ING. Alfredo Molinas

NUEVA RESERVA DE LA BIOSFERA EN PARAGUAY: UNA OPORTUNIDAD PARA ORDENAR CONCEPTOS Y LA SEGURIDAD JURÍDICA

2026-06-08T15:42:13.059-03:00

I.- INTRODUCCION

1- La reciente incorporación de la Reserva de Biosfera Sur del Alto Paraná a la Red Mundial de Reservas de Biosfera de la UNESCO constituye un reconocimiento internacional importante para Paraguay.

2.- Sin embargo, junto con la satisfacción que genera esta designación, también resulta oportuno abrir un debate técnico que hace mucho venimos repitiendo pero que al parecer nadie quiere llevar a la discusión pública para mantener un status quo que va contra del desarrollo sostenible del país.

3.- Es satisfactorio que Paraguay tenga una Reserva de la Biosfera nueva y debe ser una prioridad nacional la conservación de los recursos naturales a través de distintas herramientas de conservación.

4.- Sin embargo, la discusión pendiente es otra ¿está Paraguay preparado para gestionar adecuadamente esta nueva Reserva de Biosfera sin repetir las confusiones conceptuales, administrativas y jurídicas que han acompañado históricamente a estas figuras?

II.- UN PROBLEMA QUE VIENE DE HACE MÁS DE VEINTE AÑOS

1.- Un aspecto conocido pero no muy resaltado por el propio Ministerio del Ambiente y la propia sociedad civil es que Paraguay viene arrastrando una situación bastante particular en el concepto utilizado de Reservas de la Biosfera.

2.- Mientras la UNESCO utiliza el término "Reserva de Biosfera" para designar territorios reconocidos internacionalmente por su importancia ecológica y por su capacidad de integrar conservación y desarrollo sostenible, la normativa paraguaya también utiliza exactamente el mismo nombre para una categoría de manejo dentro del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas.

3.- Es decir, en Paraguay conviven simultáneamente dos conceptos distintos bajo una misma denominación. Por un lado, las Reservas de Biosfera reconocidas por la UNESCO, y por otro lado las Reservas de Biosfera como categoría de manejo creada por la Resolución SEAM N.º 200/2001.

4.- Y aunque para muchos esta diferencia pueda parecer menor, en la práctica ha generado durante años una verdadera confusión institucional que ha llegado al colmo de prohibir a los productores utilizar parte de sus tierras.

III.- CUANDO LA CONFUSIÓN SALE DEL ÁMBITO AMBIENTAL

1.- Para algunos sectores no siempre queda claro si la Biosfera hace referencia al reconocimiento de la UNESCO o a una categoría nacional de área protegida. Y este es el dilema principal y problema conceptual existente en el país, ya que antes las discusiones se daban con la autoridad ambiental del país, pero hoy en día hasta los bancos aplican condiciones de créditos mezclando los conceptos de biosfera.

2.- En algunos casos es hasta llamativo cuando al observar la expresión "Reserva de Biosfera" en un mapa para que automáticamente se asuma que se trata de un territorio sujeto a restricciones especiales y que los propietarios no pueden hacer nada.

3.- Ya que las Reservas de Biosfera de la UNESCO fueron concebidas precisamente para demostrar que la conservación y el desarrollo pueden coexistir. No son equivalentes a parques nacionales ni constituyen, por sí mismas, figuras de protección absoluta.

IV.- LA PREOCUPACIÓN DE LOS PRODUCTORES ES LEGÍTIMA

1.- La nueva Reserva de Biosfera abarca una región donde conviven ecosistemas de gran valor ambiental con una intensa actividad económica, agrícola, ganadera y forestal. Por ello, es razonable que ahora muchos productores, propietarios y comunidades locales quieran saber cuáles son los alcances reales de esta designación.

2.- Y la duda recurrente que estamos recibiendo no es sobre la reserva en sí sino en como el propio Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible y otros actores interpretarán esta figura de conservación y por eso planteamos ciertas interrogantes.

· ¿El MADES lo interpretará como una categoría equivalente a un área protegida estricta?

· ¿Los bancos comprenderán las diferencias entre los conceptos del país?

· ¿Las certificadoras harán esa distinción?

· ¿Los futuros instrumentos de financiamiento incorporarán exigencias adicionales a zonas aledañas a las reservas de la biosfera?

· ¿El MADES promoverá planes de ordenamiento territorial que incorporen restricciones por estar en zonas de la biosfera?

V.- DOS DECISIONES CONCRETAS QUE PARAGUAY DEBERÍA ADOPTAR

Primero: se debe adoptar una claridad conceptual y modificar la denominación de la categoría de manejo "Reserva de Biosfera" creada por la Resolución SEAM N.º 200/2001. Ya que no existe una justificación técnica para que una categoría nacional de área protegida utilice exactamente el mismo nombre que una figura internacional de la UNESCO ya que son instrumentos distintos, con objetivos y alcances distintos.

Mantener ambas figuras bajo la misma denominación solamente perpetúa una confusión que afecta la gestión ambiental, dificulta la comunicación institucional y genera interpretaciones erróneas tanto dentro como fuera del país.

Segundo: reafirmar el principio de legalidad en la gestión ambiental. Con esto se busca que las obligaciones aplicables a los propietarios rurales deben surgir de la ley y no de interpretaciones administrativas o resoluciones que excedan lo establecido por el marco legal vigente.

Las resoluciones no pueden convertirse en instrumentos de igual jerarquía que las leyes y únicamente las leyes limitan lo que se puede hacer en una propiedad rural. Las exigencias de la Resolución 200/2001 del MADES son completamente ilegales y el análisis técnico termina siendo arbitrario.

VI- SITUACION ACTUAL DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DEL CHACO

1.- Las Reservas de Biosfera no son simplemente una delimitación en un mapa sino que hay condiciones que mantener para seguir dentro de la Red Mundial de Reservas de Biosfera.

2.- Estas reservas deben contar con mecanismos de gestión operativos, espacios de coordinación entre actores, procesos de planificación y herramientas que permitan cumplir los objetivos de conservación, desarrollo sostenible y apoyo logístico para la investigación y la educación.

3.- Diversas informaciones disponibles indican que la actual Reserva de Biosfera del Chaco presenta importantes debilidades institucionales y de gestión, encontrándose lejos de las condiciones que deberían caracterizar a una Reserva de Biosfera plenamente operativa.

4.- Esta situación ya ha sido resaltado por la propia UNESCO y manifestaron que cuando una Reserva de Biosfera deja de cumplir los criterios mínimos exigidos, existe la posibilidad de que pierda su reconocimiento dentro de la Red Mundial de Reservas de Biosfera.

5.- Es decir, la Reserva de la Biosfera del Chaco de la UNESCO, podria perder ese reconocimiento internacional ya que ni siquiera se ha tenido la capacidad de tener un comité de gestión de dicha reserva.

VII.- CONCLUSIÓN

1.- La seguridad jurídica exige que las reglas sean claras, previsibles y conocidas por todos, por ello la conservación ambiental no necesita más normas sino más legalidad y para ello es necesario evitar que las viejas confusiones conceptuales continúen trasladándose a la gestión del territorio.

2.- Las obligaciones aplicables a los propietarios rurales deben surgir de la ley y no de interpretaciones administrativas o resoluciones que excedan lo establecido por el marco legal vigente.

3.- Esperemos que la creación de esta nueva Reserva de Biosfera nos abra nuevamente el debate a ordenar conceptos y fortalecer la seguridad jurídica basada en el respeto al marco legal vigente.

4.- Por último, la conservación efectiva no se mide únicamente por la cantidad de áreas conservadas o superficies de protección, sino que se mide por la capacidad de gestionar adecuadamente esas áreas respetando los derechos de las personas que viven y producen en ellos.

HUMEDALES EN PARAGUAY: UNA AGENDA NACIONAL QUE DEBE INTEGRAR CONSERVACIÓN, PRODUCCIÓN Y SEGURIDAD JURÍDICA – JUNIO 2026

2026-06-03T15:13:51.266-03:00

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental (Dr. Honoris Causa) y como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay y Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), considero oportuno hablar sobre los “Humedales” en un contexto donde Paraguay está preparando un Plan Estratégico para el país y por lo cual debatimos con el Biol. Jorge Martínez Trabuco – especialista en temas ambientales – y queremos exponer algunos puntos que nos parecen importantes para sumar a la discusión sobre este tema.

I.- HUMEDAL NO ES LO MISMO QUE SITIO RAMSAR

1.- Un primer punto que debe aclararse es que no todo humedal existente en el país es automáticamente un Sitio Ramsar. La Convención Ramsar tiene una lista formal de Humedales de Importancia Internacional, designados específicamente por cada país.

2.- Por tanto, que una propiedad tenga una zona baja, inundable, estacionalmente saturada de agua o con características de humedal no significa que automáticamente quede sometida al mismo tratamiento que un Sitio Ramsar, ni que deba ser considerada un área intangible o excluida de toda actividad productiva.

3.- En los últimos años estamos viendo como algunos bancos adoptan decisiones sin comprender los aspectos técnicos, legales y de manejo asociados a un humedal, a un Sitio Ramsar o inclusive a propiedades con valores ambientales. Prácticamente interpretan que estas zonas son zonas de riesgo y con una visión simplista condicionan el acceso al crédito y terminan castigando al propietario que conserva un sitio.

4.- Es por ello que hoy tenemos propietarios de esos sitios Ramsar en Paraguay que hoy están iniciando los trámites para salir de esta lista y no porque ya no deseen conservas estos sitios sino porque el sistema bancario y financiero empieza a tratarlos injustamente como propiedades de mayor riesgo.

4.- Este es un mensaje muy peligroso para la política ambiental del país, ya que el Banco da un mensaje errado donde comunica que mantener un humedal, bosque, cauce o un área de valor ambiental dentro de una propiedad se podria convertir en una traba para acceder al financiamiento.

5.- Estos estigmas negativos que fueron creados en el sistema bancario, y que nacieron por presión interesada de algunas ONG para el propio Banco Central del país, en vez de promover la conservación o construir incentivos y reglas claras, hoy promueven bloqueos a créditos para quienes conservan estos ecosistemas valiosos dentro de sus propiedades.

II.- EL EUDR Y LA FUTURA PRESIÓN SOBRE OTROS ECOSISTEMAS

1.- El segundo punto que Paraguay debe mirar con atención especial es el Reglamento 1115. Esta norma europea incluye soja, carne bovina, madera, y hace mención que estos productos no deben provenir de áreas deforestadas o degradadas. Es decir, en su aplicación actual el eje principal está puesto en los bosques.

2.- Sin embargo, el propio diseño de este reglamento deja abierta la posibilidad de ampliar su alcance hacia otros ecosistemas naturales de alto valor de carbono o biodiversidad, e incluso ya cita a los humedales como un futuro eje adicional prioritario.

3.- Para Paraguay, este punto es estratégico, porque cualquier inventario nacional o mapa de humedales o clasificación de áreas sensibles, podría terminar siendo utilizado más adelante como referencia por la propia Unión Europea para condicionar la producción de ciertas zonas del país.

4.- Es por ello que el país y las instituciones gubernamentales deben actuar con mucha prudencia y no estar dibujando en papel ideas que no tengan sustento real, que a futuro puedan ser una futura barrera contra quienes producen y conservan dentro de la legalidad.

III.- EL RIESGO DE IMPORTAR CATEGORÍAS SIN ADAPTAR A LA REALIDAD NACIONAL

1.- Uno de los mayores riesgos de esta discusión es importar categorías ambientales o interpretaciones internacionales sin adaptarlas a la realidad productiva, jurídica e hidrológica del Paraguay. En algunos debates locales se escucha afirmar que “en un humedal no se puede hacer nada porque Ramsar prohíbe”, pero esa afirmación es técnicamente incorrecta.

2.- Primero, porque no todos los humedales del país están bajo el paraguas de la Convención Ramsar como Sitios de Importancia Internacional. Segundo, porque incluso en aquellos casos donde exista una designación Ramsar, la Convención no plantea la prohibición absoluta de la producción, sino la conservación y el uso racional de los humedales.

