Portoria

Secretaría de Comercio Exterior o la profundización del "comercio administrado"

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Mon, 09 Jan 2012 03:51:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado 10 de Diciembre tuvo lugar la ceremonia de jura y asunción del cargo por parte de la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner.

En su primer discurso ante la Asamblea Legislativa, la presidenta (re) electa formuló un repaso de las principales medidas y logros concretados durante el período 2003-2011, al que calificó como el "de crecimiento más largo en sus 200 años de historia".

Es así que se refirió al impulso a jucios contra represores, al incremento de las reservas del Banco Central, al desendeudamiento y canje de deuda soberana, a la Ley de Servicios Audiovisuales, entre otros temas. Fiel a su estilo, la alocución de CFK estuvo plagada de estadísticas sobre el crecimiento económico, las prioridades del gasto público, la deuda externa y las condiciones laborales, entre otros datos (las cuales pueden ser verificadas en este post del sitio web Chequeado.com)

Cristina dixit.

En lo que aquí nos importa, la presidenta dedicó buena parte del discurso a la política de comercio exterior desarrollada por su gobierno en los siguientes términos:

“Otro de los ejes fue finalizar con esa dicotomía de mercado interno o exportación. Y gracias a duplicar nuestro comercio exterior respecto de la década de los 90, que era del 17 por ciento, hoy estamos entre el 34 y el 35 por ciento, más que duplicando, pudimos generar superávit comercial que este año ya, al mes de noviembre, llevamos más de 10 mil millones de dólares de superávit comercial.
(...)

Pero también permitió otro de los puntales del modelo, la acumulación de reservas. Acumulación de reservas que al día de hoy ascienden a 46.368 millones de dólares, después de haber pagado, a través del FONDEA, años 2009 y 2010, a tenedores de títulos privados y organismos multilaterales de crédito, la suma de 26.316 millones de dólares. (…)

Nada de eso tampoco hubiera sido posible si no hubiéramos virado estratégicamente la dirección de nuestra economía y de nuestra mirada. La volvimos casa, la volvimos al continente, a la América del Sur, al MERCOSUR, porque sabemos que aquí, que en la integración regional, está una de las mejores defensas que podemos tener contra un mundo difícil y plagado de desafíos que debemos enfrentar.

He dado orden a mis ministros de la necesidad de hacer sintonía fina. Para ello también he dispuesto que, en el ámbito del ministerio de Economía, se cree una Secretaría de Comercio Exterior que, junto a la Secretaría de Comercio Interior, como en todos los países del mundo el comercio no es a dos bandas, es una sola banda, bajo la égida y la órbita del ministro de Economía y con la dirección de la Presidenta de la Nación, Comercio Exterior y Comercio Interior sean al mismo tiempo las dos caras de una moneda que es el comercio de la República Argentina que es una sola y que no puede estar dividida.

Porque, ¿saben qué me tocó observar en estos cuatro años de Presidenta? Claro, desde el año 2003 al 2007, era todo una ola impresionante de cosas que había que resolver, agujeros que había que tapar. Pero luego, cuando las cosas van ordenándose, uno puede observar con mayor precisión y uno ve que hay muchas ventanas separadas en el Estado con los mismos fines y, entonces, los que ya tienen gimnasia de años en estas cosas, van tocando diferentes ventanas a ver qué pueden sacar. Y la falta de conexión muchas veces y de armonización entre las propias áreas del Estado, nos convierte en un Estado bobo y yo quiero ser cualquier cosa, menos boba...”

Paglieri dixit.

Ese mismo día, en horas de la tarde el flamante Ministro de Economía Hernán Lorenzino presentaba a los titulares de las diversas Secretarías a cargo de la cartera: Axel Kicillof (Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo), Andrés Iturrieta (Secretaría Legal y Administrativa), Juan Carlos Pezoa (Secretaría de Hacienda), Adrián Cosentino (Secretaría de Finanzas), Guillermo Moreno (Secretaría de Comercio Interior) y Beatriz Paglieri (Secretaría de Comerio Exterior).

Paglieri es una funcionaria de confianza de Moreno, previamente se desempeñó como directora del Indec durante 2007 (controvertida gestión que ha ocasionado una alarmante pérdida de credibilidad y confianza pública en dicho organismo) y representante del Estado en el directorio de Papel Prensa en 2009, su designación debe ser leída como una profundización del modelo de “comercio administrado” (¿por qué no "digitado"?) que se viene desarrollando en los últimos años.

El pasado 11 de diciembre, en declaraciones a Radio del Plata dejó en claro el perfil político que le imprimirá a su gestión, así como su poco rodaje en materia de comercio internacional:

“Se han generado dos estructuras paralelas, las dos son Secretarias. Es la Secretaría de Comercio Interior y la Secretaría de Comercio Exterior.

En realidad... por eso no quiero utilizar un término descalificatorio como se ha utilizado en los medios, porque es lógico, cada sector que tiene responsabilidades primarias en el sector, ….por ejemplo el Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca, todo lo que tenga que ver con el aparato productivo e industrial, puede tener realmente objetivos primarios que hay que coordinarlos a nivel macroeconómicos. Con lo cual hay que tener un objetivo muy claro de que si la Cancillería nos representa como país nosotros tengamos desde el punto de vista una propuesta negociadora y una propuesta de disciplinas comerciales que hagan facilitar el comercio internacional.

Por eso no me parece buena la figura de “Ventanilla” sino que en realidad siempre cuando uno tiene responsabilidades primarias en un tema tiene el celo propio de querer que cada uno que representa a un sector sea el que tal vez tenga el peso relativo en la negociación más importante y nosotros lo que tenemos que darle es la coherencia que tiene el plan económico, el programa económico y la coherencia macroeconómica sin ninguna dudas...”

En esa misma nota la funcionaria agregó que "El modelo económico está basado en el superávit comercial y, dentro del superavit comercial, el comercio exterior tiene una ecuación que está dada por la suma y la resta de las exportaciones y las importaciones. Dentro de esa coherencia macroeconómica el Comercio Exterior se desarrolla como se viene haciendo. Lo único que se está haciendo es generar una institución que sea facilitadora del comercio, tanto de las importaciones necesarias para el aparato productivo como la competitividad frente al mercado internacional".

Al ser consultada sobre si estará bajo las órdenes de Moreno, Paglieri respondió: "No, nosotros dependemos de que hay un modelo económico, y todo el modelo debe tener la coherencia de que hay un mercado interno que debe estar abastecido tanto en términos del consumidor final como todo el aparato productivo". "El trabajo de la Secretaría de Comercio Interior, que es fundamental, debe tener una lógica con las cuestiones que tienen que ver con el Comercio Internacional. Se han generado dos estructuras paraleleas, la Secretaría de Comercio Exterior y la de Comercio Interior ". "Tenemos que darle coherencia que tiene el plan económico y el programa económico, la coherencia macroeconómica, respetando las necesidades del mercado interno".

Reasignación de funciones ministeriales.

El Decreto 2082/2011 (B.O. 12/12/11) introdujo importantes modificaciones a la Ley de Ministerios, reasignando competencias al Ministerio de Economía y a la Cancillería.

Entre sus considerandos, la norma resalta la necesidad de centralizar en el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la temática sobre el comercio interior y exterior “a fin de maximizar la participación de los distintos sectores involucrados”. Esto permitiría “perfeccionar el uso de los recursos públicos, incrementando la calidad de la acción estatal, además de concretar las metas políticas diagramadas, y de racionalizar y tornar más eficiente la gestión pública orientada claramente hacia la producción.”

Destaca además que “ello significa restablecer las competencias que tenía la Cartera económica antes de la fecha de sanción de la Ley Nº 24.190, en el año 1992, por la cual se escindieron de las competencias de la citada Cartera aquellas referidas a la ejecución de la política exterior en materia de comercio exterior asignándoselas a la Cancillería, en consonancia con el ritmo de los cambios operados en esa época”.

Es así que el artículo 2 sustituye el nombre del actual MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, ~~COMERCIO INTERNACIONAL~~ Y CULTO, que pasará a denominarse MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, a la vez que enumera los supuestos que recaen bajo su competencia.

Más adelante, el artículo 3 hace lo mismo con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, otorgándole competencia en “todo lo inherente a la política económica y el desarrollo económico, a la administración de las finanzas públicas, al comercio interior e internacional, (…), y en particular:

10. Entender en la elaboración, aplicación y fiscalización del régimen impositivo y aduanero;

42. Entender, en los aspectos políticos económicos internacionales, en la formulación y conducción de los procesos de integración de los que participa la República, como así también en el establecimiento y conducción de los órganos comunitarios surgidos de dichos procesos, y en todo lo relativo a su convergencia futura con otros procesos de integración, sin perjuicio de la intervención de las jurisdicciones que tengan asignadas competencias en la materia.

43. Entender en la ejecución de la política comercial en el exterior, incluyendo la promoción y las negociaciones internacionales de naturaleza económica y comercial, así como en la conducción del servicio económico y comercial exterior y en la formulación, definición y contenidos de la política comercial en el exterior.

44. Entender en las relaciones con los organismos económicos y comerciales internacionales.

45. Intervenir en la promoción, organización y participación en exposiciones, ferias, concursos, muestras y misiones de carácter económico, oficiales y privadas, en el exterior, atendiendo a las orientaciones de política económica global y sectorial que se definan.

46. Entender en los regímenes de precios índices y mecanismos antidumping y otros instrumentos de regulación del comercio exterior.

47. Entender en la elaboración de los regímenes de promoción y protección de actividades económicas y de los instrumentos que los concreten, así como en la elaboración, ejecución y fiscalización de los mismos en su área.

48. Entender en la elaboración y ejecución de la política de inversiones extranjeras.”

La creación de la Secretaría de Comercio Exterior.

El mismo día en que se publicó el decreto reseñado más arriba, el Boletín Oficial publicó también el Decreto 2085/2011 por el cual se reordenan las responsabilidades del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en materia de comercio interno e internacional. Es así que las competencias previamente a cargo de la Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería quedan asignadas como se detallan a continuación:

SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR

OBJETIVOS:

1. Entender en la elaboración, propuesta y definición de la política comercial relativa al comercio exterior, y en los procesos de integración económica y comercial a nivel subregional, regional y hemisférica; así como en el ámbito interregional y multilateral y su coordinación con las áreas de esta jurisdicción y otras con competencia en la materia.

2. Formular desde el punto de vista de la política exterior los cursos de acción a seguir en materia de negociaciones económicas y comerciales tanto bilaterales como multilaterales con todas las Naciones con las que la REPUBLICA ARGENTINA mantenga relaciones, con los Organismos Regionales y Subregionales, propendiendo a la integración económica con las naciones latinoamericanas y conducir la política a fin de cumplimentar lo señalado.

3. Promover las políticas y estrategias de la República en materia de negociaciones económicas y comerciales bilaterales y multilaterales a través de los Organismos Económicos y Comerciales Internacionales, Regionales y Subregionales, e impartiendo las directivas e instrucciones a las Representaciones de la República ante gobiernos extranjeros, Organismos Internacionales Económicos y Comerciales y en las delegaciones en las que participe en negociaciones económicas bilaterales y multilaterales, interviniendo también en aquellas de naturaleza monetaria y financiera.

4. Intervenir en la elaboración de las instrucciones y directivas para las Representaciones de la República en el exterior y delegaciones oficiales en el aspecto comercial internacional.

5. Evaluar, en el ámbito de su competencia, el impacto económico en relación al cumplimiento de las medidas generadas y ejecutadas, desarrollando criterios e indicadores que permitan un adecuado control estratégico generando proyectos a futuro.

6. Evaluar sobre el grado de oportunidad, mérito y conveniencia para la puesta en marcha de políticas y acciones que impacten sobre el comercio exterior.

7. Supervisar el accionar de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR.

8. Entender en todo proceso de integración comercial internacional propendiendo al dictado y suscripción de convenios multilaterales.

9. Asegurar la correcta ejecución de las políticas comerciales externas de defensa del consumidor y defensa de la competencia.

10. Evaluar, controlar, efectuar propuestas y dictar medidas tendientes a mejorar la organización de los mercados de bienes y servicios tanto públicos como privados, con el objeto de favorecer la transparencia y el armónico desarrollo de los mismos en función del interés público, en el ámbito de su competencia.

11. Evaluar el grado de competitividad en todos ámbitos de la actividad económica elaborando las estructuras de costo de los bienes y servicios que conforman los mercados, en el ámbito de su competencia.

12. Entender en lo referente a las prácticas comerciales desleales y salvaguardias, incluyendo los derechos antidumping, los subsidios y las medidas compensatorias, en el ámbito de su competencia.

13. Ejercer la representación en los grupos y comisiones de trabajo en el ámbito del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) y participar en el diseño de las políticas con otros espacios de integración comercial y económica internacional.

14. Entender en lo referente a las estructuras arancelarias y las políticas de reembolsos y reintegros a la exportación y de seguro de crédito a la exportación.

15. Entender en la elaboración de la normativa sobre reglas de origen, con la intervención de las áreas competentes y el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos destinados a la exportación.

16. Instruir al servicio aduanero, acerca de la interpretación y aplicación de los distintos regímenes vigentes relacionados con el comercio exterior, los regímenes de origen, y el reconocimiento del certificado de origen como documento imprescindible para determinadas importaciones.

17. Realizar y definir negociaciones sectoriales en el marco del proceso de integración regional y/o acuerdos especiales con otros países en lo que es materia de su competencia.

18. Intervenir en la fijación de la política de promoción comercial y participación en ferias, exposiciones y misiones destinadas a estimular el intercambio con el exterior.

19. Intervenir en la elaboración de la normativa y en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos destinados a la exportación.

20. Participar, por sí o quien designe, en el Consejo de Administración de la FUNDACION EXPORTAR.

21. Promover y participar en los acuerdos de cooperación e integración internacionales e interjurisdiccionales, en los que la Nación sea parte, y supervisar los mismos, coordinando las negociaciones con los organismos crediticios internacionales.

SECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR

SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES

OBJETIVOS:

1. Ejecutar la política comercial internacional, promoviendo la oferta de los productos y servicios nacionales atendiendo a la demanda de los mercados extranjeros, incluyendo la promoción de naturaleza comercial y participar en las actividades de promoción de inversiones y turismo.

2. Intervenir en la elaboración de las instrucciones y directivas para las Representaciones de la República en el exterior y delegaciones oficiales en el aspecto comercial internacional.

3. Proponer las estrategias y políticas de desarrollo de la inversión local y captación de la inversión extranjera directa.

4. Asesorar al Señor Secretario en el diseño, propuesta y ejecución de instrumentos para la promoción de inversiones en el país y la expansión internacional de empresas locales.

5. Asesorar al Señor Secretario, respecto de las estrategias y políticas comerciales externas que inciden en el clima de inversión.

6. Promocionar, en el país y en el exterior, las estrategias y políticas de incentivo de las inversiones.

7. Actuar como ventanilla única ante los inversores extranjeros.

8. Prestar servicios de asesoría e información sobre marco jurídico e incentivos a la inversión externa.

9. Facilitar la gestión de los proyectos de inversión externa, coordinando su accionar con las áreas competentes, brindando asistencia directa al inversor.

10. Promover, a través de las inversiones internacionales, la innovación, investigación y avance tecnológicos e impulsar la competitividad, la calidad y el diseño industrial.

11. Participar en la estructuración de ayudas financieras externas para proyectos nacionales, en conexión con las administraciones e interlocutores territoriales.

12. Coordinar su accionar con los distintos organismos de la Administración Pública Nacional con competencia en la materia.

13. Articular con las provincias y municipios el fomento de inversiones externas, con miras a su equitativa distribución territorial.

14. Asesorar al Señor Secretario en la promoción de alianzas estratégicas entre las compañías locales y extranjeras.

15. Diseñar políticas y cursos de acción que tiendan al desarrollo económico y a la integración bilateral con los diferentes países de AMERICA DEL NORTE, CENTRAL, DEL SUR y EL CARIBE, y la integración económica multilateral a nivel regional y continental. 16. Concretar los objetivos prioritarios planteados en la política exterior con respecto al MERCOSUR, a la ALADI y al ALCA.

Por último, cabe mencionar que mediante Decreto 293/2011 (B.O 4/1/2012) el Poder Ejecutivo Nacional oficializó la designación de la Licenciada Paula Irene Español a cargo de la Subsecretaría de Comercio Exterior y Relaciones Internacionales tras la muerte de Ivan Heyn.

¡¡FELIZ 2012 PARA TODOS!!

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Mon, 02 Jan 2012 21:54:00 +0000

El corazón que ríe

Tu vida es tu vida

no dejes que sea golpeada contra la húmeda sumisión

mantente alerta

hay salidas

hay una luz en algún lugar

puede que no sea mucha luz

pero vence a la oscuridad

mantente alerta

los dioses te ofrecerán oportunidades

conócelas

tómalas

no puedes vencer a la muerte

pero puedes vencer a la muerte en la vida, a veces

y mientras más a menudo aprendas a hacerlo

más luz habrá

tu vida es tu vida

conócela mientras la tengas

tú eres maravilloso

los dioses esperan para deleitarse en ti.

Charles Bukowski

Que este 2012 nos encuentre alertas, atentos a disfrutar de cada momento, especialmente los compartidos con nuestros seres queridos.

Que sepamos despejar el agobio y preocupaciones fútiles y nos hagamos conscientes de que la FELICIDAD es un estado de nuestra mente.

¡Feliz 2012 para todos!

Nicolás

La versión original del poema, cuyo nombre es The Laughing Heart, puede leerse en este enlace.

AFIP modifica horario de atención al público en 2012

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 22 Dec 2011 21:39:00 +0000

por NMC

En algunas oficinas aduaneras esta mañana se respiraba un aire bastante viciado, muy llamativo para esta época en todos trabajamos un poco más descontracturados, en parte por la cercanía del año nuevo, en parte porque ya no queda músculo por contracturar de tanto trajinar el año.

Cuando me explicaron el motivo, tuve que confirmar la novedad con dos personas (¡hombre de poca fe!) , ya que no salía de mi asombro por tan buena noticia: la aduana cambia, por segunda vez en tres meses, su horario de atención al público, lo constituye un claro beneficio para el operadores y profesionales vinculados al comercio exterior.
El cambio tiene más impacto en las dependencias adminitrativas del interior, que presentaban un horario de atención entre las 7 y las 15 horas conforme lo normado por la Disposición 338/2011 que comentamos en este post, lo cual en muchas aduanas (como la de Santa Fe) significó el comienzo y finalización de la jornada hábil media hora antes. Personalmente considero que este cambio no ha sido positivo, ya que si bien no se modificó la cantidad total de horas hábiles administrativas, la realidad nos indica que existe más actividad operativa a primeras horas de la tarde que a primera hora de la mañana, por lo que esa media hora que se "perdió" al cierre de la jornada aún implica considerables trastornos operativos (documentos y diligencias inconclusas, dilaciones derivadas de fallas en el Sistema MARIA o en el SINTIA, entre otros).

El pasado 22 de diciembre fue publicada en el Boletín Oficial la Disposición 455/2011 que fija para todas las dependencias de la Administración Federal de Ingresos Públicos, durante los períodos comprendidos entre el 1 de enero y el 30 de abril y el 1 de septiembre y el 31 de diciembre, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 10.00 a 18.00. Para el período comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 09.00 a 17.00.

En sus considerandos, la norma esta manifiesta que la AFIP "estima conveniente aplicar en la totalidad de sus dependencias, un único criterio respecto del horario de atención al público y de la banda horaria en la que deberá cumplirse la jornada laboral de su personal." Agrega en este sentido que "dichas medidas se sustentan en la coordinación que debe existir entre todas las áreas, cualquiera sea su ubicación geográfica, de forma tal que la actividad no se vea afectada por encontrarse unas dependencias operativas y otras no."

En apoyo a este importante cambio también sostiente que "los avances tecnológicos que brinda el Organismo a los contribuyentes y usuarios aduaneros, hacen que la mayoría de los trámites se generen por conducto informático — Internet— con lo que se tiende al funcionamiento integral de la Administración Federal de manera uniforme." Y que "razones funcionales indican la conveniencia de que todas las dependencias de la Administración Federal de Ingresos Públicos, tengan asignado de lunes a viernes el mismo horario de atención al público."

Pasando en limpio, los horarios de atención de las oficinas aduaneras, impositivas, de la seguridad social y cualquier otra dependencia de la A.F.I.P. a partir del 1/1/2012 será el que sigue:

El horario de verano, para los períodos comprendidos entre el 1 de enero y el 30 de abril y el 1 de septiembre y el 31 de diciembre, será de lunes a viernes, de 10.00 a 18.00.

Durante el período comprendido entre el 1 de mayo y el 31 de agosto, el horario de atención al público, de lunes a viernes, de 09.00 a 17.00.

Agrega también el artículo 3 que la jornada de OCHO (8) horas diarias de labor del personal del Organismo, como regla general, deberá cumplirse sin interrupción alguna dentro de las bandas horarias fijadas a través de los artículos 1º y 2º de la presente para cada uno de los períodos que en los mismos se mencionan.

Como era de esperarse, la respuesta del personal no se hizo esperar. A poco de conocerse la norma, la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos de la República Argentina dio a conocer el siguiente comunicado (ver aquí):

DECIMOS BASTA

Frente a la arbitraria e inconsulta decisión del Administrador federal de modificar el horario de trabajo y atención al público de todos los empleados de la AFIP, que carece de toda lógica y vulnera lo establecido por el artículo 167 de la norma convencional vigente, que expresa “que cualquier cambio o modificación debe contar con la previa consulta a la AEFIP”.
Que los trabajadores representados por este sindicato hemos soportado pacientemente las dilaciones efectuadas por las distintas instancias de la patronal, en relación a los temas pendientes de resolución.
Que esto constituye la última provocación y un atropello más, que deja en claro que este soberbio e ineficiente administrador federal, es el único responsable de estos hechos que atentan contra la paz social de nuestro organismo. La Mesa Directiva Nacional resuelve:
1) Repudiar la metodología propia de la dictadura militar que conculcaba los derechos de los trabajadores.
2) Presentar la correspondiente denuncia ante el ministerio de trabajo.
3) Decretar paro total de actividades para los días 27, 28, 29 y 30 del corriente mes, sin concurrencia a los lugares de trabajo.
4) Iniciar las acciones judiciales que correspondan.

Finalmente dejamos expresado que frente a cualquier otra medida inconsulta y arbitraria como la resolución 455/11, se actuará con el mismo temperamento.

Roberto Gómez, secretario de Prensa y Jorge O. Burgos, secretario general de la Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos de la República Argentina.

En consonancia con el reclamo sindical, puede argüirse que unifica drásticamente los horarios siguiendo la pauta "nine to five" vigente en Buenos Aires y otros grandes centros urbanos, desconociendo así la idiosincrasia, usos y costumbres regionales vigentes en lugares tan dispares como Barranqueras, Neuquén, Río Gallegos o Paraná.

También es cierto que prolongar las actividades verpertinas durante el verano en lugares como Posadas, Clorinda, Pocitos o Iguazú puede resultar desaconsejable debido a temperaturas sofocantes (en la ciudad de Santa Fe, sin ir más lejos estamos en los 37 grados promediando Diciembre). Aunque vale destacar que la mayoría de las dependencias cuenta con suficientes comodidades e infraestructura que permiten sobrellevar el verano.

Ahora bien, sin perjuicio del derecho a discrepar que le asiste a los empleados de la A.F.I.P., reitero mi postura favorable al cambio de horarios establecido por la Disposición 445/2011.

Entiendo que beneficia a los operadores y auxiliares del servicio aduanero, ya que unifica el horario de las distintas aduanas del interior con el de ciertas dependencias administrativas con asiento en Buenos Aires con importante poder decisorio en el comercio internacional: Secretaría de Industria y Comercio, INAL, SENASA, Subdirecciones Aduaneras, entre otros organismos. Esta "unificación" también se produce considerando la mayoría de importadores y exportadores, agencias de cargas, compañías de transporte que extienden su horario de atención más allá de las 15 horas.

También facilita la presencia efectiva de agentes aduaneros en las operaciones de carga y descarga de medios transportadores que suelen comenzar a primera hora de la mañana, lo cual suele ser complicado en la actualidad debido que buena parte de este personal también cumple tareas administrativas. Aquí también vale decir que resulta indispensable incrementar los recursos humanos del servicio aduanero, mediante mecanismos transparentes que aseguren la igualdad de oportunidades y el ingreso de personal calificado.

Esto recién comienza, está anunciado un paro de actividades para la última semana de 2011, todo hace pensar que habrá novedades en las semanas venidaderas.

Trece, qué te parece: Panamá se incorpora a la ALADI

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Sat, 10 Dec 2011 11:56:00 +0000

por NMC

En este post de Agosto dábamos cuenta de la flamante incorporación de Nicaragua a la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI.

Siguiendo esa misma dirección, la Asamblea Nacional de Panamá aprobó el Tratado de Montevideo 1980, constitutivo de la ALADI, mediante Ley N° 76 de 18 de octubre de 2011. Ello convierte a la nación centroamericana en el décimo tercer País Miembro de la Asociación.

La incorporación de Panamá como país miembro de la ALADI se formalizará a los treinta días contados desde la fecha en que Panamá deposite el correspondiente Instrumento de Adhesión ante la Cancillería uruguaya, lo cual se espera tenga lugar a comienzos del próximo año.

Recordemos que la ALADI, integrada hasta el momento por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, constituye la mayor iniciativa de integración de América Latina y su Tratado constitutivo prevé la adhesión de aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten con el propósito de establecer, en forma gradual y progresiva, un Mercado Común Latinoamericano.

Para el caso que en desprevenidamente nos preguntemos qué consecuencias depara la incorporación de Panamá a esta organización regional, respondemos sintética y telegráficamente:

1) Permite el intercambio de mercadería (originaria de argentina y otros miembros de ALADI) bajo la aplicación de la Preferencia Arancelaria Regional.

2) Sin perjuicio de dicho beneficio, queda abierta la posibilidad de suscribir Acuerdos de Alcance Parcial (de Complementación Económica, Agropecuarios, y otros) contemplados en el artículo 7 del T.M., de manera bilateral entre Panamá y uno o más miembros de ALADI. Ello constituye una excepción a la Cláusula de la Nación Más Favorecida (CNMF), por lo que los efectos de tales acuerdos alcanzan exclusivamente a los países firmantes y no se extienden a otros miembros de ALADI.

Llega Diciembre, ponemos Pausa

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Wed, 07 Dec 2011 17:40:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

(publicado en Periódico Pausa, Anuario 2011)

Una camilla no convierte a la habitación que la aloja en un quirófano. Se necesita de una mesa para operar, instrumental y equipamiento acorde con la complejidad de las intervenciones, medicación, médicos, enfermeros, instrumentistas y otros profesionales...

De la misma manera, un muelle no da cuenta de un puerto: se requiere dragado y balizamiento de la vía navegable, operadores de terminales con servicios competitivos, compañías de transporte que tomen carga, empresarios dispuestos a importar o exportar por el puerto local, infraestructura logística que permita el arribo de cargas por distintos medios, remolcadores, elevadores de graneles, grúas y demás equipos para movimiento de contenedores, balanzas fiscales, y la lista puede continuar por varios renglones más.

¿Cómo debería catalogarse hoy a la estación portuaria santafesina? Para gran parte de la comunidad local se trata apenas de un paseo de compras, un casino o una tierra de oportunidades inmobiliarias. Así lo entienden inclusive muchos empresarios y funcionarios, pasando por alto que un puerto es, por definición, un ámbito de transferencia de cargas, un lugar de trabajo antes que de paseo.

