La semana pasada, a través de ONG Cívico comentamos la aparición de una circular de SUBTEL que señalaba tres puntos importantes: las ofertas de gratuidad que seleccionan aplicaciones y contenidos arbitrariamente son ilegales, la SUBTEL no multará a las empresas por esto (por ahora) y las ofertas podrán continuar en la medida que se incluya a todos los oferentes de contenido de la misma clase.

En general, en Neutralidad Si! y ONG Cívico estamos todos de acuerdo con esa argumentación. La idea de garantizar que todos los oferentes de contenido serán tratados de la misma forma por parte de los ISP es el principio nuclear de la ley de Neutralidad de la Red por la que Neutralidad Si! peleó por tantos años, y en ese sentido, la circular de SUBTEL cuida el ecosistema de la red, gústele a algunos o no.

No solo eso: en enero de 2013, presentamos una denuncia en SUBTEL señalando que la oferta de “Whatsapp gratis” de Virgin Mobile a cambio de contratar un plan X, era atentatorio contra la ley de neutralidad en cuanto discriminaba arbitrariamente entre un proveedor de contenido y otros. En este escenario, Virgin Mobile creaba un desincentivo de uso para los competidores de Whatsapp (como Line o Telegram), ya que dichos competidores descontarán su tráfico del plan de datos del usuario, mientras que Whatsapp no.

Esta denuncia fue denegada torpemente por SUBTEL sin pronunciarse sobre el fondo del asunto, solo argumentando que la oferta de Virgin no bloqueaba el acceso a la red, lo cual -según SUBTEL- era lo que la ley de neutralidad venía a proteger. FAIL.

El intercambio de correos con los abogados de la Subsecretaría, lo pueden revisar siguiendo este enlace.

Afortunadamente, la circular del 14 de abril de 2014 de SUBTEL recoge el guante que dejamos tirado a inicios de 2013 y reproduce el argumento que presentamos en contra de este tipo de ofertas, inclusive la salida legal de este problema: que de realizarse este tipo de ofertas, la gratuidad debe ampliarse a todos los proveedores de contenido de la misma clase.

El problema.

¿Donde se complicó esta historia?. El problema vino tan solo un día después de que en ONG Cívico publicáramos sobre este asunto.

Cuando SUBTEL salió a explicar el razonamiento detrás de esta circular en los medios, los mensajes enviados a través de la prensa no coincidían con lo expresado en la circular, y planteaban un escenario fatal que está siendo criticado en todo el mundo: Las ofertas son ilegales, deben terminar el 1 de junio, cursaremos multas y si no les gusta a las empresas, pueden ir a apelar a la Corte.

Permítame hacer una comparativa.

La circular dice: Las ofertas son discriminatorias, SUBTEL no cursará multas “en el contexto de la prevención”, le pide a las empresas que comuniquen a la SUBTEL como van a regularizar estas ofertas, y que la discriminación se produce al no ofrecer la condición de gratuidad a todos los proveedores de contenido de la misma clase (y por tanto se soluciona extendiendo dicha gratuidad a todos). Lea la circular usted mismo.

Las vocerías de SUBTEL dijeron: Las ofertas son discriminatorias e ilegales, SUBTEL cursará multas a partir del 1 de junio de 2014 si las ofertas no cesan, y si no les gusta a las empresas, que apelen. Puede ver la nota de prensa de SUBTEL, este speech del Subsecretario Pedro Huichalaf en CNN, o esta entrevista en El Mercurio, todos con el mismo mensaje disonante respecto de la circular.

Esto creó una avalancha de problemas complejos.

No solo un afamado portal internacional (varios en realidad) fustigó duramente la decisión de SUBTEL, también un ex-subsecretario -ex jefe del actual subsecretario- se lanzó en contra de la actual administración, también otro ex-subsecretario -y también ex-jefe del actual- criticó la medida el día de hoy en El Mercurio.

Finalmente, el último unicornio de “la buena Internet” acusó un golpe: Wikimedia Foundation.

La fundación detrás de Wikipedia lamentó públicamente la decisión del Subsecretario Huichalaf en este tema, ya que impedirá que los chilenos podamos acceder a Wikipedia Zero, la versión ‘sin cargos de acceso’ que la fundación está empujando en países en vías de desarrollo para apoyar la literalidad digital de la población.

