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2025-10-07T11:36:00.000-06:00

2024-11-09T10:59:00.000-06:00

Fortaleza institucional y visión compartida

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista

Costa Rica ha mostrado síntomas graves en el ámbito político y de manejo de las acciones relacionadas con la acción pública, llámese gestión institucional o adopción de políticas públicas. Cada vez es más difícil ponerse de acuerdo formular leyes que aborden los aspectos sustantivos de la vida nacional, hacer efectivas las decisiones y acciones en las instituciones y en las rectorías de los ministerios son pocos los instrumentos para ejercer esa labor de forma efectiva.

Para algunos el problema es económico, para otros es la desigualdad, el daño ambiental, la falta de oportunidades en el territorio que profundiza la heterogeneidad estructural, la gobernabilidad o la falta de acuerdo de la colectividad del futuro que aspiramos. Lo que se consideraba como un acuerdo tácito en educación, salud, ambiente, derechos humanos, por citar los más generales y relevantes, son cuestionados por unos y otros, haciendo más compleja la decisión en lo público y creando incertidumbre en la sociedad.

Hay un nudo en la toma de decisiones, algunos lo llaman ingobernabilidad, sin embargo, ¿cuáles son las causas de ello? En alguna medida se le ha fallado a la sociedad, por varias décadas los gobiernos no han cumplido por diferentes razones sus propuestas y compromisos con la ciudadanía. Unido a ello, la desigualdad social ha aumentado, en el territorio se tienen ganadores y perdedores de las transformaciones estructurales que el país ha tenido. Los que antes valoraban la educación y la salud ya no lo ven como suyas, pues no tuvieron acceso a la educación, no terminaron secundaria y trabajan en la informalidad, son los grupos que cuestionan las instituciones de lo que ha sido el Estado Social de Derecho (universidades, CCSS, pensiones, entre otros), pues éste no ha existido para ellos.

Lo anterior, es fenómeno internacional que pone en peligro los sistemas democráticos actuales, dando la oportunidad para que posiciones extremas de derecha o izquierda con un populismo burdo asechen el sistema existente. El mercado y el Estado en estos casos se vuelven instituciones insuficientes para abordar los problemas sociales, la desigualdad y la falta de oportunidades de diversos sectores de la sociedad.

Los partidos políticos cada vez más débiles y poco relevantes asumen posiciones distintas si están dentro o fuera del Poder Ejecutivo, generando más insatisfacción y falta de decisiones estructurales a los problemas nacionales. ¿Qué hacer ante ello? ¿Cuál debe ser el camino que debe seguir la sociedad ante esta situación?

Cuando se esta en un entorno tan complejo y peligros se debe ser cauto y consecuente, seguidamente algunas líneas de acción:

a. Ante las limitaciones de las instituciones en general, lo apropiado es fortalecerlas, encontrar sus limitaciones y subsanarlas en el marco de respeto de la institucionalidad.

b. Con la crisis de la democracia más democracia, más participación y transparencia. Identificar las fallas y reconstruir la base social en democracia.

c. Ante las fallas del mercado fortalecer el mercado para el bien de la colectividad y no unos cuantos. El mercado es una institución histórica y social y sus debilidades y virtudes generalmente se asocian a las que tiene la sociedad y el contexto donde se da, debe depurarse, mejorarse para la buena asignación de los recursos y para el bienestar de la colectividad.

d. Falta de visión compartida del futuro y de modelo de sociedad. Es un reto urgente crear acuerdos básicos del tipo de sociedad que queremos en lo social, económico, educativo, ambiental, la equidad social y el papel de las instituciones. ¿En que podemos ponernos de acuerdo? Es deseable que, en mucho, pero si no es así con lo que se pueda debe fijarse una agenda nacional de acción para el desarrollo.

e. Los partidos políticos deben analizar sus acciones, crear nuevas agendas, con nuevas y viejas personas, pero con nuevas visiones y procederes, el barranco está cerca, no se puede volver a hacer lo mismo, el costo de la falla es la institucionalidad democrática.

Es de esperar que nuestra sociedad tenga la capacidad de resiliencia de transformarse ante las crisis, que lo económico sea para construir desarrollo para todos y todas y no para unos pocos, pues solo se puede lograr salir adelante para bien, si nos vemos en una construcción de la sociedad que es compartida y apoyada por la mayoría, si no es así los pilares de nuestra institucionalidad no podrán soportar otras crisis.

2024-06-04T14:47:00.000-06:00

Publicaciones

Google Académico:

https://scholar.google.es/citations?hl=es&user=_ZemCg8AAAAJ&authuser=1&scilu=&scisig=AIIUsnMAAAAAZl9L0ahhL-p-cUzAfN-hmzrgHRk&gmla=AOAOcb1g-C6t_-hNY9CkL9xI0m5BQDsPtOhDzHfyboVIrSpDCuAOI6Ca-NlIiDNhrNQUR74z6QCCzU3GeTU6ObrvaN-JAkOUxVd5i-Dd1XV89f8zng4E7JBcvg&sciund=4189462102060590166

TODAS LAS PUBLICACIONES:

Modernización de las tarifas eléctricas en Costa Rica – hacia la senda de la eficiencia. Revista de Política Económica y Desarrollo Sostenible EISSN: 2215-4167 • Vol. 8 (2) • Enero-junio, 2023: 1-17 DOI: https://doi.org/10.15359/peds.8-2.2 URL: http://www.revistas.una.ac.cr/politicaeconomica

ARESEP: Hacia una regulación con impacto positivo en el desarrollo de Costa Rica. Revista Regulación y Sociedad. Aresep ISSN: 2215-4787, julio 2018, volumen 2.

El sector eléctrico estatal de Costa Rica: Su sobrevivencia a las reformas neoliberales. UNAM, México, 2015. https://goo.gl/UasRkI

Comparación de políticas de desarrollo: Irlanda, Corea del Sur, Finlandia y Costa Rica - Dialnet (unirioja.es). Revista Rupturas, Centro de Investigación en cultura y desarrollo (CICDE), Universidad Estatal a distancia (UNED). Revista Rupturas. San José, enero, 2013.

Análisis comparativo de las variables más relevantes para el desarrollo | Roberto Jiménez Gómez - Academia.edu. Revista Economía y Sociedad. Escuela de Economía, UNA junio 2012 con ISSN 1409-1070

Importancia de los embalses de regulación en el sistema eléctrico de Costa Rica. El Caso del P. H. El Diquís. Ambientico, 227, ISSN 1409-214X. UNA, 2012.

Enfoque y propuestas de políticas para enfrentar el cambio climático. Revista Ambientales, 44, ISSSN: 1409-2158, UNA, diciembre 2012.

Análisis de políticas para la reforma eléctrica de Costa Rica: Aplicación de redes de política y técnicas de prospectiva. Editorial Académica Española (EAE), Alemania, 2011.

Análisis de políticas para la reforma eléctrica de Costa Rica / 978-3-8443-3765-5 / 9783844337655 / 3844337652 (eae-publishing.com)

El fenómeno del cambio climático: un análisis crítico desde la perspectiva de la Economía Ecológica. Revista Rupturas, Centro de Investigación en cultura y desarrollo (CICDE), Universidad Estatal a distancia (UNED). Revista Rupturas 1(2), San José, diciembre, 2011. ISSN 2215-2466 pp 162-190. http://investiga.uned.ac.cr/rupturas/

La gestión del recurso hídrico y el cambio climático en Costa Rica, 2000-2010. Revista Rupturas, Centro de Investigación en cultura y desarrollo (CICDE), Universidad Estatal a distancia (UNED). Revista Rupturas 1(1), San José, julio, 2011. ISSN 2215-2466 pp 24-52. http://investiga.uned.ac.cr/rupturas/

Cambio climático y gestión del recurso hídrico en Costa Rica. Revista Ambientico Universidad Nacional, número 147, febrero 2010.

Sector eléctrico de Costa Rica: aplicación del Análisis Estructural para definir variables claves de una reforma neoclásica. Cuadernos de Investigación UNED (ISSN: 1659-4266) Vol. 2(2), diciembre, 2010

Resultados Electorales 2010: Viraje del modelo de sociedad y resistencia. Revista Ciencias Sociales, 130:45-63/2010 (IV). Universidad de Costa Rica.

Hacia una interpretación del concepto de responsabilidad socioambiental del ICE. Revista VIDA, Número 5. 2009.

Entre la Ciencia, la técnica y la ética: el reto del profesional de Ciencias económicas del siglo XXI. Revista Económica del Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica. Primer lugar concurso ensayo, 2009

¿Cuáles son las consecuencias de una reforma del sector eléctrico de Costa Rica? Revista Ciencias Sociales Universidad de Costa Rica, número 123-124 2009.

El sector eléctrico y el Plan institucional para el Cambio Climático (PICC) del Grupo ICE. Revista Vida ICE ISSN 1659-3154, (3 (2008)

Los procesos de reforma en el sector eléctrico y el marco institucional para producción con fuentes renovables. Revista Energía, DSE, MINAE, Edición 53 Setiembre – diciembre 2007, San José Costa Rica.

Generación eléctrica con fuentes renovables: Un reto para el desarrollo sostenible. Revista semestral VIDA, Sector electricidad, ICE, 2006.

Participación Ciudadana y Desarrollo Eléctrico. Revista Energía, Dirección Sectorial de Energía, MINAE, Edición 48, mayo-agosto 2006, San José Costa Rica.

La generación eléctrica y la sostenibilidad ambiental. Revista Dirección Sectorial de Energía MINAE Edición Número 45, enero-abril 2005, San José Costa Rica.

El ambiente y el desarrollo eléctrico. Revista Ambientice #1, junio 2004. Grupo ICE, 2004.

El Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Estados Unidos. Revista de Ciencias Sociales, Universidad de Costa Rica, julio 2004.

Agua, legislación y rectoría estatal. Revista Ciencias Ambientales # 25, UNA, junio 2003.

La dimensión ambiental en el ciclo de vida de los servicios eléctricos. En rescatemos el Virilla, CNFL. Revista Trimestral, año 8, # 17, enero 2002.

Estrategia y Sistemas de Gestión Ambiental. Revista La Gestión ambiental del Grupo ICE. Junio 2002.

Evaluación económica ambiental de las alternativas de proyectos hidroeléctricos en la cuenca del Térraba. Revista Tecnología ICE, Vol. 11, Número 1 diciembre 2001.

Producción eléctrica y desarrollo sostenible. Revista Ambientico # 92 UNA, mayo 2001.

Energía solar fotovoltaica: una opción para el desarrollo sostenible en las comunidades rurales alejadas y dispersas. Agosto 1998. Editorial ASIADE.

Importancia de la internalización de costos ambientales a las tarifas.

Diciembre de 1997 en la revista Tecnología ICE.

En Busca de Opciones de Desarrollo. Editorial ASIADE, Heredia, noviembre de 1994.

Una economía frágil y desigual

2014-04-02T20:28:00.002-06:00

Una economía frágil y desigual

Página abierta

http://www.diarioextra.com/Dnew/noticiaDetalle/228051

El crecimiento desigual de sectores como el agropecuario ha llevado a que regiones del país que dependen de él vean disminuidas seriamente las oportunidades de empleo, agudizando el serio problema de pobreza y desigualdad entre los diferentes sectores sociales y regiones del país.

Martes 25 de Marzo del 2014

Por:

Por: Roberto Jiménez Gómez

El crecimiento económico de los últimos años ha sido moderado en la economía costarricense. Para el contexto internacional adverso visto de forma general, esas tasas de crecimiento son aceptables. Sin embargo, el ritmo de actividad económica ha sido en esos años muy negativo para ciertos sectores como el agropecuario, industria nacional y para el pequeño empresario turístico. Estos sectores han tenido una dinámica muy pobre, siendo las actividades que generan más valor agregado y empleo.

En el plano macroeconómico se tienen dos problemas a los que los últimos gobiernos no han dado solución. El déficit fiscal ha llegado a niveles, incluyendo las pérdidas del Banco Central, cercanos o mayores al 6% del PIB. La deuda pública externa ha tenido un crecimiento elevado para financiar gasto corriente. El nuevo entorno internacional con alta deuda pública puede generar problemas adicionales en el gasto, al incrementarse el pago por intereses de la deuda.

