Le vetrate panoramiche amovibili sono edilizia libera solo se non creano volume, non modificano il prospetto e restano accessorie. Una tettoia con struttura portante e chiusure laterali richiede il permesso di costruire. Lo chiariscono TAR Campania n. 2358/2026 e Consiglio di Stato n. 2293/2026.

Un proprietario installa sul terrazzo una tettoia in legno, chiude i lati con vetrate panoramiche amovibili, aggiunge teli avvolgibili e arredo. Ritiene di essere in edilizia libera perché le vetrate sono VEPA — vetrate panoramiche amovibili e trasparenti, disciplinate dall’art. 6 del Testo Unico Edilizia. Il Comune emette un’ordinanza di demolizione.

La risposta alla domanda su quando una tettoia o una VEPA richieda il permesso di costruire non dipende dal nome che si dà alla struttura, ma dalla sua consistenza reale: se crea volume, modifica il prospetto, trasforma uno spazio esterno in ambiente fruibile in modo stabile, il titolo edilizio è necessario — e la SCIA non basta.

La disciplina delle VEPA: cosa dice la norma

La disciplina delle vetrate panoramiche amovibili è contenuta nell’art. 6, comma 1, lettera b-bis, del DPR n. 380/2001(Testo Unico Edilizia), come modificato dal D.L. n. 115/2022 e poi dal D.L. n. 69/2024 (decreto Salva Casa).

La norma consente in edilizia libera l’installazione di vetrate panoramiche amovibili e totalmente trasparenti, destinate a funzioni temporanee di protezione dagli agenti atmosferici, miglioramento delle prestazioni acustiche ed energetiche e riduzione delle dispersioni termiche.

Ma la norma contiene una clausola stringente: le VEPA non devono configurare spazi stabilmente chiusi con variazione di volumi e superfici, non devono generare nuova volumetria, non devono comportare il mutamento della destinazione d’uso — nemmeno da superficie accessoria a superficie utile. Devono favorire la microaerazione, avere caratteristiche estetiche tali da ridurre al minimo l’impatto visivo e non modificare le preesistenti linee architettoniche.

In sintesi: la VEPA è edilizia libera se è davvero una chiusura amovibile, trasparente e funzionalmente accessoria. Non lo è se diventa il mezzo per realizzare una veranda, un locale chiuso o una superficie stabilmente fruibile.

L’errore più frequente: confondere amovibilità con legittimità

L’errore interpretativo più diffuso è ritenere che basti l’amovibilità dei pannelli per rientrare nell’edilizia libera. Non è così. Una vetrata installata su una struttura pesante, ancorata, coperta e attrezzata non neutralizza la trasformazione edilizia già determinata dalla tettoia che la sorregge.

La qualificazione dell’intervento deve riguardare l’opera nella sua interezza, non i singoli componenti isolatamente considerati. Tettoia, vetrate, teli, chiusure laterali e arredi formano un insieme che va valutato complessivamente.

Il caso del lastrico solare: TAR Campania n. 2358/2026

Il TAR Campania con la sentenza n. 2358 del 13 aprile 2026 ha esaminato un caso emblematico. Su un lastrico solare erano state realizzate: una tettoia in doghe di legno a falda spiovente con chiusure in VEPA di circa 20 mq; una seconda tettoia retrattile in PVC con struttura in legno di circa 30 mq; un’armadiatura in alluminio anodizzato adiacente al torrino scala.

Il Comune aveva ordinato la demolizione ai sensi dell’art. 33 del TUE — la norma che disciplina gli interventi in totale difformità dal permesso di costruire. Il ricorrente contestava l’ordinanza sostenendo di aver presentato regolare SCIA e che le vetrate rientrassero nella disciplina delle VEPA.

Il TAR respinge il ricorso. Le due tettoie, per caratteristiche e dimensioni, vengono ricondotte alla nozione di ristrutturazione edilizia con creazione di nuova volumetria: struttura portante in legno con travi e pilastri ancorati al calpestio mediante piastre bullonate, copertura in doghe di legno e lamiere metalliche, chiusure laterali con teli avvolgibili, arredo con tavolini e sedie. Il lastrico solare era stato trasformato in terrazzo attrezzato. Per questo tipo di intervento serve il permesso di costruire, non la SCIA. E la presenza delle VEPA non cambia questa qualificazione, perché le vetrate erano inserite in un sistema costruttivo più ampio che le privava della loro funzione accessoria.

La tettoia come nuova costruzione: Consiglio di Stato n. 2293/2026

Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 2293 del 18 marzo 2026 ha affrontato il caso di due tettoie realizzate con SCIA: una con pilastrini e copertura in plexiglass, l’altra una pergola frangisole bioclimatica con lamelle ravvicinate. Il ricorrente sosteneva si trattasse di elementi di arredo degli spazi esterni e che l’unica questione fosse l’assenza dell’autorizzazione paesaggistica.

Palazzo Spada respinge questa impostazione. Per “nuova costruzione” deve intendersi qualunque intervento idoneo a trasformare urbanisticamente il territorio, indipendentemente dai materiali utilizzati e dal grado di amovibilità, quando presenti stabilità fisica e permanenza temporale. L’ancoraggio al suolo o alla struttura edilizia rivela la non precarietà dell’opera.

Sul tema della pertinenza urbanistica, la sentenza precisa che non basta il collegamento funzionale con l’immobile principale: occorre anche che il manufatto sia di ridotta consistenza e privo di autonomo carico urbanistico. La pertinenza urbanistica è nozione più restrittiva della pertinenza civilistica dell’art. 817 cod. civ.: una tettoia di dimensioni apprezzabili, stabilmente infissa e idonea a modificare il prospetto, non può essere considerata automaticamente pertinenza solo perché serve l’abitazione.

Quando invece la struttura è legittima: le pronunce più permissive

Non ogni struttura leggera richiede il permesso di costruire. Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 628 del 26 gennaio 2026 ha annullato un’ordinanza di demolizione relativa a vetrate panoramiche impacchettabili installate su un terrazzo: prive di infissi, facilmente amovibili, non coibentate, senza impianti e inidonee a trasformare il terrazzo in ambiente interno stabile. In questo caso non era stata creata nuova volumetria e l’intervento era assimilabile alla pergotenda.

Con la sentenza n. 1185 del 13 febbraio 2026, lo stesso Consiglio di Stato ha ritenuto illegittima la demolizione di una struttura che sostituiva una copertura già autorizzata sin dal 2002: pari estensione, nessun incremento volumetrico, pannelli regolabili e completamente retrattili. La sostituzione di una copertura già autorizzata, senza ampliamento e senza creazione di spazio stabilmente chiuso, non costituisce nuova costruzione.

Come distinguere: i criteri concreti

Dalle pronunce emerge un insieme di criteri per valutare se un intervento richieda titolo edilizio.

Richiedono il permesso di costruire: struttura portante ancorata al suolo o all’edificio; copertura stabile non retrattile; chiusure laterali continue; creazione di spazio fruibile in modo stabile; modifica del prospetto o della sagoma; incremento volumetrico o di superficie utile; mutamento di destinazione d’uso.

Rientrano nell’edilizia libera o SCIA: vetrate amovibili e trasparenti senza struttura portante propria; assenza di spazio stabilmente chiuso; nessuna creazione di volumetria; microaerazione garantita; impatto visivo minimo; sostituzione di strutture già autorizzate senza ampliamento.

Il compenso può essere annuale e corrisposto durante il rapporto. Deve essere proporzionato al sacrificio del lavoratore, non simbolico. La Cassazione 2026 chiarisce i requisiti. Ecco le regole.

Un’azienda assume un tecnico commerciale con accesso alla clientela e al know-how aziendale. Al momento dell’assunzione gli fa firmare un patto di non concorrenza: per tre anni dopo la cessazione del rapporto, il lavoratore non potrà operare nel medesimo settore né contattare i clienti dell’azienda. In cambio, riceverà ogni anno un compenso aggiuntivo di 3.000 euro, per tutta la durata del rapporto. Il patto è valido? E quel compenso è sufficiente?

La Cassazione, con l’ordinanza n. 436 dell’8 gennaio 2026, ha fornito risposte precise su questi punti, contribuendo a definire un quadro giurisprudenziale sempre più articolato sui requisiti del patto di non concorrenza nel diritto del lavoro italiano.

La domanda su quando il patto di non concorrenza è valido e quanto deve pagare il datore richiede di conoscere i requisiti dell’art. 2125 cod. civ. e le più recenti indicazioni della giurisprudenza su compenso, oggetto, durata e limiti geografici.

Cos’è il patto di non concorrenza e a cosa serve

Il patto di non concorrenza è l’accordo con cui il datore di lavoro limita, dopo la cessazione del rapporto, la libertà professionale del dipendente. In pratica, il lavoratore si impegna a non svolgere attività concorrenziale con quella del suo ex datore — non lavorare per concorrenti, non aprire un’attività simile, non contattare i clienti dell’azienda — per un periodo determinato e in un’area geografica definita.

Lo strumento serve a tutelare il patrimonio immateriale dell’impresa: il know-how aziendale, i processi produttivi, la conoscenza del mercato e della clientela. Un dipendente che ha avuto accesso a queste informazioni potrebbe, una volta cessato il rapporto, trasferirle a un concorrente o sfruttarle in proprio, causando un danno significativo all’azienda.

I requisiti di legge: cosa deve contenere il patto

L’art. 2125 cod. civ. subordina la validità del patto al rispetto di quattro requisiti fondamentali, tutti da rispettare contemporaneamente.

Il primo è la forma scritta: il patto deve essere stipulato per iscritto, a pena di nullità. Non valgono accordi verbali.

Il secondo è l’oggetto determinato: il patto deve indicare puntualmente quale attività è vietata al lavoratore. Il divieto non può essere generico al punto da impedire al lavoratore di svolgere qualsiasi attività riconducibile alla propria professionalità. La Corte d’Appello di Roma (sentenza n. 3372 del 25 ottobre 2025) ha chiarito che il patto è nullo quando impedisce di fatto al lavoratore di svolgere qualunque attività lavorativa riconducibile al proprio background professionale, svuotando ogni prospettiva reddituale. Al lavoratore devono rimanere sufficienti opportunità di lavoro nel settore in cui ha maturato la propria professionalità.

Il terzo è il limite geografico: il patto deve specificare l’area territoriale in cui opera il divieto. La Cassazione (ord. n. 13050 del 16 maggio 2025) ha precisato che i limiti di luogo devono essere determinati o almeno determinabili sin dal momento della stipula, per consentire al lavoratore di valutare consapevolmente le proprie scelte professionali. Un limite geografico definito unilateralmente dal datore dopo la firma sarebbe illegittimo.

Il quarto è il compenso: il lavoratore deve ricevere un corrispettivo per il sacrificio imposto. Qui si concentra gran parte del dibattito giurisprudenziale più recente.

Il compenso: deve essere determinato o determinabile

Sul compenso la giurisprudenza ha fissato due requisiti distinti, che operano su piani diversi e che la Cassazione ha separato con chiarezza nell’ordinanza n. 436/2026.

Il primo è la determinatezza o determinabilità: il criterio di calcolo del compenso deve essere fissato in modo chiaro e oggettivo al momento della stipula. Il lavoratore deve sapere, quando firma, in base a quale formula sarà calcolato il corrispettivo.

Il secondo è la congruità: il compenso effettivamente percepito deve essere proporzionato al sacrificio imposto — non simbolico, non manifestamente iniquo, non sproporzionato rispetto alla riduzione delle opportunità professionali del lavoratore. La Cassazione (ord. n. 9258 dell’8 aprile 2025; ord. n. 11765 del 5 maggio 2025) ha confermato che il patto può essere nullo per incongruità del compenso anche quando il corrispettivo è determinabile, se il suo ammontare concreto risulta manifestamente iniquo.

Il compenso annuale durante il rapporto: è ammissibile?

Sì. L’ordinanza n. 436/2026 ha risolto un dibattito che durava da tempo: il compenso può essere corrisposto annualmente durante il corso del rapporto di lavoro, senza che questo lo renda indeterminato o indeterminabile.

La questione si poneva perché un compenso annuale fisso moltiplicato per la durata del rapporto è un importo che, al momento della firma, non si conosce nella sua entità totale — non si sa per quanti anni durerà il rapporto. Secondo un orientamento più rigoroso, questa incertezza rendeva il compenso indeterminato e il patto nullo.

La Cassazione ha respinto questo ragionamento. La durata del rapporto incide non sulla determinatezza del compenso ma sulla sua congruità: se il rapporto cessa dopo pochi mesi, il lavoratore avrà ricevuto poco, e quella somma dovrà essere valutata per verificare se sia proporzionata al vincolo che comunque dovrà rispettare per tutta la durata pattuita. Ma questo è un problema di congruità, non di determinabilità: i due profili vanno tenuti separati.

Quanto deve essere il compenso: l’utilità del datore non rileva

Un ulteriore chiarimento importante viene dall’ordinanza n. 3122 del 12 febbraio 2026. La Cassazione ha stabilito che nella valutazione della congruità del compenso non rileva l’utilità che il comportamento richiesto rappresenta per il datore di lavoro né il suo ipotetico valore di mercato. Il metro di misura è il sacrificio imposto al lavoratore e la riduzione delle sue capacità di guadagno.

Questo significa che il datore non può giustificare un compenso basso sostenendo che il patto, in concreto, non gli è molto utile o che il mercato attribuisce poco valore a quel tipo di riservatezza. La proporzione si misura dal lato del lavoratore: quanto perde, in termini di opportunità professionali, rispettando il patto?

Non esiste una percentuale fissa stabilita dalla legge, ma la giurisprudenza ha considerato inadeguati compensi inferiori al 15-20% della retribuzione annuale lorda per patti di durata significativa, anche se le valutazioni variano in base alle circostanze concrete.

La durata: i limiti massimi di legge

L’art. 2125 cod. civ. fissa limiti massimi inderogabili: il patto non può avere durata superiore a tre anni per la generalità dei lavoratori e a cinque anni per i dirigenti. Un patto che prevedesse durate superiori sarebbe nullo per questa parte, riducendosi automaticamente al limite massimo consentito.

Le conseguenze di un patto nullo

Se il patto è nullo — per mancanza di forma scritta, per oggetto eccessivamente ampio, per limiti geografici indeterminati, per compenso simbolico o indeterminato — il lavoratore non è vincolato dal divieto di concorrenza. Può liberamente svolgere attività concorrenziale dopo la cessazione del rapporto.

