Wiley: Latin American Policy: Table of Contents

Navigating Governance, Policy Dynamics, and Strategic Shifts in Latin America

Isidro Morales — Mon, 18 May 2026 00:00:00 -0700

Latin American Policy, Volume 17, Issue 2, June 2026.

Import Substitution or Carbon Lock‐In: Which One Drove AMLO's Energy Policy?

Isabelle Rousseau — Mon, 11 May 2026 23:38:58 -0700

ABSTRACT

The main purpose of this article is to understand the driving forces behind AMLO's energy policy (2018–2024) within a political and institutional context that prioritized energy sovereignty and a deep nationalism. While the return of the state to a sector that had been largely liberalized during the previous administration was accompanied by the revival of an openly extractivist approach, we examine two principles that may have influenced this dynamic and consider the extent to which each shaped this new statist, protectionist, and extractivist framework: import substitution, on the one hand, and the theory of carbon lock-in, on the other. Before assessing the explanatory relevance of each hypothesis, we briefly recall the differences between energy policy and commitments to decarbonization across the two preceding administrations (2012–2018 and 2018–2024). A detailed analysis of the major decisions taken during AMLO's administration allows us to demonstrate the greater explanatory power of the carbon lock-in theory over the ISI model. Finally, in conclusion, we draw attention to several issues that, in our view, warrant further research—namely, the consequences of this attachment to fossil fuels and its relationship with a nationalist and protectionist context.

摘要

本文旨在理解安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔能源政策背后的驱动力, 并将其置于优先考虑能源主权和强烈民族主义的政治和制度背景下进行考察。尽管国家重新介入此前在前任政府时期已基本自由化的能源领域, 并伴随着公开的资源开采模式的复兴, 但本文仍着重探讨可能影响这一动态的两项原则——进口替代和碳锁定理论, 并分析它们各自在多大程度上塑造了这一新的国家主义、保护主义和资源开采框架。在评估每项假设的解释力之前, 我们简要回顾了前两届政府在能源政策和脱碳承诺方面的差异。通过对洛佩斯·奥夫拉多尔执政期间重大决策的详细分析, 我们得以论证碳锁定理论比进口替代模型更具解释力。总之, 我们认为有几个问题值得进一步研究——对化石燃料的依赖所带来的后果, 以及它与民族主义和保护主义背景之间的关系。

Resumen

El propósito de este artículo es comprender las fuerzas motrices detrás de la política energética de Andrés Manuel López Obrador, enmarcada en un contexto político e institucional que priorizó la soberanía energética y un nacionalismo profundo. Si bien el retorno del Estado a un sector que había sido ampliamente liberalizado durante la administración anterior estuvo acompañado por la reactivación de un enfoque abiertamente extractivista, examinamos dos principios que pudieron haber influido en esta dinámica y consideramos en qué medida cada uno moldeó este nuevo marco estatista, proteccionista y extractivista: la sustitución de importaciones y la teoría del “carbon lock-in” (dependencia del carbono). Antes de evaluar la relevancia explicativa de cada hipótesis, recordamos brevemente las diferencias entre la política energética y los compromisos de descarbonización a lo largo de las dos administraciones precedentes. Un análisis detallado de las principales decisiones adoptadas durante la administración de López Obrador nos permite demostrar el mayor poder explicativo de la teoría del “carbon lock-in” frente al modelo de sustitución de importaciones. A modo de conclusión, señalamos diversas cuestiones que, a nuestro juicio, merecen una investigación más profunda: las consecuencias de este apego a los combustibles fósiles y su relación con un contexto nacionalista y proteccionista.