El desempleo en los últimos años ha sido uno de los principales problemas del país. Tasas de desempleo cercanas al 10%, con tenues reducciones en los últimos meses, plantean un serio problema a la población económicamente activa, y son fuente de frustración y pérdida de oportunidades para los jóvenes, que no consiguen trabajo.

El modelo de crecimiento seguido hasta ahora por lo general ha mostrado buenos indicadores generales, no obstante, esconde una dramática realidad en la sociedad costarricense. Los frutos de ese crecimiento se quedan en una población muy reducida del Valle Central, mientras que las opciones de emprendimientos productivos o de trabajo son muy limitadas para la mayoría de la población costarricense.

Es por ello que, cuando se analiza los indicadores de pobreza de las regiones del país, encontramos que en la pobreza y pobreza extrema son significativamente más elevados que los del Valle Central, las mujeres muestran un fuerte rezago y desigualdad en diferentes ámbitos y el índice de desarrollo humano expresa esas distintas realidades de Costa Rica.

Esa dinámica de la economía del país, que ha sido promovida por más de 30 años, tiene como producto principal el hecho de que este país sea donde más ha crecido la desigualdad social, fruto de un modelo de crecimiento que ha preferido el crecer y favorecer ciertos sectores, en contraposición a crear condiciones para que, al lado de los sectores más dinámicos, puedan surgir nuevas actividades productivas nacionales, dinamizar los sectores tradicionales, promover las MIPYMES y tener mejores salarios en todos los sectores.

El déficit fiscal es un resultado que heredan de gobiernos que llegaron a administrar y no a gobernar, no han sido capaces de promover reformas fiscales progresivas, o bien han buscado la reactivación aumentando gastos corrientes, cuando el camino era hacer erogaciones en inversión.

Creciente desigualdad. Otro resultado de las administraciones anteriores es la creciente desigualdad social, el favorecer un modelo económico que es excluyente de la mayoría de los costarricenses. El coeficiente de Gini es un indicador evidente de esta situación, el país es la nación donde la desigualdad social más crece en América Latina, región en donde se tiene la peor distribución del ingreso del mundo.

La crisis de la producción nacional, el poco apoyo a las MIPYMES y a los emprendimientos productivos, en las regiones del país, es otro producto de administraciones que han preferido promover únicamente el crecimiento vía la promoción de inversión externa, sin integrar y articular conglomerados productivos que incentiven e integren la producción nacional.

Después de 30 años de los mismos, con resultados negativos evidentes que muestra la economía nacional, es necesario hacer un alto en el camino: de la desigualdad, déficit fiscal, falta de oportunidades empresariales y mal uso de los recursos públicos, se deben buscar alternativas de crecimiento económico con equidad, competitividad y sostenibilidad ambiental, para un progreso que nos beneficie a todos.

*Economista. martin.j.g.2010@gmail.com

Competitividad para un desarrollo equitativo

2014-04-02T19:19:00.000-06:00

http://www.nacion.com/opinion/foros/Competitividad-desarrollo-equitativo_0_1405659426.html

POR ROBERTO JIMÉNEZ GÓMEZ - Actualizado el 31 de marzo de 2014 a: 12:00 a.m

La competitividad tiene diferentes implicaciones, dependiendo de su definición. Aquí partimos de que esta es el mejoramiento sostenido de la forma, las técnicas, tecnologías y procesos de cómo se llevan a cabo las actividades de producción de bienes y servicios con respecto a los competidores, que permiten mayor cantidad de producción, bienestar y calidad de vida de la población.

De acuerdo con las experiencias de países exitosos, para lograr una competitividad que lleve al desarrollo se requiere un esfuerzo nacional entre las políticas públicas del Gobierno, las universidades (prioridades de aplicación de la ciencia, tecnología e innovación) y del sector privado, cuyo fin debe dirigirse a innovar y aplicar nuevos desarrollos. Esto solo se logra con verdadera voluntad de las partes, en un esfuerzo articulado a través de un plan nacional de competitividad de alto alcance, donde el interés general y de largo plazo prevalezca.

Es fundamental, además, que la economía en especial los sectores más dinámicos y avanzados articulen encadenamientos productivos con otros sectores. Si esto no se da, se darán los resultados que lamentablemente hoy tiene Costa Rica: sectores y zonas dinámicas y prósperas y otras regiones pobres y estancadas. Para lograr esos encadenamientos se requiere de cambios importantes en las políticas vinculadas a micro-, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

Brechas. Podemos y debemos aprender de las buenas prácticas de otros países para desarrollar acciones que, con la integración de centros de educación y capacitación (INA, universidades y colegios técnicos) y la participación activa del sector privado y estatal, puedan llevar a cabo programas y proyectos de encadenamientos fructíferos que den más empleo, conocimiento, desarrollo y valor agregado al país.

La innovación en todos los ámbitos debe de estimularse y desarrollarse. Las universidades públicas deben de tener muy presente las demandas de las Mipymes para apoyar y desarrollar capacidades de innovación que creen ventaja competitiva. La asignación de recursos para la innovación basados en proyectos y en logros concretos y medibles son parte del camino seguido por los países que han tenido éxito.

El país se ha abierto al comercio internacional sin mejorar la infraestructura de puertos, aeropuertos, carreteras, entre otros, esto plantea una desventaja competitiva para el productor nacional que no recibe exoneraciones y que ha visto cómo otros países, sí tienen mejores condiciones que el nuestro en esas áreas. Por ello, es tarea fundamental del país en los próximos años el cerrar la brecha de infraestructura, acciones y proyectos en diferentes ámbitos deben de realizarse.

Plan nacional. Las universidades públicas deben asumir el reto de la innovación para el desarrollo, acercarse más al sector productivo para que, en conjunto, con políticas públicas bien orientadas puedan lograr una mayor competitividad.

La clave de todos los países que han logrado mayor desarrollo ha sido la educación de alta calidad, en donde se cuenta con buenos sistemas educativos, padres responsables, educadores de calidad y los recursos suficientes para ello, son la base del éxito. Se tiene el reto de mejorar la educación en todos los niveles; para ello, tenemos mayores recursos asignados que otros países, y nuestros logros han sido mayores; sin embargo, hay tareas pendientes y todos somos responsables.

Una competitividad basada en el talento humano, la innovación y la concertación de todos los actores involucrados en un plan nacional de competitividad, pensando en el desarrollo a través de la eficiencia y la equidad son claves para orientar la visión futura de Costa Rica.

2014-02-09T20:03:00.002-06:00

Por una competitividad sistémica, la necesidad de un Plan Nacional de Competitividad

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, martin.j.g.2010@gmail.com

Hay diferentes definiciones de competitividad, algunas de las cuales llevan por caminos totalmente distintos: La Organización Económica para el Comercio y el Desarrollo (OECD), define competitividad como: “El grado en que un país puede, bajo condiciones de libre mercado y justa competencia, producir bienes y servicios que pasan la prueba de los mercados internacionales y al mismo tiempo, mantiene o expanden los ingresos reales de la población en el largo plazo”

La competitividad ha sido usada en las agendas de política y en diversas propuestas. Las diferentes definiciones que se pueden tener de ella y enfoques llevan a que unos lo vean como la necesaria para ciertas reformas y la visualicen como la gran escusa para eliminar garantías laborales y otros logros sociales, en cierto sentido buscan la competitividad espuria.

Para otros, esa palabra por sí misma es mala, ya que lo ligan a baja en salarios, reformas neoclásicas y pérdida de sus condiciones laborales (espuria). Aspiran mantener el estatus quo, no mejorar la productividad, no desarrollar acciones en el campo de la competitividad por que la misma palabra les genera rechazo por representar con concepto asociado para algunos, a la rentabilidad capitalista. Ambas percepciones han llevado a la inacción.

En el caso de Costa Rica es necesaria la aplicación del concepto de "competitividad sistémica", la cual parte de un fenómeno observado en numerosos países en desarrollo, que es la inexistencia o la insuficiencia del eficaz entorno empresarial, lo cual, puede impedir que el reajuste estructural que fomente el desarrollo productivo aun cuando la estabilización a nivel macroeconómica haya sido exitosa. Establece la competitividad sistémica diferentes ámbitos de acción que son atinentes a la realidad del país:

· El tradicional micro (eficiencia de las empresas). Aquí hay tareas urgentes para las MIPYES, se requieren de políticas públicas proactivas y efectivas.

· El meso (fomento tecnológico, formación profesional, desarrollo de infraestructura, fomento de exportaciones, políticas selectivas, fortalecimiento institucional). El fomento a las exportaciones ha mostrado insuficiencia, se requiere de los otros componentes: formación de alta calidad orientada a las áreas de demanda y la innovación y desarrollo para la empresa nacional. El desarrollo de la infraestructura es urgente y deben buscarse diversas formas de solución.

· Macro (política cambiaria, política de competencia, fiscal, monetaria y comercial, con contexto político y jurídico estable). Se ha avanzado, la sujeción de la política monetaria a las metas de inflación versus crecimiento es tema de discusión. El ámbito fiscal requiere de modificaciones sustanciales, falta definición de la política cambiaria, la ubicación del tipo de cambio en la banda inferior, no es sostenible, en tanto se ubique en niveles intermedios de las bandas, se logrará mayor competitividad, aún así queda pendiente la definición del camino a seguir.

· Nivel meta (valores socioculturales, gobernabilidad, capacidad para formular visiones y proyectos estratégicos, cohesión social, todo lo cual define patrones de organización social, económica y política). Pensar a largo plazo, nos hace falta y actuar en consonancia, para ello, se requieren de acuerdos nacionales multisectores y de partidos, para definir una estrategia de desarrollo de mediano y largo plazo, lo político es nuestro principal lastre, después de las elecciones 2014 es necesario dialogar y acordar.

Sin duda en Costa Rica, el gran ausente es un Plan Nacional de Competitividad, elaborado con la participación de los actores relacionados, su compromiso de trabajo y la ejecución de acciones en la búsqueda de la competitividad de largo plazo. Un plan que integre las instituciones, sectores, organizaciones y aspiraciones, es el instrumento para que el talento humano, el buen uso de los recursos naturales, el desarrollo empresarial nacional, puedan ser los medios para el mejoramiento y bienestar con equidad y sostenibilidad ambiental para el país a largo plazo. Para ello se requiere visión, empeño y liderazgo, sin duda los cambios podrían traer nueva energía y claridad de políticas públicas.

2014-02-08T10:41:00.002-06:00

Volviendo al camino del desarrollo costarricense

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista

El proceso electoral ha marcado para bien, cambios relevantes en la vida política y social de Costa Rica. Hay un rompimiento con los partidos históricos, existe mayor capacidad analítica, las redes sociales juegan un papel relevante, la publicidad estúpida es un bumerán. Los debates tuvieron relevancia en la elección, pero ante todo, la sociedad costarricense ha mostrado, el deseo de retomar el camino histórico de un país que quiere construirse a sí mismo orientado por la paz social, las oportunidades y la justicia social, en donde lo público y lo privado tienen cabida para construir progreso con equidad.

Los descalificativos y propuestas extremas no corresponden a esa concepción implícita que la mayoría de costarricenses tiene. Sin embargo, la desigualdad social, la corrupción y la falta de oportunidades productivas para la mayoría, crearon la semilla de la disconformidad y la necesidad de cambio.

La Costa Rica necesaria, que debemos aspirar a tener, debe basarse en los cimientos que grandes costarricenses y luchadores sociales nos han marcado: Una sociedad pluralista, que respeta las diferencias. Una economía al servicio del ser humano. Un Estado fuerte y estratégico, no necesariamente grande, pero sí capaz de cumplir un papel esencial encrear condiciones para el desarrollo. Un sector privado dinámico, emprendedor y competitivo. Políticas públicas proactivas para promover la competitividad, la creación de oportunidades a los que lo requieren, en especial el joven, la mujer, el microempresario y el adulto mayor. Procesos productivos y de consumo sostenibles, para mostrar al mundo que de verdad somos un país ecológico y digno de imitar. Un mercado como siervo no como amo.

Estas y otras orientaciones corresponden a la Costa Rica que pudo pasar de un país descalzo y pobre a una sociedad de oportunidades y de creciente clase media, entre la década de 1940 y 1980. Por cerca de tres décadas nos han alejado de ese país de esperanza y de asenso social que fuimos.