Se invece il patto è valido ma il lavoratore lo viola, il datore può agire per il risarcimento del danno e, se previsto nel patto, per la restituzione del compenso ricevuto.

L’ARAN con l’orientamento ID 37607 chiarisce che la quota IVC sulla progressione ha valore incrementativo.

Un ente locale ha storicizzato le progressioni orizzontali dei propri dipendenti a partire dall’aprile 2023. Con la firma del nuovo contratto nazionale delle Funzioni Locali sorge il dubbio: quelle progressioni vanno ricalcolate? E l’indennità di vacanza contrattuale che era calcolata anche sulla parte di progressione economica ha lasciato un effetto permanente sull’importo dell’assegno? Le progressioni orizzontali storicizzate vanno ricalcolate con il nuovo CCNL è la questione che l’ARAN risolve con l’orientamento ID 37607 del 30 giugno, chiarendo un punto che il contratto non aveva codificato in alcuna disposizione espressa.

Il nodo interpretativo: IVC sulla progressione e storicizzazione

Il dubbio nasceva dalla sovrapposizione di due eventi che nel 2023 si sono verificati in parallelo. Da un lato, l’incremento contrattuale relativo all’anno era pari all’indennità di vacanza contrattuale (IVC), calcolata — com’è noto — sia sullo stipendio tabellare iniziale sia sulle progressioni orizzontali in godimento. Dall’altro, dall’aprile 2023 entrava in vigore il nuovo ordinamento professionale che cristallizzava il valore delle progressioni storicizzandole.

La domanda pratica era precisa: la quota di IVC riferita alla progressione economica — e non al tabellare — doveva incrementare stabilmente l’importo della progressione storicizzata, oppure rimaneva confinata nella componente anticipatoria dell’IVC senza trasferirsi sull’assegno definitivo?

L’esempio numerico aiuta a capire la portata della questione. Nel 2023 la vacanza contrattuale di un dipendente inquadrato in categoria C5 era pari a 10 euro mensili complessivi: 8,91 euro legati al tabellare iniziale e 1,09 euro alla progressione economica. Con la progressione in godimento al 1° aprile pari a 216,41 euro, non era chiaro se quella quota di 1,09 euro dovesse portare l’assegno a 217,50 euro oppure no.

La risposta dell’ARAN: l’IVC ha valore incrementativo con effetto retroattivo

L’ARAN scioglie il dubbio affermando che la vacanza contrattuale costituiva un anticipo del trattamento economico e che, con la firma del contratto nazionale, muta la propria natura con effetto retroattivo. La conseguenza è diretta: la quota di IVC riferita alla progressione — nell’esempio i 1,09 euro mensili — ha valore incrementativo e porta l’importo della progressione storicizzata da 216,41 a 217,50 euro.

Non si tratta di una somma che scompare con il passaggio dall’IVC al contratto definitivo: si consolida sull’assegno, incrementandolo stabilmente.

Gli effetti sul fondo delle risorse decentrate

Il ricalcolo non è neutro sul piano finanziario per gli enti. Come avvenuto in passato per gli incrementi delle progressioni finanziati con oneri destinati alla contrattazione nazionale, anche questo aggravio grava sul fondo delle risorse decentrate. Per garantire la neutralità dell’operazione è necessario aumentare le risorse stabili del fondo dello stesso importo corrispondente all’incremento delle progressioni ricalcolate.

L’ARAN chiarisce che questo intervento sul fondo — analogamente agli altri aumenti contrattuali — deve considerarsi neutro rispetto al tetto del salario accessorio: non erode il margine disponibile per la contrattazione integrativa decentrata, ma si aggiunge alle risorse stabili senza incidere sui limiti di legge.

Un chiarimento non scontato su una lacuna del contratto

L’orientamento ARAN ha un valore che va oltre il caso tecnico specifico. Il contratto nazionale delle Funzioni Locali non aveva codificato in alcuna disposizione espressa il meccanismo di ricalcolo delle progressioni storicizzate in relazione alla componente IVC. Il silenzio normativo aveva generato incertezza applicativa negli enti, con il rischio di comportamenti difformi — alcuni che ricalcolavano, altri che non lo facevano — e di potenziali contenziosi con i dipendenti interessati.

L’orientamento ARAN colma questa lacuna interpretativa e fornisce agli uffici del personale degli enti locali il riferimento necessario per uniformare le procedure di ricalcolo e di adeguamento del fondo delle risorse decentrate.

L’impegno a pagare l’intero mutuo assunto in sede di separazione resta efficace dopo il divorzio: negata la restituzione delle somme versate per l’ex coniuge.

L’amministratore di sostegno è pubblico ufficiale e risponde di peculato se usa i soldi dell’amministrato per sé. Se sfrutta una debolezza psichica per farsi fare donazioni, è circonvenzione. Lo dice il Tribunale di Trieste.

Un’anziana donna viene posta sotto amministrazione di sostegno. La persona nominata dal giudice per tutelarla — l’amministratore di sostegno — invece di gestire il patrimonio nell’interesse dell’anziana, inizia a effettuare prelievi dai suoi conti, fare spese incompatibili con le sue condizioni di vita, eludere gli obblighi di rendicontazione al giudice tutelare. Nel frattempo, approfittando della fragilità psichica della donna, la convince a smobilizzare investimenti, aprire conti correnti e fare bonifici a suo vantaggio.

Il Tribunale di Trieste, con la sentenza n. 1665 del 18 marzo 2026, condanna l’imputato per due reati distinti: peculato e circonvenzione di persona incapace. Due fattispecie diverse, con strutture diverse, che spesso si presentano insieme nelle vicende di abuso nei confronti di persone vulnerabili.

La domanda su se l’amministratore di sostegno che svuota i conti dell’anziano commetta peculato chiarisce un aspetto fondamentale: chi viene nominato per proteggere una persona fragile non è un semplice fiduciario privato, ma un pubblico ufficiale, e risponde penalmente come tale.

L’amministratore di sostegno è un pubblico ufficiale

Il punto di partenza — e la ragione per cui si configura il peculato e non un semplice reato contro il patrimonio — è la qualifica pubblicistica dell’amministratore di sostegno.

L’art. 357 cod. pen. definisce il pubblico ufficiale come colui che esercita una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa. L’amministratore di sostegno viene nominato dal giudice tutelare con decreto, è sottoposto alla vigilanza del tribunale, ha obblighi di rendicontazione periodica e agisce nell’esercizio di una funzione pubblica di tutela di soggetti deboli. La giurisprudenza è consolidata nel qualificarlo come pubblico ufficiale ai fini penali.

Questa qualifica ha una conseguenza decisiva: quando si appropria del denaro dell’amministrato, non commette appropriazione indebita — reato comune — ma peculato, ai sensi dell’art. 314 cod. pen., che punisce il pubblico ufficiale che si appropria di denaro o cose di cui ha il possesso per ragione del suo ufficio. Il peculato è punito più gravemente dell’appropriazione indebita e comporta anche l’interdizione dai pubblici uffici.

Cos’è il peculato dell’amministratore di sostegno?

Il peculato si configura quando l’amministratore di sostegno, avendo il possesso dei beni dell’amministrato per ragione del suo ufficio — cioè proprio perché nominato per gestirli nell’interesse di quest’ultimo — se ne appropria per finalità personali ed estranee ai bisogni del beneficiario.

Nel caso esaminato dal Tribunale di Trieste, le condotte contestate erano precise: prelievi dai conti correnti dell’anziana per spese personali dell’imputato; addebiti incompatibili con la condizione psico-fisica del beneficiario — spese che una persona nelle sue condizioni non avrebbe mai fatto o non aveva interesse a fare; elusione degli obblighi di rendicontazione al giudice tutelare, che impediva i controlli.

La rendicontazione periodica al giudice tutelare non è un adempimento burocratico: è lo strumento che consente al tribunale di verificare che la gestione del patrimonio avvenga nell’interesse dell’amministrato. Chi la elude — presentando rendiconti falsi, incompleti o non presentandoli affatto — non solo commette un illecito autonomo ma rende più difficile l’accertamento del peculato.

La circonvenzione di persona incapace: struttura del reato

Il secondo reato contestato è la circonvenzione di persona incapace, prevista dall’art. 643 cod. pen.: chiunque, per procurare a sé o ad altri un profitto, abusando dei bisogni, delle passioni o dell’inesperienza di una persona minore ovvero abusando dello stato di infermità o deficienza psichica di una persona, la induca a compiere un atto che importi qualsiasi effetto giuridico per lei o per altri dannoso.

Un elemento fondamentale che la sentenza di Trieste chiarisce riguarda la soglia della deficienza psichica necessaria per configurare il reato. Non occorre una malattia psichica conclamata, né è necessario che la capacità di intendere e volere sia abolita o gravemente compromessa. È sufficiente una condizione di deficienza psichica non patologica — che può derivare dall’età avanzata, da stati depressivi, da condizioni di isolamento sociale, da dipendenza affettiva — purché sia idonea a incidere in modo significativo sull’autodeterminazione della persona e sia riconoscibile da chi la frequenta stabilmente.

Questo abbassa significativamente la soglia di applicazione del reato: non serve che l’anziana fosse demente o del tutto incapace di capire. Basta che la sua fragilità psichica — riconoscibile dall’imputato grazie alla prolungata frequentazione — la rendesse vulnerabile alla sua influenza.

Le condotte di circonvenzione nel caso concreto

Nel caso esaminato, le condotte di circonvenzione erano: lo smobilizzo di investimenti dell’anziana, con liquidazione anticipata di strumenti finanziari a condizioni svantaggiose; l’apertura di conti correnti e di un’impresa individuale intestati all’anziana ma gestiti a vantaggio dell’imputato; l’effettuazione di prelievi e bonifici a esclusivo o prevalente vantaggio dell’agente.

Tutte operazioni che la donna — sfruttando la sua fragilità — era stata indotta a compiere o a consentire, atti di disposizione patrimoniale gravemente pregiudizievoli per lei e vantaggiosi per chi la “assisteva”.

La prolungata frequentazione è un elemento rilevante sotto due profili: da un lato, consente all’agente di individuare e sfruttare la vulnerabilità della vittima; dall’altro, è la prova che quella vulnerabilità era riconoscibile, escludendo qualsiasi buona fede dell’imputato.

Due reati che spesso si sovrappongono

La sentenza di Trieste applica il concorso di reati: lo stesso imputato è condannato sia per peculato sia per circonvenzione. Le due fattispecie, pur riguardando condotte parzialmente sovrapponibili, tutelano beni giuridici diversi e hanno strutture diverse.

Il peculato protegge il buon andamento e la correttezza della pubblica amministrazione, oltre al patrimonio dell’amministrato. La circonvenzione protegge la libertà di autodeterminazione delle persone vulnerabili. Possono coesistere perché le condotte — appropriarsi dei beni gestiti d’ufficio e convincere la vittima a fare atti pregiudizievoli sfruttandone la debolezza — sono distinte, anche se commesse dallo stesso soggetto nei confronti della stessa vittima.

Le conseguenze penali: sanzioni e pene accessorie

Il peculato è punito con la reclusione da quattro a dieci anni e sei mesi. La circonvenzione di persona incapace è punita con la reclusione da due a sei anni e con la multa. In caso di condanna per entrambi i reati, il giudice applica le regole del concorso — art. 81 cod. pen. — con possibile cumulo o aumento della pena.

Le pene accessorie previste dagli artt. 29, 32 e 32-ter cod. pen. comprendono l’interdizione dai pubblici uffici — che impedisce all’imputato di ricoprire nuovamente ruoli di tutore, curatore o amministratore di sostegno — e l’interdizione temporanea dagli uffici direttivi delle persone giuridiche.

Cosa cambia nella pratica per le famiglie e per il giudice tutelare?

La sentenza ha un messaggio pratico preciso per chi si occupa di anziani e persone vulnerabili. L’amministratore di sostegno non è un semplice delegato di fiducia: è un pubblico ufficiale sottoposto a controllo giudiziario, e risponde penalmente degli abusi con le sanzioni più gravi previste per i reati contro la pubblica amministrazione.

Il giudice tutelare ha strumenti di controllo — la rendicontazione periodica, la possibilità di richiedere informazioni in qualsiasi momento, la revoca dell’amministratore in caso di irregolarità — che devono essere utilizzati attivamente. Le famiglie che notano segnali di anomalia nella gestione del patrimonio di un congiunto amministrato devono segnalarli al giudice tutelare senza attendere.

La Corte Costituzionale con la sentenza 118/2026 afferma che la sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune inflitta a un detenuto non attiva la garanzia del ne bis in idem perché non ha natura punitiva ai sensi della giurisprudenza CEDU. Non determina l’estensione della durata della pena ma solo un aggravamento temporaneo delle sue modalità esecutive. Il processo penale per lo stesso fatto è quindi legittimo.

Un detenuto dà fuoco ad alcuni indumenti, danneggia il tavolino e la plafoniera della sua cella. L’amministrazione penitenziaria gli applica la sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune con isolamento per otto giorni. Il Tribunale di Firenze, dovendo giudicarlo penalmente per danneggiamento, si chiede se il processo sia ammissibile: non si sta processando due volte la stessa persona per lo stesso fatto?

Cerchiamo di capire se il detenuto già sanzionato in cella può essere processato penalmente per lo stesso fatto, perché la risposta della Corte Costituzionale, sentenza n. 118/2026, è sì — e il ragionamento chiarisce i confini del divieto di bis in idem nelle istituzioni totali come il carcere.

Il ne bis in idem e la giurisprudenza CEDU: quando una sanzione è “punitiva”

Il divieto di ne bis in idem — sancito dall’art. 4 del Protocollo n. 7 alla CEDU e riconosciuto come principio generale dell’ordinamento — vieta di sottoporre una persona a un secondo procedimento o a una seconda condanna per lo stesso fatto per cui è già stata definitivamente giudicata.

La garanzia si attiva però solo quando la prima sanzione applicata ha natura punitiva in senso sostanziale — non meramente formale. La giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo ha elaborato i cosiddetti criteri Engel per stabilire quando una misura ha natura penale: la qualificazione formale nell’ordinamento nazionale, la natura dell’illecito, e la gravità della sanzione applicata.