Pink Tide or Pink Mirage? Civil Society Networks and Democratic Mobilization in Mexico's 2024 Presidential Elections

Bernardo Sainz Martínez — Fri, 08 May 2026 06:47:51 -0700

ABSTRACT

Mexico's 2022–2024 Marea Rosa (Pink Tide) movement rose rapidly in response to growing democratic backsliding under President López Obrador. With mass protests defending electoral institutions and a pivotal role in unifying opposition parties ahead of the 2024 election, the movement seemed poised to reshape the political landscape. Yet despite its visibility and scale, the Marea Rosa ultimately had limited electoral effects. Drawing on social movement theory and civil society literature, this article argues that the movement's elite-driven, top-down structure fostered strong-bonding social capital but failed to cultivate bridging ties beyond its core base. The analysis combines process tracing, in-depth interviews with key organizers, and a social network analysis based on X (formerly Twitter) to trace how centralized coordination, narrow demographic reach, and a bounded framing strategy curtailed the movement's capacity to broaden support or realign the electorate. While Marea Rosa succeeded in mobilizing discontent, it lacked the participatory innovation and inclusiveness characteristic of more transformative civic movements. The findings contribute to debates on civil society in backsliding democracies by highlighting the tradeoffs of elite-led mobilization; while effective in signaling resistance and constraining authoritarian reforms, such movements often lack the inclusiveness and participatory innovation required to reshape electoral outcomes.

Resumen

El movimiento mexicano Marea Rosa (2022-2024) surgió con rapidez en respuesta al creciente retroceso democrático bajo la presidencia de López Obrador. Con protestas masivas en defensa de las instituciones electorales y un papel fundamental en la unificación de los partidos de oposición de cara a las elecciones de 2024, el movimiento parecía posicionado para reconfigurar el panorama político. Sin embargo, a pesar de su visibilidad y magnitud, la Marea Rosa tuvo, en última instancia, un impacto electoral limitado. Basándose en la teoría de los movimientos sociales y en la literatura sobre la sociedad civil, este artículo sostiene que la estructura del movimiento —impulsada por las élites y de carácter vertical— fomentó un sólido capital social de cohesión interna, pero no logró cultivar vínculos de conexión con sectores más allá de su base central. El análisis combina el rastreo de procesos, entrevistas en profundidad con organizadores clave y un análisis de redes sociales basado en X (anteriormente Twitter) para examinar cómo una coordinación centralizada, un alcance demográfico restringido y una estrategia de encuadre acotada limitaron la capacidad del movimiento para ampliar su base de apoyo o realinear al electorado. Si bien la Marea Rosa logró movilizar el descontento, careció de la innovación participativa y la inclusividad características de movimientos cívicos de carácter más transformador. Los hallazgos de este estudio contribuyen a los debates sobre la sociedad civil en democracias en retroceso al poner de relieve las disyuntivas inherentes a la movilización liderada por las élites: si bien resulta eficaz para manifestar resistencia y frenar reformas de corte autoritario, este tipo de movimientos a menudo carece de la inclusividad y la innovación participativa necesarias para reconfigurar los resultados electorales.

摘要

2022年至2024年, 墨西哥爆发了“粉红浪潮”(Marea Rosa)运动, 这是对洛佩斯·奥夫拉多尔总统执政期间民主倒退日益加剧的回应。这场运动通过大规模抗议捍卫选举制度, 并在2024年大选前团结反对党方面发挥了关键作用, 似乎有望重塑政治格局。然而, 尽管“粉红浪潮”运动声势浩大、规模庞大, 但最终其对选举的影响却十分有限。本文借鉴社会运动理论和公民社会文献, 指出该运动精英主导的自上而下的结构虽然培养了强大的凝聚型社会资本, 但却未能拓展其核心基础之外的联系。本文结合过程追踪、对关键组织者的深度访谈以及基于X平台 (原Twitter) 的社会网络分析, 探讨了集中式协调、狭窄的人口覆盖范围以及有限的框架策略如何限制了该运动扩大支持或重塑选民结构的能力。尽管“粉红浪潮”运动成功动员了民众的不满情绪, 但它缺乏更具变革性的公民运动所特有的参与式创新和包容性。研究结果通过强调精英主导的动员方式的利弊, 为关于民主倒退国家公民社会的讨论作贡献:此类运动虽然能够有效地发出抵抗的信号并限制威权改革, 但往往缺乏重塑选举结果所需的包容性和参与式创新。

