JurnalPhobia

Paradigma Pembangunan Indonesia di tengah Revolusi Digital 4.0

2018-05-27T22:39:00.000-07:00

PROBOLINGGO–UNIVERSITAS PANCA MARGA. Dalam rangka merespon perubahan yang terjadi di tengah-tengah revolusi digital, perlu respon serius tidak hanya oleh pemerintah namun mahasiswa untuk menghadapi revolusi industri 4. Untuk itu mahasiswa sebagai pemegang estafet pembangunan harus memiliki bekal yang cukup sehingga mereka dapat merumuskan keputusan yang mengedepankan aspek berkelanjutan daripada aspek pragmatis semata. Mahasiswa perlu mengetahui apa saja yang perlu dipersiapkan dalam menyambut revolusi industri mendatang dengan terus berinovasi dan meningkatkan wawasan berkaitan dengan revolusi industri di era digital ini. Guna mengkonsolidasikan peran mahasiswa sebagai generasi muda sekaligus agen perubahan, maka kuliah umum yang bertema “Paradigma Pembangunan Indonesia di tengah Revolusi Digital 4.0” diselenggarakan. Oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Panca Marga melalui mata kuliah Teori-Teori Pembangunan bermaksud mengadakan kuliah umum dengan tema “Pembangunan Indonesia Ditengah-tengah Revolusi 4.0” yang bertujuan untuk membentuk sosok-sosok penerus generasi bangsa yang profesional, tanggap dan dinamis.

Kuliah umum dibuka oleh Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Pemateri meluangkan waktu berfoto dengan tim panitia penyelenggara kuliah umum

Mengundang seorang pakar di bidangnya, Bapak Mar’ie Hendrianto, S.Kom., MM Kepala Sie Pengembangan Aplikasi di Dinas Komunikasi dan Informatika sebagai pemateri, Universitas Panca Marga khusus Program Studi Ilmu Administrasi Negara hendak mengajak seluruh mahasiswa untuk mulai menyadari perannya. Di tengah revolusi digital, pemerintah telah terjun langsung untuk mengkoordinasikan kebijakan sehingga masyarakat dapat memanfaatkan teknologi dengan maksimal. Bapak Mar’ie Hendrianto, S.Kom., MM menyampaikan secara komprehensif dan aktual kebijakan-kebijakan yang telah dipromotori oleh pemerintah di sejumlah sektor yang terdepan yakni pendidikan, teknologi dan industri kreatif. Beliau menghimbau pada mahasiswa agar tidak terjerumus pada disrupsi teknologi. Alih-alih tenggelam pada jebakan kemajuan teknologi, mahasiswa harus tetap berpikir kritis agar dapat menjadi pribadi yang profesional, tanggap dan dinamis ketika bergabung dengan masyarakat nantinya.

Melalui sektor pendidikan, pemerintah memaksimalkan fungsinya untuk mengelola pendidikan agar lebih menjawab tantangan revolusi digital. Pemerintah melalui kementerian pendidikan dan kebudayaan serta kementerian riset dan perguruan tinggi menggelar sejumlah program unggulan. Di tingkat akar rumput, Pemerintah Kota Probolinggo melalui Dinas Komunikasi dan Informatika telah mengadakan aplikasi ebook gratis yang dinamai IProbolinggo^TM. Aplikasi ini memungkinkan pengguna telepon pintar dapat meminjam buku untuk dibaca secara daring. Aplikasi ini tersedia gratis bagi seluruh masyarakat Probolinggo pada khususnya guna meningkatkan tingkat literasi. Dengan demikian, program tersebut dapat dirasakan langsung oleh masyarakat umum dan generasi muda pada umumnya.

Yang menjadi sorotan dalam kuliah umum ini adalah mahasiswa harus dapat menyegarkan pandangannya akan apa yang dapat dilakukan di masa mendatang. Pekerjaan saat ini telah terspesialisasi sampai pada tingkat dimana generasi muda diperkirakan akan melakukan pekerjaan yang belum pernah ada sebelumnya. Selain itu, generasi muda diajak untuk mulai berpikir secara multidisipliner dan mengembangkan kemampuan soft skill yang dapat memperkaya pengalaman mereka di bidang pemecahan masalah dan berpikir kreatif. Dengan kemampuan tersebut, maka generasi muda akan lebih tahan terhadap disrupsi teknologi dengan daya saing yang semakin kompetitif.

Press release ini dibuat dan disahkan oleh Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Panca Marga untuk dipublikasikan pada 28 Mei 2018

Jln. Yos sudarso 107 Pabean Dringu Probolinggo 67271 Telepon (0335)422715,427925.www.fisip.upm.ac.id email:admin@fisip-upm.ac.id

The European Monetary Crisis Explained

2012-06-30T19:45:00.003-07:00

The European Monetary Crisis Explained

July 1st, 2012 JurnalPhobia from various sources (ongoing)

This writing will only give a brief explanation (mainly only my self note) about the origin (it is believed) of the european monetary crisis across the European Zones. It also questions whether the single currency brings more advantage than difficulties.

The so called, European Monetary crisis problem stems from a confusion between money for exchanges within a country and money for international trade.[i] Greece is not the only country from which the problem arises. Italy, Spain, Portugal, Ireland and France are following too. There two big perspectives spread across the international business analyst. First, if problem states decide to leave Euro single currency and return to their respectively national currency. Second, of course larger portions expect that problem states do not withdraw from the euro. Third, there’s possibility that a problem state decides to apply double currencies, its local one and the euro. Recently, only China has applied the principle of separation of internal and external currencies which results much benefit from it.

We still remember when the European states started to apply single currency. It was in the 1990’s the major European states decided to have a common currency. They managed the transition into two stages. First, they start in business transaction in 1999, and then for all citizens in the beginning of January 1^st, 2002.[ii] Greek who joined the Eurozone in 2000 also followed the operations. Greek gave up her drachmas, local currency, and issued a single currency of Euro. Afterward, Greek firms and citizens bought goods and services anywhere in the Eurozone with their euros. Who would have known that there will be confusion in the future, that is possibly leading to monetary crisis? Second, the problem rises from the monetary flows within the country and from those across the borders.

We noted that the problem rise from Greece. What happened in Greece was, Greece followed economic policy which consisted in spending more than its revenues (received taxes). In the past, Greece printed drachmas to make up for its budget deficits. It amounts to fiscal and monetary policy where tax revenues are produced with the printing press. Some states believed that this system promises price stability with other advantages and drawbacks.

Across the borders: no longer able to make up the deficits. Greek government began to borrow euros mostly from foreign investors. Big European lenders were happy to lend Greece because the interest rate was high. Their actions also followed by the belief that Europe would refund them if Greece failed. (This begins to absurd; we knew who should be guilty and blamed, didn’t we?). It was also worsened when private Greek agents borrowed within the country and abroad too.[iii]

Out of the monetary problems; the single currency enabled citizens and privates to buy goods and services more easily than previously using drachmas. What happened was a deep imbalanced trade. Greek was spending too much. Greece paid its imports with exports with promises and Euro which meant more Euros were flying out of the Greece. Greece soon was threatened from running out of euros.

The European Community leaders were responding differently. Angela Merkel opposed extending Greece further loans and preferred to reschedule the due payment. France, through Nicholas Sarkozy, favored new loans in euros because France had the same situation with Greece.

Meanwhile, to prevent getting worse, and also to reduce the deficits; the Greek government began to cut salaries of civil servants, pensions of retirees and public spending (sounds reasonable). As a result, people had less money to buy, shops had minimum buyers and suffered, the rest numbers of Greek had limited money to buy their daily expenditures. Loss hit the whole Greek, people, private, and government.

· Withdrawal from Euro Currency

Withdrawal from Euro currency is simply against the early constructions (idea) of European Union. The opinion against Euro withdrawal comes from the bankers.

· Why they shall not leave Euro?

· Double currencies: benefit and loss

· Possible Solutions: a temporary payment form?

Andre Carbannes suggests the new form of temporary payments to facilitate production, exchange, and consumption. This temporary payment works as a voucher that enables to exchange the Euro currency into drachmas (or Euro drachmas). This temporary payment can become local money.[iv] I believe this suggestion needs lots of studies and analyst before it actually can be applied. What I mean is, it is not an easy task to issue this temporary payment. The people may not be well prepared. And even to worst, the temporary payment form has a little confidence to work as national / local money.

It is believed that Greece will not leave Euros. Although Greek Government has no longer has Euros, they still have opportunities to buy Euros back. Greece will only to use a Eurodrachmas for internal/ domestic payments. Eurodrachmas is closely understood to issue bank notes as a temporary payment form. All domestic payments must be made into Eurodrachmas. All foreign contracts will have to renegotiated and paid in Eurodrachmas.

Another solution is to learn from China. China is the only country able to separate between internal and external currencies. By doing that, China has gained more advantages than loss. “It used the dollar for its foreign trade and the yuan/renminbi for its internal affairs. It applied the separation principle in its strict version, taking measures to prevent the yuan/renminbi from becoming an international currency. After 1980, it became again a strong exporter (as it has been during most of history since Roman times). Its dollars were employed to import goods and services, to make foreign direct investments (in Africa for instance) and to buy foreign securities, mainly US Treasury bonds. Unfortunately these are likely to lose much value, and it is not a solution for the future.”[v] I believe that this measure will require deep study before being applied other countries.

Reviewer note:

I like the way Andre Carbannes shrewdly explains. He mentions all the possibilities to solve the Euro monetary crisis. He gives a brief explanation on what triggers the crisis, and it is very easy to understand. I have been observing and following current news of Euro crisis. From my understanding, it becomes sophisticated although it basically simple (triggered by a state). How this crisis then threatens the world economic, Indonesia and the rest of the world, is hard to believe. You can say it’s almost catasthropic. I myself, don’t have belief that it will be solved sooner by giving bailouts. I just don’t believe that loans will secure one states economy or trade. The problem itself sets in the banks practice, investor, and so called “speculation”. It seems to me, that those entities are more precious and sovereign that any state in the world. (RC-JP)

[i] Andre Cabannes 2011, “The European Monetary crisis explained”, Lapasserelle, August 2011, revised on February 2012, http://www.lapasserelle.com/billets/greek-crisis.html; Andre Cabannes is a PhD Stanford University, California, USA

[ii] Andre Cabannes 2011, “Adoption of a common currency in Europe” in The European Monetary crisis explained

[iii]

[iv] Andre Carbannes 2011, “What will happen next? A local Currency” and “When a local money is already there, unnoticed”

[v] Andre Carbannes 2011, “The Case of China”: “China, like every other country on earth (except the United States), recognizes that the dollar cannot continue to be the world international currency. A new currency must be created that is not at the same time the currency of one country. Several solutions are possible. But China strongly favors a solution via the IMF. Why? Because it wants to get rid of the 3000 billion dollars of securities mostly denominated in dollars it holds (from its huge trade surplus of the last thirty years - it is likely, if you look around you, that many garments and other objects come from China), and wants to redeem them for another more trustful currency. If the international community were to adopt a new currency managed by a private outfit, it is unlikely that this outfit would accept the Chinese paper claims on the US and other countries. These would lose most of their value (they would become "American bonds", like the French know "Russian bonds"). Whereas if the IMF were to create a new international currency, more decisively than it did with the SDRs in 1969, it would issue it to central banks of countries in exchange for financial assets brought by these countries. And for a while the IMF would accept the Chinese holdings at a good exchange rate with the new currency. It is with this objective in mind that China secured the position of deputy managing director for Mr Zhu Min in July 2011.” I have no knowledge yet on this matter L

Seni Pembicaraan Serius yang Konstruktif

2012-06-14T19:01:00.000-07:00

Pembicaraan yang konstruktif memperpanjang hubungan positif antara orang-orang yang berkomunikasi sekaligus memungkinkan orang menyelesaikan masalah, menghadapi tantangan, merundingkan penyelesaian, dan mengevaluasi hasil akhir. Melakukan pembicaraan konstruktif juga berfungsi untuk mengukur pengetahuan, kepribadian, dan mengenali lawan bicara anda.

Ambil contoh ketika kita perlu menasihati kenalan yang memiliki perangai negatif, memiliki konflik dengan rekannya, atau kinerjanya tidak sesuai dengan harapan. Resiko membuat teman tersebut bersikap defensive (apalagi ofensif) sangat tinggi, jadi sebagian mungkin menemukan solusi cepat untuk menghindar, melakukan tindakan apatis, sekaligus berusaha untuk tidak menghadapinya. Dengan kata lain, pura2 tidak tahu.

Di samping itu, mungkin kita mengambil pendekatan tanpa perasaan, tanpa mengindahkan atau menghiraukan perasaan dan kepentingannya. Dengan kata lain, pendekatan yang kaku. Pendekatan yang lebih baik adalah menghadapi masalah itu secara langsung, jujur, dan diplomatis, menggunakan teknik yang digambarkan di bawah ini:

Pembicaraan yang berorientasi pada masalah: berfokus pada masalah yang bisa diselesaikan, bukan orang yang bertanggung jawab atas masalah itu. Sementara itu, komunikasi yang berorientasi pada orang menempatkan pendengar pada posisi diserang dan memfokuskan perhatian pada tindakan menyalahkan, bukan cara menghindari atau menyelesaikan masalah dimasa mendatang.

Misalnya, seorang ketua komite bisa memberitahu seorang anggota bahwa “Topik Anda berada di luar agenda”; bukannya menjadikan kritik itu bersifat pribadi dengan mengatakan, “Anda keluar dari topik”.

Pembicaraan kongruen menyampaikan apa yang pembicara pikirkan dan rasakan. Meskipun terdapat situasi tertentu dimana menyimpan rahasia lebih tepat untuk dilakukan ketimbang membeberkan semuanya, kita cenerung berkomunikasi secara lebih efektif dengan bersikap jujur secara konstruktif sehingga pendengar pun mempercayai apa yang dikatakan. Sementara itu, komunikasi yang tidak kongruen cenderung menyesatkan pendengar. Misalnya, mengatakan tidak peduli pada suatu topik penting (yang sebenarnya memang kita pedulikan) akan membawa kita pada masalah potensial.

Tambahan: Hal ini biasanya dilakukan oleh orang2 yang menganggap dirinya lebih kompeten daripada pemimpinnya. Mereka memilih untuk pura2 tidak tahu, padahal di belakang layar, mereka sibuk untuk mencari informasi. Umumnya mereka akan menunggu momentum, untuk menunjukkan kalau mereka yang terbaik (apabila mereka merasa pemimpinnya, gagal). Akan tetapi, jika pemimpin mampu untuk “lebih memperhatikan” orang-orang ini dan bersikap lebih kongruen, orang2 ini bisa menjadi aset terbaik dan sepanjang masa bagi kemajuan tim.

Pembicaraan deskriptif mengekspresikan deskripsi obyektif masalah, bukan evaluasi terhadap masalah itu. Sementara itu, komunikasi evaluasi mengekspresikan penilaian terhadap pendengar, membawa pendengar dalam posisi diserang. Contoh pernyataan evaluasi terang-terangan adalah, “Anda mengacaukan proses terakhir.” Akan lebih deskriptif, dan oleh karenanya lebih konstruktif jika dikatakan, “ada sesuatu yang tertinggal di akhir proses tersebut. Ijinkan saya menjelaskannya.”

Pembicaraan yang memvalidasi membantu orang merasa dimengerti, dihargai, dan diterima. Sebaliknya komunikasi yang tidak memvalidasi membuat orang merasa seolah salah dimengerti, tidak beharga, atau tidak cakap. Komunikasi seperti ini sering terjadi dan berorientasi pada superioritas, kaku, tidak menerima pendapat orang lain, atau tidak peduli.

Katakanlah seorang ketua komite menemukan bahwa presentasi kunci kurang lengkap sehingga mengakibatkan informasinya kurang akuntabel (dipercaya). Seorang anggota mengatakan, “poin presentasi belum selesai, jadi saya pikir lebih baik langsung mengirim seadanya, daripada menunggu terlalu lama. Hanya orang *geje* (versi singkat) yang tidak memeriksanya terlebih dulu, dan langsung mempresentasikannya asal2an.”

Beberapa respons dari sang ketua merupakan contoh tentang komunikasi yang tidak memvalidasi.

- Kau tidak melakukan seperti yang aku instruksikan. Seharusnya pekerjaan dilaksanakan sampai tuntas, tidak setengah-setengah. Akhirnya, seluruh kelompok yang rugi. (berorientasi pada superioritas)
- Kau selalu melaksanakan tugas setengah-setengah (kaku)
- Well, kurasa pemikiranmu salah (tidak menerima pendapat orang lain)
- Kalau begitu, tuntaskan saat ini juga sebagai tanggung jawab, dan jangan pernah mengulanginya lagi. (tidak peduli)

Komunikasi yang tidak memvalidasi memperlakukan pendengar seolah lebih rendah, sementara komunikasi yang memvalidasi menunjukkan rasa hormat terhadap pemikiran dan perasaan pendengar. Atau mungkin juga, anggota Anda sedang mengenali kepribadian anda dengan mengujinya terlebih dahulu.

Komunikasi yang memvalidasi berfokus pada pencarian titik temu. Ketua biasa saja mengaatakan, “ saya setuju jika waktu yang diberikan tidak cukup banyak untuk memenuhi seluruh informasi yang dibutuhkan dalam presentasi tersebut. Akan tetapi, mengirimkan presentasi yang tidak lengkap lebih banyak memberi kebingungan dan kesulitan pada kelompok. Dan oleh karena itu, menciptakan kekacauan yang sebenarnya dapat dihindari. Oleh karena itu, jika dirimu mendapat kesulitan, cobalah untuk mengkomunikasikannya pada kita (saya) supaya pekerjaan tersebut menjadi lebih ringan. Saya akan membantu sesuai kapasitas saya.”

Dalam respon tersebut, terdapat satu elemen pembicaraan penting yang berfungsi untuk meringankan ketegangan, menghindari konflik, sekaligus mendapatkan kepercayaan anggota Anda.

Pertama, pembicaraan spesifik yang memberikan kejelasan yang pendengar butuhkan. Jangan member pernyataan umum tentang masalah tersebut. Pernyataan umum yang terlalu luas dan ambigu menampilakn masalah secara salah dan membuatnya terlalu besar untuk diselesaikan. Pernyataan yang lebih spesifik akan menjelaskan apa yang ketua komite itu harapkan.

Debra Fine (2008), Seni Memenangkan Hati Klien, Membawakan resentasi Memukau, dan MEnyelesaikan konflik di Tempat KErja, Gramedia PUstakan Utama, Jakarta, h. 11-15

dengan penyesuaian yang diperlukan

Tulisan ini saya buat untuk teman2 dan kolega saya, semoga bermanfaat. Terimakasih.

Memimpin Rapat dan Melakukan Presentasi: basic

2012-06-11T21:39:00.001-07:00

Memimpin Rapat dan Melakukan Presentasi

Kehadiran

sangat penting bagi pemimpin rapat untuk memperhatikan kehadiran anggotanya. Rasanya sudah biasa di Indonesia, jika rapat berlangsung terlambat dari jadwal sebelumnya. Dengan memulai rapat tepat waktu, anda menghargai anggota yang datang tepat waktu. dan dengan demikian, anda memulai untuk mendapatkan kepercayaannya bahwa anda adalah seseorang yang tegas. sebaliknya, jika Anda terus menerus menunjukkan toleransi terhadap anggota yang terlambat. maka di lain waktu, seluruh anggota anda akan datang terlambat semua, atau bahkan enggan untuk menghadiri rapat anda. jika demikian, bagaimana Anda dapat melaksanakan kegiatan jika anggota Anda enggan?

Memimpin Rapat

Pernahkah anda mengikuti rapat tak berujung yang telah Anda hadiri. Pernahkah Anda mengikuti rapat dengan agenda dan alokasi waktu masing-masing, tetapi masih saja pembicaraan rapat berlangsung tumpang tindih. Sebelum anda menyadarinya, atau mulai menyadarinya, rapat telah selesai dengan hanya sedikit atau bahkan tidak ada hasil yang dicapai.

Meskipun tatap muka antara anggota itu penting, tapi tanpa hasil maksimal yang, rapat hanya pemborosan waktu, tenaga dan uang. Kerugian bertambah apabila anggota tidak melaksanakan tugasnya dan tanggung jawabnya secara efektif. Kerugian tersebut bisa menumpuk jika rapat yang tidak produktif menjadi kebiasaan. Bagi para pemimpin rapat, tolong hindari rapat yang tidak produktif (dengan menjadi lebih sensitif dan terbuka).

Kita harus menyadari, menyelenggarakan rapat bukan hal yang mudah. Menjaga rapat tetap pada jalurnya, itu jauh lebih sulit. Pertama, untuk menjaga rapat tetap pada jalurnya dan efektif, rumusan agenda rapat itu mutlak. Kedua, perhitungkan lama waktu yang dibutuhkan untuk diskusi masing-masing masalah (anda bisa melewati tahap ini, jika sudah merasa terbiasa. Semakin banyak latihan, semakin baik). Ketiga, tambahkan beberapa menit tambahan untuk diskusi yang tidak masuk dalam perkiraan.

Ketika rapat berlangsung, ataupun suatu pertemuan, dan atau seminar berlangsung. Penting untuk tidak menghidangkan makanan di tengah-tengah rapat. Pertama, karena setelah makan orang akan mengantuk. Kedua, mengedarkan makanan di tengah2 acara (meskipun itu penting) dapat mengganggu momentum rapat (diskusi) yang mungkin sedang terjadi. Ketiga, commotion yang terjadi di tengah2 rapat, itu sangat mengganggu peserta rapat dalam menyimak si pembicara. Jika ingin menghidangkan makanan, beri di muka, atau di akhir acara. Selain untuk menghindari suara berisik orang membuka kemasan, juga untuk mengurangi orang meninggalkan sampah di ruang rapat (pada beberapa orang, ini sangat mengganggu).

Tanggung jawab Anda-lah untuk menjadikan rapat tersebut pengalaman yang produktif bagi semua orang yang terlibat. Hal itu mungkin memaksa Anda bersikap lugas dengan komentar seperti ini, “Kita sudah melenceng dari topik, dan kita perlu kembali ke agenda agar dapat mencapai tujuan. Kita perlu beralih dari diskusi ini, tapi kita selalu bisa menambahkan pada agenda rapat mendatang.”

Mengatasi tukang interupsi selama presentasi:

Masalah paling umum saat melakukan presentasi adalah sederet pertanyaan dari pendengar. Cara terbaik mengatasinya adalah dengan menginformasikan kepada semua orang sebelumnya bahwa tanya-jawab akan dilakukan di akhir presentasi. Tindakan itu membauat Anda dapat memastikan pendengar mengikuti aliran informasi sekaligus mencegah Anda membuang-buang waktu bagi pertanyaan yang mungkin akan terjawab belakangan dalam materi yang telah dipersiapkan.

Jika seseorang mengajukan pertanyaan atau mengangkat tangan sebelum presentasi selesai, dengan sopan ingatkan demi kebaikan semua orang sebaiknya ia menunggu hingga Anda selesai berbicara. (Dari sini anda dapat mengenali apakah seseorang itu berniat untuk mengacaukan presentasi anda, mendapatkan perhatian Anda, atau sedang menguji Anda. Pada beberapa orang tertentu—anda pasti sudah bisa menyadarinya, mereka melakukan hal tersebut untuk mengetes sensitivitas dan emosi Anda. Jika ini terjadi, hal itu akan menjadi sangat menarik).

Tentu saja, bahkan seandainya Anda melakukan tanya jawab di akhir prsentasi, seseorang bisa saja terus menerus mengajukan pertanyaan yang tidak relevan. Jika hal itu terjadi, dengan sopan mintalah si penyanya menjelaskan bagaimana pertanyaannya berkaitan dengan topik. Jika pertanyaan itu tetap tidak relevan, jawab dengan satu kalimat. Jika si penanya tidak mau berhenti mengajukan pertanyaan yang tidak berhubungan dengan topik, tawarkan untuk melakukan pertemuan singkat dengan orang itu setelah presentasi dan melanjutkannya demi kebaikan semua orang yang hadir. Jika Anda membiarkan seseorang mengendalikan Anda dengan cara itu, Anda tidak hanya merugikan pendegar yang lain, tapi juga terlihat lemah.

Kadang, dua orang di antara pendengar berkeras melakukan pembicaraan di sepanjang presentasi Anda. Cara terbaik menghadapi gangguan semacam itu adalah dengan melanjutkan presentasi sambil berjalan ke area tempat mereka duduk dan melihat ke arah mereeka saat Anda berbicara. Anda tidak perlu menatap mereka, tapi pada akhirnya seluruh pendengar akan melihat ke arah mereka dan pembicaraan itupun akan berhenti. Anda dapat melakukannya secara halus tapi jelas.

Dikutip dari

Debra Fine (2008), Seni Memenangkan Hati Klien, Melakukan Pembicaraan Serius, dan Melakukan Presentasi, Gramedia Pustaka utama, Jakarta, h. 34-45

Dengan beberapa penyesuaian yang diperlukan

Persoalan Demokrasi

2012-06-01T17:34:00.002-07:00

Semua memahami bahwa sejarah dan pemahaman awal demokrasi tidak berasal dari AS. Kita mengetahui bahwa pemahaman demokrasi secara tertulis berasal dari Yunani. Bahkan sebagian masyarakat dan rakyat suatu negara memiliki pemahaman demokrasi dan implementasi nilai-nilai dg demokrasi tersendiri. Wacana demokrasi yang berasal dari dunia internasional dan AS hanyalah suatu perbandingan perbedaan implementasi demokrasi di beberapa negara. Perbedaan tersebut yang sebenarnya, saya sebagai warganegara Indonesia (dan saya yakin beberapa teman saya di negara lain juga mengakui hal yang sama), dihormati, dihargai, dan ditoleransi. Perbedaan itu diakui, bukan dipaksakan.

Beberapa pemberitaan di media seperti dilansir dalam satu topik besar “the Arab Spring” dan “the Myanmar Reform” atau “Indonesia Reform” dan pemberitaan terkini, “the Demand of Malaysia Political Reform”, merupakan sedikit dari banyak pihak internasional menyebutnya arus demokrasi internasional. konteks demokrasi yang diusung oleh internasional ini menurut saya terkesan seperti topik yang terlalu dibesar-besarkan. Respon paling bersemangat berasal dari negara AS, terutama terkait dengan lawan politiknya, China. Betapa tidak, AS selalu semangat untuk mendorong adanya transparansi baik di sisi kebebasan internet, keterbukaan konflik yang melibatkan Tibet dan China, Laut China selatan, dan yang terbaru, tahanan politik China yang mendapat perlindungan offisial dari AS.

Tulisan ini bukan bermaksud mengungkapkan antipati terhadap rezim otoriter di luar Indonesia, sebaliknya ditulis karena perhatian. Manakala negara tersebut melakukan apapun untuk menjaga keutuhan politik dan integritas kedaulatannya melalui wacana demokrasi dalam versinya sendiri, mengapa negara lain meresponnya dengan pemahaman mereka sendiri. Perbedaan pemahaman itu sangat mendasar yang mana pemahaman satu negara tentu berbeda dengan negara lain. Oleh karena itu, saya berkeyakinan apa yang terbaik untuk negara tersebut, maka negara tersebutlah yang paling memahami, bukannya negara lain yang secara bertubi-tubi seolah memaksakan pemahamannya.

Ntahlah, ini hanya sedikit tulisan untuk mengungkapkan pendapat saya. Belakangan ini banyak kunjungan berbagai negara Eropa seperti David Cameron ke Myanmar. Obama barangkali sedikit lebih sibuk kampanye untuk pemilu presiden periode berikutnya. Persoalan kunjungan negara barat di Myanmar dinilai sebagai bentuk dukungan terhadap perkembangan demokrasi. Misalnya, Myanmar sedang mengalami satu perubahan penting dalam fase politiknya. Pertama, setelah sekian lama berjuang sebagai tahanan politikny, A Suu Kyi akhirnya resmi menjadi presiden pertama di negara tersebut. Banyak analis hubungan internasional menganggap hal ini sebagai kemajuan positif di balik berbagai penganiayaan hak asasi manusia yang dilakukan oleh militer Junta (utamanya pasca peristiwa pada 2005 lalu).

Pada dasarnya, demokratis atau tidak, sebenarnya tidak memerlukan pengakuan dari negara lain. Keberhasilan proses demokratis di suatu negara semestinya merupakan konsesi dan integrasi kepentingan dan kebutuhan orang-orang di negara tersebut. Mereka lah yang paling mengetahui apa yang terjadi dan apa yang dibutuhkan oleh mereka sendiri, bukan orang asing. (pendapat)

Summit Meetings: are they productive?

2012-06-01T09:12:00.000-07:00

Summit Meetings: are they productive?

Where are you living at? What is your country? I don’t mean to be rude, either you belong to one industrial country or developing country; have you ever questioned yourself how good your president? To international content, how good his image building in front of other leaders? How does he do it? Or, let me put it simply, have you thought that your president might be wasting more energy serving the international image than he is on his country, by mean for his people/ constituents?

For international study, it is right to believe that it is necessary to build a strong connection with international realm/ politics, as important as serving his people. However, the question is, is it easy to maintain both respectively balance?

I believe it is not. Only a half-god-man would be possible.

Think about this, if I were the president of United States; how many meetings will i have to attend in order ensure my foreign policy/ my people policy. Put it, I have to attend the Nato Summits, I have to gather with other world leaders in Camp David, and I will have to attend a G-8 Summit, within a week. A month ago, I attended the Rio de Janeiro Summit and talk about the issue of environment. Meanwhile, I also had to say a word with various world critical issues such as North Korea’s missile launch. I had to be involved in six party talks, and the rest summits. Those are the summits that publicly known through media. But, is there no chance that there was no “secret summits”? of course there’s some secret summits, the numbers could be larger than any summits we’ve known so far.

I know one of you would argue that “That a president must do”. Well, I have another opinion. Who’s money pays those long journeys? Have you ever wondered if those talks/ summits really represent our “people” (I mean opinion)? Is there any direct influence that makes us thing our voice is heard internationally? We actually didn’t know it, did we? Or did you?

(continued)

Persoalan Demokrasi di negara selain Amerika Serikat (AS)

2012-04-28T22:42:00.002-07:00

Ntahlah, ini hanya sedikit tulisan untuk mengungkapkan pendapat saya. Belakangan ini banyak kunjungan berbagai negara Eropa seperti David Cameron ke Myanmar. Obama barangkali sedikit lebih sibuk kampanye. Oh well, we’ll see what happens though. Keep tuning to the international news, if you really have spare time to contemplate. *salam jurnalphobia, setelah pindah alamat*

Nasionalisme, Solidaritas dan Demokrasi: Supranasional

2012-04-12T23:56:00.000-07:00

Nasionalisme, Solidaritas dan Demokrasi: Supranasional

Tulisan ini mengkaji: (1) nasionalisme dalam hubungan internasional dalam tulisan Robert Dahl “Can international organizations be democratic: a sceptic view”, (2) nasionalisme dan migrasi, “Muscle: Planet on the Move”, dan (3) Uni Eropa (UE) dan kultur lokal: sebagai ancaman atau menguatkan, identitas “On European”.

Dalam hubungan internasional terdapat aktor organisasi internasional yang juga turut berkontribusi mempengaruhi nasionalisme suatu negara. Organisasi internasional selaku institusi supranasional diyakini sebagai wujud pendukung terciptanya masyarakat kosmos yang menganut ide-ide “global citizen” (masyarakat global). Muncul sejumlah pertanyaan yang seakan menyangsikan fungsionalisme organisasi internasional sebagai badan yang mendukung terciptanya ide-ide masayarakat global: pertama, dapatkan organisasi internasional menjadi regulator negara-negara di dunia? Kedua, adakah demokrasi dalam organisasi internasional? Ketiga, apakah organisasi internasional menjadi ancaman terhadap nasionalisme negara-negara dalam hubungan internasional? dalam tulisannya, Robert Dahl, menyangsikan organisasi internasional sebagai badan yang demokratis, karena itulah malah berpotensi membangkitkan sentimen nasionalisme negara-bangsa di dunia.

Domain Demokrasi organisasi internasional dan demokrasi dalam pemerintahan negara.

Demokrasi secara ideasional manusia yang menyakini dan menerima prinsip perbedaan-perbedaan yang mengakui kebebasan dan hak individu-individunya. Akan tetapi, demokrasi dalam organisasi internasional dipandang sebagai suatu sistem kontrol populer atas kebijakan pemerintah dalam organisasi internasional, institusi internasional, maupun rezim internasional. Demokrasi dipandang sebagai suatu fundamen dasar merupakan suatu kumpulan unit yang mengakui kemerdekaan individu, kebebasan individu, dan pengakuan terhadap hak-hak individu.

Pemahaman umum tentang demokrasi dalam politik ialah suatu sistem yang sumber kekuatannya terletak dari legitimasi yang berasal karena perwakilan dalam proses pemilihan. Berdasarkan penjelasan di atas, dapat ditarik garis besar bahwa faktanya domain demokrasi dalam organisasi internasional berbeda dengan domain demorkasi dalam pemahaman umum. Hal ini disebabkan terkadang organisasi internasional tidak bersifat demokratis sama sekali. Misalnya tidak terdapat pemilihan pengurus dalam organisasi internasional.

Prospek Demokrasi dalam organisasi internasional dan Nasionalisme Negara-Bangsa

Pada level yang bagaimana ide dan praktik demokrasi pemerintahan dapat diterapkan dalam organisasi internasional? Apa gagasan optimistik di belakangnya? Terdapat dua jawaban terkait pertanyaan di atas.

Bagi yang menjawab “YA” merupakan jawaban yang berasal dari para optimis. Artinya, jika demokrasi dikembangkan hingga sebagai suatu “popular control” terhadap negara-negara, maka partisipasi warganegara malah berkurang; yang mana delegasi kekuatan untuk mengatur (governing) akan makin terdistribusi secara tidak seimbang. Contohnya, unit demokrasi yang terdiri 20 orang saja, masih mampu menyediakan kesempatan tidak terbatas bagi anggotanya untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan. Akan tetapi, apabila unit demokrasi tersebut diperluas misal Uni Eropa yang beranggotakan 27 negara, makan sulit untuk memberikan kesempatan yang sama bagi setiap anggotanya terlibat langsung dalam perumusan keputusan kebijakan. Akibatnya, power terkonsentrasi pada beberapa negara saja. Hal inilah yangmembuat organisasi internasional kemudian menjadi tidak demokratis.

