El día viernes recién pasado, hicimos entrega oficial a las autoridades de la Subsecretaría de Telecomunicaciones de nuestro paper #1 titulado como “Neutralidad en la Red y Gestión de Tráfico“.

En el documento, pretendemos establecer un criterio de interpretación respecto de las medidas de gestión de tráfico que aplican los proveedores de acceso a Internet en Chile, y para esto, contamos con la opinión experta de uno de los padres de la Internet, uno de los creadores de TCP/IP, Vinton Cerf.

Hemos dejado disponible el documento para el dominio público, y si desean acceder a el, pueden encontrarlo en este enlace de ONGMETA.org.

A continuación, ponemos a disposición pública los documentos presentados en la charla Tecnologías, Derechos y Regulación del servicio de acceso a Internet.

Adjuntamos en esta ocasión, la presentación de quien suscribe, tanto la exposición (Keynote), como el texto de la charla presentada.

Keynote Charla – Pepe Huerta (PDF 15MB)

Documento Charla – Pepe Huerta (PDF 120KB)

Esperamos hayan disfrutado de la actividad, pronto será puesto a disposición un video que resume las presentaciones realizadas.

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Hoy miércoles 4 de abril se realiza la charla Tecnologías, Derechos y Regulaciones en Servicios de Acceso a Internet.

Dada la alta convocatoria del evento, la sede ha sido movida al Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, ubicada en el mismo edificio de la “Sala de Videoconferencia”, solo que el acceso se realiza por la puerta principal en Pío Nono 1, Providencia.

El horario del evento se mantiene igual: 18:30 Horas.

Rompemos nuestro tradicional esquema en NeutralidadSi, para invitarlos a participar de una charla titulada “Tecnologías, Derechos y Regulaciones en Servicios de Acceso a Internet“.

El evento ha sido organizado en conjunto con NicLabs y el Centro de Estudios de Derecho Informático de la Universidad de Chile (CEDI), y se llevará a cabo el miércoles 4 de abril de 2012, a las 18:30 horas, en la “Sala de Videoconferencia” del CEDI, Avenida Santa María 074, piso sexto, Providencia.

La charla tratará, entre otras materias, de la ley de neutralidad en la red, su estado de aplicación y las evaluaciones a un año de su entrada en vigencia plena.

Contaremos con expositores de SUBTEL que serán de gran interés para saber “en que estamos” a la hora de hablar de neutralidad en el red. En fin, los dejamos cordialmente invitados!. Es una charla orientada al “usuario común”, por lo que no se necesita mayor conocimiento del trasfondo para participar.

Los cupos son limitados, por lo que deben inscribirse siguiendo este link sobre el evento. Ahí mismo, podrán encontrar información detallada sobre la actividad. Te agradeceríamos si puedes hacer circular esta información entre tus contactos. Nos vemos el miércoles!

Invitación al Evento

Después de largos años de trabajo en pro de la neutralidad en la red y otras materias relacionadas con telecomunicaciones en Chile, algunos de los integrantes de NeutralidadSi.org comenzamos a trabajar en un proyecto de largo plazo para validar el activismo civil en esta área frente a la autoridad y la industria.

Es por esto, que a inicios del año 2011, iniciamos el largo camino para formar una ONG dedicada, exclusivamente, a velar por los intereses ciudadanos en las discusiones de políticas públicas sobre telecomunicaciones, Internet y tecnologías de la información.

Hoy, queremos anunciar con mucho orgullo, que NeutralidadSi.org sumará su trabajo a ONG META, la ONG compuesta por un variopinto de activistas que, tanto en el pasado como en el presente, hemos estado trabajando para garantizar mejores condiciones para el usuario en el mundo de las telecomunicaciones.

Nunca está demás agradecerles por el amplio apoyo que ustedes nos han brindado durante los años para sacar en adelante nuestra flamante ley de neutralidad en la red, y queremos dejarlos invitados para seguir caminando en este rumbo, ahora junto con ONG META, equipo que está ya hace más de un año poniendo el hombro por la representación de la sociedad civil.

Cómo podrán ver, nuestro sitio tiene un nuevo look, el cual está inspirado en la fase gráfica de ONG META. En el, podrán encontrar enlaces para mantenerse al día respecto de las diferentes campañas y actividades que estamos realizando.

Un cordial saludo.

Equipo NeutralidadSi.org

El lunes recién pasado, entró en vigencia absoluta el reglamento que regula los nuevos derechos y obligaciones establecidos en la Ley de Neutralidad en la Red.