3.- El ejemplo más claro es la producción de arroz. El propio material de referencia sobre Ramsar recuerda que el arroz es una especie común de los humedales y constituye el principal alimento de más de la mitad de la humanidad. Además, la Convención utiliza una definición amplia de humedales que incluso incluye sitios artificiales como arrozales, estanques piscícolas, embalses y salinas.

4.- Por tanto, no se puede sostener seriamente que Ramsar sea sinónimo de prohibición productiva, cuando el propio enfoque internacional reconoce actividades humanas y sistemas productivos vinculados al agua dentro de la discusión sobre humedales.

5.- La existencia de un humedal no debe utilizarse automáticamente para bloquear inversiones, impedir actividades lícitas o descalificar sistemas productivos como el arroz, que históricamente se desarrollan en ambientes asociados al agua.

IV. UNA AGENDA NACIONAL, NO UNA AGENDA IMPUESTA

1.- El Plan Estratégico de Humedales puede ser una oportunidad para que Paraguay ordene mejor su información ambiental de los recursos hídricos, fortalezca sus capacidades técnicas y defina criterios propios para la gestión de estos ecosistemas.

2.- Sin embargo, ese proceso debe construirse como una agenda nacional, no como una agenda importada o impuesta desde visiones externas que muchas veces no comprenden la realidad productiva, jurídica e hidrológica del país.

3.- Paraguay necesita conocer sus humedales, pero no necesitamos que un inventario o guía técnica se transformen en una nueva capa de restricciones sobre la producción agropecuaria.

4.- La política de humedales debe reconocer que en el territorio paraguayo conviven ecosistemas naturales, sistemas productivos, propiedades privadas, comunidades locales, infraestructura, inversiones y actividades agropecuarias legítimas.

5.- Por eso, cualquier definición, clasificación o delimitación debe realizarse con participación real de los propietarios, productores, gobiernos locales, instituciones técnicas y sectores afectados. No corresponde que se identifiquen “humedales de alto valor”, “áreas sensibles” o “zonas prioritarias” dentro de inmuebles privados sin consulta, sin validación en campo, sin claridad jurídica y sin explicar previamente cuáles serán las consecuencias prácticas de esa clasificación.

6.- Una agenda nacional de humedales debe partir del principio de uso racional, seguridad jurídica, respeto a la propiedad privada y compatibilidad entre producción y conservación. Si el país va a construir una política pública sobre humedales, debe hacerlo con ciencia, participación y soberanía técnica.

REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO N°42 DE LA LEY N°422/73”FORESTAL”, MÁS DE 7 (AÑOS) SIN CUMPLIR EN REGLAMENTAR EL MANDATO DEL DECRETO N°175/2018 Y SU IMPACTO EN LA GESTIÓN FORETAL DEL INFONA – Mayo 2026

2026-05-30T08:05:04.797-03:00

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), con la experiencia de haber ocupado cargos públicos importantes quiero compartir una reflexión sobre el debate que existe hace más de 7 (años) alrededor de la atrasada “REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO N°42 DE LA LEY N°422/73”FORESTAL”, MÁS DE 7 (SIETE) AÑOS SIN CUMPLIR EN REGLAMENTAR EL MANDATO DEL DECRETO N°175/2018 Y SU IMPACTO EN LA GESTIÓN FORETAL DEL INFONA”.

I.- JUSTIFICATIVO DE LA REVISÓN TÉCNICA EL DECRETO N°175/2018 QUE DEROGABA EL DECRETO N°7702/2017:

1°.- La falta del cumplimiento del mencionado en el Decreto N°175/2018 en el cual se instruía a la Presidenta del Instituto Forestal Nacional (INFONA) a proponer una nueva reglamentación para el artículo 42 de la Ley 422/1973 “Forestal”.

2°.- Al inicio de la gestión de gobierno del Presidente Mario Abdo Benítez en Agosto del 2018; una de sus primeras acciones fue derogar el Decreto N°7702/2017. Lo hizo a través del DECRETO Nº175/2018: “DECRETO Nº175/2018 - Por el cual se deroga el Decreto N°7702 del 14 de setiembre de 2017, se instruye a la Presidenta del Instituto Forestal Nacional (INFONA) a proponer una nueva reglamentación, y se establece un régimen provisorio que reglamenta el Artículo N°42 de la Ley N°422/1973 “FORESTAL”.

3°.- El Decreto N°175/2018 derogó varios decretos y daba una clara instrucción al Instituto Forestal Nacional (INFONA) a proponer una nueva reglamentación del Artículo N°42 de la Ley Forestal N°422/1973. Estamos a más de 4 meses de haber asumido el Gobierno de Santiago Peña y el Decreto N°175/2018 no se cumplió con lo enunciaba pues hasta hoy día no se tiene una nueva reglamentación por lo que se puede asumir que dicho decreto quedó en el olvido por del Instituto Forestal Nacional (INFONA).

4°.- Ante ello hoy en día estamos en un escenario de incertidumbres de conceptos y definiciones los cuales finalmente repercuten en lo que es publicado como datos de la cobertura forestal del país. De haber existido dicha reglamentación normativa quizás daría mayor solidez a las publicaciones nacionales y la interpretación y opinión no estaría cambiando de acuerdo a la voluntad de cada gobierno o presidentes de entes.

II.- RECORDEMOS POR MEDIO DE UNA REVISIÓN TÉCNICA EL ANÑALISIS TÉCNICO REALIZADO AL DECRETO N°7702/2017 EN BASE DE LOS SIGUIENTES EVENTOS:

1º.- La participación activa de la asesoría agroambiental y técnicos forestal del sector privado de vasta experiencias forestal nacional en reuniones de debate sobre la reglamentación en particular del Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal;

2º.- Reuniones de trabajo y participación como asesor agroambiental y profesionales del agro que trabajan por más de 20 años en producción e industrias forestales convocado por organizaciones productivas que trabajan y utilizan los servicios del Instituto Forestal Nacional (INFONA);

3º.- La participación de la asesoría agroambiental profesionales del agro que trabajan por más de 20 años en producción e industrias forestales convocado por organizaciones productivas y convocando al INFONA se sustentó en todo momento para debatir sobre la reglamentación del Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal;

4º.- Este análisis técnico de la asesoría agroambiental profesionales del agro que trabajan por más de 20 años en producción e industrias forestales convocado por organizaciones productivas se basó en los conocimientos técnicos de la Planificación Uso de la Tierra y sus Evaluaciones de Impacto Ambiental exigidos por la Ley Nº422/73 Forestal y la Ley Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, así como sus reglamentaciones vigentes; y

5º.- Es importante señalar que durante las convocatorias y debates que participo la asesoría agroambiental profesionales del agro que trabajan por más de 20 años en producción e industrias forestales convocado por organizaciones productivas, pero no se debatió sobre los alcances del Artículo Nº12 de la Ley Nº3001/2006 de Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales en el marco del Artículo Nº42 de la Ley N°422/73 Forestal.

III.- ANÁLISIS TÉCNICO DEL DECRETO Nº7702 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N° 42211973 «FORESTAL» Y SE ABROGAN LOS DECRETOS N° 7031, DEL 17 DE ABRIL DE 2017, 7152 DEL 22 DE MAYO DE 2017, Y Nº 7674 DEL 4 DE SEPTIEMBRE DE 2017” DEL 14 DE SETIEMBRE DEL 2017:

1.- Este Decreto Nº7702 de acuerdo a las consultas y participaciones realizadas por los responsables del INFONA ante las organizaciones de productores organizados apuntaba a aclarar y poder reglamentar de manera más clara el Artículo Nº42, relacionada especialmente con relación a las zonas forestales, el 25% de reserva forestal de los bosques nativas en las zonas forestales y la obligación de reforestar el 5% del total del predio o unidades de producción.

2.- En esta interpretación técnica este párrafo del considerando no se condice con el enunciado del título el Decreto Nº7702 de acuerdo a las consultas y participaciones realizadas por los responsables del INFONA ante las organizaciones de productores organizados buscaba aclarar y poder reglamentar de manera más clara el Artículo Nº42, relacionada especialmente con relación a las zonas forestales, el 25% de reserva forestal de los bosques nativas en las zonas forestales y la obligación de reforestar el 5% del total del predio o unidades de producción y en ningún momento para la reglamentación del Artículo Nº12 de la Ley Nº3001/2006 que tiene como responsable su aplicación y administración la Secretaria del Ambiente (SEAM) hoy MADES.

3.- Este párrafo del considerando coincide con el enunciado del título el Decreto Nº7702 promulgado el 14 de Setiembre del 2017, pero hoy derogado para las cuales varias veces fueron convocados por el INFONA a los representantes de las organizaciones de productores organizados para su debate en la reglamentación especifica del Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73.

4.- En esta interpretación técnica este párrafo del considerando no se condice con el enunciado del título el Decreto Nº7702, porque de acuerdo a las consultas y participaciones realizadas por los responsables del INFONA ante las organizaciones de productores organizados buscaba poder reglamentar de manera más clara el Artículo Nº42, relacionada especialmente con relación a las zonas forestales, el 25% de reserva forestal de los bosques nativas en las zonas forestales y la obligación de reforestar el 5% del total del predio o unidades de producción y en ningún momento para la reglamentación del Artículo Nº12 de la Ley Nº3001/2006 que tiene como responsable su aplicación y administración la Secretaria del Ambiente (SEAM) hoy MADES.

5.- En esta interpretación técnica este Artículo Nº1 condice con el enunciado del título el Decreto Nº7702 promulgado y actualmente derogado, además de las consultas y participaciones convocadas y realizadas por los responsables del INFONA con la participación de las organizaciones de productores organizados en todo momento fue con el objetivo específico de reglamentar de manera más clara el Artículo Nº42, en relación a aclarar conceptos como zonas forestales, el 25% de reserva forestal de los bosques nativos en las zonas forestales y la obligación de reforestar el 5% del total del predio o unidades de producción.

6.- Este Artículo Nº2 del Decreto establecía definiciones o conceptos enunciados como serán entendidos es poco o nada ADECUADOS desde el punto de vista práctico en el momento de la planificación del uso de la tierra y su correspondiente de evaluaciones de impactos ambientales de las unidades productivas sujetos a la aplicaciones de la Ley Nº422/73 y la Ley Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus decretos reglamentarios vigentes que prohíben, fomentan y regulen el uso y manejo racional de los recursos naturales productivos de las unidades productivas para fines de producción agrícolas, pecuarias y de aprovechamiento forestal sostenibles.

7.- En el análisis técnico a este párrafo del Artículo Nº3 del Decreto Nº7702, entendemos tenía como fin armonizar y articular el Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal aplicado actualmente por el INFONA y el Artículo Nº12 de la Ley Nº3001/2006 aplicado actualmente por la SEAM hoy MADES, es importante y adecuado dicha propuesta, pero las consultas y participación al llamado oficial realizado por el INFONA a las organizaciones de productores organizados no fueron orientados para realizar esta articulación más bien fueron con el objetivo específico de reglamentar el Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal.

8.- En este análisis de este párrafo del Artículo Nº3 del Decreto Nº7702 promulgado pero actualmente derogado, aseverar que los propietarios de las unidades productivas que no hayan cumplidos a cabalidad con el Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal con la incorporación del Artículo Nº12 de la Ley Nº3001/2006 tiene tres alternativas técnicas para adecuación que realizan por medio de los Planes de Uso de la Tierra permitidos por la Ley Nº422/73 y la Ley Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental contribuyendo verdaderamente al uso y manejo más racional de los recursos naturales productivos de sus unidades productivas e inclusive la conservación y la valoración de la biodiversidad con este Artículo Nº3 del Decreto Nº7702 promulgado el 14 de Setiembre del 2017.

9.- La interpretación técnica de este Artículo Nº4 del Decreto Nº7702 promulgado y luego derogado establecía como obligaciones de reforestaciones con especies nativas o aplicar sistemas agroforestales con especies nativas que no podrá ser inferior al 40%, entendemos que este Artículo Nº4 es para dar cumplimiento al Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal, pudiendo ser categórico que el este Artículo Nº42 solo habla hace 51 años de REFORESTAR el 5% del total del predio y no habla de especies forestales en particular.