Sedangkan pandangan mengenai demokrasi dalam organisasi internasional disikapi secara skeptis. Argumen skeptis yang mana berkaitan bahwa hal tersebut malah akan menyulut kebangkitan nasionalisme.

Nasionalisme dalam organisasi internasional yang tidak demokratis dilihat dengan cara bervariasi: Pertama, organisasi internasional tidak dapat memberikan/ menjamin pengaruh kontrol penuh atas keputusan yang diambil, maka negara akan cenderung mengandalkan dirinya sendiri dengan munculnya mekanisme “self-help” dan “self-regulated”. Sehingga, hal ini akan menjadi celah proses sentral tumbuhnya atau bangkitnya nasionalisme.

Nasionalisme dan Migrasi

Migrasi sudah terjadi sejak dulu pada 100,000 sebelum masehi dengan beragam alasan, utamanya yang mendominasi ialah perbudakan. Migrasi terbesar terjadi pada masa Revolusi Industri (1820-1920) yakni perpidahan pekerja dan perpindahan karena pengungsi akibat perang dunia. Seringkali arus migrasi besar tersebut identik dengan perpindahan dari “Old World” ke “New World” untuk mengejar kehidupan yang lebih baik di negara tujuan. Migrasi di era kini yaitu 1950-sekarang, akibat fenomena perdagangan internasional dan keunggulan-keunggulan komparatif yang memungkinkan orang berpindah tempat, seperti ekspatriat. Berbeda dengan arus migrasi yang terjadi di masa-masa sebelumnya, perpindahan orang di era kini berkaitan dengan perpindaan pekerja ahli dan tidak ahli, dari negara miskin ke negara kaya, negara kaya-kaya, dan negara kaya ke negara miskin (Bhagwati, 2003).

Migrasi seringkali dianggap sebagai suatu persoalan yang mesti dihalangi oleh negara tujuan karena dapat menimbulkan persoalan-persoalan sosial, utamanya berkaitan dengan arus pengungsi dan tenaga kerja ilegal dan tenaga kerja kurang ahli. Negara-negara tujuan akhirnya mengeluarkan strategi salah satunya regulasi ketat imigrasi dengan tujuan mengendalikan arus imigrasi sehingga mengurangi persoalan-persoalan sosial yang kemungkinan muncul akibat benturan budaya, ekonomis dan politik. Sedangkan orang-orang di negara asal melihat migrasi sebagai solusi terhadap kebutuhan ekonomi maupun akademis mereka yang mana negara tujuan biasanya memiliki fasiilitas pendidikan dan pekerjaan yang lebih menguntungkan daripada negara asal. Negara asal sendir menghadapi persoalan ancaman “Brain Drain” yang mana orang-orang terbaik mereka memilih untuk bekerja dan menetap di luar negeri karena negara tujuan memiliki fasilitas penelitian, teknologi, dan hiburan yang lebih baik (Bhagwati, 2003).

Di luar dimensi negara, para migran ini sendiri menghadapi persoalan yakni asimilasi, penerimaan (acceptance) perbedaan dan penolakan (rejection). Persoalan pertama, Asimilasi memungkinkan terjadinya perpaduan budaya sebagai strategi rekonsiliasi antara kultur asing yang dibawa oleh imigiran dan kultur lokal milik negara tujuan. Persoalan kedua, penerimaan oleh kultur lokal, memungkinkan terbentuknya masyarakat yang heterogen. Sedangkan penolakan terhadap kultur asing yang dibawa oleh migran dapat menciptakan perasaan nasionalisme ketika buruh migran termarginalisasi, maupun nasionalisme lokal ketika berhadapan dengan pengaruh budaya asing yang menguat di wilayah mereka. Nasionalisme dalam bentuk seperti inilah yang kemudian bertentangan dengna prinsip masyarakat homogen (unviersalisme) maupu heterogen (masyarakat kosmos).

Uraian di atas dapat diilustrasikan pada studi kasus identitas Uni Eropa yang semakin menguat atau semakin terancam. Uni Eropa merupakan identitas yang terbentuk secara kultural. Terdapat perubahan dramatis di Eropa utamanya setelah Perang Dingin yang mana batas Eropa Timur melilputi seluruh bekas wilayah Uni Soviet melebur dalam suatu wilayah geopolitik Eropa. Negara-negara Eropa Timur identik dengan negara yang masih belum stabil dalam hal politik dan ekonomi sehingga bergabungnya kelompok negara tersebut dalam negara Eropa mendatangkan sejumlah persoalan dan benturan sosial. Di sisi lain Uni Eropa mesti bekerja sama negara tersebut dan menanggulangi arus imigran yang hendak mencari pekerjaan di Eropa (Barat dan Tengah) yang identik lebih maju dan lebih mapan daripada negara-negara Eropa Timur lainnya. Masuknya negara Eropa Timur juga menantang konteks identitas Eropa yang mayoritas terbentuk dari beberapa negara besar pemenang perang seperti Perancis, Inggris, dan Belanda. Mau tidak mau, proses redefinisi identitas Eropa diperlukan.

Adapun definisi kultural konteks identitas Eropa ditentukan dalam beberapa komponen penting. Pertama, komponen yang membentuk identias Eropa antara lain ialah budaya yang terbentuk dari adanya solidaritas yang muncul akibat persepsi memiliki musuh yang sama dan sistem politik yang monarki. Komponen kedua ialah kesamaan sejarah dari pengalaman Perang Dunia I dan II dan revolusi Industri. Komponen ketiga pengalaman sekularisme. Negara-negara di Eropa merupakan negara sekuler akibat dari masyarakat yang sekuler pula.

Faktor yang menyusun redefinisi identitas negara-negara Eropa sebagian besar berasal dari strategi mengatasi persoalan migrasi arus masuk orang-orang antarnegara di Eropa. Eropa menyelenggarakan kebijakan ketat terkait migrasi orang-orang dari luar Eropa yang menginginkan masuk dalam wilayah Eropa. Hal ini mengakibatkan masyarakat Eropa memiliki xenophobia terhadap orang asing. Salah satu strategi menghadapi pengaruh luar tersebut, seringkali negara-negara Eropa. Pertanyaannya ialah mampukan Uni Eropa sebagai entitas supranasional menyediakan solusi terkait konflik sosial yang terjadi antara lokal dan orang asing yang masuk dalam wilayahnya? Adapun sebagai strategi, negara-negara Eropa kini mendukung konstruksi satu identitas yakni “Europeans” sebagai wujud nasionalisme yang berhadapan dengan pengaruh yang dibawa oleh kultur asing.

Referensi

Bhagwati, Jagdish. 2003. The Flow of International Humanity, dalam “In Defense of Globalization”. London: Routledge Publishing

Dahl, Robert. 2011. Can international organizations be democratic: a sceptic view.

Anonim. 2011. Muscle: Planet on the Move

Anonim. 2011. On Europeans.

Penerapan Kebijakan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pengendalian Pencemaran Air di Kabupaten Gresik

2012-04-12T23:55:00.004-07:00

Perda No. 32 tahun 2001 dan Keputusan Bupati No. 33 Tahun 2003

BAB I

Gresik sebagai kota yang menaungi berbagai macam industri dari industri kecil, menengah, dan industri besar yang mayoritas kegiatan operasionalnya menggunakan bahan-bahan kimia. Kehadiran industri ini selain meningkatkan pendapatan daerah secara positif, di sisi lain juga berdampak negatif yaitu pencemaran yang seharusnya diatasi oleh pemerintah setempat.

Tingkat pencemaran udara misalnya, telah berada pada tingkat yang mengkhawtirkan. Ribuan indsutri berat dan ringan memberi andil besar dalam mencemari lungkungan udara kota gresik. Tetapi sampai sekarang belum ada perhatian dari Pemerintah Kabupaten. Penilaian ini disampaikan oleh Ketua Divisi Hukum Lingkungan Walhi Jawa Timur, Susilaningsih kepada media di Surabaya. Misalnya pada 2001, PT Petrokimia pernah mengalami peristiwa meledaknya tabung amoniak sehingga ratusan orang dievakuasi ke rumah sakit (www.mediaindo.co.id/cetak/berita.asp?id=200412700204911).

Tidak hanya industri besar, industri kecil juga membuang limbah seenaknya tanpa kepedulian terhadap masyarakat sekitar, misalnya jarang sekali ditemukan sumur yang airnya masih bersih. Semua sumur milik warga tercemar. Walhi dan LSM Ecoton menyayangkan pengawasan dari Pemkab setempat terhadap kondisi lingkungan di Gresik. Padahal hampir semua industri besar di Gresik menggunakan bahan-bahan kimia dan mencemari lingkungan.

Menindaklanjuti persoalan tersebut, seharusnya Pemkab Gresik bisa menggunakan Undang-Undang Normor 23/1997 tentang pengelolaan lingkungan hidup bahwa bagi pencemar lingkungan bisa dikenakan pidana hukuman tiga tahun penjara dan denda 100 juta rupiah. Perda No. 32 28 Februari 2001 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup yang mengatur tentang Pengendalian Pencemaran Air, Keputusan Bupati No. 33 26 Maret 2003 tentang Retribusi Ijin pembuangan limbah cair untuk menjerat pelaku industri yang melakukan pencemaran limbah sewenang-wenang.

Ironisnya, Pemkab Grseik hingga saat tidak melalukan tindakan yang semestinya secara hukum menindak pelaku pencemaran lingkungan. Efektivitas dua perda tersebut sangat jauh dari harapan untuk menekan pencemaran di Gresik. Berdasarkan tahap proses kebijakan Dunn, efektivitas Perda mengenai Pengendalian Pencemaran Air di sungai-sungai Gresik dan Pengelolaan Lingkungan Hidup sudah gagal di tahap implementasi kebijakan (Dunn, 1994). Tulisan ini akan membahas kebijakan publik mengenai pengelolaan lingkungan hidup tekrait pencemaran air yang terjadi di Kabupaten Gresik. Di akhir tulisan, penulis berharap menghasilkan umpan balik terhadap kebijakan lingkungan di Kabupaten Gresik sebagai alternatif kebijakan sehingga efektivitas implementasinya dapat ditingkatkan.

II. Langkah-Langkah Penerapan Kebijakan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pengendalian Pencemaran Air di Kabupaten Gresik

Sebelum penetapan Perda No. 32/2000, kebijakan mengenai pengelolaan lingkungan hidup dan pencemaran iar telah melalui berbagai proses pertimbangan. Kualitas sumber-sumber air di Kabupaten Gresik yang kualitasnya cenderung semakin menurun akibat pencemaran yang terjadi karena kegitan manusi anda industri sehingga pada tingkat tertentu menyebabkan air tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Peraturan daerah ini merupakan perpanjangan dari undang-Undang no. 12 tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten di Lingkungan Propinsi JWAwa Timur, UU Nomor/ 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, UU Nomor 34/2000 tentang Retribusi Daerah dan Pajak, dan UU Nomor 23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Peraturan No. 32/2000 ini mendefinisikan pencemaran sebagai masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup zat energi dan/ atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turu sampai pada ke tingkat tertentu yang menyebabkan air tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukkannya. Sayangnya peraturan daerah tersebut tidak mengatur perihal pengelolaan limbah B3 yang selama ini selalu dibuang langsung ke laut tanpa melalui pengelolaan terlebih dahulu. Cela inilah yang kemudian digunakan oleh industri untuk lari dari tanggung jawab pengelolaan limbah dan perlindungan lingkungan yang selama ini diatur oleh Perda No. 32/2000.

III. Alternatif Kebijakan

Kebijakan mengenai pengelolaan lingkungan hidup dan pencegahan pencemaran air yang mengatur pengelolaan limbah B3 tidak hanya diorientasikan pada penetapan ketentuan yang mengatur konservasi sumber-sumber air di Gresik. Lebih luas lagi, mengatur tentang bagaimana semestinya limbah dikelola dengan tetap mengedepankan azas-azas perlindungan lingkungan dan sumber-sumber air di dalamnya. Alternatif kebijakan yang demikian dirasa sangat diperlukan mengingat karakter industrialisasi di Gresik yagn sebagian besar merupakan industri besar yang menggunakan bahan-bahan kimia berbahaya. Apabila bahan-bahan kimia tersebut dibuang begitu saja tanpa melewati proses yang lebih selefktif misalnya melalui manajemen pengelolaan limbah B3 yang langsung dibawah pengawasan dan pemantauan Pemerintah Kabupaten, maka akan sangat membahwayakan bagi lingkungan di sekitar, ekosistem laut, mata pencaharian nelayan, hingga kesehatan penduduk yang tinggal di sekitar kompleks industri. Dengan peraturan daerah yang lebih memfokuskan pada pengelolaan limbah yang lebih selektif tersebut, harapannya pencemaran air hasil dari industrialisasi dapat ditekan seminimal mungkin sehingga lingkungan hidup dapat terjaga.

BAB II

ISI

Berdasarkan gambaran yang telah dijelaskan dalam latar belakang masalah mengenai kegagalan kebijakan Perda No.32/2000 di Kabupaten Gresik dan alternatif kebijakan yang mengimplementasikan Pengelolaan Limbah B3, rumusan masalah yang akan diangkat dalam tulisan ini adalah “bagaimana solusi yang tepat untuk mengatasi kegagalan kebijakan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pencemaran Air di Kabupaten GresikJenis kebijakan tersebut adalah gabungan kebijakan regulatif dan substantif yang bertujuan untuk membatasi perbuatan seseorang dengan menyesuaikannya dengan substansi masalah yang dihadapi para pembuat kebijakan di Indonesia.

I. Landasan Teori

Rumusan masalah dalam tulisan ini mengenai kebijakan yang tepat untuk mengatasi permasalahan regulasi pengelolaan limbah di Kabupaten Gresik yang tidak efektif mengacu pada beberapa teori. Teori yang relevan digunakan diantaranya: (1) society-based theories yang diklasifikasikan ke dalam tiga sub teori yaitu neo-marxist, elite, politik identitas; opini publik dan pluralisme; dan budaya politik. Dalam kaitannya dengan permasalahan tentang rokok, sub teori kedua yaitu opini publik dan pluralisme akan menjadi teori yang digunakan untuk menjawab rumusan masalah (Smith & Larimer 2009: 242). Opini publik yang dimaksud dalam hal ini adalah aksi keberatan yang ditunjukkan oleh publik secara umum dan perokok pasif secara khusus.

Teori kedua berdasarkan pada aspek ekonomi yang fokus pada public choice theory (Smith & Larimer 2009: 23). Dalam teori tersebut, individu mengambil pilihan rasional dalam menyikapi suatu kebijakan untuk memaksimalkan keuntungan yang sesuai dengan preferensi masing-masing. Namun terkadang pilihan rasional individu tersebut dapat berdampak negatif pada individu lainnya secara kolektif. Hal inilah yang terjadi dalam fenomena kebijakan larangan merokok yang implementasinya tidak efektif di Indonesia. Oleh karena itu, diperlukan kebijakan baru yang mengusung asumsi yang sesuai dan tidak memberikan dampak negatif secara kolektif.

Teori terakhir yang akan digunakan adalah komunitas kebijakan atau network theory yang mengasumsikan bahwa kebijakan ditentukan oleh komunitas kebijakan, entah itu agen pemerintahan, pressure groups, media, dan individu yang secara bervariasi memiliki berbagai kepentingan dalam kebijakan tertentu dan berusaha mempengaruhi suatu kebijakan. Siapa yang lebih berpengaruh ditentukan oleh kekuatan network dalam suatu komunitas.

Ketiga teori tersebut dapat digunakan sebagai landasan teori dalam menjawab rumusan masalah mengenai solusi yang tepat untuk mengatasi kegagalan kebijakan dan urgensi untuk mengatur pengelolaan limbah B3 industri-industri di Kabupaten Gresik.

Policy goal yang diharapkan dari solusi baru ini adalah adanya pengurangan angka pencemaran sumber-sumber air di Gresik sehingga dapat dimanfaatkan sesuai dengan peruntukkannya. Pemeliharaan sumber-sumber air tersebut dirasa penting sebagai cermin efektivitas pemeliharaan dan pengelolaan lingkungan hidup yang lebih baik dan sehat.

BAB III

PENUTUP

Berdasarkan perbandingan kedua kebijakan mengenai larangan merokok yang telah dijabarkan di bab sebelumnya, penulis menarik kesimpulan mengenai alternatif kebijakan yang direkomendasikan. Secara keseluruhan, kedua kebijakan tersebut gagal di tataran wacana. Implementasi kebijakan masih berjalan lemah karena tidak didukung oleh kekuatan untuk menegakkan sanksi terhadap industri yang terbukti melanggar peraturan daerah dan melakukan pencemaran dengan membuang limbah. Kelemahan lainnya terletak pada pemerintah kabupaten Gresik yang regulasinya masih dinilai longgar sehingga berpotensi menimbulkan celah pelanggaran. Sedangkan usaha penanggulangan limbah di Gresik ini berjalan di tempat dan laporan hanya sampai di pengadilan, tanpa adanya tindakan sanksi tegas yang dilaksanakan.

On Globalization and Autonomy: Embedded Liberalism

2012-04-12T23:54:00.002-07:00

John Ruggie (1982) sarjana hubungan internasional Amerika Serikat ini memperkenalkan terminologi untuk menjelaskan orientasi kebijakan tatanan ekonomi internasional setelah Perang Dunia II (PD II) dan kondisi-kondisi sosial yang mempengaruhi saat itu. Konsep ini juga digunakan untuk menjelaskan tatanan perekonomian yang mendominasi dunia pada periode akhir PD II hingga 1970.

Tatanan perekonomian saat itu berorientasi untuk menghindari terjadinya Depresi Hebat di masa mendatang, sebagaimana dikemukakan oleh David Harvey (2005) yang mana negara mesti terfokus pada terciptanya lapangan kerja penuh, pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan warganya, dan otoritas negara mesti diselenggarakan sepenuhnya beriringan, maupun jika perlu, untuk menjembatani proses mekanisme pasar untuk mencapai orientasi tersebut. David Harvey juga mengemukakan, sistem yang demikian disebut dengan “Embedded Liberalism” dengan tujuan rekonsiliasi pasar, korporasi, dalam aktivitas yang memasukkan batasan-batasan sosial dan politik dalam berbagai peraturan lingkungan, sehingga pasar dan industrialisasi berjalan sesuai dengan strategi yang diinginkan (menghindari Depresi Hebat) (Harvey, 2005: 1-13).

Tatanan dunia yang dikemukakan oleh Ruggie (1982) yakni pasca PD II-1970 didasarkan pada dua doktrin: Pertama, peran (otoritas) negara diperlukan dalam menciptakan dan mengimplementasikan institusi ekonomi internasional untuk memfasilitasi integrasi pasar internasional dan menjaga stabilitas ekonomi internasional (http://www.globalautonomy.ca/global1/glossary_entry.jsp?id=CO.0035#CO.0035.RuggieJG1982). Prakondisi pertama ini memerlukan adanya peran penting institusi internasional yang mendukung pemeliharaan stabilitas perdamaian dan perekonomian internasional yang dimplementasikan pada lembaga International Monetary Fund (IMF). Kedua, bahwa negara mesti menahan diri (menyelenggarakan otonominya) dalam mengejar sasaran ekonomi sosial domestiknya, misalnya sistem produksi beserta strateginya, kebijakan lapangan kerja serta perlindungan kesejahteraan sosial (Jones, 2005: 1-3). Poin kedua ini menjelaskan bahwa negara semestinya tidak terlibat banyak dalam menentukan perekonomian. Di lain pihak, perekonomian diharapkan berjalan sesuai dengan mekanisme pasar.

Embedded Liberalism merupakan strategi untuk merekonsiliasi otonomi pasar bebas terhadap perekonomian dan otonomi negara yang menginginkan kebijakan proteksionisme untuk melindungi perekonomian domestik. Terminologi ini muncul berdasarkan refleksi situasi dan kondisi perekonomian sebelum PD II yang identik dengan proteksionisme. Perekonomian sebelum PD II mencerminkan bagaimana proteksionisme dapat mengancam perdamaian dan stabilitas perdamaian internasional. Perlu diingat bahwa PD II sebagian besar terjadi karena kecemburuan ekonomi kekuatan-kekuatan besar di Eropa (Jones, 2005: 1-3). Konsep Embedded Liberalism juga menantang adanya penjelasan alternatif terutama yang menekankan pada peran kepemimpinan ekonomi Amerika Serikat dalam berbagai institusi keuangan internasional yang diciptakan pada era sistem Bretton Woods. Dalam tulisannya Ruggie mengakui signifikasi perubahan kekuatan sebagai sumber potensial adanya perubahan tersebut, perekonomian era proteksionisme dan perekonomian sistem Bretton Wood yang memungkinkan adanya otonomi pemerintah dalam perekonomian, sekaligus menekankan peran sosial dan tujuan sosial sebagai determinan paling penting dalam perubahan yang terjadi saat ini. Globalisasi yang mendatangkan paradigma-paradigma baru seperti neo-proteksionime dan neo-liberalism disinyalir melemahkan otoritas negara dan menjadi simbol berkurangnya hegemoni Amerika Serikat di tahun 1970an. Pada kenyatannya, pada era tersebut muncul rekonsiliasi perekonomian dengan dinamika sosial yang lebih identik perekonomian menjadi lebih kompetitif dan berbagai strategi kemudian muncul sebagai akibat iklim yang semakin kompetitif tersebut. Embedded Liberalism memberitahu apa yang perlu dikompromikan antara perekonomian pasar internasional yang cenderung berlebihan di satu sisi, dan proteksionisme domestik yang berlebihan di sisi lain.

Pertanyaan yang mesti dibicarakan, apakah konsep Embedded Liberalism ini mengalami kemunduran? Gagasan tatanan ekonomi yang melekat secara sosial berimplikasi terhadap tren ekonomi liberal saat ini pada kebijakan negara dan agenda institusi pemerintah global seperti World Trade Organization dan Bank Dunia, yang berakar dari perubahan sosial dan ideologi pasca PD II, daripada adanya dinamika kekuatan ekonomi eksternal dan pergeseran dalam distribusi kekuatan dalam hubungan internasional (Jones, 2005: 1-3). Di sisi lain, munculnya tren neo-liberalisme ikut menyumbang kemunduran konsep “Embedded Liberalism” milik Ruggie.

Prinsip neo-liberalisme berdampak pada peningkatan perdagangan dan liberalisasi keuangan internasional, yang pada tingkat tertentu, menciptakan iklim dan tekanan yang lebih kompetitif yang pada akhirnya melemahkan otoritas domestik suatu negara.

Secara ringkas konsep Embedded Liberalism memberikan garis besar hubungan timbal balik pengarung ekonomi dan politik yang terdapat pada institusi internasional dan kepentingan proteksionisme domestik. Realita fenomena global tersebut muncul dari pendekatan-pendekatan oleh reformis pengamat kebijakan dan aktivis yang menginginkan negara lebih terlibat pada perekonomian dan tidak sepenuhnya menyerahkan perekonomian pada mekanisme pasar. Konsep Embedded Liberalism mendapatkan dua tantangan besar yang berasal dari agenda domestik yang berseberangan dengan mekanisme pasar, dan kedua, apabila negara gagal memenuhi atau menjalankan aspek-aspek penting terkait dengan social security dan economic security.

OPINI

Embedded Liberalism dapat dilihat sebagai : Pertama, sebagai “strategi rekonsiliasi”, konsep “embedded liberalism” dinilai sebagai usaha untuk menggabungkan proses mekanisme pasar dengan otoritas negara didalamnya sebagai pemilik otoritas. Kedua, sebagaimana dijelaskan di atas, konsep “embedded liberalism” diperuntukkan untuk menuntun industri dan perekonomian supaya lebih strategis, tidak sepenuhnya diserahkan pada pasar sehingga dapat menghindari Depresi Hebat di masa mendatang. Ketiga, perlunya kontrol sosial terhadap perkembangan industrialisasi yang dinilai perusahaanlah yang selama ini mengambil manfaat globalisasi, sedangkan otoritas tradisionalnya dikesampingkan. Kontrol sosial tersebut merupakan cermin akuntabilitas negara dilimpahkan sebagian pada korporasi yakni berupa kewajiban-kewajiban untuk memberikan kompensasi terhadap masyarakat sekitar yang mana korporasi tersebut beroperasi. Embedded liberalism dilihat sebagai salah satu tanda berkurangnya akuntabilitas pemerintah, sampai pada akhirnya akuntabilitas pemerintah dilimpahkan sebagian pada pihak korporasi. Kontrol sosial diperlukan sebagai batasan-batasan agar industri dan korporasi tidak mengambil manfaat seluruhnya dari globalisasi yang ada. Kemunculan tren neo-liberalisme disinyalir melemahkan “embedded liberalism” sebagai strategi rekonsiliasi pemerintah dan pasar. Yang menjadi isu saat ini bagaimana, konsep tersebut kemudian melemah atau dilemahkan oleh neo-liberalisme? Diketahui terdapat banyak faktor yang mesti ditinjau ulang yang berperan dalam melemahkan konsep tersebut. Faktor-faktor tersebut antara lain: (1) krisis legitimasi sosial, dan (2) aktivitas korporasi transnasional terkait standar utama tenaga kerja, hak asasi manusia, organisasi keuangan itnernasional, dan norma informal dan formal beragam organisasi internasional (Abdelal dan Ruggie, 2011). Pada akhirnya, “Embedded Liberalism” juga dilihat sebagai strategi untuk membuat globalisasi dan korporasi yang memanfaatkan momentumnya diterima oleh otoritas sosial yang selama ini merasa globalisasi banyak membawa dampak buruk bagi mereka daripada manfaat (Abdelal dan Ruggie, 2011: 152).

Referensi

Harvey, David. 2005. A Brief History of Neoliberalism. Oxford : Oxford Press University, 2005.

Jones, Adrian. 2005. Embedded Liberalism. Global Autonomy. [Online] n/a, 9 5 2005. [Dikutip: 14 Juni 2011.] http://www.globalautonomy.ca/global1/glossary_entry.jsp?id=CO.0035.

Ruggie, John. Embedded Liberalism. Global Autonomy. [Online] [Dikutip: 14 Juni 2011.] http://www.globalautonomy.ca/global1/glossary_entry.jsp?id=CO.0035#CO.0035.RuggieJG1982.

Ruggie, Rawi Abdelal dan John R. 2011. The Principles of Embedded Liberalism: Social Legitimacy and Global Capitalism. s.l. : Routledge Publishing, 2011.

Migrasi Internasional

2012-04-12T23:53:00.008-07:00

RENNY CANDRADEWI

Sejak tahun 1970, bahkan sejak perekonomian diikuti oleh kenaikan harga minyak dunia pada 1973, banyak pemerintah Eropa Barat tidak bisa menghalangi datangnya pekerja asing kendati mereka memiliki hak untuk melakukannya. Arus perpindahan penduduk melewati batas negara ini dipahami sebagai isu utama yang berdampingan sebagai dampak dari fenomena integrasi dimensi perdagangan, makroekonomi, perkembangan, dan kesehatan yang terjadi berdampingan karena proses globalisasi. Fenomena, penyebab, dan konsekuensi perpindahan melewati batas negara tersebut saat ini tidak dikesampingkan dalam berbagai studi akademis ilmu sosial terkait dengan ekonomi, ilmu politik, hubungan internasional dan studi lain yang melibatkan serangkaian etika dan teori.

Arus perpindahan manusia (imigrasi) terjadi dalam banyak cara sehingga mengundang diterapkannya suatu kebijakan sebagai respon terhadap fenomena tersebut. Bhagwati dalam tulisannya berjudul “International Flows of Humanity” meyakini analisis arus perpindahan tersebut dikelompokkan menjadi tiga tipe yang dapat membantu dalam mengenali problem imigrasi saat ini dan metode untuk mengatasinya antara lain (1) arus imigrasi dari negara miskin ke negara kaya dengan perbedaan implikasinya apabila arus tersebut berjalan sebaliknya, (2) arus imigrasi pekerja ahli dan pekerja non-ahli, pada awalnya dapat dianggap menyebabkan problema brain-drain di negara yang ditinggalkan biasanya terjadi di negara miskin dan berkembang atau opportunity bagi para migran sendiri, (4) arus imigrasi secara ilegal dan legal, dan yang mana dipicu kondisi dan situasi misalnya akibat perselisihan dan tekanan imigrasi yang bersifat karena dorongan (voluntary) atau paksaan (involuntary) seperti arus pengungsi.

Terkait dengan “apakah arus imigrasi merupakan sebab proses globalisasi?” Arus imigrasi pada era “saat ini” tidak lebih besar daripada arus imigrasi di era-era sebelumnya. Imigrasi yang terjadi saat ini hanya sebesar 175 juta orang saja, artinya jumlah ini hanya berkisar 3 persen dari total penduduk dunia (Bhagwati, 2004: 209). Bhagwati menyebutkan banyak pengamat menilai arus imigrasi saat ini lebih kecil disebabkan hambatan seperti kontrol perbatasan yang ketat dan imigrasi bukan hal yang cuma-Cuma. Ahli sejarah banyak yang setuju bahwa imigrasi yang paling fenomenal hingga mencapai 10 persen jumlah penduduk dunia terjadi di abad kesembilan belas. Perbedaan imigrasi era lalu dengan saat ini terletak pada perpindahan penduduk dari negara miskin ke negara kaya daripada perpindahan penduduk dari Old World (Eropa) ke New World (Amerika Serikat), merujuk pada perpindahan penduduk atau imigrasi sebelum dan pasca Perang Dunia. Pernyataan Bhagwati ini juga didukung oleh Martin Wolf, Jeffrey William, dan Timothy Hutton yang menyatakan “Empat puluh tahun sebelum PD I, imigrasi meningkatkan daya kerja Dunia Baru (Amerika Serikat) sebanyak 1/3 jumlah populasi dunia dan mengurangi daya kerja Eropa sebanyak 1/8, merupakan gambaran yang tidak terlampaui oleh imigrasi California dan Meksiko yang terjadi empat puluh tahun yang lalu”. Perpindahan atau imigrasi saat ini diyakini merupakan suatu hal yang membawa pertentangan dan menimbulkan anggapan bahwa mesti dikonfrontasi (Bhagwati, 2004: 209).

Bhagwati menyebutkan beberapa faktor yang mempengaruhi fenomena imigrasi: faktor pendorong dan penarik. Faktor pendorong ialah sejumlah faktor yang mempengaruhi keputusan emigran untuk meninggalkan negara asal, sedangkan faktor penarik ialah sejumlah faktor yang mempengaruhi arus masuk imigrasi. Sejumlah faktor tersebut tidak hanya beroperasi dalam ruang lingkup mekanisme pasar (penawaran dan permintaan) tetapi juga...

Supply Factors: Peningkatan kualitas standar hidup, kemajuan pendidikan dan kesempatan bagi anak-anak, serta ketertarikan adanya fasilitas profesional lebih baik terkait dengan migran tenaga ahli adalah sejumlah dorongan ekonomi utama emigrasi. Variabel tersebut menjelaskan dorongan emigrasi, perpindahan dari negara kurang maju ke negara maju, perpindahan tersebut dapat juga terjadi antarnegara maju. Akan tetapi arus pengungsi ke satu wilayah tidak menjelaskan adanya penyebab atau ketertarikan dorongan ekonomi di atas.

Meningkatnya ketimpangan (inequality) antarnegara yang dilihat sebagai insentif yang menambah keinginan emigran untuk keluar dari negara asalnya. Tetapi, Bhagwati menyebutkan bahwa seiring ketimpangan ini berkurang, turut menjelaskan (meskipun tidak secara dramatis) menekan arus imigrasi begitu pesat.

Salah satu faktor yang menekan arus imigrasi saat ini ialah faktor finansial untuk melakukan perjalanan, khususnya bagi negara kurang maju (miskin) yang kemudian cenderung untuk menempuh jalur ilegal.

Imigrasi biasanya dipicu oleh emigrasi sebelumnya yang membangun momentum untuk tumbuh imigrasi yang lebih besar. Ditambah lagi biaya imigrasi menjadi semakin rendah karena faktor kemudahan teknologi, travel, dana telekomunikasi yang mudah diakses.

Faktor Permintaan. Faktor permintaan emigrasi meningkat di negara-negara maju, dan akan terus bertambah untuk dua alasan: demografi dan bertambahnya permintaan terhadap tenaga kerja ahli yang terspesialisasi. Pertama, faktor yang membuat permintaan imigrasi menguat dikarenakan oleh kondisi demografi negara maju yang menunjukkan penurunan angka kelahiran dan pertumbuhan penduduk yang rendah. Kedua, karena adanya permintaan terhadap pekerja ahli di negara kaya. Proses perkembangan informasi dan teknologi yang kompleks telah mendatangkan kebutuhan pasar untuk ahli komputer, programer, dan lainnnya. Ketiga, meningkatnya rekrutmen tenaga kerja kontrak di berbagai pelayanan jasa yang ditampung oleh pihak-pihak asing seperti perusahaan asing yang memiliki cabang di luar negeri (Bhagwati, 2004: 212). Ketiga, meningkatnya tren outsourcing, perekrutan tenaga kerja kontraktual di suatu perusahaan.

Prospek Globalisasi terhadap arus imigrasi secara global: Globalisasi menciptakan peluang adanya perdagangan dan interaksi internasional menguat. Globalisasi mendorong kompetisi pasar dengan menciptakan dan menarik perhatian tenaga-tenaga ahli dan profesional. Pemerintah melihat kualitas pekerja yang demikian akan cenderung lebih mudah berasimilasi dengan lingkungan masyarakat baru.

Hal ini meningkatkan permintaan yang sesuai dengan penawaran yang ada. Misalnya negara yang kurang berkembang tidak mampu menyediakan imbalan ekonomi atau kondisi sosial yang diperlukan oleh kelompok tenaga kerja ahli dan profesional. Akan tetapi, Eropa dan Amerika serikat mampu memberikan kesempatan pendidikan anak-anak tenaga ahli dan prospek karir yang tidak tersedia di negara asal mereka.