A partir de ese día, los Proveedores de Acceso a Internet han tenido la obligación de mantener publicada en sus sitios web, la información requerida en dicho reglamento, entre la cual se destacan, las características comerciales de los planes ofrecidos, información técnica respecto de la calidad de los enlaces, tasas de agregación o sobreventa, etc.

Hemos estado siguiendo el pulso al tema desde hace mucho tiempo, y estuvimos a la espera de la publicación de esta información para poder comentar algo respecto de la entrada en vigencia del reglamento. A buenas y primeras, falta mucho por hacer.

El primer gran problema detectado, trata de la disparidad en la profundidad y el formato de publicación que realiza cada proveedor, dandose casos como el de Movistar que publicó con bastante detalle secciones que, hasta antes de la semana pasada, era impensable conocer, como los sitios y servicios que están sometidos a medidas de gestión de tráfico. Contrastando con posiciones como la de Claro, quienes se limitaron a publicar un breve “manual” respecto de como contratar servicios de Internet, sin abordar los temas señalados en la ley.

Sin ánimo de entrar en el fondo de la información publicada, hemos querido comentar el importante papel que tiene que cumplir SUBTEL en estos días, quienes ya han anunciado el inicio de la fiscalización la semana pasada, respecto del cumplimiento de estas obligaciones por parte de los ISP, acto que terminará con la disparidad de la info publicada, creando un estándar para todos los proveedores y sancionando a aquellos que incurrieron en faltas de acuerdo a lo estipulado en el reglamento.

Lo anterior, no dicta relación directa con el fondo de lo publicado por los proveedores: Desde nuestro punto de vista – y creemos que desde la visión de SUBTEL – el hecho que ‘el ISP X’ haga pública la realización actividades de gestión de tráfico sobre un listado de sitios construído arbitrariamente, no se ajusta al tenor de la ley ni a las disposiciones establecidas en el reglamento, por tanto, nuevamente SUBTEL y la sociedad civil – y las organizaciones ciudadanas que hemos estado luchando por esto – tendremos que posicionar estos temas con la prioridad necesaria para generar el ajuste de dichas actividades al nuevo marco normativo.

Al respecto, estamos a la espera de que se quemen las etapas como corresponde: SUBTEL tiene que dictar la estandarización de la información y, una vez publicada la info requerida, tendremos que acotar las actividades que se encuentran fuera del marco normativo.

Al mismo tiempo, nos encontramos trabajando hace varias semanas con SUBTEL y los operadores, para lanzar una campaña informativa respecto de todos lo establecido en la ley y el reglamento y entregar, finalmente, una versión más digerible de estos documentos técnicos a la gente que no tiene, necesariamente, un trasfondo técnico muy amplio.

Esta campaña, debería ver la luz a partir de mediados de agosto, sin embargo, los plazos no se encuentran totalmente confirmados aún. Estaremos informando en la medida que esto vaya evolucionando.

Mientras esperamos que esto suceda, los invitamos a revisar el sitio que SUBTEL ha dispuesto para recopilar la información respecto de las primeras semanas de aplicación de la ley, este sitio, lo pueden encontrar en este enlace.

Como algunos ya se habrán enterado, el día de hoy el Diario Oficial publicó el Reglamento de Neutralidad en la Red, cerrando así un ciclo de cuatro largos años de trámite legislativo en torno a la Neutralidad en la Red.

Como ustedes sabrán, habíamos conocido de forma anticipada el borrador del reglamento original, y tras manifestar nuestra disconformidad con la forma en la que había sido tratado el tema por SUBTEL, pusimos dos requerimientos en la Contraloría General de la República en conjunto con el Diputado Gonzalo Arenas. En los días posteriores a esos requerimientos, SUBTEL sacó el reglamento desde su trámite en Contraloría, para ingresarlo nuevamente algunos días después con nuevas moficaciones.

Esas modificaciones, contenían el fondo de nuestros alegatos presentados en Contraloría, con lo cual, quedamos muy satisfechos al respecto y sentimos, en cualquier caso, que se ha hecho un buen trabajo sobre el tema.

