Oficina de Resolución Alterna de Conflictos ORAC-OJ Soyapango, CSJ, El Salvador

¿COMO PUEDO ARREGLAR UN PROBLEMA LEGAL A TRAVÉS DE MEDIACIÓN O CONCILIACIÓN?

2016-04-05T08:39:00.000-07:00

Cuales casos son los casos que se pueden resolver mediante Mediación y/o Conciliación (Resolución Alternativa de Conflictos o métodos Rac)?

Esta es una pregunta común, que se hacen las personas que tienen procesos judicializados; ya que mediante este método las personas tienen la posibilidad de solucionar sus controversias de una forma directa, diferente y novedosa; lograndolo mediante un acuerdo voluntario entre las partes, asistidos por una persona neutral llamada Mediador, quien esta preparada para ayudarles a encontrar una solución a su controversia mediante un acuerdo, el cual posteriormente es remitido al Juez de la causa para homologar[i] el acuerdo; o sea darle valides a la solución tomada por las partes y mediante esa figura le otorga fuerza ejecutiva y posteriormente calidad de cosa juzgada, y es en base a este acuerdo que se pone fin de manera ágil al proceso, siendo de gran ayuda para los usuarios del sistema judicial, ya que se reduce considerablemente los tiempos de duración en los procesos resueltos a través de el método de Resolución Alternativa de Conflictos como lo son la Mediación y/o Conciliación (RAC).

Las personas ahora pueden accesar a esta posibilidad, la cual se brinda en las diferentes oficinas que posee el Órgano Judicial de manera gratuita, y la comparecencia a las audiencias de Mediación y/o Conciliación son personales, o sea que no es necesarias que se realicen acompañado de un Abogado o por medio de Apoderado o Representante Legal.

Los únicos requisitos que se deben de cumplir son:

tener un proceso judicial abierto, o sea que su proceso este previamente Judicializado,
Que el caso sea mediable: esto significa que la tipología del proceso a solucionar sea de las que la ley permite resolver mediante la aplicación de una salida alterna al proceso, ya sea mediación y/o conciliación (métodos RAC)
tener la voluntad de solucionar mediante este método su controversia,

La manera de solicitar el proceso de Mediación es muy sencilla, y puede hacerse de varias formas:

Mediante escrito dirigido al juez de la causa, en el cual solicitan la mediación para buscar una solución alterna en el proceso; teniendo en cuenta la base legal para cada materia http://oracojsoyapango.blogspot.com/2014/10/marco-normativo-para-la-resolucion.html

En el escrito de contestación de la demanda, indicando que quieren intentar solucionar el proceso mediante la vía de Mediación y/o Conciliación;

Apersonándose de manera directa a las oficinas ORAC-OJ, para recibir información u orientación sobre los método de Mediación o Conciliación

De forma verbal durante la celebración de cualquier audiencia, hasta antes de la audiencia de sentencia, solicitando al juzgado competente .

Dentro de la tipología permitida para la aplicación de mediación y conciliación en las diferentes materias tenemos:

MATERIA DE FAMILIA

La parte accesoria en los procesos de Divorcio, en lo referente a la cuantía de la Cuota Alimenticia, fijación de Régimen de Visitas y Cuidado Personal, y los Procesos De Alientos, Cuidado Personal o Régimen de Visitas.

MATERIA CIVIL

Juicios Ejecutivos

Juicios Ordinarios

Juicios Sumarios Civiles y Mercantiles

Inquilinato (terminación de contrato)

Juicio Civil sumario de terminación de contrato.

Diligencias Varias

Partición Judicial

Diligencias de Deposito

De pago por Consignación

Reconocimiento de Firma y Obligación.

MATERIA CIVIL Y MERCANTIL

Procesos Declarativos

Comunes

Terminación de contrato

Reconocimiento de deudas

Incumplimiento de Contrato de Arrendamiento

Reconocimiento de obligaciones dinerarias

Abreviados

Procesos de menor cuantía (declarativos menores de 25,000 colones o su equivalente en dólares)

Procesos Especiales

Inquilinato

Ejecutivos

Monitorios (deudas de dinero/obligaciones de hacer)

Posesorios.

MATERIA PENAL

Toda la tipologìa que corresponde a delitos menos graves entre los que podemos encontrar:

Amenazas

Estafa

Lesiones, Lesiones Culposas

Homicidio Culposo

Hurto, Hurto Impropio, Hurto de Uso,

Daños

Apropiación o Retención Indebida

Administración Fraudulenta

Incumplimiento de los deberes de asistencia económica

Conciliaciones de Familia

Conciliaciones Civiles

[i] homologar v. tr.

1 Poner dos cosas en relación de semejanza o igualdad o considerar que se corresponden por tener una característica común o ejercer la misma función.

2 Verificar de manera oficial que las características de categoría y calidad de una cosa, como un producto comercial, se corresponden con la legislación vigente: no está permitido conducir motos usando un casco sin homologar.

3 Registrar o comprobar de manera oficial el resultado de una prueba deportiva de acuerdo con la normativa vigente: la marca del saltador no fue homologada por tener un viento a favor superior al permitido.

4 Dar validez legal a los estudios realizados y aprobados en otro país, centro docente o especialidad académica. convalidar.

OBS Se conjuga como llegar.

MARCO NORMATIVO PARA LA RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS EN EL SALVADOR

2014-10-16T11:55:00.000-07:00

A continuación se detalle, el marco jurídico vigente, para la aplicación de los métodos alternativos de resolución de conflictos, mediación y/o conciliación herramienta útil para finalizar de una forma anticipada, ágil, conveniente y gratuita los procesos de diferentes materias que se requiera.

MATERIA		ARTICULOS
Constitucional	Constitución de la República de El Salvador	ARTÍCULO 23.-Se garantiza la libertad de contratar conforme a las leyes. Ninguna persona que tenga la libre administración de sus bienes puede ser privada del derecho de terminar sus asuntos civiles o comerciales por transacción o arbitramento. En cuanto a las que no tengan esa libre administración, la ley determinará los casos en que puedan hacerlo y los requisitos exigibles. ARTICULO 49.- Se establece la jurisdicción especial de trabajo. Los procedimientos en materia laboral serán regulados de tal forma que permitan la rápida solución de los conflictos.
Penal	Código Penal	Art. 38.- La mediación o conciliación entre el imputado y la víctima extinguirá la acción penal únicamente cuando se trate de los hechos punibles siguientes: 1) Los relativos al patrimonio comprendidos en el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal con exclusión de los delitos de hurto agravado, robo, robo agravado y extorsión. 2) Homicidio culposo. 3) Lesiones en su tipo básico y las culposas. 4) Delitos de acción pública previa instancia particular. 5) Delitos sancionados con pena no privativa de libertad. 6) Delitos menos graves. 7) Las faltas. No podrán conciliarse o mediarse lo delitos cometidos por reincidentes habituales, miembros de agrupaciones ilícitas o los que hayan conciliado o mediado delitos dolosos de los que trata el presente artículo durante los últimos cinco años, conforme al registro que para tales efectos deberá llevar la Dirección General de Centros Penales. No podrá conciliar o mediar por la víctima menor de edad, sus representantes legales o el procurador que la asiste cuando se afecte su interés superior; en todo caso se escuchará la opinión del menor que goce de suficiente discernimiento, todo lo anterior bajo aprobación y a juicio prudencial del juez. Art. 39.- La conciliación y mediación podrá realizarse en cualquier momento del procedimiento hasta antes del cierre de los debates en la vista pública. La víctima y el imputado podrán nombrar apoderados especiales para conciliar en su representación. También podrán simplemente designar de palabra o por escrito, ante el juez o la Fiscalía General de la República a una persona que las represente para tales efectos. La conciliación y mediación podrá realizarse en sede fiscal siempre que la víctima, el imputado, sus representantes, el civilmente responsable o cualquier interesado en satisfacer el perjuicio causado, lo soliciten. En este caso, alcanzado el acuerdo; cesará la detención del imputado y dentro de los cinco días siguientes el fiscal remitirá al juez el acta respectiva para su homologación sin necesidad de más trámite. Si las obligaciones o condiciones pactadas están sujetas a plazo, éste no excederá de cuatro años para los delitos graves; en los delitos menos graves no excederá de dos años. La acción penal se tendrá por extinguida cuando el plazo finalice sin que se haya informado del incumplimiento. Extinción de la acción penal Art. 31.- La acción penal se extinguirá por los motivos siguientes: 3) Por la autorización y cumplimiento del acuerdo de mediación o conciliación, en los términos establecidos en este Código.
Familia	Ley Procesal de Familia	Art. 84.- Las partes podrán conciliar en cualquier estado del proceso antes del fallo de primera instancia; también podrán transigir antes de que la sentencia definitiva quede ejecutoriada. En ambos casos, siempre que no sea en menoscabo de los derechos que por su naturaleza son irrenunciables. En relación a esos derechos tampoco podrá someterse la controversia a árbitros. La conciliación se podrá solicitar por escrito firmado por las partes o en audiencia, en cuyo caso se hará constar en acta. El Juez aprobará toda conciliación procesal o extra-procesal, así como cualquier transacción, siempre que se ajuste a lo establecido en el Inciso Primero de este Artículo. Si el acuerdo versare sobre la totalidad de los puntos controvertidos declarará concluido el proceso; si el acuerdo fuere parcial, el proceso continuará sobre los puntos en que no hubo avenimiento o respecto de las personas no afectadas. Art. 85.- El acuerdo a que llegaren las partes produce los mismos efectos que la sentencia ejecutoriada y se hará cumplir en la misma forma que ésta. Art. 102.- La comparecencia a la conciliación debe ser personal, salvo las excepciones legales. Art. 103.- La audiencia preliminar se celebrará en la fecha y hora señaladas. Una vez constatada la presencia de las partes, se iniciará con la fase conciliatoria y se desarrollará en la siguiente forma: El Juez hará un resumen de los hechos y de las pretensiones de ambas partes e indicará a éstas la conveniencia de resolver el asunto en forma amigable, invitándolas a que propongan fórmulas de arreglo y en caso de que no lo hagan podrá proponérselas. A continuación serán oídas las partes, con iguales oportunidades de intervención, comenzando por el demandante y cuando el Juez considere que se ha discutido lo suficiente, dará por concluido el debate. Si las partes llegaren a un acuerdo el Juez lo aprobará si lo estima legal, y si no se lograre la conciliación, ésta se podrá solicitar nuevamente en forma conjunta. Art. 104.- De lo ocurrido en la fase conciliatoria se dejará constancia en acta con los requisitos contemplados para ésta, consignándose además la conciliación acordada o la persistencia de las diferencias, indicándose con precisión los puntos sobre los cuales disienten las partes. Art. 105.- Si las partes o alguna de ellas no compareciere a la conciliación no obstante estar citadas, se hará constar esta circunstancia y se continuará el proceso.
Civil	Ley de Procedimientos Civiles. Código Civil	CAPITULO II DE LA CONCILIACION Art. 164 y siguientes. TITULO XL DE LA TRANSACCION Art. 2192.- La transacción es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente, o precaven un litigio eventual. No es transacción el acto que sólo consiste en la renuncia de un derecho que no se disputa. Arts. 2193 al 2211
Mercantil	Código Civil y Mercantil	Transacción Judicial Art. 132.- Las partes podrán realizar una transacción judicial llegando a un acuerdo o convenio sobre la pretensión procesal. Dicho acuerdo o convenio será homologado por el tribunal que esté conociendo del litigio al que se pretenda poner fin y tendrá efecto de cosa juzgada. La homologación se negará si el tribunal entiende que la transacción no es conforme a la ley o se realiza en perjuicio de tercero. FINALIZACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO Art. 126.- Las partes podrán disponer de las pretensiones ejercitadas en el proceso, en cualquier estado y momento del mismo, ya sea en la primera instancia, durante la sustanciación de los recursos o en la ejecución forzosa, siempre conforme a la naturaleza de cada acto de disposición. A tal efecto podrán renunciar, desistir del proceso, allanarse, someterse a arbitraje o a cualquier otro mecanismo de solución alternativa de controversias y transigir sobre lo que sea objeto del mismo. De lo dispuesto en el inciso anterior se exceptuarán los casos en los que la ley prohíba la disposición o la limite por razones de orden público, de interés general, de protección de menores y terceros, o cuando implique fraude de ley
Civil	Ley De Mediación, Conciliación Y Arbitraje.	TÍTULO II- DE LA MEDIACIÓN Y CONCILIACION Solicitud de Mediación Art. 7.- Presentada la solicitud de la Mediación al Centro, se designará por el Director del mismo, al mediador; éste procederá a citar a los interesados para llevar a cabo la primera audiencia común, señalándoles lugar, día y hora para ello, y les indicará los beneficios de resolver el asunto en forma amigable. Primera Audiencia de Mediación Art. 8.- En la primera audiencia común, el mediador deberá explicarles a los interesados, además del motivo de la reunión, el carácter confidencial del procedimiento, el trámite que habrá de dársele a la solicitud, la conducta que deben observar durante las audiencias o reuniones que al efecto se lleven a cabo y la conveniencia de lograr un arreglo En esta primera audiencia expondrá en primer lugar su punto de vista el solicitante, y luego expondrá el suyo el requerido. Señalización de Más Audiencias Art. 9.- Si fueren necesarias otras audiencias o reuniones comunes, el mediador lo hará saber a los interesados y señalará las fechas y horas para su celebración. Audiencias por Separado Art. 10.- Podrá el mediador celebrar audiencias separadas con cada uno de los interesados, comunicándoselos previamente. Caso de Personas Jurídicas Art. 11.- Las personas jurídicas comparecerán al procedimiento de la Mediación por medio de quien tenga la representación de las mismas. Confidencialidad Art. 12.- Todas las declaraciones y manifestaciones del requirente y requerido en las audiencias de Mediación son de carácter estrictamente confidencial y de ellas no se dejará constancia escrita. Los papeles de trabajo del mediador tendrán carácter personal, y de ellos no se dará traslado ni copias, carecen de valor probatorio y no harán fe en juicio. Fuerza Ejecutiva del Acuerdo Art. 13.- La solución total o parcial de la disputa se consignará en acta y producirá los efectos de la transacción. La certificación que de ella extienda el Centro de Mediación tendrá fuerza ejecutiva en su caso. Contenido del Acta Art. 14.- El Acta que consigne el arreglo o solución de la disputa deberá contener: 1.- La identidad de los interesados, del mediador, de los abogados, de los peritos, en su caso; y de cualquier otra persona que haya intervenido en el procedimiento de Mediación; 2.- La identificación plena de la disputa; 3.- Las obligaciones, sometimientos, derechos y deberes que unilateral o recíprocamente acepten los interesados, incluyendo las formas, modalidades y términos de su cumplimiento o ejercicio, con la mayor claridad posible; 4.- La especificación de los puntos sobre los que no hubo acuerdo, en su caso; 5.- La firma de los interesados y del mediador. Si alguno de aquellos no pudiere firmar, lo hará otra persona a su ruego y dejará impresa cualquiera de sus huellas digitales; 6.- El lugar y fecha en que se levanta el acta. Días y Horas Hábiles Art. 15.- Todos los días y horas son hábiles para llevar a cabo los procedimientos de la Mediación. Término de la Mediación Art. 16.- El procedimiento de la Mediación termina cuando los interesados firman el acta de solución de la disputa, o de no haberse logrado la solución de la misma. Prohibición Art. 17.- Queda prohibido a los mediadores, peritos y a cualquier otra persona que haya intervenido en el procedimiento de la Mediación, excepto los abogados apoderados de las partes que hubieren podido intervenir; actuar en el procedimiento judicial que con posterioridad pudiera entablarse, bajo pena de nulidad de los actos en que intervenga. Citaciones y Notificaciones Art. 18.- Para las citaciones y notificaciones no habrá formalidades especiales, podrán hacerse vía telefónica y postal cuando el interesado así lo hubiere pedido y quede constancia para el mediador de haber efectuado la diligencia. Recusación y Excusa Art. 19.- Podrá recusarse al mediador ante el Director del Centro, sin necesidad de expresar causa; de igual forma podrán éstos excusarse. La manifestación respectiva deberá hacerse inmediatamente después de la primera audiencia común. En ambas circunstancias, el Director del Centro designará un nuevo mediador para el caso. Reglas de Conciliación Art. 20.- La Conciliación se regirá principalmente por lo establecido en el Artículo 47, numeral 3 y Artículo 54 de esta Ley. Las disposiciones de este Capítulo serán aplicables en lo pertinente a la Conciliación.
Laboral	Código de Trabajo.	SECCION SEGUNDA; DE LA CITACION A CONCILIACION Y DEL EMPLAZAMIENTO Art. 385-391 Arts. 481-515
Derecho Administrativo	Ley Orgánica Procuraduría General De La República.	Unidad de Mediación y Conciliación Art.36. La Unidad de Mediación y Conciliación tiene por función, facilitar la solución de conflictos de naturaleza tales como: familiar, patrimonial, penal, laboral, escolar, comunitaria, vecinal y de otras materias que sean procedentes resolverse a través de estos mecanismos. La solución total o parcial del conflicto al que legasen las partes en la Unidad de Mediación y Conciliación, se consignará en acta y la certificación de la misma tendrá fuerza ejecutiva. Los criterios de mediabilidad, procedimientos de atención, acreditación de mediadores y conciliadores e intervención de terceros en las sesiones de mediación y conciliación, serán desarrollados en el reglamento de la presente Ley.
Derecho Administrativo	Ley de la PPDH	Atribuciones del Procurador Art. 12.- Además de las atribuciones contempladas en el artículo anterior, el Procurador tendrá las siguientes: Ord 7º) Procurar la conciliación entre las personas cuyos derechos han sido vulnerados y las autoridades o funcionarios señalados como presuntos responsables, cuando la naturaleza del caso lo permita
Derecho Bursátil	Ley De Sociedades De Seguros.	TITULO SEXTO-CAPITULO UNICO-CONCILIACION Art.- 99.- En caso de discrepancia del asegurado o beneficiario con la sociedad de seguros, en el pago de un siniestro, el interesado acudirá ante la Superintendencia y solicitará por escrito que se cite a la sociedad de seguros a una audiencia conciliatoria. Art. 100.- El reclamante presentará un escrito acompañado de una copia, en el cual expondrá las razones que motivan su discrepancia. Recibido el mismo, la Superintendencia enviará una copia a la sociedad de seguros en el término de cinco días hábiles después de recibida, para que ésta, mediante su representante legal o apoderado especialmente autorizado, y dentro del término de cinco días hábiles contados a partir del día que la reciba, rinda información, detallando cada uno de los hechos a que se refiere la reclamación. Al recibir el informe la Superintendencia, si lo estimare procedente, ordenará a la sociedad de seguros que dentro del término de ocho días hábiles, constituya una reserva específica para el cumplimiento de la obligación objeto del reclamo. Art. 101.- La Superintendencia citará a las partes a una audiencia conciliatoria que se realizará dentro de quince días hábiles, a partir de la fecha en que reciba el informe de la sociedad de seguros respecto a la reclamación. Si por cualquier circunstancia la audiencia conciliatoria no se pudiere celebrar, se señalará nueva fecha para verificarla dentro de los ocho días hábiles siguientes. A la audiencia conciliatoria, el reclamante y la sociedad de seguros, podrán comparecer personalmente, por medio de su representante legal o por apoderado especial designado al efecto. Art. 102.- En la audiencia se exhortará a las partes a que concilien sus intereses; si esto no fuere posible, la Superintendencia las invitará a que de común acuerdo designen árbitros arbitradores o amigables componedores. El compromiso se hará constar en acta que al efecto se levantará en la audiencia y su cumplimiento será verificado por la Superintendencia. En todo caso las partes podrán alegar en la audiencia la imposibilidad de conciliar. Art. 103.- Si la sociedad de seguros no comparece a la segunda cita, la Superintendencia podrá aplicarle una multa de mil a cinco mil colones. En caso de que el reclamante no comparezca a ninguna de las citas de la audiencia conciliatoria, se entenderá que no desea la conciliación. Art. 104.- Agotándose el procedimiento establecido en este Título, la Superintendencia ordenará que se cancele la reserva que se hubiere constituido según el artículo 100 de esta Ley. Art. 105.- Ningún tribunal admitirá demanda alguna contra una sociedad de seguros si el demandante no declara que ante la Superintendencia se agotó el procedimiento conciliatorio a que se refieren los artículos anteriores y no presenta certificación extendida por la Superintendencia de que se tuvo por intentada y no lograda dicha conciliación. La omisión del procedimiento conciliatorio en la forma prevista en estas disposiciones, constituirá una excepción dilatoria que podrá alegarse por la sociedad de seguros demandada. Art. 106.- La Superintendencia deberá extender la certificación a que se refiere el artículo anterior en un plazo no mayor de diez días a partir de la presentación de la solicitud. La presentación de la reclamación ante la Superintendencia interrumpirá el término de la prescripción.
Derecho Comercial	Ley De Protección Al Consumidor	Art. 17.- Se considerarán cláusulas abusivas todas aquellas estipulaciones que, en contra de las exigencias de la buena fe, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio en los derechos y obligaciones de las partes, tales como: a) Exonerar, atenuar o limitar la responsabilidad de los proveedores en relación a los daños causados por el consumo o uso de los bienes o servicios prestados; b) Permitir al proveedor modificar unilateralmente en perjuicio del consumidor las condiciones y términos del contrato, o sustraerse unilateralmente de sus obligaciones; c) Desnaturalizar las obligaciones derivadas de la contratación a cargo de los proveedores; d) Renunciar anticipadamente a los derechos que la ley reconoce a los consumidores o que, de alguna manera limiten su ejercicio o amplíen los derechos de la otra parte; e) Invertir la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; f) Establecer la prórroga del contrato sin la voluntad del consumidor; g) Estipular cargos por pago anticipado, salvo que se trate de proveedores de servicios financieros, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el Art. 19, literal m) de esta ley; h) Imponer cualquier medio alterno de solución de controversias en los contratos de adhesión; e i) las cláusulas que supongan la imposición de una penalización que no corresponda al daño causado al proveedor por el incumplimiento del contrato por parte del consumidor para analizar la correspondencia entre el daño causado y la penalización, se tendrá en cuenta entre otros aspectos, el valor del contrato, su estado de ejecución, los costos demostrables incurridos por el proveedor y la naturaleza de las prestaciones de las partes. El carácter abusivo de una cláusula se evaluará teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes o servicios objeto del contrato, las circunstancias que concurran en el momento de su celebración y las demás cláusulas del mismo o de otro del que éste dependa. Se tendrán por no escritas las cláusulas, condiciones y estipulaciones en las que se determine el carácter abusivo. CONCILIACIÓN Art. 111.- La Conciliación procederá cuando exista petición expresa del consumidor para proceder directamente a ello, o si una vez intentado el avenimiento sin ningún resultado satisfactorio las partes no soliciten la mediación o el arbitraje. Para tal fin, se citará a conciliación hasta por segunda vez al supuesto responsable del hecho denunciado. La Defensoría dentro de los cinco días siguientes designará a un funcionario para que actúe como conciliador y citará a las partes señalando lugar, día y hora para la comparecencia a la audiencia conciliatoria, quienes podrán hacerlo personalmente o por medio de apoderado con facultad expresa para conciliar, haciéndose constar en acta el resultado de la misma. En caso de acuerdo conciliatorio, éste producirá los efectos de la transacción, y la certificación del acta tendrá fuerza ejecutiva. El arreglo conciliatorio entre el proveedor y el consumidor no significa aceptación de responsabilidad administrativa de aquél. INCOMPARECENCIA A LA AUDIENCIA Art. 112.- En caso que alguna de las partes no se presentare a la audiencia conciliatoria, se citará por segunda vez para celebrarla en un plazo no mayor de diez días. De no asistir el proveedor por segunda vez sin causa justificada, se presumirá legalmente como cierto lo manifestado por el consumidor, haciéndolo constar en acta y se remitirá el expediente al Tribunal Sancionador, para que se inicie el procedimiento que corresponda. En caso que el consumidor no asista por segunda vez a la audiencia de conciliación y no presente justificación, se tendrá por desistido el reclamo y se archivará el expediente, no pudiendo éste presentar otro reclamo por los mismos hechos. La justificación de inasistencia tendrá que presentarse en el plazo de tres días contados a partir de la fecha de la audiencia. AUTORIDAD COMPETENTE Art. 113.- En el acto de la conciliación, el funcionario delegado por la Defensoría actuará como moderador de la audiencia, oirá a ambas partes y pondrá fin al debate en el momento que considere oportuno; hará ver a los interesados la conveniencia de resolver el asunto en una forma amigable; pero si no llegaren a un acuerdo les propondrá la solución que estime equitativa, debiendo los comparecientes manifestar si la aceptan total o parcialmente o si la rechazan. IGUALDAD DE LAS PARTES Art. 114.- En materia de conciliación, mediación y arbitraje regulados por esta ley, ninguna persona gozará de condición especial en razón del cargo. MEDIACIÓN Art. 115.- Procederá la mediación cuando el consumidor la solicite de manera expresa; para tal fin, se citará a mediación hasta por segunda vez, al supuesto responsable del hecho denunciado. La Defensoría dentro de los cincos días siguientes designará inmediatamente un mediador, que será un facilitador de la comunicación entre las partes; luego procederá a citarlas para la primera audiencia conjunta, señalándoles día y hora para su comparecencia. AUDIENCIA DE MEDIACIÓN Art. 116.- En la primera audiencia conjunta, el mediador iniciará el procedimiento indicando a las partes el rol que desempeñará durante la mediación, les brindará información básica sobre el procedimiento a seguir y concretará las reglas de comportamiento que deben observar dentro de las audiencias. El mediador podrá celebrar audiencias privadas con cada uno de los interesados, previa comunicación y consentimiento de la otra parte. Durante todo el procedimiento de mediación, los mediadores deberán respetar los principios de confidencialidad e imparcialidad. ACUERDO DE MEDIACIÓN Art. 117.- En caso de acuerdo total o parcial de la controversia se levantará acta, la cual producirá los efectos de la transacción. La certificación que de ella extienda la Defensoría tendrá fuerza ejecutiva. ACUERDOS CON CENTROS DE MEDIACIÓN Y ARBITRAJE Art. 118.- Para realizar la mediación y arbitraje, la Defensoría también podrá celebrar convenios con otras entidades públicas y universidades que tengan Centros de Mediación y Arbitraje, quienes deberán cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en esta ley y su reglamento.

