas que satisfagan el cúmulo de necesidades y expectativas de diversos stakeholders con morfologías e intereses distintos, por su condición de nacionales unos y extranjeros otros.

La posibilidad de llegar a un nivel de calidad en la gestión pública como el que hemos apuntado, requiere de una serie de condiciones previas, entre las que mencionaremos solo algunas:

• Adopción de normas legales y procedimentales claras.

• Selección de funcionarios en base a habilidades y competencias y/o profesionalización de los funcionarios ya incorporados al sistema.

• Gestión de remuneraciones, reconocimientos, compensaciones y estímulos que no necesariamente tienen que ser de carácter económico.

• Incorporación de tecnologías de la información que acerquen la administración al usuario y posibiliten la tramitación de la mayor cantidad de trámites posibles vía telemática.

• Implementación de procedimientos modernos estructurados en base a las necesidades de la organización y del destinatario final del servicio público.

En este sentido, poder comprender que la adaptación de la administración pública a las realidades del entorno no se perfecciona únicamente a través de memorándums, decretos y soluciones meramente normativas y que dicho proceso requiere de la generación de una serie de condiciones como las anteriormente mencionadas, es un punto de partida importante en el contexto de un sinnúmero de iniciativas modernizadoras e innovadoras como las que se quieren adelantar en materia de calidad en la gestión pública en nuestro país.

Las especificidades de Panamá en el contexto internacional, sumado a nuestra vitoreada posición geográfica, nos ubica en un plano muy particular y diferenciable con respecto al resto de nuestros hermanos latinoamericanos, centroamericanos y caribeños; razón por la cual las fórmulas de gestión pública que han dado buenos resultados en otros países deben ser consideradas como “buenas prácticas” o “guías”, mas no así como recetas infalibles a ser copiadas e implementadas sin un análisis concienzudo de su viabilidad.

La realidad es que ya no contamos con el tiempo necesario para improvisar, ensayar y hacernos de la vista gorda con los desfases de la administración pública panameña, tanto a nivel político como a nivel técnico - administrativo.

El lesseferismo con que en ciertos momentos se ha omitido la implementación de medidas modernizadoras que afectan la administración pública por llevar aparejado un costo político y la improvisación con la que se ha manejado el tema administrativo público es un claro indicio del limitado entendimiento de quiénes en diferentes momentos de la historia patria han tenido el poder y la capacidad para cambiar la forma en que se administra lo cosa pública.

Las circunstancias económicas a nivel mundial y la visibilidad que ha tenido el país al ser bien evaluado por distintas entidades de calificación de riesgo, el auge inmobiliario y la debacle de otrora inquebrantables economías a nivel mundial, nos han colocado en el visor del globo como “país de enorme atractivo para las inversiones”, situación ésta que nos obliga a tomar las riendas de la administración pública, de manera estratégica y planificada, haciendo uso de conocimientos y herramientas de gestión que posibiliten la mejora continua de nuestras organizaciones públicas, dejando de lado en lo posible criterios clientelistas que no necesariamente posicionan a los mejores frente a cargos de dirección pública.

La administración Pública panameña, requiere de individuos capacitados no solo para resolver los problemas puntuales del día a día (el expediente extraviado, el papel traspapelado, el sistema caído, etc.), sino de individuos capaces de comprender el rol que le corresponde dentro del sector en el que se encuentra su institución en el mapa productivo nacional, así como de sistemas diseñados para reducir y evitar en lo posible los llamados "errores del día a día" que sumados todos representan la ineficiencia manifiesta de un modelo de gestión pública arcaico y desfasado que da como resultado una administración pública ralentizada, tortuguista e insuficientemente competitiva.

La asimilación de roles y el compromiso de los individuos que conforman la administración pública, requiere cambios de paradigma a nivel general, tanto a nivel político, directivo y funcionarial. Sin embargo, aunado a la importancia de considerar el factor “talento humano” en la administración pública, el cambio de paradigma destinado al mejoramiento de la gestión pública en Panamá, debe considerar además la consecución de ciertos objetivos:

• Potenciar la adaptación de la administración pública a las necesidades del entorno.

• Dotar a las organizaciones públicas de ventajas competitivas.

• Minimizar los tiempos y errores en la prestación de los servicios públicos.

• Implementar modelos de calidad en la gestión que permitan el mejoramiento continuo de la organización.

• Cumplir con los objetivos institucionales propuestos en base al posicionamiento de la institución en el mapa productivo nacional previamente establecido en el Plan Estratégico Nacional.(Eficacia)

• Aprovechar los recursos existentes. (Eficiencia)

• Verificar las expectativas de los clientes/usuarios/contribuyentes mediante sistema de sugerencias y quejas.

• Despolitizar la parte operativa y ejecutiva de la administración pública, entendiendo que aunque ciertos puestos de “confianza” serán decididos bajo criterios políticos, se debe conservar en lo posible a otros niveles (carácter operativo) el criterio de profesionalismo y excelencia en la selección del talento humano.

Este último punto adquiere especial relevancia, si se tiene en cuenta que tal como no se nos ocurriría destinar a un abogado la construcción de un edificio, a un físico cuántico la redacción de leyes o a un economista la realización de una cirugía a corazón abierto, a menos que estuviese preparado y capacitado para ambos roles, no debemos seguir delegando la administración de nuestras instituciones públicas a personas que no poseen las aptitudes, actitudes, habilidades y competencias para gestionar la administración pública con calidad y entender su importancia en el engranaje productivo nacional e internacional.

En la actualidad aunque Panamá ha avanzado notablemente en materia de modernización de la gestión pública, queda un camino importante por recorrer, si se quiere elevar nuestras administraciones a un nivel mucho más competitivo que les permita dar la talla en las grandes ligas de los servicios y negocios internacionales.

Si se tiene en consideración en todo momento de la planificación estratégica de las acciones públicas el elemento competitividad y logramos entender finalmente que este se perfecciona en gran medida por la capacidad que tenga la administración pública en armónica colaboración con el sector privado de calibrar las expectativas ciudadanas con las necesidades de clientes internacionales en busca de administraciones públicas amigables, eficientes y transparentes en quiénes depositar su confianza e intereses, podremos realizar las acciones necesarias como para elevar el nivel de calidad de nuestro servicio público.

Ahora bien, no debemos desalentarnos, ya que como manifesté en una invitación que la “Revista de Expertos Iberoamericanos de la Gestión Pública”, me hiciera para elaborar un artículo sobre los Retos de Panamá en materia de Gestión Pública, no se trata solo de exponer lo negativo, sin reconocer lo aspectos positivos de algunas instituciones públicas que han iniciado su camino hacia la excelencia y la calidad; como por ejemplo, la Autoridad Marítima de Panamá y la Autoridad del Canal, por citar solo dos de ellas, sino de propiciar un análisis sobre nuestras tareas pendientes en esta materia.

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en calidad en la Administración Pública/La Gestión Pública en Panamá: realidades y retos

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Mon, 11 Apr 2011 13:01:10 PDT

Deseo compartir con nuestros selectos visitantes y seguidores un artículo de mi autoría publicado en la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en calidad en la Administración Pública, titulado La Gestión Pública en Panamá: realidades y retos.

Aprovecho la oportunidad para agradecer al Cómite de Redacción de la Revista y a la Fundación Ceddet, especialmente a los distinguidos Maria Beatriz Casermeiro de Goytia (Redactora Jefa), Prof Eloy Cuellar (Cordinador Institucional de la REI y evaluador principal de la AEVAL), así como a Ana María Risi (Coordinadora Latinoamericana de la REI ) por su confianza y apoyo.

Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en calidad en la Administración Pública

Entrevista de iKNOW Politics a Gloria Young, presidenta de la Asociación de Parlamentarias y ex Paralamentarias de la República de Panamá

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Tue, 22 Mar 2011 09:43:08 PDT

Gestión Pública, Política y Gobernanza ofrece a ustedes una interesante entrevista que la Red Internacional de Información sobre Mujeres y Política (iKNOW Politics), espacio de trabajo en internet diseñado para satisfacer las necesidades de funcionarios(as) electos(as), candidatos y candidatas, dirigentes y miembros de partidos políticos, investigadores(as), alumnos(as) y otros(as) profesionales interesados(as) en promover la participación de la mujer en política, realizara a la Dra. Gloria Young, ex parlamentaria de la República de Panamá.

“No hay valor agregado más grande en política que la formación, la capacitación permanente, sobre todo para las mujeres. Los hombres están más dispuestos a lanzarse a los retos políticos, sin capacitación ni formación. A las mujeres les cuesta muchísimo tomar esa decisión, atreverse; entonces hay que impulsarlas, no basta decirles “atrévete, atrévete”, hay que explicar, hay que dar fundamentos”.

iKNOW Politics: ¿Cómo empezó su trayectoria política, qué le inspiró para iniciarla? ¿Qué obstáculos has encontrado por el hecho de ser mujer?

Gloria Young: Empecé a militar políticamente en México, mientras estudiaba en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En una década como la de los 70 no había como eludirlo. Y claro, si estudias Ciencias Políticas y Administración Pública, pues militas en la izquierda. Así que mi primera experiencia de vida partidaria fue en grupos vinculados con la Cuarta Internacional en México.

Posteriormente regresé a Panamá donde se gestaba una experiencia política inédita, sumamente interesante, por iniciativa de un grupo de personas alrededor de Rubén Blades, nuestro cantante de salsa social. El grupo recogía en el nombre el concepto de lo que queríamos ser: Papa Egoró (1991), queen lengua aborigen significa madre tierra. Así pusimos lo ecológico en primer lugar.

Al interior de Papa Egoró creamos una secretaría nacional de la mujer, que en la práctica se transformó en otro partido dentro del partido. Tenía un nivel de organización muy grande y mucha vitalidad, porque incluía a las feministas más reconocidas del momento. Yo ingresé porque no creía en la política tradicional. Rubén Blades me dijo “has en este partido lo que tú harías en tu casa”. Esa frase quedó en mi mente y me pregunté ¿qué es lo que haría en mi casa? Todo lo necesario para sacar adelante una lucha igualitaria, así creamos la secretaría nacional de la mujer de madre tierra.

Llegó nuestra primera elección nacional, y por mi mente jamás pasó la idea de participar como candidata. Yo quería trabajar directamente con las mujeres, a nivel nacional, fortalecer la secretaría nacional de la mujer. Pero me encuentro con que las demás mujeres de esa secretaría se pusieron de acuerdo, se reunieron conmigo y me dijeron “queremos que tú seas candidata a legisladora”. Yo les respondí que no creía en esas cosas, que la política formal, electoral, está llena de mentiras; que se necesita mucho dinero para salir elegida. Al final me convencieron con el argumento de que el movimiento de mujeres alguien tenía que participar. Participamos y ganamos en uno de los distritos electorales más importantes y poblados del país (1994).

En Panamá existen tres vías para ser elegida: por mayoría de votos, por medio cociente o por residuo. En esa ocasión fuimos elegidos 69 legisladores, siete ganamos por cociente. Entré al parlamento con una agenda bien definida: la ley de violencia doméstica; la ley de igualdad de oportunidades; la ley sobre el acoso sexual; la ley de eliminación y erradicación de lenguaje sexista de los libros y textos escolares a nivel nacional, así como de la redacción de las agendas de la asamblea legislativa.

Esa agenda era vista como un atrevimiento extremo. A pesar de todo, logramos en 1999 la Ley n°4 de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. Con esta agenda logramos articularnos con algunos sectores del movimiento de mujeres. Contra lo que podría pensarse a partir de otras experiencias, en las que los movimientos van por delante de las parlamentarias, en Panamá fuimos las parlamentarias las que tomamos la iniciativa, incorporando incluso a las que no tenían una perspectiva de género. También los parlamentarios comenzaron a sensibilizarse, al punto que las sesiones comenzaban con un saludo: “muy buenas tardes, legisladoras”. Algún día tendremos que escribir esa experiencia. Fui reelegida para un segundo período, en total he estado diez años en el parlamento (1994-2004).

Recuerdo mucho la entrega del premio Rogelio Sinán -uno de nuestros máximos escritores vanguardistas- a una mujer: Elsie Alvarado de Ricord, una poeta maravillosa que en su momento fue presidenta de la Academia Panameña de la Lengua. El premio, así como otros relacionados con la cultura, fue resultado de nuestro trabajo parlamentario. Creamos en la asamblea una dinámica totalmente distinta. Por primera vez la asamblea en Panamá editaba una revista, Ventanas del Parlamento, impulsada desde la comisión de asuntos de la mujer. En ella se recogía los avances del movimiento de mujeres en el país, el movimiento académico con sus sistematizaciones, ensayos, artículos de fondo, etc.

En la comisión creamos la práctica –lamentablemente abandonada- de consultar cualquier iniciativa con todos los sectores de las mujeres organizadas del país. Esa dinámica era inédita, porque a pesar de que las comisiones de trabajo permanentes de la asamblea tienen por obligación consultar los proyectos de leyes con los sectores interesados, la mayor parte de las discusiones se hacía a puertas cerradas. La comisión de asuntos de la mujer marcó la pauta de lo que había que hacer. Más aún, logramos que la participación llegase a la asamblea misma, y así la voz de las mujeres se hizo sentir a nivel nacional, porque las sesiones de la asamblea se difunden por radio y TV. Sobre todo la radio tuvo impacto. Usted se subía a un taxi y al taxista usted le hablaba de esas mujeres que andan hablando tal cosa y tal otra, porque nos escuchaban por la radio. Usted caminaba por las calles de la ciudad y la paraban para decirle: ¡Oiga legisladora, escuché que llevaron a fulanita y menganita y mire que cosa tan interesante dijeron! Recuerdo muchísimo que por primera vez en la asamblea nacional se debatió acerca del orgasmo, el país entero escuchaba y opinaba, los temas de nuestra agenda de género eran temas de opinión pública nacional.

iKNOW Politics: ¿Podría comentarnos acerca de los obstáculos que ha tenido en su trayectoria política, en particular en relación a tus colegas hombres?

Gloria Young: Sin duda muchos. Comenzando por la vida interna del partido. Estar dentro de un partido es una lucha permanente por hacer escuchar tu voz en un medio donde solo las voces masculinas son las que se escuchan. Hemos tenido varias mujeres presidentas de partidos políticos. La primera fue Bertha Torrijos de Arosemena, presidenta honoraria del Partido Revolucionario Democrático (PRD), fundado por su hermano, el general Omar Torrijos. Ella se lo tomó en serio y comenzó a hacer cambios significativos en el PRD, hasta que la cambiaron a ella. La segunda presidenta, elegida por votos, fue Mireya Moscoso del partido Arnulfista, quien llegó a ser elegida presidenta del país. Yo he sido presidenta del partido Papa Egoró, ganando en la interna al candidato de Rubén Blades. Tuve que transitar por la reconstrucción y ampliación a nivel nacional del partido político, desde la presidencia del mismo, contra viento y marea, sin el apoyo del fundador principal. Me di cuenta de todo lo que conllevaba ser presidenta de un partido dentro del cual se reproduce el sistema patriarcal, a pesar de haber tenido una secretaría de la mujer tan fuerte como la que habíamos tenido. Sin embargo logramos incorporar un representante indígena en la junta directiva, en un país que tiene cinco comarcas indígenas, con territorios y gobiernos propios.

Al final, hubo un movimiento, fomentado por Rubén Blades, para expulsarme del partido y quitarme mi curul. No lograron esto pero sí me expulsaron del partido. A mucha honra.

iKNOW Politics: ¿Podría contarnos un poco de su experiencia en procesos de capacitación y empoderamiento de mujeres? ¿Qué lecciones ha sacado, qué dificultades ha encontrado?