El horizonte nos plantea la posibilidad de volver a retomar y de construir esa nueva Costa Rica del siglo XXI, inspirados en la visión de grandes costarricenses, sigamos los buenos ejemplos, retomemos la esencia del ser costarricense que la historia nos muestra.Enseñemos a pescar, no demos limosnas y no esperemos que el vaso este lleno para que los pobres reciban el derrame…

Hagamos el cambio para construir y dar esperanza, para crear una sociedad de oportunidades para todos, volvamos a pensar que la educación, el trabajo, elempeño y la iniciativa de emprendedores y pequeños empresarios creativos, con el apoyo de políticas públicas, nos permitan progreso con equidad. Se debe tener una economía al servicio del ser humano, en especial para quienes menos tienen.

2013-07-16T22:05:00.001-06:00

El reto del desarrollo eléctrico y competitividad

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, martin.j.g.2010@gmail.com

Costa Rica cuenta con un sistema eléctrico con 99.3% de cobertura, dando opciones de desarrollo en todo el territorio y más del 91% de la generación realizada con fuentes renovables, que evita aumentos en las tarifas por las oscilaciones de los precios del petróleo y el uso de divisas para importar hidrocarburos, evitando generar emisiones de gases efecto invernadero, causantes del cambio climático.

Parte de la estrategia de desarrollo eléctrico se ha basado en fuentes renovables de energía, es un gran acierto, su continuidad constituye un reto para el desarrollo futuro. ¿Por qué?

a. El cambio climático afectará el potencial de generación y la disposición en el tiempo de los recursos y aumentará la demanda en ciertas horas.

b. La normativa ambiental es amplia, compleja y contradictoria, lo que dificulta promover proyectos con renovables.

c. Los costarricenses tenemos una doble moral, queremos proteger el ambiente, pero exigimos la electricidad, sin pensar en su costo directo y sobre el ambiente. Además no hacemos un uso racional de la energía.

d. Más del 40% del potencial de generación hidroeléctrico se encuentra confinado en Territorios Indígenas, limitando seriamente el potencial desarrollo.

e. En general los embalses de regulación, los que deben tener prioridad, son atacados por ambientalistas y otros grupos y su costo por características geológicas, ambientales y de diseño son mayores.

f. Para poder ir incorporando fuentes renovables no convencionales (que son aún significativamente más costosas, con la excepción de la eólica) se requiere de energía firme; que esté disponible cuando el viento, el agua (plantas de filo de agua) y el sol no están disponibles. Si eso no se da, las renovables nuevas no podrán dar su aporte. Tener plantas con energía firme disponibles significa un mayor costo, con la excepción de la geotermia.

g. Los costos de inversión son altos en las renovables, ante la necesidad de duplicar el sistema en 12 años, la carga financiera tiende a ser mayor en plazos más cortos, afectando las tarifas. Ello pese a que sus costos de operación son más bajos.

El país ha estado acostumbrado a tirar la bola hacia adelante, eso ocurrió en años atrás con las tarifas eléctricas. Por ello, en años recientes los ajustes han sido mayores a la tasa de inflación del período (pasamos de inflación mayores de 10% a cerca de 6%), pero apenas el sector eléctrico ha podido recuperar, la capacidad de invertir, para duplicar el sistema en cerca de 12 años, un verdadero reto nacional, al cual tanto el sector privado y público pueden y deben aportar.

Analicemos brevemente la ventaja comparativa, la cual se da por las dotaciones de recursos con que cuenta un país, pese a que tenemos una razonable dotación, hay países con los cuales se comparan los costos de la generación eléctrica que tiene mayores ventajas, veamos:

1. No se cuenta con gas y petróleo nacional para generar electricidad (al contrario debe pagar impuestos que en otros lugares no pagan),

2. Sus cuencas hidrográficas son más pequeñas y con avenidas máximas que hacen necesario invertir más en infraestructura para obras de excedencia en los proyectos hidroeléctricos.

3. La alta precipitación en ciertas zonas del país, donde están cerca del 75% del potencial de generación hidroeléctrica, es limitado porque ha se ha restringido ambientalmente las áreas.

4. Interesantes desarrollos geotérmicos, energía muy valiosa, que tiene actualmente el 8% de la capacidad instalada del país pero genera cerca del 14% de la electricidad, no se pueden realizar por que se encuentran cerca de los volcanes en parques nacionales.

Los costos de la electricidad en una alta proporción lo determina la ventaja comparativa (no la competitiva), no podemos comparar los costos de la electricidad de Costa Rica con otros países que tienen con facilidad en su territorio: gas, petróleo, ríos caudalosos y grandes, junto con una legislación ambiental pobre y permisiva.

El modelo de país que debemos aspirar, de forma implícita por la legislación ambiental y el modelo solidario que el país tiene, no se basa en competir con base en costos. A Costa Rica no vienen a invertir en la mayoría de casos, por sus costos bajos, si no por la calidad de su mano obra, la capacidad de su empresariado, la alta calidad de su servicio eléctrico, un entorno amigable, seguridad política y legal, entre otros.

Hagamos el esfuerzo por ser más eficientes y eficaces, pero tengamos la visión objetivo de país bien clara, aspiremos a ser un país competitivo, no por regalar nuestras materias primas, la energía o la mano obra, si no por ser un país que apuesta a la excelencia en todos sus ámbitos.

Comparación de políticas de desarrollo: Irlanda, Corea del Sur, Finlandia y Costa Rica

2013-07-02T20:48:00.001-06:00

Los invito a leer el artículo que me publican en la Revista Académica Rupturas, compara con las limitaciones del caso las políticas de desarrollo de varios países para obtener lecciones aprendidas para nuestro país, los invito cordialmente., ver el link abajo.

http://investiga.uned.ac.cr/rupturas/index.php/vol-3-num-1/95-comparacion-de-politicas-de-desarrollo

Comparación de políticas de desarrollo: Irlanda, Corea del Sur, Finlandia y Costa Rica

RESUMEN ABSTRACT

El artículo compara, en ciertos aspectos, el desarrollo que ha tenido Finlandia, Corea del Sur e Irlanda con el de Costa Rica. Se parte de la situación existente en la década de 1960, se muestra las políticas aplicadas por cada país en el contexto de sus modelos y se establece la situación actual de estos países. Finalmente, se definen algunas lecciones aprendidas por las naciones, producto de los logros y retos planteados a raíz del desarrollo.

2013-04-22T20:49:00.002-06:00

La Concesión de la carretera a San Ramón

La concesión de obra pública es un instrumento de financiamiento que los Estados en diferentes países del mundo han utilizado para desarrollar las requeridas inversiones para de infraestructura económica para el desarrollo de los países. En la medida en que los países han tenido un marco institucional transparente, capacidad de gestión de las organizaciones responsables de esa labor, independencia política, preponderancia de los aspectos técnicos y participación ciudadana, se han podido obtener mejores resultados.

Lamentablemente en muchos de nuestros países, como es el caso de Costa Rica, ese conjunto de requisitos necesarios no se han podido cumplir a cabalidad.

La disminución de la capacidad del Estado a través del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) bajo la lógica del Estado Mínimo, llevo a que esa entidad que el pasado tuvo alta capacidad de hacer obras, se perdiera. El desmantelamiento del MOPT ha llegado a tal punto, que no se es capaz de: definir términos de referencia razonables, a elaborar contratos razonables y para beneficio de la sociedad y a controlar y supervisar las obras contratadas bajo diferentes esquemas de financiamiento de forma correcta.

Es conveniente indicar lo siguiente:

a. Para poder desarrollar obras públicas es fundamental fortalecer la capacidad de administración y ejecución del Estado por medio del MOPT.

b. La concesión de obra pública u contrataciones de empresas, es un medio para contar con la infraestructura vital para el desarrollo del país, sin embargo, se debe tener de forma urgente una mayor capacidad técnica para definir qué, cómo y cuando se quiere, así como para fiscalizar y evaluar la gestión, para el bien de la colectividad.

c. Las tarifas de peajes deben definirse con base en un análisis Costo Beneficio riguroso y transparente. Es absolutamente necesario realizar análisis de alternativas de solución, desde la realización de obras directamente, por contratación por fases con financiamiento de entes financieros nacionales o internacionales, hasta la posibilidad de concesiones.

d. Se quiere llamar la atención que además de estimar costos y beneficios de la mejor forma posible para establecer con criterios técnicos qué es una rentabilidad razonable, deben tomarse en cuenta criterios sociales y de competitividad para el país. El definir tarifas como las indicadas en esa carretera afectan seriamente a una gran cantidad de comunidades y actividades socioeconómicas de gran relevancia para la vida de la región y del país.

En una concesión se deben considerar elementos vitales por parte de las autoridades, representantes del interés de la sociedad, aspectos cómo:

a. Efectuar un riguroso análisis de alternativas.

b. Un Análisis Costo Beneficio de la mejor alternativa.

c. Es esencial lograr un fortalecimiento de la capacidad de gestión del MOPT.

d. Deben prevalecer los criterios técnicos, la independencia de los órganos técnicos competentes en la definición de opciones,

e. Las tasas de descuento y la rentabilidad que deben basarse en criterios técnicos, sin ser abusivas para la sociedad

Para el financiamiento por concesión si fuera demostrada como la mejor alternativa, requieren de procesos de dialogo, la participación constructiva de los ciudadanos para la búsqueda de las mejores soluciones para la sociedad costarricense.

El logro obtenido por la organización social en contra de la concesión de la carretera es un ejemplo de una ciudadanía activa, es un derecho estar en contra de, no obstante, es fundamental el seguimiento y la capacidad de proponer y construir, la Patria sigue y las necesidades de infraestructura son esenciales para el bienestar, la calidad de vida y el desarrollo.

2013-04-10T20:17:00.001-06:00

Publicado en el Diario la República

https://www.larepublica.net/app/cms/www/index.php?pk_articulo=533298561

Miércoles 10 de Abril, 2013

Para empezar a dar solución a la situación económica actual, hay que empezar por las causas iniciales: el déficit fiscal

Estabilidad macroeconómica para crecimiento con equidad

Costa Rica requiere crear las condiciones para contar con estabilidad macroeconómica confiable y sostenible. La estabilidad es el mejor medio para que los empresarios, instituciones, los consumidores e inversionistas en general tomen decisiones que estimulen el crecimiento económico.
El país se ha visto en los últimos años envuelto en desequilibrios fiscales, políticas de manejo del tipo de cambio que es zozobra para algunos y alegría para otros. Unido a ello, de forma en cierto sentido tardía, se ha mostrado preocupación por la entrada de capitales especulativos del exterior, que ante las políticas expansivas de los países desarrollados, han encontrado tasas de interés altas que estimulan la llegada a nuestros países, incluso a plazos mayores a dos años, dadas las expectativas internacionales.
La política cambiaria promovida desde hace algunos años ha buscado que en el marco de una perspectiva monetarista de metas de inflación, se lleve a cabo un proceso de liberación del mercado cambiario en Costa Rica. No obstante, para poder llevar a cabo esa medida, al margen de las argumentaciones en contra de esta política, tiene una serie de requisitos:
• Estabilidad económica en el país, es decir, que se tenga un déficit fiscal moderado, un sector externo estable y sin déficit elevado, como mínimo.
• En el ámbito internacional era de esperar estabilidad en las monedas fuertes, tasas de interés razonables y una política monetaria, si no restringida, al menos no expansiva en exceso como ocurre.
En general estas condiciones no existen, en Costa Rica se tiene un déficit fiscal que no ha sido solucionado. La anterior reforma fiscal fue atacada por sectores diversos; no obstante se requiere una reforma fiscal que lleve a una recaudación mayor y según las exigencias del Estado costarricense.
De igual forma el desarrollar mecanismos de rendición de cuentas y de eficientización del uso de los recursos del gobierno sigue esperando, lamentablemente.
En economía todo esta interrelacionado. Así, el tener déficit fiscal elevado hace necesario financiarlo, lo cual lleva en el mercado interno a que se tenga que ofrecer tasas de interés mayores, estimulando la entrada de capital financiero (oferta de dólares), situación que hace que el colón se aprecie (revalúe) con respecto al dólar, llevándolo al piso de la banda cambiaria.
Por su parte, el sector exportador sufre la disminución de sus ingresos por un tipo de cambio que se ha apreciado. Así pues el motor del crecimiento de los últimos 25 años, las exportaciones, se encuentra con un tipo de cambio que lo hace perder competitividad. Sectores como el turismo muestran igual impacto, el país se hace más caro y se reciben menos ingresos por su actividad. Unido a ello, no se han implementado acciones para desarrollar planes nacionales de competitividad que compensen esa situación.
Para empezar a dar solución a la situación económica actual, hay que empezar por las causas iniciales: el déficit fiscal. Una reforma fiscal progresiva, simple y suficiente es vital para la estabilidad de nuestra economía. En ese sentido instamos a retomar la reforma fiscal pendiente, que establezca entre otros aspectos el impuesto al valor agregado (IVA), tal como, lo hacía el último proyecto de ley, sobre el que nos referimos en su momento.
Por otra parte, es fundamental que se integre a la asignación de los recursos del presupuesto público mecanismos de evaluación de los resultados con consecuencias, priorizando estos hacia aquellos más relevantes que logren mayor eficiencia y la eficacia en el uso de esos recursos
Los que han estado en contra de la reforma fiscal, si hacen un balance, podrán ver que los efectos de no hacer nada, serán mayores que una reforma fiscal que de forma responsable (no perfecta) se planteó para el país.