Links relacionados

Constitucional http://www.constitution.org/cons/elsalvad.htm

Penal http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/codigo-procesal-penal/archivo_documento_legislativo

Familia https://www.oas.org/dil/esp/Ley_Procesal_de_Familia_El_Salvador.pdf

Procedimientos Civiles http://www.goldservice.com.sv/Leyes/CODIGO_DE_PROCEDIMIENTOS_CIVILES.pdf

Código de Procedimientos Civiles y Mercantiles

http://www.oas.org/dil/esp/Codigo_Procesal_Civil_Mercantil_El_Salvador.pdf

Código de Trabajo http://www.tsc.gob.sv/index.php/leyesauxiliares/20-codigo-de-trabajo-de-la-republica-de-el-salvador

Ley Orgánica Procuraduría General De La República

http://www.pgr.gob.sv/documentos/LeyOrganicaPGR_2009.pdf

Ley De Sociedades De Seguros

http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-de-sociedades-de-seguros

Ley De Protección Al Consumidor

http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-de-proteccion-al-consumidor

Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial, ORAC-OJ Soyapango, El Salvador: EL CONFLICTO Y LAS PERSONAS, RASGOS DE UNA SOCIEDAD VIOLENTA.

2014-10-08T08:51:00.001-07:00

Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial, ORAC-OJ Soyapango, El Salvador: EL CONFLICTO Y LAS PERSONAS, RASGOS DE UNA SOCIEDAD VIOLENTA.

CHARLA INTERACTIVA: MEDIACIÓN-CONCILIACIÓN, COMO MÉTODO DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA.

2013-05-21T14:19:00.000-07:00

La Corte Suprema de Justicia por medio de la red de Bibliotecas Judiciales "Dr. Ricardo Gallardo" de la Zona Paracentral, como parte de la función social en pro de los jóvenes de las distintas zonas del país brindo una charla interactiva dirigida a los alumnos del Instituto Nacional Santa Lucia de Ilopango, donde ademas asistieron operadores del sistema de justicia entre ellos personal de la Policía Nacional Civil, agentes auxiliares de la Unidad de Solución Temprana (UST) de la Fiscalia General de la República y personal de diferentes áreas del Centro Judicial Integrado de Soyapango para contribuir a la búsqueda de un clima de armonía y seguridad jurídica en la sociedad mediante el conocimiento y el acceso a la pronta y cumplida justicia.

Lic. Mario Osmin Mira
Juez Primero de Instrucción de Soyapango

Las palabras de apertura al evento estuvieron a cargo del Licenciado Mario Osmin Mira Montes, Juez Primero de Instrucción y Juez Presidente del Consejo de Gobierno de Jueces del Centro Judicial Integrado de Soyapango, en las que resalto la importancia de los métodos de resolución alterna de conflictos como formas novedosas de administrar justicia en nuestro país y exhorto a los jóvenes estudiantes y demás participantes al evento, a emplear el dialogo y la mediación como formas previas para solucionar conflictos.

JÓVENES PARTICIPANTES

En esta oportunidad la ponencia denominada"MEDIACIÓN-CONCILIACIÓN, COMO MÉTODO DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA", fue impartida por personal de la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos de Soyapango, quienes están capacitados en métodos alternativos de resolución de conflictos, prestando de esta manera la colaboración intra e interinstitucional de divulgación y conocimiento de las formas novedosas de solucionar conflictos.

La temática que se desarrollo estuvo enfocada a mostrarles a los asistentes como comprender y ver de una manera diferente, el conflicto y las formas de abordarlo en la vivencia diaria que los jóvenes tienen en su hogar y en su casa de estudios.

Dentro de los temas que se tocaron encontramos:

Licda. Carmen Raquel Duran
Ponente.

El Conflicto: que es el conflicto, sus tipos, partes, características como debemos ver el conflicto, visión positiva del conflicto, como abordarlo.
La Comunicación: en que consiste, sus elementos, tipos de comunicación diferencias entre oír y escuchar.
Escucha Activa: en que consiste, como se logra, para que sirve, cuando y como se emplea.
Habilidades para la escucha activa, Empatía, Parafraseo
Comunicación Eficaz: técnicas para mejorar la Comunicación.
Mediación
Conciliación
Negociación.

Lic. Carlos Salguero
Ponente

Los temas impartidos el fueron de mucho interés y el desarrollo de estos genero un clima de platica e interacción con los asistentes donde surgieron muchas inquietudes sobre los temas lo que resulto para todos una experiencia enriquecedora e intercambio de experiencias de la forma mas adecuada para afrontar la violencia.

Al final del evento los jóvenes compartieron con los presentes como ven el conflicto de una manera diferente y la oportunidad que que tienen de poner en practica los conocimientos adquiridos, y la manera en que pueden utilizarlos para ayudar a sus compañeros.

Equipo ORAC-OJ Soyapango,
Licdos. Carlos Salguero, Didi Gaytan (Coordiandora),
Raquel Duran y Gerardo Viana.

EL CONFLICTO Y LAS PERSONAS, RASGOS DE UNA SOCIEDAD VIOLENTA.

2012-11-15T08:34:00.004-08:00

EL CONFLICTO

Hay una corriente de pensamiento que sugiere que el conflicto es tan antiguo como la humanidad misma, y supone que las raíces del conflicto poseen un origen teológico ya que se cree que el primer conflicto surgió con la disputa que se origino en el jardín del edén entre Adan y Eva, por el fruto prohibido y las consecuencias q desencadeno el acto de desobediencia y el posterior conflicto entre ellos y Dios.

Pero el conflicto se a transformado y adoptado diferentes formas y podemos darle diferentes acepciones:

es la interferencia o desigualdad de criterio entre personas, una diferencia de percepción de ver y apreciar las cosas.
Ocurre siempre durante al interacción entre personas.

Siempre existirán partes antagónicas, quienes siempre estarán opuestas
Siempre existirá la intención de perjudicar, o tomar ventaja de una determinada situación.

CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO

APORTACIONES AL CONFLICTO DESDE EL ÁMBITO PSICOLÓGICO

Las necesidades humanas son las generadoras del conflicto y muchas veces lo generan las necesidades insatisfechas y la necesidad de poder; la personalidad genera, mantiene y evalúa como se desarrolla el conflicto, mediante el manejo de las emociones (afecto, emoción y pasión)

Los Grupos sociales pueden formarse por múltiples razones, por tener actividades afines, filosofías comunes, el mismo sentido de pertenencia entre otras; y se pueden manifestar como un club, aficiones de un deporte determinado, congregaciones religiosas, una secta, o como una pandilla, por ejemplo y poseen características propias:

Son invulnerables
Creen en la moralidad del grupo
Racionalización del comportamiento del grupo
Son guardianes de la pureza del grupo
Poseen auto censura
Realizan una constante presión sobre los miembros del grupo

Es necesario que el Mediador tenga unas buenas bases teóricas y hasta conocer de aspectos psicológicos para manejar correctamente el conflicto y poder ENTENDERLOS, ABORDARLO, Y RESOLVERLO.

TEORÍAS QUE NOS AYUDAN A COMPRENDER EL CONFLICTO.

TEORÍA PSICODINÁMICAS

A partir de las Teorías Psicodinámicas, Freud sentó las bases del estudio de la personalidad y de los trastornos psicológicos. Según las mismas, la conducta proviene de la dinámica psicológica que interactúa en el interior del individuo a menudo fuera del conocimiento consciente.

Freud se dio cuenta de que muchas de las enfermedades nerviosas de sus pacientes eran más que nada de origen psicológico que fisiológico. Se convenció de que los deseos y los conflictos inconscientes eran la causa de tales síntomas. Sus descubrimientos clínicos lo llevaron a formular una teoría completa sobre la vida mental de sus pacientes.

Sostuvo que el ser humano no es tan racional sino que está motivado por instintos e impulsos inconscientes.

Intentaba reconstruir las experiencias pasadas que moldean la conducta actual del paciente. Y, de esta manera, comienza el psicoanálisis.

SUPER YO (conciencia moral) es todo lo que se pueda aprender con los procesos de racionalización.
YO (personalidad):ansiedad, Desplazarla, maduros
Ello (pulsiones)

TEORÍA DEL CAMPO

Kurt Lewin afirma que la psicología topológica o teoría del campo, determina cuales son las conductas posibles y cuáles las imposibles de cada sujeto.

En ese espacio vital tiene mayor importancia las metas de cada persona, además la teoría del campo determina cuales son las conductas posibles y cuáles son las conductas de cada ser.Espacio Vital: personalidad más circunstancias ambientales (entorno)

ELEMENTOS DEL CONFLICTOS

Los conflictos se dan en las interacciones de las personas, por relaciones de poder, cada persona tiene su propia idea o percepción del conflicto, en donde interactúan diferentes circunstancias:

Emoción
Posición
Interés y necesidades
Principios, valores y creencias

LA COMUNICACIÓN

Es el proceso mediante el cual el emisor y el receptor establecen una conexión en un momento y espacio determinado para transmitir, intercambiar o compartir ideas, información o significados que son comprensibles para ambos.

SÍNDROME DE ALIENACIÓN PARENTAL

Se da en casos de divorcios y separaciones difíciles, en los cuáles uno de los progenitores, pone al niño en contra del progenitor contrario. Puede pasar tanto del padre hacia la madre como de la madre hacia el padre.

Llegan a confundir al niño hasta tal punto que el menor no sabe en quien tiene que confiar, y esto puede degenerar en depresión infantil, en una bajada del rendimiento escolar o fracaso escolar, en varias consecuencias importantes incluso en la baja autoestima y en toda la información de personalidad del niño.

La personalidad es un constructo psicológico, con el que nos referimos a un conjunto dinámico de características de una persona,

Pero nunca al conjunto de características físicas o genéticas que determinan a un individuo, es su organización interior la que nos hace actuar de manera diferente ante una o varias circunstancias.

O el patrón de pensamientos, sentimientos y conducta que presenta una persona y que persiste a lo largo de toda su vida, a través de diferentes situaciones.

La personalidad es un conjunto de características que tiene una persona o alguna manera de comportarse de ese individuo.

La personalidad de los seres humanos se forja desde los primeros años de vida en su entorno familiar, por lo la familia se vuelve sumamente importante y determinante para formar la personalidad.

Para establecer una comunicación eficaz se necesita de dos partes:

El Emisor
El Receptor

El emisor puede ser animado (persona) o inanimado (tv, radio) , y ambos deben estar predispuestos a comunicarse; es decir, a emitir un mensaje y/o a recibirlo. En el momento en que una de las partes no está interesada en dar y/o recibir un mensaje se anula la comunicación.

Codificación: es la manera cómo voy a emitir un mensaje para que sea codificado adecuadamente, dentro de los atributos están en la comunicación están la fuente.

Barreras: es lo que puede causar interferencia en la recepción del mensaje, también se le conoce como ruido. La comunicación puede ser de dos formas:

Analógica: no verbal, gestual
Digital: verbal o escrita.

Relación complementaria: cuando una de las partes sede todo el poder al otro

Pauta de secuencias: una serie de conductas predecibles que nos dicen como va a reaccionar la otra persona. ej relación soldado-oficial

LA PERSONALIDAD

Es una estructura de carácter psicológico que hace referencia al conjunto de rasgos distintivos de un individuo. El experto de origen estadounidense Gordon Allport ha definido a la noción de personalidad como aquella alineación dinámica de los sistemas psicofísicos que permite establecer un modo específico de actuar y de pensar. Esta organización, sostiene Allport, varía de un individuo a otro ya que depende de la clase de adaptación al entorno que establezca cada persona. Definición de Personalidad

LA PERSONALIDAD ESTA FORMADA POR:

TEMPERAMENTO: son rasgos físicos de cada persona, no se pueden cambiar solo modificar.
CARÁCTER: este se obtiene a medida que el individuo interactúa y socializa en el entorno en donde se desarrolla.

En todo sistema de familia se dan diferentes relaciones, alianzas, desafecciones, metamorfosis, que generalmente y casi siempre todas ellas están basadas en el poder, Quien lo detenta o quien lo ejerce dentro del seno familiar.

ESQUEMA TÍPICO DE UNA FAMILIA

Este es el esquema típico de una familia común de nuestros países de américa latina, el cual se convierte en un sistema que interactúa dinámicamente entre todos sus miembros, por lo general, la familia es manejada dentro del patriarcado, en donde el poder es detentado por una persona(el padre); en algunos casos el poder es compartido con otra persona de igual grado jerárquico ( la madre), sin embargo existen una gran cantidad de familias que están constituidas solo por uno de los padres y los hijos (generalmente la madre), por lo que el poder siempre es detentado por una sola persona exclusivamente.
El poder que pueden ejercer las personas puede ser:

Poder Real(cuando se ejerce);
Poder Percibido(palpable por el sujeto pasivo)

Este sistema sufre diversas mutaciones para suplir sus necesidades básicas, poder mantenerse y así poder funcionar correctamente sin perder el equilibrio y la buena ínter relación entre las partes que lo conforman.
Dentro de los ajustes propios de los sistemas de interacción humana podemos encontrar:

EQUIFINALIDAD: Si un sistema tiene metas para un propósito, puede alcanzarlas por diversos medios para llegar al mismo fin, no importa cuáles sean las condiciones iniciales el resultado siempre será el mismo en base a las funciones iguales que todos los miembros realizan, aunque los elementos sean diferentes.

EQUIPOTENCAILIDAD: este fenómeno se da cuando en un momento determinado, cualquier miembro de la familia puede asumir el rol de un miembro ausente, para tomar y asumir sus funciones propias y las del miembro que falta, con el fin de que el sistema integrado siga funcionando de igual manera.

Hace falta conocer a cerca del conflicto para poder solucionarlo de la mejor manera y así contribuir a mejorar las relaciones humanas.

LIC. CARLOS ALBERTO SALGUERO
Mediador ORAC-OJ
Soyapango.

LA HISTORIA DEL CONFLICTO, ENFOQUE ANTROPOLÓGICO, PERSPECTIVA HISTORICA, UBICACIÓN EN EL PENSAMIENTO HUMANO PARTE II. LAS EMOCIONES

2012-10-17T10:08:00.000-07:00

LAS EMOCIONES

Son reacciones psicofisiológicas que representan modos de adaptación a ciertos estímulos ambientales o de uno mismo. Psicológicamente, las emociones alteran la atención, hacen subir de rango ciertas conductas guía de respuestas del individuo y activan redes asociativas relevantes en la memoria.

Fisiológicamente, las emociones organizan rápidamente las respuestas de distintos sistemas biológicos, incluidas las expresiones faciales, los músculos, la voz, y la del sistema endocrino, a fin de establecer un medio interno óptimo para el comportamiento más efectivo y adecuado a las exigencias del medio donde el individuo se desenvuelva.

Conductualmente, las emociones sirven para establecer nuestra posición con respecto a nuestro entorno, y nos impulsan hacia ciertas personas, objetos, acciones, ideas y nos alejan de otros. Las emociones actúan también como depósito de influencias innatas y aprendidas, y poseen ciertas características invariables y otras que muestran cierta variación entre individuos, grupos y culturas.

Las Emociones se dividen en:

BÁSICAS Y COMPUESTAS: entre estas podemos encontrar el placer, la ira, el miedo la tristeza, entre otras.
POSITIVAS: son todo aquello que nos motiva a seguir viviendo, que nos hace estar felices, contentos y en definitiva son la razón de vivir y el sentido de todos los seres humanos.como son el placer. la alegría, la calma y el amor.
NEGATIVAS: son nuestra defensa en contra de amenazas externas, y nos ayudan a enfrentarlas. el miedo es una señal de defensa ante un peligro, la tristeza es una respuesta adaptativa ante una perdida, y el enojo surge cuando alguien nos ataca o invade, entre estas podemos encontrar el displacer, la ira, el miedo y el desamor.

A esta capacidad de producir una respuesta emotiva a los estímulos exteriores se le conoce como POLARIDAD DE LAS EMOCIONES.

Por otro lado, existen situaciones que impiden al ser humano procesar de buena forma las emociones, a estas situaciones se les conoce como VENENO, entre las mas comunes podemos encontrar:

el apego, este estanca la relación y no permite que una esta cambie y que mejore,
la inseguridad, que vuelca a las personas a ser retaraidas así como a ignorar muchas formas de expresar sus emociones.
la ira: frustración de necesidad sentidas o reales no resueltas.

Para realizar una producción de las emociones se necesita, tener una predisposición a las emociones, realizar una evaluación de la emoción para saber de que tipo es y la reacción que causara y por último la vivencia de la emoción.

Ansiedad: es un temor a todo por no poder concluir o terminar alguna situación o tarea, lo que se teme es conocido y puede evitarse.

LAS EMOCIONES
CATEGORÍAS	SIGNIFICADO	FUNCIÓN ADAPTATIVA
Miedo	Anticipación de una amenaza	Protección
Sorpresa	Sobresalto, asombro	Orientarnos para enfrentar la situación
Aversión	Disgusto, repudio, asco	Rechazo
Ira	Rabia, enojo, furia	Destrucción
Alergia	Diversión, juerga	Repetir reproducir la experiencia
tristeza	Pena	reorganizarme

LA EMPATIA

Capacidad de entender y responder a las experiencias del prójimo, ponerse en el lugar de otro.

Esta palabra deriva del término griego empátheia, recibe también el nombre de inteligencia interpersonal (término acuñado por Howard Gardner) y se refiere a la habilidad cognitiva de una persona para comprender el universo emocional de otra.

Antes de continuar será necesario separar dos conceptos que a veces se confunden, empatía y simpatía. Mientras el primero hace referencia a una capacidad, el segundo se refiere a un proceso absolutamente emocional que posibilita que percibamos los estados de animo del otro, pero no exige que los comprendamos. http://definicion.de/empatia/

Habilidad de sentir como siente la otra persona pero sin tomar la carga emocional que esto conlleva, la empatía nos guiara a una posición humilde al mantener nuestro comportamiento enfocado; nos permite ver quiénes somos y no caer en la trampa de luchar para ser algo que no somos, para algunos especialistas la empatía forma parte de nuestra dotación genética y es un regalo de la naturaleza, el cual solamente tenemos que cultivarlo.

CONCEPTOS APLICADOS A LA EMPATIA

Altruismo, auto conocimiento, auto control, bondad, buena educación, calidez, compenetración, consideración, entendimiento, hermandad, identificación e interés por el prójimo.

Como expresar la empatía: ser empático implica ser buen oyente, hacer escucha activa y ser un buen interlocutor.

PASOS FUNDAMENTALES PARA EXPRESAR EMPATIA

Hacer preguntas con final abierto: esta ayuda al mediador para poder explorar durante el relato de las partes, en aspectos importantes del problema y ayuda a las partes para poder tomar confianza y volverse mas colaborativos en al resolución del problema.
Avanzar suavemente: el mediador debe de tener mucho tacto a la hora de explorar el conflicto, para poder ganarse la confianza de las partes.
Evitar hacer un juicio de valor: esta situación parcializaría al mediador ante las partes y crearía una falsa alianza con alguna de las partes
Presta atención a tu cuerpo(comunicación analógica)
Dejar abierta tu historia: compartir algunas experiencia puede ayudar a mostrar una solución viable a las partes.
Establecer limites: en todo momento el mediador es el director del proceso y es quien establece la forma en que se desarrolla la sesión

HABILIDADES PARA ESCUCHAR

ESCUCHA ACTIVA: cuando la otra persona se siente tomado en cuenta desde su lenguaje hablado y expresado corporalmente, sintiéndose escuchado desde sus sentimientos.

FORMA EMPÁTICA DE ESCUCHAR

Una de ellas es la de entender profundamente a las personas intelectuales y emocionales;

Humildad: equilibrio entre saber quiénes fuimos y quienes somos

TOLERANCIA: capacidad de comprender la naturaleza y profundidad humana como un proceso, esta capacidad la podemos ampliar constantemente.

PASOS FUNDAMENTALES PARA CULTIVAR LA TOLERANCIA

Comienza con una buena disposición para escuchar, significa que te dejes a ti mismo de lado y penetres en la experiencia de las demás personas;
Tolerarnos mutuamente, s una tarea ardua y cotidiana, nos necesitamos los unos a los otros
Nuestra salud física y emocional depende del apoyo y el amor que recibimos en nuestras relaciones empáticas.

DESARROLLO DE ACTITUDES COMO LA FE Y LA ESPERANZA

La fe, cree en la verdad básica del corazón del ser humano.
La fe, da confianza en que si te esfuerzas verías los resultados.
La esperanza es la convicción de ayudar, la salida de alguna manera para mejorar la relación con los demás.
La fe, es resistente a los embates y es tenaz.
La fe edifica con gran esfuerzo, diligencia , paciencia y consideración.
Para desarrollar la esperanza, se necesita creer en nosotros mismos y que los demás puedan creer en nosotros.

TENER SENTIDO DE TRANSFORMACIÓN

Capacidad para el reconocimiento reciproco de los participantes,
Estar atentos del proceso, que los participantes tengan la oportunidad de reconocer claramente sus objetivos, recursos y opciones.

HABILIDAD PARA ESTAR CONSIENTE DE SU RESPONSABILIDAD

No sentirse responsable por los resultados de la mediación;
Distinguir el sentimiento de responsabilidad en la generación de los acuerdos en la mediación o conciliación;
Establecer y mantener el contexto adecuado para los esfuerzos que realicen las partes;
La actitud para poner decididamente en las manos de las partes la responsabilidad del conflicto.

