Da Il Giornale di Vicenza, 1 febbraio 2012.

“Vorrei inserirmi nel dibattito “province si, province no”, con l´obiettivo di riportare il dibattito su alcune riflessioni che il segretario della Provincia Angelo Macchia ha omesso nel proprio ragionamento.
Innanzitutto una questione di merito. Trovo quanto meno curioso che sul tema intervenga personalmente la massima autorità amministrativa dell´ente provinciale, e mi domando a che titolo parli, se non come rappresentante della burocrazia provinciale. Passando alle questioni sostanziali, trovo stupefacente da parte del segretario Macchia la riduzione della portata della norma governativa ad una semplicistica “cancellazione delle Province”.
È stato spiegato fino alla noia che il decreto “Salva Italia” non prevede la cancellazione delle Province, quanto piuttosto una riorganizzazione delle stesse, sulla base di un criterio di funzionalità, che prevede l´accorpamento in altre Province di quegli enti che non raggiungono i 300 mila abitanti. Si è già detto troppo sull´obiettivo di trasformazione delle Province in enti di secondo livello, ma forse è bene ripetersi, visto che il Segretario sembra essersene dimenticato.Questa riorganizzazione delle Province può essere letta nel solco di quella riforma federalista avviata ormai più di 10 anni orsono alla quale autorevoli esponenti del partito del Presidente Schneck hanno dato in questi anni ulteriore impulso.
La sussidiarietà pertanto, contrariamente a quanto afferma il Segretario Macchia, non è certamente in dubbio, anzi, si potrebbe dire che essa venga accresciuta cercando di attribuire un ruolo sempre più legislativo e di coordinamento alle Regioni, e lasciando ai Comuni il compito di eseguire e decidere sul territorio. Le Province, come “assemblea di Comuni” altro non saranno che un luogo e un momento di confronto tra i decisori locali.
Compreso questo, decadranno anche i timori di quanti si domandano a chi spetteranno le numerose funzioni oggi in capo alle Province. Vorrei ricordare che la Corte Costituzionale non si è ancora pronunciata sulla definizione di quelle che potrebbero essere le “funzioni proprie” degli enti provinciali, mettendo così in evidenza che le funzioni oggi esercitate dalle Province sono pertanto “assegnate o delegate”. Dalla Regione innanzitutto, che le potrà trattenere o distribuire ai comuni “riuniti in assemblea provinciale”, e gestite dai sindaci del territorio sul modello di quanto accade con la “Conferenza dei Sindaci delle ULSS”.
Si tratta in entrambi i casi di meccanismi che certamente aiuteranno a trasformare un ente antico come le Province in istituzioni che siano di stimolo allo sviluppo del territorio.
Forse in questo modo si potrà garantire dignità politica ad un´istituzione, la Provincia, che nota bene il segretario Macchia, è sempre più un organo tecnico-amministrativo dove è la burocrazia a fare la parte del leone.

“Quel che è successo a Sant’Agostino durante l’alluvione del 2010 non deve ripetersi. C’è qualcosa che non è ancora del tutto chiaro, almeno adesso si garantisca la sicurezza per il futuro. La situazione idraulica lungo il rio Cordano tra la località Gogna e Sant’Agostino è alquanto complessa, ma la cronaca dei fatti che vanno dal 2 al 4 novembre 2010 no è così chiara. Lo stesso Sindaco di Arcugnano ha denunciato di non avere compreso ancora le ragioni della mancata notifica dello stato di allerta alle porte del Comune, i danni successivi sono invece ancora chiaramente impressi negli occhi di tutti. Ora è tempo di fare chiarezza guardando al futuro. Il Comune di Vicenza ha speso una cifra consistente per interventi di messa in sicurezza degli argini dei fiumi, ma la sicurezza futura di Vicenza e delle località vicine passa solo attraverso i bacini di laminazione, come quello in località Biron lungo la roggia Dioma. La Provincia faccia un ultimo sforzo e ci dica a che punto sono i lavori per la messa in sicurezza di Sant’Agostino”.