10.- La interpretación técnica del Artículo Nº5 del Decreto Nº7702 promulgado el 14 de Setiembre del 2017, pero luego derogado aseguraba que los propietarios de las unidades productivas que no hayan cumplidos a cabalidad con el Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal en la Región Occidental, en el proceso de adecuación legal forestal y ambiental estos propietarios están obligados a realizar en la presentación de sus Planes de Uso de la Tierra por la Ley Nº422/73 y la Ley Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental la restauración de la totalidad de la superficie del 25% de los Bosques de Reserva legal habilitados, adquiriendo Certificados de Servicios Ambientales hasta el equivalente a su obligación mediante el régimen establecido en la Ley N°300112006 y sus reglamentaciones; sin perjuicio de las sanciones que correspondieren por el incumplimiento de las normas que rigen la materia.

11.- Este Decreto Nº7702/2017 derogado luego de formulado y promulgado para la reglamentación especifica del Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal cuya autoridad de aplicación es el INFONA, pero con este Artículo Nº3 de este párrafo analizado del Decreto Nº7702/2017 está obligado el INFONA a aceptar a admitir que en lugar de reforestar como establece el Artículo Nº42 por su incumplimiento de la Ley Nº422/73 Forestal, la adquisición de Certificados de Servicios Ambientales de bosques naturales, mediante el régimen establecido por la Ley Nº3001/2006.

12.- Este párrafo que de este Artículo Nº6 del Decreto Nº7702/2017 promulgado el 14 de Setiembre del 2017, pero luego derogado tenía el mandato de hacer convocarías de consulta y participación realizadas a los miembros de las organizaciones de productores organizados por el INFONA en el proceso de reglamentación del Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal de aplicación del INFONA no fueron debatidos, además este párrafo del Artículo Nº6 en cuestión desde el punto de vista técnico es de cumplimiento imposible por os procesos administrativos incipientes y la institucionalidad débil que caracteriza el funcionamiento ejecutivo en materia forestal y ambiental.

13.- Este es un Articulo Nº7 que su aplicación se contradicen a otras leyes del funcionamiento de la república que deberá ser analizados jurídicamente, además la reglamentación de este Decreto Nº7702/2017 estaba dirigido según las convocatorias de participación por el INFONA al Artículo Nº42 de la Ley Nº422/73 Forestal por el INFONA.

IV.- ANÁLISIS TÉCNICO DEL DECRETO N°175/2018 EN EL CUAL DEROGABA EL DECRTETO N°7702/2017 E INSTRUÍA AL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA) A PROPONER UNA NUEVA REGLAMENTACIÓN PARA EL ARTÍCULO N°42 DE LA LEY 422/1973 “FORESTAL”.

1.- El Instituto Forestal Nacional (INFONA) en varias reuniones oficiales se había comprometido en tramitar con celeridad el cumplimiento de la “REGLAMENTACIÓN PARA EL ARTÍCULO N°42 DE LA LEY 422/1973 “FORESTAL” del Decreto N°175/2018; para que finalmente el país cuente con un régimen normativo forestal más estable y que de la tranquilidad a los productores y la organizaciones de productores en el sector agro-rural, sin embargo, como ya mencionamos hasta la fecha Enero del 2024 seguimos con las incertidumbres jurídicas de aplicación inconstante supeditados a la comprensión de los técnicos.

2.- Es más, desde el sector de la organización de productores se trabajó una propuesta de DECRETO debatido y ajustado con las autoridades del Instituto Forestal Nacional (INFONA), existiendo la promesa que el INFONA estaba promoviendo su promulgación ante la Presidencia de la República, pero que tampoco dio ese seguimiento respectivo.

3.- Hasta la fecha este incumplimiento del INFONA es una falta y omisión del mismo INFONA que políticamente depende del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), que debería intervenir en esta circunstancia, ya que la propia Ley Nº3464 /2008 por el cual se CREA EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL – INFONA en su Artículo N°3 menciona claramente qué; “El nexo del Instituto Forestal Nacional (INFONA) con el Poder Ejecutivo será el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), sin perjuicio de que pueda establecer vínculos directos con otras instituciones oficiales y privadas.”

4.- Se necesita un nuevo DECRETO que supere la falta de claridad en los términos, conceptos y definiciones utilizados dejan vacíos que son utilizados por las instituciones a conveniencia de cada caso y ante los cuales un productor está expuesto a la interpretación abusiva de los conceptos o los alcances legales.

5.- Con el nuevo DECRETO se lograría inclusive ser más justos con las multas y sanciones siendo que la propia institución INFONA maneja conceptos del marco legal y forestal paraguayo, pero se complementan con conceptos de proyectos que tergiversan los alcances y dejar al productor desprotegido. Así mismo se deberá subsanar esta circunstancia provisoria del régimen forestal que no fue atendida en más de 5 años como lo es el Decreto N°175/2018, que debería haber sido modificado y adaptado a la realidad nacional, pero lastimosamente no se realizó.

6.- Recalcamos lo mencionado más arriba, que ante esta circunstancia intervenga el propio Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) de forma a pedir de forma urgente el cumplimiento de lo mencionado en el Decreto N°175/2018, por la Ley Nº3464/2008: CREA EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL–INFONA.

7.- Por último, es importante aclarar que las autoridades del INFONA y los representantes de los gremios de los productores organizados y la Unión de Gremios de la Producción (UGP), en julio del 2020 plantearon un anteproyecto de Decreto de forma a da urgente el cumplimiento al Decreto N°175/2018.

8.- Este anteproyecto de Decreto por 2 años fue debatido y ajustado por los técnicos y juristas la Unión Gremios de la Producción (UGP) y del Instituto Nacional Forestal (INFONA); el Decreto ajustado y mejorado por el INFONA y gremios de la producción organizados; las autoridades del INFONA manifestaron que vía Ministerio de Agricultura y ganadería (MAG) elevarían la propuesta de DECRETO al Poder Ejecutivo para su promulgación y cumplir con el “DECRETO Nº175/2018 que se instruye a proponer una nueva reglamentación al Artículo N°42 de la Ley N°422/1973 “FORESTAL”.

OBJETIVOS REGIONALES NO DEBEN MARCAR AGENDA PRIORITARIA DEL DESARROLLO DE PARAGUAY.

2026-05-29T11:31:52.863-03:00

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), Hace unos días se publicaba en los medios de prensa una noticia que nos llamó la atención y del cual queremos analizar y hacernos eco de interés nacional en el marco del Desarrollo Sostenible.

La noticia hace relación, donde se mencionaba que en una reunión regional de ministros de ambientes de América Latina la iniciativa que habla ya equivocadamente de un consenso regional en la dimensión ambiental con un objetivo de alcanzar un nivel de CERO DEFORESTACIÓN antes de 2030, antes este escenario debemos ser claros y concisos señalando que nuestro país Paraguay si bien tiene un marco legal por más de 20 años de DEFORESTACIÓN CERO no es parte de esta iniciativa regional de América Latina, donde ciertos ministros de medio ambiente, es decir lo cual nos parece llamativo ya que el mismo no forma parte de ninguna política de desarrollo del país.

https://www.abc.com.py/internacionales/2026/05/20/america-latina-y-el-caribe-se-propone-alcanzar-el-nivel-cero-desforestacion-antes-de-2030/

I.- INTRODUCCIÓN:

De acuerdo con las publicaciones periodistas en Paraguay, los ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe en una reunión de trabajo en ciudad de Panamá, donde acordaron impulsar la meta regional de CERO DEFORESTACIÓN ANTES DEL AÑO 2030.

Ante esta noticia “por el cual los ministros de ambientes de América Latina la del consenso regional con un objetivo de alcanzar un nivel de CERO DEFORESTACIÓN antes de 2030; hemos visto la necesidad de consultar directamente a las más altas autoridades del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible ((MADES) de Paraguay, sobre nuestra posición política ante esta iniciativa recibiendo una respuesta fue clara y tranquilizadora: indicando el MADES que Paraguay no forma parte de esta coalición que promueve el nivel cero de deforestación al 2030 en forma regional de América Latina.

Las autoridades el MADES además mencionaron que el país mantiene sus propios compromisos ambientales y ya tiene experiencia concreta en la materia de DEFORESTACIÓN CERO, especialmente en la Región Oriental del Paraguay.

Pero esta situación es importante analizar por solo hecho que este caso nos invita a reflexionar sobre la importancia de evaluar con mayor atención este tipo de foros internacionales. Ya que muchos de ellos hablan de consensos alcanzados cuando las circunstancias podrían ser diferentes.

Este tipo de objetivo que parecen ambiciosos desde el punto de vista ambiental no está acorde a la realidad paraguaya, el cual tiene necesidades concretas de desarrollo y busca consolidar su crecimiento económico y territorial, y no puede sumarse a metas internacionales vinculantes o no vinculantes, sencillamente porque otros países así lo quieran.

II.- BASES IRREALES Y CONTEXTOS DE PAÍSES DIFERENCIADOS:

Muchas veces estos objetivos regionales se presentan como un “consenso” de toda la región, pero en la práctica no toman en cuenta las realidades tan distintas de cada país. Paraguay tiene sus características propias:

- En la Región Oriental ya aplica una LEY DE PROHIBICIÓN DEL CAMBIO DE USO DE LA TIERRA desde hace más de 20 años.

- En el Chaco, el cambio de uso de la tierra es legal, regulado por varias normativas y es necesario para el desarrollo productivo, la generación de empleo y la producción de alimentos.

- Gran parte de estas actividades se realizan bajo planes de ordenamiento territorial aprobados.

Por eso, una meta uniforme de cero deforestaciones para toda la región de Latinoamérica no se ajusta a las necesidades y particularidades de nuestro país.

III.- ANÁLISIS:

Es positivo y muy oportuno que las autoridades ambientales del MADES hayan aclarado que Paraguay no parte ni se adhiere a esta iniciativa y su meta regional, pero este tipo de situaciones nos debe llevar a ser cuidadosos. Porque es importante que el país participe activamente en estos foros, pero siempre defendiendo con claridad su propia visión y sus prioridades de desarrollo.

No podemos sumarnos automáticamente a objetivos que aunque suenen bien a nivel regional, no responden a nuestra realidad territorial ni a nuestro Plan Nacional de Desarrollo.

Por otro lado, existe el riesgo de estigmatización internacional ya que al firmar metas poco realistas, el país se expone a futuros señalamientos por “incumplimiento”. Esto genera una mala imagen externa, a pesar de mantener aún casi la mitad de su territorio con bosques y de haber reducido significativamente su tasa de deforestación ilegal.

IV.- CONCLUSIÓN:

Paraguay debe mantener una actitud prudente frente a objetivos internacionales que se presentan como consensos regionales, pero que en muchos casos no reflejan nuestras necesidades reales.

Es recomendable que tanto el MADES como la Cancillería sigan comunicando de forma clara y oportuna cuáles son los compromisos que el país realmente asume y cuáles no. De esta manera, se evita la confusión y se defiende de forma responsable el derecho de Paraguay a crecer de manera sostenible, respetando su propia realidad productiva y territorial.

MÉDANOS DEL CHACO: CUANDO LOS LÍMITES, LA CIENCIA Y LA INSTITUCIONALIDAD DEBEN ORDENAR EL DEBATE – MAYO 2026

2026-05-29T07:32:23.543-03:00

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), deseamos compartir con ustedes una conversación que mantuvimos con el Biólogo Jorge Martínez Especialista en temas de Sostenibilidad y con amplia experiencia en el área ambiental pública y privada, a fin de conocer su opinión profesional sobre este discusión que se está dando en referencia al Parque Nacional Médanos del Chaco.

Entrevista del Ing. Alfredo Molinas al Biólogo Jorge Martínez

I.- Introducción

El debate sobre el Parque Nacional Médanos del Chaco volvió a instalarse en la agenda pública nacional a partir de los proyectos legislativos vinculados a la posibilidad de modificar disposiciones de la Ley Nº 5723/2016.