HABILIDAD PARA NO EMITIR JUICIOS SOBRE LAS OPINIONES Y DECISIONES DE LAS PARTES

La negativa a asumir una posición crítica sobre las opciones y desviaciones de las partes; aunque no se este de acuerdo con las posiciones, el mediador no puede parcializarse. No se pueden proyectar gestos corporales de aprobación o desaprobación durante el relato de las partes, eso da a las partes una sensación de que se forma equipo con el mediador y se pierde la imparcialidad.
El empoderamiento ayuda al mediador a no emitir juicios, y le permite mantener un clima agradable que facilita a las partes la búsqueda de soluciones.

VISIÓN OPTIMISTA

Habilidad para adoptar una visión optimista de la capacidad de las partes para resolver el conflicto,

Lo más importante es generar confianza en las partes, el mediador tiene que hacerles sentir que son capaces de solucionar el problema.

DESARROLLAR LA SENSIBILIDAD EN LA EXPRESIÓN DE LAS EMOCIONES

La ira, el dolor y la impotencia son expresiones de las cuales se debe de estar muy atentos, sin caer en la proyección de capitalización o fiscalización de las partes por parte del mediador, es importante generar un clima de confianza para las partes, y convertirse en un canal para la buena comunicación y un facilitador para que las partes encuentren una solución al conflicto y obtengas los mejores acuerdos posibles.

HABILIDAD PARA EL SEGUIMIENTO A LA CONSERVACIÓN

Identificar la falta de claridad en el conflicto;
Permitir a las partes que exploren las fuentes de su ambigüedad, confusión e incertidumbre.
Seguir a las partes en la conversación para descubrir en el dialogo lo ambiguo.

HABILIDAD PARA ENFOCAR EL AQUÍ Y AHORA

Prestar atención a la discusión a cada comentario,
la raíz de los problemas pueden estar en situaciones fuera de la trama central de los problemas,
solo cuando esto ocurra será bueno traer a la mesa situación fuera del problema central.

SENSIBILIDAD A LA HISTORIA DEL CONFLICTO

Sensibilidad a los hechos del pasado, ya que el buen trato de estos puede desencadenar en una mejor cooperación de las partes para resolver el conflicto.

Lic. Carlos Alberto Salguero
Mediador ORAC-OJ
CSJ Soyapango.

LA HISTORIA DEL CONFLICTO, ENFOQUE ANTROPOLÓGICO, PERSPECTIVA HISTORICA, UBICACIÓN EN EL PENSAMIENTO HUMANO. PARTE I.

2012-09-04T09:41:00.002-07:00

LA HISTORIA DEL CONFLICTO

El conflicto como tal posee un mito fundamental en el génesis de la biblia, al momento de la creación, con la figura de Adán, Eva y el fruto prohibido surgen dos sentimientos proto sociales( naturaleza social), “el miedo y la vergüenza”, como consecuencia de la transgresión de la norma hay un reconocimiento de la diferencia en el género, y eso produce un reconocimiento del temor a lo desconocido( miedo).

Se da una relación personal e institucional creador- Adán y Eva, lo que les acarrea dos consecuencias, Dejar de ser inmortales, El trabajo como castigo.

Otro momento histórico del conflicto, que marca a la humanidad como el punto de partida, es el asesinato Caín a su hermano Abel; generado por la inconformidad, desigualdad, celos, por el no reconocimiento de actos. Se da la primera distribución de los individuos por categorías, de acuerdo a las actividades que realizaban, el trabajo de la tierra y la caza de animales. El conflicto en ese tiempo no ha sido tematizado ni se le ha dado la importancia q merece.

El conflicto es tematizado desde la Grecia Antigua como “la ruptura de orden natural del ser humano” (conflicto socializado); el orden establecido es de tipo natural, no divino, como en el génesis. Los griegos se preguntaban que había más allá del orden y la contraposición natural de ésta, era el caos.

Si había un orden no existía cambio, si las cosas son siempre lo mismo se monta la idea de “identidad: lo que es siempre igual, no cambia, es lo mismo". El conflicto se genera en el mundo griego, cuando los individuos no reconocen su naturaleza y se desvinculan de ella, rechazando lo que les es dado por naturaleza.

Platòn postulaba una división social del trabajo:

SUMUN(PENSANTES)	Poseen una alma racional y es el llamado a dirigir la sociedad
GUERREROS	Poseen un alma valedera, pueden ser gobernaos y realizan otro tipo de tareas y las ejecutan
ARTESANOS	Poseen un alma más sensible y dedicados a la productividad

El conflicto se origina cuando la persona no cumple con lo que debe de cumplir, y no se respeta lo que es “por naturaleza”.

ARISTOTELES, Usando un enfoque más sociológico y jurídico, el conflicto se da cuando se trastoca la verdadera justicia, para el la concepción de justicia era "dar o tratar de manera desigual a quienes son desiguales; esto se conoce como” desigualdad justa”.

Para Aristóteles unos nacen para mandar y otros para ser mandados, sostenía que el cuerpo necesita estar gobernado por el alma y que el primer orden se daba en la familia, la cual se desenvolvía en la Polis (cuidad) y formaba parte del Estado, que era donde el hombre alcanzaba la plenitud moral y política, era el gobierno de hombres libres sobre hombres libres ,no incluía a los esclavos ni a las mujeres.

“EL CONFLICTO SE DA CUANDO HAY UN DESAJUSTE DE ORDEN NATURAL”

DIFERENTES CONCEPCIONES DE CONFLICTO

NICOLAS MAQUIAVELO (1469-1527)/ THOMAS HOBBES (1588-1679)

Estos pensadores coinciden en una concepción de política, al considerarla como que la política es un saber practico que tiene como elementos: el acceso, la conservación y el fomento del poder, esa es la arena privilegiada del conflicto, y eso no quiere decir que todos los conflictos sean de naturaleza política.

El conflicto está íntimamente vinculado al poder, o al deseo de tener siempre más a un bajo costo, el ser humano es frágil en su manipulación del pensamiento ya que es fácil de influir en su forma de pensar, “la visión permisista del ser humano” la cual además es maleable.

Coincidencias entre ambos autores :

Ambos parten de una particular forma de cada ser humano y consideran que la concepción de las ansias de poder del ser humano, sea uno de los principales motores del conflicto.

DIFERENTES CONCEPCIONES DE CONFLICTO

NICOLAS MAQUIAVELO (1469-1527)/ THOMAS HOBBES (1588-1679)

Coincidencias de ambos autores Maquiavelo y Hobbes

Ambos parten de una particular forma de cada ser humano y consideran que la concepción de las ansias de poder del ser humano, sea uno de los principales motores del conflicto.

DIFERENCIAS DE CONCEPCION DE ESTADO

MAQUIABELO	HOBBES
Estado es la lucha para alcanzar el poder y por lógica, lo que interesa para lograr ese fin es ser eficaz en los métodos usados para ese fin, sin importar cuales sean.	La política es el arte de inculcar sumisión del soberano a los súbditos, la única manera de sentir seguridad es que aparezca un ente superior que ejerza fuerza (estado) “leviatán” y los gobernados se someterán.

RELACIÓN ENTRE CONFLICTO Y CAMBIO SOCIAL

El conflicto sobreviene cuando diversos grupos de individuos que se esfuerzan por aumentar de cualquier forma su parte de gratificación. Sus demandas encontraran resistencias en aquellos que establecieron previamente un interés creado en una forma dada de distribución de honor, riqueza y poder.

Parten de una diferencia: el conflicto se convierte en un motor de cambio, no se debe intentar suprimirlo, si no que realizar un esfuerzo de focalizarlo a través de canales constructivos, por lo que el cambio social y el conflicto son un proceso inevitable e histórico.

CONCEPCIÓN NEGATIVA DEL CONFLICTO

El conflicto es una patología social: los momentos convulsionados por lo que pasa la humanidad,hacen cada ves mas difícil el uso del dialogo para solucionar diferencias.
Las relaciones sociales son por norma armoniosas: teniendo en cuanta que los seres humanos por naturaleza somos seres sociales, dependemos de la interrelación personal, para comunicarnos e interactuar socialmente, por lo que necesitamos de una buena comunicación.
El causante del conflicto es un desadaptado social, pues no cumple las normas establecidas socialmente para una buena convivencia.
El conflicto debe ser siempre resuelto para continuar en relaciones armoniosas, se recomienda que situaciones que afectan a la persona en sus relaciones en sociedad, deben ser saneadas al surgir una confrontación.

VISIONES POSITIVAS DEL CONFLICTO

El conflicto es inherente a la vida social, por lo tanto es bueno aprender a manejarlo o buscar personas capacitadas como los Mediadores que ayudan a llevar una comunicación y resolución de los conflictos.
Las relaciones sociales son por naturaleza conflictivas; el conflicto no hay que verlo como un problema sino como una oportunidad.
Los conflictos no pueden evitarse; pero pueden manejarse de una mejor manera.
La negación del conflicto es una patología.

DEFINICION DE CONFLCITO

conflicto. (Del lat. conflictus). 1. m. Combate, lucha, pelea. U. t. en sent. fig. 2. m. Enfrentamiento armado. 3. m. Apuro, situación desgraciada y de difícil salida. 4. m. Problema, cuestión, materia de discusión. 5. m. Psicol. Coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo, capaces de generar angustia y trastornos neuróticos. 6. m. desus. Momento en que la batalla es más dura y violenta. ~ colectivo. 1. m. En las relaciones laborales, el que enfrenta a representantes de los trabajadores y a los empresarios. Real Academia Española © Todos los derechos reservados

El conflicto ocurre cuando dos o más actores no están de acuerdo sobre la distribución de los recursos materiales o simbolitos y actúan basándose en estas incompatibilidades percibidas.

Situación en la que 1 o más actores defienden metas diferentes o valores contradictorios o tienen intereses opuestos o persiguen simultánea y competitivamente la misma meta.

El Conflicto se produce cuando en una relación existente entre dos o más partes, resulta afectada o nace afectada y se pone en riesgo la continuidad de la interrelación.conflicto.

Lic. Carlos Alberto Salguero
Mediador ORAC-OJ

Los métodos de resolución alterna de conflictos en la legislación y jurisprudencia salvadoreña

2012-08-21T13:05:00.000-07:00

LICENCIADO. ERICK EZEQUIEL LOPEZ BARAHONA

Colaborador Jurídico, referente institucional de las actividades relativas al Libro Blanco, y encargado del Proyecto de las Oficinas de Resolución Alterna de Conflictos del Organo Judicial de la Sala de lo Civil.

1. EL CONFLICTO

El conflicto lo ubicamos en la historia de la humanidad desde sus propios orígenes.

La búsqueda de soluciones también está aparejada a ella, como contrapartida. Etimológicamente, el término conflicto, viene de la voz latina "conflictos" que deriva del verbo "confluyere" (combatir, luchar, pelear, etc.); y, es definido por el diccionario de la Real Academia Española en su cuarta acepción como “Problema, cuestión, materia de discusión”; en su acepción conforme la psicología como “coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo, capaces de generar angustia y trastornos neuróticos”; y según su acepción en sentido del derecho colectivo del trabajo “en las relaciones laborales, el que enfrenta a representantes de los trabajadores y a los empresarios”.

Por su parte, la RAE define el concepto solución ─del latín Solutĭo─, como la “Acción y efecto de resolver una duda o dificultad”; “desenlace o término de un proceso, de un negocio”. El concepto resolver ─del latín resolvĕre; de re, y solvĕre, soltar, desatar─, lo define como “desatar una dificultad o dar solución a una duda”; “hallar la solución de un problema”. Así, se identifica que a lo largo de la historia han existido distintas alternativas de solventar un conflicto. Se pueden mencionar en esa línea la “ley del talión”, la “ley del más fuerte”, las guerras. Pero, a medida que la sociedad ha evolucionado aparecen valores del ser humano como la paz y la justicia, para tratar de solucionar las divergencias.

En el Derecho Romano por ejemplo, al hablar de la Ley de las Doce Tablas, se identifican algunos atisbos de la avenencia como método de solución, V.gr.: Rem ubi pacunt, orato ─Cuando pacten, anúnciese─; Ni pacunt, in comitio aut in foro ante meridiem caussam coiciunto. Com peroranto ambo praesentes. ─ Si no pactan, que lleven su causa al comicio o al foro antes de mediodía. Durante la exposición, que estén presentes ambos─; Erat autem ius interea paciscendi ac nisi pacti forent habebantur in vinculis dies LX ─Sin embargo, aún quedaba el derecho a avenirse y, si no, lo tenían encadenado sesenta días. El Código Ginebrano de 1819, se separó de este precedente y admitió el acto de conciliación como voluntario.

Su autor, M. Bellot, en la exposición de motivos, combate el acto conciliatorio impuesto como medida obligatoria y necesaria a todo litigante. Se funda en que impuesto como obligatorio, no sería ese acto más que un trámite preliminar y necesario, una especie de pasaporte - dice - para poder ingresar en el templo de la justicia, pasaporte que se toma como formalidad del procedimiento sin que ninguno de los litigantes tenga el menor ánimo de transigir sus diferencias. Cicerón aconsejaba la conciliación, teniendo en cuenta el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos, diciendo de ella ─la conciliación─ que era un acto de liberalidad digna de elogio y provecho para quien lo realizaba. 2.

Solución Judicial, Solución Negociada. De lo antes señalado se advierte que una medida adoptada por las civilizaciones para resolver conflictos es la de dirimir los problemas a través de un tercero, cuando los protagonistas de la diferencia no la han logrado solventar por sí mismos. Esta medida se refleja en la función judicial. Los jueces son investidos de imperium para aplicar la norma según su competencia, y dar respuesta a la pretensión planteada, misma que debe cumplirse por las partes sobre la base de la imposición. Pero el contexto de la función judicial se ubica entre costos y tiempos procesales. De todos es conocido que la justicia implica una inversión pública del Estado para darle respuesta al justiciable (edificaciones, salarios, insumos, etc.), como también que el usuario debe hacerse de los servicios particulares de un letrado para su defensa.

Asimismo, el proceso está diseñado de tal manera que la legalidad es absorbida por la realidad y los tiempos para el pronunciamiento del juzgador muchas veces se advierten retardados. Sucede que el sistema está atiborrado de conflictos. Los problemas o diferencias entre las personas, por pequeños que se consideren algunos, no logran solventarse en un estadío temprano y la escalada del conflicto termina traduciéndose en un expediente más para el sistema judicial.

Aunado a lo anterior, se acota que la solución impuesta por un tercero se percibe como un ganador y un perdedor. En el juicio existe enfrentamiento entre las partes. Se basa en maniobras para ocultar verdades. Y, finalmente, se resuelve un juicio, pero no el conflicto en sí. Sin embargo, no se trata de deslegitimar al sistema clásico de solución de conflictos.

Tal como lo señala Juan Carlos Dupuis 1, habrá que considerar, entre otros, casos en que las partes se resistan a cumplir una solución acordada, o cuando no se han logrado los resultados esperados, cuando se persigue una declaración del derecho que les asiste, cuando entran en juego principios superiores que se pretenden proteger. La vía judicial es lo más acertado. En este marco, se plantean métodos alternos al judicial para solucionar conflictos. Estas opciones también brindan acceso a la justicia, pero de manera rápida, eficaz, y de alguna manera menos onerosa como la antes mencionada, son conocidas como soluciones negociadas.

Dupuis al respecto señala: “creemos que frente a la crisis de la justicia, constituye una importante alternativa la mediación. Pero también entendemos que no debe recurrirse a ella como la tabla de salvación o la panacea”. Cita a Roque Caivano quien sostiene que debe exponerse con claridad que la utilidad o conveniencia de buscar alternativas no depende del buen o mal funcionamiento de la Justicia. Concluye afirmando que una justicia moderna no puede descansar sobre viejas estructuras y conceptos2.

1 G. Dupis, Juan Carlos. Mediación y Conciliación. Segunda Edición. Abeledo Perrot. Buenos Aires Argentina. Pág. 15.

2 Idem., págs. 17-19.

32 IGdueíma.,Inpsátigtusc. i1o7n-a1l9d.e conciliación en laboral. Ministerio del Interior y de Justicia. Colombia. Octubre de 2007.

3. R.A.C.

Frente al método tradicional de solventar las controversias a través de la figura del juez, surge un conjunto de técnicas o procedimientos denominados como R.A.C. (Resolución Alterna de Conflictos). Otros prefieren denominarlos MASC, Mecanismos Alternos de Solución de Conflictos. Vale subrayar que estos métodos no son excluyentes al judicial sino complementarios, pues, como se advirtió inicialmente, el judicial también es alternativo al primitivo donde predominaba el más fuerte o la venganza.

En Colombia, una publicación del Ministerio del Interior y de Justicia señala: “Los mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC) fueron ideados por el legislador –en principio– para descongestionar los despachos judiciales; sin embargo, con el tiempo fueron tomando especial importancia en la vida social y jurídica del país. La Corte Constitucional señaló que ellos “no deben ser interpretados solamente como una manera de descongestionar el aparato de justicia sino también, y principalmente, como una forma de participación de la sociedad civil en los asuntos que los afectan”. Los MASC son mecanismos legales de justicia informal; lo cual no quiere decir que sean sustitutivos de la justicia formal, sino que se deben entender como complementarios a ella”3.

Los métodos que se clasifican en esta modalidad son mediación, arbitraje, conciliación, transacción, entre otros. Omitimos ocuparnos de sus definiciones en esta oportunidad por la finalidad del presente estudio.

Los objetivos de dichos métodos son de acuerdo a Dupuis:

Mitigar la congestión de los tribunales.
Reducir el costo y la demora en la resolución de disputas.
Facilitar el acceso a la justicia
Suministrar a la sociedad una manera más efectiva de solventar sus controversias.

Debe considerarse además a lo anterior, que en el sistema formal, el conflicto en la mayoría de casos no finaliza con la sentencia del juez, sino que se inicia la siguiente etapa de ejecución forzosa quedando a la suerte de su efectividad. En cambio, los acuerdos de solución construidos por las mismas partes a través del RAC, tienden a cumplirse con mayor efectividad que el impuesto. Verdaderamente se incide entonces en dar una salida eficaz al conflicto.

3 Guía Institucional de conciliación en laboral. Ministerio del Interior y de Justicia. Colombia. Octubre de 2007. Pág.

12. Consulta electrónica en:

http://www.conciliacion.gov.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%20L ABORAL.pdf (noviembre 2011)

4. Legislación y jurisprudencia salvadoreña sobre la RA.C.

Pues bien, El Salvador no es ajeno a estos métodos alternos de solución, y el legislador se ha ocupado de darle vida jurídica en diferentes textos normativos para su aplicación. Estudiaremos en esa línea las disposiciones que se identifican con el tema que se estudia, así como también, se citará valiosa jurisprudencia pronunciada por tribunales del país.

4.1. Constitución

El preámbulo de la Constitución de El Salvador supone los cimientos que justifican el uso de los métodos alternos de solución de conflictos al citar:

“[…] animados del ferviente deseo de establecer los fundamentos de la convivencia nacional con base en el respeto a la dignidad de la persona humana, en la construcción de una sociedad más justa, esencia de la democracia y al espíritu de libertad y justicia, valores de nuestra herencia humanista”.

De su texto, la constituyente advierte y enfatiza el sentido de la importancia de la convivencia nacional con el ánimo de solventar cualquier situación contraria a ella, sobre la base de la dignidad, democracia, libertad y justicia. Pilares imbíbitos en los métodos RAC.

Bajo esa línea, el art. 2 inciso primero establece:

“Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo a la propiedad y posesión, y a ser protegida en la conservación y defensa de los mismos”

Respecto al contenido de la libertad en sentido jurídico, la Sala de lo Constitucional la define como "la posibilidad de actuar conforme a lo permisible por las normas jurídicas”. Sostiene que el ámbito de la libertad jurídica comprende: “obrar para cumplir obligaciones, no hacer lo prohibido, y hacer o no hacer lo que no está ni prohibido ni mandado, principio que recoge nuestra Constitución en su art. 8. Es decir, la Constitución recoge en su art. 2 el principio de libertad, entendida como una condición para que el individuo pueda desenvolver y desarrollar libremente sus facultades propias; el mejor medio para asegurar este desenvolvimiento es permitirle dirigirse espontáneamente, a su manera y a sus riesgos y peligros, en tanto no afecte el derecho legal de otro. Por consiguiente, asegurar este libre desenvolvimiento es justamente el fin de las diversas libertades que constituyen los derechos individuales" (Sentencia de 13-VI-1995, Inc. 4-94, Argumentación 1ª).

Pero debe tenerse presente que lo anterior no se trata, pues, de una libertad ilimitada, sino que las personas han de observar obligatoriamente todas aquellas restricciones de su libertad que el legislador formula para la convivencia social, siempre en relación a los valores fundamentales del ordenamiento, la justicia, la seguridad jurídica y el bien común. (Sentencia de 14-XII-1995, Inc. 17-95, Considerando XIII; [respecto de los criterios que autorizan, en general, a la limitación de derechos fundamentales, vid la jurisprudencia bajo el art. 246])

El sustento principal de los métodos de solución alterno de conflictos lo ubicamos en el artículo 23 de la Constitución:

“ninguna persona que tenga la libre administración de sus bienes puede ser privada del derecho de terminar sus asuntos civiles o comerciales por transacción o arbitramento”.

De igual manera el Art. 22 de la Constitución:

“Toda persona tiene derecho a disponer libremente de sus bienes conforme a ley”.

Sobre el contenido y los alcances de la libre contratación, la SC ha señalado que "los aspectos que ofrece el derecho a la libre contratación son: (i) el derecho a decidir si se quiere o no contratar, esto es, el derecho a decidir la celebración o no celebración de un contrato; (ii) el derecho a elegir con quién se quiere contratar; y (iii) el derecho a determinar el contenido del contrato, es decir la forma y modo en que quedarán consignados los derechos y obligaciones de las partes.

Ahora, esta libertad, no obstante ser una actividad humana –y en cuanto humana, privada, es decir, librada a la iniciativa de los particulares–, puede estar limitada (regulada) por razones de interés público y de distintos modos. Así, el Estado puede eventualmente alterar ex post facto los efectos de los contratos celebrados con anterioridad al pronunciamiento de una norma; puede establecer de forma obligatoria el contenido de los contratos (derechos y obligaciones), como sucede comúnmente con los servicios públicos, seguros, etc.; y puede, finalmente, imponer razonablemente a determinados individuos la celebración o no de un contrato, aún en contra de la voluntad de los interesados" (Sentencia de 13-VIII- 2002, Inc. 15-99, Considerando VI 3).

Un aspecto importante vinculado al tema que se estudia es la autonomía de la voluntad. Al respecto, cabe mencionar que la Sala de lo Constitucional ha señalado que: “La autonomía de la voluntad en cuanto al reparto de cargas y beneficios jurídicos entre particulares, resulta ser una voluntad jurídica, es decir, aquella que el legislador reconoce como apta para producir consecuencias tendentes a la realización de los valores sociales. En esa línea sostiene que voluntad jurídica como resultado de la autonomía de la voluntad es la facultad de intensión que no excede el ámbito de coordinación de intereses que instrumentan el tráfico comercial; en efecto, no actuar en exceso es una de las limitantes de la libertad contractual y la otras es la imposibilidad legal de renunciar a aquello que a cada sujeto le corresponde.

Concluye la Sala afirmando que el principio de la autonomía de la voluntad consiste en la posibilidad de que los particulares celebren convenciones de cualquier tipo, aún no reglamentadas expresamente por la ley; pero este principio no se reduce únicamente a permitir la celebración de contratos no tipificados en la ley, sino que sus efectos se extienden hasta la libertad que tienen los particulares para la determinación del contenido de los contratos, es decir, la libertad para el establecimiento de las obligaciones que de él derivan.