QUI COPIA DELL’INTERROGAZIONE PROTOCOLLATA IN PROVINCIA

“Non vorrei dirlo, ma me lo aspettavo. Fino a ieri la Provincia rispondeva che tutto filava liscio come l’olio nei cantieri della Valdastico Sud. È passato un anno  dalle mie prime richieste di chiarimento sullo stato di avanzamento lavori . Il Presidente Schneck nella sua duplice veste di Presidente di Provincia e dell’Autostrada Serenissima si è prodigato in mille rassicurazioni. Visto quanto emerge dall’inchiesta condotta da un noto settimanale nazionale  la mia interrogazione altro non è che un appello affinché la Giunta e il Presidente Schneck chiariscano la loro posizione davanti al consiglio. Oltre rimane solo la parola della legge e dei tribunali”.

 QUI  il testo dell’interrogazione depositata in Provincia il 5 gennaio

Dal Giornale di Vicenza del 4 gennaio 2012

LA POLEMICA. Quero, consigliere provinciale del Pd, dopo il commento del comico genovese

«Né con Grillo né con Equitalia»

«Si sbaglia tiro, all´origine c´è un rapporto distorto tra cittadino e Stato siamo fermi all´Ottocento»

«In questo vortice il 30% delle cartelle esattoriali sono viziate da errori imputabili all´esattore e non vi è certezza nella soluzione delle controversie, che si risolvono in un processo lungo e costoso di mediazione tra cittadino e Pubblica Amministrazione. Sembra solo storia – ironizza Quero -, ma se non teniamo a mente questo fattore difficilmente potremo uscire dal circolo vizioso. Il problema – conclude Quero – si può risolvere, però il Governo deve impegnarsi per un rinnovamento profondo del sistema prima che i sintomi che stiamo osservando si trasformino in un´epidemia generalizzata e incontrollabile. Visto che l´autorità dello Stato è indiscutibilmente superiore a quella del singolo cittadino, è allo Stato che spetta un primo passo in fatto di responsabilità. Si potrebbe così immaginare un rimborso da parte dello Stato per gli errori di accertamento commessi con le cosiddette cartelle pazze. Sarebbe un gesto importante per l´equità sociale »

Gazzettino del 4 gennaio 2012

«Né con Grillo, né con Equitalia. Parlando di comprensione e di rispetto delle istituzioni non risolviamo il problema e si rischia di arrivare all’esasperazione sociale. La soluzione sta nella revisione di un sistema pieno di falle». Matteo Quero, consigliere provinciale del Pd, commenta così la vicenda che vede Equitalia vittima di minacce e attentati e le recenti dichiarazioni di Beppe Grillo sul tema.
«Qui si sta sbagliando il tiro», commenta Quero, «il problema ha radici assai più antiche e non è spartendo colpe e responsabilità che si risolverà il problema. All’origine del problema c’è un rapporto sbagliato tra Cittadino e Stato. Per quanto riguarda il sistema fiscale – sottolinea Quero – siamo rimasti fermi ad un sistema ottocentesco, di stampo borbonico, che non ha aiutato la trasformazione della società in chiave moderna. Per dirla con le parole di John Rawls l’italiano è ancora suddito e non è mai diventato veramente cittadino. È un sistema – analizza Quero – in cui nessuno intende pagare per le proprie responsabilità e dove vige non un “contratto sociale”, ma la legge del più forte». E continua: «Lo Stato è fossilizzato in un sistema burocratico elefantiaco, che ha creato una distanza abissale tra pubblica amministrazione e cittadino. In questo vortice il 30% delle cartelle esattoriali sono viziate da errori imputabili all’esattore e non vi è certezza nella soluzione delle controversie, che si risolvono in un processo lungo e costoso di mediazione tra cittadino e pubblica amministrazione. «Sembra solo storia – ironizza Quero – ma se non teniamo a mente questo fattore difficilmente potremo uscire dal circolo vizioso. Il problema – conclude Quero – si può risolvere, ma il Governo deve impegnarsi per un rinnovamento profondo del sistema prima che i sintomi che stiamo osservando si trasformino in un’epidemia generalizzata e incontrollabile. Visto che l’autorità dello Stato è indiscutibilmente superiore a quella del singolo cittadino, è allo Stato che spetta un primo passo in fatto di responsabilità. Si potrebbe così immaginare un rimborso da parte dello Stato per gli errori di accertamento commessi con le cosiddette “cartelle pazze”. Sarebbe un gesto importante verso quell’equità sociale sulla quale si fonda un più moderno rapporto Stato-Cittadino».