Pues bien, desde mediados de octubre la capital provincial está un poco más cerca de concretar el aristotélico pasaje de “ser en potencia” un pintoresco muelle litoraleño a “ser en acto” un punto activo de la hidrovía. La buena nueva es que la empresa fluvial CARE SA (Compañía Argentina de Remolques de Empuje) ha incorporado formalmente al puerto de Santa Fe a su servicio regular de barcazas, luego de más de un año de negociaciones entre la autoridad portuaria local y directivos de la compañía. De esta manera, la estación fluvial local contará con la presencia estructurada de la barcaza cada 10 días, luego de 17 años (¡!) de ausencia de este tipo de servicio regular.

El tráfico desde Santa Fe será cubierto por la barcaza porta-contenedores CARE I, de bandera argentina, que cuenta con una capacidad de carga de 320 TEUs (unidad de medida equivalente a un contenedor de 20 pies, con capacidad aproximada de 20 toneladas), pudiendo conectar a su vez hasta 160 contenedores refrigerados.

La embarcación llegó el miércoles 19 de octubre, descargando 44 contenedores vacíos para ser empleados en futuras exportaciones, y partió con cinco contenedores de miel destinados a la Unión Europea. En las semanas siguientes la barcaza ha visitado la estación portuaria respetando el cronograma previsto, permitiendo la exportación de miel y semillas de girasol para el viejo continente, y se espera para los primeros días de diciembre el arribo de carga de importación.

Parecen estar la pelota, los arcos, el campito... ¿Qué razones tiene un empresario para ponerse la camiseta del puerto santafesino?

Es sabido que los costos logísticos se encuentran estrechamente ligados a la geografía. Santa Fe se encuentra ubicada en medio del corredor que une el sur brasileño bañado por el oceánico Atlántico con el eje central chileno del Pacífico. Su situación se torna aún más privilegiada al considerar su relación con la hidrovía Paraná-Paraguay, esa autopista fluvial de 3400 kilómetros que riega 850 km de costas de la “bota” santafesina. Los estudios coinciden en señalar que el transporte automotor resulta competitivo en distancias cortas, mientras que la vía acuática resulta imbatible en distancias superiores a los 500 km. Algunos cálculos conservadores ubican los costos del camión en un 250% por tonelada/km respecto de la vía fluvial. Desde otro punto de vista, la elección de la terminal santafesina por sobre el puerto de Buenos Aires se traduce en una mejora económica que ronda los 400 dólares por contenedor de 20 pies. En esta misma sintonía, estimaciones privadas elevan la magnitud del impacto económico en la región al considerar el manejo de cargas del Puerto en su proyectada ubicación sobre el río Paraná. Se calcula la generación de unos 800 puestos de trabajo y un incremento en el consumo de la región de unos 85 millones de pesos anuales. Considerando la seguridad de la cadena logística, se advierte que la carga transportada por agua no está expuesta a cortes de rutas y otros conflictos que se traducen en sobrecostos por estadía de la carga, que ponen en riesgo el cumplimiento de plazos contractuales de entrega. La presencia de siniestros es muy baja y la piratería del asfalto nula, con lo cual se evitan jugosos pagos en primas de seguro y custodia.

Por otro lado, teniendo en cuenta aspectos ambientales: una barcaza puede trasladar la carga de al menos 160 camiones, el consumo energético resulta tres veces inferior y la vida útil estimada de las embarcaciones ronda los cincuenta años. Hay un menor impacto en el medio ambiente.

Sin embargo, la presencia de una barcaza no garantiza el inmediato y repentino vuelco del comercio exterior regional hacia el puerto local. Una lectura realista debe comprender que las compañías marítimas estructuran la oferta de sus servicios desde Buenos Aires. Muchos operadores logísticos son reticentes a modificar el status quo, mientras que los empresarios locales tienen históricamente sus costos determinados sobre aquel puerto y no ocultan cierto escepticismo sobre el futuro del servicio fluvial. Tampoco se puede pasar por alto que el resto de las terminales portuarias del sur provincial compiten fuertemente y se esfuerzan por optimizar servicios, captar inversiones y atraer carga.

Recobrar la operatividad plena del puerto llevará tiempo. Permitirá, sin embargo, dilucidar cuanto existe de convicción en el discurso “pro-puerto” de funcionarios y empresarios y cuanto de retórica oportunista. Reactivar el puerto requiere no sólo de números competitivos sino de convicción empresaria y política, de erradicar una cultura exportadora unitaria y de reconciliar a la comunidad con su histórica identidad.

El artículo está basado en este post de fines de Octubre.

Aprovecho para agradecerles al Periódico Pausa por publicar este artículo, especialmente a Ezequiel Nieva (Director Propietario) y Juan Pascual (Secretario de Redacción).

Para todos quienes disfrutan, como yo, de mantenerse actualizados sin perderse en el agobio del día a día y gozar de una buena lectura con cierta perspectiva, les recomiendo esta publicación quincenal.
Las notas también pueden ser leídas en el blog www.periodicopausa.blogspot.com

Las Licencias No Automáticas como instrumento de política económica

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Sat, 26 Nov 2011 12:36:00 +0000

Por César Escalada (*)

De la Redacción de Exporosario.com

Las Licencias no automáticas no pueden ni deben considerarse prohibiciones a la Importación, porque sencillamente no lo son. Empleadas correctamente son solo medidas provisorias de control sobre el comercio exterior, uno de los dos bienes jurídicos tutelados por el Código Aduanero, además del resguardo de la renta fiscal.

Las razones que motivan su utilización
Las razones que pueden justificar su empleo son variadas, aunque el motivo que explica su reciente masificación radica – no solo a juicio mío sino de una buena parte de la biblioteca - en velar por el mantenimiento del superavit comercial, hecho que se demuestra con los siguientes números. El comportamiento de la balanza comercial argentina en el transcurso de los últimos cinco años explica el porqué de esta medida:
Año 2007 Exportaciones u$s 55.933 millones
               Importaciones u$s 44.780 millones
Año 2008 Exportaciones u$s 70.589 millones
               Importaciones u$s 57.413 millones
Año 2009  Exportaciones u$s 55.750 millones
               Importaciones u$s 38.771 millones
Año 2010 Exportaciones u$s 68.500 millones
               Importaciones u$s 56.443 millones
Año 2011 Exportaciones u$s 63.553 millones (medido hasta Septiembre)
               Importaciones u$s 55.391 millones (medido hasta Septiembre)

El nivel de Exportaciones muestra una fuerte expansión en el año 2008 de casi u$s 15.000 millones, para regresar en el año 2009 a los niveles del 2007. Luego vuelve a recuperar los niveles del 2008 en el año 2010 y 2011.
Pero son las Importaciones las que mostraron su mejor perfomance, que en líneas generales copiaron los comportamientos ascendentes y descendentes de las exportaciones, pero su repunte fue porcentualmente mucho mayor. Para muestra basta visualizar cuanto mas grandes fueron las exportaciones con respecto a las importaciones:
Año 2007: las exportaciones fueron 24,9 % mayores que las importaciones
Año 2008: las exportaciones fueron 22,9 % mayores que las importaciones
Año 2009: las exportaciones fueron 43,8 % mayores que las importaciones
Año 2010: las exportaciones fueron 21,3 % mayores que las importaciones
Año 2011: las exportaciones están siendo 14,7 % mayores que las importaciones
En lo que representa su nivel mas bajo de la serie seleccionada – contra el 43,8 % mas alto del 2009 – el del 2011 si bien no es alarmante, sí adquiere alguna preocupación si analizamos la balanza de cuenta corriente que licua ese superavit comercial.
¿Cuál podría ser la razón aparente de este descenso del supèravit comercial en el transcurso del 2011? Muy probablemente sea el tipo de cambio, que se corrió de 4 a principios del Enero a 4,24 a Septiembre (por tomar la misma fecha adoptada para la medición del superavit comercial), lo que refleja un movimiento de solo el 6 % comparado con la pauta inflacionaria, que fue mucho mayor.

Instrumentos previstos para limitar las Importaciones:

Prohibiciones y restricciones a las Importaciones y Exportaciones hay muchas, y las hay por los mas variados motivos. Las hay “económicas” y “no económicas”, “absolutas” y “relativas”.
Aquellas que alcanzan a las Exportaciones con motivos “económicos” suelen tener mas que ver con velar o asegurar el abastecimiento en el mercado interno de ciertos o productos de consumo masivo que se consideran indispensables, como podrían ser ciertos alimentos o medicamentos o bien insumos estratégicos como podría ser el acero, el aluminio o ciertos químicos. Las Prohibiciones a las Exportaciones “no económicas” tienen mas que ver con el resguardo del patrimonio cultural, histórico, animal, medioambiental, etc de la Nación.
Pero vamos a las prohibiciones a las Importaciones, que son las que motivan este análisis. Las “no económicas” tienden a ser abosolutas y están relacionadas a vedar del ingreso al territorio nacional a vectores agresivos contra la salud pública, el bienestar animal y medio ambiental, etc, razones todas difíciles de refutar.
Pero las que suelen generar mas de un debate son las prohibiciones “económicas” a las importaciones, que encuentran razones en la defensa de algún sector productivo (en nuestro país, usualmente industrial) con alta incidencia de la mano de obra en su relación productiva. Sin duda, las amenazas al supèravit comercial son motivos de preocupación por parte del diseñador de políticas económicas que – ante una primer mirada – podría constituir una de las razones para implementar medidas de este tipo.
Pero las restricciones por razones “económicas” a las importaciones son medidas que no pueden perdurar en el tiempo mas allá del corto plazo, habida cuenta que hay que atender los motivos de fondo que amenazan el superavit comercial, como lo son la competitividad sistémica, la tasa de inversión, las variables monetarias, el tipo de cambio, etc

La naturaleza de las Licencias No Automáticas:

Licencias hay de dos clases: las Automáticas y las No Automáticas. Las primeras (conocidas como LAPI) son un instrumento conocido por muchos importadores; deben salir en 10 días desde que son presentadas y suelen atender a razones de de control o de carácter estadístico. Las Licencias No Automáticas deben ser aprobadas en 60 días según la Organización Mundial de Comercio, su trámite de solicitud inicia en el Ministerio de Industria y recién después – una vez aprobada – pasa el trámite a la órbita aduanera.
Las Licencias No Automáticas NO son prohibiciones. Mejor reflejo de que su aplicación de origina en motivos relacionados con la Balanza Comercial es el acuerdo sellado entre las terminales automotrices con el Gobierno para destrabar esta situación. Gran parte de ellas han debido recurrir a aportes de capital y promover ellas mismas la gestión de exportaciones, de manera que les permitan equilibrar o compensar sus importaciones.
Algunos ejemplos de ello son:
* VolksWagen y Audi: incremento de exportación de Pick up Amarok y cajas de cambio
* Mercedes Benz: aumento de exportación del modelo Sprinter, chasis y carrocería de buses; sumado a la producciónd e nuevo camión que sustituirá importaciones
* Renault: aporte de capital y producción de un nuevo modelo destinado a la exportación
* Chery: exportación de autopartes y equipos de gas
* Ford. incremento exportación de autos y autopartes
* Peugeot y Citroen: Exportación del modelo 408
* General Motors: Incremento de exportación del modelo Agile y Corsa Classic
* Volvo, Land Rover y Jaguar: nuevas operaciones de exportación a través de terceras empresas y aporte de capital

Ahora, algunas automotrices – para poder compensar esas importaciones – han recurrido a la gestión de exportación de productos de los mas diversos, como pueden ser los casos de:
* Porsche: exportación de vino y aceite de oliva
* Alfa Romeo: exportación de Biodiesel
* Mitsubishi Motors: exportación de alimento balanceado, maní y agua mineral
* BMW: exportación de arroz procesado, autopartes y cuero para tapizados
* KIA Motors: Exportación de electrodómésticos, productos de nylon y polipropileno, además de autopartes y equipos de GNC
* Subaru. Exportación de alimento avícola, además de autopartes
* Hyundai: exportación de maní, vino, aceite de soja y biodiesel
* Nissan: exportación de vino, harina y aceite de soja y biodiesel, ademas de aportes de capital
* En los casos de Fiat y Ferrari como en los de Jeep y Chrysler: exportación de motores, tractores y maquinaria agrícola, además del compromiso de duplicar la exportación de autos

A modo de conclusión, es de esperar que estas prácticas restrictivas a las importaciones se vayan diluyendo a medida que se vayan acomodando las cuentas públicas, regularizando el equilibrio fiscal (cosa que promete solución con las recientes medidas tendientes a reducir los subsidios) pero sobre todo fortaleciendo el superavit comercial, que también da toda la impresión de esatr normalizándose a raíz de la momentánea desaceleración de la economía que redunda en menores importaciones de insumos industriales y de la mayor liquidación de divisas por exportaciones.
Prueba de ello es que en Octubre, las exportaciones argentinas sumaron u$s 7.528 millones, un alza de 28% interanual. El mayor valor exportado con respecto al mismo mes del año anterior resultó por el aumento de los precios (12%) y de las cantidades vendidas (14%), según el Indec. Los rubros que registraron mayores ventas al exterior fueron semillas; frutos oleaginosos; cereales; material de transporte terrestre; grasas y aceites; productos químicos y conexos; y piedras, metales preciosos y sus manufacturas.
En tanto, las compras al exterior llegaron a u$s 6.306 millones, lo que representa un alza de 27% contra octubre de 2010.

(*) César Escalada es economista, especialista en Comercio Exterior

Agradecemos al autor por autorizarnos a subir al blog este artículo. NMC

Se realizará seminario sobre “Los desafíos del comercio exterior 2012”

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Wed, 23 Nov 2011 20:26:00 +0000

por NMC

La Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe y Santander Río invitan a participar del Seminario:

“Los desafíos del comercio exterior 2012”

La presentación se llevará a cabo el miércoles 30 de noviembre de 18:00 a 20:30 hs, en la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe, San Martín 2231, Santa Fe.