El sujeto de la autonomía de la voluntad -presupuesto de la libertad contractual- no es la voluntad misma, sino la persona y con ello se robustece la idea que no se está en presencia de un derecho absoluto, sino relativo en cuanto los actos de libertad o determinación de la propia conducta han de estar ordenados al bien común, la justicia, libertad e igualdad.

Sostiene la Sala que la voluntad que contempla el Derecho, no es la gama infinita de ideas antojadizas, inconstantes, ligeras, caprichosas, capaces de controvertir determinado sistema jurídico, sino el legítimo interés que no desborda lo razonable; tampoco es un artificio del legislador, sino una puntualización que ésta hace de algo consustancial al individuo y su anhelo de realizar los atributos de su personalidad.

Respecto a su ejercicio, hace mención a que son limitables los bienes jurídicos fundamentalmente protegidos y las posiciones de ejercicio que amparan; una restricción de un bien protegido es siempre también limitación de una de sus posibilidades de ejercicio; en ese sentido, limitaciones son aquellas normas o pautas que restringen o inhiben las posiciones fundamentales en que el derecho se manifiesta (Sentencia de 05-VI-2009, Inc. 26-2008).

Ahora bien, se enmarca el texto de las siguientes disposiciones constitucionales que se consideran con estrecha relación al tema que nos ocupa:

4.2. Legislación

Bajo esta perspectiva constitucional, la legislación salvadoreña ha incorporado la regulación de algunos de los métodos alternos de solución de conflictos más conocidos (conciliación, mediación, transacción y arbitraje, entre otros), en sede judicial o en sede administrativa.

Vale mencionar como dato histórico que en el Código de Procedimientos Judiciales, promulgado ley de la República el 20 de noviembre de 1857, se estableció con carácter obligatorio la conciliación como acto previo o preparatorio del juicio escrito4.

Sin embargo, desde esa época a la actual han surgido cambios tendentes a la potenciación de la autonomía de la voluntad de las partes para la canalización de dicha vía alterna de solución.

4 En efecto, el Art. 165 reza: “El Juicio conciliatorio debe preceder a toda demanda por escrito”, excepto en los casos que en el mismo precepto se indica. En esa línea, el Art. 183 prescribía que nadie podía renunciar al juicio conciliatorio.

Bajo esa línea se citan las siguientes disposiciones y sus respectivos textos:

4.2.1. Materia Familia

Ley Procesal de Familia

Art. 84:

Las partes podrán conciliar en cualquier estado del proceso antes del fallo de primera instancia; también podrán transigir antes de que la sentencia definitiva quede ejecutoriada. En ambos casos, siempre que no sea en menoscabo de los derechos que por su naturaleza son irrenunciables. En relación a esos derechos tampoco podrá someterse la controversia a árbitros. La conciliación se podrá solicitar por escrito firmado por las partes o en audiencia, en cuyo caso se hará constar en acta. El Juez aprobará toda conciliación procesal o extra-procesal, así como cualquier transacción, siempre que se ajuste a lo establecido en el Inciso Primero de este Artículo. Si el acuerdo versare sobre la totalidad de los puntos controvertidos declarará concluido el proceso; si el acuerdo fuere parcial, el proceso continuará sobre los puntos en que no hubo avenimiento o respecto de las personas no afectadas.

Art. 85: El acuerdo a que llegaren las partes produce los mismos efectos que la sentencia ejecutoriada y se hará cumplir en la misma forma que ésta.

Se colige de los artículos citados las siguientes premisas:

Se habilita a las partes ─bajo su voluntad─ el uso de la conciliación antes del fallo de primera instancia.
Se habilita el uso voluntario de la transacción antes de que la sentencia definitiva quede ejecutoriada.
Debe tenerse presente en toda conciliación y transacción que los acuerdos no sean en menoscabo de derechos irrenunciables.
No se admite arbitraje en caso de derechos irrenunciables.
La conciliación puede ser procesal o extra procesal.
El momento de solicitar la conciliación procesal es en audiencia o por escrito.
Se habilita al juez a aprobar toda conciliación procesal, extra procesal o transacción, siempre que no sea en menoscabo de derechos irrenunciables.
El acuerdo total concluye el proceso. El acuerdo parcial, continúa el proceso en los puntos no arreglados.
El acuerdo produce efectos de sentencia ejecutoriada, y su cumplimiento de igual forma.

4.2.2. Materia Laboral

Al respecto, se tiene como parámetro lo regulado para los juicios ordinarios individuales de trabajo por despido injustificado, debido a que representan el caudal de casos ingresados en los despachos laboral

Art. 385

Admitida la demanda, el juez citará inmediatamente a conciliación a ambas partes, tomando en cuenta la distancia del lugar en que deba ser citado el demandado. […]

La citación a conciliación tendrá la calidad de emplazamiento para contestar la demanda, previene la jurisdicción del juez y obliga al demandado a seguir el juicio ante éste, aunque después, por cualquier causa, deje de ser competente.

Art. 386

La citación se hará mediante entrega al demandado, de una copia de la demanda y de una esquela que contendrá copia integra del auto en que se

señale lugar, día y hora para celebrar la conciliación. […]

Art. 388

Concurriendo las partes a la audiencia conciliatoria, ésta se desarrollará de la manera siguiente:

El juez leerá en voz alta la demanda;
A continuación, actuando el juez como moderador, los comparecientes debatirán el asunto aduciendo las razones que estimen pertinentes, finalizando el debate en el momento en que el juez lo considere oportuno, y
El juez hará un resumen objetivo del caso, haciendo ver a los comparecientes la conveniencia de resolver el asunto en forma amigable, y los invitará a que propongan una fórmula de arreglo. Si no llegaren a un acuerdo, les propondrá la solución que estime equitativa debiendo los comparecientes manifestar expresamente si

De todo lo ocurrido en la audiencia conciliatoria se dejará constancia en un acta que firmarán el juez, el secretario y los comparecientes. Si estos últimos no quisieren o no pudieren firmar, se consignará así.las aceptan total o parcialmente o si la rechazan en su totalidad.

Si las partes, o alguna de ellas, no concurrieren a la audiencia conciliatoria, se consignará tal circunstancia en acta que firmarán el juez, el secretario y parte presente si pudiere y quisiere.

La omisión del acta o de cualquiera de los requisitos esenciales que deba contener, hará incurrir al juez en la obligación de pagar los perjuicios irrogados a las partes, cuya cuantía será determinada por el tribunal que conociere en grado del juicio.

Art. 389

La conciliación no podrá ser nunca en menoscabo de los derechos consagrados a favor de los trabajadores en las leyes, ni tendrá tampoco por resultado el someter la controversia a árbitros.

Art. 390

Los arreglos conciliatorios a que llegaren las partes, producirán los mismos efectos que las sentencias ejecutoriadas y se harán cumplir en la misma forma que éstas.

Art. 391

Si las partes se avinieren totalmente en la audiencia conciliatoria, se pondrá fin al conflicto; salvo que el avenimiento consistiere en el reinstalo del trabajador a sus labores, en cuyo caso el juez señalará el lugar, día y hora en que debe reanudarse.

Si sólo se hubiere logrado conciliación parcial, el proceso se continuará sobre los puntos en que no hubo avenimiento.

Art. 392

Si en la audiencia conciliatoria no se lograre avenimiento, el demandado deberá contestar la demanda.

Si sólo se lograre conciliación parcial, el demandado deberá contestar sobre los puntos en que no hubo avenimiento. […]

Art. 422

Las sentencias, los arreglos conciliatorios y las transacciones laborales permitidos por la ley, se harán ejecutar a petición de parte, por el juez que conoció o debió conocer en primera instancia. […]

La ejecución de las sentencias y arreglos conciliatorios a que se refiere el primer inciso, se tramitará sin formar pieza separada y sin necesidad de ejecutoria; y las tercerías se considerarán como puramente civiles, tramitándose en consecuencia ante el mismo juez laboral competente y sujetándose éste al procedimiento civil.[…]

Art. 450En cualquier estado del juicio, antes de la sentencia, las partes podrán darlo por terminado mediante arreglo conciliatorio extrajudicial, llevado a cabo ante un conciliador reconocido por la ley y comunicado al Juez de la causa.

Es válida la transacción en asuntos de trabajo, salvo cuando se trate de derechos ciertos e indiscutibles. Para que produzca sus efectos deberá ser homologada por el juez competente.

Art. 458

Toda sentencia dictada en juicios o procedimientos laborales, judiciales o administrativos, los arreglos conciliatorios que en aquéllos se lograren y la transacción homologada, se ejecutarán en la forma preceptuada en el Art. 422

Los artículos citados permiten hacer las siguientes valoraciones, entre otras:

En sede judicial, procede la conciliación laboral tanto como etapa del juicio –intraproceso─ como extrajudicialmente.
La conciliación intraproceso, obliga la intervención del juez de la causa, como conciliador.
La conciliación extrajudicial es voluntaria y procede en cualquier estado del juicio antes que se pronuncie sentencia definitiva.
Para que tenga efectividad, la conciliación extrajudicial debe realizarse ante conciliador reconocido por la ley y debe comunicarse al juez de la causa.
Es procedente la transacción5 en asuntos de trabajo y su homologación por juez. Son elementos operativos de ésta: a) que no sea sobre derechos ciertos e indiscutibles6; y, b) debe ser homologada por el juez de la causa.
Los derechos laborales son irrenunciables. La conciliación no debe ser en menoscabo de los derechos irrenunciables.
Los arreglos conciliatorios y la transacción homologada por el Juez de la causa, son ejecutables, y se tramita su ejecución de conformidad a lo establecido por la ley de la materia.

5 La transacción, es un contrato por medio del cual las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven uno eventual. Tal acuerdo debe versar sobre derechos inciertos y discutibles que las partes crean tener. Por ende, se deben hacer mutuas concesiones, esto es, que cada una ceda parte del derecho que considere tener. Debe tenerse presente que la transacción laboral no puede asimilarse a la civil. Si bien se pueden mencionar algunas similitudes, por ejemplo, en cuanto a la naturaleza jurídica, tanto en la transacción civil como en la laboral estamos frente a un acto jurídico, por medio del cual se está extinguiendo una obligación presente e incluso se puede precaver una futura. En cuanto a los efectos, ambas instituciones tienen efectos similares pues hacen tránsito a cosa juzgada y pueden llegar a prestar mérito ejecutivo. Ahora bien, conviene hacer énfasis en sus diferencias. En cuanto a las facultades que tienen las partes para transigir. En la transacción del derecho civil las partes tienen la facultad de transigir sobre sus derechos, siempre y cuando sea una manifestación voluntaria de su capacidad y cumplan con los elementos propios del negocio jurídico para su validez y existencia (capacidad, consentimiento exento de vicios, objeto lícito y causa lícita), incluso pudiendo renunciar en parte a un derecho sin importar si está probado o no, pues como lo ha dicho de vieja data la Corte Suprema de Justicia de Colombia: “La transacción implica un acto de disposición, porque en ella cada una de las partes cede parte del derecho que cree tener”. Sin embargo, el mismo alto tribunal pone de presente que: “Es característico de la transacción que las partes tengan o pretendan tener un derecho con exclusión del otro en una cosa y del cual conviene en desprenderse o mermarlo. Rebajar parte de una deuda que no se disputa y que se reconoce por la otra parte, no es transigir; es simplemente la renuncia de un derecho”. En cambio, en la transacción propia del derecho laboral la voluntad de las partes se halla restringida en mayor medida, ya que existe una protección especial al trabajador, pues la ley le prohíbe transigir sobre derechos ciertos e indiscutibles, toda vez que al hacerlo dicho acto jurídico carecería por completo de validez, además de tener objeto ilícito. Guía de Conciliación cit. Pág. 17.

6 En materia laboral, el principio de la autonomía de la voluntad se ve limitada por reglas de orden público, que hace que los derechos y prerrogativas reconocidas por el ordenamiento laboral sean irrenunciables. De ahí que si un contrato de trabajo, una convención colectiva o una cláusula contractual postula acuerdos opuestos a los preceptos constitucionales y legales, ellos tendrán objeto ilícito y serían claramente ineficaces. Esto mismo es aplicable al campo de la conciliación laboral: la conciliación sobre derechos ciertos e indiscutibles sólo es válida en la medida en que implique un reconocimiento total de esos derechos; por lo mismo, cualquier acta de acuerdo conciliatorio que transgreda dichos límites tiene objeto ilícito y debe ser declarada nula. Tanto la Constitución como la ley prohíben la transacción y la conciliación sobre derechos ciertos e indiscutibles, los cuales son por lo mismo irrenunciables. Es necesario, entonces, precisar qué se entiende por derecho cierto e indiscutible y qué por derecho incierto y discutible. En cuanto a los primeros, podemos decir que son derechos ciertos e indiscutibles “aquellos para los cuales no es necesaria una decisión judicial para su reconocimiento”; en el mismo sentido ha conceptuado el Ministerio del Interior y de Justicia de Colombia, al decir que: “Un derecho es cierto e indiscutible cuando fundadamente están acreditados los requisitos que la ley prevé para su exigibilidad, sus supuestos fácticos; o cuando determinada su existencia no produce duda ni controversia alguna”. Es decir, un derecho es cierto e indiscutible cuando ha sido probado o, dada su evidencia, no requiere prueba para ser exigido. Entonces, solamente es posible conciliar, en materia laboral, sobre derechos inciertos y discutibles, es decir: a) Cuando los hechos no son claros, v.gr. justa causa para la terminación unilateral del contrato de trabajo o accidente de trabajo donde no se precisan las circunstancias de tiempo, modo o lugar; b) Cuando la norma que lo consagra es ambigua o admite varias interpretaciones; c) Cuando el nacimiento del derecho está supeditado al cumplimiento de un plazo o condición, v.gr. pensión (edad y tiempo de servicio); d) Cuando existe una circunstancia que impide su nacimiento o exigibilidad. Ejemplo la prescripción. También cuando se tienen meras expectativas o esperanzas en el reconocimiento del derecho se está ante la presencia de un derecho incierto y discutido, pues requiere, ineluctablemente, de la prueba de su existencia para poder ser exigido. Así, por ejemplo, si el trabajador reclama indemnización por despido injusto, éste debe probar el despido y el empleador no probar su justificación; de lo contrario estaremos frente a un derecho incierto y discutible, susceptible de ser transigido o conciliado. Guía de Conciliación cit. Pág. 19.

4.2.3. Materias Civil y Mercantil

Codigo Procesal Civil

Art. 32

Competencia de los juzgados de paz:

Los juzgados de paz conocerán de los actos de conciliación, conforme a las reglas establecidas en este código.

Art. 246

Antes de promover un proceso, y con el objeto de evitarlo, las partes podrán intentar la conciliación. Dichos actos tendrán lugar ante el Juzgado de Paz competente, conforme a las reglas generales establecidas en este código.

Materias excluidas de la conciliación

Art. 247.- No podrá intentarse la conciliación respecto de las materias que den origen a:

Los procesos en que estén interesados el Estado y las demás administraciones públicas, así como corporaciones o instituciones de igual naturaleza. También quedan exceptuados aquellos procesos en los que, siendo parte el Estado, intervenga junto a éste personas privadas, como parte principal o coadyuvante.
Los procesos en que estén interesados los incapaces.
En general, los procesos que no pueda ser objeto de dicho trámite, por así establecerlo la ley, y los que se promuevan sobre materias no susceptibles de transacción ni compromiso.

Solicitud de conciliación

Art. 248.- La conciliación se pedirá mediante solicitud escrita dirigida al Juez competente, en la que se harán constar los siguientes extremos:

Los datos personales del solicitante y de los demás interesados, así como sus domicilios respectivos.
Enumeración clara y concreta de los hechos sobre los que verse su petición y cuantía económica, si fuere de esta naturaleza.
Fecha y firma.

A la solicitud se acompañarán los documentos en que el solicitante estime fundado su derecho. Tanto del original como de los documentos que se acompañen se entregarán tantas copias como partes interesadas haya, más una.

Registro de la solicitud. Trámite de admisión

Art. 249.- Una vez presentada la solicitud, se registrará inmediatamente en el libro que se lleve al efecto, abriéndose con ella el correspondiente expediente, Sin dilación se procederá a examinar si reúne los requisitos exigidos, pudiéndose solicitar las aclaraciones que sean necesarias o conceder plazo para la subsanación de los defectos, el cual no será de más de cinco días.

Si la solicitud reuniera los requisitos exigidos, o se hubiesen realizado las aclaraciones o subsanados los defectos en tiempo y forma, se procederá a su admisión. Si los requisitos fueran insubsanables, o no se procediera a la aclaración o subsanación de los defectos en el plazo concedido, se archivará el expediente sin que la mera presentación de la solicitud produzca efectos.

Presentada la solicitud de conciliación, si se acepta producirá el efecto de interrumpir la prescripción. En el caso de derechos sometidos a plazo de prescripción, se tendrá por terminado el procedimiento y cumplido el trámite si transcurren treinta días sin que se celebre el acto de conciliación.

Registro de la solicitud. Trámite de admisión

Citación para audiencia

Art. 250.- El tribunal, en el mismo acto en que admita la solicitud, mandará citar a las partes, con entrega de las copias aportadas y señalamiento de día y hora para la audiencia, debiendo procurar que se verifique dentro de la mayor brevedad posible y siempre durante los veinte días siguientes.

Entre la citación y la audiencia deberán mediar al menos veinticuatro horas, término que podrá ser reducido por el Juez si hubiese causa justa para ello.

Asistencia a la audiencia

Art. 251.- La asistencia al acto de conciliación es obligatoria para las partes o sus representantes. Si, estando debidamente citadas las partes, no compareciere el solicitante, ni alegare causa justa, se tendrá por no presentada la solicitud, debiéndose archivar todo lo actuado. Si no compareciere la otra parte, y tampoco alegare justa causa, se considerará sin efecto la conciliación intentada. En ambos casos, el no compareciente será condenado en costas; y si no compareciere ninguno, cada uno abonará las causadas a su instancia y las comunes por mitad.

Celebración de la audiencia. Resolución

Art. 252.- La audiencia de conciliación se celebrará en la forma siguiente:

El tribunal comprobará la identidad, la capacidad y, en su caso, la representación de las partes. Asimismo, advertirá a las partes sobre los derechos y obligaciones que pudieran corresponderles, sin que pueda prejuzgar el contenido de la eventual sentencia en el proceso posterior.
Las partes serán asistidas por abogados.
Se concederá inicialmente la palabra al solicitante, bien para que confirme su solicitud, bien para que realice las aclaraciones que estime convenientes respecto de la misma y pueda manifestar los fundamentos en que la apoye.
Contestará la otra parte, alegando lo que a su derecho convenga.
El Juez concederá la palabra a las partes cuantas veces sea pertinente. Cabe la exhibición de documentos o la realización de otros medios de prueba que puedan articularse en la misma audiencia.
El tribunal podrá sugerir soluciones equitativas.

Si no hubiera acuerdo entre las partes, se dará por terminado el acto sin avenencia. Si se hubiera llegado a un acuerdo, se dará por terminado el acto con avenencia. Si el tribunal estimare que lo convenido es constitutivo de lesión grave para alguna de las partes, de fraude de ley o de abuso de derecho, no aprobará el acuerdo.

De lo actuado se extenderá un acta, que será firmada por las partes, sus representantes si los hubiere, y el Juez. De dicha acta se dará certificación a las partes que la pidieren.

Si concurrieren ambas partes al acto de conciliación y hubiese avenencia, cada parte abonará sus gastos, y los comunes por mitad. Los gastos de las certificaciones serán del que las pidiere.

Impugnación del acuerdo de conciliación

Art. 253.- El acuerdo de conciliación podrá ser apelado por las partes y por quienes pudieran sufrir perjuicio por aquél ante el Juzgado competente para conocer del asunto objeto de la conciliación, por las causas que invalidan los contratos.

La impugnación caducará a los treinta días de aquél en que se adoptó el acuerdo. Para los posibles perjudicados el plazo contará desde que lo conocieran.

Art. 254. Ejecución

Lo acordado en conciliación tendrá fuerza ejecutiva entre las partes, y el Juez de Primera Instancia de la circunscripción en que se celebró podrá llevarlo a efecto, según el trámite de ejecución de sentencias.

Vistos los artículos anteriores conviene hacer las siguientes consideraciones:

En materia civil y mercantil es válido solicitar voluntariamente la conciliación antes de promover un juicio.
El habilitado para realizar dicho acto de conciliación es el juez de paz competente7.
La asistencia al acto de conciliación es obligatoria para las partes o sus representes.
Las partes serán asistidas por abogados8.
No se aprueban acuerdos si el tribunal estimare que lo convenido es constitutivo de lesión grave para alguna de las partes, de fraude de ley o de abuso de derecho.
Si concurrieren ambas partes al acto de conciliación y hubiese avenencia, cada parte abonará sus gastos, y los comunes por mitad. Los gastos de las certificaciones serán del que las pidiere.
El acuerdo de conciliación admite apelación.
El acuerdo de conciliación tiene fuerza ejecutiva.

7 El Art. 64 inciso final de La Ley Orgánica Judicial establece: “Los Juzgados de Paz serán los únicos Tribunales competentes para conocer de los juicios conciliatorios”. Esta redacción no es muy feliz de acuerdo al CPCM ya que la nueva normativa promulga el acto de conciliación y no el juicio conciliatorio regulado anteriormente por los Arts. 165 y siguientes del Código Procesal Civil derogado. Se considera oportuno la reforma del Art. 64 LOJ además ampliando la competencia a la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos.

8 La Sala de lo Constitucional resolvió sobre la inaplicabilidad decretada por un juez de paz, de los artículos 67 inciso rimero y 246 CPCM, en el sentido que para la promoción de un "procedimiento conciliatorio" no debería de ser preceptiva la postulación por medio de abogado, tal cual opera en los procesos en general. Para el juez requirente, las razones de inaplicabilidad de los arts. 67 inc. 1° y 246 parte final del Código Procesal Civil y Mercantil, son que anteriormente la “conciliación civil ante el Juez de Paz” se encontraba prevista en el art. 164 del Código de Procedimientos Civiles derogado y que, por su misma naturaleza, se ejecutaba sin formalismos ni tecnicismos, por lo que el usuario acudía ante el juez de paz ejerciendo su derecho de petición o su derecho de acción en forma verbal, sin la necesidad de un abogado. Bajo el amparo de las normas procesales inaplicadas –sigue– se tendrá que denegar cualquier solicitud de conciliación civil ante juez de paz que sea presentada en forma escrita, sin abogado; o lo más grave, será la denegatoria de cualquier solicitud de forma verbal, ya que el Código Procesal Civil y Mercantil no prevé dicha posibilidad, por cuanto al establecer la procuración obligatoria en forma absoluta, sin excepción hay que inferir que debe presentarse en forma escrita. Por medio de la procuración obligatoria –agrega–, el usuario judicial tendrá dos opciones: acudir ante un abogado particular –con todas las formalidades que ello requiere– y si las condiciones económicas se lo permiten, ya que en muchas ocasiones los honorarios profesionales de los abogados son más altos que lo reclamado, por lo que se corre el riesgo de que el interesado renuncie a efectuar su reclamo; y como segunda opción, tendrá que acudir ante la Procuraduría General de la República, lo que hace más engorroso el trámite, ya que tendrá que probar que carece de recursos económicos para pagar un abogado y además deberá probar de forma rigurosa su derecho material y, en mu chas ocasiones, los reclamos no cuentan con medios probatorios, y debe seguirse otro trámite administrativo para tal efecto; en consecuencia, habrá que esperar demasiado tiempo y la justicia tardía es justicia denegada. En cuanto a lo anterior –añade–, hay que tomar en cuenta que en las conciliaciones civiles ante el juez de paz no solo se ventilan asuntos en materia de derechos reales; sino además, en virtud del derecho a la protección jurisdiccional y a los principios humanista, de acceso a la justicia, pronta y cumplida justicia –economía y celeridad procesal-, se extiende a supuestos fácticos como por ejemplo obligaciones de hacer, no hacer o dar. Sobre este planteamiento, la Sala de lo Constitucional advirtió que: “ninguna de las disposiciones inaplicadas establece alguna regla que determine la obligatoriedad del procurador en el acto de la conciliación en materia civil ante el juez de paz; sino que, por un lado, el art. 67 inc. 1° C.Pr.C.M. determina la procuración obligatoria, pero referida a todos los procesos regulados por ese cuerpo normativo y el juez requirente circunscribe todo su argumento de inconstitucionalidad únicamente a la conciliación en materia civil ante el juez de paz, que prescriptivamente si está contemplada en el art. 252 ord. 2° C.Pr.C.M.”, por esta razón la Sala concluye que la resolución remitida por el juez requirente, no reúne el presupuesto necesario para tramitar y decidir un proceso de inconstitucionalidad derivable de los Arts. 77-A y 77-C de la L.Pr.Cn.; y declara sin lugar el inicio de un proceso de inconstitucionalidad por los motivos apuntados. (Inconstitucionalidad 42-2010 de fecha diez de septiembre de dos mil diez). Sobre esta base se considera que la disposición que debe alegarse inconstitucional es el Art. 252 ord. 2° CPCM, teniendo como fundamento los argumentos planteados por el juez de paz.

SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTICULO 252 ORD.2º CODIGO PRC.Y MERC. SOBRE LA PROCURACIÓN OBLIGATORIA EN LAS DILIGENCIAS CONCILIATORIAS.

2012-02-06T12:46:00.000-08:00

46-2010/55-2010/72-2010/73-2010/75-2010/81-2010

Inconstitucionalidad

Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. San Salvador, a las once horas con treinta y un minutos del día catorce de diciembre de dos mil once.

Los presentes procesos constitucionales acumulados fueron iniciados de conformidad con el art. 77-F de la Ley de Procedimientos Constitucionales (L. Pr. Cn.), en virtud de las certificaciones remitidas por el Juez de Paz de Santa Clara, Departamento de San Vicente, de sus resoluciones pronunciadas con fecha 22-VII-2010, 27-VIII-2010 y 5- X-2010, las cuales constituyen requerimiento para que esta Sala se pronuncie de modo general y obligatorio sobre la constitucionalidad del art. 252 ord. 2° del Código Procesal Civil y Mercantil (C.Pr.C.M.), emitido mediante Decreto Legislativo n° 712, de 18-IX- 2008, publicado en el Diario Oficial N° 224, Tomo n° 381, de 27-XI-2008, por las contradicciones advertidas respecto del art. 2 inc. 1° de la Constitución (Cn.).

La disposición inaplicada prescribe:

“Celebración de la audiencia. Resolución

Art. 252.- La audiencia de conciliación se celebrará en la forma siguiente: (…)

2°. Las partes serán asistidas por abogados.

Han intervenido en el presente proceso, además del Juez requirente, la Asamblea Legislativa y el Fiscal General de la República.

Analizados los argumentos y considerando:

I. En el trámite del presente proceso, los intervinientes expusieron:

1. El Juez de Paz de Santa Clara expuso que -anteriormente- la “conciliación civil ante el Juez de Paz” se encontraba prevista en el art. 164 del Código de Procedimientos Civiles derogado y que, por su misma naturaleza, se ejecutaba sin formalismos ni tecnicismos, por lo que el usuario acudía ante el juez de paz para ejercer su derecho de petición o su derecho de acción en forma verbal, sin la necesidad de un abogado.

Actualmente –señala–, la “conciliación civil ante el juez de paz” se prevé en el art.246 del C.Pr.C.M.; y sobre el tema, sostiene que se encuentra dentro del género “resolución alterna de conflictos”, que tiene como caracteres especiales la rapidez, confidencialidad, informalidad, flexibilidad, economía, justicia y éxito; y, en el caso de la conciliación, los caracteres específicos son la voluntariedad, cooperación, participación, facilitación, imparcialidad y ejecutividad.

De acuerdo con el juez requirente, la disposición constitucional que guarda relación con el asunto tratado en este proceso es el art. 2 inc. 1° Cn., que consagra el derecho a la protección jurisdiccional.

El art. 67 inc. 1° C.Pr.C.M. –expone– “pregona” la procuración obligatoria; por su parte el art. 3 C.Pr.C.M. sustenta el principio de legalidad; y finalmente, el art. 18 del mismo cuerpo legal promulga el “principio” de interpretación de las disposiciones procesales.

Sobre la naturaleza de las diligencias de jurisdicción voluntaria, el juez requirente efectuó un análisis comparativo en relación con los procesos jurisdiccionales, y señaló que existe una diferencia sustancial entre ambos, pues en las primeras no existe confrontación, es decir, carecen de pretensión y oposición o resistencia; asimismo, los términos procesales varían en ambas figuras, pues las diligencias de jurisdicción voluntaria se inician a través de una solicitud y los procesos por medio de una demanda, entre otras diferencias. Es así que en el caso de las diligencias de jurisdicción voluntaria, las normas procesales deben ser menos ritualistas.

De lo analizado –dijo– se interpreta que por el principio de legalidad, la procuración obligatoria deberá regir para toda diligencia o proceso en forma absoluta sin ninguna excepción, ya que de no ser así, es posible que se rechace ab initio la petición de algún ciudadano.

Bajo el amparo de la disposición procesal inaplicada –siguió– se tendrá que denegar cualquier solicitud de conciliación civil ante el juez de paz que sea presentada en forma escrita, sin abogado; o lo más grave será la denegatoria de cualquier solicitud de forma verbal, ya que el C.Pr.C.M. no prevé dicha posibilidad, por cuanto al establecer la procuración obligatoria en forma absoluta, sin excepción, hay que inferir que debe presentarse en forma escrita.

Por medio de la procuración obligatoria –agregó–, el usuario judicial tendrá dos opciones: acudir ante un abogado particular –con todas las formalidades que ello requiere– si las condiciones económicas se lo permiten, y corre el riesgo de que el interesado renuncie a efectuar su reclamo; y como segunda opción, tendrá que acudir ante la Procuraduría General de la República, mediante un trámite más engorroso, ya que tendrá que probar que carece de recursos económicos para pagar un abogado, entre otros aspectos; en consecuencia, habrá que esperar demasiado tiempo y la “justicia tardía es justicia denegada”.

En cuanto a lo anterior –añade–, hay que tomar en cuenta que en las conciliaciones civiles ante el juez de paz no sólo se ventilan asuntos en materia de derechos reales, sino además, en virtud del derecho a la protección jurisdiccional y a los principios “humanista”, de acceso a la justicia y de pronta y cumplida justicia –economía y celeridad procesal–, se extiende a supuestos fácticos como por ejemplo obligaciones de hacer, no hacer o dar.

El juez requirente explica que comparte el criterio de esta Sala, referente a que el diseño de los procesos jurisdiccionales es una facultad concedida con exclusividad al Legislador secundario –arts. 11, 133 y siguientes Cn.–, pero éste al emitir las normas que regulan el referido diseño –además de que la ley secundaria sea conforme con la Constitución– debe respetar la naturaleza de los asuntos a resolver, para determinar las reglas generales y las excepciones.

Asimismo –agregó–, debe respetar la realidad socioeconómica, idiosincrasia y limitantes culturales de la población; todo lo anterior, en virtud de que no es lo mismo dirimir un asunto de homologación de acuerdos conciliatorios –donde no se discute el fondo del derecho material–, que un proceso –donde sí hay que agotar todas las fases procesales para dirimir el asunto–; también menciona otra serie de factores como la ubicación geográfica, entre otras, que carecen de relevancia para la confrontación normativa que el juzgador ha planteado.

Por tanto –prosigue–, si se opta por el sistema formalista o legalista que sustenta al Código Procesal Civil y Mercantil, el Juez de Paz tendrá que exigir al usuario judicial que formule su petición por medio de un procurador privado u oficial; lo que niega el acceso a la justicia.

Así –añade–, en las conciliaciones ante el juez de paz se debió haber previsto una excepción a la procuración obligatoria, sin embargo, deberá ser el juzgador quien busque los mecanismos que permitan satisfacer la demanda del derecho a la protección jurisdiccional y los principios de acceso a la justicia y de pronta y cumplida administración de justicia (economía y celeridad procesal); en especial el “principio humanista”.

El juez requirente señaló una serie de posibilidades que, según su parecer, hubiera sido prudente que fueran consideradas en materia de conciliación, ello a efecto de potenciar el derecho a la protección jurisdiccional; asimismo, transcribió el contenido del art. 2 inc. 1° C. Pr. C. M. y citó la resolución de 14-III-2002, pronunciada en el proceso de Amparo 356-2000, en lo referente al derecho a la protección jurisdiccional.

Asimismo, manifestó que ha tratado de rescatar la disposición secundaria por medio de una interpretación conforme con la Constitución, pero que ella no otorga la mínima posibilidad de construir una interpretación que permita dar trámite a las diligencias de conciliación civil ante el juez de paz sin procuración obligatoria.

El juez en referencia finaliza señalando que la disposición impugnada es el art. 252 ord. 2° C.Pr.C.M. y que el parámetro de control propuesto es el art. 2 inc. 1° parte segunda Cn. referido al derecho a la protección jurisdiccional (acceso a la justicia).

2. Por su parte, de conformidad con el art. 7 L. Pr. Cn., la Asamblea Legislativa rindió informe mediante el cual justificó la constitucionalidad de la disposición inaplicada, con base en los siguientes argumentos:

En una primera acotación, la autoridad demandada manifestó que la labor del conciliador se manifiesta a través de un procedimiento con fases preestablecidas que deben ser llevadas a cabo para el buen desarrollo de la audiencia.

En ese orden de ideas, expuso cinco premisas que –en sus términos– subyacen a la conciliación: (i) el conciliador goza de condiciones adecuadas para realizar su gestión; (ii) la participación del conciliador y de las partes es necesaria para la búsqueda de la solución; (iii) la mejor solución es la más programática, imaginativa y satisfactoria para las partes; (iv) el conflicto se percibe como un reto y posibilidad de cambio positivo; y (v) la cooperación y confianza se pueden crear con la pertinente acción del conciliador.

Si se tiene en cuenta dicho marco de trabajo –agregó–, es necesario referirse al modelo conciliatorio judicial salvadoreño, para examinar si las referidas premisas se cumplen en él, y el impacto que tienen al ser asumidas por el Legislador y manifestadas posteriormente en el diseño de la conciliación judicial.

B. Desde su fase inicial –dijo– la función conciliatoria debe recaer sobre un tercero imparcial, con autoridad de funcionario público y especialista en temas jurídicos, es decir, en el Juez de Paz, que en principio realiza una función distinta de la jurisdiccional; pues, participa como mediador para la búsqueda de una solución adecuada para el conflicto entre las partes, por lo que el modelo conciliatorio supone que la calidad profesional del Juez es suficiente para asegurar el adecuado cumplimiento de la gestión conciliatoria. Sin embargo, para ser conciliador no se requiere de ninguna categoría profesional en especial.

A continuación, la autoridad emisora de la disposición indicó que en la fase de escucha a las partes existen tres posibilidades o aplicaciones de tal fase, sobre las cuales explica que puede haber un complemento por parte del Juez, que puede permitir la participación de los abogados, con el fin de contribuir a la discusión fáctica o jurídica del conflicto.

La tendencia de escuchar no sólo la versión de las partes, sino sus propuestas de solución, comprueba el respeto a la segunda premisa de la conciliación. Esto a su vez demuestra que la sabiduría del Juez al interpretar la fase de “escuchar a las partes” ha rebasado a la literalidad del supuesto y ha involucrado las fases de identificación del problema y búsqueda de soluciones.

Concluyó diciendo que la obligación imperiosa de proponer una solución inmediata luego de escuchar a las partes afecta definitivamente a la segunda premisa de la conciliación. El modelo procesal señala claramente que el Juez de Paz es quien debe dar la solución, probablemente asumiendo que, en tanto conocedor de la disputa y conductor del proceso, es la persona más idónea para darle solución. Esta solución inmediata afecta

también a la tercera premisa de la conciliación, ya que una solución rápida no asegura la comprensión global del conflicto y el compromiso de las partes para someterse a una solución dictada.

4. Por su parte, el Fiscal General de la República, en atención al art. 8 de la L. Pr. Cn. expresó su opinión en los siguientes términos:

A. En cuanto al derecho a la protección jurisdiccional, transcribió el art. 1 C. Pr. C. M. y expuso lo dicho por este Tribunal al respecto en la sentencia de 25-II-2000, pronunciada en el Amparo 431-98.

Todas las personas –afirmó– tienen el “derecho a obtener la protección efectiva de los jueces y tribunales, sin que en ningún caso pueda producirse indefensión”; sin embargo, el referido derecho no garantiza un resultado concreto en términos de una sentencia estimatoria, pero si garantiza un resultado jurídicamente fundamentado.

Nuestra Constitución –indicó– reconoce el derecho fundamental de contenido procesal a la defensa letrada a través de asistencia jurídica a las personas de escasos recursos, además de exigirse la ratificación de los actos de procurador de oficio por parte de la persona para quien se procura.

En ese sentido –dijo–, es deber del Estado respetar y promover los derechos garantizados por la Constitución y por los tratados internacionales. La postulación preceptiva, tal como la prevé el art. 67 C.Pr.C.M., se encuentra en el derecho de defensa que se extrae de los artículos 2 y 11 Cn., en el sentido que las partes defenderán mejor sus intereses si actúan por medio de una persona conocedora del derecho, garantizando de esta manera la igualdad de las partes.

C. En otro aspecto, el Fiscal General de la República manifestó que el derecho de acceso a la justicia concede la posibilidad de tener la vía jurisdiccional mediante la cual se logra el respeto de los intereses del titular. Este derecho –dijo– consiste en la potestad que tienen los gobernados de recurrir al Órgano Jurisdiccional para obtener la protección de sus derechos. Lo que se pretende es que las personas que acudan a dicho órgano tengan acceso a la justicia.

Una de las manifestaciones de este derecho esta dada por el deber de los jueces de posibilitar el acceso de las partes al juicio, sin restricciones irrazonables e interpretar con amplitud las leyes procesales en cuanto a la legitimación; pues, el rechazo de la acción en virtud de una interpretación restrictiva importa una vulneración al “derecho a la tutela judicial efectiva”.

D. En relación con la garantía de audiencia citó las sentencias de 14-III-1993, 13- X-1998, 16-XII-1997, 17-IX-2002 y 6-VI-1995, pronunciadas por esta Sala en los procesos de Amparo 4-M-92, 150-97, 9-S-95, 169-2001 y Hábeas Corpus 21-R-94, respectivamente.

En ese sentido –indicó–, la garantía de audiencia obliga al Estado a dar protección jurisdiccional integral a todos sus miembros frente a actos arbitrarios e ilegales que afectan su esfera jurídica y a través de instrumentos heterocompositivos.

La garantía de audiencia -agregó- establece una posibilidad real a la parte demandada para defenderse de los argumentos dados por su contraparte, y se materializa en la audiencia pública efectuada con las formalidades legalmente establecidas. En ese sentido, concluyó que no se observa vulneración alguna a la referida garantía por parte de la disposición impugnada.

E. Al referirse al derecho de defensa, el Fiscal General de la República consideró que -en parte- es una garantía y que, además, asegura la efectiva vigencia del resto de las garantías procesales. Dicha garantía en juicio exige que no se prive a nadie arbitrariamente de la adecuada y oportuna tutela de los derechos que pudieran asistirle, y asegura a todos los litigantes por igual el derecho a obtener una sentencia fundada, previo a un juicio con todas las garantías legalmente establecidas.

Asimismo, aseveró que dicho derecho permite conocer los medios adecuados para la defensa, por lo que debe interpretarse en sentido amplio, como el acceso a las pruebas y documentos que contiene la acusación y demás elementos mínimos para afrontar la referida labor en el ejercicio de la abogacía.

En ese sentido –agregó–, puede decirse que la postulación tiene su configuración constitucional en la “tutela judicial efectiva”, pues el ciudadano común requiere de asistencia técnica; asimismo, es necesario que el efectivo acceso a la justicia se lleve a cabo con todas las garantías establecidas.

Por ello, el derecho a la defensa técnica debe estar asegurado a fin de que las personas puedan defenderse, ya sea por si mismas o a través de un defensor de su elección, ya que permite a los abogados preparar adecuadamente los argumentos de la pretensión o de la defensa. Este derecho se ve satisfecho si se indica con claridad y exactitud las normas y los supuestos en los que se basa el ejercicio de la acción que se materializa en la pretensión.

La Procuraduría, por su parte, se constituye de acuerdo con la ley, en el ente destinado a la prestación de asesoría jurídica, patrocinio, orientación y gestión gratuita a favor de quienes carezcan de recursos económicos.

La figura del procurador –consideró– es considerada como la persona que ejerce una función específica y especial de representar en juicio al titular de un derecho. El ejercicio de la procuración, en los términos descritos, conlleva a la exigencia de requisitos legales tales como estar autorizado para el ejercicio de la abogacía y no encontrarse dentro de las incapacidades y prohibiciones señaladas en el art. 67 inc. 2° C.Pr.C.M.

El Legislador –finalizó– debe ser garante de un trato justo y equitativo para todos los ciudadanos ante las instancias de la administración de justicia, y que estas no se vean limitadas por la falta de asistencia técnica –art. 75 C.Pr.C.M.–; por tal razón, establece la procuración para personas de escasos recursos económicos a cargo de la Procuraduría General de la República, de ahí que las personas de notoria y manifiesta pobreza serán defendidas y representadas gratuitamente en el proceso por agentes de dicha institución.

II. Habiendo expuesto las consideraciones del Juez requirente, los argumentos de la Asamblea Legislativa, así como la opinión del Fiscal General de la República, se enunciará el orden lógico que seguirá esta Sala para fundamentar su fallo.

Inicialmente, (III) se expondrán los aspectos generales relativos a la protección en la conservación y defensa de los derechos fundamentales y particularmente a la protección no jurisdiccional.

A continuación (IV), se hará una breve relación sobre los medios de solución de conflictos heterocompositivos y autocompositivos en materia civil y de comercio, con especial atención en el proceso y los métodos alternos de solución de conflictos (MASC).

Luego (V), se hará alusión a la conciliación como herramienta o método autocompositivo para la solución de conflictos, sus características y los requisitos necesarios para la protección de los derechos de las personas que en ella intervienen.

Posteriormente (VI), se hará relación a la postulación preceptiva, su configuración legal y las razones de su obligatoriedad en la normativa procesal civil y mercantil.

Con tales criterios, (VII) se pasará a examinar si la disposición cuestionada vulnera los elementos del derecho a la protección jurisdiccional en su vertiente de acceso a la justicia –art. 2 Cn.–. Y, finalmente, con todos los elementos mencionados como marco de referencia, se pronunciará el fallo que constitucionalmente corresponda.

III. 1. El derecho a la protección en la conservación y defensa de los derechos posibilita la realización efectiva y pronta de los derechos materiales, a los que también hace alusión el art. 2 de la Constitución.

A. Desde su manifestación como derecho a la conservación de los derechos, se ha sostenido que es una forma de protección preventiva que abarca la exigencia de establecer acciones o mecanismos para evitar que los derechos constitucionales sean vulnerados, limitados o, en última instancia, extraídos ilegítimamente de la esfera jurídica de cada persona; modalidad de protección comprensiva de un derecho a que el Estado salvadoreño impida razonablemente las posibles violaciones a los demás derechos materiales -sentencia de 18-XII-2009, Inc. 23-2003-.

A partir de lo anterior, se puede afirmar que la conservación de un derecho puede lograrse a través de vías administrativas o “no jurisdiccionales”, que son las acciones estatales conocidas en la doctrina constitucional como “preventivas”, encaminadas a evitar las posibles violaciones a los derechos fundamentales; además, la protección en la conservación puede obtenerse a través de mecanismos jurisdiccionales, pues la amenaza de un derecho también compete al órgano estatal que “juzga y hace ejecutar lo juzgado”.

B. Ahora bien, cuando la violación a los derechos fundamentales se ha verificado, entra en juego el derecho a la protección en la defensa de los mismos, que implica –en términos generales– la creación de mecanismos idóneos para la reacción mediata o inmediata ante violaciones a los derechos integrantes de la esfera jurídica de las personas; esta defensa o reacción puede darse tanto en sede jurisdiccional como en sede no jurisdiccional.

a. La defensa jurisdiccional o derecho a la protección jurisdiccional se ha instaurado con la finalidad de permitir la eficacia de los derechos fundamentales integrantes de la esfera jurídica de la persona, al permitirle reclamar válidamente frente a actos particulares y estatales que atenten contra tales derechos, y a través del proceso jurisdiccional en todas sus instancias y en todos sus grados de conocimiento.

En tal sentido, el proceso es el instrumento del que se vale el Estado para satisfacer las pretensiones de los particulares en cumplimiento de la función jurisdiccional; o, desde la perspectiva de los sujetos pasivos de dichas pretensiones, dicho proceso es el instrumento heterocompositivo, a través del cual se puede privar a una persona de algún o algunos de los derechos consagrados a su favor, cuando se realice de acuerdo con la Constitución.

Sin embargo, no todas las acciones que se efectúan en sede judicial para la protección en la defensa de los derechos fundamentales –particularmente en materia civil y mercantil– constituyen una protección jurisdiccional –ejercicio de la potestad jurisdiccional por parte del juzgador–. Existen casos en los que la legislación establece la posibilidad de optar por algún mecanismo alterno de resolución de conflictos en sede judicial. Incluso, dicha opción puede operar como acto previo a la demanda o al inicio del proceso –por ejemplo la conciliación en materia civil por un accidente de tránsito–.

Ahora bien, en estos casos, el juzgador no ejerce potestad jurisdiccional para “juzgar y hacer ejecutar lo juzgado”, sino como un conciliador que procura avenir los intereses de las partes, cuya función es la de homologar o convalidar lo acordado por las mismas, y le otorga eficacia dentro del marco de la legalidad.

b. Por su parte, la defensa no jurisdiccional se relaciona con todas aquellas vías o instancias, ya sea que estén establecidas en el ente judicial –cuando no hay ejercicio de la potestad jurisdiccional– o en otros entes capaces de solucionar, de algún modo, controversias con relevancia jurídica.

En ese orden de ideas, tanto la defensa no jurisdiccional como la jurisdiccional, poseen un asidero común al consagrarse en el art. 2 Cn.; sin embargo, dichos mecanismos de protección poseen determinaciones más específicas en la Constitución, que se integran para darles un contenido más preciso y delineado.

De tal manera que, el derecho a la protección jurisdiccional se concreta en los derechos de audiencia –art. 11 Cn.–, de defensa –art. 12 Cn.–, a recurrir –arts. 2 y 172 Cn.–, a una asistencia técnica –art. 12 Cn.–, a una equivalencia de armas procesales o “igualdad procesal” –art. 11 Cn.–, entre otros.

Por su parte, la protección no jurisdiccional –que se enmarca dentro de la vertiente subjetiva para la protección de los derechos fundamentales– también encuentra algún grado de concreción en el art. 23 Cn., cuyo abordaje resulta el más pertinente para el caso que ahora nos ocupa.

2. A. En ese orden de ideas, en el art. 23 Cn. se consagra -por un lado- la libertad de contratación, como manifestación del derecho general de libertad, entendido este como la posibilidad de obrar o de no obrar, sin ser obligado a ello o sin que se lo impidan otros sujetos –libertad negativa–, así como la posibilidad de las personas de orientar su voluntad hacia un objetivo, sin verse determinado por la voluntad de otros, incluido el Estado – libertad positiva, autodeterminación o autonomía– (sentencia de 5-VII-2006, pronunciada en el proceso de Amparo 655-2004).