Gloria Young: No hay valor agregado más grande en política que la formación, la capacitación permanente, sobre todo para las mujeres. Los hombres están más dispuestos a lanzarse a los retos políticos, sin capacitación ni formación. A las mujeres les cuesta muchísimo tomar esa decisión, atreverse; entonces hay que impulsarlas, no basta decirles “atrévete, atrévete”, hay que explicar, hay que dar fundamentos. Hay que adquirir herramientas y saber utilizarlas, aunque seamos derrotadas una y otra vez. En la secretaría de asuntos de la mujer de Papa Egoró teníamos una unidad especializada en capacitación, no se imagina todas las cosas que hicimos desde ahí. Luego, con el partido de Mireya Moscoso –más antiguo y más tradicional-, también logramos apoyo para la capacitación de las mujeres y para la conformación de una secretaría nacional de la mujer.

Sin embargo, eso no era suficiente. Hicimos una alianza estratégica entre mujeres de distintos partidos políticos: el Foro de mujeres de partidos políticos. Se ha creado un cierto espíritu de cuerpo entre las mujeres políticas, sin importar ideologías ni origen partidario. Logramos modificar la ley electoral, de manera que del 30% del subsidio electoral que reciben los partidos, un 10% se destine exclusivamente a la capacitación de mujeres.

iKNOW Politics: En Panamá no sólo tienen el Foro, sino también APARLEXPA (Asociación de Parlamentarias y ex Parlamentarias de Panamá), usted ha sido secretaria ejecutiva de ambas en diversos momentos. ¿A qué de se deben estos avances en Panamá? ¿Cómo podríamos hacer para promover iniciativas similares en la región?

Gloria Young: Efectivamente, he sido fundadora de ambos espacios. El Foro tiene a la fecha 16 años de existencia y la Asociación para 6 años. Son espacios de concertación de las mujeres políticas panameñas que han servido mucho para elevar la autoestima personal y política de las mujeres de partidos. El Foro tiene un componente de capacitación muy fuerte, tan fuerte que ha sido reconocido por los organismos internacionales que han financiado proyectos amplios de capacitación para las mujeres candidatas. Hemos llevado la experiencia a otros países de Centroamérica y el Caribe. Hemos ido cinco mujeres de diferentes partidos y esto ha creado mucha motivación en el Salvador, en Honduras, en Guatemala, en República Dominicana.

Por su parte, la Asociación es una experiencia que se inició en El Salvador, bajo la iniciativa de una colega fantástica, con la que me identifico muchísimo, Gloria Salguero. Ella ha sido ministra sin cartera en el gobierno de Elías Antonio Saca (2004-2009), y previamente fue la primera mujer presidenta del parlamento. Sin duda con una carrera parlamentaria muy exitosa. A diferencia del Foro, en la Asociación participan mujeres que han llegado al parlamento y son por tanto buenos ejemplos de lo que significa ganar poder en la política de cada país. La Asociación está para dar capacitación a las mujeres que aspiran a participar en procesos electorales, sean nacionales o locales. Hemos ido sistematizando una metodología, con un componente académico básico y con el manejo de herramientas prácticas. Hemos contribuido a que muchas mujeres superen la timidez, encuentren recursos, se atrevan a enfrentar a los hombres en sus respectivos partidos. Esas mujeres han comenzado a ganar elecciones, y para eso ha sido clave el apoyo de mujeres que ya pasaron por procesos electorales, por el ejercicio parlamentario. Se trata de rescatar sus experiencias para que la devuelvan a las mujeres que recién comienzan, que socialicen el capital político acumulado a las que ahora lo necesitan.

iKNOW Politics: ¿Cómo ha funcionado el trabajo en red en su trayectoria política? ¿Qué beneficios le ha traído?

Gloria Young: Yo creo firmemente en el trabajo en redes, uno de los componentes de nuestras capacitaciones es el tema del dominio de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs). Las mujeres, aún del interior de la república, tienen que aprender a manejarlas si quieren comunicar sus propuestas.

iKNOW Politics ha sido una herramienta fundamental para las mujeres de APARLEXPA y del Foro, para todas las mujeres que tienen aspiraciones y quieren educarse un poco más. Sobre todo nos han servido muchísimo los espacios de debate virtual. No sé si ustedes están concientes de lo mucho que iKNOW Politics nos sirve a las mujeres políticas. Hay que ampliar la experiencia de las redes a muchas mas mujeres, porque es ínfima la cantidad de mujeres hoy acceden a éstas.

iKNOW Politics: ¿Cuál es su agenda a futuro, dando continuidad al valioso trabajo que ha hecho?

Gloria Young: Pienso promover un relevo en la directiva de APARLEXPA. Esto es muy importante ahora, luego de las elecciones (2009) en las que tuvimos un bajón grande en la asamblea nacional en cuanto a la cantidad de diputadas. La idea es que la presidencia de la Asociación la asuma una de las dos mujeres que lograron la reelección en estas elecciones. La mujer que obtuvo la mayor cantidad de votos en el país va a estar al frente acompañada de diputadas y ex diputadas sumamente valiosas. Yo voy a pasar a ser asesora de esa junta directiva.

Mi principal aspiración en este momento es ser la primera directora nacional del Instituto de la Mujer en Panamá, creado por ley en diciembre del 2008. Este instituto tiene una estructura totalmente distinta a los otros institutos nacionales descentralizados en la medida que la designación de la dirección no la hace el ejecutivo por sí solo, sino que tiene que hacerlo a partir de una terna que resulta de un concurso abierto, amplio, democrático, entre mujeres que deben reunir, de acuerdo a la ley, un determinado perfil. Y el perfil incluye experiencia en temas de desarrollo humano de las mujeres y de equidad de género, calificación profesional demostrada, y si se suma amplia participación en movimientos sociales y políticos del país, mejor. La terna la elige un mecanismo que fue creado en 1994, el Consejo Nacional de la Mujer, un espacio paritario entre organizaciones del gobierno y organizaciones de la sociedad civil, presidido por la ministra o el ministro de desarrollo social en el país. Son siete organizaciones de la sociedad civil las que están postulando candidatas, cinco de ellas me han respaldado, me siento sumamente orgullosa de eso.

Conmemoración del Día Internacional de la Mujer

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 09 Mar 2011 11:55:07 PST

"Los derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participación, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicación de todas las formas de discriminación basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional."

(Declaración y Programa de Acción de Viena, parte I, párrafo 18)

En el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, inicialmente llamado Día Internacional de la Mujer Trabajadora, la comunidad internacional reivindica y reconoce los derechos de las mujeres a 100 años de lucha por el reconocimiento a la equidad e igualdad en el acceso a oportunidades. Así como a los espacios de participación por los que aún se continua trabajando desde distintos niveles y esferas de la sociedad.

Es un hecho innegable que mucho ha acontecido en materia de reivindicación de los derechos de las mujeres, desde que la activista alemana Clara Zetkin propusiera en la II Conferencia Internacional de Mujeres Socialistas, llevada a cabo en Copenhague, la designación del 8 de marzo como "día internacional de la mujer". Sin embargo, aún queda mucho por hacer.

Este día nos recuerda ciertos hitos históricos que no deben pasar inadvertidos para ningún ser humano (sin importar su genero).

• La participación femenina durante la Revolución Francesa en 1789.

• La lucha de trabajadoras estadounidenses de la industria textil en contra de sus pésimas condiciones de trabajo en 1857.

• La protesta de mujeres obreras en la industria textil de los EE.UU. que ocuparon una fábrica en Nueva York en 1908, quienes pidieron que la jornada de trabajo diaria fuera de 10 horas, en lugar de 16 horas diarias y como respuesta los dueños de la fábrica incendiaron el edificio quemándolas vivas. Murieron 129 mujeres.

Este año el lema del Día Internacional de la Mujer ha sido “La igualdad de acceso a la educación, a la capacitación y a la ciencia y la tecnología: la vía hacia el trabajo digno para la mujer”, frente a lo cual ha quedado de manifiesto debido a una serie de estudios internacionales que aún quedan muchos escollos que salvar en esta materia.

Sin embargo, frente al camino ya transitado y el que queda por recorrer, respaldamos los esfuerzos de organismos y organizaciones nacionales e internacionales, instituciones públicas, empresa privada, particulares y sociedad civil en general, quiénes vienen realizando un trabajo importante frente al tema del acceso igualitario a la educación, la capacitación y la investigación científica-tecnológica para la mujer.

Aprovechamos además la oportunidad en nuestro espacio para felicitar a compañeras, colegas y amigas que con su labor infatigable son la voz de miles de mujeres que aguardan anónimas el acceso a oportunidades de toda índole.

Especial saludo en este día para las compañeras del Centro de Competencias y Género dirigido por la figura incansable de la Dra. Gloria Young, así como a las colegas del Colegio Nacional de Abogados y la Unión Nacional de Abogadas, entre quiénes destaco a la abogada y escritora Mariblanca Staff Wilson, un icono de lo que representa el trabajo arduo por la mujer en Panamá.

Felicidades en este día a la mujer profesional y a la trabajadora del hogar. A la mujer panameña y a la extranjera, a la mujer refugiada y desplazada por conflictos políticos, representadas en mi madre, quién con dedicación y lucha constante formo a una hija galardonada con el Premio Jovenes Sobresalientes en Liderazgo y Logros Académicos, pero que luego de 30 años aún continua luchando por el respeto a sus derechos como mujer en nuestro país.

A mi madre y a todas las mujeres en este día. Felicidades!!

La Barbarie de un Sistema: Centro de Cumplimiento de Menores de Tocumen

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sun, 23 Jan 2011 14:36:15 PST

El 9 de enero de 2011, mientras escribía sobre liderazgo y juventud, teniendo como inspiración la gesta histórica de los mártires del nueve de enero que lucharon por la soberanía de nuestro país, soberanía que irónicamente ha servido para alimentar aún a aquellos que vociferaban que de soberanía e ideales no se vivía (pero bueno eso es harina de otro costal), justamente en ese momento ocurría uno de los hechos más vergonzosos y repugnantes para el Estado panameño y para cualquier estado que se precie de caminar hacia la modernidad.

Sin ánimo de exagerar y por el contrario, faltándome palabras para describir lo nefasto de los acontecimientos acaecidos en el Centro de Cumplimiento de Menores de Tocúmen, sólo puedo decir con espanto, que fuimos testigos por televisión nacional, de como un grupo de jóvenes infractores se “quemaban vivos”,al más impresionante y desgarrador estilo de un reality show de las mil caras de la muerte. Todo esto a ciencia y paciencia de las autoridades, los bomberos y camarógrafos que cubrían la noticia.

Dicha cobertura, nos permitiría más tarde a quiénes pensábamos que lo habíamos visto todo, permanecer inicialmente estupefactos y luego embargados de rabia y dolor, frente a imágenes dantescas que repetidas una y otra vez, proyectaban el dolor, los gritos desesperados, las pieles desgarradas, el tizne asfixiante y el encierro abrumador de quiénes pedían a gritos ayuda, mientras las autoridades encargadas de custodiarlos les gritaban frases como: “Quieren Agua? Ustedes no son hombrecitos, muéranse!; mira, mira, ahh…ahhh. Por que lloran? Si antes eran feliz, querían cacao?

Luego de ver dichas imágenes y escuchar las grabaciones de lo ocurrido en el Centro de Cumplimiento, para cualquiera que albergue una pizca de humanidad en su ser y viva aunque sea parte de eso que llaman realidad sensible, más allá del carro de moda, la discoteca del momento y la goleada favorita del partido, lo que vimos representó no sólo una evidente afrenta a la dignidad humana y un atentado a la credibilidad en nuestras instituciones, sino también una cachetada intelectual a quiénes por profesión y/o convicción, creemos en la ley y el respeto de los derechos humanos, pues deja al descubierto un sadismo, temeridad y comportamiento enfermizo, que nada tiene que ver con derechos, ley y cumplimiento del deber.

Ahora bien, así pienso yo y seguramente hay quiénes no compartan mi opinión, ya que argumentarán entre otras cosas que “esos jóvenes”, eran “infractores”, “delincuentes”, “nada bueno para la sociedad” (como si el serlo fuese una condición sine qua non para ser catalogado como basura”), otros simplemente callarán y pasarán del tema al considerar que si no era un hijo, un esposo, un padre, un hermano o simplemente un amigo, no es asunto suyo. Pues bien, en cualquiera de los dos casos, a mi modo de ver, esto va más allá de lo que representaban dichos jóvenes para la sociedad o la poco o ninguna relación que cualquiera de ellos tenía con nosotros. Esto se trata más bien, de la barbarie de un sistema, de la institucionalización del terrorismo, se trata además de la poca o ninguna capacidad emocional de algunas personas con investidura y autoridad para resolver situaciones complejas que verán a diario en sus funciones públicas.

Y es que me pregunto, si después de lo ocurrido ustedes no se cuestionarán que otras arbitrariedades podrían ser cometidas so pretexto de llevar una investidura de autoridad y salvaguardar el orden público? Y si no se lo han preguntado, pues es hora de que lo hagan.

Es cierto que al Estado se le reconoce el monopolio del uso de la fuerza o violencia legítima, en defensa de la ley, de la seguridad y la libertad de los asociados, ejercida mediante las autoridades designadas para este cometido. Sin embargo, la legalidad en ningún caso puede eclipsar la legitimidad de las acciones de las autoridades.

Sin duda alguna, este es un tema sumamente sensitivo para la sociedad en su conjunto, ya que conlleva la necesidad de lograr un acuerdo en cuanto a las políticas de Estado que regulan la materia, con sus consecuentes planes, protocolos y manuales de actuación. Acompañado claro está, de un trabajo permanente y continuo de formación y capacitación para la policía, que implique no solamente el manejo de los últimos equipos de ataque y represión, sino también el componente psicológico de las posibles situaciones a las que se verán enfrentados en el ejercicio del deber y “la mejor manera para hacerle frente”.

De igual forma, además de un tema de políticas públicas, es un tema de presupuesto e inversión pública, si se tiene en consideración que el Centro de Cumplimiento al momento de ocurrida la barbarie, contaba con espacio para 48 menores y habían 180 al momento de ocurridos los hechos, lo cual sumado a la escasez de custodios, los obligaba a mantenerse por días en celdas, hacinadas, con poca respiración. Sin mencionar las 24 horas de no ingesta de alimentos y los 15 días sin consumo de agua potable.

Es esto humano, me pregunto? Porque muchos, con el pueril pretexto tartufiano de que la verdad siempre tiene dos caras, se han alzado muy airados reclamando el por qué de tanto escándalo si angelitos no eran e indicando duramente que si ellos iniciaron el motín obtuvieron justamente lo que merecían.

Pues bien, recibiré críticas y las asumo, pero si llegamos al punto de institucionalizar la indolencia, la barbarie y la irreverencia a la dignidad humana, más allá de proteger nuestros bienes más preciados, vida, honra, integridad, etc. estaremos dando paso a la desintegración del tejido social y al desmoronamiento del estado de derecho.

Es por tal motivo que dejo en el tapete ciertas reflexiones:

• Nadie esta exento de relacionarse de alguna manera u otra con las autoridades (a diario ocurre, en un retén, en un acto masivo, en una discoteca, etc.), respeto a la autoridad y leseferismo frente al autoritarismo son dos asuntos distintos. Callar frente a una violación de derechos humanos de esta magnitud y enviar un mensaje de impunidad a las autoridades encargadas de salvaguardar la vida y honra ciudadana, supone un delicado y peligroso paso a la aceptación de una omnipotencia que ha sido la génesis de excesos y abuso de poder en otros momentos de la historia patria.