Persoalan yang muncul terletak pada asimetri kepentingan negara kurang maju (miskin) dan negara maju terkait dengan imigrasi. Misalnya, terkait dengan arus migrasi tenaga ahli dan tenaga non-ahli: negara maju cenderung menginginkan imigran yang masuk adalah tenaga-tenaga ahli yang kompeten dan sibuk untuk menerapkan berbagai kebijakan yang mencegah tenaga non-ahli memasuki batas negara mereka. Sedangkan negara kurang maju (negara asal miskin) memiliki kepentingan untuk membiarkan/ mengijinkan tenaga kerja non-ahli keluar dari wilayahnya, dan menahan tenaga ahli untuk tetap tinggal di negaranya. Persoalan kedua terletak pada ketidakseimbangan kesempatan di negara kurang maju (asal) dan negara maju (negara tujuan) dalam menyediakan hiburan, fasilitas-fasilitas yang mendukung karir profesional tenaga ahli, pengalaman pekerjaan yang lebih baik, dan pendidikan untuk anak-anak mereka. Akan lebih tidak masuk akal jika negara asal menerapkan kebijakan untuk membatasi imigran menetap di negara tujuan. Oleh karena itu terdapat beberapa kondisi yang ditawarkan oleh Bhagwati dalam melihat fenomena imigrasi ini dari dua dimensi, negara asal dan negara tujuan.

Strategi yang ditawarkan oleh Bhagwati, ialah melakukan mengatasi dengan imigrasi daripada mencoba untuk membatasinya. Pemerintahan negara berkembang mesti menerapkan kebijakan yang bisa mengikat migran dengan negara asal mereka sehingga dapat mengurangi biaya sosial dan meningkatkan keuntungan ekonomis di negara asalnya. Kebijakan tersebut dapat berupa memasukkan pendidikan anak dan jaminan hak-hak sipil seperti partisipasi dalam organisasi internal sekolah dan komite guru dan wali murid di sekolah. Pemerintah juga bisa membantu tempat tinggal imigran di seluruh negara, untuk menghindari penekanan upah di salah satu wilayahnya. Contoh operasional bagaimana negara kurang maju menerapkan kebijakan tersebut, Bhagwati memberikan beberapa contoh negara yang berhasil seperti India, China, Taiwan dan Korea Selatan. Solusi ketiga, Bhagwati menawarkan wacana adanya organisasi yang mengelola migrasi dunia, World Migration Organization yang berperan untuk membenarkan arus masuk dan keluar migrasi suatu negara, menetapkan kebijakan residensi migran apakah legal atau sebaliknya yang berfungsi secara ekonomi, politik, baik terhadap tenaga kerja ahli maupun non-ahli.

Kesimpulan dan Posisi

Globalisasi tidak bisa dikatakan sebagai sebab utuh imigrasi atau arus perpindahan penduduk lintas batas negara. Pada kenyataannya orang-orang telah hidup berpindah-pindah dari satu tempat ke tempat lain sejak berabad-abad lalu karena alasan yang makin beragam, bahkan sebelum fenomena globalisasi diwacanakan. Misalnya perpindahan pengungsi dari satu tempat ke tempat yang lebih kondusif tidak memiliki keterkaitan dengan adanya globalisasi. Pengungsi berpindah begitu saja tanpa menggunakan transportasi yang accessible, informasi internet, atau kesempatan kerja yang lebih baik. Aspek penting yang dilihat dalam perpindahan pengungsi ialah persoalan keamanan untuk lepas dari represi, opresi, penyiksaan dan lainnya (http://www.uiowa.edu/ifdebook/issues/globalization/readingtable/immigration.shtml). Contoh kedua ialah, orang berpindah karena ingin menikmati pemandangan alam. Proses globalisasi tidak mengakibatkan, secara langsung, alam tumbuh indah, maksudnya keindahan pegunungan Alpen, padang rumput Mediterania, Danau Toba bahkan ada bahkan sebelum globalisasi muncul. Barangkali penting untuk tidak mengeneralisasi bahwa proses globalisasi menginisiasi perpindahan penduduk. Sekiranya penting untuk melihat tipe-tipe migrasi kemudian mengkaitkannya satu persatu dengan proses globalisasi, sehingga dapat menjawab apakah globalisasi benar-benar sebagai katalisator arus imigrasi.

Kedua, “globalisasi meningkatkan arus imigrasi lintas batas negara”? pernyataan ini patut mendapat sanggahan, seperti yang diungkapkan oleh Bhagwati (2004) bahwa arus imigrasi malahan berkurang seketika globalisasi makin intensif. Hal ini terjadi karena makin banyak dikeluarkannya regulasi sebagai counterpart diaspora akibat proses globalisasi.

Terkait dengan “globalisasi dan arus imigrasi” terdapat dua pandangan utama: (1) pendukung globalisasi memegang proposisi bahwa terdapat bentuk baru globalisasi akibat integrasi global yang memungkinkan terciptanya beragam keuntungan dan kesempatan ekonomi bagi orang-orang untuk kemudian berpindah ke satu tempat (Sanchez, 1999), salah satu pendukung globalis yang memberikan penjelasan bagaimana hal tersebut mungkin terjadi ialah Bhagwati (2004). Sedangkan pemikir anti-globalis, mengungkapkan bahwa arus migrasi orang-orang dengan keahlian tertentu malah akan mengakibatkan komunitas terpecah menjadi dua karena ketidakinginan mereka untuk berasimilasi dengan kultur negara “host”. Dua proposisi tersebut memiliki beban penjelasan (kelebihan dan kelemahan) masing-masing yang berdampak pada dua keadaan: (1) wacana globalisasi sebagai fenomena kultural dab (2) wacana perbedaan. Lebih jauh diperpanjang pada prospek terciptanya (1) homogenization: melting pot, (2) Heterogenization: salad bowl, atau (3) hybridization (Wardhani, 2011).

Strategi yang diperoleh dari analisis imigrasi dari lensa globalisasi antara lain: (1) mengesampingkan arus imigrasi besar-besaran di era abad 19 yang mana gelombang globalisasi diidentikkan dengan revolusi Industri. Arturo Sanchez menyarankan wacana untuk mengubah metode tersebut ke metode yang lebih aktual. Arturo Sanchez meyakini bahwa dengan melibatkan analisis yang terjadi pada abad kesemblan belas hanya menekankan justifikasi adanya “cost benefit” yang mendorong perpindahan penduduk besar-besaran. Saat ini, persoalan arus imigrasi tidak hanya terkait pada satu dimensi saja (cost benefit and economic opportunity), akan tetapi lebih bervariasi dan oleh karena itu, implikasinya pun semakin banyak yang mengarah pada kecenderungan adanya asimilasi budaya atau pengakuan perbedaan budaya dalam satu komunitas. Terkait dengan hal itu, Arturo sanchez (1999) mencetuskan gagasan adanya pengakuan terhadap warganegara ganda dalam kebijakan imigrasi suatu negara. Strategi lain yang diungkapkan oleh Globerman (2001) yang dalam tulisannya “Globalization dan Immigration” mencoba mengkaitkan fenomena imigrasi dengan perdagagan internasional dan arus investasi asing (FDI, Foreign Direct Investment). Ia menguraikan bahwa untuk melihat dan mengatasi fenomena imigrasi, maka variabel yang penting untuk diikutsertakan ialah meneliti hubungannya dengan perdagangan internasional dan arus FDI terkait dengan seberapa besar perdagangan internasional dan arus FDI menyumbang masuknya imigran dari suatu negara.

Lebih dari itu, bagian tulisan Bhagwati yang perlu dikritisi yakni “Ditambah lagi biaya imigrasi menjadi semakin rendah karena faktor kemudahan teknologi, travel, dana telekomunikasi yang mudah diakses.” Rasanya globalisasi saat ini tidak mendukung biaya bepergian yang makin murah dan accessible. Sebaliknya biaya bepergian belum lagi persoalan regulasi ketat terkait imigrasi justru menjadi faktor penghambat utama. Di China misalnya, setiap orang di China memiliki pendapatan pertahun sebesar $100 dolar saja. Artinya, mustahil bagi mereka untuk mengejar kesempatan kerja (economic opportunity) untuk pindah ke Amerika Serikat. Akan tetapi bagi orang China yang sanggup meningkatkan pendapatannya sebesar $5000 pertahun dengan menggunakaan momentum pertumbuhan ekonomi China, sanggup untuk bepergian ke Amerika Serikat. Dari ilustrasi yang demikian, maka prospek imigrasi hanya akan meningkatkan ketidakmerataan ekonomi. Bagi imigran yang berasal dari negara Sub-Sahara Afrika atau wilayah lain yang belum tersentuh oleh globalisasi, maka globalisasi hanya akan mengakibatkan ketimpangan antara negara-negara tersebut dengan negara-negara seperti China, India, Brazil, atau Meksiko (http://www.openmarket.org/2008/05/15/does-economic-development-cause-immigration/).

Sumber

Bhagwati, Jagdish. 2004. International Flow of Humanity, dalam “in Defense of Globalization”. Chapter 3. London: Oxford University Press., pp. 209-218.

Globerman, Steven, GLOBALIZATION AND IMMIGRATION (2001), available athttp://www.riim.metropolis.net/events/Roundtable%20-%20%20May%202001/globalization%20and%20immigration.pdf

Sanchez, Arturo, Transnationalism and Assimilation, in PLANNERS NETWORK ONLINE (July/Aug. 1999), available at

Alex Nowrasteh. Open Market.org. 2008. Globalization and Immigration. [online] available http://www.openmarket.org/2008/05/15/does-economic-development-cause-immigration/

Undang-Undang Patriotisme Amerika

2012-04-12T23:53:00.005-07:00

Undang-Undang Patriotisme Amerika

USA Patriotism Act

Pendahuluan

Sejarah legislasi UU Patriotisme Amerika, pertama kali diperkenalkan di House of Representative (HoR) oleh Frank James Sensenbrenner, Jr. Pada 23 Oktober 2001. Undang-undang tersebut disusun dalam rancangan Komite Badan Pertimbangan yang teridir dari Komite Judisial di House di tingkat Komite Intelegensi Permanent, Komite Finansial servises, Komite hubungan internasional, Komite Energi dan Perdagangan, dan subkomite Telekomunikasi dan Internet. Disetujui dalam HoR pada 24 Oktober 2001 melalui voting mendukung 357 suara, menolak 66 suara. Disetujui dalam Senat AS pada 25 Oktober 2001 dengan suara menyetujui 98 dan sebanyak 1 suara menolak. Disahkan oleh Presiden Bush pada 26 Oktober 2011.

UU Patriotisme AS, atau familiar dengan sebutan Patriot Act. UU tersebut merupakan akronim dari USA Patriot yang kependekan dari Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 (UU terkait Kesatuan dan Penguatan Amerika melalui Penyediaan Perangkat Tepat diperlukan untuk Menahan dan Menghambat Terorisme).

UU tersebut berfungsi untuk mengurangi hambatan atau restriksi-restriksi bagi agensi aparat keamanan untuk melakukan pelacakan melalui telepon, email, komunikasi, catan medis, catatan keuangan, dan catatan lainnya. UU tersebut juga memungkinkan untuk mengourangi resktrik terhadap badan intelejen asing untuk melakukan pengumpulan investigas atau penyelidikan di dalam Amerika Serikat.. Ketiga, UU tersebut juga memperluas wewenang Sekretaris Perbendaharaan negara untuk meregulasi segala bentuk transaksi finansial, teruatam yang melibatkan individu dan entitas asing. UU tersebut juga memberi keleluasaan penegakan hukum dan wewenang imigrasi untuk memeriksa dan mendeportasi imigran yang diduga terlibat aktivitas terorisme. UU tersebut juga memperluas definisi terorisme dengan melibatkan segala bentuk aktivitas terorisme yang terjadi di lingkungan domestik. Pada akhirnya UU memperluas ruang lingkup aktivitas terorisme hampir ke seluruh aspek yang mana UU USA Patriot memperluas penerapan kekuasaan wewenang penegak hukum. Validasi UU tersebut ditetapkan berakhir pada 29 Mei 2011.

Proses pengesahan UU tersebut memperoleh suara hampir aklamasi dari seluruh anggota baik Kongres dan Senat AS berasal dari kedua Partai Republikan dan Demokrat. Sejumlah kritis muncul dari pihak penentang terkait UU tersebut antara lain: (1) pembenaran terhadap adanya penawanan sampai period waktu yang tidak ditentukan, (2) wewenang penegak hukum diijinkan untuk mengakses segala bentuk media komunikasi dan catatan tanpa ijin pemilik, dirasa melanggar hak kepemilikan individual sekaligus hak pengetahuan. Selain itu, (3) keleluasan bagi FBI (Federal Bureau of Investigation) untuk mengakses segala bentuk komunikasi berupa telepon, email, dan catatan finansial tanpa surat pengadilan. Ketiga hal di atas menimbulkan sejumlah keberatan yang dilayangkan ke pengadilan, bahkan pengadilan mengungkapkan bahwa sejumlah ketentuan dalam USA Patriot, tidak konstitusional.

Tahun berjalan sejak pengesahan UU tersebut pada 2001 hingga 2005, Senat telah melakukan beberapakali amandemen dengan melakukan perubahan pada beberapa isinya. Bahkan anggota Kongres dan Senat yang tadinya mendukung ketentuan USA Patriot berbalik mempertanyakan ketentuan konstitusionalnya yang dirasa melanggar kemerdekaan dan kebebasan invididual rakyat AS. Sehingga sekali lagi, undang-undang tersebut dicabut perubahannya dari versi Senat, diteruskan oleh Kongres, dan pada 2 Maret 2006 ditandatangani oleh Presiden Bush menjadi hukum pada 9 dan 10 Maret 2006.

Sejarah utama munculnya perhatian terkait pentingnya UU tersebut ialah sejak terjadinya tragedi 11 November 2001 di Newa York dan Pentagon. Pasca serangan tersebut, Kongres segera bersidang dan mengajukan sejumlah poin penting atas nama keamanan nasional dan ketahanan negara.

Poin penting isi USA Patriot ialah (1) meningkatkan ketahanan dan keamanan domestik terhadap terorisme, (2) peningkatan prosedur pengawasan, (3) anti pencucian uang untuk menghambat pendanaan terorisme, (4) terkait keamanan perbatasan, (5) ketentuan terhadap keluarga dan korban terorisme, dan lainnya.

Dinamika Kebijakan Publik

2012-04-12T23:53:00.002-07:00

1. Dinamika Kebijakan Publik

Memahami dinamika kebijakan publik berarti memahami perubahannya. Fokus tersebut terletak pada perumusan kebijakan dan proses implementasi kebijakan. Apakah memahami dinamika kebijakan publik itu penting?

Tidak semua sistem itu dinamis, tapi dinamika bisa terjadi dalam suatu sistem. Robert Jervis mendefinisikan sistem sebagai serangkaian unit elemen yang saling berhubungan sehingga perubahan dalam satu elemen akan merubah keseluruhan sistem tersebut (Jervis, 1997: 6). Terkait dengan dinamika, terdapat sistem yang terbuka sistem yang tertutup. Sistem yang tertutup yakni sistem yang responsif terhadap perubahan yang diawali dari dalam sistem itu sendiri. Sistem yang terbuka ialah sistem yang reponsif tidak hanya dari dalam tetapi juga dari lingkungan di sekitarnya.

Struktur suatu sistem terdiri dari: (1) konstituennya, (2) peraturan yang mengatur masukan tertentu ke dalam sistem, dan (3) informasi yang dibutuhkan sistem untuk menerapkan peraturan-peraturan. Penyelenggaraan sistem menciptakan ‘feedback’ yang mungkin mengubah struktur pada sistem tersebut.

2. Keseimbangan Monopoli dan Keseimbangan yang terputus

Frank R. Baumgartner dan Bryan D. Jones telah mengambil langkah penting di luar pencitraan dan teori keseimbangan berosilasi (Baumgartner dan Jones 1993). Mereka memberi patokan kondisi kontrol monopoli agenda di daerah yang diterbitkan oleh didirikannya kepentingan. Sebuah pencitraan yang lebih tua menggambarkan hal yang sama adalah ‘‘iron triangle’’ dari kelompok kepentingan, (birokrat) lembaga eksekutif, dan alokasi kongres dan kebijakan komite. Jika ketiganya ini sepakat pada kebijakan, tidak ada orang lain yang bisa masuk ke dalam permainan. Dan bahkan jika mereka tidak setuju, mereka punya kepentingan dalam menjaga orang lain yang keluar saat mereka menetapkan masalah di antara mereka sendiri. Mengetahui hal ini, beberapa bahkan mencoba. Baumgartner dan Jones menyebut kondisi keseimbangan, meskipun sebenarnya tidak menyeimbangkan apapun. Ini adalah “keseimbangan” hanya dalam arti yang sama bahwa kematian adalah negara yang “damai”. Menolak kedua teori yang salah tentang budaya dan korporasi, David Vogel berpendapat bahwa reformis gerakan Xourish ketika ekonomi berkinerja relatif baik dan menjadi lebih diam saat itu mulai memburuk (Vogel 1989).

Namun demikian, istilah ini berguna diterapkan di sini karena meruntuhkan sistem dominasi, tidak seperti yang dibangkitkan dari kematian, sebenarnya mungkin. Mengadopsi bahasa biologi evolusi, yang mereka sebut proses meruntuhkan sebuah “tanda baca” dari keseimbangan yang ada. Dalam keberangkatan yang berguna dari pencitraan osilasi, mereka menganggap bahwa kekuatan yang disebabkan oleh tanda baca dapat dimulai pada hampir setiap saat dan pergi dalam banyak arah. Setelah penyalahgunaan alkohol, misalnya, mendapatkan masalah dalam agenda sosial yang entah bagaimana pemerintah harus memperhatikan berbagai solusi dalam berbagai tempat. Bir dan lobi penyuling tidak dapat menekan semua pembicaraan di mana-mana. Kebijakan pendekatan menjalankan gamut dari pendukung dalam penelitian pengemudi yang sedang mabuk untuk mendapatkan pendidikan terhadap penyalahgunaan alkohol. Selain itu, lembaga yang ditetapkan, seperti National Institute on Alcohol Abuse dan Alkoholisme, yang menjamin untuk terus meningkatkan perhatian untuk menerbitkan bahkan setelah kepopuleran mungkin telah surut (Baumgartner dan Jones 1993, 161-4, 84). Baumgartner dan Jones menjelaskan “models of issue expansion”. Dalam satu kasus antusiasme yang populer untuk menangani masalah novel atau kesempatan menyebabkan penciptaan kebijakan baru dan lembaga baru. Dalam kasus lain, ada “mobilization of criticism” yang menyerang gambut yang teradapat monopoli dan merebut kendali agenda. Dalam kedua kasus tersebut, media perhatian adalah perkembangan katalis pusat dan awal, diikuti dengan perhatian terpilih. Meskipun Baumgartner dan menghitung Jones kedua kasus sebagai ”pattern[s] of punctuated change’’ (1993, 244) yang seharusnya tidak dianggap sebagai sebuah instance dari ‘‘punctuated equilibrium”. Jika memang ada kebaruan, tidak ada yang substantif untuk menekankan. Perubahan terputus hanya sehubungan dengan laju perubahan itu sendiri.

3. Sistem Osilasi

Istilah osilasi seringkali digunakan dalam ranah ilmu pengetahuan alam, khususnya fisika, untuk menjelaskan adanya gerakan periodik di sekitar titik keseimbangan. Akan tetapi, dalam kaitannya dengan ilmu perpolitikan, istilah sistem osilasi berarti keseimbangan kekuasaan politik di arena internasional (Bardach 2006, 354). Sejumlah fitur yang penting dalam sistem osilasi yakni mencakup: (1) munculnya koalisi pengimbang sebagai penantang bagi setiap koalisi negara yang muncul dan (2) adanya xuidity dalam pembentukan koalisi, atau dengan kata lain musuh kita hari ini bisa jadi akan beraliansi atau bersekutu dengan kita suatu hari nanti. Sistem ini senantiasa berosilasi antara perdamaian relatif dan perang. Perang akan terjadi apabila kekuatan penyeimbang (countervailing threats) gagal untuk mengimbangi kekuatan pihak lainnya.

Keseimbangan kekuasaan (balance of power) dalam beberapa kondisi memang telah berhasil mencegah terjadinya perang seperti misalnya yang terjadi di era Renaissance
Eropa hingga era Perang Dunia II. Namun demikian, hal ini bukan berarti bahwa sistem keseimbangan kekuasaan tersebut dapat mencegah terjadinya perang sepanjang masa. Perang akan meletus dan sistem keseimbangan akan runtuh khususnya apabila penguasa (rulers) bersifat sangat ambisius atau salah perhitungan, ataupun ketika kekuatan pengimbang (countervailing power) lambat dalam memobilisasi kekuatan sehingga sistem keseimbangan runtuh dan terjadilah perang. Kegagalan sistem lebih sering terjadi karena dipengaruhi oleh faktor eksogen seperti misalnya faktor psikologi pemimpin maupun pengaruh dari kondisi perpolitikan domestik (Bardach 2006, 355).

Osilasi kekuatan politik bahkan kerapkali juga terjadi dalam perpolitikan domestik suatu negara khususnya di antara para pembuat keputusan atau aturan (regulatory agencies). Osilasi terjadi antara partai-partai maupun antar kelompok kepentingan. Untuk mencapai kondisi ini dibutuhkan seorang regulator yang baik yang dapat membuat kebijakan publik secara bijak serta dapat memperkirakan segala kondisi ketidakpastian yang mungkin terjadi. Bendor, sebagaimana dikutip dalam Bardach (2006, 355), mengatakan bahwa “jika regulasi yang lama berhasil menciptakan suatu keadaan osilasi maka regulasi itu dapat dipertahankan, namun apabila regulasi yang lama tidak berhasil maka seorang regulator yang baik haruslah mengencangkan (tighten) ataupun mengendurkan (loosen) aturan tersebut menyesuaikan dengan kondisi yang terjadi.

Selain para pembuat aturan (regulatory agencies), masyarakat juga berperan penting dalam mempengaruhi sistem osilasi politik. Bardach mengasumsikan masyarakat sebagai sebuah ‘thermostat’ dimana masyarakat akan memberikan respon ‘naik’ atau ‘turun’ terhadap setiap kebijakan publik yang dibuat oleh para pembuat aturan. Respon ini akan menyesuaikan dengan kebutuhan belanja (spending) dari mayoritas masyarakat. Tidak hanya itu, sistem osilasi juga dipengaruhi oleh partai-partai (parties) yang terdapat di suatu negara dan sistem pemilihan umum (elections) yang dianut oleh negara tersebut. Huntington, dalam Bardach (2006), menambahkan bahwa siklus reformasi (reformation cycle) politik juga akan berpengaruh terhadap sistem osilasi. Para pengamat mencatat bahwa terdapat sejumlah episode reformasi tertentu dalam sejarah politik Amerika dari masa ke masa seperti misalnya reformasi anti korupsi, anti-bisnis, dan bahkan juga anti-pemerintah yang mana kesemua hal ini berpengaruh terhadap system osilasi.

Dengan demikian, dari keseluruhan penjelasan di atas terdapat sejumlah hal yang dapat mempengaruhi sistem osilasi, diantaranya: (1) para pembuat aturan (regulatory agencies); (2) kebutuhan (spending) masyarakat; (3) partai-partai dan pemilihan umum (parties and elections); dan (4) siklus reformasi (reformation cycle).

4. Momentum

Momentum mempengaruhi berbagai proses politik, contohnya adalah pemilu. Fakta struktural utama dari proses momentum yaitu bahwa setiap langkah-langkah proses memiliki dua aspek. Dengan kata lain, momentum merupakan pergerakan dalam mencapai tujuan, yang mampu memberi dorongan kepada yang lain untuk sama-sama maju pada tujuan tersebut. Dinamika yang lebih rumit tidak hanya melibatkan pemberian isyarat namun juga berinteraksi, sebagai contoh, proses pembangunan konsensus komunitas, stiap rekrut baru berperan sebagai pembangun kepercayaan diri pada sebuah broadcast channel, sebagai seorang pembicara dan sebagai pembujuk bagi mereka yang berkomunikasi dengannya pada jaringan narrowcast. Dinamika momentum adalah jantung dari fenomena kompleks sebuah revolusi. Susanne Lohmann telah mendalilkan model “informational cascades” untuk menerangi kegiatan protes masa yang mengarah pada runtuhnya rezim dan menerapkannya secara persuasif terhadap Jerman Timur di tahun 1989-1991.

5. Selective Retention

Menurut evolusi biologi, ingatan selektif biasa dikenal sebagai sebuah proses kompetitif. Pada kenyataannya, model ini berlaku pada hasil dari kompetisi elektoral. Aplikasi nyata lainnya adalah penentuan agenda. John Kingdon telah menerapkan model tersebut, yang menghasilkan eVect yang luar biasa (Kingdon 1995). Pemisahan arus menyebabkan munculnya beberapa permasalahan kebijakan, seperti kursus politik melalui komunitas elit politik, pemotongan secara sembrono apabila tidak dilakukan secara acak. Elemen-elemen dari masing-masing arus dapat dikombinasikan dengan satu sama lain dan Xourish (“penggabungan” menurut Kingdon) dapat mendatangkan keuntungan melalui sebuah “window of oppurtunity”, hal tersebut terbentuk dari peristiwa mikro dan makro. Hasilnya adalah bahwasanya di dalam subset relevan para aktor politik, suatu masalah tertentu, atau suatu kebijakan pencalonan tertentu, harus didiskusikan terlebih dahulu, dan hal itulah yang disebut dengan suatu agenda permasalahan.

6. Path-Dependency Shaping of Policy Options

Dalam proses pemberian kritik dan saran terhadap sebuah kebijakan terdapat dua cara, yaotu positif dan negatif. Kritik yang positif memiliki sifat yang lebih rumit dan berlawanan dari tujuan kritik. Namun, pada dasarnya kritik yang positif merupakan dasar dari perkembangan dan pertumbuhan sebuah kebijakan.

Kebijakan-kebijakan yang diciptakan di jaman sekarang dapat dikatakan merupakan pengulangan dari kebijakan-kebijakan yang pernah diciptakan sebelumnya. Konsep pengulangan ini dalam perkembangannya dapat menghambat proses pembuatan kebijakan (lock-in) atau dapat mempercepat (opportunity-enhancing).

Contoh kasus untuk konsep ini adalah wacana kebijakan kesehatan di Amerika Serikat. Para pemilik perusahaan akan terpaksa membayar pekerjanya lebih tinggi sebagai kompensasi bagi mereka karena pendapatan mereka akan dipotong oleh pajak kesehatan yang lebih tinggi dari sebelumnya untuk keperluan jaminan kesehatan. Hal tersebut akan memberikan biaya pengeluaran lebih kepada atasan dibandingkan apabila mereka membayar asuransi premium. Dalam konsep pengulangan diatas, kasus diatas akan menimbulkan dua sisi yaitu dari segi pembayar pajak kesehatan, pekerja atau subsidi pajak kesehatan oleh pemilik perusahaan.

7. Dinamik tanpa Putaran Arus Balik (Feedback Loops)

Tidak semua proses di dalamnya terkait putaran arus balik. Beberapa di antaranya hanya satu arah.

8. Retensi (hak kepemilikan) Selektif dan Penyaringan (Filtering)

Dalam model kerajaan, agenda berasal dari perpaduan kebijakan, politik, dan masalah sebagaimana mereka diinterseksi dan dipertahankan sebuah proses kompetitif yang untung-untungan. Seseorang dapat melihat keseluruhan proses sebagai pembuatan secara esensial dari sebua retensi subsistem dan perpaduan susbsistem. Perpaduan susbsistem tersebut didominasi oleh srus balik positif dan memberinya karakter bagi seluruh sistem. Bagaimanapun, sangat mungkin melihat retensi selektif sebagai sebuah proses yang bekerja, pada batasan tertentu, tanpa manfaat putaran arus balik sama sekali.

Evolusi aturan hukum kebiasaan misalnya terkait property, kerugian, dan kontrak, yang mana bukan “kebijakan” dalam tradisional, namun merupakan fungsi ekuivalen “kebijakan” dalam lingkungan mereka sendiri. Yang mana sering salah pengertian dengan kebijakan. Kemudian secara singkatnya, bagi hukum yang tidak efisien akan diajukan ke tingkat yang lebih tinggi daripada hukum efektif. Hal karena hukum tersebut tidak mampu memberi kontribusi yang cukup bagi memajukan kemakmuran masyarakat.

Dalam proses ini terjadi pula penyaringann, sebuah motif dibalik pengajuan perkara, semacam proses evolusioner. Beberapa aturan hukum kebiasaan yang mana dianggap cukup efesien untuk diperkaran dan diklaim, ditambahkan dalam kebijakan, namun yang lain (yang dianggap kurang efisien) akan tersapu sejarah.

9. Kejadian Riam (Event Cascade)

Event Cascade adalah kelas signifikan dalam proses dinamika satu arah sebagaimana kejadian sebuah batu yang lonsor dari atas dan mencabut batu-batu yang lebih bawah atau sebagaimaan cara kerja mesin Rube Goldberg. Satu kejadian yang berlangsung akan memancing kejadian-kejadian lainnya dan berlangsung tak terelakkan melalui medium yang menghubungkan mereka

10. Sistem Kompleks

Sistem kompleks sulit untuk dipahami, sehingga ia pun sulit untuk diprediksi. Kompleksitas itu sendiri bersumber pada banyaknya interaksi di dalam sistem, yang oleh Jervis disebut sebagai 'interkoneksi' (Eugene Bardach, :352). Sedangkan menurut Jay W. Forrester (1968) dan George P. Richardson (1991), sistem yang kompleks adalah sistem dengan feedback loops yang multiple, non-linear, dan high-order. Sistem ini sangat mudah terpengaruh pada perubahan, dikarenakan perilaku sistem yang didominasi oleh struktur interkoneksi baik antar komponen maupun antara komponen dengan sistem itu sendiri.

Forrester (1968) juga menambahkan bahwa terdapat suatu mekanisme “compensating feedback” di dalam sistem kompleks, yang nantinya akan menggagalkan intervensi kebijakan. Misalnya ketika pemerintah menyediakan perumahan bagi warga berpenghasilan rendah dan program lapangan kerja bagi pengangguran, maka kebijakan ini justru menambah tingkat ketergantungan masyarakat, menjadi 'jebakan' kemiskinan, dan mengurangi prospek kota. Sebaliknya ketika pemerintah tidak memberikan kebijakan-kebijakan intervensi seperti itu, maka akan terjadi peningkatan jumlah lapangan pekerjaan dan perekonomian kota secara keseluruhan. Sehingga, meskipun kasus seperti ini menunjukkan proyeksi yang baik, tetapi ia juga bisa memberikan sisi proyeksi yang buruk. Oleh karena itu, secara umum dapat dikatakan bahwa sistem yang kompleks memang sulit diprediksi.

Jika kasus di atas mencerminkan model “top-down”, maka di sisi lain Robert Axelrod (1984, 1997) mengembangkan suatu model “bottom-up” dalam sistem, di mana ia menjadikan agen-agen independen sebagai unit yang berinteraksi berdasarkan strategi tertentu. Dalam model berbasis agen ini, rata-rata kepadatan penduduk mengalami perubahan diakibatkan oleh perbedaan strategi yang digunakan. Dari sini kemudian adanya pemilihan aturan menjadikan perubahan kepadatan tersebut sebagai suatu cara untuk menyebarkan perubahan yang lebih jauh lagi dalam populasi. Sedangkan di dalam bukunya, Axelrod dan Cohen (1999) memberikan saran kepada para manajer organisasi tentang bagaimana memanfaatkan kompleksitas. Caranya yaitu merasa nyaman dengan ide-ide baru, adaptasi sebagai salah satu bagian dari populasi, nilai varietas dan eksperimen, serta potensi desentralisasi dan tumpang tindih kekuasaan.

Dari penjelasan-penjelasan tersebut, dapat disimpulkan bahwa hampir setiap kebijakan yang mencakup hal-hal penting akan dikaitkan dengan suatu sistem sosial, ekonomi, politik, dan budaya yang kompleks. Dan dalam hal ini, simulasi komputer dianggap sebagai alat bantu yang tepat dalam memproyeksikan desain kebijakan alternatif (Bardach, 2005 :353).

11. CHAOS THEORY

Jika sistem kompleks dikatakan tidak sensitif terhadap parameternya, maka tidak semuanya adalah benar (Eugene Bardach, :354). Output sistem yang meningkat merupakan hasil perkalian antara pertumbuhan dengan perbedaan antara actual growth dan potential growth. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat sejumah jenis perilaku bergantung pada bagaimana mereka bereaksi secara intensif terhadap produk. Pada tingkat reaktivitas rendah, mereka mendekati titik keseimbangan; pada tingkat yang lebih tinggi, mereka terombang-ambing; pada tingkat yang lebih tinggi lagi mereka goyah dan meledak, dan pada level tertinggi, mereka terurai dan acak (disebut sebagai 'chaotic'). Hal ini terjadi meskipun perilaku mereka sebenarnya sudah ditentukan. Himpunan titik yang menuju ke mana sistem bergerak sepanjang waktu, itulah yang disebut sebagai attractor. Dalam suatu waktu, profil suatu sistem bisa berubah sebagaimana perkembangan perilakunya. Hal inilah yang menyebabkan perilaku sistem berbeda-beda. Di sini, sistem dikatakan sensitif terhadap “initial condition” (Eugene Bardach, :354)

Ketika mempelajari kebijakan, maka kita akan mengalami kesulitan saat harus memilih antara model perubahan chaotic yang diinduksi secara endogen dengan multivariat yang diinduksi secara eksogen. Model chaos hanya dapat diterapkan untuk sistem yang tertutup secara substansial dengan sejarah yang cukup panjang, dan tidak jelas apakah fenomena tersebut eksis dalam jumlah yang besar. Sistem makroekonomi adalah yang paling jelas dalam hal ini. Sayangnya karena chaos sering digunakan secara longgar, mengakibatkan chaos justru menggambarkan tiap proses kompleks yang non linier.

Sistem desentralisasi dengan rangkaian interaksinya dan arus informasi yang kuat di antara para komponennya, dianggap mampu mengembangkan koordinasi dan produktivitas internal. Mereka bersifat “self-organizing”. Kemungkinan terbesar mereka dalam mencapai self-organization terjadi ketika interaksi mereka telah menyentuh tepi dari chaos (Kauffman, 1995). Proposisi ini mungkin berlaku paling efektif untuk sistem non-manusia. Manusia dapat secara purposif menciptakan interaksi, varietas, dan komunikasi yang dibutuhkan dalam suatu sistem yang kompleks tanpa harus mendorong mereka ke titik berbahaya. Yang perlu diperhatikan yaitu bahwa Axelrod dan Cohen (1999, 72) memanfaatkan kompleksitas hampir tanpa mengacu pada chaos.