Con specifico riferimento alle sanzioni disciplinari inflitte ai detenuti, la Corte di Strasburgo ha elaborato un criterio specifico: le sanzioni disciplinari carcerarie hanno natura punitiva — e quindi attivano il ne bis in idem — solo quando determinano l’estensione della durata della pena. Quando invece si limitano a determinare un aggravamento temporaneo delle modalità esecutive della pena già in corso, non hanno natura punitiva e non attivano la garanzia.

La funzione delle sanzioni disciplinari penitenziarie: non punire ma rieducare

La Corte Costituzionale sviluppa il ragionamento andando oltre il mero riferimento alla giurisprudenza di Strasburgo, individuando la funzione specifica delle sanzioni disciplinari nel sistema penitenziario italiano.

Le sanzioni disciplinari previste dall’ordinamento penitenziario — tra cui l’esclusione dalle attività in comune — non mirano principalmente a punire le violazioni commesse dal detenuto. La loro funzione è diversa e più specifica: “consentire una rapida ed effettiva reazione contro condotte inosservanti di regole fondamentali per la convivenza all’interno del carcere, o comunque significativamente disfunzionali rispetto allo svolgimento del trattamento rieducativo cui tutti gli altri detenuti hanno diritto”.

In questa prospettiva, la sanzione disciplinare serve a “raffreddare” transitorie situazioni di tensione, a ripristinare le condizioni di pacifica convivenza, a tutelare i diritti e la dignità di tutti coloro che vivono, lavorano o prestano attività di volontariato nel carcere. Costituisce parte integrante del trattamento rieducativo — non un’alternativa alla sanzione penale per l’illecito commesso.

I limiti strutturali delle sanzioni disciplinari: durata e contenuto

La Corte aggiunge un argomento di carattere strutturale. Le sanzioni disciplinari per i detenuti hanno una durata che non può in nessun caso superare i quindici giorni e sono eseguite con modalità tali da comportare un surplus di afflittività rispetto alle ordinarie modalità esecutive della pena “ben delimitato nel tempo e nei contenuti”.

Questo contenimento rigoroso nella durata e nell’intensità conferma che non si tratta di una pena autonoma per gli illeciti disciplinari — nemmeno quando questi integrano ipotesi di reato — né di una parziale anticipazione della pena che sarà poi inflitta dal giudice penale. È una risposta immediata e temporanea di carattere gestionale e rieducativo, non punitivo-retributivo.

Il rigetto del dubbio subordinato: nessun obbligo di scomputo

Il Tribunale di Firenze aveva sollevato anche una questione subordinata: se non fosse incostituzionale la mancata previsione della possibilità di scomputare il periodo di isolamento disciplinare dalla pena che verrà inflitta in sede penale, in applicazione del principio di proporzionalità della pena.

La Corte Costituzionale rigetta anche questo dubbio, in coerenza con il ragionamento già svolto. Poiché la sanzione disciplinare non ha natura punitiva e non costituisce né una pena autonoma né un’anticipazione della pena penale, non vi è ragione sistematica per computarla in detrazione dalla pena che il giudice penale irrogherà. I due istituti appartengono a piani diversi e rispondono a finalità diverse: lo scomputo presupporrebbe un’equivalenza funzionale tra i due che la Corte ha escluso.

Le implicazioni pratiche

Per i giudici penali che si trovano a giudicare detenuti già sanzionati disciplinarmente per gli stessi fatti, la sentenza chiarisce che il processo è ammissibile e che non vi è violazione del ne bis in idem. La questione non deve essere sollevata d’ufficio né rimessa alla Corte Costituzionale: la risposta è già data.

Per i difensori di detenuti imputati per fatti già oggetto di sanzione disciplinare, la sentenza delimita lo spazio delle eccezioni proponibili. Il ne bis in idem può essere invocato solo se la sanzione disciplinare ha determinato un’estensione della durata della pena — ipotesi non prevista dall’ordinamento penitenziario italiano per le sanzioni ordinarie. Non può essere invocato per sanzioni che, come l’esclusione dalle attività comuni, incidono solo sulle modalità esecutive.

Il TFR può entrare nel conteggio finale solo se il danno è certo, contestato e accertato. La trattenuta senza titolo è illegittima e il lavoratore può agire in giudizio.

Un lavoratore lascia l’azienda. Il datore sostiene che durante il rapporto il dipendente ha causato danni — ha rotto macchinari, ha sottratto clienti, ha commesso errori gravi. Al momento di liquidare il TFR, il datore decide di trattenerlo in tutto o in parte per “compensare” quei danni. Può farlo?

La risposta è no, almeno non in modo unilaterale e automatico. Il TFR è un credito di lavoro maturato anno per anno, con una disciplina protettiva specifica, e non può essere azzerato o ridotto semplicemente perché il datore afferma di avere un controcredito per danni. Per procedere a qualsiasi forma di compensazione servono condizioni precise: il danno deve essere stato contestato, la responsabilità deve essere certa — per accordo o per sentenza — e l’importo deve essere determinato.

La domanda su se il datore possa trattenere il TFR per compensarlo con danni imputati al dipendente richiede di distinguere tre tipi di compensazione, capire quando i limiti di pignorabilità dei crediti di lavoro si applicano e quali conseguenze derivano da una trattenuta illegittima.

Il TFR: cos’è e perché ha una protezione speciale

Il trattamento di fine rapporto è una componente della retribuzione il cui pagamento è differito alla cessazione del rapporto di lavoro. Si tratta della somma degli accantonamenti annui di una quota di retribuzione, periodicamente rivalutata, dovuta in ogni caso di cessazione — licenziamento, dimissioni, pensionamento, scadenza del termine — salvo che sia stata interamente destinata alla previdenza complementare.

La natura retributiva del TFR lo inserisce nell’ambito dei crediti di lavoro, che godono di specifiche tutele nell’ordinamento italiano. Questa natura non lo rende automaticamente “incompensabile”, ma impone che qualsiasi operazione di compensazione rispetti regole precise e non si traduca in un azzeramento arbitrario di un diritto già maturato.

I tre tipi di compensazione: quale si applica?

Per capire se e come il TFR può essere compensato con un credito per danni del datore, occorre distinguere tre figure.

La compensazione legale — la più automatica — produce l’estinzione reciproca dei debiti dal momento in cui coesistono, senza bisogno di accordo o sentenza. Richiede però che i crediti siano reciproci, omogenei (entrambi in denaro), liquidi (di importo determinato) ed esigibili. Se il credito per danni del datore è contestato, non ancora quantificato o dipende dall’esito di un giudizio, non è liquido né esigibile: la compensazione legale non opera.

La compensazione giudiziale avviene davanti al giudice, che può operare la compensazione quando uno dei crediti richiede un accertamento. Nel rapporto di lavoro, quando il lavoratore chiede il TFR e il datore sostiene di avere un credito per danni, il giudice può accertare entrambi e operare il conteggio finale di “dare–avere” nell’ambito dello stesso rapporto. In questo caso non si tratta nemmeno di vera compensazione in senso tecnico, ma di accertamento del saldo complessivo del rapporto.

La compensazione volontaria è un accordo tra le parti per compensare crediti anche quando non ricorrono i requisiti della compensazione legale — ad esempio perché il credito per danni non è ancora quantificato esattamente. Richiede il consenso di entrambe le parti e non può essere imposta unilateralmente dal datore.

I limiti di pignorabilità si applicano al TFR trattenuto dal datore?

L’art. 545 cod. proc. civ. limita il pignoramento di stipendi e crediti di lavoro da parte di terzi: in linea generale, lo stipendio è pignorabile nel limite di un quinto per crediti ordinari. Ma questi limiti riguardano il processo esecutivo promosso da creditori terzi — non la regolazione interna del rapporto tra datore e lavoratore.

Quando il datore, alla cessazione del rapporto, calcola il saldo tenendo conto sia del TFR dovuto sia di un proprio credito per danni, non sta tecnicamente “pignorando” lo stipendio: sta facendo un conteggio interno al medesimo rapporto contrattuale. Pertanto i limiti del quinto non si applicano in modo automatico a questa operazione.

Questo però non significa che il datore possa trattenere il TFR senza limiti: significa semplicemente che il confine non è il quinto, ma le regole della compensazione e della responsabilità civile — con la necessità che il credito per danni sia certo, contestato e accertato.

Quando la trattenuta è legittima e quando è illegittima

La trattenuta sul TFR — o la sua riduzione in compensazione di un credito per danni — è legittima solo in presenza di tre condizioni cumulative.

La prima è la contestazione preventiva: il danno deve essere stato formalmente contestato al lavoratore prima della cessazione del rapporto. Non basta che il datore abbia un’opinione soggettiva sulla responsabilità del dipendente.

La seconda è l’accertamento della responsabilità: occorre un titolo certo che accerti la responsabilità del lavoratore e l’importo del danno. Questo titolo può essere una sentenza del giudice del lavoro, un accordo transattivo scritto tra le parti, o qualsiasi altra forma di definizione concordata. Non è sufficiente una valutazione unilaterale del datore.

La terza è la liquidità del credito: l’importo del danno deve essere determinato con precisione. Un danno stimato, approssimato o contestato non è un credito liquido su cui operare compensazione.

In mancanza di anche una sola di queste condizioni, la trattenuta è illegittima. In particolare, è sempre illegittima la trattenuta che:

• si basa su un danno mai contestato formalmente al lavoratore;
• si fonda su una responsabilità contestata e non ancora accertata;
• azzera o comprime in modo sproporzionato il TFR, svuotando la tutela riconosciuta al lavoratore;
• si basa su clausole contrattuali che in realtà aggirano norme imperative sul TFR.

Le clausole contrattuali: cosa possono e cosa non possono fare

I contratti individuali e i regolamenti aziendali possono prevedere clausole che consentono al datore di compensare propri crediti con il TFR, configurando una compensazione volontaria. Queste clausole sono valide se rispettano la reciprocità delle obbligazioni, non derogano a norme imperative e si applicano a crediti effettivi — non meramente presunti.

I contratti collettivi possono disciplinare le modalità di trattenuta per danni — ad esempio stabilire limiti percentuali di riduzione mensile o imporre la rateizzazione — ma non possono introdurre pattuizioni che svuotino il diritto al TFR. Le clausole che prevedessero, ad esempio, che “in ogni caso di danno il TFR è interamente trattenuto” sarebbero nulle per violazione di norme inderogabili.

Le conseguenze per il datore che trattiene illegittimamente il TFR

Se il datore trattiene il TFR senza un valido titolo, il lavoratore ha a disposizione strumenti precisi. Può agire in giudizio per ottenere il pagamento integrale del TFR non corrisposto, con le relative rivalutazioni e interessi. Può contestare in giudizio l’esistenza o l’entità del danno addotto dal datore come motivo della trattenuta. Può chiedere la declaratoria di nullità di eventuali clausole contrattuali che abbiano consentito la compensazione in violazione delle norme sul TFR.

Il datore condannato restituirà le somme indebitamente trattenute, corrisponderà interessi e rivalutazione e sopporterà le spese di lite.

La strada giuridicamente corretta per il datore che ritiene di avere un credito

Se il datore ritiene di avere un credito per danni nei confronti del lavoratore, la via corretta non è la trattenuta unilaterale del TFR, ma un percorso in tre fasi: contestare formalmente i fatti al lavoratore prima della cessazione del rapporto; tentare un accordo scritto che definisca il danno e la sua eventuale compensazione con il TFR; in mancanza di accordo, agire giudizialmente per il risarcimento, chiedendo al giudice di considerare il credito del lavoratore — incluso il TFR — nel complessivo accertamento di dare–avere del rapporto.

Davanti a un garage senza cartello ufficiale si può parcheggiare? Quando non scatta la multa, quando il proprietario non può chiedere la rimozione e in quali casi bloccare l’accesso può diventare reato.

Un lettore che è proprietario di un garage con accesso su strada, ma non vuole chiedere al Comune l’autorizzazione per il passo carrabile, ci interpella per sapere se ha comunque diritto di accesso per le sue auto e moto. In termini generali – che interessano sia i proprietari in condizioni del genere sia i passanti che vorrebbero parcheggiare lì davanti – la questione che dobbiamo affrontare e risolvere può porsi così: senza autorizzazione di passo carrabile cosa succede?

Chi ha un garage, un cortile o un cancello che affaccia direttamente sulla strada spesso dà per scontato di avere anche il diritto di mantenere libero lo spazio davanti all’ingresso. In realtà non è sempre così. Il fatto che esista un accesso privato non basta, da solo, a creare un divieto di sosta sulla pubblica via. Perché davanti a un garage sia vietato parcheggiare occorre, di regola, un passo carrabile autorizzato dall’ente proprietario della strada, di solito il Comune, e segnalato con l’apposito cartello ufficiale.

Questo però non significa che chiunque possa bloccare impunemente l’ingresso di un’autorimessa. Una cosa è la multa per sosta davanti al passo carrabile, che richiede un passo carrabile regolare. Altra cosa è il comportamento di chi parcheggia in modo da impedire concretamente l’ingresso o l’uscita dal garage: in casi gravi, soprattutto se l’ostacolo è volontario o viene mantenuto nonostante la richiesta di spostare il veicolo, può configurarsi anche il reato di violenza privata.

Vediamo quindi cosa succede se manca l’autorizzazione di passo carrabile, distinguendo la posizione di chi parcheggia da quella del proprietario del garage.

Cos’è il passo carrabile e quando è valido?

Il passo carrabile è l’accesso che consente ai veicoli di entrare da una strada pubblica, o soggetta a pubblico passaggio, in una proprietà privata: ad esempio un garage, un cortile, un’area condominiale, un’officina, un parcheggio privato.

Non basta però che ci sia fisicamente un portone o un cancello. Per il Codice della strada i passi carrabili devono essere individuati con apposito segnale, previa autorizzazione dell’ente proprietario della strada. L’art. 22 del Codice della strada prevede infatti che gli accessi e le diramazioni dalla strada siano soggetti ad autorizzazione e che i passi carrabili debbano essere segnalati con il cartello regolamentare.

Il Regolamento di attuazione precisa poi che il segnale di passo carrabile deve indicare l’ente proprietario della strada che ha rilasciato l’autorizzazione e, in basso, il numero e l’anno del rilascio. In corrispondenza di quel segnale vige il divieto permanente di sosta, ai sensi dell’art. 158 del Codice della strada.