Se destina a exportadores e importadores, despachantes de aduana, freight forwarders, estudiantes de comercio exterior e interesados en la temática.

En el Seminario se analizará la coyuntura mundial y las nuevas tendencias del comercio internacional, las herramientas más adecuadas para incrementar operaciones de exportación en mercados tradicionales y no-tradicionales (África, Asia). Además se abordarán temas cruciales como:

V Enmienda del Sistema Armonizado
Incoterms 2010, vigencia y facultades de la Cámara de Comercio Internacional de París
Cambios en medios internacionales de pago
Normativa bancaria local
Encadenamientos productivos con Chile.

La jornada incluirá también el lanzamiento del servicio de International Desk de Santander Río, oficina encargada de apoyar el proceso de internacionalización de las Pymes.

La presentación estará a cargo de:

Lic. Marcelo Santoro - Gerente de International Desk – Santander Río
Lic. Marcelo Núñez – Jefe Comercial de Seguro de Crédito – Gerencia de Negocios Corporativos – Cesce Argentina
Lic. Hernán Dambrosio – Oficial de International Desk - Santander Río

Rogamos confirmar asistencia a CaCESFe: At. Lic. Paula Duffort prensa@comercioexterior.org.ar Asunto: Seminario Santander Rio

Al finalizar, compartiremos un cóctel con todos los invitados.

La actividad es libre y gratuita con vacantes limitadas.

Esperamos contar con su grata presencia.

Reunión en CaCESFe por servicio feeder del Puerto Santa Fe

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Mon, 14 Nov 2011 18:53:00 +0000

por NMC

Nos informan desde la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe (CaCESFe) que el próximo día VIERNES 18/11 a las 14:30 hs, en la sede social sita de San Martín 2231, se llevará a cabo una reunión con representantes de la Línea CARE que presta el servicio de transporte fluvial (feeder) desde y hacia el Puerto de Santa Fe.

La misma tiene por objetivo brindar detalles del servicio y establecer el grado de interés de las empresas exportadoras e importadoras de la región en su utilización.

Para mayor información los interesados pueden contactarse con la entidad al 0342-4554511 o enviando un correo a info@comercioexterior.org.ar

La Aduana se atribuyó funciones cambiarias y obstaculizó importaciones

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 10 Nov 2011 22:20:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado miércoles 9 de noviembre la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) bloqueó sorpresivamente el trámite de las importaciones en curso a través del Sistema Informático MARIA (SIM).

La intempestiva medida se manifestó mediante un mensaje en el SIM expresando que “Previo al libramiento deberá presentar por SIGEA ante la SDG CAD, copia certificada de toda la documentación bancaria involucrada en la transacción, para su análisis por las áreas centrales de la AFIP".

De esta manera, se impidió proseguir con el trámite de operaciones y se impuso al importador el deber de iniciar un expediente administrativo (SIGEA) ante la Subdirección General de Control Aduanero (SDG CAD), aportando en esa oportunidad copia de la documentación bancaria referida a esa operación.

En estos artículos (aquí, aquí y aquí), La Nación informa que pasadas las 14 horas alrededor de doscientos empresarios y despachantes se autoconvocaron en dependencias de la citada Subdirección General con el objeto de exigir las explicaciones de rigor. Agrega el matutino que el Subdirector General Silvio Minisini improvisó una reunión con los asistentes en donde reiteró particularidades del flamante régimen. Agrega el matutino que “ante los gritos e insultos, Minisini aclaró que por el momento no estarían bloqueadas las importaciones hasta que se formalizara la norma y que la necesidad futura de presentar un expediente adicional para importar podría ser condición para liberar la mercadería y para que luego la AFIP analice la documentación.”

Fotografía del momento en que se anuncia que el desistimiento de la medida, extraída de http://valijeros.blogspot.com/

Es evidente que la extravagante disposición se enrola en los esfuerzos del Gobierno Nacional tendientes a entorpecer la fuga de divisas, en este caso con motivo de importaciones.

En ese orden de ideas se publicó en el Boletin Oficial la Disposición (AFIP) 404/2011 mediante la cual se dispuso la creación de los Departamentos de “Investigación de Operaciones Financieras” y “Fiscalización de Operaciones Financieras” con el objeto de investigar las operaciones sospechosas de incurrir en delitos vinculados al accionar financiero.

Para muestra de preocupante sangría, basta con destacar que en la rueda del mismo miércoles 9/11, “el Banco Central de la República Argentina compró 25 millones de dólares. No obstante, el stock de reservas se redujo en 150 millones, por el pago de operaciones cursadas por el sistema de comercio exterior sin utilización del dólar. Las reservas quedaron en 46.814 millones de dólares.”

Ahora bien, más allá de tildar como atinado o absurdo al nuevo obstáculo aduanero, lo cierto es que varios aspectos quedaron sin respuesta:

1) La restricción no cuenta con sustento normativo. Al día de la fecha no fue publicada en el Boletín Oficial norma jurídica alguna que obligue a los operadores a iniciar el mencionado expediente administrativo como parte del trámite de una importación. La novedosa restricción tampoco puede autorizarse al amparo de una forzada y aventurada interpretación de los reglamentos vigentes, estirando su alcance a situaciones no previstas por vía de la analogía.

No habiendo norma jurídica que respalde el accionar aduanero, no puede menos que deducirse la ilegalidad e ilegitimidad de la medida.

2) Oportunidad. El accionar aduanero revela una clara intención de obstaculizar el ingreso de mercadería, o el egreso de divisas, ejerciendo una tenaza que presiona simultáneamente sobre los frentes aduanero y cambiario. Sin embargo, la irrazonabilidad y arbitrariedad de la medida reside en que los controles requeridos bien pueden instrumentarse de manera ex post, permitiendo el libramiento a plaza de la mercadería y procediendo luego a analizar las características de la operación.

3) De federalismo ni hablar. El Expediente se debe presentar ante una dependencia administrativa ubicada en la ciudad autónoma de Buenos Aires; con lo cual un importador que opera en las aduanas de Clorinda, La Quiaca, Gualeguaychú u otra del interior se ve impedido de realizar gestiones ante la oficina aduanera de trato cotidiano y debe arbitrar medios para asegurarse que la documental llegue en tiempo y forma a varios cientos de kilómetros de su domicilio.

4) Certificación. El SIM no indica qué tipo de formalidades debe cumplir la “certificación” exigida por el servicio aduanero. No se sabe si alcanza con una certificación del importador y/o su despachante de aduana, si puede ser realizada por una entidad bancaria, o si es válida la certificación judicial. También puede considerarse la certificación notarial, y en su caso exigir la pertinente legalización del Colegio Público respectivo lo cual completa el cuadro de onerosidad creciente.

5) La “documentación bancaria”. Resulta llamativa la medida por cuanto ya existe obligación de indicar en el despacho aduanero cual es la institución bancaria que interviene en el pago de la transacción.

Por lo demás, es razonable pensar que se alude únicamente a los formularios que completa el interesado para girar las divisas al exterior. Ello es así dado que el resto de los documentos (de carácter “comercial”) involucrados en el giro de divisas son presentados al servicio aduanero como necesario respaldo del despacho de importación. ¿O acaso se plantea la duplicidad de trámites, presentando los mismos documentos ante la aduana que interviene en la importación y ante las oficinas centrales porteñas?

6) Excepciones. La medida ignora que existe una importante cantidad de importaciones que no se traducen en el egreso de fondos, tales como el ingreso de muestras comerciales, la reimportación de mercadería previamente exportada para consumo, y otros supuestos especiales.

7) Procedimiento reglado. No queda despejado cuáles serán los efectos de la presentación del expediente ante la oficina aduanera.

¿La sola presentación permite desbloquear el trámite de importación?

¿Por el contrario, será necesario contar con la aprobación previa de la AFIP? En este último caso, debería asignársele al fisco un prudencial plazo máximo para que se expida. También debería contemplarse un régimen recursivo que garantice al importador que su reclamo sea debidamente atendido.

Luego de esta fallida experiencia cabe preguntar si la AFIP desechará sin más su vocación de contralor cambiario. Si bien no existe una confirmación oficial, el mismoMinisini habría sugerido una nueva ofensiva del organismo aduanero en el sentido aquí apuntado.

Para el –probable- caso en que ello ocurra esperemos prevalezca la legalidad, razonabilidad, imparcialidad y transparencia que deben inspirar los procedimientos aduaneros en tanto legítimas manifestaciones propias del Estado de Derecho.

Los desafíos de la logística del arroz

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 03 Nov 2011 11:35:00 +0000

por Trazo Fino

Alcanza con tomar un mapa para advertir que los puertos de la hidrovía, nodos logísticos por antonomasia, se han trasladado al sur de las provincias arroceras. Las implicancias de esta realidad geográfica son tan diversas como trascendentes.

Por un lado exhibe una dependencia absoluta del transporte automotor, fuertemente influido por la disponibilidad y el precio del combustible, la existencia de subsidios estatales, la formidable presión sindical condicionante de salarios con inflación en dólares, sino también en las acciones directas que toma el gremio cuando algo no es de su agrado. Paradójicamente, mientras el grueso de la cosecha viaja en camión, los costos logísticos parecer viajar en avión y tienden a elevarse en dólares haciendo perder competitividad a la cadena arrocera.

El panorama se torna más sombrío si consideramos que la competencia de los puertos ocupados por la soja en la época de cosecha arrocera y la falta de espacios para almacenaje por la errática política de ROEs terminan perjudicando y encareciendo el acopio de un producto regional como es el arroz.

Para colmo, la Bandera Argentina flameando en la hidrovía y la presión sindical del S.O.M.U. (Sindicato Obreros Marítimos Unidos) en los ríos Paraná y Uruguay, tienden a encarecer aún más los fletes fluviales, dificultando la aparición de una burguesía que invierta en barcos de bandera nacional (salvo la incursión empresaria del S.O.M.U. en un armador). Mientras tanto, las otras banderas de la hidrovía se fortalecen, pero motivos jurídicos (y de los otros) les impiden tocar puertos argentinos o hacer de feeders fluviales tan comunes en antaño y que permitieron multiplicar la cantidad de productos transportados por agua desde puertos del interior.

Si bien pareciera que la palabra “productividad”, está fuera de moda (o devaluada), no menos cierto es que algún día -como ocurre en los círculos Budistas o el símbolo del Tao- será necesario volver irremediablemente a ella. Y muchas veces los regresos no son todo lo agradables que pensamos o suponemos.

La Teoría económica de los precios relativos siempre inexorablemente se cumple, es por ello que en algún momento todo entra en crisis y se vuelve a re-acomodar. Los precios relativos de los fletes terrestres y fluviales en el caso del arroz, como así también algunos gastos portuarios y aduaneros están fuertemente desfasados. Ya podemos decir que un Flete Fluvial de 500 km cuesta igual que un Flete Marítimo de 15000 km. Y así ceterīs pāribus con la comparación que uno quiera tomar.

Entonces nos preguntamos ¿quién le pone el cascabel al gato?

La diferencia de criterios existentes en cuanto a la Logística nacional se acentúa cada vez más, y el arroz no escapa a estos dilemas.

Existe lo que podríamos llamar “La teoría de la Serpiente Bicéfala”.

Una cabeza dice que hay que transportar con fletes argentinos terrestres y fluviales; la realidad demuestra la concentración de negocios en el Sur (llámese Provincia de Buenos Aires o ciudad de Buenos Aires), desplazando hacia esas latitudes riqueza y trabajo, productos y trabajo que originados en el Norte.

La otra cabeza de la serpiente advierte: si liberamos las banderas no habrá trabajo digno para empleadores y empleados del transporte terrestre y acuático, las consecuencias económicas y sociales podrían ser irreparables.

En conclusión, ambas cabezas nos van a picar y seguramente, dormiremos en los “laureles que supimos conseguir” y esto traerá la perdida irresponsable de una de las mayores ventajas logísticas que caracterizan a nuestro país: producción cerca de los Puertos y rápidamente afuera con costos logísticos muy competitivos.

Decía Peter Drucker que “donde hay una empresa de éxito alguien tomo alguna vez una decisión valiente”. Son esas las decisiones que adoptar de manera impostergable y preservar a la logística argentina en general y la relacionada con el arroz en particular.

El Puerto Santa Fe estrena servicio regular de barcazas

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Sat, 29 Oct 2011 17:07:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

“Pero... ¡cuándo se van a dar cuenta que ustedes los santafesinos tiene un muelle... no un puerto!”. La frase pertenece a un amigo, que algo sabe del tema. Una primera lectura puede resultar odiosa, pero a poco de meditarlo se advierte la verdad que encierra el comentario.

De la misma manera, una camilla tampoco convierte a la habitación que la aloja en un quirófano. Se necesita de una mesa para operar, instrumental quirúrgico, equipamiento acorde con la complejidad de las intervenciones, medicación, médicos, enfermeros, instrumentistas quirúrgicos, y otros profesionales idóneos...

Con el puerto ocurre lo mismo: dragado y balizamiento de la vía navegable, operadores de terminales con servicios competitivos, compañías de transporte que tomen carga, empresarios dispuestos a importar o exportar por el puerto local, infraestructura logística que permita el arribo de cargas por distintos medios, remolcadores, elevadores de graneles, grúas y demás equipos para movimiento de contenedores, balanzas fiscales, y la lista puede continuar por varios renglones más.

Es conveniente entonces indagar cómo deberíamos catalogar actualmente a la estación portuaria santafesina. Pienso que para gran parte de la comunidad local, se trata apenas de un paseo de compras... o un casino...o una tierra de oportunidades inmobiliarias. Así lo entienden inclusive muchos empresarios y funcionarios, pasando por alto que un puerto es, por definición, un ámbito de transferencia de cargas, un lugar de trabajo antes que de paseo.