Roberto Jiménez Gómez
Economista, coordinador Comisión de Realidad Nacional

2012-12-17T19:16:00.002-06:00

Orientaciones para no caer en el abismo en Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@ice.co.cr

Costa Rica está mostrando un deterioro brutal en todos los ámbitos de la vida nacional. El modelo de crecimiento hacia afuera ha sido insuficiente y las políticas adoptadas han favorecido a algunos y han llevado a que el país tenga un proceso constante de aumento de la inequidad social. América Latina es la región con peor distribución del ingreso en el mundo y el único país que sigue empeorando esa distribución es Costa Rica, si esto continúa, pronto países que lo mirábamos atrás nos estarán pasando adelante.

En el país se debe meditar y concertar el camino futuro que se seguirá. Las decisiones interesadas por los tratados de libre comercio, sin políticas industriales y administración efectiva de los tratados deben cesar. De igual forma, la inversión extranjera es relevante, pero las políticas para promover las MIPYMES que dan la mayoría del empleo (98%), debe formar parte de una agenda nacional de consenso.

Ante el reto que la sociedad costarricense tiene, se desea hacer patente la necesidad de sumar, de construir y de dialogar sinceramente para lograr acuerdos, si no es así, el futuro será cada vez más difícil.

Dentro de los principios orientadores de una propuesta de política por Costa Rica están las siguientes:

1. Una economía al servicio del desarrollo humano, la creación y desarrollo de capacidades a las personas sin ninguna discriminación.

2. Un sistema económico que promueve las oportunidades al emprendimiento, el trabajo digno, la equidad, mediante un sector privado relevante con la participación activa del Estado en actividades estratégicas y la aplicación de políticas de desarrollo.

3. Se debe promover un sistema tributario progresivo y justo como medio para que el sistema económico pueda desarrollar políticas de desarrollo y redistribuir el ingreso en la sociedad.

4. Las actividades económicas se deben desarrollar en un marco de desarrollo sostenible, respeto a las culturas y la búsqueda de acuerdos para el aprovechamiento de los recursos naturales y el ambiente para bien de la colectividad presente y futura.

5. Se debe preferir políticas públicas que permitan el desarrollo integral de la persona y regiones, la creación de capacidades para el trabajo, el emprendimiento, la cultura y el empoderamiento de los diversos sectores y regiones de la sociedad.

6. El Estado, organizaciones sociales y la empresa privada deben trabajar conjuntamente para construir una competitividad sistémica, basada en el talento humano, una mejor infraestructura, gestión eficiente de los trámites, la protección del ambiente y el respeto a la dignidad y derecho de los trabajadores.

Caminos que busquen opciones que tiendan a dejar de lado estas orientaciones toparan con problemas, no permitirá la equidad, la sostenibilidad y tenderán a dar prioridad al crecimiento y no al desarrollo. El tiempo pasa y el deterioro continuo, actuemos, el tiempo se acaba.

2012-08-17T20:20:00.001-06:00

La política de investigación y desarrollo para la Micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) en Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

La investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) son elementos centrales para una competitividad de largo plazo para las MIPYMES, es condición necesaria para su sobrevivencia. La política nacional de PYME establece el siguiente objetivo estratégico:

“Fortalecer las capacidades empresariales mediante la investigación orientada a diseñar, crear o mejorar productos y procesos, materiales o servicios.” (MEIC, 2010:24)

La política se concentra en el programa nacional de diseño, con las siguientes acciones, en aspectos como: a. Definición de un concepto para el desarrollo de un Centro de Diseño en Costa Rica. b. Creación de un Programa de Desarrollo de Centros de Diseño. c. Desarrollo de un proceso de capacitación para capacitadores que apoyen la mejora en el diseño de diferentes productos en las pymes de las diversas regiones del país.

No se establece con claridad la forma cómo se logrará el objetivo estratégico, siendo la creación de centros de diseño, un aspecto específico de todas las acciones que deberían desarrollarse para operacionalizar acciones para el cumplimiento del objetivo.

“Es indispensable conformar los Sistemas Nacionales de Innovación con un buena interrelación entre cada uno de sus componentes, las empresas actuando como los actores de mercado que requieren de recursos financieros y generación de conocimientos que pueden ser proveídos por las instituciones de Educación Superior y los Centros de Investigación Especializados; mientras que el Estado participa dentro de este sistema a través de instituciones de gobierno propiciando una plataforma adecuada con reglas del juego claras y estableciendo el marco legal pertinente.” (Guerro S, 2011:79)

Los procesos de surgimiento de productos nuevos están vinculados a los procesos productivos, con el apoyo de centros de investigación estatales, privados y de las universidades. Por ello si se desea incidir en investigación, desarrollo e innovación, los procesos productivos de las empresas, según su especificidad son los objetos de las acciones de política.

No hay entes en el sector público, (al margen del INTA en el MAG, con sus limitaciones) que tengan capacidades para acompañar a las MIPYMES. El INA, ha tratado de aportar en ese campo, mediante la capacitación y adopción de tecnologías apropiadas, pero con funciones acotadas. Las universidades públicas que tienen centros de investigación ligados a la ciencia y la tecnología les ha faltado una mayor vinculación a los sectores productivos para dar soluciones de innovación y desarrollo concretas, viables y de alto valor.

No hay una vinculación explícita en la política para la innovación y desarrollo tecnológico de las universidades públicas, siendo uno de los vacíos más relevantes. De igual forma el apoyo en financiamiento y la articulación con centros de investigación públicos y privados con estímulos ni siquiera se mencionan en la política y los esfuerzos que se realizan en otros ámbitos no se muestran.

El programa Nacional para incentivar el uso de las TICs en las PYMES busca de forma concreta el desarrollo y uso de las TICs por parte de este sector. Lo anterior, para mejorar la gestión empresarial e instrumento de lograr mayor competitividad. No se establecen acciones más avanzadas de uso de las TICs en el sector productivo directamente.

Se ha definido a través de la política nacional la aspiración a tener sistemas de información unificados, disminución de trámites y acceso a las MIPYMES a la informática para mejorar su competitividad. Pese a algunos avances todavía falta obtener logros más concretos.

La política busca que se articulen las políticas de MYPIMES con el desarrollo del emprendurismo y el programa de incubadoras y aceleradores de empresas. Enfoque correcto, pero su ejecución no se ha concretado, mediante la ejecución de políticas como: asesoría técnica, el crédito, el aporte de capital semilla o recursos para hacer investigación y su traslado al sector productivo.

Es importante tener presente que la innovación y tecnología es visto como un eje transversal de la política PYME indicando: “La incorporación de la innovación y el impulso al uso de tecnologías en todas las etapas del proceso productivo en todos los sectores de PYME, serán elementos prioritarios en todos los programas de apoyo, y así fortalecer las capacidades empresariales mediante la investigación.” (MEIC, 2010:28)

En ese sentido no se muestran avances concretos o la formulación y puesta en práctica de programas, la cual es correcta, nuevamente muestra un distanciamiento entre lo propuesto y la implementación.

Vale la pena tener presente que según la encuesta de MIPYMES del 2007 solamente el 23.60% de los empleados tenían formación universitaria, el 38,90% formación en secundaria y el 37.50% tenía formación primaria o menos. Estos datos muestran el bajo nivel de educación formal de parte de los trabajadores de estas empresas, limitando las posibilidades del desarrollo científico tecnológico y la innovación. Unido a ello, plantea la necesidad de capacitación y formación técnica para el trabajo en estas empresas, las cuales concentran el más alto porcentaje de la población económicamente activa del país.

Para aplicar políticas de innovación y desarrollo en las MIPYMES del país es necesario hacer una clasificación basada en un diagnóstico por sectores. Con base en lo anterior se deberán tomar las medidas a ejecutar de forma prioritaria según corresponda. Para algunas empresas y sectores lo más básico está pendiente, la formación técnica de sus empleados para el trabajo, para otras empresas el apoyo en investigación, desarrollo e innovación y relación con las universidades y el brindar capital de riesgo, semilla o bien el apoyo para accesos a nuevos mercados serán las prioridades.

El desarrollo de capacidad de gestión institucional ya sea pública, privada o mixta para apoyar a las MIPYMES parecen ser de los principales obstáculos para implementar de forma efectiva y en tiempo prudencial una política de estimulo a éstas empresas en Costa Rica, las cuales son fundamentales para el crecimiento económico, la generación de empleo, la mejora de la competitividad y la mejor distribución del ingreso.

Bibliografía:

Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de fomento a las PYMES y al emprendedurismo: Administración Chinchilla Miranda, 2010-2014. Junio 2010.

UNED. Observatorio de MIPYMES. Diagnóstico Nacional de MIPYMES. 2008.

Guerrero Spinola A. Innovación: Clave para el éxito de la gestión empresarial en la micro, pequeña y mediana empresa. Revista Nacional de Administración, 2 (2) 61-80, Julio-Diciembre 2011.

2012-08-08T20:45:00.001-06:00

Política comercial y la definición del modelo de desarrollo: el caso del TLC con Colombia

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

La política comercial del país debe estar subordinada al modelo de sociedad que los costarricenses definan. A partir de ese marco general, el modelo de desarrollo económico define, si la apertura comercial, el fomento a las exportaciones e inversiones y los tratados de libre comercial (TLC) con determinados países, convienen a la sociedad y dentro de ésta a los sectores productivos nacionales.

Algo que parece obvio como lo anterior, no está ocurriendo en el país. Un Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) por ingenuidad o bien tiene claro, que su política define el modelo de desarrollo del país: aunque tengan visión miope, no hayan consensuado nada y éste modelo no haya sido evaluado y repensado de acuerdo a los intereses nacionales.

Sin haberse dado una discusión y análisis riguroso y participativo de los procesos de apertura seguidos hasta ahora. Sin establecer mecanismos de apoyo a las empresas nacionales que compiten con pésima infraestructura, ausencia de asesoría técnica, burocracia y altos costos del financiamiento, para hacer frente a los costos de los TLC, ahora COMEX plantea un TLC con Colombia.

Costa Rica exporto a Colombia 48.2 millones de dólares e importo 455.7 millones de dólares o sea una relación de 1 a 10, con una tasa de crecimiento mayor de las exportaciones colombianas que las ticas (8.9% versus 6.6% para el año 2011, según COMEX). Hay una gran similitud en los productos que se llevan al mercado, lo cual puede generar gran sensibilidad y riesgos para los sectores productivos. Las inversiones colombianas han crecido de forma significativa, algo bueno, pero que no depende de un TLC.

Según la misma argumentación del pasado de COMEX, parte relevante de los criterios para priorizar potenciales tratados era la complementariedad de la estructura productiva. Pues Colombia no es complementaria, es altamente competidora de la economía nacional, con ventajas comparativas, de escala y competitivas. La falta de consideración de las voces del sector industrial, agropecuario y de académicos e intelectuales interesados en el modelo de sociedad, dejan ver la prepotencia y los intereses poco claros de parte de la política comercial del COMEX.

Es básico evaluar los resultados de los TLC vigentes, establecer lecciones aprendidas y ajustar la política de acuerdo a los resultados y aspiraciones de la sociedad costarricense. Y cuando se habla de evaluaciones son en serio, realizados de forma rigurosa, independiente e integral por terceros.