The Power of the Older Vote in Culiacan in 2021

Renato Pintor Sandoval, Daniel Palomino Rodríguez, David Rocha Romero — Thu, 30 Apr 2026 05:30:11 -0700

ABSTRACT

The objective of this study is to analyze the political culture of adults aged 65 and older in the municipality of Culiacán, Sinaloa, Mexico, focusing on their perception of democracy and their recent electoral influence, considering their role as political actors and their partisan trajectory in the aftermath of the 2021 election. The application of a survey to 384 people from this segment of the population in different districts and electoral sections of the municipality allows us to visualize how these voters can define an election through the high level of participation, the hard vote for a political party, and political influence in the family. The results obtained allow us to analyze how disenchantment with previous governments, help received from the welfare pension, and trust placed in the presidential institution of Andrés Manuel López Obrador are factors that influence elections.

摘要

究旨在分析墨西哥锡那罗亚州库利亚坎市65岁及以上成年人的政治文化, 重点关注他们对民主的认知及其近期的选举影响力, 并考察他们在2021年大选后的政治角色和党派倾向。我们对该市不同选区的384名老年人进行了问卷调查, 以了解这些选民如何通过高参与度、对政党的坚定支持以及在家庭中的政治影响力来定义选举。研究结果表明, 对前几届政府的不满、领取养老金的福利以及对安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔总统领导的总统机构的信任等因素, 是影响选举结果的关键因素。

Resumen

El objetivo de este estudio es analizar la cultura política de los adultos de 65 años o más en el municipio de Culiacán, Sinaloa, México, centrándose en su percepción de la democracia y su reciente influencia electoral, considerando su papel como actores políticos y su trayectoria partidista tras las elecciones de 2021. La aplicación de una encuesta a 384 personas de este segmento de la población, en diferentes distritos y secciones electorales del municipio, nos permite visualizar cómo estos votantes pueden definir una elección a través de su alto nivel de participación, su voto duro hacia un partido político y su influencia política en el ámbito familiar. Los resultados obtenidos permiten analizar cómo el desencanto con los gobiernos anteriores, la ayuda recibida mediante la Pensión del Bienestar y la confianza depositada en la institución presidencial de Andrés Manuel López Obrador son factores que influyen en los procesos electorales.

Policy, Waste, and Power: Textile Dumping in Chile's Atacama Desert

Emma Minerva Brambilla — Wed, 29 Apr 2026 01:21:16 -0700

ABSTRACT

Globally, 87% of textile fibers end up incinerated or in landfills, with Chile bearing the brunt of this crisis. Every year, 39,000 tons of discarded clothing are illegally dumped in the Atacama Desert, turning it into a sacrifice zone for the Global North's waste economy. In response, Chile introduced the “National Solid Waste Policy 2018–2030” to regulate textile waste, yet its gaps perpetuate rather than resolve environmental injustice and existing power relations. This research addresses the question, how does the “National Solid Waste Policy 2018–2030“ contribute to the reproduction of existing power relations in the Atacama Desert? Applying Lukes' three-dimensional power framework, this research argues the policy excludes marginalized communities (first dimension), shields Global North actors from accountability (second dimension), and depoliticizes textile dumping as a technical issue (third dimension). To break this cycle, urgent preventive measures—including Extended Producer Responsibility laws, trade reforms, and the formalization of informal waste workers—must be implemented before 2030. Still, prevention alone is insufficient. This research advances a bold restoration strategy, inspired by ocean cleanup initiatives, to convert textile waste into renewable biofuels.