Ahora bien, como concreción de esa libertad de contratación y del derecho a la protección no jurisdiccional en la defensa de los derechos fundamentales –art. 2 Cn.–, el art. 23 Cn. establece ciertos mecanismos específicos referidos a la forma de solucionar los conflictos surgidos en aquellos aspectos en que las personas detenten la “libre administración de sus bienes”, en las materias civiles y comerciales.

De esta manera, la referida disposición establece que ninguna persona que tenga la libre administración de sus bienes puede ser privada del derecho de terminar sus asuntos civiles o comerciales por transacción o arbitramento.

B. En relación con lo anterior, es necesario exponer algunas ideas sobre el contenido y alcances de las expresiones “transacción y arbitramiento”.

Históricamente en nuestro sistema legal no ha existido un verdadero desarrollo de los medios alternos de resolución de conflictos. A pesar de que algunos de ellos han estado contemplados dentro del derecho procesal común por más de cien años, es poco el desarrollo de esta herramienta para solucionar los conflictos de forma ágil y expedita, tanto en sede judicial como fuera de ella.

En tales circunstancias, los medios alternos de resolución de conflictos no se limitan a las figuras de la transacción y el arbitraje, sino que comprenden además de éstos, el arreglo directo, la mediación y la conciliación, entre otros que aun no han sido desarrollados por nuestra legislación, aun cuando la doctrina los señala y caracteriza.

En efecto, si se atiende al carácter abstracto y de apertura de la Constitución, cuyo contenido se amplia para dar cabida a todo aquello que pueda surgir de la realidad dinámica y cambiante, debemos entender que el art. 23 Cn. no constituye una enumeración taxativa o cerrada –numerus clausus– de los métodos alternos de solución de conflictos (MASC); sino que, por el contrario estamos ante una relación de númerus apertus, a la que se pueden agregar aquellos medios que –dentro de los límites del marco constitucional– sean idóneos para la protección no jurisdiccional y para fortalecer la libertad de las personas.

Por lo tanto, entendemos que, en la medida que el art. 23 Cn. se perfila ocasional como concreción constitucional de la protección no jurisdiccional contenida en el art. 2 Cn., comprende además de la transacción y el arbitraje, las figuras de la mediación y la conciliación, que desarrolla nuestra legislación, así como otros métodos alternos de solución de conflictos que pudieran desarrollarse posteriormente.

IV. Corresponde en este apartado, hacer una breve referencia sobre los medios de solución de conflictos heterocompositivos y autocompositivos en materia civil y de comercio, y especialmente al proceso y a los métodos alternos de solución de conflictos (MASC) y particularmente a la conciliación, sus características y las garantías que deben acompañarlas, para asegurar al justiciable la plena y efectiva protección en la defensa de sus derechos fundamentales.

La anterior delimitación en relación con la materia civil y mercantil, atiende al hecho de que en otras materias se tutelan intereses diversos; en ese sentido, tanto la protección jurisdiccional como la no jurisdiccional en la defensa de los derechos fundamentales comparten valores, derechos y principios comunes, sin embargo, poseen sus peculiaridades, dependiendo del interés o el bien a cuya tutela estén adjudicadas.

1. En términos generales podemos calificar al conflicto de intereses por la pretensión de uno de los interesados y la resistencia del otro, que sólo se convertirá en litigio cuando uno de ellos formule contra el otro una demanda; frente a esa pretensión, la otra parte expresa su resistencia, o sea, se opone a la misma, incluso cuando rehúsa subordinar su interés al que se pretende hacer valer mediante la pretensión, con la intervención del ente judicial en ejercicio de su potestad jurisdiccional.

Así, conocemos tres clases de métodos para la solución de los conflictos: la autodefensa o autotutela, la autocomposición y la heterocomposición.

2. La autodefensa o autotutela es el método consistente en la imposición de la pretensión propia en menoscabo del interés de otro u otros. Su nota esencial es la imposición del interés propio en perjuicio de otro.

La autodefensa es considerada una forma individualista de resolver los conflictos, pues implica la imposición antes que la concertación, además de que la solución proviene de una de las partes en litigio, por lo que es parcial. No se hará mayor profundización en este método, pues a efectos de este proceso, los que interesan son los heterocompositivos y los autocompositivos.

3. Los métodos heterocompositivos son aquellos en los cuales la solución del litigio viene dada por un tercero ajeno al problema; es decir, no sólo es requisito la presencia de un tercero, sino que dicho tercero resuelve de forma vinculante el litigio.

A. Tenemos como formas clásicas de la heterocomposición el arbitraje y el proceso jurisdiccional. En el primer caso está referido a un medio alternativo de resolución de conflictos, el segundo a la figura tradicional en la que un juez, funcionario gubernamental, decide la cuestión discutida.

Interesa en este punto hacer una referencia específica al proceso –como herramienta heterocompositiva del Estado para la solución de las controversias–, que se convierte en el mecanismo a través del cual las partes pretenden hacer valer su pretensión.

En tal sentido, esta protección jurisdiccional se manifiesta a través de cuatro grandes rubros: i. el acceso a la jurisdicción; ii. el proceso constitucionalmente configurado o debido proceso –con todas las garantías que ello implica: audiencia, defensa, principio de contradicción, igualdad procesal, entre otras–; iii. el derecho a una resolución de fondo motivada y congruente; y, iv. el derecho a la ejecución de las resoluciones.

El concepto de debido proceso o proceso constitucionalmente configurado hace referencia a un proceso equitativo, respetuoso a los derechos fundamentales de los sujetos partícipes, que agrupa y se desdobla en un haz de garantías que cobran vigencia en todos los órdenes jurisdiccionales y en las diferentes etapas de un proceso.

B. Interesa en este punto referirnos de manera particular a dos aspectos o contenidos puntuales del debido proceso: el derecho de audiencia y el derecho de defensa, en los términos expuestos en la sentencia de 12-XI-2010, pronunciada en el proceso de Inc.40-2009. a. El art. 11 Cn. señala, en esencia, que la privación de derechos -para ser válida jurídicamente- necesariamente debe ser precedida de un proceso seguido conforme a la ley, que se traduce en el derecho de audiencia como la exigencia constitucional de que toda limitación a las posibilidades de ejercer un derecho sea precedida del proceso que para el caso concreto el ordenamiento jurídico prevé, el cual deberá hacerse del conocimiento de todos los intervinientes y darles a éstos la posibilidad real de exponer sus razonamientos y de defender sus derechos de manera plena y amplia y, además, en el mismo, deberán cumplirse todas aquellas formalidades esenciales que tiendan a asegurar la efectividad del derecho de audiencia.

b. Por su parte, el derecho de defensa (Art. 12 Cn.) tiene un arraigo más limitado en la medida que únicamente se manifiesta ante la configuración de una contienda donde exista la necesidad de argüir elementos tendentes al desvanecimiento de los alegatos incoados por la contraparte.

El ejercicio del derecho de defensa implica las posibilidades de participar en un proceso informado por el principio de contradicción, en que las partes puedan ser oídas en igualdad y utilizar las pruebas pertinentes en su defensa, de modo que no se les impida aproximar al juez el material probatorio que considere pertinente para su defensa. Esta actividad procesal de parte viene encauzada por las reglas del proceso y se corresponde con la obligación del juez de procurar su regular desenvolvimiento, de modo que no se genere indefensión en ninguna de sus fases y para ninguna de las partes.

De esta definición puede colegirse que el derecho de defensa lleva ínsito la igualdad de armas y el derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes.

i. En la sentencia de 24-IV-2007, pronunciada en el Amparo 391-2006, esta Sala sostuvo que en el proceso concreto debe existir igualdad de armas entre los contendientes, esto es, que el juzgador está obligado a aplicar de manera igualitaria la ley procesal, garantizando a las partes, dentro de sus respectivas posiciones, el equilibrio de sus derechos de defensa, sin concederles un trato favorable a una en detrimento de otra.

El principio de contradicción ha de verse complementado –pues– con el principio de igualdad en la actuación procesal; porque no es suficiente que exista contradicción en el proceso sino que, para que aquella sea efectiva, se hace necesario también que ambas partes procesales cuenten con las mismas posibilidades de exponer sus argumentaciones ante el tribunal correspondiente.

ii. El derecho a la utilización de los medios de prueba pertinentes para la defensa garantiza a las partes la posibilidad de impulsar una actividad probatoria acorde con sus intereses. Consiste, pues, en el derecho a que la prueba pertinente, propuesta en tiempo y forma, sea admitida por los tribunales.

En ese sentido, no se trata de una facultad omnímoda, que permita valerse ilimitadamente de cualesquiera medios de prueba, en cualquier tiempo, ni para cualquier objeto, sino sólo los que sean pertinentes; lo que significa que hay algunos aspectos del derecho que son de configuración legal, pues su ejercicio debe someterse a los requisitos de tiempo, forma, pertinencia y utilidad establecidos por las leyes procesales.

iii. Aunque no en todos los ordenamientos jurídicos, en el nuestro el derecho de defensa implica la asistencia de un profesional del derecho o defensa técnica. Y es que, sin lugar a dudas, la asistencia de un abogado potencia el derecho de defensa, pues pretende proteger de manera más eficiente los derechos e intereses de las partes, con igualdad de armas.

4. La autocomposición se refiere a los medios de solución parciales, porque pueden provenir de una o de ambas partes en conflicto, pero -a diferencia de la autotutela- no implican la imposición de la pretensión propia en perjuicio del interés ajeno, sino en la renuncia de la propia pretensión, en la sumisión a la de la contraparte, o en general el arreglo mediante acuerdo entre las partes.

La autocomposición a su vez posee manifestaciones unilaterales y bilaterales, dentro de las primeras se encuentran el desistimiento, el allanamiento y el perdón del ofendido. Generalmente, las tres figuras anteriores se presentan dentro del proceso, que necesariamente llega a concluir por voluntad de las partes, y no por decisión del juez. En términos generales, estamos hablando de la renuncia al derecho, a la reclamación o la defensa.

La forma bilateral de las autocomposiciones mayormente conocidas y utilizadas son la transacción, la mediación y la conciliación, que son formas de resolver una controversia sin que un tercero decida el asunto. Pero esto no quiere decir que no puedan participar terceros en la autocomposición. De hecho, es común que lo hagan; nuestra legislación por ejemplo, determina que el juez actúe como conciliador en materia civil y mercantil.

La autocomposición no genera controversia, no constituye pleito o litigio, sino una especie de reunión en la que se sugieren opciones aportadas por ambas partes para llegar a una salida en la que por voluntad propia, acuerdan el contenido de la solución y el compromiso serio de cumplimiento.

En consecuencia, quien media, concilia o da fe de cualquiera de estos acuerdos, participa como un intermediario que procura la equidad entre las partes, y no como un juzgador que impone su decisión para que sea cumplida.

5. A. Los métodos alternos de solución de conflictos son procedimientos que se siguen fuera o dentro de la sede judicial para resolver conflictos. Entre ellos, los más conocidos son la conciliación, la mediación y el arbitraje, enmarcados entre la autocomposición y heterocomposición, con la esencial característica de ser métodos que dependen de la voluntad de las partes –atienden a la libertad de los sujetos–, para iniciarse y tramitarse.

En razón de lo anterior, en principio, no son coercitivos, lo que no impide que el Estado intervenga para forzar el cumplimiento del acuerdo o del laudo, en aquellos casos en los que el acuerdo no sea cumplido por alguna de las partes intervinientes en él. La nota esencial es la autonomía de la voluntad, en el sentido de la libertad de decisión de resolver el conflicto a través de estos medios.

En efecto, la intención autocompositiva de las partes se caracteriza por la voluntad de los participantes que pretenden un método más rápido y económico para la solución de controversias en distintas materias -civil y mercantil, para lo que al presente caso interesa-.

B. El desarrollo legal de los medios alternos de solución de conflictos atiende a la libertad y autonomía de las partes –principio dispositivo– que han contratado o efectuado un negocio libremente y sin ninguna clase de coacción para ello; además han asumido la necesidad de una efectiva protección no jurisdiccional con cauces de solución por vía del compromiso consciente, y no de la confrontación, que evite las consecuencias negativas que conlleva un proceso jurisdiccional.

Los MASC pueden ser de naturaleza autocompositiva y heterocompositiva a la vez. Así, la heterocomposición consiste en la búsqueda de una solución imparcial al conflicto, que no va a ser dada por las partes, sino por un tercero ajeno al litigio, un tercero sin interés propio en la controversia, tal es el caso del arbitraje.

Como hemos observado, no existe una forma única de resolver un litigio. Ciertamente, lo más común es el proceso jurisdiccional, pero muchos litigios no llegan a dicha etapa porque se han resuelto mediante la autocomposición.

Por otro lado, la noción de métodos alternos de solución de conflictos rescata la idea de autocomposición, bajo la idea de que las partes son las dueñas de su controversia, y que, por tanto, ellas son quienes deben decidir la forma de resolverlo, por lo que pueden optar por diversas alternativas, en las que el proceso es una más, pero ni es la única ni la más recomendable siempre.

V. En este apartado corresponde referirnos a la figura cuyos requisitos para la celebración de su audiencia están siendo objeto de control constitucional en el presente proceso: la conciliación preprocesal o preventiva, como método autocompositivo –no heterocompositivo ni jurisdiccional– de solución de los conflictos entre particulares.

1. La conciliación preventiva o preprocesal tiene como perspectiva el inicio del proceso y por finalidad esencial, posibilitar un acuerdo entre las partes que evite la demanda y el posterior litigio. Se trata de un procedimiento judicial –no jurisdiccional– potestativo, del cual pueden disponer las partes, y evita así los efectos del proceso –a menudo negativos–: económicos y temporales principalmente.

Cuando la referida figura se instituye como una conciliación judicial se desarrolla en el transcurso de un procedimiento judicial, dirigido a que las partes encuentren una solución al conflicto antes de que lo haga el Órgano Judicial, sin que se confunda con otras actuaciones previas como las diligencias preliminares cuyo objetivo es la preparación del proceso.

Nuestro Código Procesal Civil y Mercantil no contiene un concepto legalmente definido del acto de conciliación debido a su vocación de generalidad, sino que únicamente establece su objeto: evitar el proceso –art. 246 C.Pr.C.M.–; no obstante ello, podemos caracterizarla como una asistencia voluntaria o potestativa de las partes en disputa de intereses frente al Juez, para que ante su presencia intenten solucionar el conflicto de intereses que los puede llevar al litigio.

En ese orden de ideas, es importante determinar la naturaleza de tal acto, en aras de establecer si es o no pertinente dotarle de ciertas garantías procesales como si se tratara de un juicio estrictamente -como la procuración obligatoria-, que no intenta subordinar a un sujeto a la pretensión de otro, sino que, avenir o congeniar las ideas de ambas partes para llegar a una solución de común acuerdo.

Y es que, mucho se ha discutido si la conciliación constituye un verdadero proceso, si es parte del proceso que se generaría de no llegar las partes a un acuerdo, o si se trata de un acto de jurisdicción voluntaria; ello es determinante, pues, si dicha figura no constituye estrictamente un litigio, porque no hay en ella contradicción, debe valorarse la necesidad del ejercicio de una defensa técnica y efectiva.

La configuración legal en materia civil y mercantil de la referida figura –facultativa para las partes, que no están sometidas a la obligación de intentarla para dar inicio al proceso–, le otorga todas las características de un acto voluntario, que se caracteriza por la no contradicción.

Por el carácter no litigioso del acto, en muchas ocasiones se prescinde de la actuación judicial. Ahora bien, cuando existe alguna intervención del juez, lo hace desprovisto de su potestad jurisdiccional, pues aun cuando ejerce –en el caso de nuestro ordenamiento jurídico– un papel activo e incluso propositivo, sigue siendo un mediador cuya función es posibilitar el acuerdo entre las partes, homologarlo y convalidarlo. En ese sentido, si se produce avenencia, es por acción de las partes –autonomía de la voluntad–, que son los personajes centrales de tales diligencias –art. 251 C.Pr.C.M.–.Como se ha expuesto, los sujetos principales del acto de conciliación son las partes –solicitante y la persona solicitada para conciliar–, cuya finalidad es llegar a un acuerdo rápido, económico que evite la confrontación y la controversia jurisdiccional.

2. A. El procedimiento establecido en la ley para la conciliación es sencillo, pues se inicia a través de una solicitud escrita dirigida al juez competente y que debe cumplir con ciertos requisitos formales –art. 248 C.Pr.C.M.–. Luego de la admisión de dicha solicitud, se cita a las partes (comparecencia obligatoria) –art. 251 C.Pr.C.M.–, con los consecuentes efectos negativos ante el incumplimiento de tal obligación. La audiencia se celebra normalmente ante el cumplimiento de sus presupuestos y etapas y la asistencia de ambas partes; en caso contrario, debe ser siempre instalada para dejar constancia de todo lo actuado.

Si las partes asisten, ambas deben ser asistidas por sus respectivos abogados y se concederá intervención al solicitante y a la parte contraria en ese orden, las veces que sean necesarias, el tribunal puede jugar un papel más activo en la proposición de soluciones, y actuar como un mediador y no como un mero espectador de la audiencia. El acto puede terminar con avenencia o sin ella –art. 252 C.Pr.C.M.–.B. En este punto, nuestra regulación legal –art. 252 ord. 2° C.Pr.C.M.– exige la asistencia técnica de un abogado a las partes –postulación preceptiva–; sobre tal precepto, cabe mencionar que existen ordenamientos jurídicos en los que se excluye la defensa técnica y la representación con carácter preceptivo, lo que no impide que las partes puedan ser asistidas por un abogado en el acto de la conciliación.

Así, el ordenamiento español -por ejemplo- únicamente exige la comparecencia de las partes; y nuestro Código de Procedimientos Civiles derogado tampoco establecía la asistencia de abogado con carácter preceptivo, sino únicamente la de las partes o sus apoderados –representantes–, en el caso de no poder acudir los primeros. Lo destacable es que no se encuentra una prohibición expresa de comparecer acompañado por un abogado al acto de la conciliación. Y es que, en esta materia es posible acudir a un principio general del derecho, en el sentido que “lo que no está prohibido, está permitido”.

VI. El último aspecto de especial relevancia para el proceso que ahora nos ocupa es la postulación preceptiva o asistencia técnica obligatoria, y las razones de tal carácter, ya que de ello dependerá la posibilidad de exigencia de dicha figura en el acto de la conciliación.

1. Atendiendo a la literalidad del término, postulación proviene de “postular” que quiere decir, entre otros, “defender, afirmar una idea o principio”. La postulación, pues, en su concepción general, constituye una etapa del proceso, cuya regulación se establece dentro del conjunto de actos que se desarrollan a partir de la demanda, dentro del proceso, luego el emplazamiento, la contestación, fijación de puntos discutidos, hasta las siguientes etapas del proceso.

Al hablarse de postulación preceptiva en el proceso, la relación y pertenencia al proceso civil y mercantil es directa. Y es que, en nuestro ordenamiento procesal civil y mercantil, así está previsto –art. 67 C.Pr.C.M.–

2. Así, a la llegada de la nueva legislación, se limitó la intervención procesal a través del abogado director, y se reguló la procuración obligatoria, en el sentido de que las partes deben actuar en el proceso a través de un profesional del derecho, o sea como actualmente lo conocemos, por medio de apoderado, mandatario o procurador.

De esta manera, en los procesos civiles y mercantiles es preceptiva la comparecencia por medio de procurador, es decir, la asistencia técnica a través de un abogado de la República, sin cuyo concurso no se le dará trámite al proceso, tal como se prevé en el art. 67 C.Pr.C.M.

En ese sentido, la configuración legal de la referida figura, se convierte en un presupuesto procesal, sin el cual no es posible que el proceso se lleve a cabo; es decir, que se convierte en un requisito indispensable para la configuración constitucional del proceso, ya que es uno de los factores esenciales de los cuales depende el pleno ejercicio del derecho de defensa. Y es que nuestro ordenamiento en materia procesal civil y mercantil proscribe la autodefensa, salvo ciertas excepciones muy puntuales –art. 67 C.Pr.C.M.–.

3. En relación con la base constitucional que da fundamento a la postulación preceptiva, son los arts. 2 y 11 de la Constitución de los que se extrae el derecho a la protección jurisdiccional y el derecho de defensa; sin lugar a dudas, la asistencia de un abogado, protege de manera más eficaz los intereses de las partes, y potencia de esta manera la igualdad de armas en el proceso.

La defensa técnica, como garantía del debido proceso tiene su configuración constitucional en la protección jurisdiccional; ello porque, ante la incuestionable diversidad y complejidad que en muchos casos revisten los conflictos entre particulares, la persona común requiere asistencia técnica para el acceso efectivo a la justicia; además, es indispensable que este acceso se rodee de todas las garantías, esto es, dentro de un proceso constitucionalmente configurado.

VII. Con lo anterior como marco legal y doctrinario, corresponde ahora aplicar todo lo expuesto al caso que en este proceso nos ocupa.

1. La impugnación del juez requirente versa sobre la disposición que obliga a la asistencia de un abogado en las audiencias conciliatorias que se efectúan ante el Juez de Paz, porque –de acuerdo con su criterio–, tal exigencia vulnera el derecho a la protección jurisdiccional en su vertiente de acceso a la justicia –art. 2 Cn.–.

Pues bien, tal y como se ha dicho, el art. 2 Cn. consagra el derecho a la protección en la conservación y la defensa de los derechos fundamentales, siendo que esta última contempla el derecho a la protección jurisdiccional, con el proceso como método heterocompositivo por excelencia, para la solución del conflicto entre los particulares.

Pero también, la protección en la defensa de los derechos fundamentales incluye un derecho a la protección no jurisdiccional, que implica todos aquellos medios –en sede jurisdiccional o no–, con posibilidades de resolver el conflicto de una forma distinta al proceso, es decir, sin que exista un litigio formalmente establecido en el cual el juez actúe en ejercicio de su potestad jurisdiccional e imponga la solución de la controversia a las

partes.

En ese sentido, una de las concreciones de tal protección, se encuentra en el art. 23 Cn., en tanto que establece los métodos alternos de solución de conflictos derivados de la protección no jurisdiccional en la defensa de los derechos fundamentales establecida en el art. 2 Cn.

Tales métodos, como se ha explicado –y a diferencia del proceso–, persiguen como finalidad encontrar una solución al conflicto, con base en la voluntad de las partes, ya que son ellas las que han efectuado libremente el negocio que da origen al litigio y que, además, tienen la libre administración de sus bienes. Los referidos métodos pueden tener un carácter autocompositivo –no hay controversia, ni contradicción entre las partes y el juez no actúa propiamente en el ejercicio de su potestad jurisdiccional cuando intervienen como tercero– o heterocompositivo.

2. En ese sentido, la conciliación preprocesal es un método alterno de solución de conflictos autocompositivo, que aun cuando se desarrolla en sede judicial, no tiene un carácter jurisdiccional, sino que más bien, tiene la naturaleza de un acto voluntario, de tal manera que en ella el juez interviene únicamente como un conciliador que, además de procurar la equidad en las soluciones aportadas por las partes para resolver el conflicto, da fe de la decisión tomada por las partes, es decir, homologa y convalida el acuerdo al que ellas voluntariamente han llegado.

En relación con lo anterior es preciso dejar en claro que, no obstante la conciliación no es un procedimiento con carácter jurisdiccional, ello no implica que el documento que contiene el acuerdo conciliatorio carezca de fuerza ejecutiva. En tal sentido resulta pertinente lo expuesto por este Tribunal en la sentencia de 8-XII-2006, pronunciada en el proceso de Inc. 19-2006.