Para algunos sectores, la discusión se reduce a una confrontación entre conservación y actividades de prospección de hidrocarburos o minerales. Sin embargo, una mirada más técnica permite advertir que el conflicto es de larga data y más complejo.

Si bien la discusión actual gira en torno a prospección o no, hay otros puntos que deben ser debatidos como los límites del parque, la diferencia entre superficies establecidas en instrumentos legales y superficies efectivas en el terreno, la existencia de una mensura judicial aceptada por la autoridad ambiental nacional y el posterior desconocimiento de la mensura judicial y la creación de una Ley que incorpora tierras privadas e incluye prohibiciones específicas.

Esta secuencia ocurrida en casi tres décadas; creación del área, ajuste territorial por mensura, ampliación legal posterior y prohibiciones incorporadas directamente en la ley, es lo que nos obliga a restaurar la discusión a tres ejes: límites claros, discusión técnica-científica y a la institucionalidad ambiental.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: Jorge, ¿por qué consideras que el debate sobre Médanos del Chaco no debería reducirse a prospección sí o prospección no?

Biol. Jorge Martínez: Porque reducir el debate a prospección o sobre la existencia o no de gas es simplificar un problema mucho más profundo.

El caso Médanos del Chaco no empieza con el proyecto actual ni con la discusión sobre hidrocarburos. El conflicto nace antes, con una secuencia territorial, legal e institucional que no fue suficientemente explicada a la ciudadanía.

Primero se creó el parque mediante un decreto que fijó una superficie importante, pero sin que todos los límites estuvieran claramente definidos y consolidados en el terreno. Luego se realizó una mensura judicial que fue aceptada por el propio MADES (SEAM en ese entonces) y que terminó sincerando una superficie menor a la originalmente establecida en el decreto.

Para algunos las resultas de esa mensura judicial fueron percibidas como una pérdida ambiental de la superficie del área, pero realmente es el sinceramiento que ajusta los límites de papel a la realidad jurídica del territorio a fin de no vulnerar derechos de terceros.

El problema aparece después, cuando en el intento de “recuperar la superficie original” del área, en el congreso se sanciona una Ley que incorpora nuevamente áreas habían sido desafectadas en la mensura judicial y además agregan algunas propiedades adicionales que ni siquiera formaban parte del decreto original.

Pero lo más llamativo fue en la Ley incorporaron una prohibición expresa para otorgar permisos de prospección, exploración o explotación, cuando usualmente las actividades permitidas y no permitidas son definidas en los planes de manejo que sería la guía que orienta a un área protegida.

Por eso, antes de discutir si una actividad específica debe permitirse o prohibirse, hay que ordenar el origen del problema; cuáles son los límites reales del área, qué superficie pertenece efectivamente al dominio público, qué derechos preexistentes existían y qué instrumento corresponde utilizar para definir actividades permitidas o prohibidas.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: Entonces, ¿el problema no es solamente ambiental, sino también jurídico e institucional?

Biol. Jorge Martínez: Exactamente. El ambiente debe protegerse, pero debe protegerse con instituciones fuertes, basados en resultados de discusiones científicas y con seguridad jurídica. Si una actividad es incompatible con los objetivos de conservación de un área protegida, debe ser rechazada, pero ese rechazo debería surgir de estudios técnicos, científicos, sociales y ambientales, no de una prohibición coyuntural política incorporada directamente en una ley.

La legislación debería crear el marco general de protección, definir el área, establecer objetivos y asegurar la institucionalidad. Pero las actividades permitidas, restringidas o prohibidas deberían ser definidas por el plan de manejo con una zonificación, luego de haber pasado por una evaluación de impacto ambiental y los dictámenes técnicos de la autoridad competente que es el MADES.

Cuando una Ley prohíbe de antemano una actividad específica, sin permitir que se estudie, se mida, se evalúe o se analice técnicamente, se debilita al MADES y también se debilita la ciencia. Lo que ocurrió en la Ley vigente y que extrañamente algunos defienden “es como decir que no necesitamos estudios técnicos-científicos porque la decisión política ya fue tomada”.

Y esto sienta un precedente peligroso, porque si hoy una ley prohíbe por presión ambiental o social, mañana otra ley puede habilitar cualquier otra área por presión económica. Y en ambos casos se desplaza la discusión técnica científica.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: ¿Si se modifica la ley o se elimina la prohibición de la ley equivale a desproteger el parque?

Biol. Jorge Martínez: No. Y esa es una distinción fundamental que es necesario recalcar y repetir.

La modificación de la Ley o eliminación de esa sección de la Ley donde existe una prohibición específica no significa otorgar un permiso automático para ninguna actividad o que al día siguiente una empresa pueda entrar a hacer prospección, exploración o explotación de hidrocarburos.

Esto tiene que volver al carril correspondiente de hacer una zonificación del área con un plan de manejo participativo y que respete los derechos de todas las partes, luego identificar cuáles son actividades permisibles y permitidas y luego de igual forma debe pasar por el proceso de evaluación de impacto ambiental, la consulta a los actores afectados, los estudios científicos y la decisión técnica del MADES.

Si en uno de estos pasos y los estudios demuestran que una actividad no es viable, el MADES debe rechazarla. Y ese rechazo sería mucho más sólido, porque estaría basado en información técnica, científica y territorial, no solamente en una prohibición política.

Justamente es ese camino el que debe fortalecerse junto con un apoyo integral al MADES y no puentearlo con leyes que finalmente tienen el impacto contrario y fomente la dejadez de las áreas y la desprotección de algunos sitios.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: Jorge, algunos grupos organizados sostienen la consigna “Los Médanos no se tocan” ¿Cómo analizas esa posición frente a la realidad actual del parque?

Biol. Jorge Martínez: Creo que es una preocupación legítima por conservar un área de enorme valor ambiental, pero también debemos ser honestos, ya que muchas veces se defiende el parque en el discurso mientras en la realidad el área sigue con debilidades estructurales desde su misma creación.

Decir “Los Médanos no se tocan” suena lindo comunicacionalmente, pero la pregunta real debería ser ¿hoy el P. N. está realmente protegido? Porque un área protegida no se conserva solo porque una ley lo diga o porque una consigna o campaña de comunicación diga que no se toca.

Un área protegida se conserva con Guarda parques, presupuesto, control, infraestructura, monitoreo, investigación científica, trabajo con comunidades locales y presencia efectiva del Estado en el territorio.

Por otro lado, si las mismas organizaciones que lo defienden públicamente no tienen inversiones concretas en el área, entonces estamos frente a una protección más de imagen que real, en donde proclaman la excepcionalidad del área pero son pocas las organizaciones que invierten fondos en esas áreas únicas.

Por eso, si se van a organizar únicamente para rechazar propuestas o cualquier modificación legal, pero el parque sigue sin recursos, sin guardaparques suficientes, sin infraestructura y sin investigación permanente, entonces habrán ganado la discusión política y comunicacional, pero el parque seguirá desprotegido y la conservación del área será por motivos legales y no técnica.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: Jorge, una pregunta central: ¿puede coexistir la búsqueda y aprovechamiento de recursos naturales con un área protegida?

Biol. Jorge Martínez: No hay una respuesta automática ya que probablemente no sea sí en todos los casos pero tampoco se puede decir que no sin estudiar. Justamente para eso existen la ciencia, los planes de manejo, la evaluación de impacto y la autoridad ambiental.

Un área protegida no significa necesariamente que todo estudio, toda investigación o toda actividad humana esté prohibida de manera absoluta. Significa que cualquier intervención debe analizarse con mucho mayor rigor, bajo criterios técnicos, científicos, ambientales y sociales y económicos.

Lo que hoy está mal orientado, es que plantean que lo que pueda hacer o no en un área protegida o en su zona de amortiguamiento se está decidiendo por presión política y no por estudios serios.

En este caso particular hay que diferenciar tres cosas que muchas veces se mezclan, investigar, prospectar y explotar no son lo mismo. La búsqueda de información científica o geológica no equivale automáticamente a una autorización de explotación. Y permitir que se estudie tampoco significa permitir que se extraiga.

La conservación no debería tener miedo al conocimiento y el conocimiento se obtiene a través de investigaciones y por ende hay que exigir información, más estudios y más investigación.

Sin embargo, hoy en día estamos viendo a investigadores pidiendo que no se investigue y eso es bastante llamativo, ya que justamente los recursos naturales se protegen con sustento científico y no con sustento político.

Ing. Agr. Alfredo Molinas: Finalmente ¿qué deberían hacer el Parlamento y el MADES para ordenar este debate y evitar nuevos errores institucionales?

Biol. Jorge Martínez: En mi opinión, el Parlamento debería actuar con mucha prudencia para no cometer ahora el error inverso al que se cometió en la Ley Nº 5723/2016. En aquel momento se incorporó en la ley una prohibición expresa para actividades de prospección, exploración o explotación, cuando ese tipo de restricciones deberían surgir de instrumentos técnicos como el plan de manejo, la zonificación, los estudios científicos y la evaluación de impacto ambiental.

Por lo que ahora tampoco sería correcto que una nueva ley pase al otro extremo y autorice actividades de manera directa. El camino no debería ser prohibir o permitir por ley, debería devolver la decisión al cauce institucional correspondiente, tal como funcionan y operan todas las demás áreas protegidas donde lo permitido o prohibido están en los planes de manejo.

Como mencione hace rato reencausar el marco legal no significa desproteger el Parque Nacional Médanos del Chaco ni abrir una autorización automática. Significa que cualquier actividad, incluso una prospección, debería pasar obligatoriamente por el plan de manejo, la evaluación ambiental, los estudios técnicos, las consultas correspondientes y la decisión fundada del MADES.

Además, se debería incluir algun artículo que encomiende una nueva mensura judicial para saber con precisión cuál es la superficie real del área protegida, cuáles son sus límites, qué parte corresponde al dominio público y qué situaciones jurídicas de terceros deben ser regularizadas conforme a derecho.

La salida no es una ley para prohibir todo ni una ley para permitir todo. La salida es recuperar la institucionalidad, esa es la mejor forma de proteger realmente Médanos del Chaco haciendo que límites claros, investigaciones y estudios científicos, planes de manejo actualizados, evaluación ambiental y un MADES fortalecido con autoridad para decidir técnicamente en pos del desarrollo sostenible del país.

EL FENÓMENO DE EL NIÑO Y LA NIÑA: SUS CONSECUENCIAS E IMPACTOS EN EL SECTOR AGROPECUARIO – PARTE N°4 – Mayo del 2026

2026-05-24T15:12:48.356-03:00

Este ARTÍCULO DEL BLOG se comparte y debate bajo una reflexión técnica y científicamente fundamentada sobre cómo los cambios de temperatura en el lejano Océano Pacífico terminan gobernando el éxito o el fracaso de las cosechas en el territorio paraguayo.

Como equipo técnico multidisciplinario, hemos tomado la decisión de profundizar en la metodología aplicada y los hallazgos de esta investigación, la cual representa un pilar fundamental para la agricultura de precisión en Paraguay. El equipo está conformado por el:

- Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC);

- Ing. Agr. (M.Sc.) Diego Rodríguez (Creación, desde el diseño y su ajuste final del portal AGROCLIMATICO), en la creación de un portal AGROCLIMATICO; y,

- Ing. Agr. (M.Sc.) Aldo Noguera aporte técnico/científico y funcionamiento adecuado del portal AGROCLIMÁTICO (Especialista en Gestión de Riesgos y Sistemas de información Geográfica) - WhatsApp: +595 981 750825.

SECCION 1. COMPRENSIÓN CIENTÍFICA DEL ENSO: CÓMO SE CONFIGURA SU ORIGEN GLOBAL Y SE TRADUCE EN RIESGO AGROPECUARIO LOCAL

Una de las preguntas más frecuentes que recibimos los técnicos cuando recorremos el campo y conversamos con los productores es: ¿Por qué un calentamiento o un enfriamiento del agua en las costas de Perú o en el Pacífico Central tendría el poder de alterar una producción en San Pedro, Alto Paraná o el Chaco? La respuesta científica se resume en un concepto clave que todo actor del sector agropecuario debe conocer: el Acoplamiento Océano-Atmósfera, que actúa como un verdadero Efecto Dominó Climático mediante el cual los cambios oceánicos globales se traducen en la Variabilidad Climática local que afecta directamente a nuestros cultivos.