摘要

在全球范围内, 87%的纺织纤维最终被焚烧或填埋, 智利首当其冲地承受着这场危机的冲击。每年, 有3.9万吨废弃衣物被非法倾倒在阿塔卡马沙漠, 使其成为全球北方国家废弃物经济的牺牲品。为此, 智利推出了“2018-2030年国家固体废物政策”来规范纺织废弃物, 但该政策的漏洞非但没有解决环境不公和现有的权力关系, 反而使其持续存在。本研究旨在探讨“2018-2030年国家固体废物政策”如何加剧阿塔卡马沙漠现有的权力关系？本研究运用Lukes的三维权力框架, 论证了该政策将边缘化群体排除在外 (第一维度), 使全球北方国家的行为体免于承担责任 (第二维度), 并将纺织品倾倒问题去政治化, 仅仅将其视为一个技术问题 (第三维度) 。为了打破这一恶性循环, 必须在2030年前实施一系列紧急预防措施, 包括生产者延伸责任制、贸易改革以及非正规废品处理工人的正规化。然而, 仅靠预防措施是不够的。本研究借鉴海洋清理行动的灵感, 提出了一项大胆的修复战略, 旨在将纺织废料转化为可再生生物燃料。

Resumen

A nivel mundial, el 87% de las fibras textiles terminan incineradas o en vertederos, siendo Chile quien carga con el peso de esta crisis. Cada año, 39.000 toneladas de ropa desechada son vertidas ilegalmente en el desierto de Atacama, transformándolo en una zona de sacrificio para la economía de residuos del Norte Global. En respuesta, Chile introdujo la “Política Nacional de Residuos Sólidos 2018–2030” para regular los residuos textiles; sin embargo, sus deficiencias perpetúan —en lugar de resolver—la injusticia ambiental y las relaciones de poder existentes. Esta investigación aborda la siguiente interrogante: ¿cómo contribuye la “Política Nacional de Residuos Sólidos 2018–2030” a la reproducción de las relaciones de poder existentes en el desierto de Atacama? Aplicando el marco tridimensional del poder de Lukes, este estudio argumenta que dicha política excluye a las comunidades marginadas (primera dimensión), exime de rendición de cuentas a los actores del Norte Global (segunda dimensión) y despolitiza el vertido de textiles al tratarlo como una cuestión meramente técnica (tercera dimensión). Para romper este ciclo, deben implementarse medidas preventivas urgentes—incluyendo leyes de Responsabilidad Extendida del Productor, reformas comerciales y la formalización de los trabajadores informales de residuos—antes del año 2030. No obstante, la prevención por sí sola resulta insuficiente. Esta investigación propone una audaz estrategia de restauración—inspirada en las iniciativas de limpieza oceánica— destinada a transformar los residuos textiles en biocombustibles renovables.

Evaluating the Brazil–China Trade Relationship: Navigating Economic Disparities, Divergent Objectives, and Strategic Influence in Latin American Logistics

Paul Hong, Cristiane Biazzin, Fernando Coelho Martins Ferreira — Mon, 27 Apr 2026 00:10:22 -0700

ABSTRACT

This study is guided by two research questions, what factors sustain the Brazil–China trade relationship and explain its strategic relevance within evolving geopolitical dynamics, and how can this relationship be systematically analyzed to inform understanding of emerging market partnerships. The study adopts a theory-building approach and develops a conceptual framework grounded in interdependence theory, supported by trade data and institutional evidence. The results show that the relationship is sustained by complementary strategic orientations, with China advancing global influence and Brazil pursuing competitiveness, which are translated into coordinated trade and infrastructure arrangements. These dynamics are associated with sustained trade expansion and measurable economic gains, indicating that asymmetrical partnerships can achieve stability and long-term continuity when supported by institutional alignment and integrated logistics systems.