Todavía tenemos que hacer un trabajo educativo respecto del reglamento, y traducirlo a lenguaje simple para la gente que no transita en las esferas del mundo del derecho, pero brevemente, este es un punteo de algunos de los derechos que son descritos en el Reglamento:

• Los ISP no podrán bloquear, interferir o entorpecer el derecho de los usuarios a utilizar u ofrecer servicios y contenidos en Internet, a su vez, no podrán priorizar contenidos, servicios o aplicaciones. (Excelente!)
• Los ISP no podrán perjudicar la calidad de servicio contratada a través de medidas de gestión de tráfico. (Gran noticia!)
• Los ISP no podrán impedir que el usuario integre “aparatos” a la red, como por ejemplo, equipos de Telefonía IP, otros computadores, etc.
• Deberá ser entregada de forma veraz y oportuna, toda la información para la individualización de los servicios contratados.
• SUBTEL fiscalizará la veracidad de esta información publicada por los ISP.

Eso es lo que tenemos para comentar por ahora, pronto haremos una nota con todos estos derechos explicados a cabalidad.

Por nuestra parte, queremos agradecer a toda la gente que ha participado en este largo proceso, gracias a ellos (ustedes), hemos obtenido un excelente resultado para la protección de los derechos de los usuarios y emprendedores de Internet. Esto aún no termina, porque queda la parte más entretenida de todo: el cumplimiento.

Esten atentos a las novedades en los próximos días!, al fin estamos contentos ya que podemos decir: en Chile, Neutralidad Si!

La semana pasada les contábamos respecto del funesto reglamento de neutralidad en la red que SUBTEL ya había enviado a Contraloría para su toma de razón bajo un manto de absoluto silencio y bajo perfil comunicacional.
Dado que, en nuestra opinión, el reglamento no se ajusta a las disposiciones sobre neutralidad establecidas en la Ley General de Telecomunicaciones, echamos mano al primer recurso legal que tenemos para impugnar el actuar de SUBTEL: El pronunciamiento sobre la legalidad del reglamento en la Contraloría General de la República.

Gracias a las gestiones del Diputado Gonzalo Arenas, logramos tener una audiencia esta mañana con el mismísimo Contralor General, don Ramiro Mendoza, quien amablemente nos recibió en su despacho, tomo nota de nuestras solicitudes y, posteriormente, nos guió gentilmente para presentar los requerimientos en la oficina de partes de la Contraloría.

Los requerimientos fueron hechos en dos partes, uno a nombre del Diputado Arenas, y otro por quien les habla y dichos documentos contienen toda nuestra argumentación jurídica para refutar las secciones conflictivas del reglamento. Ambos documentos, los dejo para consulta al pie de esta nota.

Estaremos atentos a lo que resuelva la Contraloría, y les informaremos en cuanto haya alguna noticia.

Descarga los requerimientos desde Google Docs : Documento 1 – Documento 2

Hace unos meses que estábamos esperando que la Subsecretaría de Telecomunicaciones dictara el reglamento de Neutralidad en la Red, tal cual la Ley General de Telecomunicaciones le había encomendado. Hoy, hemos tenido acceso al documento que se encuentra en la Contraloría General de la República (lo cual significa que el documento aún no es oficial ni ha entrado en funcionamiento) y la conclusión, dentro del seno de nuestro grupo, es unánime: se ha presentado uno de los peores escenarios posibles en materia de Neutralidad en la Red.

El reglamento consta de doce artículos dispositivos, entre los cuales se recogen solo algunas de las obligaciones a las que estarán sujetas los ISP, esto es, las obligaciones de publicidad respecto de las cualidades y calidades de sus productos.

Si bien es un tema bastante importante, la parte más compleja del reglamento – y por lejos la más relevante – es aquella que debe señalar las actividades que serán consideradas como contrarias a la Neutralidad en la Red, así como también contrarias a la libertad para acceder y utilizar contenidos y servicios en Internet.

Pues bien, todos nuestros temores se hicieron realidad. Tras las desafortunadas declaraciones del Subsecretario de Telecomunicaciones Jorge Atton, en El Mercurio de 26 de Noviembre de 2010, quedamos muy intrigados respecto de la posición que tomaría el Subsecretario y el Gobierno a la hora de dictar el reglamento de Neutralidad, esto, dado que en sus propias palabras, los ISP podrían realizar actos de bloqueo, interferencia, degradación, etc., – considerados totalmente ilegales y señalado expresamente en la ley – siempre y cuando avisaran a los usuarios de dicha situación, a través de su página web o en la publicidad de los productos!.