A. El Efecto Dominó en la Atmósfera

Para explicarlo de forma sencilla, imagine que la atmósfera de la Tierra es un gigantesco mantel elástico. Si usted coloca un objeto pesado y caliente en un extremo del mantel (el Océano Pacífico calentándose durante El Niño), todo el resto del mantel se deforma y se altera.

El océano y la atmósfera no funcionan por separado; están firmemente conectados. Cuando el Pacífico ecuatorial registra anomalías térmicas en la Región 3.4, altera la denominada Celda de Walker (la circulación del aire a nivel global). Esto modifica el mapa de presiones atmosféricas y redefine la dirección y la fuerza de los vientos planetarios.

B. Paraguay y el Desafío del "Pasillo Climático"

Como ya lo hemos analizado en la Parte N°1 de esta serie de artículos, las características geográficas de nuestro país lo vuelven sumamente vulnerable a estas alteraciones globales. Al estar ubicados en el centro de Sudamérica y carecer de cordilleras o barreras montañosas orientadas de norte a sur, Paraguay actúa como un auténtico "pasillo climático".

A través de este pasillo, chocan de manera constante y libre las masas de aire polar (provenientes del sur) y las masas de aire tropical y húmedo (provenientes del norte y la Amazonía). La teleconexión del ENSO altera este pasillo de la siguiente manera:

Bajo el escenario de "El Niño": El exceso de calor en el océano inyecta una cantidad masiva de energía y humedad en la atmósfera. Esto intensifica las corrientes en chorro de bajos niveles que transportan el aire húmedo amazónico directo hacia Paraguay. El resultado es un aumento en la frecuencia e intensidad de las tormentas y frentes nubosos, generando precipitaciones superiores a las normales en la Región Oriental.

Bajo el escenario de "La Niña": El enfriamiento del Pacífico bloquea el transporte regular de esa humedad hacia el Cono Sur. Las masas de aire seco predominan, los frentes lluviosos no logran consolidarse y el pasillo climático paraguayo queda expuesto a bloqueos atmosféricos que derivan en sequías prolongadas y déficits hídricos críticos en periodos clave del desarrollo agrícola.

SECCION 2. EVIDENCIA HISTÓRICA LOCAL: ANÁLISIS DE RENDIMIENTOS AGRÍCOLAS EN PARAGUAY BAJO LOS EFECTOS DEL ENSO (2000-2022).

Habiendo comprendido cómo funciona el mecanismo de origen global del ENSO en el Pacífico y cómo se traslada a nuestro territorio a través del Acoplamiento Océano-Atmósfera —el cual actúa como un verdadero Efecto Dominó Climático traduciéndose en la Variabilidad Climática local, es imperativo contrastar esta dinámica científica con los registros históricos del campo paraguayo.

En nuestro país, estas alteraciones climáticas no representan hipótesis abstractas; son factores medibles que impactan directamente en el rendimiento de los cultivos, en la campaña agrícola y finalmente en la economía nacional. A continuación, se expone la matriz de datos oficiales que vincula de manera directa los años de zafra con el comportamiento e intensidad de los eventos "El Niño", "La Niña" o sus "Fases Neutras", demostrando la estrecha concordancia entre el clima global y la productividad de Soja, Trigo y Maíz en Paraguay.

ZAFRA	SOJA (kg/ha)	TRIGO (kg/ha)	MAÍZ (kg/ha)	Evento ENSO	Intensidad / Característica
2000-2001	2.593	1.381	2.331	La Niña	Fuerte a moderada
2001-2002	2.454	1.464	2.344	Fase Neutra	-
2002-2003	2.915	1.726	2.385	El Niño	Moderado
2003-2004	2.020	2.200	2.545	Fase Neutra	-
2004-2005	2.011	2.192	2.075	El Niño	Débil
2005-2006	1.635	1.699	2.683	La Niña	Moderada
2006-2007	2.297	2.500	4.651	El Niño	Moderado
2007-2008	2.256	2.099	3.999	La Niña	Fuerte
2008-2009	1.445	2.100	2.400	La Niña	Moderada
2009-2010	2.411	2.500	3.379	El Niño	Moderado a Fuerte
2010-2011	2.483	2.676	4.746	La Niña	Fuerte
2011-2012	1.367	2.380	4.244	La Niña	Débil
2012-2013	2.598	3.002	3.950	Fase Neutra	-
2013-2014	2.516	1.272	4.000	Fase Neutra	-
2014-2015	2.498	2.396	4.954	El Niño	Débil
2015-2016	2.823	2.432	4.768	El Niño	Muy Fuerte
2016-2017	3.050	2.600	4.500	La Niña	Débil
2017-2018	2.922	1.633	5.500	La Niña	Débil
2018-2019	2.401	2.600	4.967	El Niño	Débil
2019-2020	2.929	2.558	5.672	Fase Neutra	-
2020-2021	2.800	2.530	5.294	La Niña	Moderada
2021-2022	1.327	2.450	4.148	La Niña	Moderada

Cuadro 1: Evolución y comportamiento comparativo de los rendimientos nacionales (en kilogramos por hectárea) para los cultivos estacionales de Soja, Trigo y Maíz en Paraguay, ordenados de forma secuencial por ciclos de zafra agrícola y correlacionados de manera directa con las fases, eventos e intensidades del fenómeno climático global ENOS (El Niño-Oscilación del Sur) durante el periodo cronológico comprendido entre los años 2000 y 2022.

Fuente de información: Elaboración propia del equipo técnico multidisciplinario basada en la sistematización de datos estadísticos históricos de producción y rendimientos por zafra de la Cámara Paraguaya de Exportadores y Comercializadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO), en concordancia y cruzamiento con los registros climatológicos del Índice Oceánico de El Niño (ONI) provistos por la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA) de los Estados Unidos para la determinación oficial de las fases e intensidades del fenómeno ENOS.

SECCION 3. DIAGNÓSTICO AGROCLIMÁTICO ACTUAL: ANÁLISIS DE MODELOS PREDICTIVOS Y ANOMALÍAS OCEÁNICAS PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2026.

Para responder a esto con la máxima solvencia científica, como equipo técnico nos planteamos la pregunta fundamental para el presente ciclo productivo: ¿Cómo se está configurando la atmósfera para los próximos meses de este año 2026? Entonces hemos procesado y cruzado los últimos datos del Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN) y los modelos estadísticos/dinámicos del IRI (Instituto Internacional de Investigación para Clima y Sociedad) de la Universidad de Columbia.

C. Evidencia Física Actual: El "Termómetro" del Pacífico

Los sensores satelitales y las boyas oceanográficas fijadas en el Pacífico Ecuatorial confirman que el fenómeno no es una mera suposición estadística, sino una realidad física en pleno desarrollo. El mapa de anomalías de la Temperatura Superficial del Mar (TSM) muestra una consolidación de aguas inusualmente cálidas (identificadas en tonalidades amarillas y naranjas intensas) abarcando la región clave Niño 3.4. Esta masa de agua caliente es la que ya ha comenzado a alterar las presiones atmosféricas globales.

D. Análisis Probabilístico para el Trimestre Mayo – Julio de 2026

De acuerdo con las proyecciones oficiales de los organismos internacionales mencionados, el escenario de transición climática se define bajo los siguientes parámetros de probabilidad:

61% de Probabilidad de Condiciones Cálidas: El sistema climático muestra una clara y dominante tendencia de salida de la fase neutra hacia la activación oficial de un evento "El Niño". Para el trimestre mayo-julio, las probabilidades favorecen netamente al calentamiento.

20% de Margen para Eventos Extremos, Moderados o Débiles: Si bien los modelos dinámicos y estadísticos mantienen un 20% de probabilidad asignado a que el fenómeno adquiera una intensidad considerable en el siguiente semestre, la atmósfera ya está reaccionando a la inyección de calor oceánico.

Figura 1: Gráfico de barras de modelos predictivos que establece un 61% de probabilidad de evolución hacia condiciones cálidas ("El Niño") frente a un 20% de probabilidad de eventos menores durante el segundo semestre del año 2026.

Fuente de información: Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN) y el Instituto Internacional de Investigación para el Clima y la Sociedad (IRI) de la Universidad de Columbia, en concordancia con el Índice Oceánico de El Niño (ONI) de la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA) de los Estados Unidos.

E. Alerta de Transición e Implicancias Directas en el Campo Paraguayo

La lectura técnico-agronómica de estos gráficos nos obliga a emitir una alerta temprana de manejo para los productores y asesores en territorio paraguayo. Este volumen de calentamiento del 61% se traducirá en nuestro "pasillo climático" a través de los siguientes impactos de corto y mediano plazo:

Inestabilidad en la Transición Invernal (Campaña de Invierno): Un Pacífico en calentamiento inyecta mayor cantidad de vapor a la atmósfera. Al interactuar con las masas de aire frío polar que ingresan habitualmente por el sur del país, se incrementará el riesgo de eventos de tormentas fuera de temporada o frentes húmedos persistentes durante los meses de invierno.

Riesgo de Heladas Agronómicas "Húmedas": Al contrario de lo que se piensa popularmente, las fases de transición hacia El Niño pueden generar ventanas de alta humedad que, combinadas con descensos bruscos de temperatura, provocan heladas perjudiciales para los cultivos de entrezafra (como el maíz zafriña y el trigo) que se encuentran en etapas críticas de definición de rendimiento.

SECCION 4. VALIDACIÓN EMPÍRICA EN TERRITORIO: EVIDENCIAS DE REGISTROS DE PRECIPITACIONES Y OCURRENCIA DE HELADAS BAJO EL IMPACTO DEL ENSO

Como cierre de este exhaustivo análisis, el equipo técnico considera indispensable descender de los promedios nacionales a las evidencias físicas medibles.

F. Síntesis Analítica del Comportamiento Pluviométrico por Etapa Fenológica (Ciclo 2015–2016)

En el siguiente análisis, correspondiente a un evento El Niño–Oscilación del Sur fase cálida (El Niño) durante el periodo 2015–2016, se presenta la distribución espacial y los acumulados mensuales de precipitación registrados entre septiembre y marzo, intervalo que coincide con gran parte del ciclo fenológico del cultivo de soja a nivel nacional.

Figura 2. Distribución espacial y registros de acumulados pluviométricos mensuales (en milímetros) en el territorio paraguayo durante el periodo comprendido entre septiembre y marzo, correspondiente al ciclo evolutivo del evento El Niño–Oscilación del Sur en su fase cálida (El Niño extraordinario 2015–2016).

Fuente de información: Elaboración propia del equipo técnico multidisciplinario basada en datos de precipitación satelital CHIRPS (Estimaciones de precipitaciones a partir de pluviómetros y observaciones satelitales).

La distribución espacio-temporal de las precipitaciones durante este evento "El Niño Fuerte" demostró un acoplamiento directo con las fases críticas del desarrollo de la soja en Paraguay:

Fase de Establecimiento e Inicio (septiembre): Comportamiento de lluvias predominantemente moderado. Los acumulados más importantes se concentraron en el norte de la Región Oriental, dando inicio a la recarga inicial de los perfiles de suelo.

Fase de Desarrollo Vegetativo (octubre – noviembre): Se evidenció un incremento progresivo y una distribución espacial más homogénea de las precipitaciones sobre las principales áreas productivas del país, consolidando una excelente disponibilidad hídrica para el crecimiento del cultivo.

Fase Crítica de Definición de Rendimiento (diciembre): Registró el pico máximo de la campaña, con acumulados pluviométricos superiores a 300 mm en amplios sectores de la Región Oriental. Coincidió de manera favorable con las etapas de floración e inicio del llenado de granos; no obstante, este exceso de humedad saturó temporalmente los suelos e incrementó exponencialmente la presión fitosanitaria por enfermedades fúngicas (hongos).