Dunque, per avere un passo carrabile valido servono tre elementi:

1. un accesso carrabile effettivo;
2. l’autorizzazione dell’ente proprietario della strada;
3. il cartello regolamentare con gli estremi dell’autorizzazione.

Se manca uno di questi elementi, la situazione diventa più debole sul piano amministrativo. Il proprietario potrà anche avere interesse a entrare e uscire dal proprio garage, ma non potrà pretendere che la Polizia locale tratti quello spazio come un passo carrabile regolare. La tutela, dunque, è molto minore e inefficace.

Serve sempre l’autorizzazione del Comune?

Se l’accesso si apre su una strada comunale, l’autorizzazione va chiesta al Comune (o al diverso Ente proprietario del tratto di strada interessato: ad esempio Provincia, Città metropolitana, Regione o Anas).

La domanda serve a verificare che l’accesso sia compatibile con la sicurezza della circolazione, con la visibilità, con la distanza dagli incroci, con le caratteristiche del marciapiede e con le regole urbanistiche ed edilizie. Il Regolamento del Codice della strada prevede, ad esempio, che i passi carrabili rispettino determinate condizioni tecniche, tra cui la distanza dalle intersezioni e la visibilità dell’accesso.

Questo significa che il Comune non si limita a recepire la domanda e consegnare un cartello. Deve prima valutare se quell’accesso può essere riconosciuto come passo carrabile e a quali condizioni.

In molti casi, l’autorizzazione comporta anche il pagamento di un canone o di un tributo locale per l’occupazione o l’uso particolare del suolo pubblico. Le regole concrete possono variare da Comune a Comune, ma il principio generale resta lo stesso: chi vuole far valere un divieto di sosta davanti al proprio accesso deve ottenere il titolo previsto.

Il cartello fai da te ha valore?

No. Il cartello artigianale non ha valore legale. Scrivere sul portone “lasciare libero”, “uscita garage”, “divieto di sosta”, “passo carrabile” o “rimozione forzata” può servire, al massimo, come invito di cortesia agli automobilisti. Ma non equivale a un passo carrabile autorizzato.

L’unico cartello valido che segnala la presenza di un passo carrabile autorizzato è quello previsto dal Regolamento di attuazione del Codice della strada. Deve riportare gli estremi dell’autorizzazione: ente proprietario della strada, numero e anno del rilascio.

Collocare cartelli non autorizzati o non conformi può anche esporre il proprietario a multe, soprattutto se la segnaletica privata viene posta su suolo pubblico o viene presentata come se fosse ufficiale (l’art. 38 del Codice della strada punisce questa condotta con una sanzione amministrativa che va da 421 a 1.691 euro).

In sintesi: il proprietario può certamente chiedere rispetto e collaborazione, ma non può creare da solo un divieto di sosta sulla strada pubblica.

Si può parcheggiare davanti a un garage senza passo carrabile?

In linea generale, se davanti al garage non c’è un passo carrabile autorizzato e segnalato con cartello regolare, non scatta automaticamente il divieto di sosta previsto per i passi carrabili.

L’art. 158 del Codice della strada vieta la sosta “allo sbocco dei passi carrabili”. Lo stesso articolo, però, vieta anche altre forme di sosta pericolosa o d’intralcio, ad esempio quella che impedisce di accedere a un altro veicolo regolarmente in sosta o di spostarlo.

Perciò, se manca il passo carrabile, l’automobilista non può essere multato solo perché ha parcheggiato davanti a un portone o a un garage privo di autorizzazione. Tuttavia, potrebbe essere multato per altri motivi: ad esempio perché ha parcheggiato in divieto di sosta, sul marciapiede, in prossimità di un incrocio, sulle strisce pedonali, davanti a uno scivolo, in seconda fila o in modo da creare intralcio alla circolazione.

Se davanti al garage c’è un divieto di sosta disposto dal Comune per ragioni di viabilità, la sanzione può scattare anche senza passo carrabile. Lo stesso vale se il veicolo viene lasciato su un marciapiede o in un punto in cui ostacola la circolazione.

Anche in assenza di passo carrabile autorizzato, restano quindi applicabili tutte le altre norme del Codice della strada e, nei casi più gravi, anche il Codice penale, come vedremo tra poco.

Quando l’auto può essere rimossa?

Anche la rimozione forzata del veicolo che intralcia la circolazione stradale richiede una base giuridica.

In presenza di un passo carrabile autorizzato e regolarmente segnalato, il veicolo in sosta allo sbocco del passo può essere rimosso. La disciplina della rimozione dei veicoli in sosta davanti ai passi carrabili è collegata agli artt. 158 e 159 del Codice della strada.

Se però il passo carrabile manca, il proprietario del garage non può pretendere l’intervento del carro attrezzi solo perché l’auto gli dà fastidio o rende meno comoda la manovra.

La rimozione potrà eventualmente essere disposta per altre ragioni: intralcio grave alla circolazione, pericolo, violazione di un divieto autonomo, sosta in punti espressamente vietati. Ma non per il semplice fatto che l’auto si trovi davanti a un accesso privato non autorizzato come passo carrabile.

Questa è spesso la parte più difficile da accettare per chi ha un garage. Dal punto di vista pratico, è comprensibile: se ho un’autorimessa, voglio poterci entrare. Dal punto di vista giuridico, però, il divieto di sosta sulla strada pubblica non nasce automaticamente dalla proprietà privata retrostante. Serve il riconoscimento amministrativo dell’accesso carrabile.

Bloccare l’accesso al garage può essere reato?

Sì, nei casi più gravi può diventare reato. La mancanza del passo carrabile esclude, di regola, la multa amministrativa specifica per sosta allo sbocco del passo, come abbiamo detto poc’anzi. Ma ciò non autorizza nessuno a usare la propria auto come ostacolo per impedire a un’altra persona di muoversi.

La Cassazione ha ritenuto configurabile il reato di violenza privata nel caso di chi ostruisce dolosamente con la propria auto l’uscita di un parcheggio, impedendo a un’altra persona di allontanarsi. Il principio è che la violenza, ai fini dell’art. 610 del Codice penale, può consistere anche in un mezzo materiale idoneo a comprimere la libertà di movimento e di autodeterminazione della vittima.

Infatti, secondo la giurisprudenza, la violenza privata può configurarsi quando il parcheggio impedisce concretamente a un’altra persona di muoversi o di usare il proprio veicolo. Dunque in una situazione del genere il comportamento illecito può diventare una costrizione della libertà altrui. Per approfondire, leggi l’articolo “Carro attrezzi e parcheggi abusivi: cosa prevede la legge“.

Naturalmente, non ogni sosta maleducata integra un reato. Per parlare di violenza privata servono elementi concreti: l’effettivo impedimento all’accesso o all’uscita, la consapevolezza dell’ostacolo, il rifiuto di rimuoverlo o comunque una condotta idonea a limitare la libertà della persona offesa.

Cosa rischia il proprietario che usa un accesso non autorizzato?

Il proprietario del garage non perde il diritto di proprietà sull’immobile e non perde, in senso assoluto, la possibilità di entrare e uscire. Ma, se l’accesso su strada non è autorizzato come passo carrabile, non può pretendere che lo spazio pubblico antistante sia riservato a lui.

In più, l’uso o la trasformazione di accessi senza autorizzazione può comportare conseguenze amministrative. L’art. 22 del Codice della strada vieta l’apertura di nuovi accessi, la trasformazione di quelli esistenti e la variazione del loro uso senza preventiva autorizzazione dell’ente proprietario della strada.

In pratica, il proprietario rischia:

• di non poter far valere il divieto di sosta davanti al garage;
• di non poter chiedere la rimozione automatica dei veicoli;
• di essere sanzionato se ha realizzato o modificato l’accesso senza titolo;
• di dover rimuovere cartelli abusivi o non conformi;
• di dover regolarizzare la situazione, se possibile.

Va poi ricordato che molti Comuni disciplinano i passi carrabili con regolamenti locali. Questi regolamenti possono prevedere modalità di domanda, documenti tecnici, planimetrie, pagamento del canone, sopralluoghi e casi di diniego. Perciò, prima di installare cartelli o modificare marciapiedi, rampe, cordoli o scivoli, è necessario rivolgersi all’ufficio comunale competente.

Il proprietario ha comunque diritto di accesso per auto e moto?

La domanda del lettore va affrontata con precisione. Il proprietario ha certamente diritto a usare il suo garage. Se il locale è legittimamente destinato ad autorimessa e l’accesso è materialmente possibile, egli può entrarvi con auto e moto.

Tuttavia, se non ha il passo carrabile autorizzato, questo diritto non si traduce automaticamente in un divieto di sosta opponibile a tutti sulla strada pubblica.

In altre parole: il proprietario può usare il garage quando lo spazio è libero; può chiedere a chi blocca il passaggio di spostarsi; può chiamare la Polizia locale se c’è un ostacolo effettivo, una situazione di pericolo o un comportamento volontariamente impeditivo. Ma non può pretendere che ogni veicolo parcheggiato davanti all’ingresso sia multato o rimosso solo perché lì c’è il suo garage.

Il diritto di accesso alla proprietà privata e il divieto di sosta sulla strada pubblica sono due piani diversi. Il primo deriva dalla proprietà. Il secondo richiede un provvedimento amministrativo e un cartello conforme.

Questa distinzione è decisiva. Se il lettore vuole garantirsi stabilmente la possibilità di entrare e uscire senza trovare veicoli in sosta davanti al garage, la soluzione corretta non è il cartello fai da te, ma la richiesta di passo carrabile al Comune. Per i requisiti e le condizioni, leggi la nostra guida “Come ottenere il passo carrabile“.

Il proprietario può parcheggiare davanti al suo passo carrabile?

Vale la pena chiarire anche un equivoco frequente. Il passo carrabile non riserva un posto auto al proprietario. Serve a garantire l’accesso e l’uscita dei veicoli dalla proprietà privata.

Per questo, davanti a un passo carrabile regolare non può parcheggiare nemmeno il titolare dell’autorizzazione, salvo diverse e specifiche discipline locali o situazioni particolari. Il divieto di sosta riguarda l’area davanti all’accesso, non solo gli estranei.

In altre parole, il passo carrabile non è un parcheggio privato sulla strada pubblica. È un divieto di sosta funzionale al transito. In breve: è vietato parcheggiare davanti al proprio passo carrabile.

Conclusione

Senza autorizzazione di passo carrabile il proprietario di un garage non può pretendere che lo spazio davanti all’ingresso resti sempre libero. Non può installare un cartello fai da te, non può chiedere automaticamente la multa e non può chiedere la rimozione del veicolo che si trova davanti al suo accesso.

Chi parcheggia, a sua volta, non commette automaticamente una violazione del Codice della strada se manca il passo carrabile regolare. Deve però rispettare tutte le altre regole sulla sosta e non può bloccare concretamente l’entrata o l’uscita veicolare dal garage.

Inoltre, se il mezzo parcheggiato viene usato per impedire a un’altra persona di muoversi, soprattutto in modo volontario o dopo il rifiuto di spostarlo, può configurarsi anche il reato di violenza privata.

La risposta pratica al lettore che ci ha posto il quesito di partenza è quindi questa: il proprietario ha diritto a usare il garage, ma senza passo carrabile autorizzato non ha un divieto di sosta pienamente opponibile sulla strada pubblica. Se vuole tutelarsi davvero, deve chiedere l’autorizzazione al Comune e ottenere il cartello regolamentare.

La Cassazione con l’ordinanza 20415/2025 ammette accordi tra coniugi sulla divisione patrimoniale, se la crisi è condizione e non causa dell’accordo. Ecco cosa è possibile e cosa no.

Ci si sta per sposare e ci si chiede: è possibile stabilire già ora, con un accordo scritto, come si divideranno i beni se il matrimonio dovesse finire? È quello che negli Stati Uniti si chiama “prenup” — il contratto prematrimoniale. In Italia esiste qualcosa di simile?

La risposta è più articolata di quanto si possa immaginare. Il diritto italiano conosce la comunione legale, la separazione dei beni e la comunione convenzionale come regimi patrimoniali tipizzati. Ma l’autonomia dei coniugi nel disciplinare le conseguenze patrimoniali di una futura crisi coniugale è sempre stata un terreno minato, perché si scontra con il principio — sancito dall’art. 160 cod. civ. — secondo cui gli sposi non possono derogare ai diritti e ai doveri previsti dalla legge per effetto del matrimonio.

La Cassazione, con l’ordinanza n. 20415/2025, ha fatto un passo significativo in questa direzione, ammettendo la validità di un accordo tra coniugi sulla divisione patrimoniale in caso di separazione, a condizione che la crisi coniugale non sia la “causa” dell’accordo ma solo una condizione — un evento futuro e incerto al cui verificarsi le pattuizioni diventano efficaci.

La domanda su se i coniugi possano accordarsi prima della crisi su come dividere i beni richiede di conoscere i limiti dell’autonomia negoziale in materia matrimoniale e le aperture più recenti della giurisprudenza.

Il regime patrimoniale della famiglia: i modelli previsti dalla legge

La riforma del diritto di famiglia del 1975 — legge n. 151 del 19 maggio 1975, in vigore dal 20 settembre di quell’anno — ha abbandonato il modello patriarcale e riconosciuto la parità tra i coniugi, introducendo la comunione legale dei benicome regime automatico in assenza di diversa scelta.

Gli artt. 159 e 177-197 cod. civ. disciplinano la comunione legale: tutti gli acquisti compiuti dai coniugi durante il matrimonio entrano automaticamente in comunione al 50%, con alcune eccezioni — beni personali, eredità, donazioni, beni strettamente personali.

I coniugi possono però scegliere regimi diversi attraverso una convenzione matrimoniale stipulata nelle forme previste dall’art. 162 cod. civ. — atto pubblico davanti al notaio con testimoni. Le alternative tipizzate dal codice sono: la comunione convenzionale (artt. 210-211), che modifica le regole della comunione legale entro certi limiti; la separazione dei beni (artt. 215-219), in cui ciascun coniuge conserva la titolarità esclusiva dei propri beni; l’impresa familiare (art. 230-bis), per la disciplina dell’attività lavorativa in famiglia.

Il limite fondamentale: l’art. 160 cod. civ.

Il nodo centrale di tutta la questione è il principio sancito dall’art. 160 cod. civ.: gli sposi non possono derogare né ai diritti né ai doveri previsti dalla legge per effetto del matrimonio. Questo principio limita significativamente l’autonomia negoziale dei coniugi nel regolare i propri rapporti.