• La dignidad de la persona humana viene dada por elementos superiores a nosotros mismos y ningún ser humano tiene el poder como para mancillar dicha dignidad, (esto aún para quién crea o no en Dios) ya que hay un elemento de principios superiores (derechos humanos) que nos “debe” hacer respetar la dignidad de cada individuo, en un estado democrático y de derecho. Y quién no lo asuma y no lo viva, simplemente es una bestia, animal con ropa o un bárbaro de la modernidad, más no un ser humano capaz de vivir en sociedad.

• Lo ocurrido en el Centro de Cumplimiento es la punta del iceberg, en la crisis de gestión pública del Estado panameño, una crisis para la cual el ciudadano de a pie parece haberse curtido y tornado permisivo, sobretodo frente a la recalcitrante mediocridad por parte de quiénes tienen las riendas de nuestras instituciones públicas.

• No se trata de glorificar y elevar a delincuentes por encima de autoridades, ni de defender los derechos de estos por encima de las victimas olvidadas, se trata de detener los extremismos, entendiendo que impartir orden y administrar justicia son dos de los pilares sobre los que descansa el equilibrio y pervivencia de todo sistema social y político, razón por la cual las tensiones en las relaciones entre victimas y victimarios, deben ser neutralizadas por los agentes del Estado que con la sanidad mental que “debe” caracterizar a todo individuo con investidura de autoridad, debe sopesar y colocar en equilibrio.

• Panamá, país de impresionantes índices de inversión y foco constante de atractivo extranjero se ve empañado por modelos de gestión pública con visos de modernidad y anclaje medieval, que subsisten gracias a los mercaderes y sanguijuelas de la política mal entendida, que con dialéctica sustentan, los puestos y espacios que con influencias y sin conocimientos, capacidades y meritos adquieren y luego no saben como llenar.

Hasta cuándo esta situación? no es problema de un gobierno, es problema de un sistema y concepciones clientelistas y mediocres, que apuestan a dar lo poco y salir del paso, privilegiando a improvisadores poco preparados a gestionar lo público, como si de jugar PlayStation se tratará.

Me disculpo con mis lectores por someterlos a tan largo artículo, es quizás una forma de desahogo al peso de tanta improvisación e irrespeto para quiénes habitamos en este país privilegiado, pero plagado de inverosímiles e insólitas situaciones como personas muriendo por un jarabe envenenado (dietilenglicol), quemados por un bus de transporte público, helicópteros que por error humano o falla técnica se estrellan y dónde si no es por insistencia de un Estado extranjero aquí no ha pasado nada.

Reconocimiento al Licdo Carlos Herrera Moran por el trabajo que esta realizando en este caso http://www.youtube.com/watch?v=yZ7ViKayuKY

Liderazgo y Juventud (II Parte)

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 22 Jan 2011 09:00:37 PST

El liderazgo es una filosofía de vida, que va mucho más allá de lograr ser un reconocido político, un connotado académico, un afamado icono de los medios o el principal galardonado en una premiación importante.

Ser líder va mucho mas allá de abanderar una lucha “momentánea” en algún ámbito de nuestras vidas o detentar un cargo jerárquico que nos permita hacer valer nuestro poder en el ámbito social o laboral. Aunque claro esta, liderazgo y poder mucho tienen que ver.

En este sentido debemos recordar que en el vínculo liderazgo-poder, la fuerza, el dinero, la belleza, el conocimiento y la reputación, guardan una relación género-especie con respecto al poder.

Es importante tenerlo claro, ya que nos ayudará a comprender el fenómeno actual, proyectado por la creciente importancia que se le concede a estos criterios (fuerza, dinero, belleza, conocimiento y reputación) como formas de descollar socialmente y catapultar a un individuo al sitial de líder, dejando en muchas ocasiones, de lado los valores y convicciones como esa especie de poder duradera que antaño marcaba una reputación y distinguía a un individuo, convirtiéndolo en modelo o líder a seguir.

En la actualidad, lo realmente constitutivo del “ser” o dicho de otro modo, lo que constituye lo que “somos” ha dado paso a lo ficticio , a lo fabricado, a lo virtual, al “parecer por encima del ser”, confundiendo todo y arrastrándonos a todos a la masiva confusión que nos impulsa a creer que somos lo que parecemos.

La confusión entre “ser y parecer”, nos obnubila y lleva a creer que la mejor reputación es aquella respaldada por la mayor cantidad de cifras medias que posea el titular de una cuenta, los mejores rasgos y facciones de un rostro, la diversidad de títulos en una pared, los cargos importantes que abultan una hoja de vida, así como la calidad o la fuerza de las influencias que nos respaldan en un momento dado.

Lo antes expuesto es una realidad social que las masas han aceptado y validado a través de los tiempos, sin embargo, el poder del líder deriva según mi humilde juicio y entender, de una fuente mucho más pura que la que otorga el sobresalir por el simple hecho de ser inteligente, bien parecido o influyente, por el contrario su poder deriva de la veracidad, la honestidad, la laboriosidad, entereza, fortaleza, convicciones firmemente establecidas, así como valores y principios capaces de transformar, innovar y enfrentar el futuro con adaptabilidad, mas no con conformismo.

Ahora bien, ser líder va mucho más allá de aparentar hacer siempre lo correcto o pretender vivir una vida perfecta (si es que esto es posible). Intentar vivir conforme a la filosofía del liderazgo, no es condición sine qua non para ser perfecto y estar exento de fallas y defectos propios del género humano, ya que si algo debemos tener claro es que los demonios internos que acosan a cada individuo a lo largo de la vida (avaricia, excesos, ambición, envidia, corrupción, etc) no dejan de invadir a aquel que es etiquetado como líder, sólo por el hecho de serlo, sino muy por el contrario, las luchas de éste con sus deficiencias personales pueden ser aún mayores, por el solo hecho de “intentar” hacer lo correcto.

La posición del líder como ejemplo y modelo a seguir en cualquier ámbito de su vida, es una posición ganada a base de luchas permanentes consigo mismo y con su entorno, es además un estilo de vida, una trayectoria y leyenda personal sustentada al calor de lo que hace (hacemos) con nuestras debilidades emocionales y espirituales. Mantener coherencia entre lo que se piensa, lo que se siente y lo que se hace es quizás la lucha más importante a la que nos enfrentamos como líderes. Y es precisamente esta parte, la que vamos mejorando paulatinamente en base a nuestras experiencias cotidianas, ya que no existe un manual o recetario de los 10 pasos para ser el líder perfecto, las 24 horas del día.

Sin embargo, decidir transitar por el camino permanente del liderazgo y la excelencia, implica comprender la responsabilidad que descansa sobre nuestros hombros, ya no sólo con nosotros, sino con quiénes nos acompañan y siguen en el difícil camino de guiar y transformar el mundo en que vivimos.

La frase “transformar el mundo en que vivimos” parece un extracto tomado de alguna película fresa o de algún concurso de belleza en el que todo se resume a “hacer de este un mundo mejor” y “luchar por la paz mundial”. Sin embargo, para quiénes “tratamos” de forjarnos un futuro limpiamente, no arrastrándonos, pisoteando a terceros o valiéndonos de corruptelas y maleanterías, y que hemos renunciando al criterio de moda del quítate tu para ponerme yo, cada una de esas palabras adquieren especial significado.

Transformar el mundo en que vivimos…qué sencillo se lee y qué difícil resulta al momento de llevar a la práctica. Y es que…muchos pensarán, esta ilusa idealista, de que nos habla? Transformar un mundo dónde la cortesía es anormalidad? El respeto es debilidad y la humildad tontedad?. Transformar un mundo dónde es mejor jugar vivo por delante, porque el que parpadea pierde y el que come callado come dos veces? Transformar un mundo en el que nuestros destinos se manejan por criterios más económicos que de supervivencia y bien común? Transformar un mundo que para muchos es como es y ser mártir de una causa es simple estupidez. Eso es imposible, me dirán.

Pues, puede que tengan razón, lo cierto es que para el líder, trabajar por un mundo mejor no sólo es posible, sino que se vincula a diario con esta causa.

El líder al que hago referencia, no es necesariamente ese líder de masas, reconocido política y socialmente, sino aquel que se mueve en esferas privadas, en su hogar, en su barrio, en su modesto trabajo, ese líder que se conoce a sí mismo, que sabe lo que puede dar y aquello que aún le queda por mejorar, aquél que sabe que tiene más que una razón individual por la cual existir y trabajar, que sabe que tiene una razón social, una razón humana, un imperativo común que lo mueve e impulsa a luchar desde sus posibilidades no sólo por aquello que lo conmueve (el anciano desvalido o el niño de la calle sin recursos), sino incluso por defender el supremo derecho hasta de quién lo demerita, le hace daño y descalifica. Ése, ese líder posiblemente anónimo, que ha decidido pasar del pensamiento a la acción, y contribuir anónimamente, desde su esquina, desde sus círculos, a transformar este mundo en un lugar un poco más placentero y menos vergonzoso dónde habitar. Aquel líder con un espíritu solidario y continuamente responsable que hace un trabajo incansable por su entorno, diferenciándolo de una simple figura pública, icono de moda o personaje famoso. A ese líder me refiero.

La definición correcta de líder y liderazgo, la dejo para los teóricos, mis vivencias como líder juvenil me han demostrado, que el liderazgo tiene que ver más con acción e ideales (que no es lo mismo que idealismo, aunque estén relacionados), que con pasos, teorías y etiquetas sociales.

Mi experiencia en proyectos de juventud y procesos de participación social, me ha demostrado también que hay una maquinaria imparable en movimiento, líderes en acción, esforzándose no sólo por prestigio y dinero ( aunque ambos son necesarios en la sociedad en la que vivimos), sino por seguir creyendo y hacer creer a otros que hay necesidades que nos son comunes y por las que muchos ya no ven, porque perdieron la fe y frente a lo cual quiénes quedamos, considerándonos líderes o no, estamos llamados a trabajar.

Esta entrega, como continuación del artículo Liderazgo y Juventud, publicado con anterioridad en este blog, espera ser un llamado para todos aquellos que en algún lugar de su espíritu y conciencia albergan aún un criterio de solidaridad y justicia social que les permita desde sus esferas y ámbitos de acción y seguramente de manera anónima contribuir a algo más que trabajar 8 horas diarias por su bienestar personal y el de sus familias.

A esas personas, les invito a experimentar el liderazgo anónimo, aquel que sin importar si se es reconocido o no, transforma nuestro entorno y deja huellas en muchas vidas.

Múltiples Aristas de una Realidad Insoslayable: La Violencia contra la Mujer

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Tue, 28 Dec 2010 09:32:55 PST

En esta ocasión queridos lectores me distanciaré un poco de los esquemas a los que he ajustado mis anteriores artículos, para abordar una temática distinta a la usualmente tratada en este blog.

El tema que deseo compartir con ustedes en esta entrega, poco tiene que ver con la parte técnica de la gestión pública, pero si con las duras realidades que enfrentan un sinnúmero de mujeres en el mundo y a las cuales se trata de atender a diario en nuestras instituciones. Me refiero con esto a la violencia y maltrato contra la mujer, realidad que año tras año cobra la vida de muchas mujeres en Panamá y el mundo.

El abordaje del la violencia contra la mujer nos obliga a tratar de comprender un innegable aspecto subyacente en cada caso de maltrato físico y psicológico. Esto es, claro está, el componente de control y poder que ejerce o desea ejercer una persona sobre otra, es decir un hombre hacia una mujer e incluso una mujer hacia un hombre.

La confrontación de posiciones, posturas y filosofía de vida distintas que a menudo pretenden hacer converger las personas que unen sus vidas en matrimonio e incluso en el noviazgo, hace de las relaciones un caldo de cultivo para situaciones altamente estresantes que de no ser correctamente manejadas seguramente dará como resultado la utilización de métodos mucho más violentos que la simple imposición verbal de una postura.

Lo antes mencionado sumado al criterio imperante en una sociedad que ha idealizado el concepto de amor y de relaciones de pareja hasta un punto casi ridículo, ha orillado a la mujer a seguir patrones conductuales que refuerzan la permanencia dentro de una relación (so pretexto de cumplir con el deber hacia los hijos, los padres y la institución del matrimonio hasta las ultimas consecuencias), lo cual a su vez ha generado una actitud de desmedida complacencia por parte de la misma, que relegándose a segundo plano, ha decidido asumir las secuelas psicológicas y en muchos casos las marcas físicas de su necesidad de embonar en el concepto de familia perfecta y pareja feliz, tolerando en muchos casos, indignidad tras indignidad, irrespeto tras irrespeto, hasta desembocar en un ciclo de maltrato físico y psicológico reiterado.

Ahora bien, el análisis de las causas del maltrato hacia la mujer nos lleva a encontrar múltiples aristas y poca posibilidad para conclusiones univocas. Esto es así si se considera que ahí dónde existe un maltratador por derivación existe una persona maltratada a la cual no le es posible desvincularse del ciclo de maltrato mencionado anteriormente y en el que intervienen fenómenos psicológicos, sociales, económicos y afectivos que arraigan, perpetúan y agudizan su condición.

La Declaración de Las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer establece tres contextos en los cuales se manifiesta la violencia contra la mujer (sin que estos sean los únicos casos existentes). Estos son: La violencia en el seno de la familia, la violencia dentro de la comunidad y la violencia cometida o tolerada por el Estado.

Haciendo referencia al primer contexto, es decir la violencia que se lleva a cabo en el seno de la familia o también conocida como “violencia domestica”, hemos querido resaltar el estudio publicado por la UNICEF, denominado “La Violencia Doméstica contra Mujeres y Niñas” que resalta los tipos de violencia infringidas por personas con quien las mujeres tienen una relación intima o por otros miembros de la familia y las cuales son:

Malos tratos Físicos: Bofetones, golpes, torsión de brazos, puñaladas, estrangulación, quemaduras, sofocación, patadas, amenazas con armas u otros objetos, etc.

El Abuso Sexual: Relaciones sexuales forzadas, impuesta mediante amenazas e intimidaciones.

La violencia psicológica: Que consiste en comportamientos con miras a intimidar y atormentar la victima, y que asume diferentes formas.

Este último tipo de violencia no por imperceptible deja de ser importante, ya que por el contrario, es quizás el más nefasto por su continuidad y permanencia en el tiempo, dado que la mayor parte de las cicatrices físicas sanan con el paso de los días, meses y años, más no así las psicológicas, que terminan minando capacidades imprescindibles en el individuo (voluntad, decisión y entereza) y, fundamentales para su salud mental y espiritual.

La sanidad de una relación esta dada por la capacidad para resolver situaciones, sin necesidad de acudir a los insultos, golpes y menosprecio por el criterio de cualquiera de las partes. Cuando esto ocurre sin duda alguna estamos frente a una relación viciada y altamente dañina, que seguramente terminará introduciendo a quienes la conforman en un tiovivo de desgastes y frustraciones que nada tiene que ver con el amor, sino probablemente con el hábito, la costumbre, el temor a la soledad, la obsesión de alguna de las partes o el compromiso ante la sociedad, pero nunca con el amor.

El maltrato en las relaciones no solo genera profundas heridas y cicatrices difíciles de borrar para quienes la padecen o han padecido, sino también para su entorno, en el que normalmente están de por medio menores de edad que ven en las acciones de sus “pseudomodelos” a seguir, el patrón o carta de navegación que les dará las coordenadas para conducir el barco de sus relaciones con otras personas y continuar reproduciendo dichos modelos esta vez con sus propias familias.