Es impresionante que movimientos sociales, políticos e intelectuales como los que llevo la lucha contra el TLC con los Estados Unidos de América, hayan callado sus voces y no aporten con rigor y seriedad análisis de lo que éste proceso ha producido. Es importante conocer, comprender, analizar y tomar decisiones, si la sociedad no lo hace el COMEX sí sabe qué quiere y para quien trabaja…

Como productor agropecuario pude ver cómo los TLC permiten de forma disimulada la entrada de producción más allá de las cuotas. Los mecanismos de supervisión del Estado son inútiles y en muchos casos corruptos. Unido a ello, algo que parecen no entender o que nos les interesa al COMEX es que la competencia se da de forma indirecta: papas semi fritas, cerdo en piezas, leche en polvo o sus subproductos, entre muchas otras formas y productos, hacen que la oferta aumente por las importaciones, haciendo que la producción nacional no se pueda vender o bien si lo hace es con precios que tarde o temprano terminaran llevando a la ruina al productor nacional.

Los riesgos de seguridad alimentaria están vigentes, los potenciales problemas sanitarios también (se importa carne de cerdo muy cerca del periodo de vencimiento y nadie verifica esto). Para que hayan empleos se requiere producir, para que hayan empresarios se requieren políticas que estimulen o resguarden el empresariado nacional. Para que haya demanda se requiere que la sociedad tenga actividades productivas, no para un pequeño segmento que representa menos del 15% del empleo nacional (el de las zonas francas y lo que el Estado de la Nación llama Nueva Economía) es para todos los sectores.

Los sectores políticos, empresariales, académicos y sociales deben de volver a asumir un papel activo y crítico en el campo de la política comercial del país, no es conveniente que un grupo pequeño y cerrado, con sus propias agendas e intereses definan la política comercial, la cual en gran medida determina el modelo de desarrollo de Costa Rica. Los sectores que dijeron NO deben aprender que el rechazar o estar en contra, ya no es suficiente, la tarea es proponer proactivamente. El extraño interés por un TLC con Colombia hace necesaria esa discusión y acción.

2012-07-26T18:55:00.001-06:00

La política de incentivos para la Micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) en Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

Según el Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) la clasificación del tamaño de empresa, se establece como es común según la cantidad de empleados que cuenta, siendo Microempresa las que tienen menos de diez empleados, Pequeña Empresa la que tiene más de 10 y menos de 35 y Mediana Empresa más 35 y menos de 100.

Esta clasificación puede resultar simplista y ocultar aspectos más complejos que limitan la posibilidad de incidir mediante políticas públicas en estas organizaciones. Un primer aspecto que no considera es la inversión en capital, hay empresas micro y pequeñas que pueden tener procesos productivos altamente tecnificados con requerimientos de inversión y conocimientos especializados que podrían ser tratados de forma semejante a una empresa menor de 35 empleados intensiva en el uso en mano de obra de baja calificación y con poca inversión en infraestructura, por ejemplo, o bien como una empresa grande por la magnitud de su inversión en activos.

Es importante establecer si existen políticas para el desarrollo y competitividad asociado a las MIPYMES en Costa Rica. Hay dos aspectos relevantes de analizar en la política pública, el primero es si existen incentivos efectivos para fomentarlas y sus resultados, la segunda es determinar si en el campo de la investigación desarrollo el país hay definido y aplicado políticas para MIPYMES, nos concentramos en el primero para luego abordar en otro artículo el segundo.

Dentro de ese contexto la política nacional de fomento a las PYMES establece incentivos como: a. Programas de educación. b. Programa Nacional de capacitación empresarial. c. Financiamiento en planes de negocio de los emprendimientos. d. Acompañamiento a nuevas empresas creadas. e. No pago del impuesto a las sociedades. f. Simplificación de algunos trámites. Programa Nacional de simplificación de trámites. g. Financiamiento mediante la banca comercial del Estado. h. Una de las acciones propuestas esta la creación de capital semilla, capital de riesgo, descuentos.

Dentro de las acciones del programa FODEMIPYME están acciones concretas como el aumento de dinamismo de la emisión de garantías de participación y cumplimiento que apoye el acceso de la PYME al programa de compras del Estado. Aumentar el acceso a la banca de desarrollo y los servicios bancarios de acuerdo a lo establecido por la política de PYMES. Capacitación para acceder al sistema de compras del Estado usando herramientas informáticas. (MEIC, 2010)

De la definición de las políticas públicas a la aplicación de estas, hay por lo general brechas. En el caso de las políticas para MIPYMES la distancia entre lo propuesto y lo ejecutado es abismal. Únicamente algunas acciones se han realizado, otras de forma parcial se han implementado, mientras que la mayoría esperan voluntad política y desarrollo de capacidades de gestión de los entes encargados para poder ser atendidas, según lo indicado en las políticas y los planes.

El no pago de impuestos a las sociedades y parte del esfuerzo por disminuir los trámites solicitados a las MIPYMES figuran como las acciones que se han ejecutado. El financiamiento ha sido uno de los rubros que más debilidades se tienen, pese a que existen los recursos, los requisitos solicitados, sus condiciones y el entorno en donde se desenvuelven las empresas no ha permitido que se haya logrado las metas crediticias establecidas. Más difícil ha resultado el acceder a mecanismos diferentes de crédito, como los estipulados que buscaban estimular el surgimiento de empresas con capital semilla, de riesgo, entre otros, en ese campo el país prácticamente no tiene experiencia.

Es necesario que las políticas de estímulos estén articuladas a las políticas de apoyo y asesoría técnica de parte de entidades públicas con capacidad para ello. Si los incentivos se establecen de forma general, sin programas concretos hacia sectores y ámbitos de las MIPYMES, su efecto será limitado y es posible que las empresas y sectores más necesitados y con impacto potencial mayor, no recibirán los beneficios.

Resulta además relevante que se definan planes por sectores de MIPYMES de manera que se prioricen las acciones y la aplicación de las políticas de acuerdo a la realidad y potencial de cada sector y no de forma general, sin saber qué productos o empresas pueden tener necesidades.

La aplicación de políticas de incentivos generales se debe en términos generales a la falta de conocimiento de la situación específica de cada sector en el cual se ubica una MIPYME, lo cual muestra la necesidad de mayor conocimiento para actuar y tomar decisiones, en concordancia con la situación, las necesidades y capacidades de desarrollo de las empresas.

Es fundamental que el país defina una política de incentivos acorde con un buen diagnóstico de la situación de las MIPYMES, de la selección de sectores prioritarios, que permita un conjunto de acciones de política que puedan tener un mayor impacto sobre estos sectores, con el fin de propiciar la mayor competitividad, crecimiento y distribución de la riqueza en el país.

Bibliografía:

Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de fomento a las PYMES y al emprendedurismo: Administración Chinchilla Miranda, 2010-2014. Junio 2010.

UNED. Observatorio de MIPYMES. Diagnóstico Nacional de MIPYMES. 2008.

2012-07-04T19:08:00.003-06:00

Lecciones aprendidas para emprender el desarrollo de Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr, investigador CICDE-UNED

Costa Rica ha llevado a cabo un proceso constante de apertura económica por medio de la disminución de aranceles y de promoción de exportaciones. El modelo que hasta hoy ha constituido la base del crecimiento económico del país, pese a que ha generado ciertos aspectos positivos, no ha posibilitado una adecuada integración hacia atrás y delante de los procesos productivos (encadenamientos), la generación de empleos no ha sido suficiente en cantidad ni calidad y, por otra parte, han predominado las explotaciones de escala e interacciones con otros sectores que no han contribuido a una mejor distribución del ingreso.

Como lo indica el Estado de la Nación (2009), en el país se dan dos economías. La Nueva Economía sustentada en el sector externo: exportaciones agrícolas, empresas industriales de capital extranjero que operan bajo el régimen de zona franca y el sector servicios (call centers, programas computacionales, turismo, diseño de productos, entre otros). Y por otra parte, la Vieja Economía, sustentada en actividades agrícolas para el mercado interno, exportaciones agrícolas tradicionales, la industria tradicional, comercio y otros servicios.

Las políticas públicas y el fortalecimiento institucional de los últimos años se han orientado hacia los sectores dinámicos, como las exportaciones no tradicionales, el turismo y el sector financiero, mientras que las políticas sectoriales dirigidas hacia los sectores productivos tradicionales se han debilitado o abandonado, y las tendientes a promover la pequeña y mediana empresa no han logrado desplegarse para convertirse en una nueva política industrial. (Estado de la Nación, 2009, p. 321)

Las características que ha tenido el modelo de crecimiento económico aplicado en los últimos 30 años son: ha profundizado la desigualdad social, no ha generado oportunidades a las regiones y a las micros, pequeña y mediana empresa, los empleos son reducidos no siendo en la mayoría de casos calificados, no llevando a una verdadera reconversión productiva basada en la innovación tecnológica que de ventaja competitiva.

Debemos recordar el enfoque de desarrollo como libertad de Sen (2000), el cual no toma como base la renta, sino las capacidades que poseen los individuos para transformar esa renta en aquello que creen necesario para llevar la vida que deseen. Parte del hecho de que el individuo debe ser considerado como un motor de generación y cambio de desarrollo y justicia social; ejercido este derecho a través de la posibilidad de debatir en una sociedad. Esta perspectiva enfatiza que el crecimiento económico es importante, pero no sólo en la cantidad, si no en la calidad; es decir, sus características para propiciar buena distribución y mejores condiciones de vida a las personas. El desarrollo se analiza y se entiende en términos de las personas; en donde surgen cuatro pilares fundamentales: igualdad, sostenibilidad, productividad y empoderamiento.

Con base en un estudio realizado para varios países de desarrollo reciente en el CICDE-UNED obtuvimos algunas lecciones aprendidas que son claves para la puesta en marcha del modelo de desarrollo alternativo para Costa Rica. Algunas de las variables claves sobre las cuales se debe de incidir son las siguientes:

La educación:

Los países que han logrado más éxito en su proceso de desarrollo han tenido como prioridad la educación de su población, iniciando de forma temprana con una alta cobertura de educación primaria de buena calidad, aumentado paulatinamente en la educación secundaria, para luego desarrollar la educación técnica, con universidades e institutos tecnológicos de alto nivel y rigor científico.

La formación científica y tecnológica:

Los procesos de educación han tenido como énfasis el contar con profesionales calificados en las áreas de mayor demanda, ligados a las ingenierías, informática y desarrollo empresarial. Se ha dado énfasis en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

La innovación, investigación y desarrollo:

Los procesos de educación y formación científico tecnológico han estado complementados con una fuerte inversión en innovación y desarrollo como fuente de ventaja competitiva de las empresas. Se establecen vínculos entre las empresas y los centros de investigación de las universidades con respaldo del Estado y la iniciativa privada.

Políticas públicas proactivas con visión de largo plazo:

El desarrollo se planea, se piensa en el largo plazo de forma estratégica y se formulan planes con políticas que buscan incidir sobre los factores claves para lograr obtener los resultados buscados. Hay una construcción activa del futuro a partir de las políticas públicas que complementan el accionar del sector privado.

Estabilidad macroeconómica:

Los países para poder pensar en el mediano y largo plazo deben de tener estabilidad en sus variables macroeconómicas del sector externo y las finanzas públicas, deben tener una inflación moderada, con crecimiento económico. En general debe existir un buen clima para la inversión, disminuyendo al máximo los riesgos e incertidumbres a los proyectos de inversión.

Apertura comercial regulada y bajo objetivos nacionales:

Las naciones que han logrado desarrollo reciente, no han abierto de forma unilateral sus fronteras a los productos externos. Incluso han sido cuidadosos en la apertura incumpliendo comúnmente convenios y acuerdos, con el fin de salvaguardar la producción o sectores productivos del país. En ese sentido la apertura comercial debe estar en función del interés nacional y no al contrario.

Definir hacia qué sectores y productos apostar:

El decidir en qué productos o sectores el país tiene más potencial en un horizonte de largo plazo es fundamental. Los esfuerzos en educación, infraestructura, investigación y desarrollo, financiamiento entre otros aspectos deberán asignarse a la propuesta productiva que el país considera es la más beneficiosa para lograr un mayor desarrollo. Criterios como la dotación de recursos humanos y naturales, las expectativas futuras del sector o producto, son parte de los aspectos a considerar.