Pues bien, desde la semana pasada estamos un poco más cerca de concretar el aristotélico pasaje de “ser en potencia” el pintoresco muelle litoraleño a “ser en acto” un punto activo de la hidrovía, de hacer tangible esa realidad del puerto con barcos tan anhelada.

La buena nueva es que la empresa fluvial CARE ha incorporado formalmente al puerto de Santa Fe a su servicio regular de barcazas, luego de más de un año de negociaciones entre la autoridad portuaria local y directivos de la compañía. De esta manera, la estación fluvial local contará con la presencia estructurada de la barcaza cada 10 días, luego de 17 años (¡!) de ausencia de este tipo de servicio regular.

La firma CARE S.A. (Companía Argentina de Remolques de empuje S.A.) pertenece al Grupo Maruba S.A., que en su sitio web indica que es una empresa nueva dedicada totalmente al transporte fluvial de cargas contenedorizadas en la Hidrovía Paraná – Paraguay con la prestación de un servicio semanal “full container” para cargas secas y refrigeradas que une las terminales portuarias de Buenos Aires, Zárate, Las Palmas y Rosario. A las que ahora debe agregarse Terminal Puerto de Santa Fe (muchachos de CARE, actualicen el sitio web)

El tráfico desde Santa Fe será cubierto por la barcaza porta-contenedores “CARE I”, de bandera argentina, que cuenta con una capacidad de carga de 320 TEUS (unidad de medida equivalente a un contenedor de 20 pies), con capacidad de conectar hasta 160 contenedores reefers (refrigerados).

La embarcación se posicionó en Santa Fe el pasado miércoles 19 de octubre, descargando 44 contenedores vacíos para ser empleados en futuras exportaciones, y partió con con cinco contenedores de miel destinados a la Unión Europea.

Su regreso se produjo este jueves 27, trayendo nuevos contenedores vacíos y embarcando nuevamente miel para el viejo continente.

A continuación detallo el itinerario del servicio semanal para los meses de Octubre y Noviembre. La información actualizada puede consultarse en el sitio web de la empresa fluvial en este enlace.

Schedule Care

Diecisiete años de postergaciones, desmantelamiento y reclamos transcurrieron para que este servicio retornara al puerto santafesino. Toda una vida, si pensamos que en aquel tiempo Maradona quedaba fuera del Mundial de EEUU a causa del affaire de la efedrina.

Claro que la presencia de la barcaza no garantiza el inmediato y drástico vuelco de las exportaciones e importaciones regionales hacia el puerto local.

No se me escapa que bussiness are bussiness. La compañías marítimas ofrecen sus servicios estructurados desde Buenos Aires, los empresarios locales cotizan sus exportaciones colocadas en aquél puerto y todavía se muestran escépticos sobre el futuro del servicio. Sin duda que la operatividad plena del puerto santafesino llevará tiempo. Permitirá, sin embargo, dilucidar cuanto existe de convicción en el discurso “pro-puerto” de funcionarios y empresarios y cuanto de retórica oportunista.

Nobody said it was easy canta Chris Martin en “The scientist”,y remata “no one ever said it would be this hard. Esperemos que no cueste tanto.

Foto extraídas de sitio web del Ente Administrador Puerto de Santa Fe.

XXIII Congreso Argentino de Derecho Internacional

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Sat, 08 Oct 2011 12:39:00 +0000

El XXIII Congreso Argentino de Derecho Internacional tendrá lugar en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral, ciudad de Santa Fe, en los días 10, 11 y 12 de Noviembre de 2011.

El evento es organizado por la Asociación Argentina de Derecho Internacional y la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral.

INSCRIPCIONES:

* Secretaría de Posgrado FCJS|UNL

Cándido Pujato 2751 - 1er Piso

posgrado@fcjs.unl.edu.ar

www.fcjs.unl.edu.ar

* Asociación Argentina de Derecho Internacional
www.aadi.org.ar

SECCIONES- TEMAS RELATORES

Sección Derecho Internacional Público.
Directora: Dra. Laura A. Aguzin
Tema: La Aplicación del Derecho: El valor de la Jurisprudencia en el Derecho
Internacional Contemporáneo”.
Relator: Dr. Arturo S. Pagliari. (UNC)

Sección Derecho Internacional Privado.Director: Dr. Alejandro Menicocci
Tema: Desafíos procesales y sustanciales del comercio internacional: desarrollo del "soft law" e impacto de las normas imperativas
Relatores: Dres. Paula All y Jorge Albornoz (UNL)

Sección Derecho de la Integración.
Director: Dra. Mariela Calderón
Tema: MERCOSUR: Evolución y perspectiva a 20 años de la firma del Tratado de
Asunción. Referencia a la región del Litoral.
Relatora: Dra. Liliana Bertoni

Sección Relaciones Internacionales.Directora: Dra. Ada Lattuca
Tema: Los problemas internacionales en el primer decenio del siglo XXI.
Relatora: Mgtr. María Cristina Montenegro (UNC)

Sección Derechos Humanos.
Director: Dr. Víctor A. Bazán
Tema: Derechos de las personas migrantes: implicancias en el derecho
internacional y en el derecho interno.
Relatora: Dra. María Cristina Rodríguez (UNC)

Sección Documentación, Metodología y Enseñanza del Derecho Internacional.
Director: Jorge O. Paladino (UNLaM)
Tema: Derecho Internacional Público y Derecho Internacional
Privado: Interacciones en el plano docente y metodológico.
Relator: Dr.: Horacio Daniel Piombo.(UNLAP)

ARANCELES

* Miembros de la Asociación con sus cuotas al día
$ 200 abonando el arancel de inscripción antes del 31 de julio de 2011.
$ 300 con posterioridad al 31 de julio.

* Graduados no miembros de la AADI
$300 hasta el 31 de julio
$400 a partir del 1o de septiembre

* Estudiantes
$90 hasta el 30 de agosto
$120 a partir del 1o de septiembre.

Las inscripciones podrán realizarse en la Secretaría de Posgrado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral y en la
Asociación Argentina de Derecho Internacional.

PRESENTACIÓN DE PONENCIAS y COMUNICACIONES.

Los Miembros de la Sección y demás participantes del Congreso podrán presentar ponencias sobre los temas de las distintas secciones, conforme al sumario presentado.
Las ponencias no podrán exceder de quince carillas de de extensión, tamaño A4, a doble espacio, Letra Times New Román, tamaño 12, con el pie de página en
tamaño 10. Deberá acompañarse de un resumen de media carilla con iguales
modalidades, en formato PDF.
La presentación de ponencias se efectuará hasta el día 21 de Octubre de 2011.
Deberán remitirse a los Directores de la respectiva Sección.
Los trabajos presentados con posterioridad a las fechas indicadas no serán
incluidos en el CD del congreso y el interesado en presentarlas, deberá acompañar su trabajo de un mínimo de treinta copias para su difusión en la Sección.
Las Comunicaciones podrán presentarse hasta el día 30 de octubre, con el mismo formato y condiciones que las ponencias y no podrán exceder de cinco carillas.

Para más información, hacer click en éste y éste enlace .

Jornadas Preparatorias al XXIII Congreso Derecho Internacional en la UNL

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 06 Oct 2011 12:30:00 +0000

El próximo viernes 7/10/2011, en el Aula Mariano Moreno de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, se desarrollará la Jornada Preparatoria al XXIII Congreso Argentino de Derecho Internacional.

En esta Jornada se tratarán temas tales como:

Derecho Internacional Público: La Aplicación del Derecho: El Valor de la Jurisprudencia en el Derecho Internacional Contemporáneo. Dr. Arturo S. PABLIARI (UNC) - Prof. Laura AGUZIN (UNL)

Sección Derecho Internacional Privado: Desafíos procesales y sustanciales del comercio internacional: desarrollo del soft law e impacto de las normas imperativas. Prof. Carolina IUD (UBA)

Sección Derechos Humanos: Derechos de las personas migrantes: implicancias en el derecho internacional y en el derecho interno. Prof. Susana SARTORI

Sección Documentación, Metodología y Enseñanza del Derecho Internacional: Derecho Internacional Público y Derecho Internacional Privado: Interacciones en el plano docente y metodológico. Prof. Jorge O. PALADINO

Sección Derecho de la Integración: MERCOSUR: Evolución y perspectiva a 20 años de la firma del Tratado de Asunción. Referencia a la región del Litoral. Porf. Alberto MONSANTO - Prof. Laura AGUZIN (UNL)

Aranceles:

Graduados: $20
Estudiantes: sin costo
Estudiantes con entrega de certificado: $ 10

Auspicia:

Asociación Argentina de Derecho Internacional

Organiza:
Secretaría de Posgrado FCJS|UNL
Centro de Estudiantes FCJS|UNL
Instituto de Derecho Internacional FCJS|UNL
Cuerpo de Graduados FCJS|UNL

Inscripciones:
Secretaría de Posgrado FCJS|UNL
Cándido Pujato 2751 - 1er Piso
posgrado@fcjs.unl.edu.ar
www.fcjs.unl.edu.ar

Para mayor información, hacer click en este enlace

Sincronizando relojes

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Wed, 05 Oct 2011 18:33:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado 29/09/2011 fue publicada en el Boletín Oficial la Disposición 338/2011 en virtud de la cual se establece el horario de atención al publico en la totalidad de las dependencias aduaneras del país, con vigencia a partir del 1 de octubre de 2011

Aduanas del Interior:

En todas las dependencias de la Dirección General de Aduanas con asientos en el Interior del País, la jornada de OCHO (8) horas diarias de trabajo diurno de su personal, como regla general, se deberá cumplir entre las SIETE (07:00) y las QUINCE (15.00) horas, con atención al publico durante la totalidad de ese lapso, salvo que por motivos de orden geográfico, estacional o funcional, se considere conveniente adecuar el horario fijado, en cuyo caso por conducto de la respectiva Subdirección General se gestionará la autorización correspondiente (artículo 3).

Aduana de Buenos Aires:

En todas las dependencias de la Dirección General de Aduanas con asientos en Capital Federal y Gran Buenos Aires, la jornada de OCHO (8) horas diarias de labor de su personal, como regla general, se cumplirá entre las NUEVE (09.00) y las DIECISIETE (17.00) horas, sin interrupción alguna (artículo 1).
En esas mismas áreas, hasta nivel de Dirección, deberán arbitrarse los medios que se estimen adecuados, para que un grupo de agentes con aptitud para responder a requerimientos relativos a sus respectivas competencias, cumplan su jornada de labor entre las ONCE (11) horas y las DIECINUEVE (19.00) horas, el cual podrá integrarse diariamente con el mismo o distinto personal (artículo 2).

Para concluir, el artículo 5 agrega que lo resuelto más arriba "en nada afectará las jornadas hábiles operativas aduaneras aprobadas por intermedio de la Resolución General Nº 665 (AFIP) y sus modificatorias" que reglamenta los Servicios Extraordinarios del personal aduanero.

Curso sobre Derecho Aduanero en la Universidad de La Plata

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Tue, 04 Oct 2011 22:38:00 +0000

por NMC

Gracias a este post en el blog PenalEconómico nos enteramos que se encuentra abierta la inscripción para un Curso sobre Derecho Aduanero que se realizará a partir del 6 de Octubre en la Universidad Nacional de La Plata.

Se abordarán contenidos referidos al Derecho Aduanero Sustantivo;Organización Aduanera; Importación/Exportación; Zonas Francas – Control y Fiscalización Aduanera; Legislación Aduanera Comunitaria; Derecho Penal - Delitos Aduaneros.

A continuación transcribimos el programa de contenidos y docentes a cargo, que también puede consultarse en este enlace:

ARANCEL: $100
CUPO: limitado
INSCRIPCIÓN: personalmente en la Secretaría de Extensión Universitaria (1º piso- Edificio de la Reforma Universitaria) de lunes a viernes de 9 a 11 hs.

JUEVES 6 DE OCTUBRE

DOCENTE Abogado Tristan O. CONDE
I.- Derecho Aduanero Sustantivo
Marco Normativo
Territorio Aduanero
Importación
Exportación
Temporal
Tránsito
II.- Organización Aduanera
Sujetos.
- Administración aduanera.Competencia, atribuciones
- Personas vinculadas a la actividad aduanera
- Importadores y exportadores .
- Agentes auxiliares de la administración aduanera.
- Despachantes de aduana.
- Transportistas, Agentes de Transporte y Agentes de Carga Internacional.
- Proveedores de a bordo.
- Otros sujetos vinculados con la actividad aduanera.
- Apoderados y dependientes de auxiliares de la administración aduanera.

JUEVES 14 DE OCTUBRE

DOCENTE Abogado Matias AMENDOLARA
- III.Importación/Exportación
Importación.
- Introducción de la mercadería al territorio aduanero.
- Regímenes aduaneros de importación.
- Régimen de importación definitiva.
- Régimen de importación temporaria.
- Régimen de importación para perfeccionamiento activo.
- Régimen de transformación bajo control aduanero.
- Régimen de depósito aduanero.
- Régimen de tránsito aduanero.
Exportación.
- Regímenes aduaneros de exportación.
- Destinación aduanera de exportación definitiva.
- Destinación suspensiva de exportación temporaria.
- Destinación suspensiva de exportación para perfeccionamiento pasivo.
- Salida de la mercadería del territorio aduanero.
Disposiciones comunes a la importación y exportación

JUEVES 20 DE OCTUBRE

DOCENTES: Abogados Juan CUBISINO y Jorge DE PETRIS:
- IV. Zonas Francas – Control y Fiscalizacion Aduanera
Zonas Francas:
- Areas con Tratamiento Aduanero Especial.
- Marco Legal, Regimen .
- Introducción de mercadería en zona franca.
- Permanencia de la mercadería en zona franca.
- Extracción de la mercadería de la zona franca
- Concesionarios y Usuarios de zonas francas
Control y Fiscalizacion Aduanera:
- Marco Normativo
- Acuerdos Internacionales
- Organización Mundial de Aduanas –O.M.A.-
- Control en Zona primaria y secundaria aduanera;
- Control ex post;

JUEVES 27 DE OCTUBRE

DOCENTE : Abogado Alejandro PEROTTI
- V. Legislación Aduanera Comunitaria
-   INTEGRACIÓN ADUANERA -MERCOSUR, COMUNIDAD EUROPEA.
-   Grados de Integración Aduanera:
-   Zonas de Libre Comercio –
-   Unión Aduanera –
-   Mercado Común-
-   Unión Económica
-   Código Aduanero de la Unión Europea “Res. 2913/91 y Modernizado”
-   Código Aduanero Unificado de Centro America “CAUCA”
-   Código Aduanero del Mercosur, evolución , sanción, vigencia.