KESIMPULAN

Dinamika pasti terjadi dalam suatu sistem, dinamika dipengaruhi baik baik dari internal maupun eksternal suatu sistem. Pada sistem terbuka, dinamika terjadi secara fleksibel. Dalam kebijakan publik, dinamika terjadi dalam usaha melakukan kesetimbangan di dalam elemennya. Salah satu dinamika demi kesetimbangan diproyeksikan dalam skema ‘iron triangle’. Suatu kebijakan publik pasti memiliki momentum sebgai pergerakan dalam mencapai tujuan, sekaligus memberi dorongan pada pemangku kepentingannya. Kebijakan publik itu harus didiskusikan terlebih dahulu karena kebijakan publik itu terkait dengan agenda perumusan permasalahan. Akan tetapi tidak menutup kepentingan bahwa kebijakan publik juga mengalami pengulangan (repetisi) yang berpotensi menghambat atau mempercepat perumusan agenda permasalahan. hampir setiap kebijakan yang mencakup hal-hal penting akan dikaitkan dengan suatu sistem sosial, ekonomi, politik, dan budaya yang kompleks. Dan dalam hal ini, simulasi komputer dianggap sebagai alat bantu yang tepat dalam memproyeksikan desain kebijakan alternatif

Direview dari:

Eugene Bardach. 2005. Policy Dynamics dalam Michael Moran, Martin Rein, Robert Gooding, “Handbook of Foreign Policy”., hlm. 336

On Environment dan Sustainability

2012-04-12T23:52:00.004-07:00

Lingkungan dan Globalisasi: proses globalisasi diyakini oleh Munck (2000) menciptkan: pertama, kelangkaan materi (terkait dengan perbedaan antara bahan materi produksi dengan tingkat konsumsi yang tinggi) dan krisis pangan (globalisasi membuka peluang untuk pembangunan industri besar-besaran berdampak pada perubahan daya guna lahan yang tadinya untuk pertanian bahan pokok menjadi pabrik-pabrik). Kedua, berdirinya pabrik-pabrik yang berorientasi industrialisasi skala besar menghasilkan pembuangan limbah yang merugikan lingkungan, mencemari udara, dan mencemari sumber mata air penduduk, lingkungan dan habitat di sekitarnya.

Selain itu, Legrain Philippe (2005) juga menambahkan bahwa proses globalisasi meningkatkan kebutuhan konsumen akan barang dan jasa sehingga pabrik-pabriks seolah dituntut untuk melakukan industri besar-besaran. Kegiatan industri tersebut membutuhkan tingkat konsumsi energi. Philippe menambahkan bahwa sejak dikenal proses globalisasi, tingkat konsumsi energi telah meningkat sebanyak 70% daripada konsumsi energi tiga puluh tahun yang lalu, bahkan diperkirakan akan naik 2% pada lima belas tahun mendatang. Konsekuensi logis globalisasi yang kedua yakni pemananasan global. Tidak dapat dipungkiri, globalisasi memungkinkan kemajuan teknologi yang memungkinkan mobilitas tinggi. Mobilitas yang tinggi dan industrialisasi mengeluarkan dampak peningkatan emisi yang signifikan seperti karbondioksida, karbon monoksida, sulfur dioksida yang diperkirakan bahkanmenunjukkan peningkatan di banyak negara Asia dan negara berkembang di tahun 2020 nanti (Philippe, 2020). Pemanasan global juga mengakibatkan komposisi udara tidak seimbang yang memicu (1) kerusakan ozon, (2) hujan asam, (3) dampak rumah kaca, (4) naiknya permukaan air dunia, dll.

Globalisasi juga berdampak mengganti struktur-struktur tradisional masyarakat misalnya dalam hal pertanian, masyarakat terbiasa untuk melakukan sistem pertanian yang memanfaatkan bahan-bahan alam daripada menggunakan pupuk yang kandungan kimianya malah mengakibatkan hilangnya kandungan humus alami tanah. Selain itu, dampak penggunaan pupuk pun mencemari sumber mata air, sungai, dan habitat ikan di sekitar lingkungan. Penggundulan hutan juga menyumbang terhadap kersuakan lingkungan karena kecenderungan kebijakan pemerintah untuk meningkatkan kawasan industri dengan memperluas pertanian, peternakan, dan area penanaman untuk konservasi hutan industri. Akibatnya diperkirakan suplai nitrogen dan oksigen dunia berkurang (Philippe, 2005).

Sejumlah data di atas hanyalah berupa fakta-fakta yang cukup mengerikan sebagai dampak negatif globalisasi terhadap kerusakan lingkungan. Akan tetapi, akankah globalisasi sepenuhnya mengakibatkan kerusakan lingkungan? Tidak dapat dipungkiri bahwa globalisasi juga menyumbang peningkatan volume perdagangan yang berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi yang sangat signifikan, globalisas jgua meningkatkan perhatian negara untuk kemudian menerapakan lebih banyak kebijakan untuk mengatasi dampaknya seperti penetapan peraturan legal lingkungan yang lebih agresif seperti “carbon tax” (Philippe, 2005: 240). Pertanyaannya ialah, “apakah perdagangan mengakibatkan kerusakan lingkungan lebih parah?” Phillipe memposisikan dirinya dengan menyatakan perdagangan internasional yang lebih bebas tidak secara langsung menyumbang terhadap kerusakan lingkungan. Kerusakan lingkungan lebih langsung biasanya dilakukan oleh individu yang berada di sekitar lingkungan tersebut, di Brazil di contohkan sekelompok individu (masyarakat) yang melakukan penebangan hutan ilegal untuk dijual ke orang asing, semata-mata karena mereka tidak lagi menemukan mata pencaharian yang dapat menopang kebutuhan pokok sehari-hari mereka.

Philippe meletakkan kesalahan tidak sepenuhnya pada proses globalisasi, apalagi perdagangan. Philippe menyebutkan bahwa signifikasi penting terdapat pada peran pemerintah yang selama ini mengeluarkan kebijakan yang salah sasaran, akibatnya mendukung kerusakan lingkungan itu sendiri. Kesalahan tersebut terletak pada (1) kebijakan pemerintah yang memungkinkan terjadinya overfarming, overfishing, dan overexcessive energy use (Phillipe, 2005: 241). Pemerintah Uni Eropa mensubsidi pestisida dan menetapkan restriksi perdagangan yang mengakibatkan kenaikan harga pangan. Naiknya harga pangan memungkinkan petani untuk meningkatkan produksi yang berujung pada (overproduction atau excessive farming). Kesalahan kebijakan ini, menurut Phillipe (2005) juga terjadi di sektor perikanan (fishingi) dan sektor energi. Singkat cerita Phillippe menginginkan, sebagai solusi, agar industri-industri yang menyumbang dan berpotensi besar merusak lingkungan seperti (industri batubara) tidak memperoleh subsidi dari pemerintah. Pada kenyataannya, pemerintah telah menginvestasikan (menghabiskan anggaran dalam bentuk subsidis) sebesar $650 dollar dalam sektor yang berpotensi merusak lingkungan. Dengan adanya restriksi perdagangan, menurut Phillippe, malah memungkinkan banyak industri beralih pada teknologi produksi yang lebih ramah lingkungan dan diharapakan transfer energi yang demikian bisa lebih cepat apabila pemerintah ikut berpartisipasi dalam mendorong pertumbuhan industri yang ramah lingkungan dengan menekan kelompok industri yang merusak lingkungan melalui penetapan pajak dan penguranan subsidi (2005).

Proses globalisasi daripada merupakan proses yang merusak lingkungan, merupakan proses yang memungkinkan terjadinya keseimbangan industrialisasi di banyak negara, dari negara maju ke negara berkembang: (1) memungkinkan industrialisasi berdasarkan keuntungan komparatif (comparative advantage), (2) globalisasi dan perdagangna internasional mendorong industri domestik tempat mereka berelokasi untuk memeprbaiki regulasi mereka supaya dapat memenuhi standar yang diterapkan guna bisa diikutkan dalam perdagangan interansional, dan (3) perdagangan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang memungkinkan domestik kemudian mampu untuk menempuh industrialisasi yang lebih ramah lingkungan. Hambatannya terletak pada proses globalisasi yang mana pemerintah mengurangi standar dan regulasi mereka semata-mata ditujukan untuk menarik investasi asing (Philippe, 2005: 244).

Strategi yang disarankan oleh Philippe (2005) dalam perdagangan erkait dengan globalisasi dan mengatasi kerusakan lingkungan ialah dengan menggunakan standarisasi produk. Misalnya, jika negara maju benar-benar berkeinginan untuk membeli kayu hasil hutan konservasi, maka mereka mesti membayar lebih untk itu. Kelebihan pembayaran tersebut bisa menjadi kompensasi bagi individu (masyarakat) yang tinggal di sekitar hutan tersebut agar tidak melakukan penrusakan hutan. Terkait dengan peran organisasi internasional, WTO (tadinya GATT) dianggap melakukan diskriminasi perdagangan daripada melakukan perlindungan lingkungan. Oleh karena itu, muncul tuntutan dari para pecinta lingkungan melakukan resriksi terkait dengan perdagangan dengan menetapkan ketentuan ditetapkan dalam Protokol Montreal, dan Protokol Kyoto. Akan tetapi, sayangnya terdpat kondisi bahwa protokol tersebut tidak dapat sepenuhnya menuntut tanggung jawab negara-negar polutan untuk mematuhi regulasi yang ditetapkan (Philippe, 2005: 250)

KESIMPULAN

Menurut Phillipe (2005), perdagangan sebagai atribut dalam proses globalisasi, tidak semata-mata mengakibatkan kerusakan lingkungan secara langsung. Perdagangan secara ekonomis menguntungkan dalam meningkatkan pendapatan negara, dan invididu. Philippe mengilustrasikan apabila tingkat pendapatan individu meningkat, maka individu tidak akan keberatan untuk membayar pajak demi kelestarian udara lingkungan tempat mereka tinggal. Sebaliknya, apabila individu berada dalam level kemiskinan, maka mereka tidak akan mereasa kebertatan pabila lingkungan mereka semakin lama menjadi semakin kotor bahkan cenderung mereka akan mencari keuntungan yang bisa menopang kehidupan mereka, termasuk melakukan kerusakan lingkungan seperti illegal logging membuka lahan hutan untuk pertanian jika perlu. Posisi Legrain Philippe terkait perdagangan dalam globalisasi terhadap ekrusakan lingkungan ialah (1) perdagangan hanya bertanggung jawab sebagian saja terhadap kerusakan lingkungan (Phillippe, 2005)

Keyword: globalisasi, kerusakan lingkungan, keuntungan komparatif,

Referensi:

Philippe, LeGrain. 2005. Endangered Earth? How Globalisation can be green, dalam “Open World: the truth about Globalization. London: Abacus Book., pp. 236-253

Globalisasi, Pertumbuhan Ekonomi, dan Kemiskinan:

2012-04-12T23:52:00.001-07:00

Renny Candradewi P 070810532

rennycandradewi@yahoo.com

Review singkat tulisan Jagdish Bhagwati (2004) “Poverty: Enhanced or Diminished” mengungkapkan persoalan globalisasi dan persepsi pertumbuhan ekonomi negara berkembang terletak pada integrasi faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi dan respon kebijakan pemerintah terhadap situasi dan kondisi yang mempengaruhinya.

Prospek pertumbuhan ekonomi dalam globalisasi dipahami dalam tiga konteks: (1) globalisasi ialah mesin pertumbuhan ekonomi, (2) globalisasi dalam perdagangan memicu pertumbuhan ekonomi, dan (3) pertumbuhan ekonomi akhirnya mengurangi kemiskinan (Bhagwati, 2004: 53). Realisasi ketiga poin di atas ialah peningkatan bagian atau porsi pendapatan (parsial atau perseorangan). Akan tetapi, porsi pendapatan ini sangat sulit direalisasikan di negara berkembang mengingat kurangnya koleksi data statistik yang mendukung sehingga menurut Bhagwati hal yang paling mungkin dilakukan ialah meningkatkan porsi secara keseluruhan. Sebagaimana dikutip, if there was no way to significantly affect the share of the pie going to the bottom 30 percent, the most important thing was to grow the pie (Bhagwati, 2004: 54).

Bhagwati juga menyebut bahwa pertumbuhan bukan hal bersifat pasif, melainkan aktif, artinya membutuhkan peran aktif pemerintah seperti membangun pelabuhan, pembangungan infrastruktur trasnportasi yang memicu masuknya investasi asing. Tidak hanya dengan melakukan penyimpanan anggaran domestik, investasi luar negeri dapat meningkatkan pembentukan modal dan pekerjaan (Bhagwati, 2004: 54). Pertumbuhan sendiri seharusnya diiringi dengan diversifikasi, tidak hanya berpatok pada kuantitas karena bertambahnya porsi total juga diikuti oleh bertambahnya porsi lain untuk pertumbuhan. Jika salah satu aspek diabaikan maka yang terjadi ialah tidak hanya kejenuhan pasar yang berakibat pada terjadinya

minimnya data statistik dan distribusi pendapatan yang bermanfaat untuk memproyeksikan rencana pembangunan yang tepat sasaran. Karena hal tersebut, mereka akhirnya memproyeksikan pertumbuhan pada hasil akhir, yakni indikator pertumbuhan ekonomi untuk mengurangi kemiskinan itu sendiri.

Negara berkembang melihat wacana globalisasi sebagai kesempatan untuk meningkatkatkan intensitas perdagangan yang selanjutnya menyerap tenaga kerja untuk mengurangi kemiskinan. Nyata sekali kebijakan tersebut berdampak kecil sekali terhadap usaha mengentaskan kemiskinan. Konsentrasi kebijakan negara menjadi terfokuskan pada perdagangan, pertumbuhan ekonomi, dan ketenagakerjaan saja daripada upaya yang secara langsung ditujukan untuk mengurangi kemiskinan. Selain itu, globalisasi juga hanya menjadi kesempatan manakala memiliki modal, tetapi menjadi hal sebaliknya bagi yang tidak memiliki modal apalagi yang tidak memiliki inisiatif mengambil resiko karena orang-orang tersebut takkan siap apabila sewaktu-waktu mengalami kerugian.

Pada dasarnya Bhagwati menyalahkan kebijakan pemerintah yang seringkali tidak teliti menangani persoalan sesungguhnya dan lebih menekankan kebijakan untuk semata-mata menaikkan pendapatan nasional.

Terkait dengan pertumbuhan, terdapat dua tipe orientasi pertumbuhan: industri berat terhadap industri ringan dan investasi modal intensif dengan investasi tenaga kerja intensif, yang keduanya berdampak berbeda terhadap upaya pengentasan kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi yang berorientasi ekspor besar-besaran hasil industri berat hanya akan mengurangi permintaan tenaga kerja kasar yang sebenarnya merupakan komposisi besar kemiskinan itu sendiri. Sumbangan terhadap ketidakmerataan distribusi pendapatan juga semakin besar. Sedangkan pertumbuhan ekonomi yang berorientasi ekspor industri ringan akan menggerakkan segmen industri-industri kecil dan lebih memaksimalkan pemberdayaan banyak pekerja tidak terlatih (tidak memerlukan pelatihan). Upaya yang demikian akibatnya akan meningkatkan permintaan pekerjaan dari sektor kalangan bawah, dan oleh karenanya lebih efektif dalam membantu mengatasi kemiskinan. Selain itu, sumbangan terhadap pemerataan pendapatan juga semakin besar, artinya kenaikan pendapatan akan lebih terdistribusi sampai ke segmen masyarakat paling bawah dan bukan sebaliknya (Bhagwati, 2006: 56).

Pengentasan kemiskinan bukan hanya menjadi problem ekonomi, melainkan juga problem struktural. Bukanlah strategi terakhir pengentasan kemiskinan dengan mengijinkan orang-orang miskin mendapatkan kemudahan pinjaman kredit dan investasi.

Globalisasi dan Ketidakmerataan

Diasumsikan standar hidup dan barang-barang mengalami pertambahan nilai, diversifikasi fungsi, dan dibuat dari sumber daya yang menipis yang mengakibatkan harga di tingkat konsumen menjadi tinggi. Sementara itu, peningkatan pendapatan warga di negara berkembang mengalami nol peningkatan bahkan menurun, yang artinya penduduk miskin semakin bertambah jumlahnya. Maka yang terjadi ialah ketimpangan ekonomi yang semakin besar. Gagasan terpenting diungkapkan oleh Martin Wolf berisi bahwa penyebab sepenuhnya tidak terletak pada proses dan fenomena globalisasi itu sendiri. Melainkant terletak pada interaksi pendukung globalisasi dan anti-globalisasi. Negara yang anti-globalisasi cenderung tidak menganut strategi berorientasi mendukung globalisasi. Sedangkan negara yang menganut globalisasi akan cenderung untuk memanfaatkan utamanya dengan terjun langsung ke dalam integrasi ekonomi internasional. Martin Wolf menyalahkan pada anti-globalisasi yang mengakibatkan ketimpangan tersebut terjadi. Martin Wolf memberikan ilustrasi perkembangan ekonomi India.

Referensi

Bhagwati, Jagdish. 2004. “Poverty: Enhanced or Diminished?”, dalam In Defense of Globalization, Oxford: Oxford University Press, pp. 51-67

Wolf, Martin. 2005. “Incensed about Inequality”, dalam Why Globalization Works, New Haven: Yale Notabene, pp. 138-172

GLOBALISASI DAN LINGKUNGAN MENURUT JAGDISH BHAGWATI DALAM “ENVIRONMENT IN PERIL”

2012-04-12T23:51:00.002-07:00

RENNY CANDRADEWI 070810532

Situasi dan kondisi yang menggarisbawahi hubungan antara dua argumen yakni environmentalis dan ekonomis terletak pada pandangan landasan mereka. Environentalis meletakkan nilai-nilai lingkungan hidup dan aspek pemeliharaan lingkungan di atas aspek perdagangan, laba, pendapatan, dan ekonomi. Sedangkan ekonomis meletakkan nilai-nilai perdagangan, laba, pendapatan dan ekonomi di atas nilai-nilai pemeliharaan lingkungan hidup. Pihak environmentalis mementingkan adanya harmonisasi aktivitas manusia dengan lingkungan hidup karena lingkungan hidup. Sementara itu, pihak ekonomis menilai lingkungan dan segala yang ada di sekitarnya merupakan subordinat manusia, dan dianugerahkan untuk dimanfaatkan sebesar-besarnya kegiatan manusia sehingga sudah sewajarnya apabila manusia mengeksploitasi lingkungan (Bhagwati, 2004: 136).

Secara umum tulisan Bhagwati berisi sejumlah pembelaannya bahwa perdagangan tidak menyebabkan kerusakan lingkungan. Ia memberikan pilihan-pilihan, dimana kombinasi perdagangan dan kebijakan lingkungan yang tepat akan mengarah pada kontribusi yang positif bagi dua hal tersebut yang selama ini selalu berada pada jalan yang berseberangan satu sama lain. Pembelaannya disampaikan dalam beberapa poin berikut:

Pertama, anggapan keliru bahwa perdagangan yang lebih bebas tanpa kebijakan lingkungan di tempat, ialah berbahaya. Kerusakan lingkungan akibat perdagangan yang lebih bebas ialah sesuatu yang ”mungkin” tapi bukan sesuatu yang “pasti” terjadi. Sebaliknya, perdagangan tanpa kebijakan lingkungan di tempat tetap membawa perbaikan lingkungan. Sebagaiama penetapan ketentuan GATT dalam Putaran Uruguay yang mendorong “polluter” untuk membayar sejumlah denda pada lingkungan tempat ia beroperasi (Bhagwati, 2004: 140).

Kedua, menurut Jagdish Bhagwati, perdagangan bebas tidak bisa disalahkan menyebabkan kerusakan lingkungan. Perdagangan bebas tidak akan merusak lingkungan apabila aktivitasnya dikombinasikan dengan kebijakan yang tepat. Artinya tanpa kebijakan yang tepatlah yang menyebabkan perdagangan bebas berpotensi merusak lingkungan. Untuk itu, Bhagwati mengusulkan kebijakan terbaik apabila perdagangan bebas dikombinasikan dengan kebijakan yang tepat lingkungan. Kebijakan yang dimaksud ialah kebijakan yang difungsikan untuk memelihara lingkungan sekaligus meneruskan perdagangan bebas guna memperoleh keuntungan dari perdagangan. Kebijakan yang tepat mesti meregulasi dan menyesuaikan pertumbuhan perdagangan dengan dampak kerusakan lingkungan (Bhagwati, 2004: 141).

Ketiga, lingkungan sendiri perlu dikalkulasi. Kalkulasi dampak kerusakan lingkungan akibat perdagangan dapat diperoleh melalui sejumlah penelitian lebih banyak yang mengikutsertakan kelompok organisasi pecinta lingkungan. Terkadang, beberapa kalkulasi yang dilakukan oleh organisasi tersebut ditujukan pada tempat yang salah, untuk itu mereka selalu menyalahkan perdagangan sebagai penyebab utamanya. Padahal kerusakan lingkungan terletak pada pengelolaan, bukannya pada mekanisme perdagangan yang lebih bebas.

Keempat, Bhagwati mengutarakan bahwa negara yang memiliki pendapatan lebih tinggi sebagai akibat terlibat dalam perdagangan yang lebih intensif, justru memiliki sejumlah dana yang kemudian dapat diinvestasikan pada pemeliharaan lingkungan akibat polusi yang disebabkan oleh aktivitas industrinya. Akan tetapi, lebih lanjut dikhawatirkan bahwa peningkatan pendapatan malah menyebabkan beberapa industri justru menghasilkan polusi yang lebih spefisik yang tidak mudah diatasi oleh negara berkembang (yang mengalami kenaikan pendapatan dari aktivitas perdagangan bebas). Sementara itu, negara maju selalu memiliki restriksi yang lebih ketat atas hasil produksi negara berkembang dan kompensasi polusi yang dihasilkan. Hal ini cukup merugikan negara berkembang pada level domestik yang memiliki standar di bawah ketetapan negara maju. Akhirnya malah menghasilkan kompetisi perdagangan dan produksi yang tidak seimbang.

Kelima, lalu dimanakah posisi WTO dalam persoalan lingkungan terkait dengan polusi global yang dihasilkan sebagai efek samping industri besar-besaran? Persoalan polusi global terkait kerusakan lingkungan telah banyak dibicarakan dalam berbagai pertemuan multilateral, sebagaimana Multilateral Environmental Agreements (MEAs). Mekanisme sanksi yang dikenakan ialah mengijinkan adanya sanksi dan restriksi terhadap “bukan anggota” yang terbukti menyumbang kerusakan lingkungan. Salah satu contohnya ialah restriksi terhadap negara yang mengijinkan produksi barang yang menghasilkan CFC—substansi yang dilarang dalam Protokol Montreal. Sanksi yang diberikan dalam MEAs semata-mata ialah untuk menghalau “free-riders” dalam perdagangan yang ramah lingkungan. Akan tetapi, ketentuan MEAs ini barangkali akan bertabrakan dengan ketentuan WTO—dengan jumlah anggota yang lebih besar, meskipun persengkataan bisa diselesaikan melalui mekanismu “Dispute Settelement”. Hal serupa juga terjadi pada ketentuan yang diselenggarakan oleh negara-negara yang meratifikasi Protokol Kyoto. Dengan demikian, peran WTO tidak benar-benar memihak pemeliharaan lingkungan hidup meskipun juga tidak benar-benar menolak. Peran WTO ialah hanya sebagai penengah dan media solusi apabila dua negara mengajukan persengketaan terkait benturan perdagangan dengan institusi lingkungan ke meja WTO.

KESIMPULAN

Perbedaan nilai perdagangan atas lingkungan bagi kelompok-kelompok ekonomis dan environmentalis ialah hal krusial yang mendasari perdebatan apakah perdagangan menghasilkan kerusakan lingkungan atau sebaliknya, memberi kesempatan perbaikan lingkungan. Perbedaan tersebut terletak pada pendapat mengenai harmonisasi hidup dengan lingkungan dan memanfaatkan lingkungan untuk sebaik-baiknya kesejahteraan negara. Bhagwati secara terang-terangan mendukung bahwa dalam banyak hal perdagangan tidak menyebabkan kerusakan lingkungan meskipun kerusakan lingkungan mungkin terjadi, tetapi tidak terjadi hampir secara pasti di setiap tempat. Solusi yang diberikan oleh Bhagwati terkait persoalan lingkungan sebagai dampak perdagangan bebas ialah: Pertama, adanya kebijakan yang mesti meregulasi agar pertumbuhan perdangan tidak meng-overlimit dampak terhadap lingkungan. Kedua, kerusakan lingkungan perlu mendapat kalkulasi sehingga dampaknya bisa diukur dan perdagangan dapat diarahkan agar tetap menghasilkan keuntungan untuk perbaikan lingkungan tadi. Ketiga, aktivitas perdagangan dapat menambah pendapatan. Jika pendapatan tersebut naik, maka terdapat sejumlah alokasi tambahan untuk mengatasi persoalan dampak kerusakan lingkungan. Keempat, peran WTO sebagai agen perdagangan di dunia diharapkan bisa mengatasi persengkataan apabila beberapa negara bersengketa terkait tabrakan ketentuan perdagangan dengan ketentuan protokol lingkungan seperti Montreal dan Protokol Kyoto. Globalisasi dilihat dari aspek adanya integrasi perdagangan besar-besaran dan perdagangan yang bebas tidak sepenuhnya berdampak buruk terhadap lingkungan. Dalam beberapa kesempatan, menyediakan peluang untuk penyesuaian agar globalisasi tidak mengeksploitasi lingkungan secara berlebihan.

Direview dari

Bhagwati, Jagdish. 2004. In Defense of Globalization. London: Oxford University Press., pp. 135-161

Problem Multikultural di Negara Monokultural: kasus Uyghur di Provinsi Xin Jiang terhadap mayoritas China Han, RRC

2012-04-12T23:50:00.001-07:00

Tema: Politik Multikulaturalisme dalam perspektif global: analisis dan praktik

Topik:

“Problem Multikultural di Negara Monokultural: kasus Uyghur di Provinsi Xin Jiang terhadap mayoritas China Han, RRC”[1]

Multikulturalisme memiliki banyak pengertian. Salah satu pengertian yang menekankan adanya penghargaan terhadap keanekaragaman di luar kultur dominan[2]. Pandangan multikulturalisme bermanfaat untuk mengetahui bagaimana struktur sosial menciptakan dan menjaga kultur-kultur yang berbeda dalam suatu masyarakat[3].

Multikulturalisme dapat menjadi sumber konflik. Dalam kerangka politik multikulturalisme, Kymlicka (2001) mengemukakan terdapat dua aspek munculnya multikulturalisme, yakni migrasi yang masuk ke suatu daerah dan adanya kebanggaan sebagai minoritas. Aspek pertama dialami oleh negara-negara tujuan immigran dalam studi kasus yang diteliti pada negara Amerika Serikat, Kanada, dan Australia.[4] Sedangkan aspek kedua lebih bersifat pada unsur identitas yang dimiliki oleh individu yang dirasa lebih kuat daripada rasa nasionalismenya. Tulisan ini akan lebih menekankan pada aspek identitas etnis daripada imigran.[5]

Tidak dapat dipungkiri bahwa setiap kultur memiliki identitas, standar, dan norma, yang mana mesti diterima dan dihargai oleh negara natif. Seringkali identitas, standar, dan norma yang diyakini oleh suatu kultur tidak selaras dengan norma negara natif atau kultur dominan. Perbedaan pemahaman tersebut yang sering kali memicu konflik yang dapat bermuatan sosial, politik, ekonomi, dan yang dalam ruang lingkup hubungan internasional dapat mengancam eksistensi negara (survival of the state). Di suatu negara, perbedaan kultur bahkan dinilai mengganggu kestabilan dan kedaulatan negara sehingga benturan politik dengan instrumen militer pun tidak bisa dihindari. Penjelasan kedua, berasal dari aspek keilmuan hubungan internasional, menggunakan perspektif geopolitik minyak.[6]

Bagan 1Provinsi Xin Jiang dalam Kedaulatan China Daratan

Sumber: http://www1.american.edu/ted/ice/xinjiang.htm

Salah satu contoh fenomenal yang mengundang perhatian internasional ialah kerusuhan yang terjadi di Xinjiang salah satu provinsi sebelah Barat Laut China yang berbenturan dengan kepentingan politik pemerintah Beijing yang mayoritas China Han.[7] Kerusuhan ini memiliki akar permasalahan panjang secara historis sebagaimana banyak tulisan telah disusun untuk meneliti penyebab-penyebabnya dan faktor-faktor internal maupun eksternal yang mempengaruhi.

Diyakini konflik di Xinjiang (antara etnis Uygur dan China Han) yang berujung pada tindakan represi militer pemerintahan Beijing baik secara kultural maupun politik muncul karena banyak sebab, baik internal maupun eksternal. Penyebab internal antaralain pencarian China akan kebutuhan permintaan energi domestik seiring dengan tuntutan pertumbuhan ekonomi yang pesat. [8] Persengketaan akan sumber daya alam energi yang terkandung di provinsi Xinjiang hanyalah permasalahan makro (terkait sektor energi global) di luar permasalahan mikro yang ada (terkait dengan pertentangan etnis dan dugaan invasi China Han di wilayah tersebut).

Etnis Uyghur menilai China Han sebagai penjajah dan bukti represi militernya sangat nyata. Berulang kali benturan antara penduduk sipil dan militer terjadi yang menghasilkan penindasan hak-hak asasi manusia, bahkan pada era revolusi kebudayaan pada masa Mao Zedong terjadi genosida dan pembersihan etnis besar-besaran guna mendukung kebijkan China Han. Salah satu korbannya ialah etnis Uygur. Sulit sekali menemukan permulaan konflik karena persengketaan dua etnis tersebut telah terjadi bertahun-tahun, bahkan mungkin sejak era dinasti China.

China merupakan negara yang memiliki beragam etnis di luar 56 etnis yang diakui pemerintah Beijing. Di antara ke 56 etnis tersebut, etnis terbesar ialah Han, sedangkan etnis Uyghur hanya berjumlah ± 8.399.393 berdasarkan sensus pada 2010.[9] Jumlah tersebut tersusun atas orang keturunan China, Kazakhstan (berjumlah 223.100 pada tahun 2009), dan Kirgiztan (berjumlah 49.000 pada tahun 2009). Etnis Uygur memiliki bahasa dan tulisan sendiri yang masuk dalam kelompokTurkish dari Filum Altaic. Nama Uygur sendiri berasal dari bahasa Turkis yang artinya “sekutu” atau “asisten”.[10] Pada abad kesebelas, komunitas etnis Uygur memeluk agama Islam.[11] Secara historis etnis Uyghur memiliki catatan panjang sebagai komunitas yang memiliki hubungan dagang dan komunikasi dengan serangkaian wilayah lain di Asia Tengah. Penemuan ladang minyak di wilayah tinggal etnis Uigur yakni Xin Jiang, mengakibatkan arus China Han mulai membanjiri wilayah tersebut. Kekhawatiran arus masuk China Han (dalam represi pemerintah dan kolonialisasi) memaksa etnis Uygur menggalakkan kampanye (bahkan sampai menarik simpati internasional) untuk mengklaim kembali tanah mereka, menghentikan tekanan poliis dan keagamaan, hingga pada taraf tertentu muncul separatisme mendukung independensi Uygur menjadi negara berdaulat.[12]

Mengingat populasi China Han yang komposisinya ±98% dari total penduduk China, maka terdapat perbedaan besar yang meletakkan norma, standar, dan keyakinan etnis Uyghur termarginalisasi. Bahkan pemerintah Beijing beranggapan agar persoalan etnis minoritas di Xin Jiang itu dieliminasi secara agresif melalui agresi militer. Berbagai realisasi kebijakan[13] tersebut antara lain terjadinya genosida, “ethnic cleansing”, bahkan wanita dan anak-anak menjadi korban.[14]

Di luar penjelasan yang di kemukakan di atas yakni dari perspektif geopolitik, sistem energi global, dan sistem internasional; perspektif politik multikulturalisme menjelaskan aspek-aspek lain yang belum dirangkum dalam penjelasan keilmuan hubungan internasional. aspek-aspek tersebut antar lain, berupa sejumlah fakta tekanan sosial etnis China Han didukung oleh pemerintah Beijing yang memarginalkan etnis Uyghur. Menggunakan konseptualisasi oleh Kymlicka (2001), maka diperoleh wacana bahwa, daripada multikulturalis, China merupakan negara yang bersifat monokulturalis yang tidak menerima perbedaan kultur maupun norma di luar etnis mayoritas.[15] Hal ini yang menyebabkan pemerintah Beijing sangat berambisi menciptakan “One Han”. Ambisi tersebut diwujudkan melalui orang-orang Han berbondong-bondong datang ke Xin Jiang. Kebijakan ini kemudian ditafsirkan sebagai suatu bentuk kolonialisasi.

Norma yang dianut oleh China Han ialah Konfuciusme dan pemerintahan Beijing sendiri menegakkan nilai-nilai komunis dan sosialis yang bertentangan dengan nilai-nilai etnis Uyghur. Diyakini permasalahan di Provinsi Xin Jiang antara etnis marginal Uyghur dan China Han merupakan sebab dari penolakan pemerintah China sebagai negara multikultural. Penerimaan perbedaan hanyalah berada dalam tataran “hitam di atas putih” semata tanpa adanya kesetaraan dalam aspek nasionalisme. Padahal berdasarkan tulisan Kymlicka (2001) terdapat dua elemen utama politik multikulturalisme yakni acceptance dan allowance.[16]

Konflik etnis di Xinjiang, dari perspektif multikulturalisme[17] dapat dipahami melalui dua kerangka penjelasan. Pertama, adanya rasa etnis minoritas dan marginal Uyghur yang merasa dikolonolisasi (melalui represi-represi militer) oleh China Han. Bentuk represi tersebut bermacam-macam, utamanya ialah fakta bahwa sebagian besar elit birokrasi dan politis di Xin Jiang diduduki oleh orang-orang Han.