In concreto, i coniugi non possono accordarsi preventivamente per escludere l’obbligo di mantenimento, per rinunciare all’assegno divorzile prima ancora di divorziare, o per predeterminare in modo assoluto le conseguenze della separazione in violazione delle norme poste a protezione del coniuge più debole. Questi accordi — come abbiamo già visto nell’articolo dedicato alla rinuncia all’assegno divorzile — sono nulli se stipulati prima della sentenza di divorzio, perché si considera che condizionino la libertà del consenso matrimoniale.

Il confine, però, non è sempre netto. E la Cassazione con l’ordinanza n. 20415/2025 ha contribuito a tracciarlo con maggiore precisione.

La vicenda esaminata dalla Cassazione

Il caso riguardava una scrittura privata firmata da due coniugi anni prima della separazione. In quell’accordo si disciplinavano i rapporti patrimoniali da regolare nel caso in cui la separazione fosse sopravvenuta: si quantificava il debito da restituzione del marito nei confronti della moglie, corrispondente ai contributi che quest’ultima aveva sostenuto per l’acquisto della casa, dell’arredamento e di altri beni, a fronte della rinuncia della moglie ad alcune proprietà mobiliari.

La separazione era prevista nell’accordo come condizione sospensiva: le pattuizioni diventavano efficaci solo al verificarsi di quell’evento. Quando la separazione è poi intervenuta, la moglie ha chiesto l’esecuzione dell’accordo. Il marito ha sostenuto che fosse nullo per violazione delle norme imperative e dei principi di ordine pubblico degli artt. 143 e 160 cod. civ.

La Cassazione ha confermato le sentenze dei gradi precedenti che avevano ritenuto valido l’accordo, fissando un principio fondamentale.

Il principio della Cassazione: crisi come condizione, non come causa

La distinzione elaborata dalla Corte è precisa e rilevante: l’accordo tra coniugi sulle conseguenze patrimoniali della crisi è valido quando il fallimento del matrimonio “non è causa genetica, ma mero evento condizionale” dell’accordo stesso.

In altre parole: se i coniugi si accordano avendo come scopo primario quello di regolare la divisione dei beni in caso di crisi — cioè se la crisi è la ragione per cui fanno l’accordo, lo strumento per ottenere vantaggi patrimoniali dall’altro — quell’accordo è nullo perché mina la libertà e la stabilità del vincolo coniugale.

Se invece i coniugi si accordano su aspetti patrimoniali concreti — chi ha contribuito quanto all’acquisto della casa, come regolare determinati crediti tra loro — e prevedono che quelle pattuizioni diventino efficaci solo se e quando sopraggiungerà una separazione, quell’accordo è valido. La crisi è solo l’evento condizionale che rende operative regole già convenute su basi oggettive.

Cosa è possibile e cosa non lo è: le distinzioni pratiche

È possibile, alla luce di questo orientamento, stipulare accordi che: regolino crediti e debiti concreti tra i coniugi — contributi versati per l’acquisto di beni, prestiti interni alla coppia, rimborsi — e ne rinviino l’efficacia alla condizione della separazione; disciplinino la titolarità di beni specifici o la loro attribuzione in caso di scioglimento del regime patrimoniale; integrino il regime patrimoniale scelto con pattuizioni aggiuntive che non tocchino i diritti indisponibili.

Non è invece possibile: rinunciare preventivamente all’assegno divorzile o al mantenimento in sede di separazione; accordarsi per escludere i diritti dei figli; stipulare patti che condizionino il consenso matrimoniale a determinati vantaggi economici; predeterminare le conseguenze della separazione in modo tale da ledere il coniuge economicamente più debole in violazione delle norme poste a sua tutela.

La dimensione europea: l’optio iuris nei matrimoni transnazionali

L’apertura della Cassazione acquista rilievo anche nel contesto dei matrimoni con elementi internazionali. Il Regolamento UE n. 1103/2016 — in vigore dal 29 gennaio 2019 — consente ai coniugi di scegliere la legge applicabile ai propri rapporti patrimoniali (cosiddetta optio iuris), optando per la legge del paese di residenza abituale di uno dei coniugi o della sua cittadinanza. Nei matrimoni tra cittadini di paesi diversi o con residenza in un paese diverso da quello di cittadinanza, questa scelta può avere conseguenze molto concrete su quali accordi patrimoniali siano validi e come vengano regolati i beni in caso di crisi.

Le quote di Srl entrano in comunione, le azioni alienate da solo creano solo obbligo di ricostituzione. Casa ed estromissione sono possibili. Le unioni civili seguono le stesse regole. Ecco tutto.

Ci si sposa senza scegliere alcun regime patrimoniale. Automaticamente si entra in comunione legale dei beni. Ma cosa significa concretamente? Le quote della società che si è costituita dopo il matrimonio appartengono anche al coniuge? Se si vendono le azioni senza il suo consenso, il contratto è annullabile? È possibile far uscire la casa dalla comunione senza venderla? E chi si è unito civilmente ha gli stessi diritti?

Queste domande — frequentissime nella pratica — hanno risposte precise che derivano dagli articoli 177 e seguenti del codice civile, dalla giurisprudenza della Cassazione e dalle norme speciali sulle unioni civili. Capirle richiede di distinguere situazioni che in apparenza si somigliano ma producono effetti molto diversi.

La domanda su cosa entra nella comunione legale e come si gestiscono i beni comuni — dalla società alle azioni, dalla casa alle unioni civili — è il punto di partenza per chiunque voglia capire come funziona il regime patrimoniale automatico del matrimonio italiano.

Cosa entra nella comunione legale: la regola generale

L’art. 177 cod. civ. stabilisce che costituiscono oggetto della comunione legale tutti gli acquisti compiuti dai coniugi insieme o separatamente durante il matrimonio, ad esclusione di quelli relativi ai beni personali. I beni personali — elencati all’art. 179 cod. civ. — comprendono tra l’altro i beni ricevuti per donazione o eredità, i beni di uso strettamente personale, i beni acquisiti prima del matrimonio.

La regola è semplice: se si acquista qualcosa durante il matrimonio, in linea di principio entra in comunione al 50%, indipendentemente da chi abbia pagato.

Le quote di Srl entrano in comunione?

Sì. Se uno dei coniugi costituisce o acquista quote di una società a responsabilità limitata durante il matrimonio in regime di comunione legale, quelle quote entrano in comunione. L’opinione prevalente in dottrina e giurisprudenza risponde affermativamente, tenendo conto che nelle Srl la responsabilità è limitata al capitale conferito: il coniuge non rispondente rischia solo quanto è stato investito nella società, non il proprio patrimonio personale.

La questione si complica quando le quote vengono acquistate da un solo coniuge nell’esercizio di un’attività imprenditoriale propria. In questo caso si può discutere se rientrino nell’eccezione dei proventi dell’attività svolta da ciascun coniuge separatamente, che sono in comunione solo se non consumati al momento dello scioglimento del regime.

Le azioni di Spa alienate da un solo coniuge: il contratto è annullabile?

No — ma con conseguenze precise. La comunione legale, a differenza della comunione ordinaria, è una comunione senza quote: ciascun coniuge non ha una quota ideale di cui disporre, ma entrambi hanno la disponibilità dell’intero bene comune. L’art. 180 cod. civ. richiede il consenso di entrambi per gli atti di straordinaria amministrazione, ma la sua mancanza non produce sempre le stesse conseguenze.

Per i beni immobili e i beni mobili registrati iscritti nei registri previsti dall’art. 2683 cod. civ., l’atto di disposizione compiuto da un solo coniuge senza il consenso dell’altro è annullabile su istanza del coniuge pretermesso entro un anno dal momento in cui ne ha avuto conoscenza (art. 184 cod. civ.).

Per le azioni di Spa — che non rientrano nei beni mobili registrati dell’art. 2683 — la regola è diversa: l’atto di vendita non è annullabile. Il coniuge che ha alienato le azioni senza il consenso dell’altro è però obbligato, su istanza di quest’ultimo, a ricostituire la comunione nello stato in cui era prima dell’atto, o — se ciò non è possibile — a pagare l’equivalente secondo i valori correnti al momento della ricostituzione. La Cassazione ha confermato questo principio con la sentenza n. 19689 del 18 settembre 2014.

In sintesi: vendere le azioni senza il consenso del coniuge è un atto irregolare, ma non invalido. Le azioni rimangono in capo all’acquirente terzo; il coniuge che ha venduto deve risarcire l’altro.

Il trasferimento dei beni ai figli in separazione: agevolazioni fiscali

Quando i coniugi si separano o divorziano e trasferiscono beni ai figli nell’ambito degli accordi di separazione, beneficiano di un regime fiscale agevolato. L’art. 19 della legge n. 74/1987 prevede che tutti gli atti relativi al procedimento di separazione o divorzio siano esenti da imposta di bollo, di registro e da ogni altra tassa. La Corte Costituzionale, con la sentenza n. 154/1999, ha esteso questa esenzione anche alla separazione personale.

Il requisito fondamentale è che il trasferimento sia direttamente correlato alla definizione degli accordi tra i coniugi in crisi: ciò che rileva è la causa dell’attribuzione, il nesso imprescindibile tra il trasferimento e l’intesa post-crisi coniugale. Trasferimenti fatti solo formalmente in sede di separazione ma senza connessione reale con la composizione dei rapporti tra i coniugi non beneficiano dell’esenzione.

Estromettere un bene dalla comunione senza venderlo: è possibile?

Sì. È possibile far uscire un singolo bene — come un appartamento — dalla comunione legale senza dismettere la proprietà. Questa operazione si chiama tecnicamente estromissione e si realizza attraverso una convenzione matrimoniale che riduce l’oggetto della comunione, escludendo quel bene specifico.

Parte della dottrina aveva sostenuto che l’estromissione fosse ammessa solo per l’azienda, come previsto dall’art. 191, ultimo comma, cod. civ. Ma l’assenza di un divieto normativo esplicito e il riferimento dell’art. 2647 cod. civ. — in tema di pubblicità — alle “convenzioni matrimoniali che escludono i beni dalla comunione” orientano verso la soluzione positiva. Il Consiglio Nazionale del Notariato, con lo studio n. 115-2023/C approvato dalla Commissione studi civilistici, ha confermato questa interpretazione.

La convenzione deve essere stipulata nella forma prevista dall’art. 162 cod. civ. — atto pubblico davanti al notaio con testimoni — e deve essere trascritta nei registri immobiliari ai sensi dell’art. 2647 cod. civ. per essere opponibile ai terzi.

Le unioni civili: stesso regime, stesse regole?

Sì. La legge n. 76/2016 — la cosiddetta legge Cirinnà — ha equiparato le parti dell’unione civile ai coniugi per tutti gli effetti di legge. Il comma 20 della legge prevede che le disposizioni che si riferiscono al matrimonio e le parole “coniuge” e “coniugi” si applicano anche alle parti dell’unione civile.

Sul regime patrimoniale, il comma 13 stabilisce che, in mancanza di diversa convenzione, il regime dell’unione civile è la comunione dei beni — esattamente come nel matrimonio. Le parti possono quindi scegliere la separazione dei beni o stipulare convenzioni modificative del regime, con le stesse modalità previste per i coniugi.

Quanto alla convivenza di fatto — che la stessa legge disciplina separatamente — il discorso è diverso: i conviventi di fatto non godono automaticamente della comunione legale, ma possono regolare i propri rapporti patrimoniali attraverso un contratto di convivenza stipulato con atto pubblico o scrittura privata autenticata.

L’uso esclusivo di un immobile ereditario, anche per decenni, non integra il possesso uti dominus necessario per l’usucapione. In ambito familiare vale la tolleranza. Lo afferma Cass. n. 7082/2026. Serve opposizione chiara agli altri coeredi.

Un fratello abita per trent’anni in una casa che faceva parte dell’eredità dei genitori. Gli altri fratelli non gli dicono nulla, non ci vanno mai, non reclamano niente. Quando arriva la divisione ereditaria, lui sostiene di essere diventato proprietario esclusivo per usucapione. Può farcela?

La risposta della Cassazione, con l’ordinanza n. 7082 del 24 marzo 2026, è no. Il semplice utilizzo esclusivo di un bene in comproprietà — anche prolungato nel tempo e non contestato dagli altri coeredi — non è sufficiente per acquistare la proprietà esclusiva tramite usucapione. Serve qualcosa di più: una prova di possesso esclusivo manifestata attraverso atti che rendano impossibile il godimento del bene da parte degli altri comproprietari.

Il caso: due immobili ereditari, un fratello che li occupa, gli altri che chiedono la divisione

La controversia prende avvio da una domanda di divisione ereditaria proposta da alcuni coeredi nei confronti di un fratello che occupava da tempo due immobili facenti parte dell’asse ereditario dei genitori. Gli attori chiedono la divisione, il rilascio degli immobili e il pagamento di un’indennità di occupazione per il periodo in cui ne avevano subito l’uso esclusivo.

Il convenuto si difende sostenendo di aver acquistato la proprietà esclusiva degli immobili per usucapione: li aveva utilizzati in via esclusiva per un lungo periodo, nessuno dei fratelli aveva mai protestato, e aveva anche ottenuto autorizzazioni amministrative e condoni edilizi — atti che, a suo dire, dimostravano la volontà di possedere come proprietario.

Il Tribunale respinge la domanda di usucapione e dispone la divisione. La Corte d’appello conferma. Il fratello ricorre in Cassazione: inutilmente.

La distinzione chiave: uso esclusivo non è possesso esclusivo

Il punto centrale della pronuncia è la distinzione tra due concetti che nella vita quotidiana si confondono facilmente ma che in diritto producono effetti opposti.

L’uso esclusivo di un bene è un fatto: qualcuno lo utilizza e gli altri no. Può dipendere da mille ragioni — accordi informali, comodità, tolleranza, disinteresse. È un dato empirico che dice poco sulla natura giuridica della situazione.

Il possesso esclusivo — il cosiddetto possesso uti dominus, cioè come lo eserciterebbe il proprietario — è qualcosa di diverso e più esigente. Richiede che il compossessore dimostri di esercitare una signoria esclusiva sul bene incompatibile con il diritto degli altri comproprietari, manifestata attraverso atti concludenti che esprimano opposizione alla volontà altrui. Non basta che gli altri si siano astenuti dall’uso: occorre che siano stati messi nella definitiva impossibilità di godere del bene.