Así, aun cuando la conciliación se lleva a cabo en sede judicial, debido a las características expuestas a lo largo de la presente, es evidente que tal figura no requiere de todas las garantías que sí son esenciales al proceso jurisdiccional.

Y es que, desde este punto de vista, el proceso, a diferencia de la conciliación, es un sistema reglado de discusión entre dos personas con intereses contrapuestos, colocados en un plano de absoluta igualdad jurídica, frente a un tercero que tiene como función definir los derechos invocados, es decir, que les impone una decisión, por lo que es necesario que se rodee de ciertas garantías que permitan a las partes ser asesoradas y conocer los alcances de las normas y doctrinas que el juzgador aplica al imponerles la solución del conflicto, así como el alcance de tal decisión respecto de su patrimonio y sus demás derechos fundamentales.

3. Por otra parte, los Juzgados de Paz, si bien forman parte de la estructura del Órgano Judicial, cuando efectúan audiencias de conciliación previas al proceso no lo hacen como una instancia jurisdiccional, sino en un carácter extraordinario para promover la conciliación; por lo tanto, no se requiere la intervención del abogado, aunque tampoco es posible prohibir a la parte que busque el patrocinio de uno, o que sea el propio abogado el que interprete en su favor que su presencia es necesaria; pero esto finalmente es una decisión que corresponde al derecho de libertad de las partes y a la autonomía de la voluntad. Ciertamente, los jueces en su tarea conciliadora como en la jurisdiccional, deben promover la igualdad en todos los procedimientos que ante su autoridad se llevan a cabo por ministerio de ley. En consecuencia, si una de las partes se presenta en la audiencia conciliatoria acompañada de un abogado, el juzgador está en la obligación de advertirlo a la otra parte, con la finalidad de que conociendo tal circunstancia, se haga asistir de un profesional del derecho, que garantice iguales oportunidades a los involucrados en el conflicto.

Por tanto, Con base en las razones expuestas, disposiciones constitucionales citadas y arts. 10, 11 y 77-F de la Ley de Procedimientos Constitucionales, en nombre de la República de El Salvador esta Sala Falla:

1. Declárase que el art. 252 ord. 2° del Código Procesal Civil y Mercantil, emitido mediante Decreto Legislativo n° 712, de fecha 18-IX-2008, publicado en el Diario Oficial n° 224, Tomo n° 381, de fecha 27-XI-2008, es inconstitucional por las contradicciones advertidas respecto del art. 2 inc. 1° de la Constitución, puesto que no obstante se desarrolla en sede judicial, no constituye un proceso jurisdiccional y por lo tanto, no requiere de procuración obligatoria.

2. Notifíquese la presente resolución a todos los intervinientes.

3. Publíquese esta Sentencia en el Diario Oficial dentro de los quince días siguientes a esta fecha, debiendo remitirse copia de la misma al Director de dicho órgano oficial.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------J. B. JAIME---F. MELÉNDEZ---J. N. CASTANEDA S.---E. S. BLANCO R.---R. E. GONZÁLEZ B.----------------------PRONUNCIADO POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN-------------------------------------------------E. SOCORRO C.---RUBRICADAS.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ --------------------------------------------------------

MEDIACIÓN EN MATERIA DE FAMILIA

2012-01-06T10:08:00.000-08:00

Las técnicas de mediación han demostrado en la práctica tener la posibilidad de desarrollar una forma nueva y novedosa de enfrentar las crisis familiares, originadas por cualquier tipo de conflicto, ya sean estos afectivos, conductuales, o económicos; siendo estos últimos los que mas incidencia negativa tienen en el índice de separaciones de las parejas y por consecuencia lógica en los divorcios.

Mediante el “diálogo entre las partes en conflicto” supervisado o dirigido por un tercero; se pretende en primera medida, disminuir la carga emocional del conflicto, que se convertirá a la postre en la parte fundamental para entablar una buena comunicación y así poder eliminar en gran medida los efectos negativos de los pleitos.

En un proceso de MEDIACIÓN un profesional imparcial, especialmente formado en las técnicas de Resolución Alterna de conflictos, brindara a las partes la ayuda necesaria para buscar soluciones consensuadas, mediante el dialogo, que les permitan conversar sobre los intereses comunes durante o después de la ruptura como pareja; y así conseguir acuerdos satisfactorios y duraderos que contemplen los intereses de todos, los involucrados padres, hijos y abuelos.

La función del Mediador es restaurar la capacidad de la pareja de comunicarse, construir puentes suficientes que posibiliten, al menos un acuerdo, el cual sea el punto de partida para mejorar la comunicación, evitando las secuelas emocionales que un proceso contencioso tiene tanto en la pareja, como en el resto del grupo familiar, principalmente en los hijos.

La clave para llegar a unos buenos acuerdos es el convencimiento que “nadie como los involucrados conoce sus problemas, a sus hijos y todas circunstancias que rodean el conflicto, por lógica nadie mejor que ellos mismos, para buscar las soluciones”.

VENTAJAS DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR

Busca acuerdos que sean justos, viables, sostenibles y de fácil cumplimiento
Confidencialidad garantizada: los asuntos privados se tratan entre las partes y el mediador. La intimidad familiar y personal es un valor a proteger.
Rapidez: El tiempo de duración del proceso de mediación es corto y ayuda a resolver en menos tiempo el proceso ordinario del cual se deriva.
Conserva las relaciones entre las partes. Los hijos son los primeros beneficiados. Pueden seguir compartiendo con sus padres los momentos importantes de su vida.
En una mediación con éxito nadie pierde es una formula “GANAR GANAR” y por lo tanto no se generan los resentimientos hacia la otra parte con la que se tiene una diferencia.
Es extrajudicial: evita estrés al desarrollarse en un ambiente cálido, confortable y relajado.
Es efectiva: lo que se acuerda voluntariamente tiene un mayor grado de cumplimiento que lo que nos imponen.
Evita secuelas emocionales que pueden perpetuarse en el tiempo y condicionar negativamente futuras relaciones.

COMUNICACIÓN EFICAZ.

2011-10-13T09:03:00.000-07:00

La comunicación eficaz, ha sido una herramienta fundamental para el desarrollo de la sociedad; los seres humanos tenemos la característica de vivir siempre en una constante interacción con nuestros símiles, somos seres sociables por lo que es necesario tener una buena comunicación para lograr un grado más alto de interacción y efectividad en todas las actividades que realizamos.

La asertividad[1]; aplicada en una comunicación eficaz es una capacidad de escucha, que podemos desarrollar las personas y se da cuando podemos expresar nuestras ideas, pensamientos, sentimientos, necesidades, preferencias y hasta nuestras opiniones de una forma clara, directa y honesta.

Características de la persona asertiva:

Es capaz de manifestarse como es, dice lo que piensa, sin provocar en el otro conductas agresivas, de rechazo o huida y además, sin guardarse en su interior ningún sentimiento de lucha, agresión, rechazo o huida.
Se siente libre y seguro para manifestar lo que siente.
Puede comunicarse con todas las personas en forma cordial y en un ambiente de respeto, no importa el nivel educacional.

Actitudes positivas que nos pueden ayudar y ser asertivos en nuestra relación:

Sonría: es fundamental proyectar una imagen positiva ante los demás, antes de iniciar una conversación.

Interésese sinceramente por los demás: cuando usted conversa con otra persona el mostrar interés es muy importante para brindar confianza, y que la conversación fluya de una manera natural.

Recuerde que para toda persona su nombre es el sonido más dulce: referirse a las personas por su nombre refuerza el autoestima y brinda un mayor grado de confianza y disposición para dialogar.

Sea buen oyente: el tener una escucha activa hacia la otra persona, nos brinda la posibilidad de que al momento de intervenir, la otra persona adopte una actitud similar, lo que facilitara una buena comunicación haciendo que la otra persona se sienta importante

Actuar con la mayor claridad posible: si realmente su respuesta debe ser no, ofrezca una breve explicación, eso es muy importante para dejar clara nuestra posición ante los demás, siempre actuando con cordialidad y respeto. No hay que temer decir un no como respuesta, hay tener claro que no podemos pensar que nuestro primer deber es hacer feliz a todas las personas.

La comunicación asertiva, es muy importante tanto para nuestras relaciones personales, laborales y sociales, pero cuando nos damos cuenta que no sintonizamos para nada con alguien; el adoptar una actitud positiva es muy importante para tratar de buscar los puntos en que sí coincidimos con alguien, y con respecto a los puntos en los que tenemos diferencias, debemos tratarlos con delicadeza y tacto, para poder solucionarlos y si son personas que no afectan nuestro entorno personal decididamente obviarlas.

LA ESCUCHA ACTIVA: consiste en una serie de técnicas y métodos que se utilizan con la finalidad de captar de una mejor forma y con fidelidad el mensaje de su interlocutor, entre las actitudes que podemos adoptar para tener un buen desarrollo de la escucha activa encontramos señales verbales y no verbales entre las que podemos encontrar:

Dar señales no verbales de escucha:
-Proximidad física
-Contacto visual
-Postura orientada y relajada
-Asentir corporalmente al escuchar
-Comunicarse acompañado de mímica y gestos
-Contacto físico ligero

Dar señales verbales de escucha:
• Sonidos confirmatorios (Ajá, ya, uh, si, etc...)
• Parafrasear
• Resumir
• Preguntar

Para mejorar la Escucha Activa podemos poner en práctica las siguientes recomendaciones

Recibir la información completa o escuchar a la otra persona sin interrumpir y no emitir juicios de valoración
Pedir más información para aclarar cualquier duda al respecto de lo que se habla.
No anticipar lo que el otro va a decir.

LA EMPATIA

La empatía consiste en ponerse en el lugar de otro o de los demás, es tan esencial para relacionarnos, que el carecer de ella nos aleja y nos incomunica con los demás, hay que ponerse en el lugar de los demás, sino sabes estas a tiempo de aprenderlo. ponerse en el lugar de los demás no es lo que harías tú en el caso de que pasases por las circunstancias de esa persona, tener empatía es comprender que cada persona piensa y siente de una determinada manera y que las circunstancias no hacen que la persona sienta así, sino su forma de afrontar la vida.

[1] http://es.wikipedia.org/wiki/Asertividad

PRIMEROS RESULTADOS DE LAS OFICINAS DE RESOLUCION ALTERNA DE CONFLICTOS DEL ORGANO JUDICIAL , SOYAPANGO

2011-05-24T09:22:00.001-07:00

Transcurridos los primeros cinco meses desde la implementacion y la entrada en funcionamiento de la Oficina de Resolución Alterna del Órgano Judicial, de Soyapango se estan dando los primeros resultados.

MEDIACIONES INSTALADAS

Hasta la fecha la ORAC-OJ Soyaapngo ha realizado un total de 49 audiencias en cinco meses de operación; 45 de ellas se han logrado realizar con acuerdos alcanza dos por las partes, lo que arroja un 92% de efectividad del método.

La satisfacción de los usuarios de la oficina permite que sean ellos mismos los mejores referentes para recomendar el servicio, ya que de primera mano pueden contar sus experiencias con el método de resolución alterna de conflictos.

Dentro de los logros realizados por esta oficina se encuentran la recaudación total de $39,129, en concepto de monto recuperado a favor de los usuarios de la ORAC-OJ Soyapango.

La función social que ofrecemos como oficina pública; además de beneficiar a los usuarios directos de la Oficina nos deja; en este periodo de 5 meses de funcionamiento un total de 47 personas en calidad de beneficiarios indirectos, de los usuarios del sistema judicial en el municipio de Soyapango.

Lo que vuelve al método de Resolución Alterna de Conflictos, en una herramienta versátil, ya que el rango de efectividad del método abarca no solo la esfera personal de los usuarios, sino también la esfera familiar y el entorno que los rodea lo que contribuye de una forma más eficaz a solucionar los problemas de una manera integral y va encaminado a contribuir y fortalecer "El nuevo Modelo de Gestión Judicial" que impulsa la Corte Suprema de Justicia.

ATENCIONES AL USUARIO

Otro rubro en que la ORAC-OJ Soyapango pone mucho empeño es LA ATENCIÓN AL USUARIO; la cual se da en dos sentidos, la Sensibilizacion que consta una asesoría personalizada de los Mediadores de la oficina directamente y en privado con los usuarios, la que se se realiza previo a las sesiones de mediación, y la Orientación que consta de una asesoría en la que se explican a los usuarios aspectos mas generales de los servicios que se ofrecen en la oficina y las ventajas de usar los métodos de resolución alterna de conflictos.

En cuanto a la atención de los usuarios, un 61% de los servicios prestados van encaminados a sensibilizar a las personas sobre el desarrollo de las sesiones, autocomposicion, voluntariedad, confidencialidad, que ofrece la resolución alterna de conflictos y un 39% de usuarios reciben orientación y diagnostico del caso y sobre como solucionar sus conflictos de una forma novedosa y diferente.

PREGUNTAS MAS FRECUENTES SOBRE LA MEDIACIÓN EN EL SALVADOR

2011-05-20T09:36:00.000-07:00

1.¿Qué es la mediación? R/ la mediación es un método innovador de resolver conflictos entre las personas, por medio del cual una experto neutral denominado mediador o mediadora, ayuda a las partes en conflicto a resolver sus diferencias de una manera colaborativa, haciendo que las soluciones provengan de la conciencia de ellas mismas, lo cual vuelve sostenible los acuerdos; estos acuerdos se basan en los verdaderos interés del conflicto y no en posiciones antagónicas estériles.

2.¿Qué es la Conciliación? R/ al igual que la mediación, la conciliación es un método de resolución de conflictos, en el que un tercero neutral denominado conciliador ayuda a las partes en conflicto a resolverlo de una manera pacífica, teniendo la posibilidad de proponer formulas de arreglo, si las partes lo requieren.

3.¿Cuál es la diferencia principal entre la mediación y la conciliación? r/pregunta muy frecuente ya que ambos son métodos de RAC, básicamente su diferencia principal es que en la mediación el rol del mediador es dirigir el procedimiento mediante técnicas científicas de comunicación, buscando que las partes auto-compongan el conflicto (respeto de la voluntad de las partes y su capacidad), a diferencia de la conciliación el mediador no puede proponer formulas de arreglo, el conciliador en cambio tiene la posibilidad de proponer formulas.

4.¿Cuál de los dos métodos es mejor? R/ ambos métodos son excelentes y pertenecen a los sistemas de Resolución de Conflictos, conocidos por sus siglas R.A.C.; cada uno se aplica a un caso concreto de acuerdo a la naturaleza del conflicto, o bien a las necesidades de las personas; habitualmente se piensa al aplicarse o aconsejarse en la importancia del contenido jurídico o emocional del caso.

5.¿En qué materias se aplica la mediación y la conciliación? R/ se pueden aplicar en casos Familiares, civiles, inquilinato, laborales, comunitarios o vecinales y de tipo Penal; por ejemplo en: amenazas, daños, usurpaciones, estafas, lesiones, lesiones culposas, apropiaciones o retenciones indebidas y hurto.

6.¿Será peligroso aplicar la mediación y conciliación a algunos delitos? R/ Claro que no, la conciliación es muy antigua en nuestro ordenamiento jurídico, la mediación aunque es más nueva en nuestras leyes, se aplica a casos de igual forma, si y solo sí las partes tienen voluntad de hacerlo y si la ley lo permite. Una persona que ha conciliado actualmente, no puede hacerlo por el mismo delito hasta después de 5 años, como garantía de no volver a incurrir en el ilícito.

7.¿Qué sucede si una persona no desea ir a mediación o conciliación? R/Ambos métodos R.A.C. son voluntarios, si no se desea intentarlos como salida alterna al conflicto, nadie puede obligarlo, eso es lo que manda la ley, pero es una verdadera perdida de una oportunidad procesal de finalizar un litigio, evitando que otra persona decida por las partes.

8.¿Qué porcentaje de usuarios de mediacion llega a acuerdos? R/según estudios realizados, un 78% de las personas que asisten voluntariamente a mediación llegan a un acuerdo.

9.¿Cuántos Oficinas de Resolución Alterna de Conflictos tiene en funcionamiento a la fecha la Corte Suprema de Justicia? R/ actualmente son 2 centros, uno en el centro judicial Isidro Menéndez en San salvador y otro en el Centro Integrado de justicia de Soyapango.

10¿Y los mediadores y mediadoras son capacitados y especializados en el tema? R/sí son profesionales que además de una carrera universitaria se forman específicamente en Mediación y Conciliación tecnificada; además poseen un perfil psicológico adecuado para dicha tarea.

Si tienes cualquier duda o pregunta al respecto puedes escribirnos al final de la nota en este blog, o a la direccion electronica orac.soyapango@gamil.com, o consultarnos a los teléfonos 2297-9100 ext. 2118,2119.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y PROCUARADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA; UNEN ESFUERZOS EN MATERIA DE MEDIACION

2011-04-15T13:36:00.000-07:00

Personal ORAC-OJ y PGR Soyapango, compartiendo experiencias.

Dentro del marco de la colaboración Interinstitucional, el pasado catorce de abril del corriente año se llevó acabo en las instalaciones del Centro Judicial Integrado de Soyapango La primera reunión para coordinar esfuerzos entre las Oficina De Resolución Alterna De Conflictos Del Órgano Judicial De Soyapango, y La Unidad De Mediación Y Conciliación De La Procuraduría General De La Republica Auxiliar De Soyapango, la cual fue dirigida por la Licenciada Eva Rodriguez, Licenciada Lily Saravia y el Licenciado Ricardo Iraheta consultores del"Programa de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia Mejorando el Sistema de Justicia en El Salvador, CHECCHI &Co.”

Se contó con la participación de personal de ambas Instituciones;quienes uno a uno se presentaron para intercambiar inquietudes y experiencias previo a la inauguración de la Oficina de Mediación de la PGR con que contara el Centro Integrado de Soyapango para la atención de usuarios de casos no judicializados; esto como parte del Nuevo Modela de Gestión Judicial, que impulsa la CSJ.

Por parte de la PGR el Licenciado Pedro Carlos Navarro Procurador Auxiliar de Soyapango; quien realizo una la charla informativa sobre la “Estructura Organizacional y de procedimientos de la Oficina de Mediación de la PGR de Soyapango”.

El Licenciado Navarro; explico que la oficina que se implementara en el Centro Integrado será una extensión de la PGR auxiliar de Soyapango, la cual prestara sus servicios en las áreas de:

· Familia en cuanto a la Fijación de Cuota Alimenticia, Régimen de Visitas y Cuidado personal

· Mediación y Conciliación

Dentro de la política de atención para a los usuarios que esta Oficina brindara para casos no Judicializados, se encuentran:

1. PRE-MEDIACIÓN: en donde se realizan los pasos siguientes:

· Elaboración de la Solicitud

· Identifica Expedientes

· Elaboración Convocatorias

· Elaboración de estrategia del caso

2. MEDIACIÓN

3. RESULTADO

4. SEGUIMIENTO

En esta Oficina desarrollará funciones como Coordinadora Delegada de la Oficina de Mediación de la Procuaradurìa General de la República; ubicada en el Centro Judicial Integrado de Soyapango, la Licenciada Rosa Anabelinda Castillo de Fuentes, como mediadora fungirá la Licenciada Roxana María Paniagua Acevedo, bajo la supervisión de la Licenciada Thelma Pérez de Flores quien actualmente se desempeña como Coordinadora Local de Mediación en la PGR de Soyapango.

Por parte de LA ORAC-OJ de Soyapango, la charla informativa estuvo a cargo de la Coordinadora de la Oficina la Licenciada Didi Verónica Gaytán de Guerrero; quien explico a los presentes todo el proceso de creación de la Oficina, y brindo detalles de las “Políticas de Atención usada para los casos Judicializados del Centro Judicial Integrado de Soyapango”.

Licenciada Didi Verónica Gaytan, Coordinadora ORAC-OJ Soyapango , momentos en que explicaba a los presentes el funcionamiento de la Oficina.

Posteriormente se brindaron los detalles acerca de:

· Procedimiento de creación de las ORAC-OJ, perfiles y selección del personal para integrar estas Oficinas.

· Funcionamiento de la ORAC-OJ en el municipio de Soyapango, mediante un flujograma de políticas para la Captación de casos;

· Materias y tipologías escogidas para la fase experimental de la ORAC-OJ

· Prestación del servicio de Resolución Alterna (Mediación y/o Conciliación) a las Oficinas de Sustanciación que integran el Centro Judicial Integrado de Soyapango;

· Estructura Organizativa del Centro Judicial Integrado de Soyapango;

· Coordinación administrativa e inter-institucional.

Posteriormente se abrió el espacio para el intercambio de inquietudes, preguntas y respuestas sobre las Políticas comunes de atención al usuario PGR/ ORAC-OJ, en materia de Mediación, en donde los asistentes por parte de La PGR; conocieron de primera mano como es el funcionamiento y las normas internas que rigen el Centro Judicial Integrado de Soyapango.

LA IMPARCIALIDAD Y LA CONFIDENCIALIDAD DEL MEDIADOR.

2011-03-17T09:06:00.000-07:00

En cuanto a la figura del Mediador, la característica central del papel que desarrolla en el proceso de mediación es la que define los elementos éticos fundamentales de su actuación. En efecto, la actuación del Mediador debe ser totalmente neutral e imparcial.

Así, la primera obligación ética del Mediador es ser neutral respecto de las partes en conflicto y comportarse imparcialmente en el proceso de mediación. Para ello debe lograr que las partes tengan confianza en él, tanto por lo que se refiere a su actuación neutral durante el proceso como en cuanto al manejo confidencial de la información y documentación que le sea revelada por las partes.
Para ser neutral el Mediador requiere hacer caso omiso de la nacionalidad, raza, sexo, religión o cualquier otro rasgo personal de las partes en conflicto. Asimismo, el Mediador debe carecer de todo lazo de parentesco, amistad o de negocios con las partes en conflicto.

La imparcialidad es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse en base a criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas, por lo que se convierte en uno de los pilares idóneos y fundamentales para la Mediación.

En ese sentido el Mediador no debe aconsejar a las partes, no debe emitir juicios de valor acerca de los hechos que tenga conocimiento, no puede imponer su criterio sobre el criterio de las partes, esto con la finalidad que las partes tengan la capacidad de llegar a un acuerdo por medio de sus propias desciciones y darle fin a la controversia.

La imparcialidad no propone que todos los individuos deban ser tratados de la misma manera bajo todas las circunstancias. Se considera aceptable y coherente que determinadas personas sean tratadas en forma diferente si tal tratamiento se justifica por razones objetivas y externas.

Por ejemplo, la mayor parte de los sistemas legales establecen penas diferentes para los delitos de acuerdo a la gravedad de los mismos. Esto no implica la presencia de parcialidad: las diferentes penas se determinan en base a un criterio objetivo y predecible, en este caso la ley. La imparcialidad sostiene que, para todas las personas, ese criterio imparcial se aplica en forma homogénea.

Licda. Raquel Duran, realizando la primera mediación en sede juducial

El mediador no puede estar comprometido con ninguna de las partes, ni siquiera con la consecución de un determinado tipo de acuerdo. Esto le posibilita una mayor movilidad dado que está en óptimas condiciones para facilitar que los actores exploren posibles y viables acuerdos. El mediador como facilitador, debe sugerirles el asesoramiento letrado en caso de ser necesario el consejo y la perspectiva legal, Este principio también es aplicable aun en los supuestos en que un abogado actúe en calidad de mediador. El mediador tampoco es un sustituto pertinente en los casos en que se precise asistencia terapéutica. En tales circunstancias debe informar y, orientar a las partes para que ellas la obtengan, inclusive cuando en virtud de su profesión el mediador pudiera estar habilitado para dichas tareas. Su rol como mediador es excluyente de otras aptitudes o certificaciones profesionales que tuviera y no puede ejercerlas al momento de mediar.