Es menester entender que la persona que asume el papel de abusador en una relación, lo será aún cuando la otra parte intente satisfacer los desmedidos requerimientos de aquel, ya que es muy probable que dichos requerimientos a satisfacer vayan aumentando paulatinamente conforme el abusador sienta que va ganando terreno y poder dentro de la dinámica afectiva.

La manipulación a que da lugar la conducta megalómana de ciertos abusadores, que ven en sus victimas una extensión de sus propiedades, es quizás, una de las más duras pruebas a las que se ven enfrentadas un sinnúmero de mujeres que en estos momentos, son psíquica, física y sexualmente maltratadas. Dicha manipulación se verifica a todos los niveles, desde el característico “Si me amas, te quedarás a mi lado para siempre (pase lo que pase )”, hasta “lo siento, no fue mi intención hacerte daño” o bien “si te vas de mi lado, no te quedará nada”.

Las tácticas psicológicas caracterizada por este tipo de frases o mensajes, son la punta del iceberg de una base mucho más dañina como lo son las restricciones materiales o bien el adoctrinamiento constante del que hacen gala la mayoría de los maltratadores/as y que son capaces de incidir en el comportamiento, pensamiento, emociones o decisiones de manera mucho mas certera de lo que los golpes pueden lograr, ya que el objetivo no es la piel, sino el alma misma de quién recibe dichas lesiones.

La domesticación (si es correcto pensar que un método de adiestramiento animal o de cultivo de plantas es aplicable a un ser humano ) a la que ciertas mentes perjudiciales someten a sus compañeras/os sentimentales en ocasiones puede llegar a ser tan sutil y solapada que al principio van mellando poco a poco las capacidades de discernimiento de la otra parte, aislándola de amistades y familia y lo que es peor, generando en la persona abusada un sentimiento infundado de inseguridad con respecto al futuro, que nada tiene que ver con el confort que debe generar un buen amor, ya que a la postre termina generando una dependencia dañina para cualquier ser humano.

Es importante señalar para quiénes estén en una situación de maltrato, que la mejor relación no es aquella que lo absorbe todo, tiempo, espacio, energía y tampoco es una prueba de resistencia, ya que no hay nada que relacione capacidad para soportar irrespetos, deslealtades, infidelidades, con el amor.

En fin, creo que esta realidad da para mucha tela que cortar y seguramente existirán personas mucho mas idóneas que yo para hablar del amor y sus demonios, en mi caso solamente deseo ofrecer a mis fieles lectores y a quienes por casualidad se han topado con este blog, un poco de claridad en cuanto a lo que es posible tolerar so pretexto de luchar por la “felicidad” vs la salud mental y espiritual a la que toda persona debe aspirar en la vida.

Lo que si es un hecho es que la violencia hacia la mujer no es un “asunto privado” como se llegó a considerar en el pasado, ya que lejos de serlo, es un cáncer que termina invadiendo y afectando diversos aspectos de lo público, la ley, economía, derechos humanos y en general todo aquellos ámbitos en donde la mujer se desenvuelve. En síntesis es un asunto más público que nunca y nos afecta a todos.

Me propuse en esta primera entrega de mis reflexiones sobre la violencia contra la mujer simplemente elucubrar sobre todo lo relacionado con esta realidad. Me comprometo más adelante abordar el tema con mayor rigor académico, presentando enfoques institucionales, cifras, algunos estudios, propuestas de intervención y sugerencia de políticas públicas preventivas.

Planificación y Gestión Inteligente: Un instrumento para las políticas sociales

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Tue, 14 Dec 2010 12:45:48 PST

Una vez más Gestión Pública, Política y Gobernanza, recibe con agrado la colaboración del Profesor Eloy Cuellar, quién con la preclaridad que lo caracteriza ha desarrollado junto al Profesor Antonio Díaz Méndez, un interesante trabajo sobre la Gestión y Planificación Inteligente de las ciudades, como instrumento indispensable de las políticas sociales.

En este estudio monográfico, los autores realizan planteamientos sumamente interesantes, que van desde precisar que se entiende por una ciudad sostenible, pasando por precisar cuál es el mínimo de recursos públicos y naturales que se puede consumir para asegurar la calidad de vida en una ciudad, hasta que debemos entender por calidad de vida y que criterios utilizan los organismos internacionales para medir la misma.

Este aporte nos invita a pensar y repensar "el diseño de nuestras ciudades y los nuevos desarrollos, las medidas estructurales a aplicar en sectores como el de la construcción, teniendo en consideración las recomendaciones y legislaciones surgidas como consecuencia del fenómeno del cambio climático". Así como las acciones a tomar para propiciar la integración social y una mejor relación entre individualismo y vida comunitaria.

La Ciudad Inteligente, según José Antonio Marina, es aquella capaz de potenciar las posibilidades vitales y culturales de sus ciudadanos y es a lo que debemos aspirar mediante una gestión estratégica urbana ampliamente pensada.

Sin más preámbulo coloco a disposición de nuestros lectores "Planificación y Gestión Inteligente: Un instrumento para las políticas sociales".

Panamá: Sentimiento de Amor Patriótico

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Thu, 23 Dec 2010 15:51:21 PST

Al conmemorarse hoy 3 de Noviembre, los 107 años de separación de Panamá de Colombia, entre desfiles, muestras autóctonas de homenaje a la patria y actos oficiales, no puedo menos que reflexionar sobre el verdadero significado de estas fechas.

Desde hace buen tiempo a esta parte, los medios de comunicación y otros sectores de la sociedad panameña, han insistido considerablemente en la necesidad de que la ciudadanía "conozca" el significado de las fiestas patrias, sus días, sus personajes e iconografía.

Quizás muchos panameños han acudido a dicho llamado, aprendiendo a recitar por acto reflejo, que el 4 de noviembre se conmemora el Día de la Bandera, el 5 de Noviembre la rendición Colombiana en Colón, el 10 de noviembre el Primer Grito de Independencia en la Villa de Los Santos y el 28 de Noviembre la Independencia de Panamá de España. Lo cual desde un punto de vista un tanto conformista es mejor que nada, si se parte de la premisa de que hace un par de años atrás, muchas personas al ser consultadas sobre las efemérides patrias respondían erróneamente o en ocasiones manifestaban no saber que se celebraba.

Sin embargo, nuestra patria merece mucho más que conformismos. Razón por la cual en un día como hoy, además del obligado repertorio de fechas claves, hay que decidirse a edificar nuestra patria los 365 días del año, como compromiso ciudadano ineludible.

Edificar y amar a nuestra patria “Panamá”, es mucho más que pasar una prueba de fechas (aunque es importantísimo conocerlas), llevar a Panamá en el alma es mucho más que unirse en un partido de fútbol, vitorear todos juntos al Nica, enorgullecernos con cada triunfo de Saladino o recordar las proezas de un ídolo de la envergadura de Roberto Durán.

Sin duda alguna, todo lo anterior es parte de lo que somos, de lo excelente que podemos ser cuando nos disciplinamos, pero ante todo es un reto elevar a la enésima potencia las figuras y logros nacionales alcanzados. Y sobre todo es un reto para unificarnos en base a un ideario de nación, que debemos definir.

La patria es mucho más que el recuerdo y la memoria, aunque se simiente en ellos, la patria es lo que hacemos con ella hoy, los valores comunes que protegemos y la identidad que conformamos con cada acción individual y colectiva hacia el progreso.

La patria y el amor a ella es lo que queda luego de nuestras acciones como nacionales, lo que queda luego de que nuestras acciones correctas o incorrectas, corruptas u honorables, lastiman o no su honra e integridad, como si de un ser vivo se tratase. En cada acto en que nos rendimos a mezquinos intereses, descuidando, hipotecando o conservamos sus bienes, en cada acto dónde como ciudadano común, gobernante o político negociamos o transamos a costa de ella y no por ella, nos traicionamos como patriotas y la traicionamos a ella como patria.

La patria y el amor a ella es el sentido solidario que le damos a nuestro trabajo, esfuerzo y dedicación.

La patria y el amor a su existencia y a nuestra existencia en ella, no sólo es irritarnos cuando un extranjero nos hace ver lo que adolecemos, sino como dejar la carencia de aquello que efectivamente comprobamos que nos hace falta para ser un mejor país.

El amor patriótico, como una derivación del amor, pese a ser indefinible, difícilmente encuadrable y subjetivo para cada quién, no deja de necesitar lealtad, integridad, constancia, solidaridad, compañerismo, entrega, valores, principios y responsabilidad que cuando se traicionan, fisuran nuestra relación con el objeto de nuestro afecto, en este caso la patria.

El amor a Panamá se proyecta con la responsabilidad que como nacionales de nuestro país imprimimos a nuestros actos, ya sea desde el ámbito privado, con el respeto que practicamos como particulares hacia el resto de nuestros compatriotas, hasta el ámbito público, en dónde la ética, transparencia y honestidad con la que nos conducimos en cargos públicos frente a la gestión pública y construcción de nuestro proyecto de nación, nos define como panameños que realmente aman a su patria o no.

No temiendo pecar de idealista según algunos, estoy y siempre estaré convencida de que el deseo de perfeccionar el terruño donde vivimos, más allá de ser quimérico, debe ser la aspiración máxima de todo ciudadano panameño y es sumamente posible con compromiso y voluntad.

En dicho proyecto de perfeccionamiento de nación, no dejemos de mirar a los principios, no confundamos alianza con solidaridad, a la ausencia de guerra con paz, al avance económico con el progreso equitativo y lo más importante; no confundamos país con nación, lo cual implica identidad, una identidad que depende de cada uno de nosotros los panameños.

Hagamos de ser panameños un honor no solo emotivo, sino real y palpable en nuestro diario accionar como ciudadanos.

Liderazgo y Juventud

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 06 Oct 2010 21:59:44 PDT

Mucho se ha dicho y escrito sobre el liderazgo. Que si los líderes nacen o se hacen?, que si el liderazgo es seguir o ser seguido? Que si un buen líder debe ser pasional o ecuánime? Se escudriña sin parar en las principales características que debe tener un líder exitoso, para luego intentar desgranar cuál de esas características es indispensable para ser reconocido como líder y de cual de ellas se puede prescindir.

La ausencia de líderes es quizás una de las situaciones mas vitoreadas en nuestra época. Las generaciones anteriores se quejan de que la nuestra no cuenta con líderes sociales, no cuentan con líderes políticos nos dicen, no hay liderazgo en las organizaciones, no hay liderazgo comunitario. Se nos dice que hay ausencia de liderazgo y esto nos provoca estupor por las implicaciones que acarrea para la sociedad, entiéndase estudiantes rebaño, ciudadanos apáticos, profesionales inmersos en una abulia permanente y lo que es peor políticos y dirigentes, que sin ser líderes, sino estadistas y en ocasiones ni eso, rigen nuestros destinos a diario.

La polémica de los teóricos, gurús o lideres del liderazgo (disculpando la necesaria redundancia), no ha dado tregua en los últimos años, dando pie a una emergente cultura de formación y promoción de líderes. Se intenta formar líderes como si de producir latas de leche se tratara. De hecho, toda una economía gira en torno a esta idea. Desde aquellos colegios que sustentan su proyecto educativo en la formación de cualidades deseables que al ser seguidas en teoría garantizaran un joven líder por excelencia, pasando por universidades cuyo slogan apunta a formar profesionales líderes en sus áreas, sin mencionar las miles de publicaciones relacionadas con este tema que parece estar hoy mas que nunca en la boca de todos.

Las empresas privadas, las administraciones públicas, las organizaciones no gubernamentales, los gremios y en general toda organización formal y/o informal busca ser líder en su área y para ello requiere en primera instancia contar con el personal, ya no simplemente capacitado, sino capaz de decidir, guiar, inspirar y promover transformaciones e innovaciones a lo interno de sus estructuras, en pocas palabras buscan líderes en sus filas.

Ante este escenario, al elucubrar sobre liderazgo y juventud, me vienen a la mente algunas preguntas sobre las cuales poco se ha reparado, como por ejemplo, desde cuando inicia la formación de un líder? cual es “ese” detonante que desencadena la necesidad de orientar, guiar y promover cambios por parte de un individuo en su entorno? existe edad para ser líder y será posible hablar de un tipo de liderazgo anónimo? o es condición sine qua non del líder el ser conocido y reconocido como tal por grupos ajenos a los que lidera.

En este sentido estoy convencida más por experiencia propia que por los múltiples libros de liderazgo que he leído, que existe una chispa adecuada, un momentum que inspira a un niño o joven a iniciar su trayectoria como líder (del carácter que sea). El detonante puede estar en el ejemplo de un ser querido, en las palabras inspiradoras de un maestro o en el choque entre la realidad adultocentrista y el ímpetu juvenil, que genera en el joven sin saberlo una reacción en cadena sobre lo que percibe del mundo y lo que requiere y desea de él.

Ciertamente, puedo concluir sin temor a equivocarme que no existe edad para el liderazgo, ya que el mismo requiere un toque significativo de ímpetu y qué mayor ímpetu del que existe o puede existir en la juventud. Un ímpetu que sin catastrarlo, requiere las condiciones apropiadas para ser encausado.

En mi trayectoria como líder juvenil y miembro fundadora de una de las instancias de participación social juvenil más influyentes en el desarrollo de los jóvenes en Panamá ( Consejo Nacional de la Juventud), pude constatar entre muchas realidades, que pese a la avidez de participación que tenían los jóvenes de construir, concertar, dirigir e integrar procesos participativos reales, en muchas ocasiones nos vimos inmersos en una maraña de dobles agendas e intereses políticos que en diversos momentos retardaron y desvirtuaron la esencia de “nuestros” procesos juveniles.

Lo anterior implicó la necesidad de curtirnos como líderes, aprender a manejarnos en el contexto de intereses políticos y adultocentristas, que pese a criticar, provenían de aquellos encargados de avalar y asegurar la pervivencia de “nuestro proyecto” de juventud.

Los libros de liderazgo, pese a contribuir a fijar conceptos, jamás podrán sustituir la experiencia y aprendizaje que en la gran mayoría de nosotros motivó el proyecto del Consejo Nacional de la Juventud, que aún sigue en construcción.

Ahora bien, a dónde deseo llegar con todo esto? pues simple, en una sociedad donde todo parece estar dicho, pero aún falta mucho por hacer, se necesita de líderes dispuestos a asumir retos e impulsar cambios positivos a todos los niveles posibles y para eso necesitamos infraestructuras y políticas de estado, realizables y medibles.

Ya no basta con convocar, aunque en ocasiones se registren resultados destacables de dichas convocatorias. Lo que se necesita es agarrar el toro por los cuernos y empoderar a la juventud o por lo menos no limitar su empoderamiento. Y para eso hace falta voluntad política y visión. Voluntad de hacer las cosas no por un partido, sino por un país y visión para reconocer que relegando a los jóvenes, probablemente estemos hipotecando a nuestra patria, al no permitir desarrollar habilidades de liderazgo sobre quienes recaerá la función de impulsar o estancar este país.

La Declaración de La Antigua Guatemala, reconoce como una tarea pendiente de los gobiernos de cada país el reconocimiento a las juventudes organizadas como interlocutores en el diseño, implementación y control de las acciones; mejorando la calidad de vida de las personas jóvenes y siendo co-gestores de una política efectiva de juventud.

En nuestro país, una a una se desarrollan iniciativas para instar al cambio a través del ejercicio del liderazgo a nivel de la juventud, sin embargo aún no se fortalece “la institucionalidad” de la juventud panameña.