Fase de Llenado de Granos y Cierre de Ciclo (enero – febrero): Persistieron condiciones óptimas de disponibilidad de agua en el suelo, sosteniendo el desarrollo fisiológico de las parcelas de zafra normal y asegurando el potencial de rendimiento de los cultivos de ciclo tardío gracias a lluvias regulares.

Fase de Cosecha (marzo): Se observó una disminución gradual y necesaria en los acumulados y la distribución de las lluvias, generando la ventana de tiempo seco requerida para las labores de maduración final y el avance eficiente de las cosechadoras.

Comprensión Agroclimática del Periodo:

Este análisis fáctico demuestra la importancia crítica del monitoreo continuo. Ningún evento "El Niño" repite exactamente el mismo patrón. Su intensidad, duración y distribución temporal son variables; por ende, el éxito de la zafra no depende de la presencia del fenómeno, sino de la capacidad del productor para anticipar estos pulsos hídricos y ajustar el manejo sanitario y de siembra campaña tras campaña.

G. Evidencia de Variabilidad Térmica: Registros Históricos de Heladas

Los datos históricos locales de heladas revelan una regla crítica: las transiciones climáticas inestables pueden generar ingresos de masas de aire polar muy agresivas sobre el "pasillo climático" paraguayo. Cuando estas masas frías se encuentran con el aire húmedo propio de la transición a "El Niño", el riesgo de heladas "húmedas" o "negras" se dispara, pudiendo devastar cultivos de entre zafra como el maíz o el trigo en etapas de floración si no se ajustaron correctamente las fechas de siembra.

Figura 3. Mapas de zonificación y frecuencia acumulada de heladas agrometeorológicas en Paraguay para el mes de junio en el periodo 2010–2020, identificando las áreas de mayor recurrencia y la concentración estacional de registros térmicos iguales o inferiores a 3 °C durante el centro del invierno local.

Fuente de información. Instituto de Biotecnología Agrícola (INBIO), combinados con los modelos dinámicos de predicción global GFS (Global Forecast System) de la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA) de los Estados Unidos, validados y especializados mediante el Sistema de Información Geográfica (SIG) del Portal Agroclimático.

Figura 4. Mapas de zonificación y frecuencia acumulada de heladas agrometeorológicas en Paraguay para el mes de julio en el periodo 2010–2020, identificando las áreas de mayor recurrencia y la concentración estacional de registros térmicos iguales o inferiores a 3 °C durante el centro del invierno local.

Figura 5. Mapas de zonificación y frecuencia acumulada de heladas agrometeorológicas en Paraguay para el mes de agosto en el periodo 2010–2020, identificando las áreas de mayor recurrencia y la concentración estacional de registros térmicos iguales o inferiores a 3 °C durante el centro del invierno local.

Reflexión del Equipo Técnico:

La climatología moderna ha dejado de ser una ciencia meramente descriptiva para convertirse en la primera línea de defensa del agronegocio. El verdadero valor de los modelos predictivos globales no radica en el análisis aislado de una cifra o una probabilidad estacional, sino en nuestra capacidad técnica para anticipar el comportamiento del ENSO y traducir esa información en mecanismos de reducción de riesgos en el campo. El productor paraguayo eficiente ya no puede depender de la improvisación ni de reacciones tardías ante la adversidad. Contar con esta ventana de tiempo estratégica nos otorga una ventaja para planificar proactivamente los procesos productivos de la finca, ejecutando acciones que van desde el ajuste dinámico del calendario de siembra hasta la reconfiguración de los planes sanitarios y nutricionales, transformando la incertidumbre climática en una variable gestionable que defienda la rentabilidad y la sustentabilidad de cada hectárea.

MÉDANOS DEL CHACO: ¿QUIÉN DEBE DECIDIR EL FUTURO DEL CHACO: LAS ONG, LA POLÍTICA, LAS INSTITUCIONES O LOS CHAQUEÑOS?

2026-05-21T16:07:49.510-03:00

I.- INTRODUCCIÓN

La reciente discusión sobre el Parque Nacional Médanos del Chaco ha sido presentada por varias organizaciones como una supuesta confrontación entre desarrollo y conservación. Desde este blog no queremos reducir el debate a petróleo versus ambiente ya que esto simplifica una discusión más profunda.

La realidad de las áreas silvestres protegidas es más que conocida el estado en que se encuentran, las ONG que hablan de que Médanos del Chaco es un ecosistema único en el mundo pero sin embargo no tienen proyectos en esa área ni tampoco inversiones para fortalecer dicho lugar.

Es más, quizás ni siquiera se tenga guardaparques que cuide estos recursos naturales en esa zona. Entonces nos cabe la duda, como si es tan importante no se cuenta con infraestructura y guardaparques que protejan esa área o con ONG que ejecuten proyectos en esa área.

La controversia real nace cuando años atrás se incorporó una prohibición específica mediante ley para impedir actividades de prospección de hidrocarburos y minerales dentro del área protegida. Y aunque esa decisión fue presentada como un fortalecimiento de la protección ambiental, también instaló un precedente complejo, la posibilidad de que restricciones o habilitaciones ambientales excepcionales sean definidas por leyes o decretos impulsadas por coyunturas y presiones, sustituyendo procesos técnicos e institucionales ya previstos en el sistema ambiental paraguayo.

Este es el verdadero debate que deja el caso Médanos del Chaco. Para que esta el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) que tiene cientos de normas que le permiten aprobar o rechazar proyectos a partir de datos científicos y técnicos, si finalmente se va a prohibir o permitir actividades por temas políticos o por presión de grupos interesados.

II.- UN PARQUE NACIONAL NO DEBERÍA GESTIONARSE POR IMPULSOS LEGISLATIVOS

Las áreas protegidas poseen mecanismos de gestión ya establecidos en el marco legal paraguayo. Su funcionamiento no debería depender de coyunturas políticas ni de mayorías circunstanciales.

Las restricciones de uso, zonificaciones internas, categorías de manejo y actividades permitidas o prohibidas deben surgir de procesos técnicos científicos y participativos que incluyan:

· estudios biofísicos,

· análisis socioeconómicos,

· evaluación de impactos,

· consultas con actores locales,

· construcción participativa de planes de manejo.

Es decir, el sistema ya posee las herramientas para que el MADES decida qué puede y qué no puede hacerse, ¿por qué se sustituye el proceso técnico por una decisión política excepcional?

Porque si hoy una ley puede prohibir algo por temor ambiental, mañana otra ley podría habilitarlo por razones económicas, políticas o sociales.

Y ambas circunstancias generan el mismo problema: incertidumbre.

III.- UNA DISCUSIÓN DEL CHACO QUE PARECE DEBATIRSE DESDE ASUNCIÓN

Otro aspecto llamativo es el discurso instalado por algunas organizaciones alrededor de quién tiene legitimidad para opinar. Hemos escuchado algunas críticas al proyectista porque es un diputado electo por Asunción y propone modificaciones vinculadas al Chaco.

Y esa fue la crítica al mismo, entonces tenemos el derecho de decir ¿por qué actores urbanos, organizaciones asentadas en Asunción o ciudades alejadas territorialmente deberían decidir qué modelo de desarrollo corresponde al Chaco?

La realidad chaqueña posee dinámicas propias:

· grandes distancias;

· menor presencia estatal;

· poblaciones indígenas;

· producción ganadera;

· infraestructura limitada;

· condiciones ambientales particulares.

Las comunidades y actores locales deberían formar parte central del debate y no simplemente convertirse en espectadores, es imprescindible llevar el debate público al Chaco y preguntarle a los afectados que opinan de todo esto. Ellos son quienes deben tener voz en el tema.

IV.- LA CONSERVACIÓN TAMBIÉN EXIGE RESPONSABILIDAD

Hace varios años escuchamos movimientos y organizaciones que hablan de la importancia de defender los Médanos del Chaco. Sin embargo, ¿Cuánto han invertido efectivamente esas organizaciones en conservar satisfactoriamente a esa área? ¿Cuánto financiamiento se destinó al control y vigilancia, infraestructura, monitoreo, investigación y el fortalecimiento de las comunidades indígenas que viven en esas zonas.

Para algunas organizaciones, la protección ambiental parece reducirse a comunicados, campañas y consignas. Pero conservar implica algo más difícil: invertir recursos, mantener presencia territorial y asumir responsabilidades concretas

V.- ÁREAS PROTEGIDAS Y CRÉDITOS DE CARBONO: SI LOS BIENES DE LAS ASP SON COLECTIVOS Y DE TODA LA SOCIEDAD, ¿SE PUEDEN TRANSFERIR CRÉDITOS DE CARBONO A UN EXTRANJERO?

La discusión alrededor del Parque Nacional Médanos del Chaco abre una pregunta para la propia autoridad ambiental del país. Si se sostiene que las ASP son un patrimonio colectivo cuyo valor pertenece a toda la sociedad y cuyos bienes son inalienables e intransferibles a perpetuidad.

Entonces si un área protegida genera créditos de carbono y es certificado bajo estándares internacionales ¿pueden esos beneficios económicos transferirse o comercializarse a terceros?

Entendemos que existen áreas certificables, pero en coherencia con algunos argumentos de que las ASP son de interés público, pues entonces los beneficios ambientales incluyendo los créditos de carbono, también son de interés público y no deberían ser cedidos a terceros y menos aún a extranjeros u otros países.

¿Si el patrimonio natural del Paraguay produce servicios ecosistémicos, países extranjeros pueden ser beneficiarios de estos servicios ambientales originados del patrimonio colectivo paraguayo?

VI.- CONCLUSIÓN

El caso del Parque Nacional Médanos del Chaco no debería reducirse a una discusión simplista sobre búsqueda de petróleo o no. El verdadero debate es institucional: si una actividad debe ser prohibida o habilitada por una ley especial, entonces algo no está funcionando correctamente en el sistema ambiental.

La existencia del MADES como autoridad responsable de evaluar técnicamente, exigir estudios, imponer condiciones y rechazar proyectos incompatibles es su justificativa de existir. Asi mismo, las áreas protegidas no pueden gestionarse por impulsos legislativos, presiones políticas o campañas mediáticas. Deben gestionarse con planes de manejo, presencia territorial, guardaparques, presupuesto, control efectivo y participación real de las comunidades locales, los pueblos indígenas, los productores y los actores que viven en el Chaco.

Finalmente, si las Áreas Silvestres Protegidas son patrimonio colectivo, inalienable, intransferible y de utilidad pública, ese principio debe aplicarse con coherencia. No puede usarse el carácter colectivo de estos bienes solo para restringir ciertas actividades y luego evitar la discusión cuando aparecen beneficios económicos, como los créditos de carbono, que podrían ser transferidos a terceros o incluso a extranjeros.

Esta discusión sobre el P. N. Médanos del Chaco nos deja una lección clara: Paraguay necesita menos leyes de ocasión, menos discursos ambientales y más institucionalidad real y discusión técnica-científica.

SECTOR FORESTAL: ENTRE GRANDES ANUNCIOS Y TAREAS PENDIENTES – MAYO 2026 I

2026-05-17T13:58:00.318-03:00

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), con la experiencia de haber ocupado responsabilidades públicas y de ser uno de los promotores de la creación del Instituto Forestal Nacional (INFONA) quiero compartir algunas reflexiones institucionales sobre el sector forestal a fin de promover un debate sobre el tema.

I.- INTRODUCCIÓN

Durante los últimos años, el país ha presentado varios anuncios en el sector forestal los cuales posicionan mejor a Paraguay en varios aspectos. En ese sentido el Instituto Forestal Nacional (INFONA) ha publicado portales digitales, monitoreo satelital y nuevas herramientas tecnológicas forman parte de una un avance institucional hacia la modernización de la institución.

Sin embargo, una revisión minuciosa de todo lo anunciado nos obliga a plantearnos una pregunta incómoda; ¿cuánto de lo anunciado se transformó efectivamente en resultados concretos y cuánto quedó en promesas, titulares y acuerdos de alto impacto mediático?

En esos casos dos puntos importantes que ayudan a ilustrar esta discusión son el acuerdo con World Resources Institute (WRI)–Global Forest Watch para el supuesto “primer Atlas Forestal de la región”, y el incumplimiento de un mandato explícito contenido en el Decreto Nº175/2018 para presentar una nueva reglamentación del artículo 42 de la Ley Forestal.