El proveedor podría bajar las velocidades a quien intercambia archivos por redespeer-to-peer. Esto estará permitido, pero si lo hace, tiene que informarlo, ya que afectará a los usuarios intensivos de la red – Jorge Atton, Subsecretario de Telecomunicaciones. El Mercurio, 26 de Noviembre de 2010

En base a esas declaraciones, publicamos una columna en Fayerwayer al día siguiente, explicando al público cuales eran los problemas de dichas palabras. Grande sería nuestra sorpresa (o no tan grande) al darnos cuenta, el día de hoy, que dicho razonamiento perjudicial, había sido recogido “tal cual” en el reglamento de Neutralidad, en el tercer inciso de su Artículo 8º, que reza:

Con todo, se considerará como acción restrictiva a la neutralidad en la red toda aquella medida de gestión de tráfico y/o administración de red que tienda a bloquear, interferir, priorizar, discriminar, entorpecer, restringir y/o de cualquier forma obstaculizar el acceso a servicios, aplicaciones y contenidos de la red, que no haya sido expresa, debida y previamente informada a los usuarios por los medios regulados en el presente reglamento o que sea ejecutada de manera arbitraria o discriminatoria. Se reputará arbitraria y/o discriminatoria cualquier acción u omisión que conlleve un tratamiento injustificadamente diferenciado entre proveedores de aplicaciones y/o usuarios.

Esto, en pocas palabras, da una autorización expresa a los ISP para realizar actividades contrarias a la Neutralidad en la Red, siempre y cuando, lo comuniquen en su publicidad.

Desde el punto de vista jurídico, esto presenta tres grandes problemas:

1. El reglamento estaría haciendo caso omiso a la obligación de señalar CUALES serán las prácticas atentatorias contra la neutralidad en la red y la libertad de utilización de servicios y contenidos.
2. Las actividades autorizadas por el reglamento, se encuentran expresamente prohibidas por la ley general, por lo que dicha disposición sería ilegal.
3. Además, el reglamento estaría introduciendo una diferenciación que NO está contemplada en la ley, puesto que la propia Ley General de Telecomunicaciones no establece condición alguna para considerar que dichas actuaciones (arbitrariamente bloquear, interferir, priorizar, etc.) puedan ser consideradas legales. En este caso, SUBTEL estaría considerándolas legales en caso que los ISP informen previamente de este hecho.

Esto, a todas luces, es contrario al principio de Neutralidad y a la legislación vigente por lo que no tiene cabida en el reglamento. Esperamos que Contraloría General de la República pueda martillar esos clavos antes de que el reglamento salga “a la calle”.

Además de todo lo antes mencionado, que es de suma importancia resolver lo antes posible, el reglamento también contempla otros errores de fondo, como la prerrogativa señalada en el Artículo 9º, que establece la facultad de los ISP para bloquear contenidos y servicios a petición expresa del usuario.

Esto, tampoco se encuentra contemplado en la ley ni en el mandato reglamentario establecido por el Artículo 24J de la Ley General de Telecomunicaciones, por lo que SUBTEL estaría, nuevamente, excediendo el mandato de la ley al integrar una obligación no contemplada previamente. El único caso que está establecido expresamente en la ley, es aquel en el cual los propios ISP ofrecen sistemas (software) de control parental a los usuarios a solicitud y costa de los mismos. Este escenario, es tratado escuetamente en el inciso segundo del mismo Artículo 9º del reglamento.

¿Qué debemos hacer?

En resumidas cuentas, la señal que estaría enviando el Gobierno a través de SUBTEL, es permitir que las compañías de Telecomunicaciones puedan vulnerar los derechos de los usuarios de Internet – así como los derechos fundamentales de los proveedores de contenido – siempre y cuando, esa vulneración sea comunicada a través de la publicidad de sus productos.

Mientras esto sucede, estamos tratando de ponernos en contacto con SUBTEL, por cuenta propia y a través de los Diputados y Senadores que nos han apoyado estos últimos cuatro años para sacar esta ley a flote. De no mediar alguna corrección por parte de SUBTEL, ya nuestras alternativas se reducen a ejercer acciones en la Contraloría General de la República, el Tribunal Constitucional, o la Corte Suprema.

Trataremos de informar en la medida que se vaya desatando el nudo. Será de suma importancia la participación de ustedes difundiendo nuestro malestar sobre este tema, ya sea en sus propios sitios web, como en redes sociales o en espacios donde podamos poner este problema como tema de discusión!.

Enlace: Descarga el Reglamento de Neutralidad en la Red desde Google Docs.