Se esta pendiente a la ratificación por parte de nuestro país de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, como instrumento jurídico internacional que reconoce a los jóvenes como sujetos y titulares de derecho.

En una sociedad constantemente problematizada y sobretodo en una sociedad que problematiza a la juventud, en dónde todo parece ser un problema con los jóvenes, se necesita fomentar cualidades y habilidades de liderazgo.

Aún requerimos elevar el tema de juventud a tema de Estado, como hace 10 años atrás en que miles de jóvenes participamos en foros, encuentros, cabildos y todo tipo de experiencias de dicha naturaleza. Seguimos aspirando a ver convertido en realidad el Consejo de Políticas Públicas de Juventud, lo que nos permitirá participar de manera efectiva en la elaboración de nuestras políticas. Aspiramos y hemos trabajado por ver los frutos de un trabajo iniciado hace más de una década y ya deseamos resultados más concretos, de un liderazgo ganado a fuerza de anonimato.

Si bien es cierto que los principios, valores y dotes de liderazgo se aprenden en el hogar, no es menos cierto tampoco que hay experiencias que nos marcan y edifican. Entendiendo por edificar, construir en torno a algo.

Necesitamos edificar en torno a nuestros jóvenes, necesitamos visibilizar a nuestros verdaderos líderes (no solo los políticos), necesitamos ver que el Problema no es problema, sino más bien una oportunidad de solución (oportunidad de aportar al desarrollo de nuestro país) y que en esa oportunidad de solución, los jóvenes tenemos mucho que decir y mucho más por hacer.

Definitivamente la clave del progreso es edificar en torno a nuestros jóvenes y para ello debemos mancomunar esfuerzos a nivel del ámbito privado (empresas, universidades , etc.) y a través del ámbito público, apostando por individuos líderes y no individuos rebaño.

La clave del progreso desde la perspectiva de la juventud es pasar de la invisibilidad al protagonismo por medio del liderazgo propositivo y en este sentido el reto para el joven es lograrlo y para el Estado permitirlo e impulsarlo.

La autora fue merecedora del Premio Jóvenes Sobresalientes de Panamá en la categoría Liderazgo y Logros Académicos.

Agradecimientos al Portal de Juventud para América Latina y el Caribe y al Consejo Nacional de la Juventud de Panamá

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:35:13 PDT

Agradecemos al Portal de Juventud para América Latina y el Caribe y al Consejo Nacional de la Juventud el espacio que nos han concedido para la publicación del artículo "Consideraciones varias sobre Gobernanza y Políticas Públicas de Juventud a partir de la experiencia de una líder fundadora del Consejo Nacional de la Juventud" y la excelente acogida que el mismo ha tenido entre sus lectores y visitantes.

De igual forma, aprovechamos para reconocer el importante trabajo que ambos espacios de participación juvenil vienen realizando hasta la fecha en aras del mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes y la construcción de espacios y diseño de sus políticas públicas.

Dedicamos este artículo a los compañeros fundadores del Comité Pro tempore del Consejo Nacional de la Juventud, de igual manera a los cientos y miles de jóvenes que con sus contribuciones en tiempo, energía, producción intelectual hicieron del Consejo Nacional de la Juventud una realidad en su momento y a los que hoy por hoy le han dado a través de nuevos brios y nuevas fórmulas de gestionar las necesidades de la juventud un sitial verdaderamente importante a este proyecto que continua construyéndose. También al Portal de Juventud para América Latina y el Caribe por el excelente trabajo que realiza en el logro de cada uno de los objetivos que se han propuesto para el beneficio de la juventud, entre los que se destacan:

Propiciar relaciones bilaterales y multilaterales de cooperación horizontal entre redes y organizaciones de jóvenes y que trabajan con jóvenes.

Colaborar con el fortalecimiento y desarrollo de las redes, para que potencien sus impactos, mejoren sus herramientas de gestión y logren una mayor visibilidad pública.

Facilitar el acceso rápido a información sobre todas las cuestiones de juventud a líderes de organizaciones de jóvenes, dirigentes jóvenes y profesionales que trabajan en asuntos relacionados con la juventud.

Esperamos que los visitantes de nuestro blog se deleiten con el exquisito material que en temas de juventud y mejores prácticas en temáticas de juventud encontrarán en ambos portales.

Direcciones:

Portal de Juventud para América Latina y el Caribe:

www.joveneslac.org/
Consejo Nacional de la Juventud de Panamá:
www.cnjpanama.org.pa/

Hacia un cambio de paradigma en la política

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 18 Dec 2010 10:45:58 PST

El concepto paradigma tiene su génesis en la palabra griega paradeigma, que significa modelo o ejemplo a seguir. La concepción psicológica del término hace referencia a los pensamientos, ideas, creencias que han sido incorporadas en distintas etapas de nuestra vida y que se han aceptado como verdaderas o falsas sin someterla siquiera a la duda razonable.

Con posterioridad el físico y filósofo estadounidense, Thomas Kuhn (1922-1996), le otorgo una nueva interpretación a la palabra para referirse al conjunto de prácticas que definen una disciplina científica durante un período específico de tiempo y acuñó el término "cambio de paradigma" (paradigm shift) en su libro "La estructura de las revoluciones científicas" (The Structure of Scientific Revolutions - 1962), en donde para referirse a las ciencias señalo: "las sucesivas transiciones de un paradigma a otro vía alguna revolución, es el patrón de desarrollo usual de la ciencia madura".

Dicha idea fue sumamente revolucionaria en su momento y provoco toda una serie de cambios de visión tanto en las ciencias como en los social.

La existencia de paradigmas y el replanteamiento o cambio de los mismos es tan antiguo como la vida misma. Incluso, antes de su determinación conceptual existieron, existen y existirán como producto psicológico y social del individuo. Su función entre otras es la de prolongar el orden establecido, la “normalidad social” y por qué no decirlo el establishment con todo lo que éste implica.

Un cambio de paradigma normalmente ocurre por una situación o evento que hace que confrontemos los modelos o cuerpo de reglas, valores y creencias hasta el momento innegables e incontrovertibles, sustentadas por nuestra percepción, representación, racionalización y perpetuados a través del tiempo por nuestros procesos de socialización; educación, costumbres, experiencias, conocimientos, cuya existencia nos ayuda a vivir en sociedad, adaptarnos a la “normalidad” y encajar en el cuerpo social “tal cual” esta estructurado.

Ahora bien, tanto el paradigma en positivo, es decir como guía, en la medida en que nos permite confrontar situaciones en base a un formato a seguir y el paradigma como guión al constituirse en limitante para el cambio de formulas cuando estas ya no nos dan resultados, motivan la necesidad de entender el fenómeno paradigmático del que se trate y los componentes que en él intervienen.

Seguramente nuestros apreciados lectores se preguntarán, qué tiene todo esto que ver con la política y qué pretendemos demostrar al vincular un concepto asociado a las ciencias empresariales con la forma de hacer política y la gestión pública.

Para realizar un acercamiento al tema sugiero un ejercicio mental. Enumeremos 3 de los sectores que gozan de menor credibilidad a nivel del engranaje social. Pensemos en 3 grupos de poder en donde los antivalores, entiéndase falsedad, corrupción, hipocresía, deslealtad, falta de honradez, etc. sean no solo constitutivas del grupo, sino además, requisitos de utilidad para ser considerado dentro del grupo.

No me atrevo a garantizar dos de las respuestas, pero estoy casi segura de que una de las constantes ha sido: el grupo de “los políticos”.

De igual forma, la mayoría de los lectores coincidirá conmigo en que la imagen de los políticos es quizás una de las más desprestigiadas a la hora de analizar la credibilidad de los actores que intervienen en la construcción de la realidad social y política de nuestros países.

La idea de los políticos como estirpe de cínicos, corruptos, sinvergüenzas, embusteros, descriteriados, oportunistas, aprovechadores, utilitaristas y demás apelativos peyorativos, mas allá de disminuir, se ha enquistado en la opinión pública.

Lo anterior ha motivado a su vez que estos personajes de la vida pública diariamente cuestionados por lo que hacen o dejan de hacer hayan permeado su dermis al punto de no incomodarse por esta opinión extendida que la ciudadanía tiene de ellos. Y lo que es peor aún, ha logrado un efecto dominó en la generación de políticos emergentes, que ya con veinti tantos años algunos hacen su debut en la vida pública, emulando las argucias y artimañas de sus mentores sin principios, encubriendo cada triunfo tartufiano con la verborrea inicua de que lo que hacen es en beneficio de los mas necesitados.

En el caso de la dinámica político-partidista y el perfil de nuestros políticos tradicionalistas, se debe tener claro que existe un paradigma o un conjunto de paradigmas que motivan el accionar de ese político en un momento determinado.

Los paradigmas norte de nuestros políticos, se fundamentan en creencias como: “aquí no importa la gente, importan los votos” y el político que triunfa es el que tiene capacidad para traducir personas en votos, la capacidad del político se mide en su éxito para gestionar partidas que permitan garantizar su triunfo y el de su partido en las próximas elecciones, en política hay que convencer, en política no hay que ser, sino parecer; y así un sin fin de máximas que dejarían ruborizado al mismo Cardenal Mazarino.

Existiendo estas premisas que constituyen el o los paradigmas de los políticos, existirá de igual forma “El efecto paradigma” que es lo que hace tan difícil el cambio en las estructuras de pensamiento de los mismos. Dicho efecto evita que se encuentren opciones en la forma de gestionar la política y lo público o lo que es peor, puede provocar que se limite el acceso a quienes pensamos de manera distinta y deseamos incursionar en la vida política con una nueva propuesta para legitimar lo político y lo público por medio del servicio y el conocimiento científico de lo social.

Anteriormente señalamos que todo cambio de paradigma implica una necesidad y un reconocimiento sustentado en hechos y eventos de cambiar la formula en que se han venido haciendo las cosas.

Hoy por hoy se necesita un cambio de paradigma por parte de nuestros políticos, dado los retos y responsabilidades que presenta el contexto social, administrativo y económico.

Entre los retos que instan a un cambio de paradigma por parte de los políticos tenemos:

Administrar y gestionar recursos públicos en momentos en que hasta las economías aparentemente mas estables sucumben ante las deficiencias del mercado.

Crear y gestionar confianza y credibilidad ciudadana en el contexto de una sociedad globalizada, informada e informatizada, que cada día se conforma menos con las propuestas populistas que otrora encandilaban las pupilas del elector.

Necesidad de legitimar decisiones políticas no perdiendo de vista decisiones publicas que pueden o no oponerse en un momento determinado.

Capacidad, conocimiento multidisciplinario y habilidades para dirigir procesos, movimientos, instituciones y manejarse en la vida política con las complejidades propias del nuevo siglo, caracterizado por una mayor participación y evaluación ciudadana.

La insuficiencia del discurso político frente a las nuevas relaciones con la sociedad civil.

Necesidad apremiante de profesionalización del político para hacer frente a entornos gubernamentales multinivel.

Modernización y cambios institucionales que implica calibrar las propuestas políticas en función de programas y políticas de estado.

Sin lugar a dudas, los breviarios políticos que en su momento marcaron una época y una forma de hacer política deben reconocer su desgaste y dar paso a la renovación del cuadro o perfil político en base a un cambio de paradigma que será definido o ira definiéndose en base a los criterios de cientificidad, capacidad de respuesta y ética, que el ciudadano de a pie demanda de sus políticos.

De la víctima, la humanización de su trato y la gestión pública de sus intereses ( Breves consideraciones ) I Parte

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:37:22 PDT

"Si un significado tiene la democracia es precisamente el de revalorizar la persona humana en toda la complicada red de las instituciones procesales que solo tienen un significado si se entienden por su naturaleza y por su finalidad jurídica de garantía. De aquel supremo valor que no puede nunca venir sacrificado por razones de utilidad: el hombre".

JUAN LUIS BLANCO

Muy poco se habla de la víctima y su importancia dentro del proceso penal. Tradicionalmente esto ha sido así, debido a la consideración que las ciencias criminológicas le han otorgado a la victima como sujeto pasivo dentro del proceso penal y la actividad criminológica.

Hoy por hoy, sabemos que esto no es del todo aceptable, debido al paulatino desarrollo de la victimología y nueva victimología dentro del estudio de los fenómenos criminológicos.

En esta línea de pensamiento, junto con la evolución de las ciencias criminológicas en el marco del manejo de las víctimas; la ciencia de la administración y la gestión pública, no pueden menos que promover la modernización de las instituciones públicas desde la transversalización del principio de protección a las víctimas del delito.

Lo anterior implica el cruce de información entre las autoridades encargadas de atender estos casos y la creación de un sistema eficiente de manejo de la información que pueda coadyuvar a la protección integral de la víctima en un momento dado.

La integralidad en el principio de protección adquirirá bases sólidas en la medida que se logre sistematizar una conducta administrativa que respete el valor de la víctima dentro del equilibrio social.

Nos referimos a equilibrio social, ya que el respeto a la víctima privilegia dicho equilibrio, disminuyendo el estado de barbarie en la que puede caer cualquier ser humano que sienta que sus reclamaciones no están siendo manejadas con la solemnidad que la situación lo amerita.

Hay que considerar que el miedo es el arma que utiliza el agresor aun después de perpetrado su delito, razón por la cual es de suponer que en la mayoría de los casos el mismo intente de manera personal o por interpuesta persona presionar, manipular o socavar la mente y espíritu de su victima. Ante lo cual, la víctima acudirá a las instancias de protección pertinentes, esperando un manejo humano y respetuoso de su caso.

En este sentido, el estado a través de sus instituciones y estas por medio de sus funcionarios deben hacer un alto en el procedimentalismo burocrático deshumanizante para gestionar los asuntos de la víctima con concienzudo tacto y personalizado manejo.

Sin lugar a dudas, los encargados de gestionar los asuntos públicos en donde se ven vinculadas víctimas de delitos, no podrán menos que cuestionar estas palabras invocando las limitaciones en medio de las cuales se ven forzados a trabajar y gestionar la atención diaria de un sinnúmero de victimas, para las cuales en la mayoría de las veces no se dan abasto.

Sin embargo, en esto debemos ser categóricos al manifestar que no hay razón que justifique cualquier tipo de omisión, extralimitación, inobservancia, negligencia y/o ligereza en el manejo de asuntos que tienen que ver sobretodo con delitos contra el honor, libertad sexual, violencia doméstica y delitos conexos que afectan la mente y el espíritu de la víctima con efectos en la mayoría de los casos irreversibles para las mismas y sus familias.

La clara concepción del funcionario sobre su impacto en la forma en que la víctima recordará el evento traumático del que se trate, así como la brújula que guiará las políticas de gestión en las instituciones encargadas de velar por las víctimas del delito puede ser la diferencia entre un tránsito mas o menos difícil o imposible hacia la recuperación.

El entendimiento de que el individuo que acude a solicitar orientación, atención y protección en un momento dado, es antes que nada una persona, cuya dignidad fue violentada y puede serlo doblemente con el mero hecho de que no se le de la atención adecuada en un momento dado, contribuirá a un cambio de paradigma en cuanto al manejo de la cosa pública y claro esta en la forma en que la victima viva y rememore el proceso.

A mi modo de ver, tanto la capacidad que tenga quién reciba el informe primario de lo ocurrido y su empatía hacia la situación de la víctima, como la previsión de circunstancias que pudiesen poner en riesgo la estabilidad psíquica y emocional de la misma, como por ejemplo; citar en un mismo día y a una misma hora a víctima y victimario para rendir declaración, entre muchas otras circunstancias que se viven a diario como resultado del mal manejo institucional que se le da al tema, son circunstancias que no pueden ni deben escapar al interés del directivo público y sus subalternos.