 Las posibles soluciones.

Para salir de este gran enredo, SUBTEL necesita fijar un criterio claro de cumplimiento de sus órdenes.

El texto de la circular, tal cual como está hoy, nos parece correcto: Los ISP podrán continuar con la oferta en la medida que corrijan la discriminación arbitraria de seleccionar a algunas aplicaciones o proveedores de contenido para gozar de la “gratuidad” en sus redes.

Lo que pena, es la ausencia de procedimientos o salvaguardas para garantizar que exista un canal para los proveedores de contenido que les permita requerir ser incluidos en las ofertas de gratuidad y, de no hacerlo, que dicha omisión no invalide la oferta de los ISP.

Al fin del día, si los propios proveedores de contenido no tienen interés en el mercado local, no tenemos por que suponer que el Estado, los usuarios o los ISP tendrán que velar por sus intereses.

Por otro lado, SUBTEL necesita aclarar sus ideas. No puede la Subsecretaría expresar en la prensa mensajes que no coinciden con los mandatos regulatorios que envían a las empresas. Esto genera incertidumbre en todos los niveles y, por otro lado, genera un problema de comunicación y expectativas con el mercado y los usuarios.

Las repercusiones de todo esto se verá pronto, especial atención habrá que prestar a los argumentos que presenten las telcos a la hora de apelar a la decisión del Subsecretario Huichalaf.

Al rededor de 2Mil millones de pesos mensuales pagan los consumidores por un producto que no cumple con las condiciones ofrecidas en los contratos y publicidad. Hablamos de la fracción de velocidad de los planes de banda ancha en Chile que no son entregados a los consumidores debido a las medidas de gestión de tráfico.

En ONG Cívico hicimos el cálculo para determinar los montos involucrados en la gestión de tráfico… y bueno, no son nada menores. Te invitamos a darle una lectura y a compartir entre tus redes.

ONG Cívico: Los ISP “ahorran” 2mil millones de pesos mensuales gracias a la gestión de tráfico en Banda Ancha.

Si hay algo peor en el mercado de Telecomunicaciones que sufrir los efectos de la mala calidad de la Banda Ancha que pagamos, esto sería que el órgano del Estado encargado de fiscalizar a las empresas no solo no haga nada al respecto, sino que además se dedique a ocultar información pública de forma ilegal.

Este es el triste caso de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, quienes tras afirmar que ellos si han hecho la pega de fiscalizar, al realizar supuestas 70 mil mediciones de la calidad de la banda ancha en Chile, terminan por denegar el acceso a la información pública que pueda respaldar esa afirmación.

No solo eso, además, las famosas 70 mil mediciones de SUBTEL corresponden -exclusivamente- al trabajo de la Universidad de Chile en el proyecto Adkintun, que de acuerdo al Subsecretario de Telecomunicaciones, no pueden ser utilizadas como herramienta de fiscalización.

Entonces, ¿en qué quedamos SUBTEL? Según ustedes hicieron el trabajo, ¿pero no no han fiscalizado?.

Lee sobre la resolución del Consejo para la Transparencia obtenida por ONG Cívico, en la cual se declara que SUBTEL ha denegado el acceso a la información pública… y peor aún, ahora sabemos que todo lo que ha hecho SUBTEL para fiscalizar el mercado, es puro bluff.

• ONG Cívico: Consejo para la Transparencia determina que SUBTEL ha denegado acceso a información pública.

En ONG Cívico estamos llevando a cabo una encuesta para conocer qué opinan los usuarios sobre sus ISP (en Chile), a través de un set de siete preguntas que no toma más de 1 minuto en promedio para responder.

Con esta información, intentamos conocer más detalles sobre lo que está pasando con el mercado de banda ancha en Chile y te invitamos a responder y difundir la encuesta entre tus contactos.

La encuesta a continuación:

o sigue este enlace para participar de la encuesta.

En abril recién pasado, Neutralidad Si! y ONG Cívico presentaron una denuncia contra los ISP en Chile por sus medidas de gestión de tráfico discriminatorias. Hace algunos días, SUBTEL ha cursado multas contra las empresas por esta denuncia, sin embargo, no se hacen cargo del fondo del problema.