La Confidencialidad: El éxito de la mediación depende en gran medida de la certeza que tengan las partes que intervienen en la mediación sobre la privacidad con que ha de conducirse el proceso, ya que la información que fluye en las sesiones, a parte de ser situaciones estrictamente personales y confidenciales, en la mayoría de los casos esta información esta dotada de una gran carga emocional.

Por estas razones, el mediador está obligado a guardar secreto acerca de las manifestaciones, documentos e informes obtenidos durante el desempeño de su función. Este deber de confidencialidad será aplicable a las partes entre sí y también respecto a terceros que participen en la sesión (partes técnicas, o acompañantes necesarios) , y solo en el supuesto de que aquéllas lo autorizaren podrá revelar las situaciones que haya conocido en la mediación.

Si partimos de la afirmación que el principio de confidencialidad es esencial en la mediación, llegamos a la garantía que obtienen las partes de que el mediador no divulgará lo manifestado por ellas ni siquiera ante un eventual juicio subsiguiente. El mediador no está obligado a testificar ante cualquier tribunal en los casos en que hubiere actuado, ni tampoco remitir evidencia alguna. De hecho los borradores y notas que él elaborara con las partes durante las sesiones, se destruyen al finalizar la misma, lléguese o no a un acuerdo. Estas condiciones se dejan plasmadas en un Acuerdo de Confidencialidad el cual es firmado por los participantes en la sesión para que exista un respaldo escrito del compromiso adquirido al realizar el proceso de mediación.

Pero este principio de confidencialidad puede romperse y el Mediador quedara relevado de darle estricto cumplimiento al mismo, en algunos supuestos entre los cuales se encautran:

Cuando tomare conocimiento de hechos que originaren o pudieran configurar delito.
Cuando del desarrollo del proceso pudiera inferir situaciones que pusieran en riesgo la integridad física o psicológica de alguna persona, en especial de los menores.
Cuando estuviera en presencia de un hecho ilícito, del cual no se tuviera previo conocimiento.
Cuando conozca o se percate en el desarrollo de la mediación de alguna Falsedad material o ideológica.

En tales supuestos el Mediador deberá poner en conocimiento a su superior inmediato; en nuestro caso especifico al Coordinador o Coordinadora de LA ORAC-OJ, y este a su vez informara a las entidades u órganos pertinentes para que sean estos los que realicen las acciones q conforme a derecho correspondan.

EL BUEN MEDIADOR por la Dra. HORTENSIA VAZ FLORES

2011-03-03T12:54:00.000-08:00

Durante los meses de mayo y junio del año pasado tuve la oportunidad de participar en el programa para visitantes extranjeros sobre Administración de Cortes, organizado por la Agencia Internacional para el Desarrollo (A.I.D.). A partir de esa experiencia que se enriqueció con las conferencias, debates y entrevistas realizadas a los jueces de las Cortes federales y estaduales como así también representantes de instituciones privadas ligadas al sistema judicial norteamericano, quiero referirme a la figura del mediador, sus deberes y aptitudes.

El mediador es un tercero neutral entrenado para brindar asistencia a las partes en el proceso de búsqueda de soluciones aceptables y satisfactorias para ambas. ¿Cuál es el rol que cumple? Su desempeño se basa primordialmente en escuchar atentamente a los disputantes e incentivarlos hacia un diálogo franco, de exploración honesta de posibilidades para un acuerdo mutuo. Como condición previa, debe informar a las partes en la reunión inicial cuáles son las características del proceso de mediación y las reglas de juego a que deberán atenerse en caso de optar por esta técnica alternativa de resolución de conflictos. Lograr un acuerdo consensuado dentro del clima creado y mantenido es el otro objetivo, cuyo límite en acercar a las partes llega hasta donde la voluntad negociadora de ellas lo permita. 0 sea que de producirse un estancamiento o una ruptura definitiva de las relaciones, el mediador debe sugerirles que den por terminado el procedimiento a fin de evitar la prolongación de discusiones que desgastan los ánimos y generan mayores costos

La forma en que el mediador desempeñe sus deberes profesionales revelará sus condiciones en lo que hace a su carácter, intelecto, creatividad, habilidades técnicas, valores morales y desarrollo social y comunitario.

Su desenvolvimiento tendrá puntos de apoyo las aptitudes manifestadas a las partes que consistirán en su flexibilidad, imparcialidad, integridad y objetividad.

Prudencia: Es la que necesariamente el mediador debe guardar al efectuar sus manifestaciones sobre la problemática del asunto. Su posición entre las partes le obliga a asumir en forma responsable y honesta los efectos que surgirán de su intervención, sugerencias o recomendaciones.

Imparcialidad: El mediador no puede estar comprometido con ninguna de las partes, ni siquiera con la consecución de un determinado tipo de acuerdo. Esto le posibilita una mayor movilidad dado que está en óptimas condiciones para facilitar que los actores exploren posibles y viables acuerdos. El mediador como facilitador, debe sugerirles el asesoramiento letrado en caso de ser necesario el consejo y la perspectiva legal, Este principio también es aplicable aun en los supuestos en que un abogado actúe en calidad de mediador. El mediador tampoco es un sustituto pertinente en los casos en que se precise asistencia terapéutica. En tales circunstancias debe informar y, orientar a las partes para que ellas la obtengan, inclusive cuando en virtud de su profesión el mediador pudiera estar habilitado para dichas tareas. Su rol como mediador es excluyente de otras aptitudes o certificaciones profesionales que tuviera y no puede ejercerlas al momento de mediar.

Confidencialidad: El éxito de la mediación depende en gran parte de la certeza que tengan las partes sobre la privacidad con que ha de conducirse el proceso. El mediador está obligado a guardar secreto acerca de las manifestaciones, documentos e informes obtenidos durante el desempeño de su función. Este deber de confidencialidad le es debido a las partes entre sí y también respecto de terceros. Sólo en el supuesto de que aquéllas lo autorizaren podrá revelar las situaciones que haya conocido en la mediación. Pero este principio cede en algunos supuestos:

Cuando tomare conocimiento de hechos que originaren o pudieran configurar delito.
Cuando del desarrollo del proceso pudiera inferir situaciones que pusieran en riesgo la integridad física o psicológica de alguna persona.
Cuando estuviera en presencia de un hecho ilícito.

En tales supuestos deberá poner en conocimiento a los órganos pertinentes para que tomen intervención.

Uso de la información: Si partimos de la afirmación que el principio de confidencialidad es esencial en la mediación, llegamos a la garantía que obtienen las partes de que el mediador no divulgará lo manifestado por ellas ni siquiera ante un eventual juicio subsiguiente. El mediador no está obligado a testificar ante las Cortes en los casos en que hubiere actuado, ni tampoco remitir evidencia alguna. De hecho los borradores y notas que él elaborara con las partes durante las audiencias, se destruyen al finalizar el proceso, lléguese o no a un acuerdo.

Los mediadores aprenden su trabajo a través de una intensa tarea de capacitación que comprende desde la adquisición de conocimientos teóricos hasta el entrenamiento práctico. Todas estas actividades se desarrollan en el marco de un alto contenido participativo.

Las Cortes implementan programas de entrenamiento cuya duración y contenido varía según la categoría de conflictos. Además de cumplir con estos programas, el mediador está obligado a conocer en profundidad los códigos de ética del tribunal.

Las actividades de entrenamiento versan sobre manejo de entrevistas, técnicas de acercamiento de las partes, dramatización de al menos un proceso de mediación en todas sus etapas. Todo ello complementado con los conocimientos teóricos básicos imprescindibles para el desempeño de la función.

Se entiende que la profesión de abogado no habilita por sí misma para ejercer la mediación. Al respecto se aduce que la formación profesional del abogado, orientada fundamentalmente a los aspectos litigiosos del conflicto, deviene incompatible con los principios que sustentan la mediación. En razón de ello, los profesionales del derecho, al igual que otros profesionales, deben completar su formación a través de los programas de entrenamiento.

Es indudable que una adecuada capacitación no constituye garantía suficiente en cuanto a formación de un buen mediador. Así nos lo hizo saber Bill Brown, funcionario de la Corte Superior de Sacramento, California, y a cargo de la selección de postulantes a mediadores. Nos señalaba en esa oportunidad que uno de los mediadores que gozaban de más prestigio y éxito en la función era un empleado sin título profesional, pero con condiciones innatas para atender el conflicto humano y una gran vocación de servicio.

En la selección de los postulantes se tienen en cuenta aspectos tales como:

Antecedentes y referencias personales.
Cumplimiento de los programas de entrenamiento.
Aptitudes para escuchar y manejar las relaciones humanas.
Vocación de servicio.
Estudios realizados, si los tuviere.

Pasadas las pruebas de selección, se otorga el correspondiente certificado que habilita para el ejercicio de la profesión. Dicha habilitación es temporal, ya que el mediador tiene la responsabilidad de elevar constantemente su nivel profesional a través de una permanente actualización y perfeccionamiento.

http://www.fundacionlibra.org.ar

HORTENSIA VAS FLORES
Abogada, Subsecretaria de Planificación de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires.

JORNADA DE TRABAJO CON JUECES Y JUEZAS DEL CENTRO JUDICIAL INTEGRADO DE SOYAPANGO.

2011-02-23T09:00:00.000-08:00

El Programa de USAID para el Fortalecimiento de la Democracia en El Salvador CHECHI & Co., junto a la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial de Soyapango; realizaron su primera actividad denominada “Jornada de discusión y validación del instructivo para la aplicación del procedimiento de mediación en su fase experimental”.

Esta actividad contó con la participación de los Jueces y Juezas del Centro Judicial Integrado de Soyapango; la jornada comenzó a cargo de la Licda. Eva Rodríguez, quien dio la bienvenida y agradeció a los Jueces y Juezas asistentes por la cooperación que han brindado en el proyecto, luego se realizo la presentación del personal que conforma la ORAC-OJ Soyapango, quienes agradecieron por la asistencia al evento.

Posteriormente la Licda. Rodriguez hizo del conocimiento de los participantes, de los avances que hasta la fecha ha tenido la ORAC-OJ; entre los que más se destacan se encuentran: las asesorías brindadas en lo referente a la captación de casos de usuarios del sistema Judicial por derivación directa del Juzgado 4º Paz, también se aprovecho para realizar la presentación del Blog http://oracojsoyapango.blogspot.com/, el cual contiene variada información referente a la implementación del proyecto de de la ORAC-OJ Soyapango, así como la realización de la primera sesión de Mediación en materia Civil, realizada en sede judicial, lo que fue de beneplácito para los asistentes a la reunión y una satisfacción grande para la gente de CHECHI & Co. Los asistentes al evento también disfrutaron de un almuerzo en el cual se aprovecho para el intercambio de opiniones acerca de los avances presentados.-

Al evento asistió también La Honorable Magistrada Mirna Antonieta Perla Jiménez, quien corroboro el trabajo realizado por la ORAC-OJ Soyapango compartió impresiones y conocimientos con los asistentes a la jornada de Mesas de Trabajo, posteriormente se sometió a discusión el “Borrador del Instructivo para la aplicación del procedimiento de mediación en su Fase Experimental”; la dinámica a seguir consistía en distribuir a los asistentes en 3 mesas simultaneas de trabajo formadas por los Jueces y Juezas en cada una de las materias con que cuenta este Centro Integrado, distribuidas en materia Civil y Mercantil, Familia y Penal, a las que se les incorporo a los mediadores de la ORAC-OJ y consultores de CHECHI & Co, con el objeto de hacer un trabajo más minucioso en cada materia y así recoger de primera mano los conocimientos y experiencias de los operadores de justicia de Soyapango, asi como sus impresiones, hacer las correcciones sugeridas y las modificaciones pertinentes al Instructivo de la Fase Experimental para su correspondiente aprobación.

Magistrada Mirna Antonieta Perla, junto a la Licenciada Lely Saravia, consultora de CHECHI & Co

La aportación brindada en esta jornada por parte de los Jueces y Juezas asistentes, fue de gran valía y fundamental, ya que los aportes brindados en esta jornada formaran el marco Jurídico y Procesal en el cual descansara el proyecto piloto de las ORAC-OJ Soyapango, con lo que los participantes se convierten en agentes proactivos del proyecto de Modernización del Órgano Judicial que impulsa la Corte Suprema de Justicia.

A lo largo de toda la fase experimental se estarán realizando periódicamente este tipo de jornadas para asegurar la plena participación de los jueces, juezas, secretarios y secretarias de las Oficinas de Sustanciación de este centro Integrado y próximamente con litigantes.

Esto con miras del sano desarrollo de esta innovadora vía que promete descongestionar el sistema de justicia y acercar a los ciudadanos a procesos de dialogo para sus disputas y controversias.

Discurso Inaugural de la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial, del Centro Judicial Integrado de Soyapango, realizado por la honorable Magistrada Mirna Antonieta Perla Jiménez.

2011-02-16T07:44:00.000-08:00

El acceso a la justicia es esencial para la convivencia social, ya que constituye “un vértice para el encuentro entre el Estado, la sociedad y el ser humano. Es, dicho en otros términos, el escenario para que el Estado acredite su moralidad y su utilidad”.

Y es que, tal como es descrito por Teresa Godwin al explicar las consecuencias de la impunidad en sociedades transicionales, si los Estados fallan en su responsabilidad de impartir justicia y otorgar retribución a las víctimas, estas últimas tomarán la justicia en sus propias manos, convirtiéndose así en los nuevos perpetradores e impidiendo el cierre de un ciclo de violencia.

Discurso Ingural por parte de la Magistrada Mirna Antonieta Perla Jimenez

Concretamente, el término “acceso a la justicia” se puede concebir como la acción de llegar o recurrir a los medios disponibles por el sistema de administración de justicia, los cuales deben ser idóneos para lograr una interrelación entre el principio-postulado “justicia” con las normas y los hechos.

En virtud de las anteriores afirmaciones, es posible colegir que, en sentido amplio y democrático, el acceso a la justicia implica mucho más que “el simple acceso a los tribunales” y trasciende, por ejemplo, a mejorar la capacidad de las instituciones de justicia, optimizar la calidad de los servicios jurídicos y aplicar de forma gradual, diferencial, integrada y a todos los niveles de gobierno, los mecanismos que permitan una adecuada y justa atención a los diferentes tipos de conflictos sociales.

La Corte Suprema de Justicia, consciente de que la población usuaria del sistema de administración de justicia persigue un nivel óptimo de satisfacción a sus necesidades de justicia, advierte que la realidad mundial apuesta al diálogo como una alternativa de solución de conflictos, a través de mecanismos como la mediación y la conciliación.

A su favor, debe decirse que la conciliación o la mediación pueden acrecentar valor al generar soluciones que mejoren la posición de cada uno de los intervinientes, a través de respuestas creativas y ajustadas a las necesidades de convivencia de las partes. Esto es particularmente cierto tratándose de problemas surgidos entre individuos que deberán seguir relacionándose en el futuro, en los que la solución de su problema actual marcará la calidad de su convivencia posterior.

De ese modo, se presentó en Diciembre de 2009 la oportunidad de gestar al interior del Órgano Judicial, la posibilidad de trabajar en una oficina que ofreciera al público una alternativa de resolver sus conflictos a través del diálogo.

Personalidades invitadas al evento

El reto fue asumido, y con el apoyo técnico de especialistas del Programa “Mejorando el Sistema de Justicia en El Salvador de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional, a través de CHECCHI and Company, nos embarcamos en la travesía de implementación de la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial.

Luego de meses de trabajo, con el apoyo de diferentes unidades administrativas de la institución, el aporte de conocimientos de jueces y juezas, y bajo la autorización de nuestro Presidente, Dr. José Belarmino Jaime, el reto fue superado con honores y este día escribimos una página en la historia de la institución al asumir el compromiso de implementar las Oficinas de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial”, con el lema “Potenciando el diálogo fortalecemos el acceso a una justicia más humana”.

Dicha oficina estará integrada por personal capacitado del Órgano Judicial, especializado en la aplicación de métodos no adversariales como la mediación y/o conciliación, quienes de una forma neutral, confidencial y gratuita facilitarán el diálogo entre las partes en la búsqueda de acuerdos y la solución de diferentes tipos de conflictos de las materias del derecho como: Familia, Civil, Mercantil, Inquilinato y Penal, así como determinados conflictos que sean del conocimiento de los Juzgados de Paz, en el marco de la legalidad y del debido proceso.

La Honorable Magistrada Mirna Antonieta Perla Jimenez.

El Objetivo General de la Oficina, es el de facilitar el acceso a la justicia y promover el descongestionamiento del Sistema de Justicia a través del uso de la mediación y/o conciliación en las tipologías seleccionadas de común acuerdo con los jueces y juezas de la materia para la fase experimental del proyecto; constituyendo un espacio clave por medio del cual se facilita el diálogo entre las partes y la resolución alterna de su conflictos.

A través de ello, se persigue potenciar la autocomposición del conflicto, previniendo violencia social entre partes usuarias del Sistema Judicial; descongestionar el Sistema Judicial y priorizar los recursos institucionales; disminuir el costo de procesos judiciales, y el desgaste económico del usuario y la Institución; agilizar la respuesta del Sistema Judicial al usuario a través del servicio especializado en mediación y/o conciliación, para pronta y cumplida justicia, entre otros fines.

Asimismo, debemos resaltar que también fortalecemos lazos con la institución que ha asumido con propiedad el protagonismo de la mediación en El Salvador, la Procuraduría General de la República, lo cual permite afirmar que la cooperación interinstitucional beneficia aún más a la población salvadoreña, por lo que debemos agradecer a la Licda. Sonia de Madriz, por el apoyo que nos ha brindado.

Finalmente, vayan mis agradecimientos a las consultoras del Programa, Licenciadas Eva Rodríguez y Lely Saravia, por el empuje y tenacidad que desde un inicio aportaron para el éxito de la Oficina; a l Lic. Ricardo Iraheta, por su esmerado empeño en formar a los nuevos mediadores judiciales; y a los señores Mark Williams y Robert McWhirter, por el apoyo financiero de este esfuerzo, sin el cual no sería posible realizar esta inauguración.

Al personal y funcionarios y funcionarias de nuestra institución, en especial al Centro Judicial Integrado de Soyapango, y a su Jueza Presidenta, Licda. Paty Molina, y Comisión de Jueces, que han creído en este esfuerzo, les agradecemos el apoyo, y a la vez los exhortamos a seguir apoyando para que el día de mañana, El Salvador tenga aún más espacios de concertación que vivifiquen la armonía y la paz social que anhelamos, con el objetivo de heredar a las nuevas generaciones un país donde impere la concertación, el diálogo y el buen entendimiento.

La solución…es hablar.

Muchas gracias.

SE INAUGURA LA PRIMERA OFICINA DE RESOLUCIÓN ALTERNA DE CONFLICTOS DEL ÓRGANO JUDICIAL.

2011-02-14T07:14:00.000-08:00

El día siete de febrero del presente año, en acto solemne realizado en las instalaciones del Centro Judicial Integrado de Soyapango; autoridades de la Corte Suprema de Justicia dieron por inaugurada la primera Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial ORAC-OJ, la mesa de honor estuvo presidida por la honorable Licenciada Mirna Antonieta Perla Jiménez, Magistrada de la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia, Doctor Robert Mcwhirter, Director del Proyecto Mejorando el Sistema de Justicia en El Salvador USAID CHECCHI, la Sra. Procuradora General Lic. Sonia Elizabeth Cortez de Madríz, Licenciada Patricia Elizabeth Molina Nuila Jueza Presidenta del Consejo de Gobierno de Jueces del Centro Judicial Integrado de Soyapango, Licenciado Erick Ezequiel López Barahona, Coordinador del Proyecto de Implementación de la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial ORAC-OJ.

Las palabras de bienvenida al evento estuvieron a cargo de la Licenciada Patricia Molina, quien destaco la importancia de la creación de esta nueva Oficina Común de Apoyo, la cual contribuirá a disminuir la carga laboral que actualmente tienen los diez Juzgados que forman parte de éste Centro Integrado.

Posteriormente el Doctor Mcwhirter, brindo en nombre de USAID CHECCHI, unas palabras en las que destaco la importancia que tiene para el pueblo de los Estados Unidos de Norte América, el contribuir en este tipo de Proyectos que vienen a fortalecer el Sistema de Justicia de El Salvador.

Acto seguido la Magistrada Licenciada Mirna Perla, brindo las palabras de inauguración, en las que recalco la importancia que tiene para la Corte Suprema de Justicia la creación e implementación de las ORAC-OJ; así como la resolución alterna de conflictos y la incidencia que tendrá en la Administración de Justica, y al respecto manifestó: “Esto es particularmente cierto cuando se trata de problemas surgidos entre individuos que continuarán relacionándose y en los que la solución de su problema actual marcará la calidad de su convivencia posterior”.

Asimismo se procedió a dar un Diploma de reconocimiento al Licenciado José Belarmino Jaime Presidente de La Corte Suprema de Justicia, a los Jueces y Juezas y a la Coordinadora General del Centro Integrado de Soyapango, a los Jefes y Coordinadores de las Oficinas comunes de Apoyo y demás dependencias participantes en la implementación de las ORAC-OJ, por el apoyo prestado para el éxito de este proyecto.

El corte de la cinta simbólica, estuvo a cargo de honorable Magistrada Licenciada Mirna Perla; con lo que la Oficina de Resolución Alterna de Conflictos del Órgano Judicial de Soyapango quedo oficialmente inaugurada, procediendo todos los invitados de honor y demás asistentes a realizar el recorrido de las instalaciones, el cual fue guiado por la Coordinadora de la nueva Oficina Licenciada Didi Verónica Gaytan de Guerrero, quien explico a los asistentes que la ORAC-OJ de Soyapango se encuentra lista para dar inicio a la recepción de casos, ya que cuenta con una infraestructura apropiada, tecnológicamente equipada y con el recurso humano técnicamente capacitado, para brindar un excelente servicio a todos los usuarios que lo requieran.

A continuación todas las Autoridades y demás asistentes disfrutaron de un de un coctel, el cual sirvió para dar por finalizado el evento.

LA MODERNIZACION DEL ORGANO JUDICIAL Y LOS RETOS FUTUROS.

2011-02-11T08:47:00.000-08:00

Dentro de las nuevas politicas encaminadas a resolver las controversias de manera distinta utilizando métodos no adversariales de solucion de conflictos, la Corte Suprema de Justicia impulsa el proyecto de la creación de las "Oficinas de Resolucion Alterna de Conflictos del Órgano Judicial ORAC-OJ", las que serán integradas por personal del Órgano Judicial, especializado en la aplicación de métodos no adversariales como la Mediación y la Conciliación, quienes de una forma neutral confidencial y sobre todo gratuita facilitarán el dialogo entre las partes en la búsqueda de acuerdos y la solución de diferentes tipos de conflictos de las materias de derecho como: Familia, Civil, Mercantil, Inquilinato y Penal, así como conflictos que sean del conocimiento de los Juzgados de Paz. Dichos acuerdos serán autorizados(homologados) por el Juez pertinente de conformidad a la ley de la materia correspondiente y sus respectivos procedimientos.

El objetivo general de la oficina es el de facilitar el acceso a la justicia y promover el descongestionamiento del Sistema de Justicia a través del uso de la MEDIACIÓN y la CONCILIACIÓN, en las tipologías seleccionadas de común acuerdo con los jueces de las materias para la fase experimental del proyecto; constituyendo un espacio clave por medio del cual se facilita el dialogo entre las partes y la resolución alterna de su conflicto.

Dentro de los objetivos específicos de las ORAC-OJ, se encuentran:

Potenciar la autocomposiciòn del conflicto, previniendo la violencia social entre partes usuarias del Sistema Judicial.
Descongestionar el Sistema Judicial y priorizar los recursos institucionales.
Disminuir el costo de Procesos Judiciales, y el desgaste económico del usuario y la Institución.
Agilizar la respuesta del Sistema Judicial al usuario a travez del servicio especializado en mediación y/o conciliación.