La víctima de un delito no es un número de expediente, el número de expediente es una forma de organizar la gestión interna de la documentación y los procesos administrativos, mas no es la víctima, en sí, ni su historia, ni sus temores, mucho menos su vida y la preservación de la misma.

La inadecuada atención a las víctimas no es algo trivial, por es un tema de importante valor, ya que proyecta una carencia del sistema que perpetua en el tiempo la agresión y es a su vez un atentado contra la dignidad humana en su máxima expresión.

Debemos tener claro que tan prioritario como la inscripción de una sociedad, el abanderamiento de un buque, el aviso de operación de una empresa, entre muchos otros trámites que se gestionan a diario en nuestras instituciones con especial esmero para cuidar de nuestras inversiones y a nuestros inversores, debe ser la protección que el estado otorgue a sus asociados, antes, durante y después de ser víctima de la comisión de un delito.

La denominada “doble victimización” es un hecho incontrovertible que ocurre a diario en nuestras sociedades modernas, en las cuales tanto instituciones como encargados de administrarlas participamos como actores en algunos casos y como convidados de piedra en otros y de cuyo círculo vicioso debemos escapar.

La dignidad de la persona humana no es un elemento a tener en consideración a la hora de administrar o gestionar lo público, por el contrario es la razón de ser de la administración y la gestión de lo público y por ende la forma en que se lleve a cabo hablará bien o mal de cualquier sistema político-administrativo en un momento determinado.

En este sentido, como directivos, gestores, funcionarios, debemos hacer lo que sea necesario para contribuir a que nuestras víctimas sientan cierta comodidad al ventilar sus reclamaciones ante nuestras instancias y principalmente se debe entender la agresión como un fenómeno en donde el poder del agresor juega un papel importantísimo aún despúes de la comisión del delito, por ende sin irrespetar los derechos de ambas partes, no le otorguemos mas poder al agresor debilitando el animo de la víctima, relegándola a una esquina oscura de indefensión frente al malhechor, en dónde el sistema legal y administrativo la asfixie en vez de oxigenarla.

Transparencia y Rendición de Cuentas en las Universidades

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:42:59 PDT

A continuación compartiremos con nuestros apreciados lectores un artículo
académico desarrollado por la Profesora Ivette Alvarez para la asignatura de Administración de la Educación Superior de la Maestría en Docencia Superior de la Universidad de Panamá bajo la coordinación del reconocido catedrático de la Facultad de Ciencias de la Educación, Dr. Ildefonso Moreno.

La Profesora Ivette Alvarez, goza de una gran experiencia y amplia trayectoria académica y profesional en el campo de la educación, didáctica y pedagogía.

Ha fungido como maestra, profesora, gerente educativa en colegios privados de prestigio y a nivel de la enseñanza superior estuvo a cargo de la cátedra de didáctica en la licenciatura en educación.

Durante sus años de carrera profesional ha participado como facilitadora y expositora en seminarios, cursos y congresos relacionados con diversos temas educativos.

Cuenta con una diversidad de títulos en el área de la educación, entre los que se destacan: Profesorado en Enseñanza preescolar, profesorado en enseñanza primaria, licenciatura en educación, profesorado en educación, licenciatura en humanidades con especialización en inglés, postgrado en docencia superior y maestría en docencia superior ( Fase Tesis ).

Con la mente preclara que la caracteriza y sus amplios conocimientos sustentados en la experiencia que ha adquirido en todos los niveles de enseñanza: preescolar, primaria, secundaria y universitaria, ha decidido compartir con nuestro selecto grupo de lectores el presente artículo titulado: Transparencia y Rendición de Cuentas en las Universidades

Día Mundial del Oro Azul

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:29:55 PDT

A partir del año 1993 la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró en resolución 47/193 de diciembre de 1992, el día 22 de marzo, como el día Mundial del Agua a nivel internacional.

Años más tarde, mediante resolución 58/217 de 23 de diciembre de 2003, la Asamblea General proclamó el período de 2005 a 2015 Decenio Internacional para la Acción, "El agua, fuente de vida", llevando consigo una serie de acciones a partir del 21 de marzo de 2005, que implican " la necesidad de políticas adecuadas y buenas prácticas de gobierno para alentar y orientar a los agricultores hacia un mejor aprovechamiento del agua".

Las anteriores normativas internacionales, así como muchas otras, como por ejemplo; las guías para la calidad del agua potable de la OMS, buscan contribuir a la concienciación y modificación de actitudes frente al uso de tan importante recurso natural.

Especialistas en la materia han determinado que nos enfrentamos a una crisis, "la crisis del agua" y que esto nos lleva a tomar en consideración la forma en que se gestionan los recursos hídricos.

En este sentido la FAO ha destacado el papel de los estados y gobiernos en este tema, señalando que "en el pasado, los grandes sistemas estatales de riego contribuían sustancialmente a incrementar la producción agrícola y a mejorar los medios de subsistencia de los agricultores, a la vez que se producían alimentos a menor costo en beneficio de la población urbana y de la rural por igual. Sin embargo, esos sistemas se han adaptado lentamente a la acelerada transformación del entorno económico y el costo de sus repercusiones en el medio ambiente se ha subestimado mucho", ya que "muchos de esos sistemas están mal dotados en materia institucional y técnica para responder al desafío que representa la escasez cada vez mayor de agua y la necesidad de diversificación agrícola, bajo la presión de los cambios del mercado y la veloz globalización.

Estamos de acuerdo en que como en muchos otros temas de relevancia internacional, no basta con destinar un día al año para abordar de manera enérgica las problemáticas acuciantes del entorno, ya que se requiere de un trabajo permanente y mancomunado.

Sin embargo, la designación de este día es un símbolo que nos recuerda, que tratándose de un recurso sin el que la vida en el planeta sería inconcebible, debemos detenernos en el camino del progreso, desarrollo y tecnificación para preservar los recursos que aún nos quedan y que son públicos y globales.

De lo que se trata es de responsabilizarnos y cuestionarnos como sociedad mundial, que podemos hacer frente a la escasez de recursos y específicamente la escasez del agua que se ha constituído en el diario vivir de muchas familias en todo el mundo.

Hoy 22 de marzo del 2010, esperamos que el llamado “oro azul” no pase desapercibido para nuestros gobernantes. De igual forma esperamos que los objetivos identificados para este año sean logrados y que el compromiso gubernamental y ciudadano sea asumido de manera integral.

Objetivos del Año Internacional del Agua 2010:

* Fomentar la concienciación en cuanto a la conservación de ecosistemas sanos y del bienestar humano abordando los crecientes desafíos en relación con la calidad del agua que se plantean a la gestión de ese recurso, y

* Dar mayor realce al tema de la calidad del agua exhortando a gobiernos, organizaciones, comunidades y personas en todo el mundo a que adopten medidas en relación con ese tema y realicen actividades de prevención de la contaminación, limpieza y rehabilitación, entre otras.

A continuación los dejamos con un video de concienciación sobre este importante tema.

Imagen extraída de www.proyecto777.com/tag/conciencia/

Hacia una capacitación continua de los funcionarios públicos para el mejoramiento del servicio público

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:44:21 PDT

Hemos insistido muchísimo mediante artículos publicados en nuestro blog, en la necesidad de mejorar la calidad de los servicios públicos y la atención que reciben los ciudadanos por parte de los funcionarios públicos en ejercicio de sus funciones.

La razón de ser de lo anterior descansa en el hecho de que mal podríamos hablar de progreso, desarrollo, mejora de la calidad de vida de los asociados e inversiones si contamos con un modelo arcaico y desfasado de gestión publica.

Mas allá de un asunto semántico, un juego de palabras o simple moda académica, no en vano a nivel internacional se ha dado paso al concepto de gestión pública, para identificar con el un sinnúmero de cambios que a nivel de las administraciones públicas vienen suscitándose hace ya varios años.

Seguramente la gran mayoría esta de acuerdo en que se requieren cambios de forma y fondo en cuanto a la administración de la cosa pública, cambios que hablan de la necesidad de orientar las políticas y acciones públicas al ciudadano, así como a la satisfacción de sus necesidades y la prestación de servicios públicos de calidad, ya no solo teniendo en cuenta la base legal de tal cometido, sino también ampliando el criterio a aspectos por años relegados al sector privado, como por ejemplo eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de dichos servicios.

Lo anterior por inferencia lógica, implica un cambio de paradigma a nivel de nuestras instituciones. Conlleva además, una acción inmediata y decidida a todos los niveles. Un compromiso por parte de los actores sociales involucrados y claro está, por parte de quienes enfrentan las contingencias propias del ejercicio de la función pública (limitaciones presupuestarias, decisiones jerárquicas inconsultas y politización del quehacer público por encima de su profesionalización), entiéndase el funcionario que recibe el documento en ventanilla, el que brinda la opinión legal, califica un documento, desarrolla la política de gestión de un departamento y participa en cualquiera de las labores de ejecución de una organización pública.

Ahora bien, atañe definir entonces la metodología a implementar para llevar a cabo el tan mencionado cambio de paradigma.

Sobre este particular debemos estar claros en que no existen formulas mágicas, ya que las prácticas que pudieron generar un cambio cambio de paradigma en Chile, Argentina o Perú, por mencionar de manera aleatoria algunos países, es probable que no necesariamente generen el mismo resultado en nuestro medio, ya que la idiosincrasia, cultura organizativa, valores institucionales y realidad en general, cambian de un país a otro con impresionante contraste, pero puede que constituyan puntos de referencia dignos de ser valorados.

Sin embargo, más allá de las buenas prácticas y la utilización del benchmarking como estrategia de mejora de las capacidades institucionales, debemos destacar quizás aquello que constituye o ha constituido la constante o denominador común en este cambio de paradigma: La capacitación y profesionalización de los funcionarios públicos.

Las políticas de capacitación y formación de los funcionarios han representado la piedra angular en la modernización y proceso de cambios a nivel internacional y no puede ni debe ser la diferencia en nuestro país.

La calidad en el servicio público, se alcanza entre otras formas mediante la vía de la educación, no queriendo decir con esto, que no exista una gran cantidad de funcionarios profesionales, con elevados estándares académicos, así como habilidades y competencias destacables y con excelente visión de servicio y compromiso, porque los hay, pese a la poca valoración que hace el sistema de ellos, pero de lo que hablamos aquí, no es de un acto antojadizo, eventual y desorganizado de formar y capacitar , por el contrario hacemos referencia a un plan de formación continua que forme parte de una estrategia permanente a corto, mediano y largo plazo, en el que distintos sectores de la sociedad civil participen de manera concertada.

Además de las instancias públicas llamadas a capacitar y formar a sus funcionarios, sin lugar a dudas los gremios y las universidades tienen un rol importantísimo en este proceso de cambio de paradigma através de la formación y capacitación.

Este artículo va encaminado precisamente a calar en las autoridades encargadas de la educación superior y en aquellas fundaciones, asociaciones, empresas de capacitación y otras relacionadas, para elevar el tema de la formación de nuestros funcionarios a un tema de prioridad social.

Es imprescindible que la oferta académica se amplíe y contemple áreas tal vez menos comerciales, pero que a la larga estoy convencida redundarán en el beneficio de quienes son la cara de nuestro país ante inversores y empresas internacionales, es decir nuestros funcionarios públicos.

Existe una buena disposición por parte de profesionales jóvenes que nos hemos especializado en el extranjero para trabajar en la reingeniería social y pública de nuestro país, ya sea impartiendo nuestros conocimientos desde la esfera académica o bien a lo interno de las instituciones públicas, pero la realidad con la que nos encontramos la mayoría de las veces es que si no estas inscrito en un partido político, no importa los méritos que te respalden, tendrás que ver los toros desde la barrera y soportar con estupor como la mediocridad gana espacios y se erige en norma.

Por mi parte, creyendo en que en ocasiones una golondrina no necesariamente hace verano, pero puede incidir positivamente en él, tocaré todas las puertas que sean necesarias para que se visibilice la importancia de formar a nuestros funcionarios públicos y llamare la atención sobre la necesidad de darles acceso a programas continuos de formación profesional ( no solo desde el gobierno, sino además desde las instancias de educación superior) especialidades, maestrías, diplomados, como una forma de elevar su imagen, autoestima y valoración de sí mismos en aras de brindar el servicio de atención de calidad que requiere un país para situarse en el conglomerado de naciones del primer mundo y lograr el cambio de paradigma necesario para competir en base a los más altos estándares de excelencia.

II Encuentro Interoceánico de Escritoras en Panamá: Un Fulgor de Ensueños

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:45:28 PDT

He visto con gran beneplácito la iniciativa que ha impulsado un selecto grupo de mujeres intelectuales de nuestro país al realizar el II Encuentro Interoceánico de Escritoras en Panamá “Un fulgor de ensueños”. Tan importante evento contará con la participación de renombradas escritoras de la literatura nacional, latinoamericana, norteamericana y europea.

El encuentro cuenta con un homenaje o más bien es un homenaje que exaltará la figura de la poeta y educadora Esther María Osses, a quién recuerdo de niña en eventos culturales y reuniones intelectuales por su característica sencillez y profundidad poética. Así como por su solidaridad en aras de la integración latinoaméricana y por su apoyo al surgimiento de los nuevos espíritus literarios.

Las sedes del encuentro estarán distribuidas a lo largo y ancho del país (David, Boquete, Aguadulce, Colón y Ciudad de Panamá) y la metodología del mismo será variada (mesas temáticas, talleres, lecturas poéticas, narrativas y dramatúrgicas, homenajes y espacios para la exposición y venta de libros).

Entre los talleres y mesas del encuentro podemos destacar:

Talleres del Encuentro:

Taller 1: Literatura oral y tradición.
Taller 2: De la imagen a la palabra; de la palabra a la imagen.
Taller 3: El cuento para el nivel inicial
Taller 4: Teatro.
Taller 5: Autogestión y Creatividad: Taller de Encuadernación Artesanal para Escritoras.
Taller 6: Taller de análisis de textos educativos.

Mesas del Encuentro:

Mesa I: La novela: alternancia del discurso gestado en el silencio.

Mesa II: Vidas que no se olvidan: las biografías de mujeres y su importancia como género literario.

Mesa III: Escritoras en línea: conquistemos la red.

Mesa IV: Crítica literaria e investigación sobre literatura de mujeres.

Mesa V: Periodismo cultural y género.

Mesa VI: Del cuento… al Cuento.

Mesa VII: Literatura para niñas y niños: semilleros de lectores. Homenaje a Esther María Osses.

Mesa VIII: Políticas públicas de estímulo a la creación y divulgación desde la literatura escrita por mujeres.

Mesa IX: Literatura y género.

Mesa X: ¿Qué estamos escribiendo las jóvenes?

Mesa XI: ¿Nos publican las editoriales, las revistas y suplementos culturales?

Mesa XII: Literatura desde el cuerpo de las mujeres.

Nuestro espacio en la red dedicado a los temas de gestión, juventud y políticas públicas respalda plenamente esta iniciativa en la cual hay interesantes talleres, especialmente los relacionados con la línea de nuestro blog MESA VIII y MESA X y exhorta a nuestros amigos lectores a que ingresen a la pagina web del encuentro http://www.encuentroescritoraspanama.com/ y participen de esta fiesta interoceánica de las letras, cuyo costo para estudiantes es de $10.00, para participantes nacionales: $20.00 e internacionales: $50.00.