Los cargos presentados contra las empresas, aluden a que éstas no estarían publicando de forma precisa y veraz la naturaleza de sus medidas de gestión de tráfico, entre otros ítems de información que deben constar en sus sitios web, sin embargo, sobre la naturaleza de las medidas discriminatorias… nada.

La nota completa la pueden leer en este enlace a ONG Cívico, y les recordamos que estamos a la espera de que la Cámara de Diputados escuche los descargos del Subsecretario este miércoles, respecto de la denuncia de Cívico por abandono de deberes de SUBTEL.

El martes recién pasado, fueron presentados los antecedentes contra SUBTEL en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Los Diputados consideraron gravísimos los hechos relatados, y han acordado una segunda sesión, esta vez en la Comisión de Protección del Consumidor, donde será citado el Subsecretario y los representantes de ONG Cívico.

A continuación, les dejamos un registro en video de la presentación en la Cámara:

El próximo martes 18 de junio, a partir de las 18:30 horas, la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo de la Cámara de Diputados de Chile, recibirá a representantes de ONG Cívico para la entrega y exposición de los antecedentes de la denuncia por abandono de deberes contra SUBTEL.

En dicha sesión, se harán presentes todos los documentos e información recabada por Cívico para determinar que la Subsecretaría no ha cursado cargos a las empresas, ni realizado mayores actuaciones relevantes por temas de calidad de servicio, contando con información oficial desde el año 2012 respecto de las prácticas de gestión de tráfico que afectan a los consumidores.

Recordemos que, tras la publicación de la denuncia, SUBTEL publicó un comunicado refutándola, sin embargo, no entregó ningún tipo de antecedente que pueda contradecir los hechos denunciados por ONG Cívico.

Estaremos relatando los acontecimientos de esta presentación, ese día, a través de la cuenta en Twitter de Cívico: @ongCivico. Te invitamos a seguirla!

Crédito Imagen: La Tercera.

Enlace original: ONG Cívico

ONG Cívico realizó una extensa investigación a través de la información pública emitida por SUBTEL y, además, por documentos obtenidos a través de la ley de transparencia, para determinar cual ha sido el rol de la Subsecretaría en el control y supervigilancia de los servicios de acceso a Internet.

En nuestra investigación, corroboramos que la Subsecretaría de Telecomunicaciones ha tenido, desde mediados de 2012, información oficial respecto de las medidas de gestión de tráfico de las empresas de telecomunicaciones y su impacto en la calidad del servicio de acceso a Internet, hechos denunciados por Neutralidad Si! y ONG Cívico en abril pasado.

A pesar de contar con dicha información, SUBTEL no cursó cargos (multas) ni tampoco mayores actuaciones frente a las empresas para ordenar la suspensión de estas prácticas que afectan a los usuarios y consumidores de Internet en Chile y que, de acuerdo a la ley de neutralidad de la red, deberían haber sido erradicadas en el período de entrada en vigencia de la misma ley.

En ONG Cívico consideramos que estos antecedentes constituyen un grave abandono por parte de SUBTEL del deber de supervigilancia y protección de los usuarios de Internet en nuestro país, especialmente al tener información relevante y concluyente sobre estas prácticas, sin que se haya tomado acciones tendientes a la protección de la ciudadanía.

Te invitamos a leer la investigación de ONG Cívico y a compartirla entre tus redes:

Enlace: ONG Cívico denuncia abandono de deberes de SUBTEL en fiscalización de calidad en acceso a Internet

El recientemente constituido equipo detrás de ONG Cívico, hemos realizado un nuevo set de pruebas técnicas orientadas a detectar vulneraciones a la ley de neutralidad de la red por parte de los ISPs Chilenos.

En este marco, pusimos a prueba a VTR para determinar la naturaleza de sus gestiones sobre el enlace de sus clientes, y los resultados, son sorprendentes.

Algunos de los síntomas que los usuarios percibimos a diario en la calidad de nuestro enlace, como la lentitud de las descargas de videos desde Youtube, o el bajísimo rendimiento de la velocidad de descarga de archivos a través del protocolo p2p, parecen tener una sola razón de fondo: la degradación de velocidad realizada activamente por VTR con fines calificados dentro de “la estabilidad de la red” que, sin embargo, constituyen, en nuestra opinión, medidas contrarias a la ley de neutralidad.