JUEVES 3 DE NOVIEMBRE

DOCENTE: Abogado Carlos LOBOS OROÑO
-VI. Derecho Penal - Delitos Aduaneros:
Delitos Aduaneros
Contrabando
Contrabando Menor
Actos culposos
Tentativa
Prescripcion
Encubrimiento
Sanciones Accesorias

Procedimientos de importación y exportación: novedades introducidas por Resoluciones AFIP 3054 y 3083

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Tue, 27 Sep 2011 11:30:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El pasado martes 23 de Agosto comenzaron a regir plenamente las Resoluciones Generales 3054 (B.O. 3/3/11) y 3083 (B.O. 13/4/11) dictadas por la Administración Federal de Ingresos Públicos con el objeto de lograr una «Aduana con menos papeles».

Estos reglamentos introducen significativas modificaciones a los procedimientos operativos que las Resoluciones Generales (A.F.I.P.) 743 y 1921 establecen para tramitar importaciones y exportaciones, respectivamente.

ETAPAS COMUNES:

Los procedimientos generales de importación y exportación, se inician con la OFICIALIZACIÓN de la solicitud de destinación, término que debe ser entendido como el «registro» de la misma a la luz de los artículos 224, 225, 240, 321, 322, 338 y concordantes del Código Aduanero. La destinación registrada debe ser impresa y presentada ante el servicio aduanero acompañada de la documentación complementaria que corresponda (Resoluciones Generales AFIP 1921 y 2793), previa asignación de Canal de Selectividad y ratificación informática de su autoría por parte del despachante de aduana (ResoluciónGeneral AFIP 2573).

Luego el declarante deberá concurrir a las oficinas aduaneras a efectos de realizar la PRESENTACIÓN de la destinación ya registrada. El funcionario aduanero realizará la revisión preliminar mencionada en el artículo 240 y 338 del Código Aduanero a efectos de corroborar el cumplimiento de deberes formales. De resultar conformes los controles, el agente estampará la fecha, su sello y firma en la documentación complementaria, indicando el canal asignado a la destinación si éste no figurara impreso.

Aquí se observa uno de los principales cambios en el procedimiento, ya que para el Canal Verde y para las destinaciones que no corresponda la asignación de canal de selectividad, el servicio aduanero procederá —a partir del acto de la presentación— a la entrega del legajo al declarante, sin más trámite.

En caso de que la destinación debiera cursar por Canal Naranja o Rojo, el agente verificador practicará el control documental o documental y físico (especie, calidad y cantidad), respectivamente. Finalizados estos controles de manera satisfactoria, el verificador cambiará el estado de la declaración a «autorización de retiro».

OPERACIONES DE IMPORTACIÓN:

Para la ENTREGA DE LA MERCADERIA en Zona Primaria Aduanera se aplican las disposiciones vigentes por las Resoluciones Nº 258/93 (ANA), Nº 630/94 (ANA) y Nº 970/95 (ANA), sus respectivas modificatorias y complementarias.

Cabe destacar que para las destinaciones sujetas a Canal Verde «no serán necesarias las constancias (firma y sello) de su intervención en el dorso del formulario OM-1993-A. Cuando resulte necesario efectuar algún registro, el personal aduanero dispondrá de la transacción "Parte Electrónico de Novedades" (PEN)».

Cuando las características de la mercadería (naturaleza, variedad, envase, acondicionamiento) no permita su verificación en Zona Primaria Aduanera, el servicio aduanero dispondrá su traslado SIN DERECHO A USO con custodia aduanera, a un lugar adecuado de la Zona Secundaria, debiendo contar con la autorización del jefe del Resguardo Aduanero, del verificador y del jefe inmediato superior a éste.

En las Aduanas del interior, le corresponderá al jefe de la División Aduana (el Administrador?) dictar la autorización pertinente, siempre que medien causas fundadas de distancia entre dicho lugar y los Resguardos u otros lugares habilitados de la Aduana de jurisdicción, que implique riesgo para la integridad de la mercadería y que justifique la necesidad de intervención del servicio aduanero bajo dicha modalidad. Las destinaciones que utilicen esta modalidad tramitarán por Canal Rojo de selectividad.

En las Aduanas de frontera, cuando se documente una destinación arribada por vía terrestre con lugar de descarga en jurisdicción de otra aduana, para el caso en que la verificación no pueda practicarse en forma directa el importador optará por transportar la mercadería hasta recintos aptos para la verificación aduanera ubicados dentro de la jurisdicción de la misma aduana, en cuyo caso se cumplirán las formalidades mencionadas más arriba.

Además de este supuesto, la AFIP procura una solución alternativa en favor del importador que desea tramitar sus operaciones en aduana de frontera. En vez exigirle la tramitación obligatoria ante la aduana en cuya jurisdicción está prevista la descarga de la mercadería, la reglamentación establece un procedimiento no contemplado expresamente en el Código: se registra y presenta el despacho ante la aduana de frontera y luego se autoriza el traslado del medio transportador (precintado o con custodia aduanera) hasta la aduana de destino, la cual verificará la descarga y concederá el libramiento de la mercadería.

OPERACIONES DE EXPORTACIÓN:

Al momento de proceder a la CARGA del medio transportador, tratándose de exportaciones cursadas por Canal Verde, el guarda de aduana realizará las transacciones informáticas de Precumplido y Cumplido; lo novedoso es que no dejará constancia de su intervención en el formulario OM-1993-A SIM. De ser necesario realizar observaciones no previstas en las transacciones de registro se dispondrá de la transacción "Parte electrónico de Novedades" (PEN).

Si la exportación recibió Canal de Selectividad Naranja o Rojo, el guarda dejará constancia de los controles efectuados en el formulario OM-1993-A SIM: en todos los casos indicará la cantidad de bultos, cantidad de unidades y/o el peso bruto embarcado, del total de la destinación en el campo "Del Total", con firma y sello al dorso de la primera foja.

Concluida la carga del medio transportador, verificador o el guarda actuante entregará el legajo al declarante con la constancia del "Cumplido". Si se hubiera cargado «con diferencias» de bultos o unidades, será necesaria la tramitación de la declaración post-embarque que veremos a renglón seguido.

Declaración de Post-Embarque

Si resultara embarcarse una distinta cantidad de unidades de mercadería o de bultos, el servicio aduanero exige el registro de una DECLARACION DE POST-EMBARQUE. Para conocer más detalles sobre esta controvertida figura, sugiero la lectura de este artículo de Fernando Camaüer

Para destinaciones con Canal Verde, el declarante deberá validar la Declaración Post-Embarque dentro de los cinco (5) días hábiles de que fuera registrado el «cumplido» de embarque, utilizando para ello el servicio web "Ratificación de la Declaración Post-Embarque" y proceder a su digitalización. No deberá realizar la presentación de la misma ante el servicio aduanero.

En cambio, si la operación hubiera tramitado por Canal Naranja o Rojo, dentro del mismo plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha del registro informático del "Cumplido", el declarante deberá presentar la declaración post-embarque, la cual será controlada por el servicio aduanero, debiendo éste consignar el control efectuado en el OM-1993-A SIM e intervenirlo, validar el registro informático con la transacción "Presentación de la declaración post-embarque" e incorporar dicha declaración al legajo de la declaración aduanera para su entrega al declarante. Esta tarea deberá ser realizada por el área que designe cada jurisdicción aduanera dentro de los DOS (2) días hábiles posteriores a la oficialización de la mencionada declaración.

Cuando se deba ANULAR la declaración postembarque, por inconsistencias en el registro de los datos, el servicio aduanero lo efectuará a través de la transacción "Reversión de la post-embarque" para los canales Naranja/Rojo, y para el canal Verde lo realizará el declarante mediante el servicio "web" "Reversión de la Declaración Post-Embarque".

La Resolución General 3083 reitera la técnica legislativa empleada en reglamentos similares, incurriendo en el exceso de tipificar «El incumplimiento del plazo de presentación de la declaración post-embarque establecido en los puntos 2.6.1 y 2.6.2 se considerará encuadrado en el Artículo 994, inciso c) del Código Aduanero."»

Desistimiento de la destinación de exportación:

El desistimiento de la solicitud de destinación de exportación se encuentra reglado en los artículos 334 a 337 del digesto Aduanero, en donde se fijan precisamente la oportunidad para solicitarlo, el alcance del instituto, sus efectos sobre la solicitud de destinación y sobre la declaración aduanera.

El servicio aduanero ha extendido este instituto a todas las destinaciones de exportación, incluso a aquellas cuyo plazo de validez hubiera caducado (tengo mis dudas sobre la facultad reglamentaria de aduana al respecto, y no comparto la solución adoptada).

La reglamentación contempla dos supuestos, dependiendo de que la solicitud de destinación hubiera sido PRESENTADA o no.

Si ello no hubiera ocurrido, se exige la inserción en la declaración aduanera impresa de frase «Desisto de la Presente Solicitud de Destinación de Exportación" con firma del exportador y del despachante, indicando el fundamento del mismo.

El declarante realizará el registro informático, mediante el servicio "web" "Anulación de Destinaciones de Exportación sin Presentación". Para estos casos no se deberá realizar presentación alguna ante el servicio aduanero.

En cambio, si se hubiera practicado ya la PRESENTACIÓN de la solicitud de destinación, el declarante debe solicitar el desistimiento mediante una Multinota Electrónica, indicando fundamento y si la mercaderia está o no a disposición del servicio aduanero.

Para destinaciones Canal Verde, se deberá presentar el legajo ante el servicio aduanero, éste dejará constancia del desistimiento en el Sistema Informático MARIA mediante transacción «Anulacion de una declaración detallada», consignando la leyenda «NO EMBARCADO» en el formulario impreso, con fecha, firma y sello.

Para destinaciones Canal Rojo, establece la Resolución 3083 que «el verificador actuante realizará los controles que le son propios -inclusive la verificación física-», siempre que la mercadería se encontrara en condiciones de ser presentada a despacho agregamos nosotros. Luego completa el trámite como si tuviera asignado Canal Verde.

Si la mercadería se encontrare en Depósito Provisorio de Exportación (artículos 397 a 402 del Código Aduanero), el desistimiento tramitará de la misma manera que una destinación presentada. Si ello no hubiera sucedido, el declarante deberá cumplir con ese paso.

Anulación de la destinación de exportación:

Si ocurre el vencimiento del plazo de validez de la destinación o su prórroga (artículo 328 del Código Aduanero, reglamentado por el artículo 38 Decreto 1001/1982) el servicio aduanero anulará de oficio la destinación «y aplicará las sanciones previstas en el Artículo 994 del Código Aduanero, sin perjuicio de las demás sanciones que puedan corresponder.»

Esto será realizado mediante la transacción informática "Anulación de una declaración detallada.".

Finalizado el trámite de desistimiento o anulación (estado de la solicitud de la destinación "ANULADO"), se deberá proceder a la digitalización del legajo completo.

El plazo para ello o para su entrega a un "Prestador de Servicios de Archivo y Digitalización" (PSAD) habilitado se contará a partir del día inmediato siguiente al de que la solicitud de la destinación tenga el estado "ANULADO" y, en su caso, también el de "ENDO" —Entrega de la Documentación—."

Nuevo Régimen de Consolidación en Planta de exportaciones (R.G. AFIP 2977): preguntas frecuentes

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Tue, 20 Sep 2011 19:42:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

¿QUÉ ES EL RÉGIMEN DE CONSOLIDACIÓN EN PLANTA DE EXPORTACIONES?

Las formalidades y controles relacionados con la carga del medio transportador deben practicarse «la casa de la Aduana», en la Zona Primaria Aduanera definida en el artículo 5 del Código Aduanero.

Esto significa que los exportadores deben trasladar la mercadería objeto de despacho hasta la Zona Primaria, ingresando con medios de transporte propios o de terceros. Luego, previa autorización y en presencia del servicio aduanero, se autoriza la carga del medio transportador (o contenedor en su caso), quedando constancia informática de estas actividades en el Sistema Informático MARIA (Precumplido y Cumplido).

El Régimen de Consolidación en Planta le permite al exportador que la carga del medio de transporte se realice en su propio establecimiento, trasladándose hasta allí el servicio aduanero a efectos de aplicar los controles pertinentes.

¿CUANDO VENCE EL PLAZO PARA INSCRIBIRSE EN EL RÉGIMEN?

Los exportadores que deseen acogerse a este régimen pueden hacerlo hasta el 21/9/2011.

Los lugares operativos serán dados de baja si los exportadores no han manifestado hasta esa fecha, su intención de adherir al régimen con la presentación de los requisitos establecidos.

No obstante lo expresado en el párrafo anterior, la Dirección General de Aduanas en función de la demanda existente y problemas de provisión de cámaras planteado por los exportadores, se acordó que:

los expedientes serán recibidos por las Aduanas, sin producirse la baja de los citados lugares operativos, si el esquema tecnológico a la fecha de presentación aún no se encuentra instalado.

los exportadores deberán comprometer la fecha de puesta en funcionamiento e informar los motivos por los cuales los mismos aún no han sido instalados. Los motivos deberán ser fundados mediante instrumentos que acrediten el trámite por la futura adquisición.