L’astensione dei coeredi può avere mille spiegazioni diverse dall’acquiescenza alla perdita del diritto. Non può essere interpretata automaticamente come riconoscimento del possesso esclusivo altrui.

Il contesto familiare: la tolleranza esclude l’animus domini

In ambito familiare questa distinzione diventa ancora più rigorosa. La Cassazione valorizza la dimensione relazionale del contesto: tra parenti, l’uso esclusivo di un bene è spesso spiegabile con la tolleranza reciproca, senza che questo implichi alcuna rinuncia al proprio diritto di proprietà.

Nel caso esaminato, l’utilizzo degli immobili era iniziato quando i genitori erano ancora in vita e da questi consentitoproprio in ragione del rapporto di parentela. Il figlio abitava in quella casa perché mamma e papà glielo avevano permesso — non perché avesse iniziato a possedere come proprietario. Questa origine del godimento esclude strutturalmente l’animus domini: la volontà di possedere come proprietario non può nascere da un atto di generosità familiare.

Gli atti addotti non bastano

Il ricorrente aveva indicato alcuni atti concreti come prova del suo possesso esclusivo: autorizzazioni amministrative, condono edilizio, residenza nell’immobile.

La Cassazione li considera compatibili anche con una situazione di mera detenzione o di compossesso — cioè privi di valore decisivo per dimostrare il possesso esclusivo. Nessuno di questi atti esclude per sé solo che il soggetto stesse godendo dell’immobile in forza di un accordo familiare o di una tolleranza, non in forza di una signoria esclusiva opposta agli altri coeredi.

Per usucapire un bene in comproprietà non bastano atti di gestione o di amministrazione ordinaria: servono atti che esprimano in modo inequivoco che si sta negando agli altri comproprietari il loro diritto.

Cosa serve concretamente per usucapire un bene in comproprietà

Dall’ordinanza emerge un quadro preciso dei requisiti. L’interessato deve dimostrare: di aver tenuto un comportamento attivo e manifestato — non solo passivo — che esprima la volontà di possedere come proprietario esclusivo; di aver opposto in modo chiaro e verificabile il proprio possesso agli altri coeredi, rendendone impossibile o gravemente difficoltoso il godimento; che questa situazione si sia protratta per il tempo necessario all’usucapione senza interruzioni.

La mera coabitazione, l’uso esclusivo non contestato, il pagamento delle utenze, le piccole manutenzioni: nessuno di questi elementi, da solo o in combinazione, è sufficiente se manca la prova di un’opposizione esplicita al diritto degli altri comproprietari.

Sgravio totale dei contributi per le piccole imprese che assumono nella ZES unica: fino a 650 euro al mese per 24 mesi. Previsto anche un credito d’imposta per gli investimenti.

Per incentivare l’occupazione stabile e il rilancio economico nelle aree svantaggiate del Paese, il DL 62/2026 (Decreto Lavoro) ha riattivato e potenziato le misure di sostegno per la Zona Economica Speciale (ZES) unica del Mezzogiorno.

Per le piccole imprese ci sono due grandi opportunità cumulative: un generoso esonero contributivo gestito dall’INPS per le nuove assunzioni e un credito d’imposta gestito dall’Agenzia delle Entrate per l’acquisto di beni strumentali.

Ma concretamente chi può avere lo sgravio? La misura riguarda soprattutto le piccole imprese che assumono lavoratori svantaggiati e consente di azzerare, entro determinati limiti, i contributi previdenziali dovuti dal datore di lavoro.

Accanto a questo incentivo all’assunzione esiste anche un’altra agevolazione collegata alla ZES: il credito d’imposta per gli investimenti in beni strumentali. Si tratta però di una misura diversa, con regole, destinatari e scadenze proprie. Conviene quindi distinguere bene i due strumenti.

Ecco una guida completa all’esonero contributivo e al credito d’imposta: una sintesi chiara di come funzionano i due incentivi, chi può richiederli e quali sono i requisiti operativi per il 2026.

L’esonero contributivo INPS

Questo incentivo, disciplinato nella Circolare INPS n. 56/2026, prevede lo sgravio totale (100%) dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro privato (esclusi i premi INAIL).

Requisiti dell’azienda e sede di lavoro

Per fruire del Bonus ZES 2026, ci sono anzitutto dei precisi limiti dimensionali: possono accedere solo i datori di lavoro privati che, nel mese dell’assunzione, occupano fino a un massimo di 10 dipendenti (calcolati al netto dei nuovi assunti incentivati, cioè quelli per i quali si chiede lo stesso esonero). Questo significa che la misura è pensata soprattutto per microimprese e piccole realtà locali. Sono invece escluse le medie o grandi imprese e tutte le Pubbliche Amministrazioni.

Inoltre bisogna rispettare l’ambito territoriale geografico: la prestazione lavorativa deve svolgersi in una sede o unità produttiva situata in una delle regioni della ZES Unica per il Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Marche, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia e Umbria).

Non conta, quindi, dove ha sede legale l’azienda. Ciò che conta è dove lavora concretamente il dipendente assunto con l’agevolazione.

Una società con sede legale a Milano può chiedere il Bonus ZES se assume un lavoratore destinato stabilmente a una sede produttiva in Puglia, Calabria, Sicilia o in un’altra regione ammessa. Al contrario, se il lavoratore viene poi trasferito fuori dalla ZES, l’agevolazione non spetta più dal mese successivo al trasferimento.

Infine, sono previsti alcuni requisiti dei lavoratori. L’esonero spetta per l’assunzione di personale non dirigenziale che alla data dell’assunzione presenti contemporaneamente queste caratteristiche:

• età pari o superiore a 35 anni;

• stato di disoccupazione da almeno 24 mesi.

Tuttavia c’è una deroga che consente il subentro nei mesi residui: se un lavoratore era già stato assunto nel 2026 con il Bonus ZES da un’altra azienda e il rapporto è cessato, il nuovo datore di lavoro può subentrare nel beneficio per le mensilità rimanenti, e quindi utilizzare l’agevolazione residua, anche se in quel caso il lavoratore non è più disoccupato da 24 mesi.

Tipi di contratti, durata e importo dell’agevolazione

L’esonero contributivo ha  durata massima fino a 24 mesi per i contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato attivati dal 1° gennaio al 31 dicembre 2026.

Sono agevolabili anche:

• i rapporti a tempo indeterminato part-time, con beneficio proporzionato;
• le assunzioni a tempo indeterminato a scopo di somministrazione;
• i rapporti instaurati con soci lavoratori di cooperativa, se ricorrono gli altri requisiti.

Sono esclusi i contratti di apprendistato, il lavoro domestico e il lavoro intermittente o a chiamata (anche se a tempo indeterminato) e le trasformazioni di contratti a termine già in essere. Il punto centrale è quindi questo: l’incentivo premia le nuove assunzioni stabili, non la semplice conversione di rapporti già avviati.

Quanto all’importo, l‘esonero copre fino a 650 euro mensili per ciascun lavoratore. Per i mesi frazionati (rapporti iniziati o cessati nel corso del mese) la soglia è di 20,96 euro al giorno.

In concreto, quindi, il vantaggio economico può arrivare fino a 15.600 euro per ogni lavoratore assunto, cioè 650 euro al mese per 24 mesi, sempre nei limiti dei contributi effettivamente dovuti e delle risorse disponibili.

Resta ferma l’aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche: in altre parole, lo sgravio non penalizza la posizione previdenziale del lavoratore.

Come presentare la domanda INPS

Le istanze vanno inviate esclusivamente online tramite il «Portale delle Agevolazioni» (ex sistema DiResCo) dell’INPS compilando nella sezione Bonus ZES 2026 il modulo dedicato.

L’INPS verificherà la disponibilità dei fondi (stanziati nei limiti di spesa per il triennio 2026-2028) e l’assenza di licenziamenti nei 6 mesi precedenti nella stessa unità produttiva, procedendo poi all’accantonamento delle risorse.

In caso di accoglimento, l’INPS autorizza la fruizione dell’esonero. Il beneficio viene poi esposto nei flussi contributivi secondo le istruzioni operative dell’Istituto.

Il credito d’imposta per investimenti 

Oltre allo sgravio sui dipendenti, la Legge n. 199/2025 (all’articolo 1, commi 438-443) ha esteso per il triennio 2026-2028 il credito d’imposta per l’acquisizione di beni strumentali (strutture produttive, macchinari, impianti) destinati alle medesime regioni della ZES Unica.

Questa agevolazione non riguarda direttamente l’assunzione di lavoratori, bensì gli investimenti in beni strumentali destinati a strutture produttive già esistenti o da impiantare nella ZES unica.

Caratteristiche dell’agevolazione

Per il 2026 lo stanziamento complessivo è di 2,3 miliardi di euro. Il progetto di investimento massimo agevolabile è pari a 100 milioni di euro, mentre sono esclusi i progetti inferiori a 200.000 euro.

C’è un requisito contabile fondamentale da rispettare per godere del credito d’imposta ZES: le spese e la corrispondenza alla documentazione contabile devono risultare da un’apposita certificazione rilasciata da un revisore legale dei conti.

Sono previste esclusioni di settore: non possono fruirne i soggetti nei settori dell’industria siderurgica, carbonifera, dei trasporti, delle infrastrutture energetiche, creditizio/finanziario e della produzione primaria agricola o della pesca

Finestre temporali e adempimenti per il 2026

L’accesso al beneficio fiscale è strutturato in due passaggi telematici obbligatori sul sito dell’Agenzia delle Entrate, pena la decadenza:

Modalità di utilizzo del credito

Il credito d’imposta può essere usato esclusivamente in compensazione tramite modello F24, secondo le regole stabilite dall’Agenzia delle Entrate (Circolare n. 10/E/2026), inserendo il codice tributo 7034 e indicando come anno il 2026. L’utilizzo può iniziare solo dopo la pubblicazione del provvedimento di riparto e l’ottenimento della ricevuta di autorizzazione da parte delle Entrate.

Cumulabilità e condizioni generali

I due incentivi (esonero INPS e credito d’imposta) sono cumulabili tra loro in quanto l’esonero contributivo non è un aiuto di Stato sul costo dei beni strumentali.

Tuttavia, bisogna prestare attenzione alle regole di cumulabilità con altre misure dello stesso tipo:

• l’esonero contributivo INPS non è cumulabile con altri sconti contributivi o riduzioni di aliquote (es. incentivi disabili, incentivi NASPI o la Decontribuzione Sud). È invece compatibile con la maggiorazione del costo ammesso in deduzione (maxi-deduzione assunzioni) e con l’esonero per la parità di genere;

• il credito d’imposta è cumulabile con aiuti de minimis e con altri aiuti di Stato nei limiti delle intensità massime previste dal Regolamento europeo GBER.

Per ambedue le misure resta l’obbligo tassativo per le imprese di rispettare la regolarità contributiva (DURC) e l’applicazione dei contratti collettivi nazionali e territoriali.

In sintesi

Il Bonus ZES 2026 per le assunzioni è uno sgravio contributivo destinato ai piccoli datori di lavoro privati che occupano fino a 10 dipendenti e assumono a tempo indeterminato lavoratori di almeno 35 anni, disoccupati da almeno due anni, presso sedi o unità produttive nella ZES unica.

Il vantaggio può arrivare fino a 650 euro al mese per lavoratore e durare fino a 24 mesi.

Il credito d’imposta ZES, invece, è un’agevolazione fiscale distinta, riservata agli investimenti in beni strumentali nelle aree ammesse. Le due misure possono convivere, ma hanno presupposti, procedure e finalità diverse: una incentiva l’occupazione stabile, l’altra sostiene gli investimenti produttivi.

Il personale direttivo, escluso dai limiti legali di orario, ha diritto al risarcimento del danno alla salute quando la prestazione supera il limite di ragionevolezza? Le assenze per malattia causalmente riconducibili al carico eccessivo rientrano nel periodo di comporto?

Un direttore di ipermercato lavora dodici ore al giorno per sei giorni a settimana. Gestisce il commerciale, le risorse umane, le certificazioni HACCP, siede nel consiglio di amministrazione. Sviluppa attacchi di panico e depressione. Va in malattia. Viene licenziato per superamento del periodo di comporto. Chiede la reintegra.

La risposta alla domanda su se il datore debba risarcire il dirigente che lavora troppo a causa del cumulo di mansioni è sì — anche se il dirigente non ha limiti di orario per legge, anche se è uno stakanovista, anche se percepisce un’indennità di funzione e un superminimo. La Cassazione, con la sentenza n. 16305 del 26 maggio 2026, fissa un principio importante: il diritto alla salute e alla dignità della persona è il limite invalicabile anche per il personale direttivo, e il datore che non impedisce il cumulo eccessivo di mansioni risponde del danno che ne deriva.

Il quadro normativo: art. 2087 cod. civ. e Costituzione

Il fondamento della responsabilità è l’art. 2087 cod. civ., che impone al datore di adottare tutte le misure necessarie a tutelare l’integrità fisica e la personalità morale del lavoratore. Questa norma si legge insieme agli artt. 32 e 36 della Costituzione, che tutelano il diritto alla salute come diritto fondamentale e il diritto a un lavoro retribuito in modo proporzionato alla quantità e qualità della prestazione.

La combinazione di queste norme produce un effetto preciso: nessun accordo contrattuale, nessuna indennità, nessuna prassi di settore può autorizzare il datore a imporre carichi di lavoro che superino il limite della ragionevolezza e mettano a rischio la salute del lavoratore. Questo vale per tutti — compresi i dirigenti e il personale direttivo formalmente esclusi dai limiti legali sull’orario di lavoro.

Il caso concreto: dodici ore al giorno per sei giorni a settimana

I fatti sono documentati con precisione. Il direttore dell’ipermercato lavorava circa dodici ore al giorno per sei giorni a settimana — dimostrato attraverso le strisciate del badge, le testimonianze di colleghi e collaboratori, e le email aziendali. Le mansioni erano molteplici e cumulate: gestione commerciale, gestione delle risorse umane, certificazioni HACCP per la sicurezza alimentare, partecipazione al consiglio di amministrazione.