本研究围绕两个研究问题展开:哪些因素维系着巴西与中国的贸易关系, 并解释其在不断演变的地缘政治格局中的战略意义；如何系统地分析这一关系, 以增进对新兴市场伙伴关系的理解。本研究采用理论构建方法, 构建了一个基于相互依存理论的概念框架, 并辅以贸易数据和制度证据。研究结果表明, 互补的战略取向维系着这一关系:中国致力于提升全球影响力, 而巴西则追求竞争力, 这些战略取向最终转化为协调一致的贸易和基础设施安排。这些动态与持续的贸易扩张和可衡量的经济收益相关, 表明在制度协调和一体化物流体系的支持下, 非对称伙伴关系也能实现稳定和长期延续。

Este estudio se guía por dos preguntas de investigación: qué factores sostienen la relación comercial entre Brasil y China y explican su relevancia estratégica dentro de las dinámicas geopolíticas en evolución, y cómo puede analizarse sistemáticamente dicha relación para enriquecer la comprensión de las alianzas entre mercados emergentes. El estudio adopta un enfoque de construcción teórica y desarrolla un marco conceptual fundamentado en la teoría de la interdependencia, respaldado por datos comerciales y evidencia institucional. Los resultados indican que la relación se sustenta en orientaciones estratégicas complementarias —con China impulsando su influencia global y Brasil buscando la competitividad—, las cuales se traducen en acuerdos coordinados en materia de comercio e infraestructura. Estas dinámicas se asocian con una expansión comercial sostenida y beneficios económicos mensurables, lo que sugiere que las alianzas asimétricas pueden alcanzar estabilidad y continuidad a largo plazo cuando cuentan con el respaldo de una alineación institucional y sistemas logísticos integrados.

Political Cycles, Electricity Policy, and Mexico's Economy

David Bonilla — Fri, 24 Apr 2026 23:55:07 -0700

ABSTRACT

Electricity reform in Mexico should stimulate economic growth, improve energy efficiency, and reduce greenhouse gas emissions. This article evaluates the successes and failures of reform and draws lessons across political cycles by analyzing changes in political dynamics—often tied to policy reversals—and the legal framework during the pro-market period (1989–2018). These elements help explain trends in electricity demand and policy development. The study identifies key factors influencing the energy sector, including the transition to renewables, modernization of infrastructure, and the ability of both the state and market to meet rising electricity demand. Findings indicate that Mexico's energy reforms experienced a pro-market wave from 1989 to 2018, followed by a significant policy shift under President AMLO, which weakened the 2013 energy reform and earlier policies. Despite these reversals, the sector remains attractive to private investors. The adoption of a new pro-market growth model during the earlier phase influenced investment rates in the electricity sector significantly. Overall, while policy continuity has been challenged, particularly under recent administrations, the reforms have had lasting effects on investment patterns and sector modernization, highlighting the complex relationship between politics, law, and economic development in shaping the future of electricity in Mexico.

墨西哥的电力改革旨在刺激经济增长、提高能源效率并减少温室气体排放。本文通过分析市场化时期 (1989-2018年) 政治动态 (通常与政策逆转相关) 和法律框架的变化, 评估了改革的成败, 并从中汲取了不同政治周期的经验教训。这些因素有助于解释电力需求和政策发展的趋势。研究确定了影响能源行业的关键因素, 包括向可再生能源转型、基础设施现代化以及国家和市场满足不断增长的电力需求的能力。研究结果表明, 墨西哥的能源改革在1989年至2018年经历了市场化浪潮, 随后在洛佩斯·奥夫拉多尔总统领导下发生了重大政策转变, 削弱了2013年的能源改革及之前的政策。尽管经历了这些逆转, 该行业仍然对私人投资者具有吸引力。早期阶段采用的新市场化增长模式显著影响了电力行业的投资率。总体而言, 尽管政策的连续性面临挑战, 尤其是在近几届政府执政期间, 但这些改革对投资模式和行业现代化产生了持久影响, 强调了政治、法律和经济发展之间错综复杂关系共同影响着墨西哥电力行业的未来。