Tel (507) 230-7953- Email:inscripcion@encuentroescritoraspanama.com

Magísteres en Gestión Pública: Claves en la profesionalización de los estados

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 24 Feb 2010 19:24:42 PST

Como parte de nuestra labor educativa e informativa, deseamos compartir con nuestros selectos lectores un interesante artículo publicado en el portal EducAmericas el día 12/02/2010 por Henriette Iraçabal, editora del Portal.

El citado artículo hace referencia al fuerte impacto que estan adquiriendo las maestrías en gestión y gerencia pública y titulaciones relacionadas en países latinoamericanos. Se destaca especialmente el caso de Chile y las iniciativas del nuevo gobierno al valorar entre sus opciones para cargos públicos de alto nivel la formación académica y experiencia profesional, además de la carrera política de los candidatos.

Lo anterior cobra especial importancia en momentos en que nuestros países ameritan de una gestión y políticas públicas transparentes, sustentables y participativas, en donde la politización, amiguismo, clientelismo y procesos de cooptación políticos en temas tan importantes como la selección de personal,sean subrogados por máximas como productividad, eficiencia, eficacia y sentido común a la hora de gestionar los bienes públicos. Y la contratación de funcionarios públicos con vocación de servicio, experiencia, preparación comprobada y actualización constante en cuanto a técnicas y herramientas de gestión pública, dejen de ser una aspiración quimérica, para convertirse en aspecto obligado en la maximización de los estándares públicos.

Para ustedes el artículo:

Magísteres en Gestión Pública: Claves en la profesionalización de los estados. Cortesía de Henriette Iraçabal, Portal EducAmericas.

En los últimos días Chile ha estado en el centro de la noticia por el nombramiento del nuevo gabinete ministerial que asumirá el 11 de marzo próximo junto al presidente electo Sebastián Piñera. Como era de esperarse, han llovido las críticas y las felicitaciones de un lado y del otro, pero quizás una de las cosas que ha destacado positivamente es que los ministros han sido elegidos más por su formación y experiencia profesional que por su carrera política.

Y es que efectivamente en América Latina cada vez que hay cambio de gobierno un sinnúmero de funcionarios y colaboradores llegan a la administración pública por mera recomendación política y no siempre por mérito profesional.

Para Óscar Landerretche, director académico del magíster en gestión y gerencia pública de la Escuela de Negocios de la Universidad de Talca (ENS), "hasta que no haya una carrera pública completa profesional siempre va a existir la duda de que el aparato público es como una torta de milhojas, donde los funcionarios han ido entrando por la vía de las recomendaciones de los políticos de turno".

Así lo aseguró en el lanzamiento de este posgrado en agosto de 2009, agregando que lo correcto sería tener un servicio público totalmente profesionalizado, al que se entre por carrera, en el que se vayan haciendo cursos de perfeccionamiento y avanzando, de manera que las jefaturas tengan un elemento de profesionalismo asegurado, que les permita entenderse con los políticos y autoridades en forma fluida y evite la actual vulnerabilidad.

Landerretche, quien viene de la arena política y que ahora está dedicado plenamente a la vida académica, considera que los magíster en gestión y gerencia pública juegan un papel fundamental en el proceso de profesionalizar el Estado, "ya que permiten a los funcionarios que han alcanzado un nivel intermedio, conocer ciertas disciplinas que les hacen entender el entorno en que opera su entidad, además de aprender a programar y monitorear las actividades que les corresponden", según señaló en una nota publicada por la misma casa de estudios.

El programa de magíster de la Universidad de Talca -que se ha propuesto impartir una enseñanza multidisciplinaria, actualizada y de alta calidad para la gestión moderna e ilustrada de las organizaciones públicas- orienta su trabajo al desarrollo individual de cada uno de los estudiantes con el objeto de mejorar sus habilidades gerenciales. Para su director académico, este programa se diferencia de otros en el sentido que apunta más a la gestión y a la ejecución, que a la dirección y diseño de políticas públicas o a las ciencias políticas como otros.

La Universidad de Chile es otra que tiene una alternativa de posgrado en gestión pública, el cual tiene por meta desarrollar tres conjuntos de competencias -gerenciales, técnicas y políticas- que están interconectadas y que en esta casa de estudios consideran claves para formar a un buen administrador del sector público.

Según describe el sitio web de este programa de magíster, las competencias gerenciales incluyen el liderazgo y la visión estratégica para llevar adelante cambios organizacionales e innovaciones que tengan un efectivo impacto de bienestar social, mientras que las competencias técnicas están relacionadas con el manejo de herramientas y técnicas que respalden un proceso de toma de decisiones racional, incluyendo modelos de gestión y el uso de estadísticas. Finalmente, las competencias políticas marcan la diferencia principal entre los directivos del sector público versus los del sector privado, ya que manejar un grado de sensibilidad política es esencial para lograr una gestión pública efectiva. Las competencias deben en este caso incluir la comprensión de las lógicas de poder en que se inserta la función pública, así como la capacidad de responder a las dinámicas condiciones que marcan el contexto político contingente.

Tercerizar o no: He ahí el dilema.

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 24 Feb 2010 19:50:31 PST

El Outsourcing o Tercerización, se lleva a cabo desde hace varios años, pero recientemente el tema se ha dado a conocer en el mercado debido a que en países de América Latina dicha técnica ha cobrado más relevancia como opción para optimizar la eficiencia en las empresas e instituciones públicas.

Hay una marcada renuencia por parte de algunos sectores importantes de la realidad nacional a aceptar la tercerización u outsourcing, como alternativa para el mejor rendimiento de las instituciones públicas, por considerarla una técnica “exclusiva” de las empresas privadas y como un afán de encubrimiento de posteriores acciones “privatizadoras” en el ámbito público.

Personalmente, más allá de satanizar o divinizar la figura y su implementación en el ámbito público, pretendo mediante el presente artículo, aclarar algunas dudas sobre lo que es la tercerización y qué aspectos a grandes rasgos, deberían considerarse si se quiere hacer uso de esta técnica en algunas instituciones de nuestro país.

La traducción al castellano del neologismo inglés outsourcing viene a equipararse con el de externalización, que responde al acto que lleva a cabo una organización con el fin de contratar a un tercero para que realice un trabajo en el que está especializado, con el objetivo de reducir costos y / o evitarle a la organización, la adquisición de una infraestructura propia que le permita la correcta ejecución del trabajo.

La acción de acudir a una agencia exterior para operar una función que anteriormente se realizaba dentro de la empresa o institución, busca agilizar y economizar los procesos productivos para el cumplimiento eficiente de los objetivos sociales de las instituciones, de modo que cada quien se centre en lo que le “es propio” o en aquello que “mejor hace”.

En la mayoría de los casos la tercerización envuelve a las organizaciones e instituciones públicas en un proceso de adaptación y transformación que impacta de alguna forma el ambiente organizacional y por ende, los óptimos resultados del proceso que deben tomarse en cuenta al momento de implementar la técnica en cuestión.

Hay que tratar de sacar el mejor provecho posible a una iniciativa de esta índole y darle valor agregado para obtener una solución efectiva a los procesos.

Esta técnica se fundamenta en un proceso de gestión que implica cambios estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como: la cultura, procedimientos, sistemas, controles y tecnología, y que reiteramos, deben ser totalmente considerados si se desea alcanzar el éxito en su implementación.

Hago especial énfasis en factores como los anteriores a la hora de asimilar correctamente el concepto de tercerización en la función pública, ya que la copia de modelos o técnicas de otros países, ha sido una práctica extendida en nuestra sociedad, lo cual en ocasiones ha degenerado en mayores problemas de los que se han pretendido solucionar.

Precisamente en esa línea de pensamiento, la tercerización como resultado y proceso implementado en la prestación de servicios públicos dependerá en gran medida de la idiosincrasia, cultura organizativa, conocimiento por parte de los funcionarios de lo que se esta haciendo, cómo se esta haciendo y con qué recurso se pretende hacer. Así como de la clara definición de los objetivos y metas que se pretendan lograr con la implementación de dicha herramienta.

Sin embargo, frecuentemente la decisión de tercerizar no es el resultado de un análisis profundo, sino de una percepción intuitiva por parte de ciertos directivos, que actuando de buena fé en algunos casos, olvidan que la administración pública implica actuar en base a datos, técnicas, consulta y no a un simple ejercicio de improvisación.

La decisión de tercerizar implica evaluar y analizar. Para analizar se debe disponer de información y para disponer de información, se deben efectuar estudios y tomar en consideración la experiencia de quienes ya han transitado el camino, más que actuar por simple imitación o moda adminsitrativa.

Si bien es cierto que el outsourcing está muy difundido en el ambiente empresarial, aún se percibe con cierta desconfianza al momento de situarlo en el contexto público, principalmente porque en algunos países se han dado tercerizaciones que en lugar de mejorar el desempeño organizacional o el servicio tercerizado, lo han empeorado.

Como ocurre con muchas otras herramientas administrativas, las decisiones a la hora de implementarlas se basan en experiencias que han tenido organizaciones en otras partes del mundo, sin evaluar a conciencia que la dinámica social y la cultura organizativa son propias de cada institución y país. Dichas experiencias, pueden ser tomadas como referencia o como mejores prácticas sugeridas, pero en ningún caso como fórmula infalible, si antes no se evalúa la realidad institucional.

La tercerización, posee un enorme potencial para optimizar resultados, si consideramos que una de sus fortalezas es incrementar la eficiencia de la empresa o institución. Sin embargo, mal implementada, por el contrario, puede entorpecer significativamente el proceso de gestión y la prestación de los servicios que pretende ser optimizado.

Antes de tercerizar una parte de la operación de la compañía o institución, se debe adelantar un estudio concienzudo que cuente con la suficiente información en todas las áreas: costos, recursos humanos, management, entorno económico, proveedores, entre otros aspectos.

Los decisores políticos en el caso de las instituciones públicas, deben buscar la especialización a través de terceros que resulten “capaces” de ejecutar ciertas actividades “mejor” que la propia empresa, a efectos de que esta última se pueda centrar en su misión básica o actividad específica ("core competence"), con el objeto de obtener así un mejor resultado integral.

También se debe considerar, las distintas modalidades de outsourcing que se presentan como opciones:

• La modalidad in company, que consiste en albergar dentro de la propia empresa, a un equipo de personas que llevarán a cabo el servicio contratado a un tercero. Esta es la modalidad común en tareas de limpieza y seguridad.

• La modalidad near shore, que implica la realización de una tarea determinada a otra compañía, que la realizará en su propia oficina.

• La modalidad off shore, que deriva de solicitar servicios a empresas de otro país.

Hoy por hoy, muchas empresas tercerizan las tareas administrativas (facturación); la selección y capacitación del personal; diversos procesos productivos (como el mantenimiento); acciones de marketing (como la publicidad), y una amplia gama de servicios generales (como seguridad y limpieza), pero hay que recordar que cada organización tiene distintas particularidades y que en ocasiones el fondo ( querer brindar un mejor servicio ) es plausible, más la forma ( falta de datos, poca consulta, no aproximación de impacto a lo interno y externo de la organización, costos, elección cuidadosa de la empresa que prestará el servicio, entre otros factores ) pueden producir resultados adversos a lo estimado en la mente del decisor político.

Sintetizando entonces, aunque el outsourcing tiene mucho que ver con la subcontratación, no sólo es eso, se trata más bien de establecer alianzas con firmas colaboradoras que harán más eficientes nuestras tareas fundamentales e implica un análisis y el uso del pensamiento estratégico por parte de los encargados de decidir tales asuntos. Ya que, de no ser dirigida correctamente, la decisión de tercerizar puede ser fuente de incongruencias a nivel de impacto social, político e incluso económico.

Para concluir, sugerimos a nuestros amigos de Gestión pública, política y gobernanza la lectura de "When giants learn to dance" de Rosabeth Moss Kanter, que en un extracto traducido expresa: “áreas enteras de empresas aparecieron sujetas a revisión y debieron justificar su dimensión (e incluso su existencia) en función de las ganancias que generaban con relación a los costos de oportunidad del capital invertido que requerían. El outsourcing recibió así un impulso violento de los teóricos del management empresario en incluso de los ideólogos e implementadores de las políticas económicas de los países. Un proceso similar se verificó en el sector público, tomando auge el proceso mundial de privatizaciones de servicios públicos y empresas del estado. Se comenzó a transferir así a terceros una serie de actividades que para los gobernantes no participaban de la finalidad específica de los estados. En otros casos los políticos entendieron que ciertas actividades podían ser desarrolladas en forma más eficiente y más económica (desde el punto de vista de la reducción de costos para el estado) por pres-tadores particulares, especialistas en determinadas áreas. Es posible observar que esta postura se verificó no sólo en las regiones periféricas (como Latinoamérica) sino también en países centrales, es-pecialmente a partir de las políticas económicas de Ronald Reagan en Estados Unidos y Margaret Thatcher en Gran Bretaña

Así como “El costo oculto del outsourcing", de Hendry John.

Día Mundial de la Lucha contra el SIDA

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 24 Feb 2010 19:11:17 PST

Según informes de ONUSIDA, las infecciones originadas por el VIH, disminuyeron en un 17% en los últimos ocho años. Michel Sidibe, director ejecutivo de ONUSIDA, señaló que "La buena noticia es que tenemos pruebas de que el descenso que estamos viendo se debe, en parte, a la prevención contra el VIH".

Sin embargo, es del todo evidente que la lucha para combatir este flagelo continua y que los escollos a salvar son muchos si se tiene en consideración lo manifestado por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, quien expresó que hay "indicios de progreso" en los esfuerzos por contener la epidemia con programas de prevención y tratamiento, pero también advirtió de que se deben redoblar los esfuerzos si se quiere cumplir la promesa de proporcionar asistencia universal a los enfermos en 2010. "Esta meta sólo se alcanzará si se incluye en los derechos humanos. Ello quiere decir oponerse a cualquier forma de discriminación y estigma, así como (ocurrió con) la discriminación de la mujer".

La institucionalización de la discriminación hacia los enfermos de SIDA, es quizas una de los principales obstáculos para los organismos internaciones, organizaciones, fundaciones y para todos aquellos activistas sociales que se dedican a combatir el SIDA.

Según la Agencia Informativa Latinoamericana, la Organización Mundial de la Salud (OMS) difundió hoy nuevas guías para el tratamiento de las personas portadoras del VIH.

Al respecto, orientó el abandono paulatino del retroviral estavudina, debido a sus efectos colaterales irreversibles a largo plazo, y reemplazarlo con la zidovudina o el tenofovir, menos tóxicos y con la misma efectividad.

La OMS también recomendó las mujeres embarazadas seropositivas comenzar a consumir los medicamentos desde la décimo cuarta semana de gestación, en lugar de la número 28 como se sugería hasta ahora, y continuar con su utilización hasta el final de la lactancia.

En tanto, el Fondo Mundial contra el SIDA, la Malaria y la Tuberculosis informó que la cifra de portadores del VIH-sidaasistidos con tratamientos de antirretrovirales alcanzó los dos millones 500 mil.

En el caso de Panamá, las autoridades registran anualmente alrededor de 500 nuevos contagios con VIH/SIDA, indicó el día 24 un informe del Ministerio de Salud (Minsa).

Según el reporte, desde la aparición del primer enfermo de SIDA, confirmado en este país en 1984, hasta la fecha se han contabilizado 10.127 casos.

Los datos estadísticos del Minsa también indican que hasta septiembre del 2009, las cifras de los muertos con SIDA ascienden a 6.961. El director regional de ONUSIDA para América Latina, César Núñez, informó que recientemente en la ciudad de Lima, Perú, se estimó que cerca de 170 mil nuevos casos de VIH se registraron en el 2008 en la región.