I giudici definiscono questa situazione un “carico di lavoro estenuante” — documentato dai materiali processuali che attestano i continui problemi da affrontare in tempi eccessivamente ampi. Il consulente tecnico medico-legale ha confermato il nesso causale tra questo carico di lavoro e le patologie psichiche sviluppate dal lavoratore: attacchi di panico e depressione.

Un direttore di punto vendita che gestisce ordinaria amministrazione su un unico fronte — commerciale, o risorse umane — in dieci ore al giorno, sei giorni a settimana, si trova già in una situazione al limite. Un direttore che fa tutto in contemporanea, senza delega alcuna, su fronti completamente diversi che richiedono competenze specialistiche separate, si trova in una situazione oggettivamente diversa: non è zelanteria individuale, è impossibilità strutturale di contenere il lavoro entro limiti fisicamente tollerabili.

Perché non conta che il lavoratore sia “stakanovista”

La Cassazione affronta esplicitamente l’argomento difensivo del datore: il lavoratore era molto diligente e proattivo, lavorava molto perché voleva farlo. Questo argomento viene respinto.

Ciò che rileva non è l’atteggiamento soggettivo del lavoratore — la sua dedizione, il suo impegno, la sua disponibilità — ma la struttura oggettiva delle mansioni affidate. Se il cumulo di responsabilità era tale da rendere oggettivamente necessario quel carico di lavoro per svolgere la funzione assegnata, la causa del danno è la scelta organizzativa del datore, non la personalità del lavoratore.

In altre parole: se per fare il proprio lavoro bisognava necessariamente lavorare dodici ore al giorno sei giorni su sette, la colpa non è del lavoratore che lo ha fatto, ma del datore che lo ha messo in quella situazione senza intervenire per riequilibrare i carichi.

L’indennità di funzione e il superminimo non coprono tutto

Il datore sosteneva che l’indennità di funzione e il superminimo già remuneravano qualsiasi prestazione aggiuntiva del dirigente. La Cassazione scompone questa tesi.

L’indennità di funzione copre lo svincolo dall’orario standard — il fatto che il dirigente non timbri il cartellino e non sia soggetto ai limiti del normale orario di lavoro. Non copre prestazioni che superano il limite di tollerabilità fisica. C’è una differenza tra lavorare più dei dipendenti ordinari — il che è normale per un direttore — e lavorare in modo incompatibile con la tutela della salute.

Il superminimo compensa lo straordinario solo se esiste un esplicito patto di conglobamento — un accordo scritto che indichi espressamente quali voci retributive sono forfettariamente compensate e in quale misura. In assenza di questo accordo esplicito, il superminimo è una retribuzione aggiuntiva senza funzione specifica di compensazione per lo straordinario oltre i limiti di tollerabilità.

Il comporto e il licenziamento nullo: la conseguenza più rilevante

Il punto più importante per le conseguenze pratiche riguarda il periodo di comporto — il periodo durante il quale il lavoratore malato conserva il diritto alla conservazione del posto. Superato quel periodo, il datore può licenziare.

La Cassazione afferma che le assenze per malattia causalmente riconducibili all’inadempimento del datore — cioè le malattie direttamente causate dal carico di lavoro eccessivo — non rientrano nel calcolo del periodo di comporto. Il lavoratore si è ammalato perché il datore non ha rispettato l’art. 2087 cod. civ.: sarebbe paradossale che quella malattia — conseguenza dell’inadempimento datoriale — diventasse la base per il licenziamento.

Il licenziamento per superamento del periodo di comporto è quindi nullo quando le assenze che lo hanno determinato sono state causate dall’inadempimento del datore agli obblighi di sicurezza. La conseguenza è la reintegra nel posto di lavoro.

Il lavoratore ottiene anche il rimborso della riduzione oraria non fruita — un elemento accessorio ma significativo del risarcimento complessivo.

Le conseguenze pratiche per le imprese

La sentenza ha implicazioni organizzative rilevanti per le aziende che affidano ai propri dirigenti ruoli con cumulo di responsabilità.

Il datore che concentra su un unico soggetto mansioni multiple e complesse — gestione commerciale, risorse umane, sicurezza, governance — senza verificare la sostenibilità del carico e senza intervenire per ridistribuire le responsabilità, si espone a responsabilità sia per il danno biologico che per la nullità di un eventuale licenziamento per comporto.

Il monitoraggio dei carichi di lavoro del personale direttivo — anche attraverso strumenti come i sistemi di rilevazione degli accessi, le email aziendali e i resoconti delle attività — diventa un elemento di tutela reciproca: per il lavoratore, perché documenta la situazione; per il datore, perché gli consente di intervenire prima che il danno si produca.

Il TAR Lazio-Latina con la sentenza n. 604/2026 afferma che la graduatoria non è una lista di collocamento per migliorare progressivamente la propria posizione lavorativa. Chi accetta un’assunzione a tempo indeterminato esaurisce la funzione per cui era rimasto in graduatoria.

Un candidato supera un concorso pubblico per agente di polizia locale a 30 ore settimanali. Non vince, ma risulta idoneo. Viene poi assunto da un altro Comune — che ha usato quella stessa graduatoria — come agente di polizia locale, a tempo indeterminato, ma con 18 ore settimanali. Il Comune titolare della graduatoria lo cancella dall’elenco. Il candidato ricorre: le 18 ore sono meno delle 30, il contratto non è identico a quello del concorso, vuole restare in graduatoria per essere chiamato in futuro con un orario migliore.

La risposta alla domanda su se un idoneo in graduatoria concorsuale possa restare iscritto dopo essere stato assunto è no — almeno quando l’assunzione è a tempo indeterminato e riguarda un profilo sostanzialmente omogeneo. Il TAR Lazio-Latina, con la sentenza n. 604 del 19 maggio 2026, fissa un principio netto: la graduatoria non è una lista di collocamento che consente di migliorare progressivamente la propria posizione lavorativa.

La funzione della graduatoria concorsuale: coprire posti, non fare carriera

Il punto di partenza è capire a cosa serve una graduatoria concorsuale. Serve alle amministrazioni per coprire i posti disponibili in modo rapido, attingendo a candidati già selezionati e valutati idonei. Non serve ai candidati come riserva permanente di opportunità lavorative migliorative.

Questa distinzione — apparentemente ovvia — produce conseguenze concrete. Una volta che il candidato idoneo ha raggiunto l’obiettivo per cui era rimasto in graduatoria — essere assunto a tempo indeterminato in un profilo omogeneo — la funzione della sua permanenza nell’elenco si esaurisce. Non può conservare la posizione aspettando una chiamata più conveniente.

Il TAR è esplicito: diversamente la graduatoria opererebbe come una lista di collocamento, consentendo a chi è già occupato stabilmente nel pubblico impiego di scalare posizioni verso contratti migliori. Questa non è la funzione dell’istituto.

Il caso concreto: 18 ore invece di 30

I fatti della sentenza sono semplici e istruttivi. Un Comune approva una graduatoria per agente di polizia locale, tempo indeterminato, 30 ore settimanali. Due candidati idonei non vincitori vengono poi assunti da un altro ente — tramite convenzione che consente l’utilizzo della stessa graduatoria — come agenti di polizia locale, tempo indeterminato, 18 ore settimanali. Il Comune titolare li cancella dalla graduatoria.

I candidati ricorrono sostenendo che il contratto ottenuto non è pienamente omogeneo rispetto a quello del concorso, perché le ore sono meno. Di conseguenza, sostengono di avere ancora diritto a restare in graduatoria per essere chiamati in futuro con un orario più elevato.

Il TAR respinge questo ragionamento. Il punto decisivo, secondo i giudici, non è la perfetta identità quantitativa dell’orario lavorativo, ma la coincidenza degli elementi essenziali del rapporto: stesso profilo professionale, stessa categoria di inquadramento, stessa natura giuridica del contratto — tempo indeterminato, part-time. Il numero di ore è un elemento quantitativo che non muta la struttura del rapporto.

Se il concorso era per un part-time e l’assunzione avvenuta è anch’essa per un part-time dello stesso profilo, il nucleo essenziale coincide. Il fatto che il part-time sia di 18 ore invece di 30 non rende i contratti eterogenei: entrambi sono part-time di polizia locale a tempo indeterminato. La graduatoria ha esaurito la propria funzione rispetto a quei candidati.

Lo scorrimento tramite convenzione: non è un canale neutro

La sentenza chiarisce un secondo profilo rilevante per le amministrazioni che utilizzano graduatorie altrui tramite convenzione. Questo strumento — frequente nella pratica degli enti locali di piccole dimensioni che non hanno candidati propri — non è privo di effetti sulla posizione del candidato.

Se un ente utilizza la graduatoria di un altro Comune e assume un idoneo a tempo indeterminato in un profilo omogeneo, quell’idoneo non può conservare la posizione nella graduatoria originaria per eventuali chiamate successive da parte del Comune titolare. L’assunzione tramite convenzione produce gli stessi effetti dell’assunzione diretta: consuma la funzione della graduatoria rispetto a quel candidato.

Chi accetta la chiamata — anche da un ente diverso rispetto al titolare della graduatoria — sa, o deve sapere, che quella scelta produce conseguenze anche sulla sua permanenza nell’elenco.

Quando invece la graduatoria non si esaurisce: i casi di vera eterogeneità

Il TAR riconosce esplicitamente che il principio affermato non vale in tutte le situazioni. La cancellazione dalla graduatoria è legittima solo quando c’è una reale omogeneità tra il contratto del concorso e quello effettivamente stipulato.

Se invece manca questa omogeneità, la graduatoria non si esaurisce. I casi in cui l’eterogeneità è rilevante sono: il profilo professionale è diverso da quello del concorso; l’area di inquadramento è diversa; il contratto stipulato è a tempo determinato, mentre quello del concorso era a tempo indeterminato; le condizioni contrattuali modificano la natura stessa dell’assunzione.

Se il concorso era per agente di polizia locale a tempo indeterminato e il candidato viene assunto — tramite convenzione o direttamente — come istruttore amministrativo a tempo determinato, le differenze sono tali da non esaurire la funzione della graduatoria originaria. Il candidato ha ottenuto qualcosa di diverso rispetto a ciò per cui il concorso era stato bandito, e può legittimamente aspettarsi di restare in lista per la chiamata originaria.

Le conseguenze pratiche per candidati e amministrazioni

La sentenza ha implicazioni concrete su entrambi i fronti.

Per i candidati idonei non vincitori: accettare una chiamata a tempo indeterminato — anche tramite convenzione con un ente diverso — in un profilo omogeneo a quello del concorso significa esaurire la propria posizione in graduatoria. Se si vuole mantenere la posizione per opportunità future, occorre valutare attentamente se il contratto offerto sia davvero omogeneo o eterogeneo rispetto a quello del concorso. In caso di dubbio, è opportuno verificare prima di accettare.

Per le amministrazioni pubbliche: la cancellazione degli idonei che hanno accettato assunzioni a tempo indeterminato omogenee è legittima e anzi doverosa per garantire l’aggiornamento corretto della graduatoria. Non farlo — lasciando in elenco candidati già stabilmente assunti altrove — trasformerebbe la graduatoria in quello strumento improprio che il TAR chiama “lista di collocamento”, distorcendo la funzione dell’istituto e creando posizioni di privilegio ingiustificate.

La caparra confirmatoria è una tutela automatica? 

Si firma il compromesso per la casa. Si versa la caparra. Ci si sente al sicuro: se l’altro non adempie, si trattiene la caparra o si chiede il doppio. Semplice, quasi matematico.

Non è così. La risposta alla domanda su se la caparra confirmatoria nel preliminare immobiliare protegga davvero è: dipende — e dipende da qualcosa che non si controlla al momento della firma, cioè la valutazione che farà il giudice sulla gravità dell’inadempimento dell’altra parte. Questa incertezza è il punto che la giurisprudenza più recente mette al centro del problema.

Come funziona la caparra confirmatoria: la regola base

La caparra confirmatoria è disciplinata dall’art. 1385 cod. civ. e ha una funzione precisa: se la parte che ha versato la caparra non adempie, l’altra la trattiene. Se è la parte che l’ha ricevuta a non adempiere, deve restituire il doppio.

Nei contratti preliminari di compravendita immobiliare la caparra è quasi sempre presente — di solito tra il 10% e il 20% del prezzo. La percezione diffusa è che il meccanismo sia automatico: inadempimento dell’uno, recesso dell’altro, caparra trattenuta o raddoppiata.

Le Sezioni Unite della Cassazione hanno chiarito nel 2009 che non è così semplice. Con la sentenza n. 553 del 14 gennaio 2009 hanno stabilito che il recesso previsto dall’art. 1385 cod. civ. — quello che consente di trattenere la caparra o chiederne il doppio — è una forma di risoluzione stragiudiziale del contratto, e come tale presuppone un inadempimento di “non scarsa importanza”, secondo lo stesso criterio dell’art. 1455 cod. civ. che governa la risoluzione per inadempimento ordinaria.

Questo significa che non basta che l’altra parte non abbia rispettato qualcosa. Occorre che quell’inadempimento fosse abbastanza grave da giustificare lo scioglimento del contratto. E chi stabilisce se è abbastanza grave? Il giudice.

Il problema pratico: ritardi, slittamenti e buona fede

Nelle compravendite immobiliari i ritardi sono quasi fisiologici. Ipoteche da cancellare, difformità catastali o urbanistiche da sanare, pratiche bancarie da concludere, documenti da integrare: è raro che il rogito avvenga esattamente alla data originariamente prevista nel preliminare.

La vera domanda non è se vi sia stato un ritardo — quasi sempre c’è — ma se quel ritardo abbia concretamente alterato l’equilibrio del contratto e leso l’interesse dell’altra parte.

Il Tribunale di Milano, con la sentenza n. 9701 del 31 agosto 2012, ha escluso la gravità dell’inadempimento del promittente venditore a fronte di un ritardo di circa un mese nella stipula del rogito. Il tribunale ha rilevato l’assenza di concreti pregiudizi per l’acquirente e ha considerato addirittura contrario a buona fede il recesso esercitato dall’acquirente. Un mese di ritardo, nessun danno reale, recesso illegittimo: l’acquirente che pensava di poter trattenere la caparra si è ritrovato a doverla restituire.