La reforma del sector eléctrico en México debería estimular el crecimiento económico, mejorar la eficiencia energética y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Este artículo evalúa los éxitos y fracasos de dicha reforma y extrae lecciones a lo largo de diversos ciclos políticos, mediante el análisis de los cambios en las dinámicas políticas—a menudo vinculados a reversiones de políticas—y del marco jurídico durante el periodo de orientación de mercado (1989–2018). Estos elementos contribuyen a explicar las tendencias en la demanda de electricidad y en el desarrollo de las políticas del sector. El estudio identifica los factores clave que influyen en el sector energético, entre ellos la transición hacia las energías renovables, la modernización de la infraestructura y la capacidad tanto del Estado como del mercado para satisfacer la creciente demanda de electricidad. Los hallazgos indican que las reformas energéticas de México experimentaron una ola de orientación de mercado entre 1989 y 2018, seguida de un cambio significativo en las políticas bajo la presidencia de AMLO, el cual debilitó la reforma energética de 2013, así como las políticas implementadas con anterioridad. A pesar de estas reversiones, el sector sigue resultando atractivo para los inversores privados. La adopción de un nuevo modelo de crecimiento orientado al mercado durante la fase inicial influyó de manera significativa en las tasas de inversión del sector eléctrico. En términos generales, si bien la continuidad de las políticas se ha visto cuestionada —particularmente bajo las administraciones recientes—, las reformas han tenido efectos perdurables en los patrones de inversión y en la modernización del sector, lo que pone de relieve la compleja relación entre la política, el derecho y el desarrollo económico en la configuración del futuro de la electricidad en México.

How to Align Science and Politics in the Context of Competitive Funding: An Analysis of Political Interest in Science and Public Fund Allocation in Chile (1982–2021)

Tomás Koch, Lucian Puppato, Julio Labraña — Fri, 24 Apr 2026 23:54:31 -0700

ABSTRACT

This article examines the relationship between the principles of scientific excellence and equity in national science policy in Chile, a semi-peripheral country. It seeks to understand how political priorities influence the distribution of scientific resources and how these influences interact with disciplinary and institutional contexts. The study analyzes data on the allocation of publicly funded scientific projects in Chile 1982–2021. This quantitative dataset is complemented by a qualitative review of presidential speeches and institutional policy documents from the same period, enabling a contextual interpretation of the findings. The findings indicate that political priorities are reflected in project allocations, particularly through the promotion of certain research topics and increasing attention to gender and territorial equity. Yet, the influence of political agendas is mediated by contextual variables such as disciplinary area, the trajectories of scientific communities, and the structure of the research ecosystem. The analysis reveals a dynamic of “negotiated autonomy,” in which political influence on science is present but shaped by institutional and disciplinary factors. These dynamics highlight the complex interplay between equity, excellence, and governance in the design and implementation of science policy in Chile.

摘要

本文探讨了智利 (一个半边缘国家) 国家科学政策中科学卓越与公平原则之间的关系。本文旨在理解政治优先事项如何影响科学资源的分配, 以及这些影响如何与学科和制度背景相互作用。本研究分析了1982年至2021年智利公共资助科研项目的分配数据。此外, 本文还对同期总统讲话和机构政策文件进行了定性分析, 以补充这一定量数据集, 从而对研究结果进行语境化解读。研究结果表明, 政治优先事项体现在项目分配中, 尤其体现在对某些研究课题的推动以及对性别和地域公平的日益重视。然而, 政治议程的影响受到学科领域、科学共同体的发展轨迹以及科研生态系统结构等语境变量的制约。分析揭示了一种“协商自主”的动态过程, 在这种过程中, 政治对科学的影响是存在的, 但受到制度和学科因素的制约。这些动态强调了智利科学政策设计和实施过程中公平、卓越和治理之间错综复杂的相互作用。