Según el funcionario regional, en los países latinoamericanos viven 2 millones de personas afectadas con este mal y cerca de 77 mil personas murieron el año pasado como consecuencia de enfermedades relacionadas con el SIDA.

El reporte presentado en la capital panameña, forma parte de un doble informe previo al "Día Mundial del SIDA Perspectivas del SIDA 2010",que explora nuevas formas de usar los datos recopilados hasta el momento.

Esperemos que los datos arrojados por este informe se constituyan en elementos para la construcción de acciones más agresivas para la prevención, control y tratamiento del SIDA en nuestro país.

Mensaje del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados en ocasión del 25 de Noviembre: Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Wed, 24 Feb 2010 19:14:18 PST

Durante mi visita a Kivi Norte, me impresionó oír las historias terribles de las mujeres que conocí que habían sobrevivido de la violencia sexual basada en género. Habiendo ya vivido varios horrores del conflicto en el Este de la República Democrática del Congo, sus tragedias personales se agravaban con esta terrible cicatriz, la de tener que vivir con miedo constante de ataques repetidos y represalias y, en algunos casos, debido al ostracismo de sus familias y comunidades. Esto es inaceptable.

La violencia sexual basada en género es un flagelo mayor que continúa afectando a muchas personas de interés del ACNUR, especialmente a mujeres y niñas. Por ello, la prevención y la respuesta a la violencia sexual basada en género merecen nuestra más urgente y particular atención. La campaña anual de "16 días de activismo contra la violencia basada en género" que ha empezado el 25 de noviembre con el Día internacional de eliminación de violencia contra la mujer, y que termina el 10 de diciembre con el Día internacional de los Derechos Humanos, nos provee una oportunidad para sensibilizar sobre este agudo problema global.

Al respecto, se han dado algunos pasos positivos. El 2008 fue testigo de otro hito a nivel internacional: con la adopción unánime de la Resolución 1820 en junio de este año, el Consejo de Seguridad reconoció por primera vez en la historia a la violencia sexual como un tema de seguridad en sí mismo. La prevención de y la respuesta hacia la violencia sexual no permanecen más en el nivel de una aspiración sino en el de una obligación.

En ACNUR, he destinado USD 1.5 millones en 2008 para proyectos especiales en 14 países para fortalecer nuestros esfuerzos existentes a fin de prevenir y responder ante la violencia sexual basada en género. En Bangladesh, se instalaron luces de energía solar en las calles para que las mujeres y niñas refugiadas caminen seguras por la noche. En Venezuela, Uganda y Kenia está en curso la promoción de actividades deportivas con adolescentes. Mientras que en Egipto se han establecido el cuidado y apoyo hacia menores no acompañados o separados de su familia que podrían enfrentarse al riesgo de la violencia sexual basada en género. A la hora de asegurar la seguridad física de las mujeres y niñas refugiadas estas medidas podrán parecer pequeñas pero son pre-requisitos para la realización de todos los otros derechos en este aspecto.

A la luz del 60 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la temática de "16 Días de Activismo" subraya el hecho de que la Violencia Sexual Basada en Género constituye una violación mayor de derechos humanos. Derechos Humanos para las mujeres y Derechos Humanos para todos: 60 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Durante los próximos 60 días, las oficinas de ACNUR alrededor del mundo estarán organizando eventos y actividades para sensibilizar y demostrar su compromiso con la eliminación de la violencia sexual basada en género. En la sede, el Alto Comisionado Adjunto inició ayer la acción "Manos unidas en contra de la violencia". Las manos de funcionarios de ACNUR se estamparán sobre banners que se exhibirán en el atrio, como un compromiso contra la violencia sexual basada en género. Otras presentaciones, debates y proyección de documentales tendrán lugar durante los 16 Días de Activismo, cubriendo temas sobres estrategias prácticas de prevención relacionadas con la violencia sexual basada en género, la violencia doméstica, la trata de personas, la agresión masculina y los fuertes vínculos entre la violencia sexual basada en género y los derechos humanos. A fin de tratar el tema de las mutilaciones femeninas, también, expondremos en el atrio una muestra de un proyecto artístico de Artistas Unidos contra las Mutilaciones Femeninas. Para dar énfasis al importante rol que los hombres deberían desarrollar en la prevención de la violencia sexual basada en género, hemos solicitado a los hombres del staff a que sean embajadores durante los 16 Días de Activismo y luzcan un moño blanco (como símbolo de los esfuerzos de hombres y niños de eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas), además de asistir a varios eventos previstos en la Sede. Para más detalles del programa de los 16 Días de Activismo en la Sede, por favor ver el volante adjunto.

Espero contar con su participación en esta importante campaña.

António Guterres

Artículo del Profesor Eloy Cuellar sobre Autoevaluación en el Ayuntamiento de Alcobendas ( Madrid, España )

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:36:37 PDT

Luego de transcurrido un año de culminar mis estudios de gestión pública en la Universidad Complutense de Madrid, he tenido el agrado de comunicarme con el Profesor Eloy Cuellar, quien fuese mi tutor de tesis para el Módulo Pensamiento y Gestión estratégica, con la finalidad de participarle mi iniciativa de crear este espacio en la red para aquellos interesados en temas de gestión pública, política y gobernanza.

El Profesor Eloy, es un distinguido profesor de la Universidad Carlos III de Madrid y experto en gestión de proyectos para la Unión Europea (FMM), fue integrante del equipo redactor de la Memoria que acreditó al Ayuntamiento de Alcobendas con el Premio a la Excelencia en el Sector Público del MAP en el año 2006. Así como autor y coautor de obras como: Balance del Plan Ciudad de Alcobendas, guía de Comunicación para asociaciones,“Activa Orcasitas Primer Pacto Ciudadano, Centros Cívicos y Servicios de Proximidad.

Muy gentilmente el Prof. Cuellar, ha querido compartir conmigo y con todos los lectores de " Gestión pública, política y gobernanza", un artículo sobre el proceso de implantación progresiva del modelo FQM en el Ayuntamiento de Alcobendas ( España ) como parte de la cultura de calidad en la gestión que vienen desarrollando sus funcionarios desde hace años.

Para quiénes no esten familiarizados con la importancia de este ayuntamiento en Madrid, podemos decirles a grandes rasgos, que el mismo es el modelo de innovación de la administración local por excelencia y gracias a su excelencia en España. Es además referente mundial en calidad de servicios y merecedor de un importante número de premios europeos en calidad de los servicios públicos, como por ejemplo: el Sello Europeo de Excelencia en su categoría oro, primer Premio a la Excelencia y Calidad del Servicio Público de las Entidades Locales en la Comunidad de Madrid; el Premio Europeo a las Mejores Prácticas en Protección de Datos, de la Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid; y la certificación de AENOR que posee el Departamento de Gestión y Tramitación de Licencias.

En este sentido, el Profesor Cuellar ha sido un importante agente en los distintos procesos que ha implementado el Ayuntamiento de Alcobendas para situarlo en lo que es hoy en día. Apostando a esa gran experiencia, compartiremos con ustedes, parte de esas experiencias y consideraciones a traves del artículo denominado, Autoevaluación y Sello de Oro de Excelencia. Crónica de un trabajo hecho en equipo. elaborado por este distinguido personaje de la gestión pública española.

Reflexiones sobre la Modernización de la Gestión Pública ( I parte )

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:38:47 PDT

La cambiante realidad política y económica por la que atraviesa nuestra sociedad, nos impulsa día a día a formular y reformular los enfoques que se tienen acerca de temas relacionados con la forma en que se gestionan, los recursos públicos, las personas, los procesos y en general muchos otros factores que componen y afectan nuestras administraciones públicas.

A nivel de la esfera pública panameña, no hay mucha diferencia. Sin embargo, en el caso de nuestro país, persisten circunstancias que a estas alturas deberían estar por lo menos en vías de ser mitigadas, ya que diversos han sido los estudios y recursos invertidos tanto por organismos internacionales como por programas estatales para tales efectos.

Elementos que hoy por hoy son la brújula en el proceso modernizador e innovador de la función pública en un sinnúmero de países de América Latina y el resto del mundo, para nosotros se plantea como una suerte de ironía y utopía, por la duda subyacente sobre su materialización. Aspectos como eficacia, eficiencia, ética pública, buen gobierno, calidad, cambio de paradigmas organizativos, hasta el momento se perciben por gran parte de la ciudadanía como pomposa presunción o desvirtuada teorización que en poco se adecua a las realidades organizativas, presupuestarias, normativas, administrativas y culturales de nuestras organizaciones públicas.

En el ámbito académico hay quienes guardan una opinión reservada y cuidadosa sobre las bondades o no de implementar el modelo de la “Nueva Gestión Pública” en países latinoamericanos, por considerar que el modelo de burocracia imperfecto que aún manejamos que ni siquiera cumple con todos los criterios para su perfeccionamiento, genera en algunos casos un efecto contraproducente si se aspira a desarrollar la nueva gestión pública como forma de administrar la cosa pública. Otros especialistas por su parte, apuestan por la libre determinación de propios procesos modernizadores, en el sentido de que la experiencia de otros países es simplemente un referente de mejores prácticas y experiencias y no una copia en blanco y negro de los escollos salvados, los pasos adelantados y la forma de abordar la problemática pública.

Mas allá de imbuir al lector en una maraña de teorías y una visión desesperanzadora de la cuestión pública, aspiro a remecer los cimientos sobre los que descansa nuestra costumbre administrativa y motivar un interés por parte de los lectores sobre estas realidades que nos afectan y sobre las cuales muchas veces tenemos una actitud lesseferista, por considerarlas ajenas a nuestras necesidades cotidianas. Aprovecho la coyuntura además, por el importante momento que vive el país en cuanto a las intenciones de propiciar un cambio en todos los aspectos de la realidad nacional.

Al escuchar hablar de modernización institucional del estado panameño o gestión de los recursos humanos en el sector público, pensamos en un cúmulo de cuestiones complejas, pensamos en documentos, en procesos y procedimientos complicados, en tecnicismos y legalismos cuyo tratamiento son muchas veces percibidos como ajenos a las reales prioridades del ciudadano, como el alza de la canasta básica, el mal servicio del transporte público o la inseguridad ciudadana.

Sin embargo, esto no es así ya que gran parte de las vicisitudes que aquejan al ciudadano de a pie convergen en la incapacidad de la administración de legitimarse mediante la prestación de servicios públicos de calidad.

Ya sea que se trate del mejoramiento de la educación o de la vivienda o cualquier otro tema de los que ya hemos mencionado, el eje transversal para todo tratamiento integral es voltear la mirada a las cuestiones estructurales de fondo, como por ejemplo, el diagnóstico de la realidad institucional en nuestro país y las soluciones estratégicas con las que contamos para hacerle frente.

Al hacer el ejercicio anterior estaríamos motivando sinergias que contribuirían a encontrar la falla que por años ha mantenido a nuestras instituciones públicas en un estado de obsolescencia y descrédito. Será acaso que hay que hacer énfasis en los procesos, en las infraestructuras, en la normativa vigente o quizás en las personas?

Sin duda alguna se trata de una convergencia de múltiples factores. Pero en esta ocasión daremos un breve vistazo al último elemento, la gestión de personas en las instituciones públicas y, cual ha sido el estado de la cuestión durante estas últimas décadas. Para tales efectos, recurriremos al Resumen Ejecutivo de la Síntesis del diagnóstico para el caso de Panamá del Informe sobre la situación del Servicio Civil en América Latina realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.

Dicha síntesis arrojó para el caso de Panamá, resultados contundentes y a la vez alarmantes sobre la realidad de los recursos humanos en las instituciones públicas del país. A continuación enunciaremos los aspectos que según el informe presentan una incidencia crítica en la gestión de las personas en las instituciones públicas panameñas.

En lo relativo a Coherencia estratégica se concluyó que la planificación de los recursos humanos no esta vinculada a las prioridades de los ministerios.

En cuanto a la información de base, se evidencia una carencia “no sólo” de equipos de computo, sino también de sistemas de información “compartidos” entre distintas oficinas de un ministerio y entre ministerios, ya que la información que tiene un ministerio que debe trabajar ciertas políticas públicas difiere de la información que posee otro ministerio igualmente encargado de impulsar las mismas políticas públicas.

En el tema de la eficacia se determinó que existe una marcada rotación de los empleados públicos, lo cual es contraproducente, ya que se estima que a los empleados públicos les toma aproximadamente 2 años conocer a ciencia cierta las funciones a su cargo, teniendo por consecuencia solo 3 años de trabajo productivo antes de ser destituidos o reubicados en otros puestos, considerando que los períodos de gobierno son de 5 años cada período.

En cuanto a la administración, la descripción de puestos no coincide con la estructura real de los ministerios y en alguno de ellos, por iniciativa propia, se hicieron revisiones para corregir los manuales.

En lo relativo a la calidad técnica y flexibilidad del diseño de puestos, la descripción de los puestos es muy superficial para los niveles operativos o de apoyo, y más detallada para puestos de trabajo calificado.

Por último, en cuanto al tema del mérito, podemos percatarnos con estupor de que estamos frente a un sistema clientelar en el cual la variable política es determinante para el mantenimiento e ingreso del funcionario al empleo público en la mayoría de los casos. Esto es, sin mencionar, que existe una marcada incongruencia entre los objetivos organizacionales de las instituciones públicas y dicha dinámica clientelar.

Lo ya avanzado y diagnosticado debe ser tomado en consideración para cualquier propuesta de innovación en la gestión pública que pretenda realizarse, ya que de lo contrario estaríamos incurriendo en el error de despilfarrar recursos públicos e internacionales en estudionitis, reunionitis, dialoguitis (como ha ocurrido a través de los años) sin resultados representativos para el ciudadano que día a día accede a sus servicios públicos.

En lo relativo a los empleados públicos y su formación, consideramos que se debe trabajar planificada y estratégicamente en la capacitación y formación continua del personal público, desde la elección de los temas realmente necesarios tanto para el funcionario como para la institución y el puesto que es desempeñado. Las metodologías de enseñanza deben ser cuidadosamente elegidas para propiciar el interés de los trabajadores. Así como programaciones enfocadas al desarrollo de competencias del empleado público. Entendiendo por competencias, aquellas habilidades, conocimientos, disposiciones y conductas específicas que permiten que el individuo realice un trabajo o actividad eficiente y eficaz que se traduzca en un buen servicio para los usuarios.

Lo anterior evidentemente debe estar integrado a una serie de estrategias adicionales que deben ser ambiciosas, pero no irrealizables; enfocadas en la realidad pero no mediocres, técnicas, pero adecuadas a la realidad del entorno ( actores sociales ) y sobretodo siempre en consideración de los ciudadanos como receptores de los servicios públicos y de los funcionarios como gestores de los mismos, con necesidades económicas, personales y laborales propias de todo ser humano.

Profesionalización del funcionario público y Servicios públicos de calidad: Una aspiración ciudadana

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Sat, 10 Jul 2010 12:41:21 PDT

Artículo Mgter. Johanna Lastra

Carta Iberoamericana de calidad en la gestión pública

Consideraciones varias sobre gobernanza y políticas públicas de juventud

noreply@blogger.com (@GestionPublica) — Thu, 04 Mar 2010 21:52:15 PST

Artículo Mgter. Johanna Lastra

Informe Nacional de Desarrollo Humano de la Juventud/ Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- Participación de Johanna Lastra como miembro del Comité Juvenil

Foto: Lideres Juveniles solicitan instaurar el Consejo Nacional de la Juventud

Artículo: Preveen crear Consejo Nacional de la Juventud