La Cassazione, con l’ordinanza n. 31708 del 22 ottobre 2025, ha confermato una sentenza della Corte d’Appello di Napoli che valorizzava la reciproca tolleranza durante l’esecuzione del preliminare: se le parti hanno continuato a rinviare la data del rogito per mesi senza contestazioni formali, diventa difficile sostenere all’improvviso che il ritardo dell’ultimo momento sia “grave”. Chi ha tollerato i rinvii per lungo tempo ha implicitamente dimostrato che quei rinvii non erano decisivi per il suo interesse.

Quando il ritardo diventa grave: il caso Lecco

Ma basta cambiare le circostanze fattuali per ribaltare il risultato.

Il Tribunale di Lecco, con la sentenza n. 81 del 16 febbraio 2026, ha riconosciuto all’acquirente il diritto al doppio della caparra in una situazione diversa: il venditore non aveva verificato e regolarizzato la situazione urbanistica e catastale dell’immobile prima della stipula prevista. L’acquirente aveva già organizzato il proprio trasloco dall’abitazione principale: aveva trovato un affitto temporaneo, aveva concordato date con i trasportatori, aveva avviato i cambiamenti organizzativi legati al trasferimento.

In quel caso il pregiudizio era concreto, immediato ed economicamente rilevante. L’inadempimento non era un ritardo burocratico: era una lesione effettiva dell’interesse contrattuale dell’acquirente, che aveva già costruito il proprio futuro intorno a quella data. La gravità era reale e dimostrata.

Il confronto tra il caso milanese e quello lecchese mostra che la variabile decisiva non è il ritardo in sé — un mese nel primo caso, una situazione analoga nel secondo — ma il contesto: cosa aveva fatto il creditore in vista di quella data, quali conseguenze concrete aveva subito, quanto era rilevante per lui il rispetto del termine.

La caparra non elimina il rischio del contenzioso: lo sposta

Questo è il punto che molti non considerano quando firmano un preliminare. La caparra confirmatoria non elimina il rischio di contenzioso — lo trasferisce sul terreno, spesso incerto, della valutazione giudiziale della gravità dell’inadempimento.

Il contraente convinto di essere nel giusto — che ha versato la caparra, che l’altra parte ha ritardato, che il recesso è legittimo — potrebbe scoprire soltanto all’esito di un giudizio, anche lungo e costoso, che il proprio recesso era illegittimo. E in quel caso non solo non ottiene il doppio, ma deve anche restituire la caparra che aveva trattenuto o che aveva preteso.

Dove si costruisce davvero la tutela: il testo del preliminare

La vera protezione non sta nella caparra in sé, ma nel modo in cui il contratto preliminare viene redatto. Questa è la lezione pratica che emerge dalla giurisprudenza.

Per il promittente venditore: la caparra non è un’anticipazione del prezzo che si può incassare senza preoccuparsi troppo. Ogni irregolarità urbanistica o catastale ignorata, ogni formalità affrontata in ritardo, può trasformare quella somma in un boomerang. Se il rogito salta per colpa sua, deve restituire il doppio — e non può sperare di ridurre il pregiudizio sostenendo che il ritardo era minimo, se nel frattempo l’acquirente aveva già organizzato il trasloco.

Per il promissario acquirente: la tutela si costruisce rendendo visibile nel contratto l’importanza delle scadenze e degli adempimenti. Strumenti utili sono la clausola di essenzialità del termine — che indica espressamente che la data del rogito è essenziale per il contratto, con la conseguenza che il mancato rispetto costituisce inadempimento grave — e la puntuale individuazione delle ipotesi di grave inadempimento, accompagnata dall’esplicitazione del nesso tra il rispetto delle scadenze e gli interessi concretamente perseguiti dall’acquirente.

Più il contratto rende visibile l’importanza economica delle obbligazioni, meno resta soggetto alla successiva discrezionalità giudiziale. Un preliminare che dice semplicemente “rogito entro il 30 giugno” lascia al giudice ampi margini per valutare se un ritardo di un mese sia grave o no. Un preliminare che dice “il termine del 30 giugno è essenziale perché l’acquirente deve liberare l’abitazione attuale entro quella data e ha già stipulato un contratto di locazione con decorrenza dal 1° luglio” rende molto più difficile sostenere che il ritardo non abbia causato un pregiudizio concreto.

Una questione aperta: il futuro della caparra confirmatoria

La giurisprudenza ha risposto in modo conservativo alle tensioni generate dall’evoluzione del mercato immobiliare: centralità della buona fede, valutazione giudiziale della gravità dell’inadempimento, nessuna possibilità per il giudice di ridurre o modificare la caparra.

Ma la caparra confirmatoria è stata concepita in un contesto economico molto diverso da quello attuale, dove opera anche in rapporti tra imprese e consumatori, in operazioni immobiliari seriali, per importi che spesso superano di molto la funzione di liquidazione preventiva del danno.

L’ordinamento italiano consente al giudice di ridurre d’ufficio la clausola penale eccessiva. Impone obblighi di trasparenza e limiti alle clausole abusive nei contratti con i consumatori. Riconosce al principio di proporzionalità un ruolo crescente. Ma la caparra confirmatoria rimane sostanzialmente intangibile rispetto al potere equitativo del giudice.

La domanda che emerge è se questo statuto di intangibilità regga ancora rispetto alle tensioni del mercato immobiliare contemporaneo. Una domanda che, prima ancora della giurisprudenza, prima o poi il legislatore sarà chiamato ad affrontare.

La rinuncia all’eredità è l’atto formale con cui il chiamato si esclude completamente dalla successione, liberandosi da qualsiasi responsabilità per i debiti del defunto.

Il padre muore lasciando debiti con la banca, cartelle esattoriali, fornitori insoddisfatti. I figli si trovano di fronte a una scelta: accettare l’eredità — con tutto ciò che comporta — oppure rinunciare. Molti non sanno che la rinuncia va fatta in modo formale, entro termini precisi, e che certi comportamenti la rendono impossibile anche prima di averla ufficialmente compiuta.

La risposta alla domanda su come si rinunci all’eredità per non pagare i debiti del defunto richiede di distinguere tra due strumenti diversi — la rinuncia pura e semplice e l’accettazione con beneficio d’inventario — e di conoscere forma, termini, effetti e trappole pratiche di ciascuno.

Rinuncia pura e semplice o beneficio d’inventario: la differenza fondamentale

Sono due strumenti con effetti molto diversi, e scegliere quello sbagliato può costare caro.

La rinuncia pura e semplice è la soluzione più radicale: il chiamato dismette il diritto di accettare l’eredità e viene considerato come se non fosse mai stato chiamato. Effetto retroattivo totale. Nessuna responsabilità per i debiti del defunto — nemmeno per i debiti fiscali, nemmeno per il periodo tra la morte e la rinuncia. Chi rinuncia non è erede, non risponde di nulla.

L’accettazione con beneficio d’inventario funziona diversamente: il chiamato diventa erede, ma la sua responsabilità per i debiti ereditari è limitata al valore dell’attivo che ha ricevuto. Non possono aggredire i suoi beni personali — solo i beni ereditari. È la scelta giusta quando l’eredità ha sia attivo che passivo, e si vuole tenere la parte buona limitando l’esposizione alla parte cattiva.

Marco muore lasciando un appartamento del valore di 200.000 euro e debiti per 150.000 euro. Se i figli rinunciano, perdono l’appartamento ma non pagano i debiti. Se accettano con beneficio d’inventario, prendono l’appartamento, pagano i debiti con i beni ereditari fino a 200.000 euro, e non rischiano nulla del proprio patrimonio personale. Se invece accettano pura e semplice, devono pagare i 150.000 euro di debiti anche attingendo ai propri risparmi.

Chi può rinunciare: capacità e autorizzazioni necessarie

La rinuncia è un atto di straordinaria amministrazione. Può compierla solo chi ha piena capacità legale.

Per i maggiorenni capaci non ci sono limiti particolari: decidono liberamente se e quando rinunciare.

Per i minori, la rinuncia deve essere effettuata dai genitori — o dal tutore — con la previa autorizzazione del giudice tutelare, ai sensi dell’art. 320 cod. civ.

Per gli interdetti, la rinuncia viene compiuta dal tutore con autorizzazione del giudice tutelare, ai sensi dell’art. 374 cod. civ.

Per gli inabilitati e gli emancipati, è necessaria l’assistenza del curatore e l’autorizzazione del giudice tutelare, ai sensi dell’art. 394 cod. civ.

Dal 28 febbraio 2023 — con la riforma introdotta dal D.Lgs. n. 149/2022 — l’autorizzazione può essere rilasciata anche direttamente dal notaio che riceve l’atto di rinuncia, oltre che dal giudice tutelare. Una semplificazione pratica rilevante per chi si trova a dover gestire situazioni urgenti.

La forma dell’atto: dove si fa e cosa serve

La rinuncia all’eredità richiede una forma solenne, a pena di nullità. Non basta una scrittura privata, nemmeno autenticata. La dichiarazione deve essere resa:

davanti a un notaio, con atto pubblico; oppure davanti al cancelliere del tribunale del circondario in cui si è aperta la successione — cioè il tribunale del luogo in cui il defunto aveva il suo ultimo domicilio.

L’atto viene poi iscritto nel registro delle successioni. L’iscrizione serve per l’opponibilità ai terzi ma non incide sulla validità dell’atto stesso: la rinuncia è valida dal momento in cui viene dichiarata nelle forme prescritte.

I documenti normalmente richiesti sono: documento di identità e codice fiscale del rinunciante; certificato di morte in carta semplice; codice fiscale del defunto; copia conforme dell’eventuale verbale di pubblicazione del testamento; per gli incapaci, il provvedimento di autorizzazione del giudice tutelare o la menzione dell’autorizzazione notarile.

Sul fronte dei costi, la rinuncia in tribunale comporta solo diritti di cancelleria e marche da bollo — importi contenuti. La rinuncia dal notaio aggiunge l’onorario professionale e le imposte connesse all’atto.

I termini: quando si può ancora rinunciare

Il diritto di accettare — e quindi anche di rinunciare — si prescrive in dieci anni dall’apertura della successione. Finché quel termine non è decorso e non sono intervenute cause preclusive, il chiamato può sempre rinunciare.

Attenzione però a una regola speciale che taglia drasticamente i tempi: se il chiamato è nel possesso di beni ereditari — cioè ha la disponibilità materiale di beni appartenenti all’eredità — deve fare l’inventario entro tre mesi dall’apertura della successione o dalla notizia della devoluzione. Se non lo fa entro quel termine, acquista automaticamente la qualità di erede puro e semplice — senza possibilità di rimediare.

Giulia muore e la figlia Anna continua ad abitare nell’appartamento della madre, paga le bollette, gestisce il conto. Sono passati quattro mesi senza che Anna abbia fatto nulla di formale. Per i creditori, Anna è già erede pura e semplice: ha perso la possibilità di rinunciare o di accettare con beneficio d’inventario. Non importa che non avesse intenzione di accettare.

I comportamenti che precludono la rinuncia: le trappole da evitare

Anche senza essere nel possesso fisico di beni ereditari, certi comportamenti possono configurare una accettazione tacita dell’eredità, rendendo impossibile qualsiasi rinuncia successiva.

L’art. 476 cod. civ. stabilisce che l’accettazione è tacita quando il chiamato compie atti che presuppongono necessariamente la volontà di accettare e che non avrebbe diritto di compiere se non nella qualità di erede.

Gli esempi classici sono molti: vendere o donare beni del defunto; pagare debiti del defunto con denaro proprio; riscuotere crediti del defunto; fare modifiche all’appartamento del defunto come se fosse già proprio; prelevare somme dal conto corrente del defunto dopo la morte.

Il giorno dopo il funerale del padre, il figlio preleva 10.000 euro dal conto corrente del defunto per pagare le spese funebri. Se lo fa con bonifico o assegno a nome proprio come erede, ha compiuto un atto di accettazione tacita. Quando tre mesi dopo scopre i debiti del padre e vuole rinunciare, è troppo tardi.

La giurisprudenza riconosce tuttavia alcune eccezioni: la presentazione della dichiarazione di successione all’Agenzia delle Entrate non costituisce accettazione tacita — è un adempimento fiscale obbligatorio. Anche gli atti di mera conservazione o vigilanza sui beni ereditari non configurano accettazione.

Gli effetti della rinuncia: chi paga i debiti e cosa succede all’eredità

Chi ha validamente rinunciato non risponde dei debiti del defunto, nemmeno per il periodo compreso tra la morte e la rinuncia. Questo vale per tutti i debiti — bancari, commerciali, fiscali. L’Agenzia delle Entrate non può agire contro il rinunciante per le imposte del defunto.

La quota che il rinunciante avrebbe ricevuto viene devoluta secondo un ordine preciso:

al sostituto testamentario, se il testatore ne aveva previsto uno; in mancanza, ai discendenti per rappresentazione — cioè ai figli del rinunciante subentrano al loro genitore nella quota; se non ci sono discendenti, agli altri coeredi per accrescimento; se nessuno di questi meccanismi opera, agli eredi legittimi secondo le regole ordinarie.

La rinuncia non travolge i legati: si può rinunciare all’eredità e conservare quanto ricevuto per legato — sono due istituti distinti e indipendenti.

La posizione dei creditori personali del rinunciante

Un aspetto che spesso non viene considerato: se il chiamato che rinuncia ha debiti personali rilevanti, i suoi creditori potrebbero non essere soddisfatti — perché rinunciando impedisce che l’attivo ereditario entri nel suo patrimonio e quindi sia aggredibile.

In questi casi i creditori personali hanno a disposizione strumenti di tutela, ma si tratta di azioni complesse che richiedono specifiche condizioni. Il tema è delicato e merita una valutazione caso per caso, soprattutto quando l’eredità è attiva e la rinuncia appare strumentale a frodare i creditori.

La regola pratica in sintesi

Chi vuole non rispondere dei debiti del defunto deve fare tre cose nell’ordine. Prima: evitare qualsiasi atto che possa configurare accettazione tacita — non toccare i beni, non pagare debiti, non riscuotere crediti del defunto. Seconda: se è nel possesso di beni ereditari, agire entro tre mesi con l’inventario — altrimenti è già erede puro e semplice. Terza: recarsi dal notaio o in cancelleria del tribunale competente e formalizzare la rinuncia con atto scritto nelle forme richieste dalla legge.

Aspettare — confidando che il termine decennale dia tutto il tempo del mondo — è rischioso: basta un prelievo dal conto del defunto, una bolletta pagata o un armadio spostato per diventare eredi puri e semplici senza averlo voluto.