Kedua, kegagalan model multikulturalisme Kymlicka, yakni kegagalan menciptakan conformity sebagai resolusi konflik.[18] Model Conformity memberikan solusi terhadap konflik yang terjadi melalui penjelasan yang menempatkan etnis Uyghur sebagai pihak “imigran” yang masuk ke dalam wilayah China. Model ini menjelaskan bahwa pihak imigran dianjurkan untuk beradaptasi dan mengadopsi kultur dan standar negara natif (host country). Kegagalan yang terjadi ialah, benturan nilai yang sangat paradoksial antara nilai-nilai Islamis (dalam ajaran Islam, ialah nilai Ketauhidan) dengan paham komunis yang tidak mengenal Tuhan. Model ini mengalami jalan buntu karena keyakinan akan ke-Esaan Tuhan merupakan harga mati bagi etnis Uyghur.[19]

Konflik antaretnis di Xin Jiang ini masih menemui kebuntuan. Pemerintah Beijing sendiri mendapat sejumlah kritik dari internasional. Namun di berbagai pemberitaan lokal China, pemerintah Beijing selalu mengklaim bahwa situasi di Xinjiang berada di bawah kontrol. Namun di sisi lain, pihak internasional melalui lembaga hak asasi manusia dan pihak lain mengakui bahwa kompleksitas konflik di Xinjiang semakin meningkat dan tekanan militer tetap ada. Bentrokan antaretnis pun masih terus terjadi seiring dengan semakin intensifnya cadangan minyak di wilayah tersebut.

Sebagaimana konflik lain yang menyinggung kepentingan nasional pemerintah Beijing di dalam wilayah pengaruhnya,[20] pemerintah Beijing sangat resisten dalam merespon himbauan internasional. Bahkan baru-baru ini pemerintah Beijing mengumumkan kebijakan lebih ketat pada pupulasi etnis Uyghur. Salah satunya kebijakan pengendalian dan atau pengetatan kelahiran warga Uyghur yang disinyalir digunakan sebagai strategi membendung populasi Uyghur.[21] Oleh karena itu, konflik di Xinjiang ini mengundang protes internasional terhadap aksi sepihak pemerintah Beijing karena pelanggaran-pelanggaran ham yang terjadi.

Solusi riil yang ditawarkan untuk mengurangi konflik multikulturalisme ialah mempekerjakan manajer senior yang lebih lokal sebagai representatif lokal. Sebagaimana diuraikan dalam penjelasan sebelumnya mengenai letak-letak sumber konflik antara lain (1) perbedaan pemahaman kepercayaan agama etnis Uigur dengan paham Komunisme China, (2) ketimpangan perekonomian, (3) penindasaan terhadap hak-hak asasi manusia suku Uyghur sebagai marginal dan minoritas, (5) invasi Han ke wilayah etnis suku Uyghur tanpa mem (politik apa gitu ini yah); maka solusi yang ditawarkan harus sangat representatif dan mengatasi setiap problem secara spesifik. Misalnya terkait dengan ketimpangan perekonomian, maka daerah Uyghur mesti didorong, dididik, dan dikembangkan secara lebih seimbang. Artinya masyarakat lokal juga harus mendapatkan sebagian porsi potensi ekonomi yang dieksplor dari wilayah tersebut. Mereka perlu disejahterakan secara langsung dan kepemilikan tanah dan wilayah mereka mesti diakui tanpa lepas dari administrasi pemerintah Beijing. Kedua, terkait dengan problem superioritas etnis Han, maka terciptanya model multikulturalisme “salad bowl” atau “cultural mosaic” mesti diselenggarakan secara damai tanpa adanya paksaan maupun kekerasan terutama dari kekuatan militer. Keterlibatan militer Beijing setidaknya dikurangi dalam batas-batas yang hanya menjamin keamanan dan kestabilan dalam masyarakat, bukan dalam kegiatan suatu agresi militer yang hanya akan menghasilkan genosida.[22]

Solusi kedua ialah jika kepentingan nasional China ialah mengamankan suplai cadangan energi dari Asia Tengah (Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan Kirgiztan) dan Laut Kaspia, maka pemerintah Beijing seharusnya menerapkan kebijakan yang mengikuti model multikulturalisme. Model multikulturalisme diperoleh dengan adanya toleransi terhadap etnis-etnis minoritas yang ada.[23]

Referensi

Willet, C. (1998). Theorizing Multiculturalism, A guide to the Current Debate. Oxford: Blackwell Publishers

Geuijen, C H M dan G Wekker, et al. (1998). Multiculturalism. Utrecht: Lemma B.V.

Kymlicka, Will. (2001). Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and Citizenship. New York: Oxford Press University

Ernste, H. (2006). Geographical Approaches of Multiculturalism and Kymlicka, h. 7

Christopher Booden (2006), More Birth Control Sought in China Region”, dalam “The Wasington Post Online”, edisi 17 February 2006

Sumber Internet

“List of ethnic Groups in china and their population sizes” dalam http://www.paulnoll.com/China/Minorities/China-Nationalities.html, diakses pada 3 November 2011

“Uygur Nationality” dalam http://www.travelchinaguide.com/intro/nationality/uigur/, diakses pada 3 November 2011

“Ethnic Conflict and Natural Resources, Xinjiang, China” dalam http://www1.american.edu/ted/ice/xinjiang.htm, diakses pada 3 November 2011

China’s Minority Ethnic, Racism, and Sensibility Issues”, dalam http://www.china-briefing.com/news/2009/07/08/chinas-minority-ethnic-racism-and-sensibility-issues.html, diakses pada 3 November 2011

[1] Tulisan ini disusun untuk memenuhi tugas tengah semester mata kuliah Politik Multikulturalisme, Dosen PJMK Haryadi, Ph.D; pada Jumat 4 November 2011 pukl 09.30-11.00

[2] C Willet (1998), Theorizing Multiculturalism, A guide to the Current Debate, Oxford, Blackwell Publishers

[3] C H M Geuijen, G Wekker, et al. (1998), Multiculturalism, Utrecht, Lemma B.V.

[4] W Kymlicka (2001), Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and Citizenship, New York, Oxford Press University

[5] Berasal bahwa sampai sekarang bahkan dalam sejarah China, tidak ada catatan yang menguatkan etnis Uyghur sebagai imigran yang datang ke China. maka analisisnya jatuh pada aspek kedua dalam konsep teoritis politik multikulturalisme.

[6] Pendekatan geopolitik minyak digunakan untuk menjelaskan signifikasi potensi sumber daya energi, yakni minyak yang diperebutkan oleh banyak aktor yang berkepentingan. Adapun aktor yang berkepentingan ialah, beberapa negara Asia Tengah di sekitar perbatasan China yang ikut menyumbang komposisi kultural etnis Uyghur di Xinjiang, pemerintah Beijing yang kepentingan nasionalnya sedang dalam usaha mencari sumber strategis minyak yang baru dan mengamankan sumber-sumber tersebut (eksplorasi minyak di Xinjiang masih terhambat karena konflik etnis tersebut), dan aktor terakhirialah Uyghur yang juga secara parsial ingin mengklaim wilayah dan sumber daya energiyang ada di Xinjiang.

[7] Istilah Pemerintah Beijing digunakan untuk menggantikan pemerintahan pusat China. Namun, tetap tidak mengurangi arti sebenarnya yang merujuk pada pemerintahan Partai Komunis China. Hal ini juga sering dilakukan di berbagai literatur misalnya untuk menyebut pemerintahan di Rusia atau Moskow dengan sebutan Kremlin.

[8] Tulisan hubungan tingkat pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat permintaan kebutuhan energi domestik China dapat dilihat pada tulisan Daojiong (2005) China’s Energy Security: Domestic and International Issues., vol 48, no. 1. Spring 2006., h. 185

[9] Etnis China dapat diketahui berdasarkan jumlahnya dalam “List of ethnic Groups in china and their population sizes” dalam http://www.paulnoll.com/China/Minorities/China-Nationalities.html, diakses pada 3 November 2011

[10] “Uygur Nationality” dalam http://www.travelchinaguide.com/intro/nationality/uigur/, diakses pada 3 November 2011

[11] “Ethnic Conflict and Natural Resources, Xinjiang, China” dalam http://www1.american.edu/ted/ice/xinjiang.htm, diakses pada 3 November 2011

[12] Ibid., h. 1

[13] Kebijakan ini juga seringkali disebut-sebut sebagai “Go West Policy”, yang dinisiasi sejak January 2000.

[14] Secara geopolitik, wilayah ini menjadi semakin penting karena berdekatan dengan Asia Tengah. Asia Tengah merupakan sumber cadangan energi dan suplai energi terpenting China saat ini setelah Sudan dan Timur Tengah. Selain itu minyak menambah posisi Xin Jiang secara geoekonomi lebih penting dan merupakan wilayah paling krusial bagi China. Wilayah ini juga masih sangat kental dengan tindakan separatis melawan pemerintah Beijing. Bahkan muncul banyak tuduhan bahwa gerakan tersebut mendapat pengaruh dan sumbangan dari negara-negara di Timur Tengah dan Asia Tengah

[15] Negara dikatakan memeluk politik multikultur apabila kebijakan pemerintahan ditujukan pada perumusan hubungan atau menjembatani hubungan antara kultur yang berbeda dalam batas negaranya

[16] H Ernste (2006), Geographical Approaches of Multiculturalism and Kymlicka, h. 7

[17] Perspektif multikulturalisme meyakini bahwa penyebab multikulturalisme ialah karena kolonialisasi, globalisasi, dan migrasi (Ernst, 2006: 13)

[18] Kymlicka (2001) menggagasi dua model untuk membantu menjembatani persoalan multikulturalisme, pertama “anglo-conformity”—nama “anglo” diperoleh dari studi kasus multikulturalisme di Kanada dan Amerika Serikat sebagai negara tujuan imigran dunia; dan “multicultural-model”.

[19] Menurut kepercayaan Agama Islam, seseorang tidak akan diterima segala amalnya di dunia apabila menyekutukan Allah dan tidak mengenal ke-Esaan Allah (Surat Al Kautsar, dalam Al Quran)

[20] Pemerintah China vs Filipina, Brunei, Thailand, Taiwan dan Jepang terkait kasus pengelolaan maritim di Laut China Selatan, Laut China Timur, dan Kepulauan Spratly menemui jalan yang buntu karena resistensi pemerintah China terhadap himbauan-himbauan internasional.

[21]Christopher Booden (2006), More Birth Control Sought in China Region”, dalam “The Wasington Post Online”, edisi 17 February 2006

[22] “China’s Minority Ethnic, Racism, and Sensibility Issues”, dalam http://www.china-briefing.com/news/2009/07/08/chinas-minority-ethnic-racism-and-sensibility-issues.html, diakses pada 3 November 2011

[23] Model Multikulturalisme pertama kali diciptakan pada awal 1970-an yang diperoleh dari tekanan dan represi yang dialami oleh para immigran di Kanada, Australia, dan Amerika Serikat (Kymlicka, 2001). Negara pertama yang menerapkan model kebijakan tersebut ialah pemerintahan Kanada pada 1971 (H Ernst, 2006).

Sejauhmana Migrasi Internasional Menciptakan Problem Brain Drain di Negara Asal:

2012-04-12T23:49:00.002-07:00

Sejauhmana Migrasi Internasional Menciptakan Problem Brain Drain di Negara Asal:

studi komparasi masalah-masalah kependudukan di negara berkembang

I.1. Latar Belakang

Sejak tahun 1970, bahkan sejak perekonomian diikuti oleh kenaikan harga minyak dunia pada 1973, banyak pemerintah Eropa Barat tidak bisa menghalangi datangnya pekerja asing kendati mereka memiliki hak untuk melakukannya. Arus perpindahan penduduk melewati batas negara ini dipahami sebagai isu utama yang berdampingan sebagai dampak dari fenomena integrasi dimensi perdagangan, makroekonomi, pertumbuhan, dan kesehatan yang terjadi berdampingan karena proses globalisasi. Fenomena, penyebab, dan konsekuensi perpindahan melewati batas negara tersebut saat ini tidak dikesampingkan dalam berbagai studi akademis ilmu sosial terkait dengan ekonomi, ilmu politik, hubungan internasional dan studi lain yang melibatkan serangkaian etika dan teori.

Terkait dengan “apakah arus migrasi merupakan sebab proses globalisasi?” Arus migrasi pada era “saat ini” tidak lebih besar daripada arus migrasi di era-era sebelumnya. Migrasi yang terjadi saat ini hanya sebesar 175 juta orang saja, artinya jumlah ini hanya berkisar 3 persen dari total penduduk dunia (Bhagwati, 2004: 209). Bhagwati menyebutkan banyak pengamat menilai arus migrasi saat ini lebih kecil disebabkan hambatan seperti kontrol perbatasan yang ketat dan migrasi bukan hal yang cuma-cuma. Ahli sejarah banyak yang setuju bahwa migrasi yang paling fenomenal hingga mencapai 10 persen jumlah penduduk dunia terjadi di abad kesembilan belas. Perbedaan migrasi era lalu dengan saat ini terletak pada perpindahan penduduk dari negara miskin ke negara kaya daripada perpindahan penduduk dari Old World (Eropa) ke New World (Amerika Serikat), merujuk pada perpindahan penduduk atau migrasi sebelum dan pasca Perang Dunia. Pernyataan Bhagwati ini juga didukung oleh Martin Wolf, Jeffrey William, dan Timothy Hutton yang menyatakan “Empat puluh tahun sebelum PD I, migrasi meningkatkan daya kerja Dunia Baru (Amerika Serikat) sebanyak 1/3 jumlah populasi dunia dan mengurangi daya kerja Eropa sebanyak 1/8, merupakan gambaran yang tidak terlampaui oleh migrasi California dan Meksiko yang terjadi empat puluh tahun yang lalu”. Perpindahan atau migrasi saat ini diyakini merupakan suatu hal yang membawa pertentangan dan menimbulkan anggapan bahwa mesti dikonfrontasi (Bhagwati, 2004: 209).

Arus perpindahan manusia (migrasi) terjadi dalam banyak cara sehingga mengundang diterapkannya suatu kebijakan sebagai respon terhadap fenomena tersebut. Bhagwati dalam tulisannya berjudul “International Flows of Humanity” meyakini analisis arus perpindahan tersebut dikelompokkan menjadi tiga tipe yang dapat membantu dalam mengenali problem migrasi saat ini dan metode untuk mengatasinya antara lain (1) arus migrasi dari negara miskin ke negara kaya dengan perbedaan implikasinya apabila arus tersebut berjalan sebaliknya, (2) arus migrasi pekerja ahli dan pekerja non-ahli, pada awalnya dapat dianggap menyebabkan problema brain-drain di negara yang ditinggalkan biasanya terjadi di negara miskin dan berkembang atau opportunity bagi para migran sendiri, (4) arus migrasi secara ilegal dan legal, dan yang mana dipicu kondisi dan situasi misalnya akibat perselisihan dan tekanan migrasi yang bersifat karena dorongan (voluntary) atau paksaan (involuntary) seperti arus pengungsi.

Persoalan yang muncul terletak pada asimetri kepentingan negara kurang maju (miskin) dan negara maju terkait dengan migrasi. Misalnya, terkait dengan arus migrasi tenaga ahli dan tenaga non-ahli: negara maju cenderung menginginkan imigran yang masuk adalah tenaga-tenaga ahli yang kompeten dan sibuk untuk menerapkan berbagai kebijakan yang mencegah tenaga non-ahli memasuki batas negara mereka. Sedangkan negara kurang maju (negara asal miskin) memiliki kepentingan untuk membiarkan/ mengijinkan tenaga kerja non-ahli keluar dari wilayahnya, dan menahan tenaga ahli untuk tetap tinggal di negaranya. Fenomena perpindahan tenaga ahli ke negara maju inilah yang sering dirujuk sebagai fenomena “brain drain” atau “human capital flight”.

Persoalan kedua terletak pada ketidakseimbangan kesempatan di negara kurang maju (asal) dan negara maju (negara tujuan) dalam menyediakan hiburan, fasilitas-fasilitas yang mendukung karir profesional tenaga ahli, pengalaman pekerjaan yang lebih baik, dan pendidikan untuk anak-anak mereka. Akan lebih tidak masuk akal jika negara asal menerapkan kebijakan untuk membatasi imigran menetap di negara tujuan. Oleh karena itu terdapat beberapa kondisi yang ditawarkan oleh Bhagwati dalam melihat fenomena “brain drain” ini dari dua dimensi, negara asal dan negara tujuan.

Tulisan ini bertujuan mendapatkan gambaran umum secara deskriptif tingkat migrasi internasional menciptakan problem “brain drain” di negara asal beserta alternatif kebijakan migrasi di beberapa negara di berbagai kawasan.

I.2. Rumusan Masalah

Sejauhmana Migrasi Internasional Menciptakan Problem “Brain Drain” di negara asal menggunakan studi komparasi masalah-masalah kependudukan di negara berkembang

I.3. Analisa Teoritis

I.3.1. Definisi Konseptual “Migrasi”

Migrasi didefinisikan sebagai suatu bentuk perpindahan seseorang atau kelompok orang dari satu unit wilayah geografis menyebrangi perbatasan politik atau administrasi dengan keinginan untuk tinggal dalam tempo waktu yang tidak terbatas atau untuk sementara di suatu tempat yang bukan daerah asal.[1] Sedangkan migrasi tenaga kerja biasanya didefinisakan sebagai perpindahan manusia yang melintasi perbatasan untuk tujuan mendapatkan pekerjaan di negara asing (IOM, 2009).

I.3.2. Jagdish Bhagwati (2006): Migrasi Internasional

Bhagwati menyebutkan beberapa faktor yang mempengaruhi fenomena migrasi: faktor pendorong dan penarik. Faktor pendorong ialah sejumlah faktor yang mempengaruhi keputusan emigran untuk meninggalkan negara asal, sedangkan faktor penarik ialah sejumlah faktor yang mempengaruhi arus masuk migrasi. Sejumlah faktor tersebut tidak hanya beroperasi dalam ruang lingkup mekanisme pasar (penawaran dan permintaan) tetapi juga konstruksi sosial yang mendorong “brain drain”.

Salah satu faktor yang menekan arus migrasi saat ini ialah faktor finansial untuk melakukan perjalanan, khususnya bagi negara kurang maju (miskin) yang kemudian cenderung untuk menempuh jalur ilegal.

Migrasi biasanya dipicu oleh emigrasi sebelumnya yang membangun momentum untuk tumbuh migrasi yang lebih besar. Ditambah lagi biaya migrasi menjadi semakin rendah karena faktor kemudahan teknologi, travel, dana telekomunikasi yang mudah diakses.

Faktor Permintaan. Faktor permintaan emigrasi meningkat di negara-negara maju, dan akan terus bertambah untuk dua alasan: demografi dan bertambahnya permintaan terhadap tenaga kerja ahli yang terspesialisasi. Pertama, faktor yang membuat permintaan migrasi menguat dikarenakan oleh kondisi demografi negara maju yang menunjukkan penurunan angka kelahiran dan pertumbuhan penduduk yang rendah. Kedua, karena adanya permintaan terhadap pekerja ahli di negara kaya. Proses perkembangan informasi dan teknologi yang kompleks telah mendatangkan kebutuhan pasar untuk ahli komputer, programer, dan lainnnya. Ketiga, meningkatnya rekrutmen tenaga kerja kontrak di berbagai pelayanan jasa yang ditampung oleh pihak-pihak asing seperti perusahaan asing yang memiliki cabang di luar negeri (Bhagwati, 2004: 212). Ketiga, meningkatnya tren outsourcing, perekrutan tenaga kerja kontraktual di suatu perusahaan.

I.3.4. Teori Globalisasi dalam Migrasi Internasional (Bhagwati, 2006)

Menurut Bhagwati, proses migrasi internasional ini tidak terlepas dari fenomena globalisasi yang membuat negara seakin terintegrasi. Prospek Globalisasi terhadap arus migrasi secara global: Globalisasi menciptakan peluang adanya perdagangan dan interaksi internasional menguat. Globalisasi mendorong kompetisi pasar dengan menciptakan dan menarik perhatian tenaga-tenaga ahli dan profesional. Pemerintah melihat kualitas pekerja yang demikian akan cenderung lebih mudah berasimilasi dengan lingkungan masyarakat baru.

I.3.3. Analisa Teoritis: “Fenomena Brain Drain” di Negara Berkembang

Brain Drain adalah keadaan di suatu negara yang mengalami migrasi kaum intelektual ke luar negeri. Fenomena Brain Drain pertama kali diperkenalkan oleh Royal Society untuk menggambarkan fenomena migrasi kaum teknokrat Inggris ke Amerika Utara pada era tahun 1950an. Saat ini, China, India, Pakistan, dan Iran terkenal sebagai negara pengekspor kaum intelektual ke negara – negara maju di AS maupun Eropa Barat. Tulisan ini akan mengulas lebih lanjut dampak dari Brain Drain dan cara penanggulangnya.

Umumnya, brain drain memberikan tiga bentuk kerugian bagi negara pengekspor (negara asal). Pertama, brain drain menyebabkan kelangkaan SDM ahli. Hijrahnya kaum intelektual ke luar negeri menyebabkan kurangnya tenaga ahli di dalam negeri. Untuk mengatasi jurang antara kebutuhan industri dan kelangkaan SDM ahli, negara yang terkena brain drain harus merogoh kocek sangat dalam untuk membayar ekspatriat. Tentu saja, membayar para ekspatriat juga akan berimbas pada lemahnya produk domestik bruto negara. Negara – negara Afrika mengalami kerugian hingga sekitar 38 trilyun rupiah setiap tahun akibat brain drain. Negara jazirah Arab harus merogoh kocek hingga 200 milyar dolar juga akibat brain drain.

Yuan (1992) menyatakan ada 5 faktor utama penyebab dari brain drain, yakni: keunggulan fasilitas belajar dan riset di luar negeri, prospek karir yang lebih cerah di luar negeri, tingkat pendapatan dan penghargaan yang lebih tinggi, kepuasaan dalam pekerjaan, dan desakan dari keluarga inti. Lebih lanjut lagi, Yuan (1992) memberikan 5 faktor utama yang memotivasi intelektual untuk pulang ke negara asal, yakni: patriotisme, perasaan bersalah, rindu terhadap keluarga, tersedianya pekerjaan yang sesuai, dan rasa nasionalisme.

Faktor-faktor lain yang mempengaruhi dapat dilihat melalui kerangka teoritis oleh Bhagwati (2006). Dampak lebih jauh brain drain ialah kondisi dimana berkurangnya tenaga ahli dan terdidik suatu negara. Kedua, rendahnya kesejahteraan terhadap lingkungan di negara asal. Ketiga, pengembangan sumber daya manusia negara asal yang semakin tertinggal. Dampak ketiga ini dialami oleh negara Indonesia. berdasarkan laporan yang dikeluarkan oleh UNDP (United Nations Development Program) pada 2005, menyebutkan Indonesia menduduki peringkat 110 dari 177 negara di dunia. Pada tahun sebelumnya, yakni 1997 peringkat Indonesia naik dari 99, ke 102 pada 2002 dan merosot pada peringkat 111 pada tahun 2004.[2]

A. Dilema “Brain Drain” Indonesia

Dilema brain drain di Indonesia berasal dari tiga hal utama. Pertama, tingkat angkatan kerja Indonesia yang masih sangat rendah. Pada tahun 2005, dari 107 juta angkatan kerja Indonesia, persentase lulusan S1, D3, dan D1 secara berturut-turut hanya sebesar 3,13%, 1,26%, dan 1,03%. Untuk lulusan SMP dan SMA masing-masing sebesar 19,55% dan 18,8%. Sedangkan untuk mereka yang tamat maupun tidak tamat Sekolah Dasar (SD) masing-masing sebesar 37,3%. Hal ini diperparah oleh jumlah angka putus sekolah yang demikian besarnya, yaitu mencapai 334.000 siswa setiap tahunnya. Ini belum termasuk sekitar 14,6 juta penduduk Indonesia yang masih buta aksara untuk golongan umur 15 tahun ke atas.[3]

Meskipun belum terdapat terdapat data empiris, diperkirakan telah mencapai angka 5%. Jumlah ini dapat kita katakan cukup signifikan di tengah terpuruknya SDM Indonesia yang disertai dengan kecilnya alokasi anggaran pendidikan yang hanya menyisihkan sebesar 11,8 persen dari APBN.

Kedua, penyebab brain drain dari dimensi struktural seperti beberapa kondisi riil di dalam negeri menjadi pertimbangan penting bagi mereka untuk tetap menetap di luar negeri. Misalnya, ketiadaan fasilitas dan dana untuk melakukan riset; kurangnya jaminan sosial dan kenyamanan hidup, baik bagi sang tenaga ahli maupun keluarganya; kurangnya prospek dan kesempatan berkarir; masih terjadinya konsep senioritas yang kaku, lemahnya institusi, panjangnya birokrasi; hingga terjadinya pendeskriditan pendapatan dan fasilitas antara tenaga ahli asing dengan Indonesia walaupun berkualifikasi keahlian yang sama.

Ketiga, problem brain drain berasal dari rendahnya kompetisi. Di sisi lain, universitas unggulan di dalam negeri sebagai produsen utama tenaga ahli juga masih sangat minim, sehingga menyebabkan terjadinya kekeringan dalam rumpun ilmu pengetahuan dan teknologi di tanah air. Padahal berdasarkan UNESCO Science Report 2005, pengembangan perguruan tinggi di negeri asal menjadi magnet yang paling efektif untuk menarik para peneliti kembali ke negara tempat kelahirannya. Secara kasat mata, salah satunya dapat kita nilai dari tidak masuknya universitas-universitas terbaik di Indonesia untuk 100 besar Asia Pasifik atau hanya menempatkan tiga universitas di urutan akhir dari 500 universitas di dunia.[4]

B. Dilema “Brain Drain’ di Malaysia

Telah terjadi fenomena brain drain yang serius di Malaysia. Faktor-faktor yang mendukung diantaranya adalah kesempatan karir yang lebih baik diluar negeri, adanya ketidakpuasan di negara sendiri seperti korupsi, ketidaksetaraan sosial, sedikitnya kemerdekaan beragama, kesempatan pendidikan yang lebih luas dan ketidakpuasan terhadap kebijakan Bumiputera. Pada tahun 2011, Bernama telah melaporkan ada lebih dari 1 juta warga Malaysia yang bekerja diluar negeri. Akhir-akhir ini fenomena brain drain telah meningkat: sebanyak 305.000 warga Malaysia bermigrasi ke luar negeri antara Maret 2008 dan Agustus 2009 dibandingkan dengan ‘hanya’ 140.000 warga Malaysia bermigrasi pada 2007. Destinasi yang popular antara lain Singapura, Australia, Amerika Serikat dan Inggris. Fenomena ini telah menyebabkan rata-rata pertumbuhan ekonomi Malaysia jatuh ke 4,6 persen per annum pada tahun 2000an dibandingkan pada tahun 1990an yakni mencapai 7,2 persen.

Brain drain atau perpindahan tenaga ahli adalah sebuah kemestian sekaligus merupakan fenomena global. Sebuah negara tidak mungkin melakukan pelarangan atas terjadinya fenomena brain drain karena brain drain merupakan dampak langsung dari globaisasi.

Hal yang harus dilakukan adalah penyikapan, bukan pelarangan. Brain drain akan bernilai positif jika kita cerdas menyikapi. Namun hal yang perlu dipahami adalah keuntungan atas penyikapan fenomena brain drain bukan merupakan sesuatu yang instan. Jadi, penyikapan atas fenomena brain drain membutuhkan kematangan, gradualitas, dan ketepatan perencanaan.

Beberapa hal yang perlu dilakukan pemerintah Indonesia dalam rangka meraih sisi positif dari fenomena brain drain adalah dengan cara mengimplentasikan desain sistem pendidikan yang efektif dan measurable, membangun kepemimpinan nasional yang tercerahkan, menciptakan pola transfer ilmu para pelaku brain drain. Untuk tahapan jangka panjang, pemerintah perlu segera membentuk suatu program atau badan khusus untuk mengantisipasi negative snowball effect dari brain drain.

C. Dilema “Brain Drain” di Taiwan

Taiwan menjadi contoh istimewa dari parahnya mereka mengalami brain drain, sekaligus betapa suksesnya mereka menggaet para brain drainernya untuk kembali atau berkontribusi positif terhadap negaranya. Tahun 1970-an, posisi Taiwan adalah layaknya Indonesia saat ini. Saat itu, Taiwan adalah tipikal negara berkembang yang hanya bisa menyuplai banyak tenaga kerja murah bagi negara maju. Hubungan dengan negara-negara maju dalam ekonomi maupun Iptek selayaknya Indonesia sekarang. Bukan berdiri sama tinggi ataupun duduk sama rendah. Sementara itu, banyak dari kalangan cerdas atau intelektual Taiwan bersekolah lalu bekerja di Negara maju, seperti Amerika Serikat.

Tahun 1980-an, Pemerintah Taiwan mengubah arah kebijakan yang membuat iklim ekonomi dan pengembangan Iptek Taiwan lebih kondusif. Mulailah Pemerintah Taiwan mendekati para brain drainer yang berdiam di LN dan sudah banyak mempunyai modal. Mereka di harapkan dapat berkontribusi modal untuk pembangunan negaranya. Pendekatan simpatik dari pemerintah bersambut. Para warga negara Taiwan yang tingal di LN berbondong berbalik ke Taiwan dan menjadi reversed brain drain. Para SDM unggul ini, tidak hanya menyumbangkan modalnya, bahkan pikiran dan karyanya pada negaranya.

Contohnya, Miin Wu, “braindrainer” yang lulus PhD dari Stanford tahun 1976. Lalu dia bekerja sebagai profesional di Silicon Valley dan kembali ke Taiwan 1989. Setelah kembali ke Taiwan, Wu mendirikan perusahaan Macronix Co. Perusahaan ini kini menjadi salah satu perusahaan semikonduktor terbesar di Taiwan dengan omset $ 300 juta/tahun dan menyerap 2 800 tenaga kerja.

Dengan iklim yang sehat dan kondusif ini, sekarang Taiwan tidaklah menjadi negara yang takut kehilangan orang-orang pintarnya. Sebagaimana dilaporkan dalam Financial Development tahun 1999, hanya kurang dari 10% warga negara Taiwan yang lulus PhD di tahun 1990 yang tetap tinggal di US sampai tahun 1996. Atau, hampir sebagian besar mereka kembali ke negaranya. Sejak tahun 1990 ini, Taiwan diakui sebagai negara yang leading dalam bidang ekonomi dan teknologi informasinya. Semua berkat reversed brain drain.

Langkah Taiwan, nampaknya sedang diikuti oleh India saat ini. India juga merupakan negara yang sangat menderita karena brain drain. Menurut data, di tahun 1996 kurang dari 25 % warga negara India yang kembali ke negaranya setelah selesai PhD di Amerika tahun 1990-1991. Berarti pada tahun tersebut, sebagian besar orang-orang terpilih ini memilih tetap tinggal di AS.

Prestasi penduduk Amerika asal India di dream land tersebut memang tidak main-main. Tahun 1970-1990-an SDM India dengan kualitas tinggi brain drain ke USA. Di tahun 1998 profesional asal India menguasai 775 perusahaan teknologi di Silicon Valley dengan omset $3.6 milyar dan penyediaan 16 600 lapangan kerja!

Akan tetapi, ternyata trend brain drain ini mulai berubah sejak akhir tahun 1999. Sejak awal tahun 2000 sampai kini diperkirakan, terjadi reversed brain drain besar-besaran ke India. Sekitar 35 000 warga negara India kembali ke negaranya, baik untuk tinggal permanent ataupun sementara.

Kembalinya WN India ke negaranya, sebenarnya tak lepas dari kondisi perekonomian di US sendiri, yang sejak tahun 1999 tidak sekondusif sebelumnya. Kondisi resesi di US, menyebabkan banyak perusahaan yang menutup perusahaanya dan mem-PHK para tenaga ahlinya. Kesempatan bekerja dan iming-iming insentif bagi para orang cerdas ini tidaklah segemerlap sebelumnya. Amerikapun mulai menerapkan kebijakan outsourcing, khususnya dalam bidang teknologi informasi seperti penyediaan software. Mereka memesan ke negara-negara seperti Taiwan dan India yang dipandang punya kemampuan karena lebih murah secara biaya. Para WN India yang telah mengenyam pendidikan dan pengalaman berprofesi dan berbisnis menangkap peluang ini. Maka, mereka berlomba pulang ke negaranya, dan menjadi jembatan penghubung antara para tenaga trampil yang menetap di India dan jaringan pasar di LN dengan menjadi pengusaha ataupun konsultan di negaranya.

Misalnya kisah Nagarajan, seorang “braindrainer” alumni Silicon Valley yang kembali ke India. Tahun 2000 dia mendirikan perusahaan teknologi informasi dengan cuma 20 pekerja. Pada tahun 2004 perusahaannya mempunya 3 600 pekerja dengan laba $ 30 juta. Maka tak heran, jika pemerintah India dengan optimis meramalkan bahwa lewat kehadiran industri teknologi informasi ini India secara keseluruhan akan mendapat laba $ 87 milyar dengan omset pasar $ 225 milyar dan akan mampu menyediakan 2,2 juta lowongan pekerjaan di tahun 2008. Beberapa intelektual India dengan bangganya menunjukkan beberapa WN Inggris yang saat ini brain drain ke perusahaan India, karena perusahaan tersebut mampu membayar ahli dari Inggris tersebut lebih daripada Inggris sendiri.

I.4. Tawaran Kebijakan

Kebijakan migrasi membentuk pola-pola migrasi, dimana sebagai akibatnya berdampak pada demografi, budaya, ekonomi dan politik suatu negara. Migrasi juga memiliki andil terhadap stabilitas populasi atau pertumbuhan masyarakat di suatu wilayah. Kebijakan pengendalian migrasi merupakan suatu elemen yang krusial dalam menentukan pola-pola migrasi: dengan melihat besarnya jumlah orang yang ingin beremigrasi ke negara-negara industri untuk alasan-alasan ekonomi maupun politik, dan terbatasnya kesempatan untuk melakukannya, maka kebijakan migrasilah yang utama menentukan ruang lingkup migrasi global (termasuk migrasi ilegal).

Berdasarkan penelitian ini, penulis mengajukan 5 langkah penanggulangan brain drain yakni: penempatan kerja, asistensi kewirausahaan, program visiting professor, asistensi rekrutmen, dan penumbuhan rasa nasionalisme.

I.4.1. Macam-Macam Kebijakan Migrasi Internasional di beberapa negara berkembang

A. Penempatan kerja.

Pemerintah di Meksiko, Kuba, dan Taiwan, menerapkan program penempatan kerja untuk mencegah brain drain. Meksiko misalnya, pemerintahnya menggunakan anggaran khusus untuk membangun labotarium canggih sehingga ilmuwan Meksiko mau pulang ke tanah air mereka. Pemerintah Kuba menyediakan pekerjaan bagi dokter – dokter Kuba yang berada di AS agar mau pulang ke tanah air. Para dokter ini tidak hanya bekerja di RS ataupun mengajar di universitas, juga dikirim kembali ke RS luar negeri atas nama pemerintah Kuba.