“Seguo con vivo interesse gli sviluppi della previsione di cancellazione delle province contenuta nella manovra del Governo Monti. E quello che mi ha sinceramente sorpreso è stata la posizione assunta dalla Lega, in difesa della politica intesa come lottizzazione del potere, piuttosto che in nome dell´indipendenza del territorio e del suo governo.
L´Italia soffre di un endemico eccesso di politica rispetto alle istituzioni, che non ha risparmiato le Province.
Riprendendo quanto già scritto da Sabino Cassese e rilanciato da Giancarlo Corò sulle pagine di questo giornale, all´Italia servirebbe più Stato e meno politica. Rivolgo questa riflessione agli amici leghisti, per ricordare loro che un sano federalismo nasce da una forte percezione dello Stato inteso come amministrazione centrale e non come la pastoia dove si costruiscono gli accordi per una gestione approssimativa del territorio a distanza.
Si lamenta l´invadenza dello stato, il “troppo Stato”, quando forse è vero il contrario. Abbiamo avuto troppa politica, partitismo, lottizzazioni, corporativismo e poco Stato. La macchina pubblica è fragile e pesante; potremmo descriverla come un anziano sovrappeso che fatica a camminare.
Personalmente ritengo che la proposta di Monti, superficialmente definita “cancellazione delle Province”, sia monca, ma tracci un solco nella giusta direzione.
Il sistema di norme che ci regola è una selva che non possiamo sbrigliare con un colpo di spazzola. Si è scelto così di cancellare i soli organi elettivi conservando o rimodulando funzioni e competenze che saranno riassegnate dalle Regioni.
Non è il risparmio che questa misura genera sul bilancio dello Stato a farmi dire che la direzione intrapresa è quella giusta. Caso mai sono le ricadute che questa manovra “di modesto impatto economico” potrebbe avere sull’organizzazione complessiva degli enti locali. La gestione di enti e servizi da parte dei comuni ha moltiplicato all´infinito i livelli decisionali e allungato i tempi delle decisioni. Si impone quindi un ripensamento nella gestione della galassia di servizi integrati da parte dei Comuni.
La direzione è tracciata: ma sono numerose le questioni che potrebbero trovare soluzione insieme alla sparizione delle Province così come le conosciamo.
Un esempio su tutti è la questione IPT, l’imposta provinciale di trascrizione sugli autoveicoli, la cui aliquota è stata recentemente aumentata per effetto delle manovre estive di correzione del bilancio.
La situazione economica appare interessante affinché quest’imposta, oggi pagata alla Provincia, possa essere direttamente versata ai comuni. Questi, rimettendo i proventi dell’imposta a Vi.Abilità (che dovrebbe essere ceduta ai comuni), potrebbero far gestire direttamente la manutenzione delle strade ad una società di cui sono proprietari, così come accade con Acque Vicentine con il servizio idrico, in modo più marcatamente autonomo e meno politicizzato. Si tratta di cifra considerevoli, stimate, per il 2011 che si sta chiudendo in 16,5 milioni di euro, con una previsione al rialzo per l’anno prossimo, in cui l´importo potrebbe aggirarsi tra i 20 e i 22 milioni.
Si costituirebbe così un vantaggio amministrativo, un criterio d´imposta più marcatamente e genuinamente federalista che fino ad oggi si è poco perseguito, con il quale generare evidenti risparmi burocratici nella lenta macchina dei trasferimenti e delle assegnazioni dei fondi”.

Matteo Quero

“Non c’è tutto, ma c’è molto di buono in questa manovra. Non saprei dire se sarà davvero un decreto “salva Italia”, ma ci sono alcune misure che erano davvero improrogabili per il mondo della piccola e media impresa. Sono misure che quasi certamente aiuteranno a rimettere in moto quel motore ingolfato che è il sistema del NordEst.