Llevamos a cabo dos pruebas técnicas, ambas utilizando una VPN (Virtual Private Network por su sigla en inglés), para poder ‘codificar’ nuestra conexión, y así evitar que VTR aplicara sus políticas de gestión de tráfico.

Ambas pruebas, demostraron que VTR interfiere el enlace de sus clientes de una forma tan brutal, que solo pudimos obtener menos del 15% de la velocidad de conexión contratada en los servicios a prueba.

Ante estos resultados, hemos presentado las respectivas denuncias frente a SUBTEL, solicitando se fiscalice a TODOS LOS ISPs en Chile, frente al uso de políticas de gestión de tráfico que sean atentatorias contra la ley de neutralidad.

El análisis completo y todos los detalles, los podrás encontrar en este enlace de ONG Cívico:

• Pruebas concretas: Cómo VTR viola la ley de neutralidad de la red en dos ejemplos.

Tras el salto, dejamos los dos videos de nuestras pruebas con una breve reseña.

¿Qué tiene que ver una VPN en todo esto?

Dentro de los muchos servicios que provee una VPN, está la posibilidad de encriptar o codificar tu tráfico de Internet, haciendo que se vuelva “ilegible” para cualquier persona – incluido tu proveedor – aumentando de esta forma la seguridad de tu conexión frente a las intrusiones de terceros.

La conexión a la VPN hace imposible que tu proveedor pueda aplicar sus políticas de gestión de tráfico, y de eso vamos a hablar  en los dos casos que te presentamos a continuación.

Prueba #1: VTR versus Youtube vía VPN

¿Se han preguntado alguna vez por qué los videos de Youtube cargan tan lento?.

Las razones pueden ser muchas, pero la constante en todos los casos, es que de acuerdo a nuestras pruebas, VTR degrada la velocidad de descarga de los videos (al menos de algunos) en Youtube, obteniendo una experiencia de uso de pésima calidad para el usuario.

Los resultados son terribles: Descargando el video de forma regular, solo logramos obtener un promedio al rededor del 4,2% de la velocidad contratada con VTR.

Sin embargo, al aplicar la magia codificadora de nuestra VPN (servicio de pago), logramos llegar a casi el 99% de la velocidad contratada con el proveedor, demostrando que las políticas de gestión de tráfico de VTR están orientadas a degradar la velocidad de descarga de los videos de Youtube… algo que los usuarios percibimos diariamente.

Prueba #2: VTR versus descargas p2p vía VPN

En este video, estamos descargando una imagen de Ubuntu 12.10, el sistema operativo gratuito basado en Linux.

Al descargar de forma normal, obtenemos un rendimiento no superior al 15% del enlace contratado con VTR, mientras que al hacerlo bajo la VPN, logramos alcanzar el 99% de la velocidad contratada con el proveedor.

Te recordamos visitar el análisis completo en ONG Cívico, y te invitamos a compartir estas pruebas entre tus contactos y amigos. Son los usuarios quienes debemos ejercer nuestros derechos frente a la autoridad.

El miércoles recién pasado, quienes conformamos el equipo detrás de Neutralidad Si!, Roberto Iglesias, Rodrigo García y José Huerta, hemos dejado atrás nuestra participación en ONG META, la cual anunciamos hace algún tiempo atrás.

Esto, debido a una serie de diferencias de fondo entre los integrantes del equipo de Neutralidad Si! y quienes permanecen en ONG META, lo que nos hace imposible, por consecuencia y deferencia, avalar procederes y estilos que no compartimos.

Recordemos que Neutralidad Si! nació como un movimiento ciudadano que pretende representar a la sociedad civil frente a las discusiones relativas a Internet en nuestro Gobierno, Parlamento y la Industria y, en ese sentido, creemos que la transparencia y credibilidad lo son todo.

En el pasado, hemos desarrollado grandes y exitosos proyectos, tales como la campaña en pro de la Neutralidad en la Red en Chile, recientemente reconocida con el premio FRIDA 2012, o la campaña Neutralidad.cl, que busca dar a conocer los derechos de los consumidores creados por la ley de neutralidad.

Nuestro compromiso, ayer y hoy, siempre será velar por los intereses de los usuarios, en un contexto transversal, transparente, y participativo, con procederes acordes a estos principios, por lo que a partir de hoy, seguiremos trabajando bajo esa guía, en pro de los derechos ciudadanos en el mundo de Internet y la sociedad civil.