B. Asistensi kewirausahaan.

Kredit lunak kepada para ilmuwan untuk mengembangkan industri juga diperlukan. Pemerintah India memberikan kredit lunak untuk mendorong para ilmuwan membangun silicon valley tandingan di Banglore. Pemerintah Taiwan juga memberikan dana kewirausahaan hingga USD 300 ribu untuk menarik para ilmuwan. Hal ini lebih merangsang perekonomian daripada menerima ekses negative Brain Drain.

C. Program “visiting professor”

Jika banyak ilmuwan Indonesia di luar negeri, pemerintah melalui universitas dapat menjalankan program visiting professor. Para ilmuwan di luar negeri digaji ekuivalen dengan gaji di luar untuk mengajar dan mengadakan riset di dalam negeri. Hal ini dilakukan oleh pemerintah China, Iran, dan India sebagai transfer ilmu dan juga proses adaptasi di negara asal. Bahkan di tahun 2000, pemerintah China berhasil mencapai angka 5,000 ilmuwan pulang ke tanah air sebagai visiting professor dan hal ini berdampak terhadap jumlah publikasi dan kemajuan penelitian di China.

D. Asistensi Rekrutmen

Beberapa ilmuwan yang berada di luar negeri tidak pulang karena masalah ketiadaan pekerjaan di tanah air. Pemerintah harusnya membantu para kaum intelektual dalam hal rekrutmen. Pemerintah Afsel dan Malaysia memberikan jaringan lapangan pekerjaan secara online untuk para ilmuwannya. Di Indonesia, British Council membantu WNI lulusan Inggris untuk mendapatkan pekerjaan dengan mengadakan Job Fair tahunan. Hal ini haruslah dicontoh oleh pemerintah Indonesia.

E. Nasionalisme

Faktor lain yang harus ditumbuhkembangkan adalah nasionalisme. Berdasarkan Yuan (1992), nasionalisme adalah faktor terpenting dalam menarik ilmuwan kembali ke tanah air. Pemerintah Taiwan dan China menggunakan program keteladanan untuk menarik para ilmuwan. Promosi tentang pentingnya keberadaan ilmuwan untuk memajukan bangsa menjadi cara untuk menumbuhkembangkan rasa nasionalisme. Di dalam program keteladanan, para birokrat dan pemimpin negara memberikan sosok keteladanan yang nantinya akan menyentuh sense of belonging para ilmuwan di luar negeri.Tidak dapat dipungkiri, telah banyak studi dilakukan yang mengidentifikasi fenomena brain drain umumnya terjadi pada negara-negara berkembang. Banyak faktor yang menginisiasi imigran ahli untk menjadikan suatu negara sebagai pelabuhan ilmu sekaligus perbaikan kualitas hidup. Misalnya kemenangan Sekutu pada Perang Dingin dua menjadikan para imigran ahli menimbang ilmu di negara-negara seperti Eropa dan Amerika Serikat. Sedangkan pada Perang Dingin, kompetisi pengaruh dua superpower semakin luas dalam menarik banyak pelajar asing untuk belajar ilmu mereka. Sedangkan berkisar pada tahun 1960-an dan awal 1970-an, migrasi para ilmuwan, dokter, dan teknisi dari negara berkembang seperti China, India, dan Korea Selatan ke negara maju semakin meningkat.[5] Hal ini diutamakan karena negara tujuan memiliki banyak keunggulan dan kesempatan. Fenomena migrasinya tenaga terdidik dan terlatih tersebut biasa dikenal dengan istilah brain drain.[6]

I.4.2. Strategi Bhagwati dalam Mengatasi Problem “Brain Drain”

Strategi yang ditawarkan oleh Bhagwati, ialah melakukan mengatasi dengan migrasi daripada mencoba untuk membatasinya. Pemerintahan negara berkembang mesti menerapkan kebijakan yang bisa mengikat migran dengan negara asal mereka sehingga dapat mengurangi biaya sosial dan meningkatkan keuntungan ekonomis di negara asalnya. Kebijakan tersebut dapat berupa memasukkan pendidikan anak dan jaminan hak-hak sipil seperti partisipasi dalam organisasi internal sekolah dan komite guru dan wali murid di sekolah. Pemerintah juga bisa membantu tempat tinggal imigran di seluruh negara, untuk menghindari penekanan upah di salah satu wilayahnya. Contoh operasional bagaimana negara kurang maju menerapkan kebijakan tersebut, Bhagwati memberikan beberapa contoh negara yang berhasil seperti India, China, Taiwan dan Korea Selatan. Solusi ketiga, Bhagwati menawarkan wacana adanya organisasi yang mengelola migrasi dunia, World Migration Organization yang berperan untuk membenarkan arus masuk dan keluar migrasi suatu negara, menetapkan kebijakan residensi migran apakah legal atau sebaliknya yang berfungsi secara ekonomi, politik, baik terhadap tenaga kerja ahli maupun non-ahli.

I.5. Kesimpulan dan Posisi

Migrasi internasional yang terjadi saat ini tidak semata-mata akibat globalisasi. penjelasan berikut membantah teori globalisasi, dan sebagian besar merupakan pemikiran dari antiglobalis. Globalisasi tidak bisa dikatakan sebagai sebab utuh migrasi atau arus perpindahan penduduk lintas batas negara. Pada kenyataannya orang-orang telah hidup berpindah-pindah dari satu tempat ke tempat lain sejak berabad-abad lalu karena alasan yang makin beragam, bahkan sebelum fenomena globalisasi diwacanakan. Misalnya perpindahan pengungsi dari satu tempat ke tempat yang lebih kondusif tidak memiliki keterkaitan dengan adanya globalisasi. Pengungsi berpindah begitu saja tanpa menggunakan transportasi yang accessible, informasi internet, atau kesempatan kerja yang lebih baik. Aspek penting yang dilihat dalam perpindahan pengungsi ialah persoalan keamanan untuk lepas dari represi, opresi, penyiksaan dan lainnya (http://www.uiowa.edu/ifdebook/issues/globalization/readingtable/immigration.shtml). Contoh kedua ialah, orang berpindah karena ingin menikmati pemandangan alam. Proses globalisasi tidak mengakibatkan, secara langsung, alam tumbuh indah, maksudnya keindahan pegunungan Alpen, padang rumput Mediterania, Danau Toba bahkan ada bahkan sebelum globalisasi muncul. Barangkali penting untuk tidak mengeneralisasi bahwa proses globalisasi menginisiasi perpindahan penduduk. Sekiranya penting untuk melihat tipe-tipe migrasi kemudian mengkaitkannya satu persatu dengan proses globalisasi, sehingga dapat menjawab apakah globalisasi benar-benar sebagai katalisator arus migrasi.

Kedua, “globalisasi meningkatkan arus migrasi lintas batas negara”? pernyataan ini patut mendapat sanggahan, seperti yang diungkapkan oleh Bhagwati (2004) bahwa arus migrasi malahan berkurang seketika globalisasi makin intensif. Hal ini terjadi karena makin banyak dikeluarkannya regulasi sebagai counterpart diaspora akibat proses globalisasi.

Terkait dengan “globalisasi dan arus migrasi” terdapat dua pandangan utama: (1) pendukung globalisasi memegang proposisi bahwa terdapat bentuk baru globalisasi akibat integrasi global yang memungkinkan terciptanya beragam keuntungan dan kesempatan ekonomi bagi orang-orang untuk kemudian berpindah ke satu tempat (Sanchez, 1999), salah satu pendukung globalis yang memberikan penjelasan bagaimana hal tersebut mungkin terjadi ialah Bhagwati (2004) sedangkan pemikir anti-globalis.[7]

Tawaran kebijakan yang mungkin ialah perbaikan struktural yang menjamin keahlian para tenaga ahli yang bekerja di host country terfasilitasi. Secara khusus kebijakan ini disebut “reversed brain drain” yang telah diimplementasikan oleh India dalam sektor IT (Information Technology) yang memicu India sebagai “leading sector” dalam IT.

Daftar Pustaka

Bhagwati, Jagdish. 2004. International Flow of Humanity, dalam “in Defense of Globalization”. Chapter 3. London: Oxford University Press., pp. 209-218.

Globerman, Steven, GLOBALIZATION AND IMMIGRATION (2001), available athttp://www.riim.metropolis.net/events/Roundtable%20-%20%20May%202001/globalization%20and%20immigration.pdf

Sanchez, Arturo, Transnationalism and Assimilation, in PLANNERS NETWORK ONLINE (July/Aug. 1999), available at Alex Nowrasteh. Open Market.org. 2008. Globalization and Immigration. [online] available http://www.openmarket.org/2008/05/15/does-economic-development-cause-immigration/

Latin America in 2010: Migration Policies for Development. OECD. November 2009. http://www.oecd.org/dataoecd/13/17/44091346.pdf diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 12.36am

Migrasi Tenaga Kerja Dari Indonesia: Gambaran Umum Migrasi TKI di Beberapa Negara Tujuan di Asia dan Timur Tengah. IOM. 2010. Organisasi Internasional untuk Migrasi. http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/published_docs/Final-LM-Report-Bahasa-Indonesia.pdf diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 12.41am

Theories of International Immigration Policy – A comparative Analysis. Eytan Meyers. 2000. The Hebrew University of Jerusalem. http://www.cpcs.umb.edu/~uriarte/Courses/Practicum%2007-08/Resources/Immigran%20Integration%20in%20Western%20Countries/Theories%20of%20International%20Immigration%20Policy.pdf diakses pada Minggu, 4 Desember 2011 pukul 11.11pm

Malaysia at Economic Crossroads as It Fights the Great Brain Drain. 2011-04-21. The Guardian. http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/21/malaysia-fights-brain-drain diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 5.39pm

Malaysian Diaspora Reach One Million in 2010 - World Bank Official. Bernama. 2011-04-28. http://www.bernama.com/bernama/v5/newsbusiness.php?id=582698 diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 5.57pm

Malaysia’s Brain Drain. Asia Sentinel. 2010-02-18. http://www.asiasentinel.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2308&Itemid=199 diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 6.09pm

Malaysia's brain drain getting worse, says World Bank. Malaysian Insider. 2011-04-28. http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/malaysias-brain-drain-getting-worse-says-world-bank/ diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 6.29pm

Social injustice main cause of country's brain drain. Malaysian Insider. 2011-04-28. http://www.themalaysianinsider.com/malaysia/article/social-injustice-main-cause-of-countrys-brain-drain-says-world-bank/ diakses pada Senin, 5 Desember 2011 pukul 6.39pm

[1] (http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/migration-management-foundation/terminology/migration-typologies/)

[2] Ibid.,

[3] Ibid.

[4] Ibid.

[5] Pan M Faiz (2007) dalam http://jurnalhukum.blogspot.com/2007/09/brain-drain-di-indonesia.html, diakses pada 5 Desember 2011

[6] Ibid.

[7] Teori antiglobalis mengungkapkan bahwa arus migrasi orang-orang dengan keahlian tertentu malah akan mengakibatkan komunitas terpecah menjadi dua karena ketidakinginan mereka untuk berasimilasi dengan kultur negara “host”. Dua proposisi tersebut memiliki beban penjelasan (kelebihan dan kelemahan) masing-masing yang berdampak pada dua keadaan: (1) wacana globalisasi sebagai fenomena kultural dan (2) wacana perbedaan. Lebih jauh diperpanjang pada prospek terciptanya (1) homogenization: melting pot, (2) Heterogenization: salad bowl, atau (3) hybridization (Wardhani, 2011).

Review: “Regionalism in the Asia Pacific: Is Geography Destiny?”, Area, Vol. 33, No. 3, pp. 252-260.

2012-04-12T23:40:00.002-07:00

Review: “Regionalism in the Asia Pacific: Is Geography Destiny?”, Area, Vol. 33, No. 3, pp. 252-260.

GQ: Is Asia relatively rising? Why is Asia relatively rising? If not, what is happening? Where is Asia’s geopolitical ascendancy going? Tulisan ini bermaksud untuk memproyeksikan kemajuan Asia dengan menekankan pada aspek regionalisme sebagai indikator “kebangkitan Asia”.

Regionalisme merupakan salah satu sub konteks dalam organisasi internasional yang menekankan adanya suatu tindakan kolektif terkait dengan isu tertentu. Berbeda dengan organisasi internasional yang umumnya beranggotakan banyak negara di dunia, keanggotaan negara dalam suatu regionalisme terikat dengan batas-batas geografis. Akan tetapi, prinsip geografis ini makin kehilangan esensinya sejak semakin banyak bentuk regionalisme yang anggotanya di luar batas-batas geografi yang telah ditetapkan. Beberapa contoh regionalisme tanpa ikatan geografi ialah regionalisme di kawasan Asia Tenggara misalnya ARF (Asian Regional Forum) dan APEC (ASEAN Pacific Economic Cooperation) perdagangan pertama kali diinisiasi oleh NAFTA (North American Free Trade Agreement). Partisipan ARF tidak hanya mencakup negara-negara anggota ASEAN (Association of Southeast Asian Nations).[1] Keanggotaan APEC tidak hanya mencakup beberapa negara di Asia Pasifik, Chile, Russia, Peru, Meksiko, China-Taipei, China, Amerika Serikat, Kanada, Korea Selatan, dan Jepang.

Jessie Poon (2001) menyebutkan terdapat dua model yang populer regionalisme. NAFTA beranggotakan negara-negara yang sepakat untuk menjalin perdagangan bebas di kawasan Amerika Utara, Meksiko, Kanada, dan Amerika Serikat. Model kedua regionalisme ialah Uni Eropa. Jessie Poon menganggap keduanya sebagai bentuk model neofungsionalisme.[2] Model neofungsionalisme ini pertama kali dicetuskan oleh Ernst B Haas dan Leon Lindberg (1961) yang mendukung adanya integrasi sektor-sektor penting (utamanya ekonomi dan perdagangan) demi menciptakan kerjasama yang saling menguntungkan. Harapannya bentuk integrasi ekonomi dan perdagangan ini kemudian meluas ke sektor-sektor lainnya.[3] Prinsip neofungsionalisme ini berasal dari tiga hal utama, (1) pertumbuhan ekonomi yang meningkatkan interdependensi antarnegara, (2) urgensi untuk mengatasi persengketaan antarnegara, dan (3) regulasi global.[4]

Sebagai pembanding, Jessie Poon (2001) secara spesifik mengulas signifikasi APEC sebagai bentuk regionalisme yang mencerminkan nilai-nilai Asia dalam mencapai suatu keputusan. Jessie Poon menilai APEC menggunakan model institusionalisme yang baru, tidak sama dengan neofungsionalisme di atas. APEC mengkritisi cara-cara Barat (NAFTA dan UE) yang dinilai terlalu liberal dan demokratis. Kritik APEC tersebut tertuang dalam tiga hal utama: (1) individual bukan representasi demokrasi dan komunitas, (2) kesadaran terhadap adanya toleransi tatanan setiap negara, otoritas, dan prinsip, dan (3) penerimaan terhadap adanya pihak dominan secara politis.[5] Maka dari itu APEC tidak sepakat dalam metode pengambilan keputusan NAFTA dan UE.[6] Hal ini menyebabkan APEC muncul sebagai bentuk regionalisme yang khas. Berdasarkan tiga prinsip di atas, maka proses pengambilan keputusan pun mengedepankan gagasan konsultasi (musyawarah) dan konsesi (mufakat).[7]

Dengan demikian, bagaimanakah prospek Asia jika dilihat dari binokular regionalisme? Terdapat tiga variasi jawaban yang bisa diturunkan.

Pertama, regionalisme di Asia tidak mengedepankan ikatan geografis sebagaimana Uni Eropa saat ini maupun NAFTA. Dua model regionalisme (selebihnya menggunakan frasa “Barat”) yang mengusung ide “liberalisasi ekonomi”, “integrasi ekonomi”, dan “demokrasi” yang mana ketiganya merupakan praktik “openness”; ternyata tidak cukup fleksibel dalam menerima anggota di luar ikatan geografis mereka. Sebaliknya, negara-negara Asia yang banyak disebut sebagai rezim otoriter, selalu bersengketa dalam hal perbatasan, dan non-demokratis,[8] di luar dugaan terbuka terhadap partisipan negara lain. partisipan APEC meliputi beberapa negara yang tidak memiliki kedekatan geografis seperti Russia, China, China-Taipei, Chile, Peru, dan lainnya. Terlepas adanya kepentingan politis menjadi partisipan regionalisme di Asia, kedekatan geografi tidak menjadi faktor determinan utama. Uraian pertama ini menegaskan bahwa Asia “is relatively rising”.

Kedua, regionalisme Barat mengedepankan prinsip-prinsip dan nilai neofungsionalisme dan neoliberalisme dalam regionalisme mereka. Hal ini sama dengan regionalisme Asia yang mengedepankan toleransi, penerimaan terhadap pihak politik dominan di masing-masing negaranya. Pihak politik dominan yang dimaksud ialah menerima perbedaan yang dimiliki oleh masing-masing partisipan negara. Apabila regionalisme Barat cenderung beranggotakan negara yang secara politik sehaluan, berbeda dengan keduanya APEC (dan banyak bentuk insititusi regionalisme di Asia) menerima negara yang haluan politiknya berbeda-beda. Prinsip menerima perbedaan-perbedaan khas masing-masing negara ini selaras dengan pemahaman “geokultur” yang dimaksud oleh beberapa penulis seperti Immanuel Wallerstein (1990),[9] Salle Marston (2004),[10] dan Samuel Huntington (2004).[11] Uraian kedua ini menegaskan bahwa Asia masih “is relatively rising”.

Ketiga, uraian ketiga menitikberatkan pada kapabilitas dan dinamika regionalisme. Kapabilitas regionalisme model neofungsionalisme (UE dan NAFTA—regionalisme Barat), masih belum berkurang. Terlepas dari hambatan yang ditimbulkan oleh krisis finansial global pada 2008 yang menurunkan neraca perdagangan negara-negara besar seperti Kanada dan Amerika Serikat (dua negara tujuan eskpor utamanya China dan Meksiko) dan Meksiko (sebagai pengekspor) dan krisis Uni Eropa (dipicu oleh krisis pertama kali di Yunani, Irlandia, Portugal, dan akhirnya mengancam Italia), kedua regionalisme ini masih tetap unggul secara ekonomis. Negara-negara anggota regionalisme tersebut masih memiliki kekuatan politis dan ekonomis besar dalam mempengaruhi pengambilan keputusan di organisasi internasional di tingkat lebih tinggi (atau di tingkat global) seperti WTO (World Trader Organization) dan institusi keuangan dunia—IMF (International Monetary Fund). Dari segi, “Collective action”, negara anggota maupun bentuk regionalismenya sendiri tersebut masih tetap unggul dan kuat daripada Asia.

Dampaknya terhadap dinamika regionalisme, kedua regionalisme (UE dan NAFTA) telah melalui proses maturisasi institusi yang lebih panjang dan kompleks daripada regionalisme di Asia. Regionalisme di Asia cenderung becermin pada dinamika kebijakan dan standarisasi yang ditetapkan oleh UE dan NAFTA. Bagi regionalisme Asia untuk benar-benar independen dari pengaruh regionalisme UE dan NAFTA, masih jauh dan mungkin mustahil. Walaupun tidak menutup kemungkinan, dinamika ini berangsur bergeser dari Barat ke Asia apabila dilihat dari banyak disiplin (utamanya disiplin ekonomi baik mikro maupun makro), regionalisme Barat masih lebih unggul daripada Asia. Salah satu faktor determinannya ialah negara-negara Barat masih memiliki supremasi di beberapa organisasi dan institusi perdagangan internasional. Misalnya, apabila Amerika Serikat[12] memperketat kebijakan migrasi yang masuk ke perbatasan mereka, maka dampaknya pasti meluas pada negara-negara partisipan regionalisme Asia. Bagaimanapun juga, tenaga ahli Asia masih mengandalkan pengetahuan dari Barat.[13] Pendekatan ketiga ini menyimpulkan bahwa regionalisme Barat masih lebih unggul daripada Asia.

Referensi

Lingle, Christopher. (1997). “The Geopolitcs and the ‘Asian Country’: political Hazards and Strategic uncertainty”.

Poon, Jessie PH (2001), “Regionalism in the Asia Pacific: Is Geography Destiny?”, Area, Vol. 33, No. 3, pp. 252-260.

[1] “ Official Website of Australian Department of Foreign Affairs and Trade”, dalam http://www.dfat.gov.au/arf/, diakses pada 30 Desember 2011

[2] Jessie PH Poon (2001), Regionalism in the Asia Pacific: Is Geography Destiny?, h. 252

[3] Ernst Haast (1961), International Integration: The European and the Universal Process, International Organization 15 (1961), 366-92

[4] Ibid.

[5] Chan, 1994; Rodan dan Hewison, 1961 dalam Jessie PH Poon, Op. Cit., h. 257

[6] Jessie PH Poon, Op. Cit.., h. 254

[7] Ibid.

[8] Chrsitopher Lingle (1997), The Geopolitcs and the ‘Asian Country’: political Hazards and Strategic uncertainty, h.

[9] Lebih lanjut liat Immanuel Wallerstein (1990), Culture as the Ideological Battleground of the Modern World System, dalam Mike Featherstone, (ed), Global Culture: Nationalism, Globalization, and Modernty, London, SAGE Publication, h. 31-55

[10] Salle Marston (1996), Space, Culture, State: Uneven Development in Political Geography, “Political Geogrpahy”, No. 23, h. 1-16

[11] Samuel Huntington (1996), The Cultural Reconfiguratioin of World Order, London, Touchstone Books, h. 125-154

[12] Contoh ini menerapkan pemahaman “individual action” (aksi individual negara) yang diikuti oleh negara-negara anggota NAFTA dan UE

[13] Dari sisi migrasi, banyak tenaga ahli yang mendulang ilmu dan latihan dari Barat.

DEALING WITH CULTURE

2012-04-12T23:39:00.006-07:00

DEALING WITH CULTURE

Ø How cultural is our contemporary geopolitics?

Ø To what extent is the cultural factor increasingly important in geopolitics?

Ø Why is geopolitical development getting cultural?

Tulisan bertujuan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas. Penjelasan pertama dimulai dengan definisi konsep “kultur”. Setidaknya terdapat beberapa definisi yang ditemukan dalam tulisan Immanuel Wallerstein,[1] Salle Marston,[2] Zhu Majie,[3] dan terakhir ialah Samuel Huntington.[4] Sayangnya belum ada kesepakatan terkait definisi yang tepat digunakan dalam menjelaskan signifikasi kultur dalam geopolitik. Walaupun demikian, ini bukan akhir dari kultur dan geopolitik yang dianggap terpisah dari wacana geoekonomi saat ini. Sebaliknya beberapa tulisan dari pemikir geopolitik mengungkap sebaliknya.

Tulisan Salle Marston tidak lebih sebagai pendahuluan dinamika penerapan konsep kultur dalam tatanan geopolitik. Salle Marston menyebutkan sedikit sekali konsep kultur digunakan wacana geopolitik. Konsep kultur baru mulai digunakan dalam tulisan Wallerstein. Seperti pada banyak tulisan Wallerstein lainnya, ia memetakan hierarki kultural. Misalnya Wallerstein meletakkan “grup” dalam hierarki paling rendah, dan “kultur” dalam hierarki lebih tinggi.[5] Menurut Wallerstein, “kultur” merupakan cara untuk membedakan grup yang satu dengan lainnya.[6] Pengelompokan Wallerstein lebih lanjut terdiri atas Kultur Usage I dan Kultur Usage II. Kultur Usage I menjelaskan sejumlah karakteristik yang membedakan grup satu dengan lainnya. Sedangkan Kultur Usage II, merupakan sejumlah fenomena yang terjadi pada satu grup saja.[7]

Zhu Majie (2002), mendefinisikan kltur sebagai kompleksitas yang meliputi pengetahuan, keyakinan, seni, hukum, moral, kebiasaan dan kapabilitas lain yang diperoleh manusia sebagai anggota masyarakat.[8] Menurutnya kultur merupakan produk dari sejarah, dan sistem yang bertahan, yang memiliki tendensi dinikmati bersama oleh grup atau bagian lain dalam periode tertentu.[9] Dengan kata lain menurut Zhu Majie, kultur itu telah ada seusia peradaban manusia itu ada. Oleh karena itu, seringkali kultur suatu grup atau manusia sebagai anggota masyarakat lekat dengan ide-ide politik, hukum, etika, seni, agama, ilmu yang membentuk sistem. Poin penting dalam tulisan Zhu Majie (2002) ialah kultur tidak statis, sebaliknya bersifat dinamis. Zhu Majie mempercayai bahwa “peradaban” atau civilization merupakan produk dari kultur yang berkembang ke tingkat yang lebih tinggi.[10] Kerangka Zhu Majie menyajikan satu contoh, yakni bahasa dan tulisan. Menurutnya, bahasa merupakan produk dari kultur, sedangkan tulisan merupakan produk dari civilization.

Berangkat dari dinamika kultur dalam geopolitik (Marston, 2004), definisi konsep kultur dan hierarki hierarkinya (Wallerstein, 1990), serta konsep civilization yang melekat dalam kultur (Zhu Majie, 2002), diperoleh kesimpulan bahwa kultur mulai dilekatkan dalam wacana hubungan internasional. beberapa analis seperti Samuel Huntington bahkan mengangkat isu kultur dan civilization ke dalam konteks yang lebih tinggi dalam hubungan antarnegara. Samuel Huntington (1996) dalam tulisannya menyatakan pada suatu tingkat bahwa civilization lebih tinggi daripada kedaulatan negara yang diterbitkan pada tahun 1993.[11] tulisan Samuel Huntington kemudian mengundang banyak tulisan lain yang ramai mengangkat isu serupa baik sebagai kritik maupun sebagai evaluasi atau membenarkan thesis Huntington; misalnya Lawrence Harrison (), Thomas Sowell (1994), dan Francis Fukuyama (1995).

Lawrence Harrison menjelaskan ikatan kultur dalam sosial, ekonomi, hukum, dan politik suatu negara. Menurut Lawrence Harrison, kultur turut menentukan arah perekonomian suatu negara dan status negara dalam hubungan internasional.[12] gagasan Lawrence Harrison ini juga didukung oleh Francis Fkuyama dalam bukunya “Trust”.[13] Dalam hal pengambilan keputusan, persepsi dan kognisi pengambil keputusan juga dipengaruhi oleh sifat, karakter, dan pembawaan individu yang banyak dikontruksi oleh kultur yang melekat di sekelilingnya.[14]

Uraian di atas hanyalah pendahulu bahwa ikatan kultur dan hubungan internasional mulai semakin signifikan.[15] Momentumnya terletak pada pasca Perang Dingin. Zhu Majie menambahkan pasca Perang Dingin terbentuk kultur baru yang disebut sebagai diplomasi ham, insititusi internasional, dan intervionisme militer.[16]

Bagaimana geokultural temporer saat ini? Tulisan Zhu Majie (2002) yang menegaskan bahwa geokultur dibentuk oleh nilai-nilai baru seperti penegakan hak asasi manusia dan intervionisme militer Amerika Serikat sebagai supremasi tunggal dalam politik internasional. Sedangkan dalam politik global, Zhu Majie membenarkan adanya kultur yang melekat pada ide-ide politik, institusi internasional, hukum internasional, dan tatanan ekonomi internasional yang mana keempatnya ditentukan oleh supremasi tunggal atau unipolarisme Barat, utamanya Amerika Serikat.

Sejauh mana faktor kultural semakin signifikan dalam geopolitik? Ada dua alternatif jawaban dari penulis yang berbeda. Pertama, Guo Jiemin (2002) menyebut faktor kultural tersebut ialah adanya hegemoni kultur.[17] Karena dilekati oleh hegemoni dan dominan, maka variabel yang melekat dalam kultur tersebut ialah power. Karena mengangkat variabel power, maka juga menimbulkan adanya national strength. National strength menurut Guo Jiemin ini dapat timbul dari kapabilitas ekonomi, hubungan militer, ilmu, teknologi dan sumber daya alam.[18] Ketika interaksi antarnegara dalam kerjasama makin intensif, maka persaingan akan semakin kompetitif. Menurut Guo Jiemin, suatu negara yang tidak mampun mendapatkan tujuannya melalui persaingan kekuatan (struggle for power) akan berusaha untuk membangun common values atau common awareness melalui kesamaan-kesamaan nilai kultural. Dalam era modernisasi sekarang, salah satu perangkat penting untuk mewujudkannya ialah melalui media.[19] Pemanfaatan media untuk membentuk hegemoni kultur maupun menyebarkan pengaruh power negara ini membuka peluang kultur sebagai softpower suatu negara.

Alternatif jawaban kedua terletak pada penjelasan hegemoni kultur yang dicapai melalui agresi imperialis dan ekspansi. Hal ini berasal dari konteks sejarah imperialisme dan kolonialisme. Hegemoni kultur yang tercipta dengan mengurangi kultur-kultur lainnya atau membuat kultur lain menjadi minoritas atau marginal, merupakan salah satu penjelasan yang tercakup pada strategic culture. Imperialisme dan kolonialisme turut menyumbang persepsi bahwa kultur penjajah seolah lebih baik daripada kultur asli atau indigenous. Sebagai respon adanya hegemoni kultur oleh imperialisme/ kolonialisme menyebabkan adanya perasaan xenophobia. Dengan kata lain, power dan militer juga dapat menjadi faktor determinan geokultural.

Pertanyaan terakhir, mengapa perkembangan geopolitik menjadi semakin kultural? Jawabannya dapat ditemukan dalam tulisan Samuel Huntington (1999). Menurut Samuel Huntington (1993) , terjadi rekonfigurasi politik global yang didorong oleh modernisasi. Rekonfigurasi politik global ini menciptakan, apa yang disebut oleh Huntington (1993) cultural lines. Cultural lines didefinisikan oleh pertemuan perbedaan kultur pada tingkat lebih tinggi, ia menyebutnya civilization. Huntington meletakkan civilization di atas kultur karena Huntington menyadari terdapat persamaan yang dimiliki oleh beberapa kultur yang ada. Persamaan ini seringkali menjadi semakin fundamental perbedaan dengan beberapa kelompok kultur yang lainnya.[20] Cultural lines inilah yang disebut-sebut sebagai potensi sumber konflik antar-civilization. Seringkali cultural lines juga mewakili batas-batas politik. Dalam bukunya yang diterbitkan tahun 1993, Samuel Huntington membagi beberapa wilayah dalam tujuh civilization dunia yang mana persinggungan antarbatas civilization disebut fault lines.Garis besar thesis Samuel Huntington ialah, komintas kultural atau civilization inilah yang menggantikan blok pada masa Perang Dingin. Hal ini menyebabkan perkembangan kultur dan civilization menciptakan persinggungan yang sarat dengan pertarungan politik. Dengan demikian, muncul persoalan geokultur yang mana bagian terkecil identitas individu suatu negara bukanlah nasionalisme, tetapi identitas kultur seperti agama, etnis, dan ras.

[1] Immanuel Wallerstein (1990), Culture as the Ideological Battleground of the Modern World System, dalam Mike Featherstone (ed,), “Global Culture: Nationalism, Globalization and Modernty”, London, SAGE Publication, h. 31-55

[2] Salle Marston (2004), Space, Culture, State: Uneven Develpment in Political Geography, dalam “Politcal Geography”, No. 23, p. 1-16

[3] Zhu Majie (2002), Contemporary Culture and International Relations, h.23-

[4] Samuel Huntington (1996), The Cultural Reconfiguration of Global Politis, dalam “The Clash of Civilization and the Remaking of World Order”, London, Touchstone Books, h. 125-154.

[5] Wallerstein (1990), Op.Cit., h. 31-32

[6] Ibid.

[7] Ibid., h. 33

[8] Zhu Majie, Op. Cit., h. 23

[9] Ibid.

[10] Ibid., h. 24

[11] Ibid. H. 27

[12] Ibid. h. 26

[13] Ibid., h. 27

[14] Valerie Hudson (2007)

[15] Zhu Majie, Op. Cit., h. 28

[16] Ibid., h. 29-32

[17] Guo Jiemin (2002), Cultural Power and Cltural Conflict dalam Yu Xintian (ed.), “Cultural Impact on International Relation”, Washington DX, The Council for Reserach in values and Philosophy, h. 65

[18] Ibid., h. 66

[19] Ibid.

[20] Samuel Huntington (1993), the Cultural Reconfiguration of Global Politics, dalam “The Clash of Civilization and the remaking of World Order”, London, Touchstone Books, h. 125

Review “The Clash of Civilization?”

2012-04-12T23:39:00.003-07:00

Review “The Clash of Civilization?”

Samuel Huntington (1993), “the Clash of Civilization”, Foreign Affairs, Vol. 72, No. 3. H. 22-49

Are we running in a clash of civilization? Can civilizations clash? If not civilizations, then what?

Secara singkat Samuel Huntington menyatakan politik dunia memasuki fase baru yang mana persaingan tidak lagi terjadi antara bangsa-negara maupun empires. Sebaliknya, persaingan maupun perang dihasilkan dari benturan peradaban. Sumber konflik tidak lagi meperebutkan wilayah maupun sumber daya alam, tetapi sumber konflik terletak pada persinggungan peradaban di daerah yang Huntington sebut fault lines.

Yang disebut peradaban oleh Samuel Huntington ialah persamaan umum yang dimiliki oleh kelompok kultur. Hal ini meletakkan peradaban lebih tinggi dari kultur. Menurut Huntington, partisipan peradaban dapat mencakup beberapa negara. Peradaban ini bersifat dinamis.[1] Artinya, peradaban juga mengalami fase jatuh dan bangkit, terbagi dan bersatu.