II.- EL “PRIMER ATLAS FORESTAL” UNA PROMESA SIN RESULTADOS

En 2018 y 2019 las noticias fueron presentadas casi como un punto histórico para el sector forestal que el Paraguay tendría el “primer Atlas Forestal de América del Sur”, basado en una firma de un acuerdo internacional firmado entre el World Resource Institute - Global Forest Watch y el gobierno paraguayo.

Fuente: fotografía de www.infona.gov.py

Los discursos en ese entonces hablaban de monitoreo satelital, alertas periódicas, transparencia, acceso público y fortalecimiento institucional. Hoy en día, luego de ocho años de esos acuerdo cualquier persona podría interpretar que Paraguay estaba construyendo un nuevo sistema nacional forestal sobre una plataforma tecnológica revolucionaria.

Sin embargo ocho años después surge una duda razonable: ¿dónde quedó ese Atlas Forestal?

Si se revisan las publicaciones recientes de INFONA, el protagonismo institucional parece desplazarse hacia otras iniciativas: Portal de Bosques y Uso de la Tierra, Paraguay + Verde, sistemas propios, nuevas metodologías y cooperación con múltiples organismos. Global Forest Watch prácticamente desaparece del radar de todo lo publicado.

Con esto no estamos diciendo que lo acordado al principio haya sido inútil, ya que es posible esta plataforma haya aportado información de base necesario, pero aun no se ve la transformación estructural prometida y lo acordado y publicado hace casi una década.

Para aquellos que tenemos más historia y fuimos los creadores del propio INFONA realmente ya no asombra que la cooperación internacional tenga este tipo de problema recurrente, en donde los anuncios describen objetivos enormes pero las realidades son totalmente distintas.

Fuente: https://www.ultimahora.com/los-madereros-logran-el-apoyo-molinas-crear-el-infona-n20935

III.- EL DECRETO 175/2018: SEIS AÑOS DE UNA REGLAMENTACIÓN PROVISORIA

El segundo caso resulta todavía más llamativo porque no se trata de expectativas ni interpretaciones, se trata de un mandato explícito legal que tenia el INFONA y luego de casi una década tampoco ha cumplido.

En 2018 el Poder Ejecutivo derogó el controvertido Decreto Nº 7702, cuestionado por algunas ONG permitir interpretaciones que podían habilitar la sustitución de reservas legales de bosques naturales. La entonces presidenta de INFONA sostuvo que el decreto contradecía los objetivos de desarrollo sostenible y permitía usos inadecuados de la norma y la misma solicito la derogación de dicho decreto.

Pero el Decreto Nº175/2018 hizo algo más que derogar la norma anterior. Ordenó expresamente a INFONA proponer una nueva reglamentación del artículo 42 de la Ley Forestal y mientras tanto estableció un régimen transitorio hasta contar con una propuesta definitiva.

Decreto Nº175/2018 - Art. 2°.- Instrúyase a la Presidenta del Instituto Forestal Nacional (INFONA) a proponer una nueva reglamentación del Artículo 42 de la Ley N° 422/1973, acorde al marco jurídico forestal vigente en la República.

Hoy, años después, el país continúa funcionando con un decreto transitorio y la consecuencia práctica es mucho más importante de lo que parece. Cuando un régimen temporal se vuelve permanente aparecen incertidumbres:

· interpretaciones cambiantes.

· criterios técnicos variables.

· inseguridad jurídica.

· dependencia de interpretaciones administrativas.

· dificultades para productores y propietarios.

El propio debate técnico posterior ha señalado que las definiciones, metodologías y criterios aplicados en materia forestal cambian frecuentemente, generando incertidumbre regulatoria. Y aquí aparece una contradicción institucional difícil de ignorar, que el INFONA desarrolló plataformas, monitoreo, mapas, cooperación internacional y nuevas capacidades tecnológicas, pero no culminó una tarea que el propio Poder Ejecutivo le encomendó formalmente.

IV.- CONCLUSIÓN:

Primero que nada hay que entender que las tecnologías son importantes pero las reglas claras en cuanto a marcos legales y definitorios deben ser la prioridad. Los sistemas satelitales, los portales y el mapeamiento geoespacial es importante, pero ninguna herramienta tecnológica sustituye la necesidad de reglas claras, estables y previsibles.

Las instituciones no se fortalecen únicamente por la cantidad de plataformas que lanzan o convenios que firman. El verdadero fortalecimiento se da cuando cumplen los mandatos que reciben y transforman anuncios en resultados verificables.

Asi es el caso de varias instituciones que han hecho innumerables cantidad de anuncios en la última década pero aun asi no consiguen publicar un decreto aclaratorio, una resolución normativa o mantener una plataforma en funcionamiento.

Y cuando una institución necesita demasiados anuncios para comunicar lo que hace entonces probablemente estemos en un esquema del desarrollo de noticias y no de del desarrollo del país.

Un tema que no podemos dejar de señalar la DESOBEDIENCIA del INFONA con su propia ley que desde hace 8 (ocho) años de las autoridades actuales del INFONA que por este periodo de 8 (ocho) que se reúsan a dar cumplimiento el CAPITULO III en su Artículo N°10 que crea el INFONA; por tal mantiene actualmente una deuda el INFONA al IPTA en 8 (ocho) años de unos 5.171.304.367 Guaraníes, para fines de investigación y transferencias de tecnología y conocimiento forestal.

DATOS AGROCLIMÁTICOS Y ANÁLISIS MULTITEMPORAL MEDIANTE TELEDETECCIÓN EN EL CULTIVO DE TRIGO – PARTE N°3 – Mayo del 2026

2026-05-16T16:21:25.444-03:00

Este ARTÍCULO DEL BLOG se comparte para debatir técnica y científicamente sobre la integración de herramientas geoespaciales en el estudio de la variabilidad climática y su relación directa con el rendimiento del cultivo de trigo.

- Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de AmbComo técnics iente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC);

- Ing. Agr. (M.Sc.) Diego Rodríguez (Creación, desde el diseño y su ajuste final del portal AGROCLIMATICO), en la creación de un portal AGROCLIMATICO; y,

- Ing. Agr. (M.Sc.) Aldo Noguera aporte técnico/cientifico y funcionamiento adecuado del portal AGROCLIMÁTICO (Especialista en Gestión de Riesgos y Sistemas de información Geográfica) - WhatsApp: +595 981 750825.

Variabilidad Agroclimática y Teledetección: Un Análisis Multitemporal en Itapúa

La producción de trigo en Paraguay es un eje esencial para la seguridad alimentaria y la economía nacional. Sin embargo, este cultivo se enfrenta a una dinámica climática cada vez más errática. En el marco de esta investigación, y con la invaluable colaboración del PhD Man Mohan Kohli, hemos desarrollado un análisis exhaustivo para cuantificar el impacto de las variables ambientales en el rendimiento dentro del Centro de Investigación Capitán Miranda (IPTA).

Figura 1. Mapa interactivo de la distribución espacial y concentración del cultivo de trigo en Paraguay, basado en datos del Censo Agropecuario Nacional (CAN, 2022). A la izquierda se desglosa la superficie total (433.155 ha), destacando la concentración en Alto Paraná (37%) e Itapúa (33%). A la derecha se visualiza la delimitación georreferenciada de las parcelas (en rosa).

Fuente de información: https://arcg.is/0GKmzj1 ArcGIS StoryMap de los autores, con datos del CAN 2022 / Esri.

1. El desafío: Un escenario climático complejo

Factores como el régimen de precipitaciones, las heladas agrometeorológicas y los golpes de calor determinan el éxito de la campaña triguera. En este contexto, la Food and Agriculture Organization, en su informe “Evaluación de los impactos del cambio climático en la agricultura en Paraguay” (FAO, 2020), proyecta una disminución de las lluvias durante otoño e invierno, lo que comprometería las etapas críticas del desarrollo fenológico del cultivo de trigo. Ante esta incertidumbre, nuestro objetivo fue transformar datos complejos en herramientas de decisión para optimizar la productividad y la resiliencia del sector.

Figura 2. Evolución temporal de la superficie sembrada (hectáreas) y volumen de producción (toneladas) de trigo en Paraguay durante el periodo 2011–2020. Las fluctuaciones evidencian una marcada variabilidad interanual en el rendimiento del cultivo a lo largo de la década analizada, reflejando el impacto directo de factores climáticos extremos (como heladas en etapas críticas y sequías prolongadas) sobre la consolidación de la cosecha nacional.

Fuente de información: Cámara Paraguaya de Cereales y Oleaginosas CAPECO (2020

2. Pilares Metodológicos: Innovación en Geoprocesamiento y Big Data

Para alcanzar resultados con rigor científico, el trabajo se estructuró en etapas estratégicas utilizando herramientas de última generación:

Ingeniería de Datos y Cloud Computing: Implementamos flujos de trabajo avanzados combinando la potencia de Google Earth Engine (GEE) para el acceso masivo a colecciones de datos climáticos y satelitales, junto con scripts en Python y R.

Gestión Geoespacial: Utilizamos PostGIS para el almacenamiento y estructuración de bases de datos geoespaciales, permitiendo consultas espaciales complejas y una integración fluida con QGIS para la cartografía y visualización de resultados.

Análisis Histórico (1979-2024): Caracterizamos 45 años de comportamiento climático, evaluando fluctuaciones térmicas y pluviométricas mediante el procesamiento de mallas de datos agrometeorológicos.

Teledetección de Precisión: Procesamos series temporales de imágenes Sentinel-2, extrayendo índices de vegetación (NDVI, EVI y SAVI) como indicadores clave del vigor y la salud del cultivo en sus diferentes fases.

3. Resultados Aplicados y Toma de Decisiones

La integración de datos históricos (1979-2024) y el procesamiento satelital arrojaron hallazgos relevantes para el sector:

A. El impacto del aumento de las temperaturas

Se confirmó una tendencia sostenida al aumento de las temperaturas mínimas en Itapúa. Este fenómeno altera el proceso de vernalización y el ciclo biológico del trigo, lo que nos obliga a una revisión técnica de las fechas de siembra y la selección de variedades para mitigar la pérdida de potencial productivo ante el acortamiento de las etapas críticas.

Figura 3. Temperatura media y frecuencia de heladas agrometeorológicas en el mes de mayo (1979–2024).

Fuente de información: CPC Global Daily Temperature del Climate Prediction Center de la NOAA.

B. Variabilidad del régimen pluviométrico

Se evidencia una marcada variabilidad interanual, con años que presentan precipitaciones excepcionalmente altas, como en el año 1983, con valores que superan los 500 mm, contrastando con años secos como 1989, 2003 y 2011, con precipitaciones por debajo de los 50 mm.

Figura 4. Evolución anual de la precipitación acumulada durante el mes de mayo en la localidad de Capitán Miranda.

Fuente de información: CPC Global Daily Temperature del Climate Prediction Center de la NOAA.

C. El EVI como predictor de rendimiento

Dentro de los sensores remotos analizados, el EVI (Enhanced Vegetation Index) demostró ser el predictor más robusto, especialmente entre la fase de antesis y el llenado de grano. Esta métrica permite anticipar la productividad antes de la cosecha, facilitando la planificación logística y comercial.

Figura 5. Mapeo y cálculo de índices de vegetación a partir de teledetección óptica de alta resolución. Las capturas multiespectrales corresponden a la constelación Sentinel-2 (misiones 2A y 2B) operadas bajo una órbita sincrónica con el sol

Fuente de información: Programa Copernicus de la Agencia Espacial Europea (ESA, 2021).

D. Manejo Específico por Ambientes (MSA)

Mediante el uso de QGIS y el análisis multitemporal, revelamos una marcada heterogeneidad incluso en parcelas experimentales. Este hallazgo valida la necesidad de transitar hacia una Agricultura de Precisión, donde los recursos se optimizan según el comportamiento específico de cada sector del campo (Manejo Específico por Ambiente).

Figura 6. Comportamiento mensual de variables climáticas durante el ciclo del cultivo de trigo y su rendimiento.