Esta situación perdurará durante el periodo en que la Aduana evalúen la solicitud de adhesión al régimen prevista en el artículo 7º.

¿CUÁLES SON LAS NORMAS APLICABLES AL RÉGIMEN?

En la actualidad, este sistema se encuentra reglamentado por la Resolución General A.F.I.P. 2977 (B.O. 3/12/2010), con las modificaciones introducidas por la Resolución General A.F.I.P. 3125 (B.O. 14/6/2011).

Los antecedentes del régimen se remontan a la Disposición 23/2000 de la Dirección General de Aduanas, luego sustituida por la Resolución General A.F.I.P. 1020 que se mantiene en vigencia hasta el 21/9/2011.

¿EL RÉGIMEN ES OBLIGATORIO?

En principio, no: los exportadores que no puedan o no quieran cargar las exportaciones en su establecimiento deberán operar en la Zona Primaria Aduanera correspondiente a la aduana ante la que se tramita la exportación.

Sin embargo, el artículo 11 de la Resolución General 2977 establece la obligatoriedad del régimen cuando se trata de:

a. mercaderías documentadas a granel, en estado líquido o sólido.b. mercaderías que por sus características necesiten mantener la cadena de frío, atmósfera controlada,
c. mercadería que se carguen en tanques presurizados, sean productos químicos, tóxicos o peligrosos o requieran procedimientos especiales para su manejo,

En estos casos, las mercaderías deberán «con carácter obligatorio, ser envasadas y cargadas en la planta del exportador —habilitada en los términos de la presente— que posea la infraestructura adecuada para su manipulación y conservación o, en su caso, en un depósito fiscal habilitado que reúna las condiciones necesarias según el tipo de mercadería de que se trate». Asimismo, el control será efectuado por la aduana de jurisdicción.

¿QUÉ OCURRE SI VENCE EL PLAZO Y EL EXPORTADOR NO SE INSCRIBE?

El operador no será suspendido como importador/exportador ni será objeto de sanción alguna. En las exportaciones que registre en adelante, la carga del medio transportador deberá realizarse en Zona Primaria Aduanera bajo control aduanero y no en su propia fábrica o establecimiento.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR «PLANTA», A LOS EFECTOS DEL RÉGIMEN?

Establece el artículo 2 de la R.G. 2977 que se define como ‘planta’ susceptible de ser habilitada, a todo predio que:

«a) El exportador tenga derecho a su uso exclusivo.

b) Se encuentre ubicado en la misma jurisdicción aduanera (Dirección Regional Aduanera, Dirección de Aduana de Buenos Aires o Dirección de Aduana de Ezeiza) donde el exportador desarrolla su actividad económica —industrial y/o comercial— inherente a las mercaderías alcanzadas por esta operatoria.

c) Cumpla con los requisitos indicados en el Anexo I de la presente.»

Esta definición se completa aclarando que también están comprendidos «los inmuebles respecto de los cuales se tenga derecho a su uso por tratarse de sociedades controladas o vinculadas según lo dispuesto en el Artículo 33 de la Ley Nº 19.550 y sus modificaciones o por ser partícipe de los sujetos indicados en el Artículo 1º de la Resolución General Nº 2551 (Fideicomisos, Uniones Transitorias de Empresas, Consorcios de Cooperación, demás contratos asociativos no societarios) y su modificatoria —incluidas las cooperativas—, así como aquellos casos en los que el exportador tenga el uso del predio, por ser el lugar donde se realizan las tareas relacionadas directamente con los procesos industriales y/o comerciales vinculados a la exportación de la mercadería de que se trate.»

¿QUÉ CONDICIONES DEBE CUMPLIR EL PREDIO QUE SE DESEA HABILITAR?

Las mismas están detalladas en el Anexo I de la R.G. 2977:

1. Dimensiones adecuadas para la operatoria que se pretende, que permita albergar la carga, el medio transportador y los elementos de control necesarios según el tipo y clase de mercadería a cargar.

2. Accesos aptos para el ingreso y egreso de los medios de transporte.

3. Delimitación del lugar donde se realiza la carga de la mercadería (por ejemplo, con líneas amarillas de demarcación en el suelo, alambrado, con mampostería, etc.) que permita visualizar el área habilitada a tal fin.

3.1. En dicho espacio sólo deberá encontrarse estibada la mercadería a ser cargada y puesta a disposición del servicio aduanero al momento de la presentación de la destinación. A su vez, la mercadería objeto de exportación deberá estar individualizada a efectos de posibilitar su identificación en la documentación que la respalda (remito o documento equivalente o factura) y su diferenciación de aquella destinada al mercado interno.

3.2. Para las mercaderías almacenadas en silos o tanques, los requisitos detallados en los puntos 3 y 3.1 podrán ser adecuados a la operatoria de que se trate, siempre que ello esté expresamente autorizado en el acto administrativo a que se refiere el Artículo 8º.

4. Oficina para el servicio aduanero, de uso exclusivo al momento de llevar a cabo las tareas de control que le son propias, con una superficie que guarde relación con la dotación de personal necesario para desarrollar las tareas en el punto operativo y dentro del predio a habilitar.

4.1. Asimismo, deberá contar con mobiliario adecuado y suficiente, así como con el equipamiento de "hardware" y "software", conforme a lo informado a través del sitio "web" de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar), para el acceso a los sistemas informáticos de este Organismo.

5. Para las mercaderías que requieran control de peso se deberá contar con los instrumentos de medición respectivos —báscula y/o balanzas— habilitados en los términos de la Instrucción General Nº 4 (DGA) del 28 de abril de 2006. No obstante, los exportadores que no cuenten con básculas para pesaje de camiones, podrán utilizar las básculas fiscales habilitadas en el parque industrial donde se encuentre ubicada la planta o, en su caso, la más cercana, siempre que estén expresamente autorizados para ello en el acto administrativo a que se refiere el Artículo 8º.

6. Si en el predio se opera con productos perecederos, refrigerados o con atmósfera controlada, deberá poseer cámaras y antecámaras de transferencia, con sus respectivas habilitaciones expedidas por la autoridad de aplicación.

7. Las áreas autorizantes, previo a habilitar el predio, analizarán si el cumplimiento de los puntos precedentes satisface las tareas de control que lleva a cabo el servicio aduanero.»

¿QUÉ SUCEDE SI LAS CARACTERÍSTICAS DEL PREDIO O DE LA MERCADERÍA NO PERMITEN ADECUARSE ESTRICTAMENTE AL RÉGIMEN?

El artículo 11 bis permite a los exportadores solicitar la adecuación o excepción de los requisitos y condiciones previstos mediante la presentación de una nota —debidamente fundamentada— ante la Sección Resguardo (interior) o Servicios Extraordinarios (aduanas metropolitanas). La solicitud será analizada por la Aduana con jurisdicción sobre la planta y remitida —con informe fundado— a la Dirección de Aduana de Buenos Aires, a la Dirección de Aduana de Ezeiza o a la Dirección Regional Aduanera respectiva, según corresponda.

La Dirección interviniente emitirá opinión y remitirá lo actuado a la Subdirección General de Operaciones Aduaneras respectiva, para que sus titulares procedan a la aprobación o rechazo de la solicitud interpuesta. Dicho pronunciamiento deberá efectuarse con anterioridad al plazo de 60 días hábiles administrativos previsto en el primer párrafo del Artículo 7º, a efectos del dictado del acto administrativo indicado en el Artículo 8º.

¿QUE SUPUESTOS ESTÁN EXCLUIDOS?

El artículo 3 de la R.G. 2977 expresamente excluye del régimen «a los predios habilitados por el servicio aduanero en los términos de la Resolución Nº 3343/94 (ANA) "Depósitos Fiscales", de la Resolución General Nº 596 "Aduanas Domiciliarias" y de la Resolución Conjunta Nº 14/03 (ex SICyM) y Nº 1424 (AFIP) "Aduanas Factorías", y sus respectivas modificatorias y complementarias.»

¿QUÉ REQUISITOS DEBE OBSERVAR UN EXPORTADOR PARA SOLICITAR SU INSCRIPCIÓN?

Los artículos 4 y 5 enumeran los siguientes requisitos:

I. El interesado deberá estar inscripto como importador/exportador en los Registros Especiales Aduaneros. Además deberá inscribirse como "Exportador habilitado para operar desde planta (EXPL)" —de acuerdo con lo establecido en la Resolución General Nº 2570 y sus modificatorias

II. Declarar el domicilio de la planta mediante el "Sistema Registral". Asimismo, la persona física que actuará como representante del exportador en el trámite de adhesión deberá estar designada mediante el servicio "Gestión de Autorizaciones Electrónicas" de este Organismo, en los términos de la Resolución General Nº 2572, sus modificatorias y sus complementarias, mediante el servicio "web" "Autorización para suscribir documentación en su representación ante la Dirección General de Aduanas".

Para consultar el Manual confeccionado por AFIP para inciar el trámite en el Sistema Registral y declarar los domicilios, hacer click en este enlace

III. No deberán registrar deuda líquida y exigible por obligaciones impositivas, aduaneras y de los recursos de la seguridad social.

IV. Presentar el formulario OM-2264 "Solicitud de Inscripción para Cargas de Exportación en Planta", por duplicado y debidamente integrado. El documento puede descargarse desde este enlace.El artículo 10 establece la obligación de comunicar, dentro de los CINCO (5) días hábiles de producida, cualquier modificación de los datos registrados en el formulario OM-2264. A tal fin, se deberá presentar un nuevo formulario en reemplazo del anterior, acompañado de la documentación respaldatoria de lo que se pretende modificar.

V. Presentar la siguiente documentación indicada en el Anexo II de R.G. 2977:

1. Acreditación del derecho a uso del predio que se pretende habilitar, mediante título de propiedad, contrato de locación u otro tipo de contrato válido a tal fin.

2. Habilitación de la planta que se pretende utilizar, expedida por autoridad municipal o autoridad competente, acorde a su jurisdicción, para el tipo o clase de mercadería a exportar.

3. Certificado habilitante, expedido por la autoridad de aplicación, para aquella planta que opere con mercadería sujeta a regulación de terceros organismos.

4. Plano del sector que se pretende habilitar para realizar la carga de la mercadería confeccionado por arquitecto o ingeniero civil. El mismo debe contener: 4.1. Apellido y nombres, título profesional, número de matrícula, firma y sello aclaratorio del profesional referido. 4.2. Apellido y nombres, firma y sello aclaratorio de la persona que suscribe el pedido de habilitación del sector, dejando constancia de que el plano responde efectivamente al sector que se pretende habilitar y la escala utilizada en la confección del mismo.La documentación a que se refieren los puntos 1 a 3 precedentes se deberá presentar en original y copia. La copia será certificada por el agente interviniente de este Organismo previo cotejo con el original, el que será devuelto al interesado.

VI. Cumplir con el esquema tecnológico sobre la solución de interacción con los sistemas informáticos de esta Administración Federal.

¿CÓMO ES EL TRÁMITE DE HABILITACIÓN DE LA PLANTA?

a. Según el artículo 6 de la R.G. 2977, el interesado deberá realizar una presentación ante la Sección Resguardo (Aduanas del Interior) o Sección Servicios Extraordinarios (Aduanas Metropolitanas) de la oficina aduanera correspondiente al domicilio de la planta, acompañando:

Documentación del Anexo II R.G. 2977 (ver punto V anterior)

Formulario OM-2264

Constancia de instalación del esquema tecnológico

Comprobantes de inicio del trámite de inscripción como "EXPL" y de la declaración del domicilio de la planta emitidos por el servicio "Sistema Registral",

b. Los administradores de aduana del interior (el jefe de Departamento Operacional Aduanero en aduanas metropolitanas) se expedirán sobre la solicitud de adhesión dentro del plazo de SESENTA (60) días hábiles administrativos, contados desde el día hábil administrativo inmediato siguiente al de la presentación de la totalidad de la documentación requerida. Para ello se deberá contar con la necesaria aprobación del esquema tecnológico por parte de la Subdirección General de Sistemas y Telecomunicaciones (art. 7 R.G. 2977)

c. De no mediar objeciones, se autorizará la adhesión al régimen mediante el dictado del respectivo acto administrativo, el cual indicará «fechas de inicio y de finalización de la habilitación concedida, la cual estará determinada por la vigencia del contrato, de la habilitación municipal o del certificado habilitante de terceros organismos, según corresponda, tomándose a este efecto la fecha de vencimiento que resultare anterior.» (art. 8 R.G. 2977)

d. Cuando sea denegada la adhesión, el servicio aduanero notificará al interesado el acto administrativo respectivo.

El solicitante podrá recurrir esta decisión ante la Dirección Regional Aduanera que corresponda (interior) o ante la Dirección Aduana de Buenos Aires (aduanas metropolitanas) presentando una nota acompañada de la prueba documental de la que intenta valerse.

El plazo para interponer el recurso es de QUINCE (15) días hábiles administrativos, contados a partir del día inmediato siguiente a la fecha de notificación de la denegatoria de la adhesión. El servicio aduanero deberá resolver en un plazo máximo de TREINTA (30) días hábiles administrativos inmediatos siguientes al de la presentación efectuada. La resolución será notificada al reclamante y tendrá el carácter de definitiva.

Las notificaciones se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 1013 del Código Aduanero.

¿DONDE PUEDE CONSULTARSE EL ESQUEMA TECNOLÓGICO QUE DEBE IMPLEMENTARSE CON ESTE RÉGIMEN?

Lamentablemente, el esquema tecnológico no ha sido publicado junto con las Resolución General AFIP 2977 o 3125. El mismo se encuentra detallado en el sitio web del organismo, y puede consultarse accediendo al siguiente enlace:

http://www.afip.gov.ar/genericos/novedades/SolucionTecnol%C3%B3gicaExportadores.asp

¿EN QUÉ CONSISTE EL ESQUEMA TECNOLÓGICO?