Huntington menyebutkan beberapa faktor yang menentukan peradaban di dunia. Perbedaan yang diciptakan oleh sejarah dan proses yang panjang menyebabkan peradaban terbagi-bagi berdasarkan bahasa, kultur, tradisi, dan yang paling penting agama.[2] Faktor kedua ialah interaksi antarperadaban makin intensif yang menciptakan kesadaran atas peradaban asal dan kesadaran perbedaan antarperadaban satu dan lainnya.[3]

Faktor ketiga ialah modernisasi ekonomi dan perubahan sosial terjadi di seluruh dunia. Dua hal ini mencerabut individu dari identitas lokal masing-masing. Sementara identitas ini dicabut dan modernisasi menyebabkan esensi negara berkurang, terdapat kekosongan identitas. Kekosongan ini kemudian diisi oleh gerakan untuk mengembalikan individu pada kesadaran paling fundamental. Fundamental paling dasar yang mengikat individu ialah agama. Oleh karena itu, makin banyak gerakan serupa di banyak negara yang hendak menciptakan identitas persatuan antarindividu.[4] Faktor keempat, kelima, dan keenam masing-masing ialah reaksi terhadap supremasi peradaban Barat dalam politik internasional, karakter kultural tidak bisa dirubah atau immutable, dan regionalisme ekonomi yang makin meningkat.[5]

Apakah peradaban bisa saling berbenturan? Huntington mengiyakan peradaban dapat berbenturan dalam dua level. Dalam level mikro, peradaban berbenturan di garis-garis persinggungan—fault lines.dalam level makro, negara dengan peradaban yang berbeda saling bertarung kekuasaan, kekuatan, kapabilitas militer dan ekonomi, bertarung pengaruh dan kontrol dalam organisasi internasional dan pihak tiga, maupun secara komptitif mempromosikan nilai maupun agenda politik dan agama masing-masing.[6]

Fault lines menggantikan perang pengaruh dan lokasi sumber konflik pada era Perang Dingin. Konflik di daerah fault lines[7] misalnya antara peradaban Barat dan peradaban Islam telah berlangsung lebih dari 1300 tahun.[8] Konflik antarperadaban menjadi semakin intensif sehingga selalu identik dengan kekerasan.

Pertanyaan selanjutnya, apakah sekarang individu dan negara bangsa sedang berada di era benturan peradaban? Jawaban dari pertanyaan ini akan sangat bervariasi tergantung dari dua hal: definisi konseptual antara kelompok kultural dan peradaban, dan bukti-bukti yang dijadikan unit eksplanasi. Sampai sekarang belum ada kesepakatan terkait topik “benturan peradaban” yang dimaksud oleh S Huntington. Adapun tulisan Huntington ini mengundang banyak reaksi yang berbeda, salah satunya ialah Jack Jr. Matlock (1999) yang membantah dengan sejumlah peristiwa yang “dalam versinya” tidak mencerminkan benturan peradaban, tetapi hanya konsekuensi dari persoalan internal.[9]

[1] Samuel Huntington (1993), “the Clash of Civilization”, Foreign Affairs, Vol. 72, No. 3. H. 22-49

[2] Ibid., h. 25

[3] Ibid.

[4] Ibid., h. 26

[5] Ibid., h. 27

[6] Ibid., h. 29

[7] Lebih lengkap liat S Huntington, Op. Cit., h. 30

[8] Ibid., h. 31

[9] Jack Jr Matlock (1999), Can Civilizations Clash? Proceedings of the American Political Philosophy, Vol 143, No. 3, h. 428-439.

Pembudayaan Geopolitik atau Politisasi Budaya Kawasan

2012-04-12T23:39:00.000-07:00

Pembudayaan Geopolitik atau Politisasi Budaya Kawasan: Studi Kasus Sistem Dunia Kapitalis dan Regionalisme Kawasan

Pendahuluan

Apakah yang terjadi sekarang ialah pembudayaan geopolitik atau politisasi budaya kawasan dalam perspektif global? Jawaban dari pertanyaan tersebut sangat bervariasi tergantung dari konsep dan topik yang menjadi fokus pembahasan. Bagian terbesar dari pertanyaan di atas ialah “budaya”. Sayangnya, sampai sekarang pendefinisian budaya masih belum menemukan kesepakatan diantara para teoritis ilmu sosial. Konteks budaya ini sangat luas dan multidisipliner, sebagian besar literatur budaya dikaji dalam studi antropologi dan sosiologi. Dalam ilmu hubungan internasional, budaya ini dibahas lebih spesifik. Sejak muncul tulisan fenomenal Samuel Huntington (1993) konteks kultur seringkali dikaitkan dengan wacana geopolitik. Tulisan ini menekankan pada studi kasus “Perekonomian Kapitalis”. Oleh karena itu, konsep dan definisi kultur dalam geopolitik menggunakan ide Wallerstein.

Wallerstein menggunakan kultur sebagai entitas atau karakteristik yang membedakan atau yang menyamakan.[1]Bagian awal tulisan ini menyebutkan konsep penting yang mengkontruksi karakteristik “persamaan” dan “perbedaan” tersebut yang dikorelasikan masing-masing dengan “pembudayaan geopolitik” dan “politisasi budaya”. Konsep penting yang dimiliki keduanya (persamaan) yakni power.[2] Penjelasan untuk mengkorelasikan power dimaksud dengan “politisasi budaya” menggunakan teori kultur dan praktik Wallerstein (1990). Adapun tujuan dari analisis persamaan dan perbedaan yang dimiliki oleh kedua topik di atas, ialah untuk mendapatkan gambaran utuh: apakah salah satu lebih relevan daripada yang lain? ataukah salah satu mengalami kemunduran dan yang lainnya mengalami kebangkitan?

I. Power dalam “Pembudayaan Geopolitik” dan “Politisasi Kawasan”

Konsep power dalam geopolitik dekat dengan premis neorealisme yang mana kekuatan politik suatu negara sangat ditentukan oleh tingkat power yang dimiliki, baik dalam akumulasi militer, proyeksi diplomasi, kapabilitas ekonomi dan sumber daya alam, akumulasi aset dan kapital, dan lainnya. Dalam hubungan internasional seringkali power direpresentasikan oleh atribut tangible dan intangible power.[3] Tangible power meliputi atribut negara seperti teritori, sumber alam, kapasistas industri, ekonomi, militer, dan mobilitas.[4] Sedangkan komponen intangible power mencakup konsep power dalam perspektif pengaruh kepemimpinan, kepribadian, efisiensi organisasi biroraksi, tipe pemerintahan, reputasi, dukungan luar negeri dan lainnya. Baik dalam “pembudayaan geopolitik” dan “politisasi budaya kawasan”, kehadiran power menjadi faktor determinan utama.

Pemahaman power seringkali didefinisikan dengan siapa yang memiliki kontrol atas atribut tersbut. Bentuk kontrol ini bisa bermacam-macam. Jika Robert A Dahl menyebut power dan kontrol ini dalam kemampuan untuk membuat A bertindak B atau bertindak yang bertentangan dengan keinginan A,[5] maka Wallerstein (1990) mengkaitkan kontrol dengan pemilikan kapital dan siapa yang tidak memiliki kapital.[6] Individu dengan kapital lebih banyak, berpotensi menciptakan lingkungan kondusif bagi dirinya sendiri. Sedangkan individu tanpa kapital, harus termarjinalkan oleh sistem tersebut.[7] Menurut Paul Kivel (2008), individu dengan atribut power lebih, memungkinkan untuk mewarisi otoritas, kredibilitas, legitimasi, dan memutuskan apa yang mesti diterima dan apa yang tidak. Karena legitimasi melekat dalam individu tersebut, maka mereka dapat memutuskan norma atau kebiasaan apa yang mesti dipelihara dalam sistem yang dibuat.

a. Pembudayaan Geopolitik dalam Kapitalisme Amerika Serikat

Apabila budaya itu merupakan serangkaian fenomena dan atau karakteristik yang diwariskan—sesuai dengan konseptualisasi budaya versi Wallerstein,[8] maka “pembudayaan geopolitik” terjadi ketika kelompok besar dengan akumulasi atribut power tertentu menentukan ide-ide atau kebiasaan dalam sistem. Di sisi lain, kelompok marjinal yang menjadi bagian dari sistem pada akhirnya harus mengikuti ide-ide dan kebiasaan tersebut—baik secara sukarela maupun terpaksa.

Untuk memperjelas maksud di atas, berikut satu contoh “pembudayaan geopolitik” yang terjadi pasca Perang Dunia II dan pada era Perang Dingin. Perlu diingat, konteks geopolitik ini erat kaitannya dengan kecenderungan politik luar negeri ekspansionis (suatu negara) ke luar sistemnya geografinya sendiri. Teoritisi geopolitik 21th Century Alfred T Mayhan, misalnya mengemukakan kebijakan luar negeri Amerika Serikat pada era PD harus mengembangkan kekuatan seapower-nya. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Seversky yang mengungkap esensi penting strategi geopolitik Amerika Serikat mendatang untuk mengembangkan kapabilitas airpowernya.[9]

Kerangka analisis yang digunakan oleh ialah konteks sejarah pada masa kapitalisme dalam suatu sistem yang disebut A Capitalist World Economy. A Capitalist World Economy ialah sistem perekonomian yang identik dengan akumulasi kapital[10] terus menerus.[11] Pertanyaannya, dalam “pembudayaan geopolitik”, satu negara berperan sebagai episentrum geopolitik terhadap wilayah-wilayah di sekitarnya yang terikat geografi. Dalam perekonomian kapitalis, negara yang menjadi episentrum sistem kapitalis ialah Amerika Serikat, bukan Inggris. Meskipun kapitalisme pertama kali tumbuh di Inggris yang dirintis oleh Adam Smith, tetapi perkembangannya yang pesat terjadi di Amerika Serikat yang diperkuat dengan kontrol institusi keuangan internasional dan tatanan ekonomi yang diinisiasi oleh Amerika Serikat pula (dalam neoliberalisme, tatanan ekonomi Bretton Woods).

(i) Konsolidasi Kapitalisme dan Kultur (Wallerstein, 1990)

Pengertian awam akan mempertanyakan kesetaraan konseptual “kapitalisme” dan “kultur”. Perekonomian kapitalis menyebar keluar dari sistem dimana ia tumbuh. Ide dan gagasan kapitalis berasal dari Eropa sejak berakhirnya era feodalisme dan pengakuan terhadap hak-hak dan properti individu.[12].

Sistem perekonomian pasca Perang Dunia I cenderung tertutup yang mana banyak negara-negara perekonomian besar seperti negara di Eropa dan Amerika Serikat menerapkan kebijakan proteksionisme ketat dengan harapan untuk melindungi perekonomian domestik. kelesuan ekonomi ini berakhir pada saat PD II berlangsung yang diikuti oleh “booming economy”. Akantetapi, berakhirnya PD II menuju Perang Dingin mengarahkan pada iklim politik yang didominasi oleh kompetisi dua superpower untuk mendapatkan “pengikut” sebanyak-banyaknya. Sementara Uni Soviet berlomba dalam hard power melalui peningkatan kapabilitas militer, Amerika Serikat justru mengoptimalkan kapabilitas ekonominya.

Ekspansi ekonomi kapitalis telah mencakup pada serangkaian penggunaan tekanan militer, diplomasi, softpower, dan politik.[13] Amerika Serikat juga mempromosikan kebijakan luar negeri yang mengedepankan kerjasama internasional demi menghindari perang di masa mendatang. Kerjasama internasional menjadi lebih intensif dengan perdagangan internasional yang makin terbuka. Satu persatu negara menerima nilai kapitalis ini dan mengijinkan arus kapital masuk dalam bentuk investasi dan Foreign Direct Investment (FDI).

Beberapa kelompok negara enggan mengikuti nilai-nilai yang dilekati oleh sistem ekonomi kapitalis, sementara beberapa negara lain mengikuti arus yang memungkinkan terjadinya transisi dalam sistemnya. Penerimaan suatu atau beberapa negara terhadap salah satu nilai—misalnya perdagangan yang terbuka, mau tidak mau telah menarik negara tersebut dalam sistem kapitalisme. Bagaimana caranya? Teori investasi milik Quan Li dan Adam Resnick (2003) menyatakan investasi yang masuk akan menciptakan restriksi bagi rezim yang menerima investasi.[14] Restriksi yang dimaksud ialah rezim harus menerima prasyarat yang datang bersamaan dengan janji investasi.

Masuknya negara-negara dalam lingkaran sistem yang dibuat oleh kapitaismemtelah mengakibatkan transisi perekonomian; mengikuti arus sistem kapitalisme. Transisi ekonomi yang terjadi di negara-negara baru tersebut menandakan kesukarelaan mereka meninggalkan kultur dan mengadopsi gaya ekonomi kapitalis Amerika Serikat. Dengan demikian, dapat ditelusuri di negara berkembang bahwa sistem perekonomian yang mereka anut merupakan kultur perekonomian yang berasal dari kapitalisme milik Barat, dengan kiblat Amerika Serikat. Hal ini selaras dengan teorisasi kultur usage II milik Wallerstein. Wallerstein menyebut kultur sebagai seperangkat fenomena yang mengkontruksi persamaan dalam kelompok yang dapat ditelusurusi “siapa yang memiliki kultur tersebut”.[15]

II. Politisasi Budaya Kawasan:

a. UE

Penjelasan sebelumnya telah menguraikan “Pembudayaan Geopolitik” yang masih tetap relevan dalam perspektif global, lalu bagaimana dengan “Politisasi Budaya Kawasan”? Contoh berikut yakni krisis yang melanda Uni Eropa menjadi bukti bahwa politisasi budaya kawasan sedang terancam “fading”.

Jessie Poon (2001) menyebutkan terdapat dua model populer regionalisme. NAFTA beranggotakan negara-negara yang sepakat untuk menjalin perdagangan bebas di kawasan Amerika Utara: Meksiko, Kanada, dan Amerika Serikat. Model kedua regionalisme ialah Uni Eropa. Politisasi budaya kawasan versi Uni Eropa ini sangat terikat dengan “geography destiny”.

Dalam perspektif global dan, politisasi budaya kawasan ini sudah agak memudar. Hal ini diilustrasikan melaui dua peristiwa utama yang terjadi di Uni Eropa. Di awal tahun 2010, salah satu anggota Uni Eropa yakni Yunani dilanda krisis yang berdampak pada kestabilan sosial, politik, dan utamanya perekonomian. Krisis ekonomi domestik yang dialami Yunani ini kemudian menyebar ke negara-negara Uni Eropa lainnya seperti Irlandia, Portugal, dan Italia.

Di luar dampak mikroekonomi, krisis tersebut mengancam akuntabilitas Uni Eropa dan utamanya Euro. Sepanjang tahun 2011 kemarin, Komisi Uni Eropa pun telah mengeluarkan beberapa kebijakan perbankan. Salah satu kebijaka terbaru komisi Uni Eropa ialah Bank Uni Eropa meminjamkan sejumlah dana talangan untuk bank-bank yang terancam krisis.

Di tingkat makro, Komisi Uni Eropa sedang berdebat terkait dengan perlu tidaknya pencairan dana talangan. Apa yang terjadi sekarang ialah negara-negara anggota Uni Eropa mulai meragukan akuntabilitas Euro. Salah satunya Italia yang tidak ragu untuk meninggalkan Euro guna kembali ke Lyra. Keputusan Italia mencerminkan bahwa setiap negara akhirnya harus mengandalkan dirinya sendiri. Dampaknya, satu persatu negara besar di Eropa mulai menetapkan kebijakan pengetatan anggaran. Pelajaran yang dapat dipetik dari pengalaman krisis Uni Eropa yang belum usai tersebut ialah tidak semua politisasi budaya kawasan berdampak positif. Uni Eropa sebagai salah satu bentuk politisasi budaya kawasan paling modern yang masih terikat dengan “geografi politik”, tidak luput dari ancaman krisis.

III. POSISI

Dalam perspektif global sistem perekonomian kapitalis saat ini, manakah yang sedang terjadi sekarang “pembudayaan geopolitik” ataukah “politisasi budaya kawasan”? “Pembudayaan geopolitik” masih berlaku karena sistem perekonomian kapitalisme yang memungkinkan arus kapital berpindah dari satu negara ke negara lain, masih relevan saat ini. “Politisasi budaya kawasan” masih terjadi karena NAFTA masih relevan mempengaruhi visi dan misi AFTA.

Berdasarkan ilustrasi “Power” di atas, terdapat gambaran utuh perbedaan keduanya. Gambaran utuh “politisasi budaya kawasan” berkaitan dengan kelompok—menurut hierarki Wallerstein bagian terendah dari kultur ialah kelompok atau “grup”—negara yang memiliki kapabilitas power yang melegitimasi peraturan, ide, dan normanya juga diadopsi/ dianut/ oleh beberapa negara lain. Gambaran utuh “pembudayaan geopolitik” ialah bagaimana suatu negara sebagai individu mampu menyebarkan ide, gagasan, normanya, peraturannya lebih luas di luar lingkaran sistem asalnya.

Lalu, apabila “politisasi budaya kawasan” (sebagaimana dicontohkan oleh negara-negara kawasan Uni Eropa dan negara-negara anggota NAFTA) sedang fading, apakah artinya tren “pembudayaan geopolitik” sedang rising?

Barangkali benar apabila politisasi budaya kawasan dalam bentuk paling modern sedang mengalami fading, tetapi terlalu cepat beralih menjustifikasi premis sebaliknya tanpa penjelasan yang memadai. Fakta bahwa Uni Eropa sebagai bentuk politisasi budaya kawasan paling modern sedang terancam, memang tidak dapat dipungkiri. Penulis masih berpegang kuat pada kenyataan bahwa berdirinya Uni Eropa dan NAFTA yang memicu pengikut-pengikut politisasi budaya kawasan. Krisis di Eropa tidak akan menyebabkan kebubaran Uni Eropa, salah satu hal yang terancam bukanlah “politisasi budaya kawasan” Eropa, tapi Euro.

Berpendapat mengenai “pembudayaan geopolitik”, kapitalisme Amerika Serikat masih belum tergantikan oleh pembudayaan geopolitik yang baru. Bahkan pembudayaan geopolitik oleh Amerika Serikat belum diikuti oleh pembudayaan geoplitik oleh negara lain. Apabila China muncul dalam nominasi “pembudayaan geopolitik” baru yang mengimbangi Amerika Serikat, rasanya “tidak mungkin” karena China masih jauh dari supremasi kontrol yang dimiliki Amerika Serikat.

Dengan kata lain, dalam perspektif global saat ini terjadi dua hal dengan karakteristik kultur masing-masing: “pembudayaan geopolitik” masih menghasilkan satu sistem yang powernya masih dimiliki oleh supremasi tunggal Amerika Serikat (no single adopter), dan “politisasi budaya kawasan” yang memiliki banyak adopters (MERCOSUR, APEC, AFTA, AFRICAN UNION, ARAB LEAGUE, GULF COOPERATION, SCO, dan lainnya). Intinya, dalam kajian “pembudayaan geopolitik” dan “politisasi budaya kawasan” ialah adanya kontrol dan supremasi global yang dimiliki oleh kelompok negara maupun suatu negara.

REFERENSI

Wallerstein, Immanuel (1990), Culture as the Ideological Battleground of the Modern World System, dalam Mike Featherstone (ed,), “Global Culture: Nationalism, Globalization and Modernty”, London, SAGE Publication, h. 32

Flint, Colin, (2007), Introduction to Geopolitics, London, Routledge Publishing Francis & Taylor Group

Dahl, Robert (2001), The Concept of Power

Kivel, Paul (2004), The Culture Power, h. 1

Poon, Jessie PH (2001), “Regionalism in the Asia Pacific: Is Geography Destiny?”, Area, Vol. 33, No. 3, pp. 252-260.

Li, Quan dan Adam Resnick (2003), Reversal of Fortunes: Democratic Institution and Foreign Direct Investment, International Organization, h. 175-211

Zhu Majie (2002), Contemporary Culture and International Relations, h.23

Wordcounts: 2083

[1] Prinsip kultur Wallerstein tentang hal ini ialah dalam kultur terdapat nilai universal yang dimiliki oleh bagian besar masyarakat dan idiosinkretik. Immanuel Wallerstein (1990), Culture as the Ideological Battleground of the Modern World System, dalam Mike Featherstone (ed,), “Global Culture: Nationalism, Globalization and Modernty”, London, SAGE Publication, h. 32;

[2] Konsep power ini muncul karena keduanya memiliki persamaan literer “politik”

[3] Anonim. 2008. Power dan Kapabilitas Negara-Bangsa dalam Pengantar Hubungan Internasional. Surabaya: Universitas Airlangga

[4] Ibid.

[5] Robert A Dahl (2001), The Concept of Power

[6] Immanuel Wallerstein, Op.Cit., h. 31-55

[7] Paul Kivel (2004), The Culture Power, h. 1

[8] Immanuel Wallerstein, Op.Cit., h. 31-55

[9] Kedua preskripsi teoritisi geopolitik modern di atas didasarkan pada premis penguasaan teknologi untuk mengunci geopolitik Uni Soviet yang terkurung daratan; dalam Colin Flint (2007), Introduction to Geopolitics, London, Routledge Publishing Francis & Taylor Group

[10] Modal dalam perekonomian terdiri dari aset dan kapital. Aset ialah modal kaku yang sifatnya statis dan tidak mudah dipindahtangankan. Sedangkan Kapital ialah modal cair yang sifatnya sangat fleksibel dan dinamis, bahkan arus perpindahannya terjadi sesuai dengan kepentingan pemilik atau suplai dan permintaan terhadap sesuatu.

[11] Wallerstein, Op.Cit., h. 32

[12] Pemikir awal sistem perekonomian yang mengakui hak dan properti individu dapat ditelusuri dalam tulisannya Adam Smith dan David Ricardo.

[13] Amerika Serikat memberi beberapa bantuan ekonomi, pinjaman, hutang kepada negara-negara yang baru merdeka dan negara-negara korban.

[14] Quan Li dan Adam Resnick (2003), Reversal of Fortunes: Democratic Institution and Foreign Direct Investment, International Organization, h. 175-211,

[15] Ibid., h. 32

GEOPOLITIK ARAB SPRING

2012-04-12T23:38:00.001-07:00

Pertemuan kesebelas, 30 Mei 2011
Pendahuluan:
Konstelasi geopolitik Timur Tengah selama ini selalu dikaitkan dengan sumber daya energi yang menjadi tulang punggung perekonomian Barat. Kandungan sumber daya alam yang melimpah tersebut menjadi obyek pengaruh dan intervensi Barat di kawasan tersebut baik secara politik, ekonomi, maupun keamanan, terkait dengan isu terorisme dan nuklir, dan instabilitas regional. Kekuatan Barat yang memiliki kepentingan nasional di kawasan tersebut yaitu Perancis, Inggris, Amerika Serikat, dan Uni Soviet (sekarang Rusia). Secara politik kawasan Timur Tengah masih erat dengan rezim otoritarianisme yang pada 2011 lalu mendapat tantangan yang menuntut keterbukaan politis sekaligus apa yang disebut oleh banyak analis “gelombang demokrasi”. Patut dicatat bahwa arus demokrasi ini digerakkan oleh salah satunya oleh kemajuan informasi melalui jaringan sosial yang mengakibatkan turunnya rezim yang berkuasa saat itu, seperti di Rezim Ben Ali di Tunisia, Hosni Mobarak di Mesir, kekacauan di Lybia, dan Bahrain. Tulisan di bawah ini akan membicarakan secara singkat hasil diskusi terkait dengan perubahan geopolitik di Tunisia, Mesir, Lybia, dan Bahrain serta strategi kekuatan eksternal dalam menanamkan kepentingannya di wilayah tersebut.
Tujuan:
Mahasiswa mampu menganalisis interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika politik di Tunisia, Mesir, Lybia dan Bahrain dan arti strategis negara-negara tersebut bagi kawasan Timur Tengah dan kekuatan Barat (China, Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat)
Pembahasan Materi
Wilayah Timur Tengah telah menjadi subyek perebutan kekuatan eksternal sejak jatuhnya Dinasti Ottoman pasca Perang Dunia I. Pasca Perang Dingin II, wilayah Timur Tengah menjadi mandat Inggris dan Perancis pada waktu bersamaan untuk mengelola wilayah
44
tersebut. Berakhirnya mandat Inggris dan Perancis di wilayah tersebut menghasilkan rezim otoritarian dan monarki yang menguasai daerah tersebut.
Rezim di Tunisia, Lybia, Tunisia, dan Bahrain secara politis selalu menguntungkan kepentingan eksternal terkait sumber daya alam. Rezim-rezim tersebut juga menjadi sumber korupsi, nepotisme, yang merugikan warganegaranya. Oleh karena itu, pada 2010-2011 muncl arus protes yang menuntut perbaikan sosial terkait penyediaan lapangan kerja dan biaya hidup yang terjangkau. Hal ini kemudian menjadi latar belakang tuntutan demokrasi.
Topografi Timur Tengah yang gersang, bergurun, terdiri dari banyak etnis yang menjadi sumber konflik. Penemuan sumber minyak yang besar di bawah tanah yang gersang tersebut menarik banyak negara Barat kemudian mulai menganggap krusial wilayah ini. Walaupun demikian, wilayah Timur Tengah selalu dijadikan sasaran stereotype seperti sumber ancaman terorisme. Timur Tengah juga merupakan sumber berbagai sentimen negatif anti-Barat, anti-Amerika, dan sumber resurgensi militan Islam terhadap pengaruh Barat di wilayah tersebut. Secara singkat, wilayah ini merupakan sumber konflik baik regional, bilateral terkait dengan kultur “Syiah vis a vis Sunni”, dan internasional.
Secara demografi, negara-negara (Tunisia, Lybia, Bahrain, dan Mesir) sedang mencapai transisi demografi yang identik dengan populasi yang terdidik. Secara intern, terdapat ketimpangan antara diplomasi dan dukungan internasional atas nama kepentingan ekonomi serta aspirasi populasi dalam negara (Oliver Roy dalam Guttinger, 2011: 5). Di kawasan ini juga terjadi perubahan geopolitik pasca runtuhnya rezim Hosni Mobarak di Mesir, yang memungkinkan munculnya aktor geopolitik baru di kawasan tersebut, yakni Turki. Turki pada 2011 berperan untuk menjamu percakapan perdamaian antara negara yang berselisih di Timur Tengah. Turki menjaid mediator antara Israel dan Syria, berperan dalam mediasi terkait isu nuklir Iran dan Amerika Serikat; sehingga tidak menutup kemungkinan Turki suatu saat menggantikan peran Mesir menjadi mediator yang lebih luas terkait konflik politik antarnegara di Timur Tengah (Guttinger, 2011: 5).
Beragam metode dilakukan untuk mengumpulkan massa dan melakukan gerakan sosial dengan karakter sebagai berikut: (1) tanpa kekerasan, (2) tidak ada kepemimpinan, (3) menggunakan internet dan jaringan sosial seperti Facebook dan Twitter, (4) efek Domino, dan (5) mencerminkan perubahan geopolitik peran besar Timur Tengah (Mesir utamanya) terkait dengan isu pembebasan Palestina. Di luar tersebut di atas, variabel determinan yang ikut mempengaruhi perubahan geopolitik di nagara-negarat tersebut ialah kestabilan perekonomian serta sumber daya minyak (Guttinger, 2011: 4).
45
Tunisia. Tunisia secara politik sedang mengalami transisi sejak pemerintahan Xine Al-Abidine Ben Ali melarikan diri pada bulan Januai 2011 lalu. Sejak itu, kerusuhan meningkat dan gerakan sosial meluas sehingga arus demonstrasipun terjadi di seluruh negara. Secara ekonomi, Tunisia dikenal sebagai negara dengan perekonomian paling maju di antara ketiga negara lainnya (Bahrain, Lybia, dan Mesir). Bahkan pendidikan di Tunisia ialah yang paling modern di antara lainnya.
Komoditas utama Tunisia ialah pariwisata. Bahkan Tunisia di bawah Ben Ali, berdasarkan data dari laporan World Economic Forum (WEF) tahun 2009-2010, disebut sebagai negara paling kompetitif secara ekonomi di Afrika. Secara politik Tunisia disinyalir memiliki ikatan diplomasi kuat dengan Perancis. Akan tetapi pertumbuhan ekonomi Tunisia seakan-akan mengalami stagnasi pasca resesi dunia pada 2008 lalu dan telah meningkatkan angka pengangguran yang tinggi. Sementara pengangguran meningkat, keluarga dan kolega Ben Ali terus bertambah makmur. Ketimpangan inilah yang kemudian menjadi faktor pendorong gerakan sosial yang menuntut Ben Ali untuk mundur karena pemerintahannya dinilai tidak demokratis, nepotisme, dan korup.
Pergerakan sosial yang terjadi Tunisia berkembang menjadi revolusi (14 Januari 2011) yang kemudian disebut-sebut sebagai Revolusi Melati yang berhasil menumbangkan rezim Ben Ali (Guttinger, 2011:4).
Mengapa gerakan sosial di Tunisia dianggap penting? Hal ini dikarenakan proses demokratisasi dan tuntutan sosial untuk menggulingkan rezim otoritarinisme dan monarki ternyata mungkin dilakukan. Sehingga hal ini kemudian ditiru oleh warganegara di rezim otoritarianisme lainnya untuk menuntut reformasi politik yang lebih terbuka, tidak korup, dan tidak nepotisme. Muncullah gerakan-gerakan serupa di negara-negara perbatasan dan negara lainnya dengan rezim otoriter seperti Yaman, Lybia, Mesir, Bahrain, Syria yang berujung pada perubahan geopolitik global yang bergerak cepat (Guttinger, 2011: 5).
Implikasi perubahan internal politik Tunisia terhadap aktor eksternal di negara tersebut antara lain: (1) harga minyak meninggi menjadi 147 dolar AS per barel di pasar internasional, (2) tumbangnya Ben Ali mengirim rasa takut pada diktator lainnya, yang terdekat, Mesir melakukan antispasi dan strategi yang lebih agresif menghalau gelombang protes di negaranya, dan (3) Tunisia mengalami transisi geopolitik yang berubah sebagai penghubung Eropa dengan Afrika Utara (Guttinger, 2011: 7).
46
Mesir. Negara berbentuk republik ini merdeka pada 1953 dan beribukota di Kairo. Camp David ialah kesepakatan mengenai sengketa bukit Sinai pada 1979. Dengan demikian, Mesir menjadi satu-satunya negara Arab yang menjalin kesepakatan damai dengan Israel. Patut dicatat, Mesir memainkan peran penting dan dominan dalam Liga Arab yang selama ini selalu antogonis dengan Israel dan kepentingan Barat di konflik Palestina-Israel. Walalupun demikian, hubungan Mesir dan Amerika Serikat selama ini selalu dekat. Mesir memiliki hubungan diplomatik dekat dengan Iran. Mesir juga pernah menjadi pemain penting dalam mediasi pembebasan Palestina, menjadi jalur masuk paling penting di Gaza, serta penyusunan perdamaian di Camp David (Guttinger, 2011: 7). Meskipun Mesir lebih tidak otoriter, diyakini pergerakan sosial yang berhasil membuat Mobarak mundur dikarenakan penolakan warganegara terhadap skenario politik yang direncakan mengangkat putra Mobarak sebagai presiden selanjutnya (Guttinger, 2011: 7). Pemerintahan sementara kemudian diserahkan pada militer, Mohammed Husein Tantawi untuk menjaga stabilitas internal Mesir. Perubahan geopolitik di Mesir tercermin pada perubahan internal yang mengakibatkan peran penting Mesir di kawasan digantikan oleh aktor baru, Turki. Instabilitas internal politik Mesir yang dipicu oleh gelombang demokrasi, menjadi bukti kedua adanya Efek Domino yang sedang melanda negara Arab (Guttinger, 2011: 5).
Lybia. Lybia merupakan negara bekas mandat dua negara yaitu Perancis dan Inggris (1942). Lybia merdeka pada 1951 dipimpin oleh Raja Idris al-Sanusi. Minyak menjadi sumber ekonomi utama negara ini sejak tahun 1956-1961 dibukanya kerjasama pertambangan minyak dengan Amerika Serikat dan pipa gas di Laut Mediterania. Rezim yang sedang berkonfrontasi dengan pemberontak (gerakan sosial yang menuntut demokrasi dan keterbukaan politis) yakni Qadaffi, telah memerintah sejak 1969 melalui aksi militer yang menggantikan pemerintahan Raja Idris.
Geopolitik dan Geostrategi Lybia terkait dengan krisis Libya (2011) yang mengakibatkan dinamika geopolitik di negara tersebut berasal dari arus demonstrasi dan
47
protes yang berujung pada intensifikasi kekerasan berbenturan dengan militer. Pemerintah Lybia memerintahkan aprat keamanan untu menumpas perlawanan, demonstrasi, dan protes anti-pemerintah Qadaffi. Hal ini berasal dari kekhawatiran Qadaffi terhadap potensi pengambil alihan Lybia oleh militan Islam, salah satunya mengantisipasi kebangkitan Moslem Brotherhood (pendirinya ialah Al Banna) yang selama ini dicap sebagai gerakan anti-pemerintah.
Situasi dan kondisi di Lybia saat ini: tentara pemberontak (demonstran) bersitegang dengan tentara Qadaffi. Kondisi ini mencerminkan bahwa terdapat dua kubu yang sampai saat ini masih bersiteru kuat yakni “anti-pemerintah” dan “pro-Qadaffi”. Patut dicatat, bahwa tentara Qadaffi ini adalah tentara bayaran yang disewa untuk memerangi pemberontak, mengingat militer menolak memerangi pemberontak karena hal tersebut bisa memicu perang saudara meluas. Dari pihak eksternal yang ikut berkepentingan di Lybia antara lain: Amerika Serikat (melalui NATO), Inggris, dan Perancis. Strategi Amerika Serikat di Lybia, ialah berpartisipasi dalam memborbardir kekuatan militer Qadaffi. Strategi Inggris dan Perancis di Lybia: mengirim senior militer masing-masing untuk melatih tentara pemberontak dalam menggunakan senjata, strategi melawan tentara Qadaffi.
Kehadiran kekuatan eksternal yang berusaha untuk mengamankan kepentingan mereka di Lybia terutama terkait ladang minyak, ikatan perekonomian Lybia dan Amerika Serikat, dan Perancis yang menjadi penyuplai senjata, mengakibatkan intensifikasi konflik sampai pada tingkat mengkhawatirkan dan makin anarkis. Strategi dunia internasional melalui PBB ialah dengan mengeluarkan : (1) sanksi perekonomian: pembekuan seluruh aset finansial milik Qadaffi dan keluarga di Perancis dan Eropa, (2) mengeluarkan resolusi yang menuntut adanya gencatan senjata, (3) mengecam Qadaffi sebagai penjahat kemanusiaan yang harus dituntut dan diadili di Mahkamah Internasioanl, (4) menumbuhkan adanya urgensi misi diplomatis adanya tentara untuk human rights intervention mengingat jumlah korban yang semakin bertambah.
Adapun ikatan dengan internasional yang membuat Lybia pentinga bagi aktor internasional lain antara lain: (1) Lybia-AS: sejak 2005 dibuka kerjasama terkait sumber ekonomi minyak; dan 2006, hubungan diplomatik Lybia-AS dibuka; (2) Lybia-Inggris, pada 1984 hubungan diplomatik putus karena kasus Scotist Lockerbie, tetapi pada 1999 hubungan diplomatik dibuka kembali; (3) Lybia-Timur Tengah: Lybia masuk dalam Republik Federasi Arab (Mesir, Syria, dan Lybia), dan (4) bersama dengan Algeria, Moroko, Mauritania, dan Tunisia bersama-sama membentuka Uni Arab Maghreb.
48
Adapun arena geopolitik Lybia secara spesifik meliputi: (1) potensi Lybia sebagai penghasil minyak sebesar 4.5 juta barrel setiapharinya, (2) eksplorasi minyak yang didominasi oleh BP (British Petroleum), Exon, Total, Occidental Petroleum, Marathon Oil, dan Oil and Amerada Hess, (3) Qadaffi melakukan nasionalisasi seluruh industri, (4) kekuatan rezim militer Qadaffi dalam berkonfrontasi dengan kepentingan Barat (di era 1969) dan mendukung menjaga eksplorasi minyak.
Konsekuensi logis perubahan geopolitik dan geostrategi Lybia di dunia Arab: (1) perbuahan geopolitik berupa instabilitas politik memicu intervensi Barat, (2) berawal dari Tunisia dan Mesir yang mana gerakan sosial dan gelombang demonstran berhasil meruntuhkan rezim otoriter yang lebih dari dua dekade berkuasa, Qadaffi berniat untuk terus menerus melakukan konfrontasi terhadap pasukan anti-pemerintah sehingga sampai saat ini kekacauan di Lybia terus menerus berlangsung dan korban meningkat, (3) intervensi barat (Amerika Serikat dalam NATO, Inggris, Perancis, dan PBB) masuk demi intervensi kemanusiaan, walaupun sebenarnya kepentingan nasional dan minyak ialah tujuan strategis kekuatan-kekuatan eksternal tersebut.
Secara ringkas, Lybia sedang menghadapi persoalan tidak hanya politik yang saat ini gencar diberitakan di media dan dirangkum dalam berbagai analisis internasional seperti Foreign Policy. Lybia sedang menghadapi persoalan migrasi dan sanksi keuangan terhadap rezim yang berkuasa (Guttinger, 2011: 6).
Bahrain. Kerajaan Bahrain adalah sebuah negara kepulauan di Teluk Persia. Teluk Bahrain memisahkan negara ini dengan Qatar dan Arab Saudi, membuatnya dikelilingi oleh laut dan tidak berbatasan langsung dengan daratan manapun. Konflik yang muncul di Bahrain berkaitan dengan dua hal utama, yaitu struktur masyarakat dan sistem politik yang tidak demokratis.
Struktur masyarakat di Bahrain terdiri dari dua etnis besar yakni Syiah dan Sunni dan konstelasi politik keduanya yang cenderung antagonis. Selain struktur masyarakat tersebut, variabel determinan yang turut mempengaruhi ialah sistem politik di Bahrain yang diskriminatif, yakni sistem politik yang memungkinkan elit politik terdiri dari kelompok minoritas (Sunni) yang terkenal korup, nepotis, dan tidak demokratis. Pemerintah Bahrain selama bertahun-tahun selalu dilanda protes demonstran dari mayoritas Syiah, diskriminasi merupakan strategi pemerintah untuk menghalangi Syiah mendapatkan kebebasan politik yang sama, salah satunya orang-orang Syiah selalu dihalangi untuk mendapatkan pekerjaan di sektor strategis birokrasi dan pemerintahan.
49
Perseteruan antara Sunni dan Syiah ini menjadi poin intervensi aktor eksternal yang mana elit pemerintahan dan monarki Bahrain mendapat dukungan politis dan kedekatan hubungan dengan negara GCC (Gulf Cooperation Council) yang mayoritas ialah Sunni seperti Arab Saudi, Qatar, Oman yang tidak menginginkan Bahrain jatuh pada pengaruh Syiah. Sedangkan di kubu Syiah, mendapat dukungan baik dana dan politik dari Iran yang mayoritas ialah Syiah.
Arena geopolitik Bahrain yang lain ialah: (1) fakta bahwa Bahrain sebagai pemasok minyak dunia dan terdapat banyak ekspatriat di Bahrain (Inggris dan Amerika Serikat), (2) arus demonstrasi dan gerakan sosial di Bahrain menyebabkan harga minyak meningkat di pasar dunia. Sedangkan peran geopolitik yang dimainkan oleh Bahrain, ialah geopolitik pulau yang mana negara kecil di kawasan tetapi memainkan peran dekat dengan kekuatan negara-negara besar seperti Inggris dan Amerika Serikat.
Lebih jauh, Bahrain merupakan sekutu dekat Ameirka Serikat. Bahrain menjadi home base angkatan laut Amerika Serikat dan tentara Inggris pada waktu bersamaan. Setelah perang teluk pada 1992, Bahrain menjalin kesepakatan korporasi pertahanan dengan Amerika Serikat melalui Inggris sebagai mediator.
Hubungan Bahrain dengan Iran. Iran beberapa kali mengklaim atas wilayah Bahrain sebagai bagian dari kedaulatannya. Klaim ini diyakini berasal dari struktur sosial Syiah yang memiliki hubungan dekat dengan Syiah di Iran.
Arab Saudi di Bahrain. Kepentingan Arab Saudi di Bahrain salah satunya ialah menjaga agar pemerintahan dan elit politik Bahrain tetap dipegang oleh Sunni. Arab Saudi menganggap bahwa apabila Bahrain jatuh pada kelompok Syiah merupakan ancaman bagi Arab Saudi. Dengan kata lain, Bahrain menjadi kosntelasi konflik kepentingan Iran sekaligus Arab Saudi yang antagonis.
Konsekuensi logis apabila revolusi di Bahrain brehasil. Kejatuhan Bahrain akan mempunya “efek domino” bagi politik Qatar, Kuwait, Emirat, Oman dan semua negara Teluk di masa mendatang jatuh ke tangan Syiah. Hal ini menjadi problematis manakala kekuatan Syiah ini dikontrol oleh Iran seutuhnya akan muncul kebangkitan Syiah Empire. Apabila di Afrika Utara, dikhawatirkan akan adanya kebangkitan Moslem Brotherhood sebagai inisiator revolusi dan pergerakan sosial di Tunisia, Mesir, dan Lybia, maka di jazirah arab akan terdapat kebangkitan Syiah Empire sebagai hegemon di Timur Tengah.
50
Kesimpulan
Konstelasi geopolitik Timur Tengah selama ini selalu dikaitkan dengan sumber daya energi yang menjadi tulang punggung perekonomian Barat dan negara-negara di Timur Tengah. Kandungan sumber daya alam yang melimpah tersebut menjadi obyek pengaruh dan intervensi Barat di kawasan tersebut baik secara politik, ekonomi, maupun keamanan, terkait dengan isu terorisme dan nuklir, dan instabilitas regional. Selain itu, kandungan alam ini juga memunculkan ketimpangan ekonomi antara negara-negara Timur Tengah sendiri. Disamping itu arena geopolitik yang sangat berpengaruh di Timur Tengah antara lain struktur masyarakat yang dibagi dalam dua kelompok besar “Sunni” dan “Syiah”, rezim otoriter yagn korup dan nepotisme, serta transisi politik. Secara politik kawasan Timur Tengah masih erat dengan rezim otoritarianisme yang pada 2011 lalu mendapat tantangan yang menuntut keterbukaan politis sekaligus apa yang disebut oleh banyak analis “gelombang demokrasi”. Terdapat perbedaan signifikan dan strategi masing-masing negara, Tunisia, Lybia, Mesir, dan Bahrain dalam menghadapi pergerakan sosial dalam negerinya.
Kata Kunci : geopolitik Arab Spring, Tunisia, Mesir, Libya, Bahrain
Guiding Question:
1. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Tunisia bagi kepentingan eksternal (China, Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat)?
Bagaimana perubahan geopolitik di wilayah tersebut dan implikasinya terhadap geopolitik dan geostrategi di kawasan Timur Tengah pada umumnya?
2. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Mesir bagi kepentingan eksternal (China, Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat)?
Bagaimana perubahan geopolitik di wilayah tersebut dan implikasinya terhadap geopolitik dan geostrategi di kawasan Timur Tengah pada umumnya?
3. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Lybia bagi kepentingan eksternal (China, Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat)?
Bagaimana perubahan geopolitik di wilayah tersebut dan implikasinya terhadap geopolitik dan geostrategi di kawasan Timur Tengah pada umumnya?
4. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Bahrain bagi kepentingan eksternal (China, Inggris, Perancis, dan Amerika Serikat)?
Bagaimana perubahan geopolitik di wilayah tersebut dan implikasinya terhadap geopolitik dan geostrategi di kawasan Timur Tengah pada umumnya?
51
Referensi
Guttinger, Anne F. 2011. Arab Spring-ppt. Surabaya : Universitas Airlangga, 2011.
Rubin, Barry. 1998. The Geopolitics of Middle East Conflict and Crisis. Meri: Middle East Review of International Affairs. [Online] MERIA JOURNAL, September 1998. [Dikutip: 17 Juni 2011.] http://meria.idc.ac.il/journal/1998/issue3/jv2n3a7.html. Volume 2, No. 3-September 1998.
Shah, Anup. 2011. Middle East. Global Issues: Social, Political, Economic and Envirionmental Issues That Affect Us All. [Online] Globalissues.org, 15 Mei 2011. [Dikutip: 17 Mei 2011.] http://www.globalissues.org/issue/103/middle-east.