Resumen

Este artículo examina la relación entre los principios de excelencia científica y equidad en la política científica nacional de Chile, un país semiperiférico. Busca comprender cómo las prioridades políticas influyen en la distribución de los recursos científicos y cómo estas influencias interactúan con los contextos disciplinarios e institucionales. El estudio analiza datos sobre la asignación de proyectos científicos financiados con fondos públicos en Chile entre 1982 y 2021. Este conjunto de datos cuantitativos se complementa con una revisión cualitativa de discursos presidenciales y documentos de política institucional del mismo periodo, lo que permite una interpretación contextual de los hallazgos. Los resultados indican que las prioridades políticas se reflejan en la asignación de proyectos, particularmente a través de la promoción de ciertos temas de investigación y de una creciente atención a la equidad de género y territorial. No obstante, la influencia de las agendas políticas se ve mediada por variables contextuales, tales como el área disciplinaria, las trayectorias de las comunidades científicas y la estructura del ecosistema de investigación. El análisis revela una dinámica de “autonomía negociada,” en la cual la influencia política sobre la ciencia está presente, pero es moldeada por factores institucionales y disciplinarios. Estas dinámicas ponen de relieve la compleja interacción entre equidad, excelencia y gobernanza en el diseño y la implementación de la política científica en Chile.

Institutional Quality as a Moderator of Education Investment Effectiveness in Latin American Democracies

Thu, 23 Apr 2026 22:56:15 -0700

ABSTRACT

This study tested whether institutional quality moderated the relationship between public education investment and educational outcomes in five Latin American democracies from 2013 to 2022. Using panel data analysis with interaction modeling, the investigation found that countries with stronger governance structures achieved substantially greater returns on education spending, with high-quality institutions producing nearly three times the educational impact per unit of investment compared to weak institutional contexts. The analysis of Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, and Mexico confirmed that education investment remained statistically ineffective at the lowest levels of institutional quality while generating robust improvements in countries with strong governance capacity. These findings suggest that policymakers should prioritize institutional strengthening alongside budget increases to maximize educational investment effectiveness.

摘要

本研究检验了2013年至2022年间, 制度质量是否调节了五个拉丁美洲民主国家公共教育投资与教育成果之间的关系。研究采用面板数据分析和交互模型, 发现治理结构更完善的国家在教育支出方面获得了更高的回报, 高质量的教育机构每单位投资产生的教育效益几乎是制度薄弱国家的3倍。对巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和墨西哥的分析证实, 在制度质量最低的国家, 教育投资在统计学上无效, 而在治理能力强的国家, 教育投资则产生了显著的成效。这些发现表明, 政策制定者应在增加预算的同时, 优先考虑加强制度建设, 以最大限度地提高教育投资的有效性。

Resumen

Este estudio examinó si la calidad institucional moderaba la relación entre la inversión en educación pública y los resultados educativos en cinco democracias latinoamericanas entre 2013 y 2022. Mediante el análisis de datos de panel con modelado de interacciones, la investigación reveló que los países con estructuras de gobernanza más sólidas obtuvieron rendimientos sustancialmente mayores de su gasto educativo; en concreto, las instituciones de alta calidad generaron un impacto educativo casi tres veces superior por unidad de inversión en comparación con los contextos institucionales débiles. El análisis de Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México confirmó que la inversión en educación resultó estadísticamente ineficaz en los niveles más bajos de calidad institucional, mientras que generó mejoras sólidas en los países con una fuerte capacidad de gobernanza. Estos hallazgos sugieren que los responsables de la formulación de políticas deberían priorizar el fortalecimiento institucional, de manera simultánea a los aumentos presupuestarios, con el fin de maximizar la eficacia de la inversión educativa.

Punctuated Equilibrium in Latin American Democracies: Evidence From Budget Dynamics in Chile, Costa Rica, and Uruguay