Decidir y actuar de forma efectiva en tiempo prudencial:

Además de planear a largo plazo, el decidir y actuar de forma oportuna y con alta efectividad es vital para tener éxito. Se pueden escoger los sectores y la estrategia correcta, pero si el tiempo de ejecución no se hace en los tiempos requeridos y de la forma que se requiere los resultados no necesariamente serán los esperados. Oportunidad y efectividad de las políticas son factores claves.

La historia, la cultura y la identidad cuentan:

Hay aspectos históricos, culturales que inciden en la forma cómo los ciudadanos y la sociedad en su conjunto asumen los retos del desarrollo. Una historia difícil, con relevantes retos y sacrificios para el colectivo social, crean sentido de compromiso y trabajo para salir adelante. La identidad de la población con un conjunto de aspectos étnicos, religiosos o de costumbres en un espacio geográfico ha sido relevante para el éxito de los planes de desarrollo de diferentes países.

Una organización institucional para apoyar las empresas, la educación, las inversiones y el posicionamiento del país según el modelo elegido:

Los países que más éxito han tenido en tiempos recientes para transformar sus estructuras productivas han apoyado a las empresas mediante: organizaciones públicas o mixtas, la formación, el fomento selectivo de la inversión extranjera y el posicionamiento del país en los sectores que se han definido como claves.

Consensos sociales y políticos del camino a seguir:

Para poder lograr tener planes de largo plazo, implementar políticas proactivas suficientes y oportunas y generar toda la energía y voluntad que se requieren, es necesario lograr tener consensos básicos entre los sectores políticos, sociales, económicos y en general la sociedad en su conjunto. No se está pensando en acuerdos específicos, más bien, son los grandes ejes de un modelo de desarrollo. Deben de acordarse los fundamentos de los fines y medios para llegar al lugar en donde todos y todas se sientan bien.

Los retos planteados son muy grandes, pero si estudiamos el pasado, encontraremos que de un país descalzo y con grandes limitaciones, Costa Rica pudo crear un país prospero en la segunda mitad del siglo XX, iluminémonos del empeño, ilusión, trabajo y honestidad de nuestros antepasados, no seamos miopes, construyamos consensos básicos, esa es la primera y más grande tarea.

2012-05-15T21:26:00.000-06:00

¿Por qué pensar en los agricultores?

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

Mientras los países desarrollados han analizado y llegado a la conclusión de que su sector agropecuario es muy importante para sus sociedades presentes y futuras, la mayoría de países en desarrollo incluida Costa Rica, en cerca de 25 años se han olvidado del sector. Desde hace muchos años no hemos impulsado políticas públicas a favor del agro costarricense.

Las políticas para el sector agropecuario se han caracterizado por:

a. Una falta de gestión integral de políticas, que permita que las acciones o políticas de una institución o sector se complementen con las de otros, no se aplican políticas con sinergias.

b. La asignación de recursos y el debilitamiento institucional de las organizaciones ligadas al sector agropecuario tradicional han sido la constante.

c. Hay una falta de inversión en investigación y desarrollo, mientras que el agro en los países desarrollados son sujetos de la innovación tecnológica, aquí se tiende a pensar que todos los agricultores andan en nuestras lindas carretas típicas.

d. La infraestructura para el agro no ha sido prioridad, al productor le cuesta transportar y gestionar sus procesos productivos por malos caminos y red vial, entre otra infraestructura.

e. Las formas cómo se realizaba la comercialización de productos básicos desapareció. Del CNP solo queda el nombre, mientras que algunas televisoras, la iglesia y ciudadanos con cariño por el agro, intentan vender los excedentes de frijoles, las transnacionales de supermercados miran dónde pueden comprar más barato en el mundo, para aumentar sus márgenes de ganancia, mientras que el precio que pagamos es el mismo.

f. El crédito para el desarrollo del agro no llega a los más pequeños y necesitados soñadores del agro.

g. Se ha favorecido la producción para exportar, el monocultivo que concentra el ingreso y daña el ambiente.

Con los datos estadísticos en la Economía se pueden tomar decisiones incorrectas o bien justificar políticas sin meditar sus implicaciones, con el fin de favorecer a unos e implícitamente afectar a otros. Eso ocurre con el sector agropecuario, éste como porcentaje del PIB ha ido disminuyendo, y para algunos es irrelevante para el futuro del país. No obstante hay razones para pensar en el agro costarricense y el agricultor del siglo XXI, veamos el por qué:

1. Las sociedades más desarrolladas, seguras y sostenibles logran un buen balance entre la población que vive en el campo y en las ciudades. Actividades productivas en el medio rural viables, rentables, que apliquen la innovación tecnológica y sostenibles, permiten mejor calidad de vida a las personas, evitando las migraciones a las ciudades.

2. Producir los que una sociedad se come es un seguro contra riesgos como: aumentos significativos de precios, desabastecimiento internacional por bajas en la producción, desastres naturales y los efectos potenciales del cambio climático.

3. Lograr producir con tecnologías limpias y apropiadas permiten proteger el ambiente, generar empleos más calificados y asegurar la salud de los consumidores.

4. Las divisas que se tienen que utilizar para importar productos alimenticios y del agro pueden invertirse en la gestión tecnológica, buscando tener en diferentes sectores productivos mejores proceso de producción.

5. Aprovecha los recursos naturales, mano de obra y fortalece la cultura nacional.

Me decía un defensor del agro costarricense que no existen en este país personas con más fe y esperanza que los agricultores. Han sido olvidados, su producción depende de la naturaleza y la escaza o nula asesoría técnica estatal, si tienen una buena cosecha los canales de comercialización por lo general están dominadas por especuladores, para colmo los consumidores no distinguen la calidad de sus productos. Con todas esas limitaciones, el agricultor cada día se levanta pensando que esta vez tendrá una mejor cosecha y que la sociedad por fin valorará con justicia su esfuerzo persistente de todos los días.

La patria se construyo con estos agricultores, la patria del futuro no debe abandonarlos, un agricultor del siglo XXI con conocimientos, con apoyo técnico y con nuevos canales de comercialización son parte del camino diferente que el país debe seguir.

Que el agricultor costarricense coseche para todos productos, pero ante todo lo que más ha sembrado ha sido: espíritu de trabajo, perseverancia y ante todo optimismo y esperanza.

2012-04-17T21:03:00.001-06:00

La diferencia entre gobernar y administrar: por una reforma tributaria integral

Dr. Roberto Jiménez Gómez

Un elemento esencial para poder pensar en el desarrollo, es tener estabilidad macroeconómica. Cuando un país tiene que pensar en el corto plazo y vive de calamidades y coyunturas mediáticas de los políticos y no de su visión de futuro de largo plazo, el camino hacía el posible desarrollo se nubla.

El déficit fiscal tiene múltiples causas, dentro de ellas están:

a. La baja carga tributaria que tiene el país, menos del 14%.

b. Las múltiples funciones y responsabilidades que el modelo de sociedad costarricense le ha asignado al Estado a través de los años.

c. El creciente gasto público, en especial en épocas electorales y la ausencia de instrumentos de seguimiento y evaluación de la efectividad de éste y de su uso eficiente.

d. La alta evasión fiscal, producto de falta de capacidad de gestión tributaria, un marco legal insuficiente y de poca responsabilidad ciudadana para con el pago de impuestos.

Es necesaria una reforma fiscal integral sustentada en tres pilares:

1. El aumento de la recaudación fiscal, congruente con la necesidad que tiene el país de tener una carga fiscal acorde con las expectativas y necesidades que tiene el Estado.

2. La eficiencia en el gasto público. Se requiere asegurar a la sociedad el uso óptimo de los recursos recaudados, los ciudadanos deben ver que los tributos pagados son una inversión para el desarrollo del país.

3. Una fuerte lucha contra la evasión fiscal. Por principio de equidad, el que tiene más debe aportar más a la sociedad.

Se debe tomar medidas para disminuir el déficit fiscal que podrá tener serias consecuencias para el país, dentro de las que destacan:

a. Necesidad de disminución de gasto público, sin criterios técnicos, lo cual puede afectar programas de gran interés nacional y tener efectos sociales indebidos.

b. Aumento de las tasas de interés, lo cual puede tener serias consecuencias para las personas que tienen créditos a tasas variables, igualmente aumenta el costo del capital para la inversión de las empresas.

c. Afecta la imagen financiera del país, pudiendo disminuir la calificación internacional con el consecuente efecto sobre el costo y acceso al crédito y el aumento del riesgo país que puede disminuir la inversión extranjera directa.

d. El Estado costarricense tiene grandes retos para contribuir al desarrollo, la inversión en educación, infraestructura, salud, entre otros, son básicos para disminuir los grandes rezagos que el país ha tenido. Un alto déficit fiscal significa dejar nuevamente que hacer tareas esenciales para la calidad de vida, el desarrollo humano y la competitividad del país.

Bajo ese contexto al margen de consideraciones políticas y de visiones de corto plazo, se debe retomar en la Asamblea Legislativa de forma ágil y responsable el trámite de los siguientes proyectos de ley para hacer una reforma tributaria más integral, con el fin de asegurar el beneficio de los habitantes de Costa Rica:

a. Proyecto de Ley de Evaluación permanente de la función pública (usar como base del análisis el expediente 17117): crea instancias técnicas e independientes que evalúan si una institución cumple con los fines que la sociedad requiere y si esta se adapta a las nuevas realidades. Busca que los recursos se usen de la mejor forma; generando mayor impacto positivo sobre la sociedad.

b. Proyecto de Ley para el cumplimiento de estándar de transparencia fiscal (expediente 17677): facilita el intercambio de información de los bancos en el ámbito internacional, cumpliendo con normativas como las solicitadas por organizaciones como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), organismo que ha señalado las limitaciones del país en esta materia y nos pone en una lista negra. Mediante esta ley se podrá tener mejor información para luchar contra el ingreso de dinero ilegitimo al país.

c. Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria (expediente 18041): brinda herramientas jurídicas y administrativas para luchar contra la evasión fiscal, esto con el fin de cobrarles a quienes tienen altos ingresos y que no han contribuido al bienestar de todos. Esperamos que ante el contexto actual, los señores diputados estén a la altura de los retos y necesidades de Costa Rica.

a. Emisión de Títulos valores en el mercado internacional (expediente 18042): existen actualmente limitaciones para colocar bonos fuera del país. Esto restringe la posibilidad de tener más oferta (competencia), obtener mejores tasas de interés y no generar presiones al alza de las tasas de interés. Este proyecto de ley ayuda a disminuir potencialmente el servicio de la deuda y un posible aumento de las tasas de interés internas.

Con este conjunto de proyectos de ley y el Proyecto de Ley de Solidaridad Tributaria (expediente 18261), con los ajustes que sean necesarios, se avanzará hacia una reforma fiscal integral, esencial para que el Estado costarricense sea promotor del desarrollo.

2012-04-07T21:31:00.000-06:00

Los invito a leer el artículo que me publicaron en la Revista de Ciencias Sociales de la UCR, analiza temas de interés del proceso electoral 2010, con un sesgo de economista, pero que hace un esfuerzo por retomar las variables fundamentales del resultado y que detrás de ello esta la reconfiguración de la estructura económica del país y de sus relaciones de poder político.

http://www.revistacienciassociales.ucr.ac.cr/resultados-electorales-2010-viraje-del-modelo-de-sociedad-y-resistencia/

RESULTADOS ELECTORALES 2010: VIRAJE DEL MODELO DE SOCIEDAD Y RESISTENCIA

130,
Artículos

Roberto Jiménez Gómez

RESUMEN

El resultado del proceso electoral de febrero de 2010 confirma una tendencia de dominio de sectores políticos y económicos que han venido promoviendo la reforma neoclásica en el país. Factores relevantes de estos resultados son: a. La buena situación económica que pudo tener el gobierno Arias; b. La red de relaciones clientelares entre el sector público y políticos oficiales; c. La incapacidad de los partidos de oposición de unificar una propuesta con apoyo; d. Disparidad en los recursos económicos disponibles para los partidos políticos; e. Baja dirigencia de base en los partidos de oposición; f. Desgaste del PAC por el TLC; g. El papel de los medios de comunicación

2012-03-31T09:40:00.001-06:00

Contradicciones ticas, entre Estado de Bienestar y pago de tributos. Parte II

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

La ruta que Costa Rica debería seguir es el dialogo, la participación social, el liderazgo múltiple bajo una fuerte institucionalidad democrática, y no con mecías que supuestamente en nombre del colectivo social dará la solución a los problemas, mientras las personas pasivas ven novelas, futbol y hacen amigos en facebook.