GEOPOLITIK PERAN UNI EROPA

2012-04-12T23:36:00.003-07:00

Pertemuan kesepuluh, 25 Mei 2011
Pendahuluan:
Geopolitik Eropa mengalami perubahan signifikan sejak jatuhnya tembok Berlin yang mengawali reunifikasi Jerman. Terbentuknya Uni Eropa dianggap sebagai perpanjangan dari Masyarakat Ekonomi Eropa (EEC, Economic European Community) menyimbolkan peran baru negara kecil seperti Polandia, dan adanya desentralisasi kekuatan (power), wilayah tertentu (Eropa Timur) sebagai sentral geopolitik baru, dan peran identitas sebagai agen geopolitik di Eropa. Adapun persoalan yang dihadai oleh Eropa saat ini dalam perspektif Geopolitik ialah: (1) adanya aktor eksternal kuat seperti “the Rising of China dan India” dalam perekonomian, (2) globalisasi yang menimbulkan wacana migrasi baik antarnegara Eropa maupun masuknya imigran di luar Eropa, (3) wacana reformasi Uni Eropa sebagai strategi menghadai kekuatan perekonomian aktor eksternal (China, utamanya), dan (5) isu perluasan keanggotaan Uni Eropa. Isu-isu tersebut menjadi problematis di kalangan keanggotaan Uni Eropa yang kekuatan politiknya sebagian besar merupakan negosiasi politik antara empat tiga negara besar seperti Perancis, Inggris, dan Jerman. Polandia dalam geopolitik Eropa dinilain memainkan peran khas dalam mengusahakan negara-negara bekas pecahan Soviet yakni negara-negara di Eropa Timur untuk mendekat dalam sphere of influence Uni Eropa. Hal ini dinilai krusial mengingat Polandia dianggap sebagai pintu gerbang strategis untuk melakukan penetrasi pengaruh ke wilayah Eropa Timur sekaligus menginisiasi pembentukan identitas tunggal, yakni Europeans.
Tujuan:
Mahasiswa mampu menganalisis interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika geopolitik di Eropa Timur dan Barat serta strategi Perancis, Inggris, Jerman dan Polandia dalam menguasai wilayah itu
38
Pembahasan Materi
Eropa secara kewilayahan mencakup 27 negara meliputi Portugal, Spanyol, Italia, Yunani, Finlandia, Perancis, Jerman, Belanda, Austria, dan lainnya kecuali Norwegia, Republik Islandia. Selain itu juga terdapat sejumlah negara di Eropa Timur yang menunggu diterima dalam keanggotaan Uni Eropa, seperti Estonia, Lituania, Slovenia dan negara lainnya yang mayoritas ialah bekas wilayah Uni Soviet semasa Perang Dingin. Bukan hal yang mudah bagi Uni Eropa untuk mewujudkan satu visi dan direksi kebijakan sama yang menaungi 27 negara tersebut. Inilah yang menjadikan integrasi Eropa berjalan pelan dan hati-hati, misalnya dalam kasus perluasan keanggotaan Uni Eropa terkait kasus Turki dan Ukraina. Integrasi negara-negara seperti negara di Eropa Timur merupakan persoalan rumit terkait dengan instabilitas politiknya seperti adanya jaringan mafia, persoalan etnis minoritas berhadapan dengan mayoritas, dan kelompok-kelompok agama menciptakan kompleksitas sehingga visi terbentuknya regionalisme yang harmonis itu menjadi sulit.
Terkait dengan hal itu kompleksitas situasi kondisi politik dan perekonomian utamanya, Uni Eropa menghadapi persoalan keamanan sehingga muncul kebutuhan adanya rezim keamanan regional. Konflik lokal yang terjadi di negara-negara keanggotaan Eropa diatasi dengan mendirikan program pendidikan untuk mahasiswa Eropa dan Non-Eropa. Meskipun strategi telah dinisiasi, Eropa masih mengalami konflik-konflik tersebut dan konflik lainnya terkait dengan kehadiran kekuatan eksternal dalam geopolitik Eropa. Misalnya pada periode Perang Dingin, negara Eropa memainkan peran dalam keanggotaannya di NATO sebagai sekutu Amerika Serikat berhadapan dengan Uni Soviet, tetapi saat ini keanggotaan negara-negara Eropa dalam NATO (Perancis, Jerman, dan
39
Inggirs) pun memiliki hubungan yang rumit. Pasca Perang Dingin, Eropa mengintegrasikan powernya untuk menjamin keamanan regional dengan membentuk OSCE, Organization for Security and Cooperation in Europe. Visi dan misi politik, perekonomian, dan kebijakan Uni Eropa dapat dipahami dengan mempelajari peran negara-negara dominan penggerak Uni Eropa seperti Perancis, Jerman, dan Inggris sebagai berikut:
Perancis. Terbentuknya Uni Eropa sebagai regionalisme dimulai dari perjanjian Perancis dan Jerman, Perancis dalam hal ini memegang posisi penting sebagai penggagas utama. Kemudian keterlibatan Perancis meningkat melalui penandatangan Schengen Agreement (14 Juni 1985) di Luxemburg sebagai momentum utama terbentuknya Uni Eropa yang melibatkan lima negara utama lainnya yakni Belgia, Belanda, Luxemburg, dan Jerman Barat. Perjanjian ini memungkinkan kemudahan untuk bepergian bagi negara-negara yang menyepakatinya sehingga Eropa kemudian beroperasi seperti satu negara tanpa adanya kontrol perbatasan. Dengan demikian, dapat diperoleh gambaran bahwa pada awal berdirinya, pencetus gagasan Uni Eropa, Perancis menjadi sutradara utama dalam Uni Eropa. Sayangnya, hal ini tidak berlangsung selamanya, seiring Perancis menarik diri sebagai director Uni Eropa. Hal ini dicontohkan dalam arah politik luar negeri Perancis yang semakin bertolak belakang dengan visi Eropa dalam banyak hal seperti penolakan Perancis terhadap Konstitusi Uni Eropa (bersama-sama dengan Belanda), penolakan Perancis terkait dengan persoalan Reformasi Uni Eropa dalam subsidi sektor agrikultur, penolakan Perancis terhadap Community co-operation, dan arah kebijakan perekonomian Perancis yang sangat proteksionis bertentangan dengan visi Uni Eropa, yakni menciptakan ‘the most competitive and dynamic knowledge-based economy’ in the world (James dan Lowe, 2006).
Inggris. Inggris merupakan anggota Uni Eropa meskipun tidak secara internal benar-benar terlibat langsung dalam proyeksi dan pengambilan kebijakan dan keputusan dalam Uni Eropa. Inggris tidak termasuk kedalam zona yang dilingkupi dalam Kesepakatan Schengen (1985). Inggris juga salah satu dari beberapa negara anggota Uni Eropa yang tidak memakai Euro sebagai mata uangnya (Polandia juga tidak menggunakan Euro). Dalam Uni Eropa, Inggris memainkan peran yang cenderung memihak kebijakan Amerika Serikat, hal ini dikarenakan kedekatan politis sebagai sekutu Amerika Serikat. Berbeda dengan Perancis, yang politik luar negerinya tidak benar-benar memihak Amerika Serikat, terkadang sangat berlawanan.
Jerman. Jerman masuk dalam keanggotaan Uni Eropa sebagai “looser” sedangkan Inggris dan Perancis masuk sebagai “winner”. Terdapat spekulasi bahwa Uni Eropa menjadi kendaraan politis bagi pihak pemenang perang untuk mengontrol Jerman yang pada waktu itu
40
kurang kuat. Saat ini, perekonomian Uni Eropa sebagian besar merupakan kontribusi perkembangan perekonomian Jerman. Saat ini, kendali politis Uni Eropa terletak di Jerman dan secara ekonomis kekuatan perekonomian Jerman menjadi motorik utama Uni Eropa.
Hubungan Perancis, Jerman, dan Inggris sangat rumit. Inggris berada di luar konstelasi teritori Uni Eropa tetapi masih memainkan peran dalam mengkritisi segala kebijakan Uni Eropa. Perancis berangsur-angsur menarik diri dari konstelasi politik Uni Eropa, bahkan cenderung sangat skeptis terhadap kebijakan yang dibuat oleh Uni Eropa, utamanya di sektor agrikultur dan konstitusi Uni Eropa. Identitas tunggal sebagai “Europeans” menemui jalan sulit karena sulit sekali untuk mencapai kesepakatan dengan melibatkan 27 negara anggota. Kesepakatan mengenai perluasan keanggotaan Uni Eropa hingga memasukkan Ukraina dan Turki, nyaris menemui jalan buntu. Ukraina masih terikat dengan pengaruh Rusia di Eropa Timur. Sedangkan aspek regulasi migrasi masih menghambat Turki untuk menjadi anggota Uni Eropa.
Polandia. Polandia memiliki sejarah yang rumit dari suatu negara di Eropa Timur yang terkena imbas arus komunisme Uni Soviet, hingga saat ini menjadi negara yang berhaluan demokrasi memiliki kedekatan dengan politik Eropa. Oleh karena itu, Polandia selalu berada dalam krisis identitas dari “komunis” ke “demokratis”. Krisis identitas sebagai negara demokrasi juga menjadi perdebatan sendiri, terkait dengan peran gereja yang begitu besar sehingga melampaui otoritas entitas suatu negara itu sendiri. Posisi Polandia dalam konstelasi politik Eropa terletak pada keinginan Polandia untuk menarik negara-negara bekas komunis Uni Soviet keluar dari sphere of influence nya Rusia. Hal ini dikarenakan Polandia terletak secara strategis sebagai gerbang masuk yang berbatasan dengan banyak negara Eropa Timur. Apabila strategi Polandia berhasil, maka dengan adanya sejumlah negara di Eropa Timur dapat meningkatkan posisi Polandia di dalam keanggotaan Uni Eropa sekaligus terlibat mempengaruhi direksi politik Uni Eropa melalui suara-suara negara Eropa Timur. Akan tetapi, transisi dari komunis ke demokrasi ini tidak pernah mudah dan bahkan dapat berlangsung hingga bertahun-tahun.
KESIMPULAN
Geopolitik Eropa berubah semenjak jatuhnya tembok Berlin. Pandangan geopolitik Eropa selalu ditujukan untuk menghindari adanya satu negara di Eropa yang tumbuh menjadi negara terkuat di antara negara lainya, inilah yang menjadi alasan kenapa pihak pemenang perang mengajak Jerman dalam Uni Eropa. Uni Eropa dilihat sebagai adanya desentralisasi kekuatan (power), wilayah tertentu (Eropa Timur) sebagai sentral geopolitik baru, dan peran
41
identitas sebagai agen geopolitik di Eropa. Adapun persoalan yang dihadai oleh Eropa saat ini dalam perspektif Geopolitik ialah: (1) adanya aktor eksternal kuat seperti “the Rising of China dan India” dalam perekonomian yang membuat Uni Eropa perlu untuk mereformasi diri dan lebih mengintegrasikan negara-negara anggotanya dalam suatu regulasi yang disebut sebagai Konstitusi Uni Eropa, (2) globalisasi yang menimbulkan wacana migrasi baik antarnegara Eropa maupun masuknya imigran di luar Eropa memunculkan perasaan takut pada asing (xenophonia) sehingga membuat perluasan Uni Eropa mencakup negara-negara di Eropa Timur dan Turki menemui jalan buntu. Isu-isu tersebut menjadi problematis di kalangan keanggotaan Uni Eropa yang kekuatan politiknya sebagian besar merupakan negosiasi politik antara empat tiga negara besar seperti Perancis, Inggris, dan Jerman. Polandia dalam geopolitik Eropa dinilai memainkan peran khas dalam mengusahakan negara-negara bekas pecahan Soviet yakni negara-negara di Eropa Timur untuk mendekat dalam sphere of influence Uni Eropa. Hal ini dinilai krusial mengingat Polandia dianggap sebagai pintu gerbang strategis untuk melakukan penetrasi pengaruh ke wilayah Eropa Timur sekaligus menginisiasi pembentukan identitas tunggal, yakni Europeans.akan tetapi dengan adanya 27 negara yang berada dalam satu payung Uni Eropa, harmonisasi sangat sulit dicapai mengingat banyaknya kepentingan negara yang mesti disinergiskan, apalagi Uni Eropa mengahadapi isu penting yang mana Perancis yang tadinya sebagai negara paling vokal dalam Uni Eropa kini menjadi negara paling skeptis terhadap seluruh kebijakan Uni Eropa. Hal ini yang mengakibatkan segala kebijakan UE mengalami kebuntuan dan tidak memiliki tujuan (James dan Lowe, 2006)
Kata Kunci : geopolitik Perancis, geopolitik Inggris, geopolitik Polandia, Uni Eropa
Guiding Question:
1. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Uni Eropa bagi Perancis ?
2. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Uni Eropa bagi Inggris?
3. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Uni Eropa bagi Jerman?
4. Bagaimana interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dalam dinamika arti strategis Uni Eropa bagi Polandia?
Referensi
42
James, Wil dan Gregory Lowe. 2006. How France has Underminde the European Union. Civitas Review Agustus 2006, EU Special Edition.

GEOSTRATEGI DAN GEOPOLITIK CHINA

2012-04-12T23:35:00.002-07:00

Pertemuan kesembilan, 19 Mei 2011
Pendahuluan:
Geopolitik suatu kawasan selalu mengalami dinamika dan fluktuasi melalui fase jatuh bangunnya rezim dan supremasi. Perang Dingin menandai jatuhnya sistem bipolar sekaligus jatuhnya supremasi Uni Soviet sehingga tatanan dunia internasional menjadi unipolar dengan sentral power terletak pada Amerika Serikat. Pada era Perang Dingin, kekuatan hardpower menjadi indikator utama kekuatan geopolitik suatu negara. Pada era abad 21, sumberdaya gas alam dan minyak menjadi komoditas strategis yang turut menentukan geopolitik dan strategi suatu negara. China, misalnya sebagai salah satu aktor memiliki kapabilitas strategis ekonomi pasca liebralisasi ekonomi yang dicanangkan pada 2005 lalu, memiliki kepentingan nasional yang kompleks sekaligus komprehensif demi menjamin proyeksi sphere of influence di berbagai kawasan seperti Afrika, Asia Tengah dan Semenanjung Korea. Aspek penting yang menjadi fokus kajian strategi Amerika Serikat terkait dengan beberapa sektor penting seperti: (1) deposit minyak di Asia Tengah dan Afrika, (2) Afrika sebagai pasar potensial produk industri China, dan (3) menjamin kestabilan perdamaian di Semenanjung Korea.
Tujuan:
Mahasiswa mampu menganalisis interaksi konsep geopolitik dan geostrategi dan arti strategis Afrika, Asia Tengah, dan Korea bagi China
Pembahasan Materi
Sudah menjadi hal umum dalam studi Geopolitik dan Geostrategi bahwa geostrategi suatu negara di suatu wilayah sangat ditentukan oleh dinamika geopolitik di kawasan tersebut. Afrika, misalnya, China telah menjalin hubungan dengan Afrika sejak berlabuhnya kapal China yang dipimpin oleh Zheng He di pantai timur Afrika pada 1418. Pada awal abad 20, awalnya China masuk dengan ide-ide imperialisme. Misalnya pada 1950-1960, China menjalin hubungan dengan Afrika melalui pemberian bantuan militer dan isu ideologi. Pada 1980, China mengirim teknisi untuk pembangungan jalan kereta api antara Tanzania dengan Zambia Dar Es Salaam. Pada 1996, China menjadi investor minyak utama bagi Sudan
33
melalui perusahaan minyaknya CNPC (China National Petroleum Corporation) dans aat ini saham China di persuahaan Greater Nile Petroleum sebesar 40%.
Hubungan China di kawasan Afrika juga menjadi semakin erat sejak 2004 diadakannya Konverensi Tingkat Tinggi antara China dan negara-negara Afrika. Pada 2006, China mengumumkan adanya hubungan Strategic Partnership China dan Afrika dalam Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC) di bidang politik dan ekonomi yang dihadiri oleh 48 negara. Dengan demikian, secara umum dapat kita peroleh gambaran posisi strategis China bagi negara-negara di Afrika sangat kuat (Dw-World, 2007).
Adapun beberapa penjelasan yang menjelaskan motivasi strategis China di Afrika antara lain: (1) faktor ekonomi yang mana China memandang Afrika sebagai kawasan strategis dan berpotensi untuk memenuhi kebutuhan energi minyak sekaligus potensi pasar besar bagi produk-produk industri China, (2) faktor politik, memeperkuat bargaining position China di dunia internasional melalui dukungan banyak negara Afrika dalam berbagai keanggotaan rezim internasional, organisasi internasional, institusi internasional dan lainnya, (3) proyeksi China terhadap kawasan-kawasan lain seperti Amerika Selatan, Timur Tengah, dan Asia Tenggara yang dinilai mengalami tren stagnasi, banyak pesaing dari Amerika, konvergensi militer Amerika Serikat dan lainnya (Gross, 1988).
Berbeda dengan Afrika, strategi China di Asia Tengah berdasarkan kondisi terkait jaringan pipa Asia tengah misalnya di Kazakshtan terdapat jalur Pipa gas yang terhubung hingga ke provinsi Xin Jiang di china. Berdirinya Shanghai Cooperation Organisation pada 2001 dengan keanggotaan sebagian besar berasal dari negara-negara Asia Tengah disinyalir sebagai proyeksi strategis China di kawasan tersebut sebagai usaha turut mengisi kekosongan kekuasaan pasca runtuhnya Soviet.
Secara keseluruhan geopolitik dan geostrategi China di berbagai kawasan terkait dengan sumberdaya alam sebagai komoditas ekonomi dunia (minyak dan gas) dapat diperoleh melalui pemahaman strategi String of Pearls China. String of Pearls merupakan manifestasi peningkatan pengaruh geopolitik China melalui usaha untuk meningkatkan akses pelabuhannya dan bantuan udara, mengembangkan hubungan diplomatis khusus, dan modernisasi kekuatan militer yang memanjang dari Laut China Selatan melewati Selat Malaka, Samudra Hindia, hingga ke Teluk Arab (Pherson, 2011).
String of Pearls meliputi akses jalur “Sea-line” dan pelabuhan (“Pearls” menjadi metafora merujuk pada pelabuhan-pelabuhan strategis) yang dinisiasi oleh China bermula dari Selat Hormus, samudra Hindia, Selat Malaka, dan Laut China Selatan sedangkan “Pearls” merujuk pada pelabuhan strategis yang terletak di Pakistan (Gwadar Port), Sri Lanka
34
(Hambantota Port), Bangladesh (Pelabuhan Kontainer di Chittagong), Burma (mendukung Burma sebagai suplier minyak), Kamboja (jalur kereta), dan Thailan di Kra Istmus (proyek dihentikan). Adapun tujuan utama strategi tersebut, String of Pearl, ialah untuk menjamin: (1) Energy-shipping minyak dan gas, (2) kelancaran jalur perdagangan internasional, dan (3) secara politik dan militer menjamin kepentingan penyebaran pengaruh di kawasan tersebut.
Ketiga hal tersebut merupakan implikasi dari proyeksi geopolitik saat ini antara lain: (1) ¼ dari jalur perdagangan barang internasional, misalnya tercatat terdapat 94.000 kapal termasuk kapal pengangkut minyak melewati Selat Malaka, dan (2) 30% transportasi minyak dilakukan setiap harinya melalui Teluk Arab.
Terkait dengan kondisi geopolitik di Semenanjung Korea dan konsekuensi logisnya terhadap geostrategi China di kawasan tersebut, Semenanjung Korea memuat sejumlah situasi dan kondisi antara dua negara yakni Korea Utara dan Korea Selatan yang sangat kompleks. Kompleksitas tersebut melibatkan adanya presites nasional, kebutuhan energi, konflik masa lalu dan dua peran kekuatan eksternal di kawasan tersebut, melibatkan pengaruh demokrasi yang berhadapan dengan komunisme. Banyak yang beranggapan bahwa Perang Korea sejak 1950 lalu belum berakhir ditandai dengan adanya ekskalasi konflik yang mengganggu kestabilan kawasan. Berbagai isu seperti percobaan senjata nuklir dan perbatasan menjadi dua isu terpenting yang mendominasi hubungan Korea Utara dan Korea Selatan. Kalkulasi geopolitik China yang berperan di kawasan tersebut sangat bermacam-macam, antara lain (1) kepentingan China untuk memaksa Amerika Serikat keluar Asia dan menetapkan Asia Timur sebagai bagian dari Sphere of Influence-nya China, (2) kepentingan China untuk tetap menjadikan Korea Utara sebagai daerah penyangga pengaruh Amerika Serikat di Korea Selatan dan basis militer AS di Okinawa, Jepang, dan (3) mendukung kebijakan One China Policy seputar perseteruannya dengan Taiwan. Terlepas dari ketiga hal utama di atas, China selalu mengedepankan strategi untuk tidak benar-benar berada dalam satu pihak tertentu (utamanya Korea Utara) maupun Korea Selatan, hal ini dijelaskan dalam peran China dalam Six Party Talks dan tidak terlalu berambisi untuk menjadi penengah konflik yang terlalu agresif. Dalam prakteknya, strategi China dalam diplomasi selalu mengedepankan mental “menyenangkan semua orang tetapi tetap egois” (Pleased everybody but stay egoist).
KESIMPULAN
Geostrategi suatu negara di suatu wilayah sangat ditentukan oleh dinamika dan fakta-fakta geopolitik di kawasan tersebut. Afrika, misalnya, China telah menjalin hubungan
35
dengan Afrika sejak 1418. Pemberian bantuan militer, bantuan ekonomi, dan mendukung hubungan strategis antara China dan Afrika dalam keanggotaan organisasi internasional seperti PBB. Hubungan China di kawasan Afrika juga menjadi semakin erat sejak 2004 diadakannya Konverensi Tingkat Tinggi antara China dan negara-negara Afrika (Dw-World, 2007).
Motivasi strategis China di Afrika antara lain: (1) faktor ekonomi Afrika sebagai kawasan strategis dan berpotensi untuk memenuhi kebutuhan energi minyak sekaligus potensi pasar besar bagi produk-produk industri China, (2) faktor politik, memperkuat bargaining position China dalam berbagai keanggotaan rezim internasional, organisasi internasional, institusi internasional dan lainnya, (3) proyeksi China terhadap kawasan-kawasan lain yang dinilai mengalami tren stagnasi (Gross, 1988). Berbeda dengan Afrika, strategi China di Asia Tengah berdasarkan kondisi terkait jaringan pipa Asia tengah misalnya di Kazakshtan terdapat jalur Pipa gas yang terhubung hingga ke provinsi Xin Jiang di China. Shanghai Cooperation Organisation pada 2001 konsekuensi proyeksi strategis China di kawasan tersebut. Secara keseluruhan geopolitik dan geostrategi China di berbagai kawasan terkait dengan sumberdaya alam sebagai komoditas ekonomi dunia (minyak dan gas) di berbagai kawasan dapat dirangkum dalam pemahaman strategi String of Pearl China. String of Pearl merupakan manifestasi peningkatan pengaruh geopolitik China melalui usaha untuk meningkatkan akses pelabuhannya dan bantuan udara, mengembangkan hubungan diplomatis khusus, dan modernisasi kekuatan militer yang memanjang dari Laut China Selatan melewati Selat Malaka, Samudra Hindia, hingga ke Teluk Arab (Pherson, 2011). Ketiga hal tersebut merupakan implikasi dari proyeksi geopolitik saat ini yakni jalur perdagangan barang internasional sebagian besar dilakukan melalui laut. Kepentingan dominan China di Semenanjung Korea selalu ditujukan menjaga sphere of influencenya dari campur tangan pengaruh Amerika Serikat di kawasan tersebut sekaligus tidak memihak salah satu sisi tetapi tetap berpendirian tampil sebagai negara yang egois yang selalu lebih mementingkan negaranya sendiri daripada mengurusi negara lain, hal ini berbeda dengan prinsip politik luar negeri Amerika Serikat yang selalu ingin menanamkan pengaruhnya pada suatu kawasan dengan mencampuri urusan internalnya. China muncul dengan mengedepankan strategi diplomasi untuk tidak mencampuri urusan internal kawasan tertentu dan mengedepankan keuntungan yang bisa diperoleh dari pengaruh yang ditanamkan melalui hubungan bisnis, ikatan ekonomi, dan persamaan haluan politik.
Kata Kunci : geostrategi China, geopolitik China, Afrika, Asia Tengah, String of Pearls
36
Guiding Question:
1. Bagaimana interaksi geopolitik dan geostrategi dalam arti strategis The String of pearl strategy bagi China?
2. Bagaimana interaksi geopolitik dan geostrategi dalam arti strategis Afrika bagi China?
3. Bagaimana interaksi geopolitik dan geostrategi dalam arti strategis Asia Tengah bagi China?
4. Bagaimana interaksi geopolitik dan geostrategi dalam arti strategis Korea (Korea Utara dan Korea Selatan bagi China?
Referensi
Christopher J. Pehrson, String of Pearls: Meeting the challenge of china’s rising power across the Asian littoral
Dw-World, 2007, Hubungan China-Afrika Lebih Untungkan China, http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3042763,00.html
Gross, John. 1988. The NewYork Times, August 26