Il governo Monti ha messo in campo 3 misure che segnano un cambio di passo rispetto ai governi precedenti, allentando la morsa nei confronti delle imprese e rivelando così un’attenzione particolare al rapporto tra impresa e lavoro.

In primo luogo vi è la defiscalizzazione degli utili che restano in azienda e dei versamenti di denaro nel capitale aziendale, inseriti in un capitolo evocativo fin dal nome, “ACE, aiuti alla crescita economica”. Si interviene in questo modo a favorire le aziende che si finanziano con capitale proprio, per consolidare il capitale aziendale, rispetto a chi si finanzia attraverso il debito. In secondo luogo troviamo la possibilità concessa alle imprese di dedurre dall’Ires e dall’Irpef la quota di Irap «relativa alla quota imponibile delle spese per il personale dipendente e assimilato». Qualcuno obietterà che bisognava abolire l’Irap per intero, ma la deducibilità dal reddito imponibile è un atto realistico di equità nei confronti di chi produce e da lavoro. Infine, con il rafforzamento del Fondo di garanzia per assicurare 20 miliardi di credito alle piccole e medie imprese, il Governo ha scelto di garantire alle aziende quell’accesso al credito che la crisi sta seriamente mettendo a rischio.

Resta in sospeso una questione cruciale nel rapporto di equità fiscale, da sempre equilibrio precario nel nostro paese, come il recepimento della direttiva UE sulla certezza dei tempi di pagamento da parte della Pubblica Amministrazione. Ma voglio pensare che si tratti solamente di una dilazione nel tempo, d’altro canto le misure contenute in questa manovra possono essere lette come il tentativo di creare l’humus su cui coltivare futuri interventi. Monti ha segnato la strada.

Ci sono azioni nella manovra che agevolano l’emersione del cosiddetto “nero” incidendo su comportamenti sbagliati eppure radicati nel sistema italiano. Il divieto di pagamenti in contanti per importi superiori a 1000 euro, l’obbligo di comunicazione delle movimentazioni finanziarie dei soggetti d’impresa da parte degli operatori finanziari, l’introduzione di un regime di premialità per i titolari di partita IVA, e ancora la detassazione degli utili già citata in termini di ripresa economica.

Per troppi anni si sono fatte false fatturazioni allo scopo di abbassare l’utile aziendale e ridurre così la tassazione.  Di fronte ad un problema antico e ben radicato, il Governo ha scelto un approccio realistico, fondato sulla logica del rigore e dei disincentivi, che traccia una rotta nuova verso un mare più europeo in cui far navigare il nostro sistema sociale e imprenditoriale”.

Si tratta di una decisione gestita in modo approssimativo, senza tenere in considerazione i dati oggettivi sullo stato degli istituti della Provincia né tanto meno il ruolo svolto fino ad oggi dal comitato.

INTERROGAZIONE SULLO SFRATTO DEL COMITATO INTERISTITUTI

“L’Assessore Martini? Usa le risorse umane della Provincia per fini personali. È un fatto grave. Probabilmente non è la prima volta, sicuramente è grave che accada. Che un esponente politico provinciale sfrutti le risorse dell’Ufficio stampa della Provincia per comunicazioni inerenti alla propria attività di partito è un fatto grave, è il segno di una confusione inaccettabile tra la sfera delle istituzioni e quella della politica. Lo staff di un ente come la Provincia è pagato con i soldi dei cittadini. È chiamato a servire i componenti della Giunta nell’esercizio delle loro attività istituzionali, non può essere usato per le comunicazioni di partito. Forse l’Assessore Martini è abituata a considerare le istituzioni come roba sua, ma farebbe meglio a cambiare idea. La sua è una condotta non solo malaccorta, ma anche politicamente discutibile e merita di essere sanzionata. Spero che il Presidente Schneck voglia dire qualcosa sul gesto di un Assessore della sua Giunta che discredita l’immagine dell’amministrazione agli occhi dei cittadini”.

DOMANDA DI ATTUALITA’ – VALDASTICO SUD