E. Resiliencia y Mejoramiento Genético

Los datos cuantificados sobre estrés térmico e hídrico proporcionan a los fitomejoradores una base científica sólida para seleccionar genotipos más resilientes, garantizando la estabilidad del trigo paraguayo ante escenarios climáticos extremos.

4. CONCLUSIÓN: La integración tecnológica como herramienta clave para el éxito

La sostenibilidad del trigo en Paraguay depende de nuestra capacidad para integrar la agronomía, la climatología y la estadística avanzada. El uso de plataformas como Google Earth Engine y QGIS ya no es opcional; es una necesidad estratégica para transformar datos en conocimiento aplicable.

Este estudio constituye un paso firme hacia una agricultura que no solo reacciona al clima, sino que utiliza la tecnología para anticiparse y tomar decisiones inteligentes. ¡Sigamos construyendo un campo más eficiente, tecnificado y resiliente!.

DATOS AGROCLIMÁTICOS Y ESTIMACIÓN DE GEOLOCALIZACIÓN Y SUPERFICIE SEMBRADA MEDIANTE TÉCNICAS AVANZADAS DE TELEDETECCIÓN – PARTE N°2 – Mayo del 2026

2026-05-14T16:46:37.316-03:00

Este ARTÍCULO DEL BLOG se comparte y debate con una reflexión técnica y científicamente fundamentada sobre la importancia estratégica del análisis geoespacial aplicado al sector agropecuario y forestal, mediante la integración de información agroclimática, imágenes satelitales y técnicas avanzadas de teledetección para la estimación de geolocalización, delimitación y superficie sembrada de cultivos agrícolas en sus diferentes crecimientos fenológicos en Paraguay.

Como equipo técnico hemos tomado la decisión de debatir técnica y científicamente sobre LA METODOLOGÍA APLICADA y fundamentada en la interpretación articulada a los impactos del potencial del análisis geoespacial aplicado al sector agropecuario y forestal, mediante la integración e interpretación de la información agroclimática, imágenes satelitales y técnicas avanzadas de teledetección, con un equipo técnico multidisciplinario conformado por el:

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente, como y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC);

- Ing. Agr. (M.Sc.) Diego Rodríguez (Creación, desde el diseño y su ajuste final del portal AGROCLIMATICO), en la creación de un portal AGROCLIMATICO; y,

Ambos profesionales operativos el Ing. Agr. Noguera y el Ing. Agr. Rodríguez responsables de operar el PORTAL AGROCLIMATICO han logrado visualizar los diversos datos agroclimáticos, tales como el comportamiento de variables atmosféricas a nivel nacional, pronósticos presentados mediante gráficos y el monitoreo del estado de salud del cultivo de la soja. Para este último producto es un modelo de documento descriptivo o demo, el cual esperamos poder presentarle cuando tengamos la oportunidad de reunirnos.

MONITOREO DE LAS CONDICIONES CLIMÁTICAS A ESCALA NACIONAL Y SUS VARIACIONES MÁS DESTACADAS OBSERVADAS EN LA CAMPAÑA 2024-25.

Ante una zafra desafiante para el productor agropecuario:

MERCADO Y CLIMA IMPREDECIBLE: En el contexto de la campaña agrícola de soja 2024–2025, caracterizada por una elevada incertidumbre asociada tanto a la volatilidad de los mercados internacionales como a la marcada variabilidad climática observada en distintas regiones productivas del Paraguay, se desarrolló para el equipo técnico de la Unión de Gremio de la Producción(UGP), un estudio técnico mediante la aplicación de tecnologías SIG y herramientas avanzadas de teledetección, orientado al monitoreo y análisis de las condiciones agroclimáticas a escala nacional.

El trabajo denominado “MONITOREO DE LAS CONDICIONES CLIMÁTICAS A ESCALA NACIONAL Y SUS VARIACIONES MÁS DESTACADAS OBSERVADAS EN LA CAMPAÑA 2024–25” tuvo como principal objetivo evaluar el comportamiento espacial y temporal de variables meteorológicas y agroclimáticas relevantes para el desarrollo del cultivo de soja, permitiendo identificar anomalías agroclimáticas, zonas con estrés hídrico, sectores afectados por déficit de precipitación y áreas con elevada variabilidad en la distribución de lluvias durante las etapas críticas del ciclo fenológico del cultivo.

Figura 1. Mapa de distribución de lluvias zona centro-sur del país, en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: Estimaciones de lluvias a partir de pluviómetros y observaciones satelitales. Elaboración: Año 2025

En la figura 1, se presentan los resultados obtenidos, donde indican que en la campaña agrícola 2024-25, las lluvias presentaron una marcada variabilidad espacial y temporal en la Región Oriental del Paraguay. Durante septiembre, las precipitaciones fueron moderadas e insuficientes en varias áreas agrícolas del centro, sur y sureste, afectando la germinación y el desarrollo inicial de los cultivos.

A partir de octubre y especialmente en noviembre, se observó una mejora en la distribución de las lluvias, favoreciendo el desarrollo vegetativo y las condiciones productivas. En diciembre se registraron los mayores acumulados pluviométricos, beneficiando etapas críticas como floración y llenado de granos, aunque aumentando el riesgo fitosanitario. Posteriormente, en enero ocurrió una importante disminución de las precipitaciones, generando déficit hídrico y afectando negativamente el rendimiento final esperado en gran parte de las parcelas agrícolas.

Figura 2. Mapa de distribución de lluvias zona norte y noreste del país, en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: Estimaciones de lluvias a partir de pluviómetros y observaciones satelitales. Elaboración: Año 2025.

Los resultados del análisis muestran que, en el sector norte y noreste del territorio nacional, durante septiembre se observó una persistencia de precipitaciones escasas (inferiores a 100 mm) en todas las zonas, lo que ocasionó una demora en la siembra de temporada habitual. En otros sectores, el déficit hídrico y las temperaturas elevadas dificultaron la germinación homogénea de los cultivos.

En octubre, las precipitaciones mejoraron levemente en San Pedro; sin embargo, en general, los niveles siguieron siendo insuficientes en relación con las necesidades hídricas de los cultivos y la elevada tasa de evapotranspiración, lo que generó estrés hídrico en las etapas iniciales de desarrollo.

Durante noviembre, la distribución de lluvias se volvió más favorable, con acumulados que superaron los 150 mm en diversas zonas, contribuyendo a la recarga de humedad en el perfil del suelo y al adecuado desarrollo vegetativo de los cultivos.

En diciembre, se registraron los valores más elevados de precipitaciones, con acumulaciones superiores a 200 mm en varios departamentos, lo que resultó beneficioso para el desarrollo y la floración en algunas parcelas.

En enero, la cantidad de lluvia disminuyó considerablemente, especialmente en Canindeyú y San Pedro. La mala distribución de las precipitaciones afectó la carga y el llenado de granos, impactando negativamente en el rendimiento potencial esperado.

En tanto en la Región Occidental, figura 3, las precipitaciones presentaron una importante variabilidad espacial y temporal durante la campaña analizada. En septiembre predominó un escenario de escasas lluvias, con acumulados inferiores a 50 mm en amplios sectores del Chaco, afectando el rebrote de las pasturas y limitando la disponibilidad hídrica inicial. Durante octubre se registró una leve recuperación de las precipitaciones, principalmente en áreas del Alto y Bajo Chaco.

Posteriormente, en noviembre y diciembre, se observó un incremento más significativo de las lluvias, especialmente en el sur de Presidente Hayes y sectores del norte de Alto Paraguay, donde los acumulados superaron los 200 mm, favoreciendo la siembra temprana y el establecimiento de cultivos. Sin embargo, en gran parte del resto de la región chaqueña las precipitaciones se mantuvieron en rangos moderados. Finalmente, en enero se produjo una disminución de las lluvias respecto al mes anterior, generando condiciones de déficit hídrico que impactaron negativamente el desarrollo de los cultivos, particularmente en zonas de Boquerón y Presidente Hayes.

Figura 3. Mapa de distribución de lluvias en la Región Occidental, en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: Estimaciones de lluvias a partir de pluviómetros y observaciones satelitales. Elaboración: Año 2025.

Figura 4. Estimación Geoespacial de parcelas de soja y unidades de suelo bajo diferentes niveles de déficit hídrico en la Región Oriental al 09 de enero del 2025, en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: 1-Mapa de parcelas de soja publicada por INFONA,2022. 2-Plataforma de Balance Hídrico Agrícola. Elaboración: Año 2025.

La figura 4, presenta una estimación geoespacial de la condición hídrica del suelo en áreas agrícolas de la Región Oriental del Paraguay, integrando información de balance hídrico agrícola, delimitación de parcelas de soja y análisis espacial mediante tecnologías SIG y teledetección. El análisis corresponde a un período crítico del desarrollo fenológico de la soja, considerando que gran parte de las parcelas se encontraban en etapas reproductivas avanzadas, principalmente llenado de granos (R5–R6), fase altamente sensible al estrés hídrico.

En términos generales, el mapa muestra una amplia cobertura de condiciones de sequía y déficit hídrico moderado sobre importantes núcleos productivos, observándose una marcada concentración de áreas afectadas en sectores del norte y centro de la Región Oriental. Los departamentos de San Pedro, Caaguazú, Canindeyú y parte de Alto Paraná presentan extensas superficies con categorías clasificadas como “Sequía” y “Déficit Moderado”, representadas en tonalidades rojizas y anaranjadas.

La superposición espacial entre las parcelas estimadas del cultivo de soja y las unidades de suelo bajo déficit hídrico permite identificar que una proporción importante de la superficie agrícola se encontraba expuesta a condiciones restrictivas de humedad durante una etapa fisiológica crítica del cultivo. Según la estimación presentada en la figura, de una superficie total aproximada de 3,65 millones de hectáreas de soja, alrededor de 2,76 millones de hectáreas se encontraban bajo diferentes niveles de déficit hídrico, representando aproximadamente el 75,6 % del área sembrada.

La figura 5, Distribución espacial de parcelas de soja bajo déficit hídrico en la Región Oriental durante la campaña 2024–2025.

El mapa presenta la estimación geoespacial de parcelas de soja afectadas por condiciones de déficit hídrico en la Región Oriental, mediante el uso de herramientas SIG y análisis de balance hídrico agrícola. Las áreas resaltadas evidencian una amplia afectación principalmente en los departamentos de San Pedro, Canindeyú, Caaguazú, Alto Paraná e Itapúa, coincidiendo con importantes núcleos productivos de soja del país.

El análisis estadístico estima aproximadamente 18.582 parcelas agrícolas bajo condiciones de restricción hídrica, totalizando cerca de 2,76 millones de hectáreas afectadas. La distribución espacial observada refleja el impacto de la disminución y la distribución irregular de las precipitaciones durante etapas críticas del desarrollo fenológico del cultivo, especialmente en fases reproductivas y de llenado de granos, donde el estrés hídrico puede comprometer considerablemente el rendimiento potencial de la campaña agrícola.

Figura 5. Comparacíón visual de parcelas de soja en la zona de San Pedro en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: Gentileza UGP

Figura 6. Comparacíón visual de parcelas de soja en la zona de Alto Paraná en la Campaña 2024-2025

Fuente de información: Gentileza UGP

Desde una perspectiva técnico-científica, la consolidación de sistemas integrados de monitoreo agroclimático y teledetección constituye una necesidad estratégica para el sector productivo, considerando la creciente variabilidad climática observada en los últimos años y la alta dependencia del sector agrícola respecto a las condiciones agrometeorológicas.

La incorporación de tecnologías geoespaciales modernas no solamente fortalece los procesos de investigación y análisis territorial, sino que además mejora la capacidad de generación de información objetiva para instituciones públicas, organismos técnicos, productores, cooperativas y tomadores de decisiones vinculados al desarrollo agropecuario nacional.

En consecuencia, el fortalecimiento del análisis geoespacial con integración de datos agroclimáticos y técnicas avanzadas de teledetección representa actualmente uno de los pilares fundamentales para avanzar hacia una producción más resiliente, tecnificada, sostenible y adaptada a los desafíos climáticos presentes y futuros en el Paraguay.