Rodrigo Cordara — Thu, 23 Apr 2026 22:50:43 -0700

ABSTRACT

This article applies Punctuated Equilibrium Theory (PET) to analyze budget dynamics in three Latin American democracies—Chile, Costa Rica, and Uruguay. These countries, characterized by relatively high levels of democratic quality, bureaucratic professionalism, and institutional stability, provide demanding cases for assessing whether the Theory's empirical regularities extend to Latin America. The study uses annual data on central government spending by policy function 1990–2020. It applies standard PET tools—histograms, Q–Q plots, Shapiro–Wilk, and Kolmogorov–Smirnov tests—and estimates kurtosis, L-kurtosis, and L-skewness to assess the distributional properties of budget changes. The results show strong evidence of punctuated dynamics in all three countries; budget distributions are markedly leptokurtic, especially in Costa Rica and Uruguay, while Chile exhibits lower but still significant departures from normality. Sectoral analysis reveals that volatility is concentrated in areas such as housing and environmental protection, whereas core functions like education and public safety remain stable. These findings confirm PET's baseline pattern in institutionalized Latin American democracies and highlight the importance of contextual factors in shaping the intensity of punctuation. They also underscore the need for further research into sectoral heterogeneity, cross-national variation, and the institutional and political mechanisms underlying non-incremental policy change.

摘要

本文运用间断平衡理论分析了智利、哥斯达黎加和乌拉圭这三个拉丁美洲民主国家的预算动态。这三个国家民主质量较高、官僚机构专业化程度高、制度稳定性强, 为“评估该理论的经验规律是否适用于拉丁美洲”提供了具有挑战性的案例。本研究使用1990年至2020年按政策职能划分的中央政府年度支出数据, 并运用标准的间断平衡理论工具——直方图、Q–Q图、Shapiro–Wilk检验和Kolmogorov–Smirnov检验——估计峰度、L峰度和L偏度, 以评估预算变化的分布特征。结果表明, 这三个国家的预算动态均呈现出明显的间断特征；预算分布的峰度显著偏高, 尤其是在哥斯达黎加和乌拉圭, 而智利的偏离正态分布的程度较低, 但仍然显著。部门分析表明, 波动主要集中在住房和环境保护等领域, 而教育和公共安全等核心职能则保持稳定。这些发现证实了间断平衡理论(PET)在制度化的拉丁美洲民主国家中的基线模式, 并强调了背景因素在影响政策波动强度方面的重要性。此外, 这些发现还强调了进一步研究部门异质性、跨国差异以及非渐进式政策变革背后的制度和政治机制的必要性。

Resumen

Este artículo aplica la Teoría del Equilibrio Puntuado para analizar la dinámica presupuestaria en tres democracias latinoamericanas: Chile, Costa Rica y Uruguay. Estos países, caracterizados por niveles relativamente altos de calidad democrática, profesionalismo burocrático y estabilidad institucional, constituyen casos exigentes para evaluar si las regularidades empíricas de dicha teoría se extienden a América Latina. El estudio utiliza datos anuales sobre el gasto del gobierno central, desglosado por función de política pública, para el periodo 1990–2020. Aplica herramientas estándar de la Teoría del Equilibrio Puntuado—histogramas, gráficos Q–Q y pruebas de Shapiro–Wilk y Kolmogorov–Smirnov—y estima la curtosis, la L-curtosis y la L-asimetría para evaluar las propiedades distribucionales de los cambios presupuestarios. Los resultados arrojan pruebas sólidas de la existencia de dinámicas puntuadas en los tres países; las distribuciones presupuestarias son marcadamente leptocúrticas, especialmente en Costa Rica y Uruguay, mientras que Chile exhibe desviaciones de la normalidad menores, aunque aun así significativas. El análisis sectorial revela que la volatilidad se concentra en áreas como la vivienda y la protección del medio ambiente, en tanto que las funciones centrales—tales como la educación y la seguridad pública—se mantienen estables. Estos hallazgos confirman el patrón básico de la Teoría del Equilibrio Puntuado en las democracias latinoamericanas institucionalizadas y subrayan la importancia de los factores contextuales en la configuración de la intensidad de la puntuación. Asimismo, resaltan la necesidad de realizar investigaciones adicionales sobre la heterogeneidad sectorial, la variación entre países y los mecanismos institucionales y políticos que subyacen a los cambios de política pública de carácter no incremental.

Issue Information

Thu, 23 Apr 2026 22:49:29 -0700

Latin American Policy, Volume 17, Issue 2, June 2026.