Es por ello que con gran preocupación se han visto las posiciones de distintos sectores ante el plan fiscal, de forma resumida éstas han pasado por:

1. Estar en contra, criticar y hablar de deslealtades y todo tipo de insulto, pero sin fundamentación técnica, sin medir las posibles consecuencias sobre los equilibrios macroeconómicos y los sectores sociales. Pero igualmente pidiendo más del Estado.

2. Los que con argumentos encontraron deficiencias e insuficiencias al plan fiscal. Estas efectivamente existen, pudo ser mejor. En esa posición estuvimos, se mejoro en bastantes aspectos, no lo deseados, pero no se puede pedir perfección en un entorno político tan adverso. La propuesta es mejor que no hacer nada, el criticar, dando argumentos académicos o los efectos en los negocios, no brindan ningún camino de solución. Pidamos a quienes critican o están en contra soluciones viables, rigurosas y suficientes, hay mucha hablada y poca propuesta seria.

3. Esta la posición del gobierno, que busca recursos frescos, no lo plantearon en campaña a sabiendas del problema fiscal que se venía. Es lamentable la falta de transparencia y las promesas falsas de campaña, pero bueno, si se tiene una ciudadanía poco crítica, seguramente ese camino seguirá dando resultados.

4. Contra los impuestos por razones ideológicas. Para la derecha extrema no hay razones, todo lo que huela a Estado e impuestos es visto como malo, no hay justificación u objetivos que valgan. La izquierda por su parte, siempre encuentra los cimientos de la explotación y desigualdad, la contradicción y el conflicto, les cuesta construir, incluso si está en juego aspectos elementales de los sectores sociales más desfavorecidos, quiere re indicaciones sociales, mejores salarios, pero no es capaz de construir algo posible.

5. Esta la posición del PAC, éste partido, indicó a los costarricenses en campaña que se requería una reforma fiscal integral. Los ajustes planteados en la presente propuesta fiscal, buscan mejorar el proyecto del gobierno, se mejora en progresividad y se siguen protegiendo sectores sociales relevantes. Seguramente no es lo integral que este partido quisiera, es lo viable, para algunos una posición responsable, para otros un suicidio político.

Veamos este último punto. Es un acto responsable que ha dado la viabilidad y mostrado madures políticamente el buscar un acuerdo para solucionar un problema nacional, sin duda el acuerdo PLN y PAC es positivo y marca formas de vencer en mucho el camino atascado sociopolítico del país.

No obstante, el manejo político del PAC no fue el apropiado. Por una parte, pese a sus dotes de líder y experto como economista, que algunos miopes desean opacar, Otón Solis y el PAC como un todo no debieron cargar con el plan fiscal. Por el contrario, el mismo gobierno que urgentemente requiere recursos se desmarco y dejo al PAC sólo luchando contra todos por el plan fiscal. La responsabilidad de un partido tiene límites, su propia existencia y la posibilidad de seguir incidiendo en la vida política, son las restricciones de cualquier actuación.

Junto a lo anterior, encontramos grupos al interno del partido que se sienten disminuidos, que ven cómo el líder que seguramente no participará en el proceso electoral, sigue definiendo a su gusto sobre temas de gran transcendencia. Sin duda el tema fue discutido en la estructura formal del Partido, pero el protagonismo político y la participación mediática es lo que cuentan. Los celos en la política son más fuertes que los del amor, decía un ex presidente.

La alianza es un medio poco viable para construir y ponerse de acuerdo en estos temas. Hay diferencias programáticas y tácticas de fondo.

1. Los del Partido Movimiento Libertario, no creen en el Estado, en los impuestos y en los mecanismos de política pública para crear equidad y desarrollo, tanto por razones ideológicas como por los grupos que los financian no estarán apoyando un plan fiscal por correcto y necesario que sea.

2. Cierto sectores de Partido Social Cristiano usan tácticas de la vieja política, dilatan, judicializan la política, entre otras armas, cuyos objetivos son más políticos coyunturales que consideraciones para con el país.

3. Frente Amplio por razones ideológicas muestra un rechazo a los impuestos, pidiendo muchas veces chocolate sin cacao a la actuación del Estado.

4. Otros grupos políticos son ambiguos, los aspectos mediáticos y apoyos a sus iniciativas pueden modificar una posición.

De lo anterior se puede decir que el PAC no podía negociar con la Alianza aspectos de fondo del paquete tributario, es muy posible que tuviera más elementos en común con el PLN que con el ML y el PUSC. Y eso no se lo invento nadie, los contenidos programáticos de su propuesta política son consistentes con esta posición.

Pudo el PAC apoyar el plan fiscal, de forma responsable, como lo hizo y con menor costo político, veamos algunas de las acciones que pudieron ayudar:

a. No asumir el desmedido protagonismo político y mediático en apoyo al plan fiscal. Parece que no se aprende del pasado, existen sectores que están siempre buscando echarle la culpa de políticas impopulares y generando divorcio con los sindicatos y empresarios nacionales.

b. Apoyar con requisitos: apoyo y divulgación de parte del gobierno del plan fiscal, que fuera el gobierno como corresponde que se desgastara.

c. Algo que suena como un sacrilegio en el PAC pero que para los objetivos de un partido y para la sociedad es necesario, apoyar con condiciones, el acceso a puestos, no necesariamente del partido si no de personas independientes y de amplia experiencia profesional pudo aportar al país en el mediano plazo: Contraloría, miembros de la SUTEL y de Juntas directivas, etc.

d. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del gasto, más eficiencia y efectividad del uso de los recursos. Debió quedar un apartado sobre ese tema, un plan de trabajo y si fuera necesario otro proyecto de ley, esto mediante parte del acuerdo firmado.

e. Informar y participar, hacer acción ciudadana, complejo y difícil en el marco de una negociación de temas ásperos, pero hubiese ayudado.

¿Qué necesario es tener una ciudadanía estudiosa, equilibrada y crítica? Sin ella, las posiciones mediáticas y simplistas (bueno o malo), serán las que queden y la construcción de un mejor sociedad para todos quedará en el olvido.

2012-03-26T20:54:00.001-06:00

Contradicciones ticas, entre Estado de Bienestar y pago de tributos. Parte I

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

Seguramente no hay política pública que genere más rechazo que el establecimiento o aumento de los impuestos. Recientemente hemos podido ver cómo la extrema derecha, los sindicatos y la izquierda de forma casi que conjunta han rechazado el plan fiscal del actual gobierno. No obstante, siempre exigimos y pedimos más y mejores servicios del Estado, en especial cuando apreciamos que el modelo económico que tenemos deja espacios vacíos, ámbitos en donde el mercado y la iniciativa privada no operan.

Existen razones para estar en contra de impuestos, algunas de ellas son:

a. Cada quien ve sus intereses, la disminución de su ingreso disponible, lo asocia como una pérdida de su bienestar, supuestamente el dinero entregado no tiene ningún beneficio.

b. Hay ineficiencia y en muchos casos exceso de burocracia, por lo cual algunos consideran, que invertir en lo público es un gasto, sin beneficios.

c. La ideología del Estado Mínimo ha calado más de lo que las personas creen. Personas que son fruto del Estado Social de Derecho, que estuvieron en la escuela, colegio, universidad pública y que vieron cómo con una alta participación del Estado en nuestra sociedad, el país logro mejorar significativamente sus índices de desarrollo, hoy dan la espalda y como ya están bien, ven en lo público como malo.

d. El uso de recursos públicos para apoyar el sistema clientelar, que acentúa la dependencia y la desigual lucha electoral por el poder político, hacen pensar que al fin y al cabo los recursos adicionales que se les de al actual gobierno, serán usados como misiles en su contra en el proceso electoral, con el fin de manipular y hacer más dependiente a un grupo del electorado que ya perdió el sentido de la política y lo que busca es aprovechar el momento electoral para obtener, lo que en otras circunstancias no tendrían.

e. También está la pereza para comprender los problemas, por lo cual lo que suene más fácil y lógico a los intereses de las personas es lo que se apoya. Encontramos una gran pereza intelectual para comprender fenómenos un poco complejos, se busca entonces las posiciones de blanco o negro.

f. Era más difícil engañar al campesino tico, cuestionador y con malicia indígena, que a grupos completos de personas que incluso son profesionales, pero que no han tenido una formación integral o al menos no les han enseñado a ser críticos.

g. Nos hemos acostumbrado a ver solo lo malo, lo negativo y no buscar lo positivo. Los medios de comunicación tienen cuota de responsabilidad en la desesperanza colectiva en que se encuentra el país.

Los aspectos indicados no dejan de ser importantes y determinantes tanto para la posición sobre el plan fiscal, como para cualquier iniciativa de desarrollo que se pretenda llevar a cabo en el país. En el mismo sentido encontramos posiciones extremas en temas ambientales y energéticos.

En el caso de Costa Rica, la pérdida permanente de identidad nacional y un sistema educativo por los suelos, junto con políticos que han hecho que se pierda la confianza por actos reiterados de corrupción y beneficio propio, han desencantado, llevando a que se pierda confianza en el sistema político.

Cuando analizamos casos exitosos de países que han logrado de forma relevante cambios en su patrón de desarrollo y que han tenido éxito, encontramos algunos aspectos en común. En primera instancia son países que se han visto ante graves problemas, guerras, hambrunas, ocupaciones, estos procesos han influido en su identidad, es decir, las situaciones difíciles han afianzado su identidad nacional, su visión conjunta de su destino. Esta situación ha llevado a la necesidad de lograr acuerdos nacionales, con una gran diversidad de grupos sociales, políticos y económicos, sobre la hoja de ruta que en el largo plazo aspiran para su país.

Es de esta combinación de estos aspectos y otros más, que nos encontramos en una situación crítica como Nación. Los problemas económicos, la necesidad de competitividad y de políticas efectivas para promover el desarrollo pasan a un segundo plano, pues el acuerdo social, el camino que debemos seguir, no lo hemos discutido, menos acordad y por ello, no tenemos la voluntad y el espíritu de trabajo que requiere el camino del desarrollo. Sin duda, el principal problema de Costa Rica es político institucional.

Las soluciones que han tenido otros países, al no lograr consensos sociales, son las dictaduras, los caudillismos y el dominio del poder en todos sus ámbitos por ciertas elites. Ninguna de ellas deja de estar sujeta a graves problemas, pérdida de democracia, derechos humanos, entre otros son más costosos que los objetivos que pueden estar siguiendo. Cada vez parece más difícil tomar el camino costarricense, es vital encontrarlo, nuestro destino depende de ello.

2012-02-28T19:41:00.000-06:00

¿Qué será de Costa Rica?

Dr. Roberto Jiménez Gómez

Hemos visto durante las últimas décadas un cambio estructural de la economía de Costa Rica. Los cultivos tradicionales base de la economía por varios siglos, han dejado de tener relevancia y cuando mucho son una actividad más de un sistema económico cada vez más diverso y complejo.

Unido a las transformaciones económicas se ha ido reconfigurando nuevas relaciones de poder económico y por ello político. Contrario a lo que ilustres costarricenses visualizaron para la Costa Rica del siglo XX, y que pudieron dar forma, la nueva sociedad del siglo XXI parece estar en manos de unos pocos, los cuales pese a tener claro que desean, el bien común, la construcción de una sociedad de oportunidades, justa y ejemplo al mundo, no parecen ser su fin.

Por el contrario, los nuevos grupos económicos, por lo general, nos ven en un mundo globalizado, en donde tenemos que competir con los bajos salarios de Centroamérica y los nuevos países emergentes, en donde la construcción de un país de oportunidades y justo, en donde se tenga un buen vivir, son utopías en el mejor de los casos y ven escollos en quienes piensen en ello.

El tramado político existente no permite tener esperanzas, se requiere de grandes cambios para que eso ocurra.

Se tiene un Partido Liberación Nacional que ha ido renunciando paulatinamente a su raíz social demócrata, con algunos diputados que dan pena ajena, no da espacios al positivismo. Unido a ello, los grupos de poder del nuevo sistema económico han encontrado en ese partido espacios para hacer valer su propuesta de crecimiento económico, en la mayoría de los casos contraria al bien común. Los pesos y contrapesos internos no aparecen.