Se requiere una solución a implementar en la planta del Exportador, que permitirá que los agentes de aduana puedan operar los sistemas informáticos de AFIP.

La solución deberá contemplar:

Acceso a la red de AFIP,
Equipamiento de PC y
un Sistema de Circuito Cerrado de Televisión (CCTV).

El Exportador será responsable de mantener operativa la Solución en todo momento que resulte necesario a efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el punto de Aspectos Funcionales y con el debido resguardo de toda la información de video, almacenado por el Sistema CCTV

En el depósito habilitado para consolidación en planta, deberá haber una disposición de cámaras tal que permita, al menos:

Poder visualizarse en forma total y sin puntos ciegos, las zonas destinadas a la consolidación de mercaderías.

Que al momento de consolidación y carga, la zona esté libre de todo tipo de mercadería ajena a la operación de exportación.

Visualización del proceso de consolidación, desde el ingreso de la mercadería a la zona de consolidación hasta la finalización de la carga y cierre del medio de transporte. Cuando se trate de cargas a granel de cualquier tipo, deberán disponerse las cámaras de manera de que se pueda visualizar el ambiente de carga.

Visualización e identificación de la unidad de carga y del medio de transporte utilizados.

Se deberá ver en las cámaras la fecha y hora en el momento de la visualización.

Identificar, cuando se trate de un contenedor, el número del mismo.

Visualizar todo el interior del contenedor, furgón o cualquier otro tipo de carrocería en la cual se transporte la mercadería, asegurando que antes del momento de carga se pueda verificar que el mismo se encuentra vacío y en buenas condiciones. Debe disponerse de iluminación adecuada para permitir lo antes mencionado.;

La visualización permanente de ambos laterales, techo y contra frente del contenedor, furgón, Sider o cualquier otro tipo de carrocería. En el caso de unidades de carga sin accesos laterales bastará con que la visualización de lo antes mencionado se realice por única vez al inicio de la operación.

La visualización, al menos una vez durante toda la operación, de las patentes del medio de transporte (tractor y semi).

Se deberá grabar la zona de consolidación, iniciándose este proceso al menos 1 hora previa al inicio de las tareas de consolidación y por lo menos hasta 1 hora posterior a la finalización de ese acto. La AFIP no accederá en forma remota, pero cada empresa deberá contar con los medios necesarios para que los agentes aduaneros puedan acceder en forma local.

El almacenamiento de las imágenes generadas deberá ser resguardado por al menos 1 (un) año, siendo potestad de cada empresa definir el mecanismo adecuado para su custodia. La AFIP podrá requerir, cuando lo considere necesario, las grabaciones almacenadas.

Los videos deberán ser guardados en soporte digital y con un formato de visualización estándar. Se deberá prever que el software de visualización podrá ser requerido por la AFIP.

La disposición de las cámaras a instalarse, la determinación de los objetivos a cubrir con las mismas y el cumplimiento de cada uno de los puntos solicitados, serán evaluadas por la Aduana con responsabilidad jurisdiccional sobre la planta de consolidación bajo estudio.

Cada empresa deberá contar con los medios necesarios para que los agentes aduaneros puedan acceder en forma local a la visualización de las cámaras.

Una buena: la acreditación de fondos mediante VEP (R.G. AFIP 3134)

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 08 Sep 2011 11:44:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El dictado de la Resolución General AFIP 3134 (B.O. 24/6/11) constituye un verdadero acierto por parte del servicio aduanero, uno tan grande que resulta lícito preguntar por qué se demoran en adoptarse medidas como éstas.

Hasta hace poco tiempo, la acreditación de fondos en el Sistema Informático MARIA para pagar ciertos conceptos aduaneros debía realizarse mediante depósito por ventanilla del Banco de la Nación Argentina, o bien mediante transferencia electrónica de datos vía Sifway o Datanet.

Pensemos en el supuesto en que un importador, exportador o despachante de aduana necesitara depositar fondos para pagar los tributos, sean diez o diez mil pesos, necesarios para registrar una destinación aduanera. De no recurrir a la transferencia electrónica de datos, la tarea de realizar el pago por ventanilla en el Banco de la Nación Argentina podía (o mejor dicho, solía) convertirse en una desapacible experiencia: extensas filas de clientes del banco, cadetes que pagan servicios o impuestos, la presencia de jubilados, beneficiarios de planes sociales o algún miembro de fuerza de seguridad que necesite cobrar fondos por ventanilla, horarios de atención al público que no coinciden con los horarios de atención de aduana, limitada cantidad de personal atendiendo en cajas, adopción de medidas de fuerza, existencia de asuetos y feriados bancarios, carencia de cajas exclusivas para operaciones de comercio exterior. También cabe mencionar los riesgos derivados de trasladar físicamente el dinero hasta la sucursal del banco, o la declaración incorrecta de una CUIT en la boleta de depósito que provoca la acreditación de fondos en nombre de una tercera persona.

La Resolución 3134 significa una vuelta de página para todos estos supuestos. A partir del 1/8/11 comenzó a regir plenamente este reglamento, que en su artículo 1° extendió el uso obligatorio del Volante Electrónico de Pago (VEP) a los siguientes supuestos:

a) Cancelar obligaciones tributarias aduaneras correspondientes a operaciones de importación y de exportación sin plazo de espera para su pago, así como para el resto de las liquidaciones aduaneras.

b) Pagar garantías ejecutadas.

c) Efectuar depósitos en efectivo destinados a garantizar operaciones aduaneras.

El VEP puede ser creado por los importadores/exportadores o sus despachantes de aduana, ingresando con clave fiscal al sitio web dela AFIP, accediendo al aplicativo “Presentación de DDJJ y Pagos”

Una vez generado el VEP, puede ser pagado por estos mismos sujetos seleccionando las opciones «Pagos Link», «pagomiscuentas.com» (Banelco) o Interbanking).

Cabe destacar que este procedimiento implica la acreditación de fondos en la Subcuenta MARIA, pero la imputación o afectación de los mismos se realiza en una oportunidad distinta, por lo que aquellos importes no afectados quedan disponibles para ser aplicados a futuras liquidaciones.

La A.F.I.P. ha elaborado un Manual de Operación con la explicación de los procedimientos para realizar anticipos de pago tributos aduaneros mediante VEP, el cual puede ser descargado haciendo click en este enlace.

El sistema de acreditación de fondos vigente hasta entonces ha quedado reservado para cancelar operaciones aduaneras «donde no existan las figuras de importador/exportador y/o despachante de aduana y se utilice la Clave Unica de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) Nº 33- 69345023-9 de esta Administración Federal» (artículo 3 de la Resolución 3134 que remite al artículo 3 de Resolucion General A.F.I.P. 2883).

Por otro lado, se establece que los fondos acreditados en la "Cuenta Unica de Recaudación Aduanera a Afectar"con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la Resolución 3134 podrán ser utilizados únicamente hasta el 31 de diciembre de 2011, inclusive, para pagar liquidaciones aduaneras, los importes correspondientes a garantías ejecutadas o para garantizar operaciones aduaneras.

El reintegro de los saldos que no sean objeto de imputación alguna se podrá realizar mediante el procedimiento previsto en la Resolución General A.F.I.P. 1917, ver manual aquí.

Se realizarán en Santa Fe las 1ras Jornadas "Argentina en el MERCOSUR"

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Thu, 25 Aug 2011 02:23:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

El Instituto de Derecho de la Integración y MERCOSUR del Colegio de Abogados de Santa Fe -CASF- y la Universidad Católica de Santa Fe, con el auspicio de la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe -CaCESFe-, organizan las 1ras. Jornadas de Reflexión "Argentina en el MERCOSUR".

Esta iniciativa tendrá lugar los días 8 y 15 de Septiembre a las 17 horas, en el Salón de Actos Dr. Juan Bautista Alberdi, ubicado en el Anexo del Colegio de Abogados de Santa Fe, 3 de Febrero 2743, Piso 1 de la ciudad de Santa Fe.

Durante la jornada del 8/9 el Licenciado Roberto Miranda, Doctor en Relaciones Internacionales – Universidad del Salvador UNLP - UNR.- CONICET disertará sobre "Argentina en el MERCOSUR: Ilusión, certezas y expectativas".

La semana siguiente, es decir 15/9, está previsto una exposición sobre "Las restricciones argentinas al comercio regional en el MERCOSUR", a cargo de los abogados Raul David Brito y Nicolás Martín Cassanello, miembros del Instituto de Derecho de la Integración y Mercosur del CASF.

El arancel ha sido fijado en $ 50 para el público en general y en $ 15 para estudiantes, entregándose certificados de asistencia.

Tres breves sobre la ALADI

noreply@blogger.com (Nicolas Cassanello) — Tue, 16 Aug 2011 18:43:00 +0000

por Nicolás Martín Cassanello

31 años. ¡¡Pero... si estás igual!!

El pasado 12 de Agosto se conmemoró el XXXI Aniversario de su creación de la suscripción del Tratado de Montevideo de 1980, instrumento constitutivo de la organización.

En aquella oportunidad se tuvo en cuenta la experiencia de veinte años de funcionamiento de la frustrada Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Fue así la flamante institución se asentó sobre tres pilares fundamentales (1) que la han caracterizado hasta el presente:
1) El sistema de preferencias arancelarias "regionales" mediante el acuerdo multilateral de los once miembros (Art. 5 del Tratado). A este fin se heredó el llamado patrimonio histórico de la ALALC con las negociaciones ya concertadas.
2) Los "Acuerdos de alcance regional" (Art.6 del Tratado) que asocian a todos los miembros; y
3) Los "Acuerdos de alcance parcial", que se convirtieron en el gran motor de la ALADI, ya que mediante ellos, dos o más miembros de la Asociación pueden darse preferencias entre ellos en excepción al principio de la cláusula de la nación más favorecida, no extendiendo las concesiones a los demás miembros. Este tipo de acuerdos le dieron la impronta bilateralista a la ALADI, permitiendo un entretejido de acuerdos preferenciales con vocación de generalización al resto de los miembros
(1) Barreira, Enrique; “La aduana en el tratado del MERCOSUR”, Revista de Estudios Aduaneros Nº 5, Buenos Aires, 2º Semestre 1992 / 1º Semestre 1993

Chacho el Secretario

El 11 de agosto fue celebrada la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) en su sede de Montevideo.
De conformidad con lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980 (TM80), el Consejo de Ministros eligió un nuevo Secretario General para la Asociación.

El candidato electo por unanimidad de los 12 Países Miembros fue el Lic. Carlos Álvarez, quien asumirá su cargo el próximo 1 de septiembre y lo ocupará durante el período 2011–2014.

En su discurso ante el Consejo de Ministros, el Secretario General electo expresó su gratitud por la importante misión que le ha sido confiada y destacó a la ALADI como una "formidable herramienta para la integración y el desarrollo". Hizo expreso su compromiso en “la gran tarea de construir una comunidad regional” y analizó las notas que distinguen en la actualidad a América Latina en el contexto de un mundo global.
En primer lugar, consideró la nueva manera en que la región comienza a pensarse ella misma y seguir su propio modelo. Luego, haciendo alusión a la democracia, subrayó la forma en que la región recuperó la centralidad de la política. Consideró también la diversificación de la economía y la subsiguiente revalorización del elemento productivo por sobre el financiero, a la vez que reflexionó sobre el creciente descrédito de la teoría del derrame, teniendo en cuenta la actual redistribución de la renta y las políticas de inclusión social que permiten a la zona una mayor solidez de cara a las coyunturas de crisis. Por último, Álvarez señaló como nota distintiva de América Latina su compromiso con la integración regional.

En un discurso optimista, el nuevo Secretario General animó a “construir región” e instó a los participantes del Consejo a “empezar a ser actores del nuevo orden mundial”. La posterior Conferencia de Prensa hizo eco de estos mensajes: "Todos los países de la región están revalorizando la pertenencia a América Latina, contrariamente a lo que pasó tiempo atrás cuando se miraba más hacia los países desarrollados", remató Álvarez.
Extraído del Parte de prensa de ALADI, el cual puede consultarse aquí.

Nicaragua, «el nuevo» del grupo

En la misma jornada, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores aprobó por unanimidad, la adhesión de la República de Nicaragua al Tratado de Montevideo 1980 (TM80).
En dicha ocasión, el Sr. Jesús Bermúdez, Director General de Comercio Exterior del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, asistió a la reunión en representación del Gobierno de Nicaragua expresó que su país busca ampliar y diversificar sus relaciones comerciales “con socios con los cuales podamos hacerlo en condiciones más justas y equitativas tal como lo permite el Tratado de Montevideo, que representa un mercado de más de 500 millones de consumidores y otorga un trato preferencial y asimétrico para sus miembros, en especial para los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER).”

Antes de finalizar su exposición, agradeció la labor realizada por el Grupo de Trabajo encomendado por la Resolución 353 del Comité de Representantes, destacando el hecho de que dicho órgano político recomendó en su oportunidad “incorporar a Nicaragua a la ALADI una vez que haya concluido su trámite interno para la adhesión así como su recomendación de clasificarnos en la categoría de País de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER) en atención a nuestras características económico-sociales.”

La República de Nicaragua depositará su Instrumento de Adhesión ante el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, una vez haya concluido sus trámites internos para las adhesiones a tratados internacionales.
La adhesión implica para dicho país la aceptación de las Resoluciones del Consejo de Ministros; de las Resoluciones de la Conferencia de Evaluación y Convergencia y de las Resoluciones y Acuerdos del Comité de Representantes.

El TM 1980 entrará en vigor para la República de Nicaragua treinta días después de que su Gobierno deposite el Instrumento de Adhesión ante el Gobierno de la República Oriental del Uruguay.
La República de Nicaragua fue aceptada en calidad de país Observador mediante el Acuerdo 70 del Comité de Representantes el 15 de julio de 1987.
Extraído del Parte de prensa de ALADI, el cual puede consultarse aquí