En la acera de enfrente el panorama es caótico. Alianzas sin fundamento ideológico son débiles, pero sin una visión programática consensuada es patético. Unido a ello, el Partido Acción Ciudadana, partido que dio esperanza y una nueva forma de hacer política, se debate en diferencias internas, en pugnas que le quitan las fuerzas para tareas de más alto alcance.

Un escenario político con la posibilidad de una alianza, ha sido una ilusión de diferentes sectores, sin embargo, caben algunas preguntas:

¿Será posible conciliar y trabajar conjuntamente con diferencias ideológicas tan severas?

¿Cuál será la forma de elegir el candidato?

¿A caso no se debe mostrar conciliación en programas básicos desde ahora en la Asamblea Legislativa, para poder tener credibilidad ante la sociedad?

¿Es posible gobernar cuando se tienen diferencias tan grandes de forma y fondo en cuanto al papel que debe jugar el Estado y el mercado?

¿Qué harán en el poder cuando la deuda interna y el de déficit fiscal se disparé y se deba plantear una reforma fiscal que no se apoyo?

¿Qué pasa si ocurre lo más probable, el candidato que gana el candidato del buen porte o el menos malo?

La coalición de fuerzas políticas es condición necesaria para acceder al poder político por parte de los partidos políticos de oposición. Sin embargo, generar esperanzas en alianzas que no han pasado de repartición de puestos entre diputados, no parece racional, ni sostenible políticamente.

Si los partidos de oposición piensan en la alianza deben ir más allá de la repartición de puestos. Su reto es trabajar en una agenda común, que sirva de base para una propuesta programática de cara a las elecciones, eso es básico para demostrar que vale la pena una alianza electoral, más allá que buscar vencer al PLN.

El verdadero aporte de un partido o un líder está en construir, en crear opciones de desarrollo, en crear espacios de acuerdo, en negociar y acordar, de esa forma se muestra madurez política y pasta para gobernar. Eso se debe hacer en grandes temas nacionales, algunos aspectos decorativos que se han visto no pasan a más.

Los pactos y acuerdos son importantes, sin embargo, no se pueden aceptar cuando en juego están los fundamentos básicos de carácter programático y ético. El acuerdo logrado hace un año tuvo su simpatía en algunos sectores, sin embargo, sus resultados no son relevantes, más allá de democratizar el poder. La tarea es definir reglas éticas y programáticas que bajo un interés nacional se ponga en marcha, en caso contrario la alianza estará muerta.

Sin duda hay quienes no discuten en público, no se debilitan, ni destruyen. Ellos sí tienen claro lo que desean, sus negocios a costa del ambiente, del pequeño empresario, de la equidad y del futuro de las próximas generaciones.

La miopía y alta dosis de estupidez hacen que quienes debieron defenderla se golpeen los tobillos en sus partidos y entre estos, sucumbiendo en el corto plazo, el individualismo y la falta de visión; algo que le sobro a los costarricenses de inicios del siglo XX.

Mientras se dan las luchas interna en los partidos políticos de todas las posiciones ideológicas, surgen estás preguntas: ¿Qué pasará con Costa Rica? ¿Quién piensa en esa Patria, nuestro hogar?

Profectus pulchra: Estancamiento o retroceso del desarrollo de Costa ...

2012-01-18T21:38:00.000-06:00

Profectus pulchra: Estancamiento o retroceso del desarrollo de Costa ...: Estancamiento o retroceso del desarrollo de Costa Rica Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr ¿Cuál ha sido la evol...

Estancamiento o retroceso del desarrollo de Costa Rica

2012-01-18T21:26:00.000-06:00

Estancamiento o retroceso del desarrollo de Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

¿Cuál ha sido la evolución de diferentes indicadores que miden el progreso y bienestar de la población y la economía nacional en el largo plazo? ¿Hemos mejorado en términos absolutos y al compararnos con otros países?

Estos cuestionamientos son fundamentales para evaluar si el camino que el país ha seguido en los últimos 30 años ha sido el correcto, si requiere ajustes o bien cirugía mayor. El país se encuentra con un nudo socio político que no permite tomar decisiones relevantes para hacer los ajustes y cambios de fondo; esto se debe, entre otras razones, a que no nos hemos puesto de acuerdo hacia dónde ir.

Un análisis realizado en el marco de un proyecto de investigación en el CICDE-UNED nos permite de forma preliminar indicar algunas consideraciones sobre las preguntas planteadas antes.

Tratemos de analizar algunas variables e indicadores para contestar parte de las preguntas planteadas:

a. Ingreso Nacional bruto per capita (INB): Al comparar la evolución en 40 años del INB por persona, con países como Corea del Sur, Irlanda, Finlandia, Chile y Brasil nos damos cuenta que estos países tenían a inicios de la década de 1960 valores muy cercanos. No obstante, para el 2009, según el Banco Mundial, los valores de Irlanda y Finlandia eran más de 5 veces los de los países latinoamericanos, en donde Costa Rica tenía el valor más bajo de los tres de la región. El valor del INB por persona de Corea del Sur era entre dos y tres veces mayor al de los países de América Latina.

b. Indice de desarrollo humano (IDH): Países como Irlanda, Finlandia y Corea del Sur han mejorado significativamente, mientras que Chile la estrecha de Latinoamérica ocupa el puesto 44, Costa Rica que estuvo cerca de ese país se aleja y ocupa el puesto 69 de los países estudiados. Pese a que seguimos teniendo algunos indicadores positivos en salud y sostenibilidad, otros como los ingresos, la desigualdad social y de género son negativos para el país.

c. Indice de competitividad global: La posición global de Costa Rica esconde las grandes diferencias que hay en los componentes de este índice, veamos algunos los factores que lo determina: En la estabilidad macro el país tiene una pésima calificación, puesto 101. En infraestructura el país obtiene una de sus peores ubicaciones, ocupa el puesto 82. Otro factor mal evaluado es en cuanto la sofistificación del mercado financiero, al ocupar el puesto 79. Llama la atención que en el factor preparación tecnológica el país se ubica en el puesto 62, no pudiendo plantear este aspecto como posible ventaja competitiva (educación superior ocupa el puesto 44), si es que el país aspira hacia la ruta de la economía del conocimiento.

De la evolución de los países indicados se pueden deducir algunas conclusiones de interés:

a. Pese a que parten de situaciones similares, Irlanda, Finlandia y Corea del Sur, aplicaron políticas públicas tendientes a transformar sus estructuras productivas, estableciendo con claridad su aspiración y objetivos a largo plazo.

b. La educación, la ciencia y la tecnología fueron factores fundamentales que permitieron un reposicionamiento competitivo de esos países. Costa Rica pese a que ha aprovechado la institucionalidad existente y el desarrollo humano de décadas anteriores, no le ha sido suficiente, dadas carencias relevantes en ámbitos ya indicados. Chile y Brasil por su parte, siguen un patrón extractivo de los recursos naturales, sin mostrar cambios relevantes en su papel en la división internacional del trabajo, con menos voluntad en los últimos años, cuando los términos de intercambio de las materias primas han estado muy favorables.

c. Acuerdos sociales y políticos en Irlanda y Finlandia permitieron aplicar políticas de largo plazo, con objetivos y visión estratégica de dónde querían tener el país. En el caso de Corea del Sur y Chile regímenes no democráticos definieron el modelo económico y las políticas.

Un análisis de las políticas aplicadas por estos países y de sus resultados permite indicar que hay factores claves que determinan el éxito o no de la estrategia seguida.

a. La historia, cultura, las instituciones existentes tienen influencia sobre el camino a seguir y la efectividad de las acciones asumidas.

b. La posibilidad de acuerdo social y la ejecución a largo plazo de las políticas con alta efectividad es una condición.

c. La apuesta a la educación, la innovación y la tecnología, sustentado en el desarrollo humano e instituciones capaces en todos los ámbitos, son requisitos básicos.

d. La capacidad de cambiar ante la adversidad, de rediseñar políticas y de ajustarlas para buscar el logro de los objetivos.

e. En todos los casos la desigualdad social generada ha sido un elemento negativo que se ha tenido que retomar, ya que en muchos casos ha puesto en peligro la sostenibilidad de las estrategias seguidas.

Costa Rica se muestra estancada en el mejor de los casos, se podría decir que en franco retroceso en la mayoría de sus indicadores. Se requiere capacidad de diálogo, acuerdos básicos y definir un camino propio de largo plazo. Pensar en el corto plazo y en la política de ras de suelo, nos hundirán en el retroceso en todos los campos, ya empezamos la caída. Es fundamental un acuerdo nacional, basado en la participación proactiva y constructiva de los ciudadanos y organizaciones.

Escenarios posibles de la economía y las políticas del gobierno de Costa Rica

2012-01-02T19:07:00.000-06:00

Escenarios posibles de la economía y las políticas del gobierno de Costa Rica

Dr. Roberto Jiménez Gómez, economista, robertojg@racsa.co.cr

Si algo seguro se tendrá para el año 2012 es la incertidumbre y el nerviosismo por parte de los diferentes tomadores de decisión en el campo económico; ya sea internacional, nacional, sectorial o empresarial.

Ante esa situación resulta prudente establecer diferentes comportamientos de las variables relevantes que inciden sobre la economía nacional, para con ello elaborar los escenarios más posibles. Lo anterior para diseñar planes de acción alternativos, que puedan aplicarse con prontitud y de la mejor manera.

Para una economía tan abierta como la costarricense, la situación de las economías a las cuales vende sus productos y recibe turistas es una variable de gran transcendencia. Por lo que se ha visto, ese entorno no será favorable.

La inversión extranjera directa, que ha servido para compensar nuestros permanentes déficits comerciales puede verse disminuida, por la incertidumbre global y los problemas de los sistemas financieros.

De lo indicado si no hay ajustes en el tipo de cambio, se mantendrían las importaciones elevadas y podría darse desequilibrios en el sector externo de la economía, un posible problema. Previniendo esto el Banco Central ha buscado aumentar las reservas internacionales, algo que no es de gratis.

No obstante, el principal riesgo de la economía costarricense se encuentra en el déficit fiscal. La incapacidad para lograr una aprobación de la reforma fiscal, crea una fuerte nebulosa.

La política fiscal debe servir para compensar el lamentable deterioro que el modelo de crecimiento económico de los últimos 30 años ha creado. Sin embargo, la coyuntura no da posibilidad para mucho, se requiere de mayor recaudación, preponderantemente de los sectores de más altos ingresos, pero todos deberán aportar. Un escenario de mayor crecimiento de déficit y de la deuda, junto con un entorno internacional desfavorable sería lamentable.

En esas condiciones la necesidad de disminuir gasto sin sustento técnico, daría lamentables resultados. Recortes al presupuesto sin fundamento no es el camino. Tampoco el país puede seguir asignando recursos a diversos programas sin medir la efectividad, sin definir y velar por el cumplimiento de metas, debe establecerse un sistema de evaluación.

En general, la disminución de una pequeña fracción del ingreso disponible parece ser menos negativo que la creación de un desequilibrio macroeconómico en las actuales condiciones de la economía mundial. De igual forma, el entorno actual requiere de un prudente manejo de los desequilibrios del sector externo de la economía nacional. Tener como objetivo en sí mismo el enfoque de las metas de inflación y la actual política cambiaria, debe de revalorarse.

Otro ámbito que no ha estado suficientemente planteado en la agenda de política pública, es lo que sucede con la micro, pequeña y mediana empresa. La ampliación del periodo de la crisis crea más vulnerabilidad a estas organizaciones. Muchas empresas han estado siendo castigadas por una apertura comercial que no ejecuto una reconversión productiva, apoyo o asesoría, lo anterior unido a la crisis actual, plantea en los sectores productivos congojas y la existencia misma de diversas empresas puede estar en peligro.

Las políticas prioritarias en las que el gobierno debe enfocarse son:

a. Aprobar un plan fiscal progresivo.

b. Ajustar las políticas del sector externo para disminuir los déficits y asegurar la estabilidad.

c. Desarrollar un plan de contingencia para micro, pequeña y mediana empresa nacional.

d. Promover la venta de productos a terceros mercados para paliar la disminución de los tradicionales.

Es necesario que el gobierno muestre liderazgo, capacidad política y de diálogo, pero que ante todo, que defina líneas a lo interno y no se vean las lamentables posiciones de ministros o asesores, saboteando un plan fiscal para defender intereses de un pequeño grupo, como el de zonas francas.