RAZONARE

Cinco razones por las que debes invertir en República Dominicana

2023-05-08T17:02:00.007-04:00

Mucho se habla de América Latina y el Caribe como un espacio turbulento, de inestabilidad política y económica. Las evidencias, apoyan esta percepción. El resurgimiento de tendencias antidemocráticas en la región, la violencia institucional y social, las rupturas entre segmentos de la sociedad como testimonios de barreras sociales heredadas del colonialismo, entre otros factores, dirigen los destinos de una región que, como señalaba Eduardo Galeano, continúa con sus venas abiertas.

América Latina y el Caribe, sin embargo, no deja de ser una de las regiones más heterogéneas y ricas en biodiversidad, cultura, población, proveedora de alimentos para el mundo, con la mayor cantidad de reservas acuíferas de la humanidad, donde existen espacios geográficos en los cuales la institucionalidad democrática crece, la estabilidad política se mantiene, las normas se revisan y actualizan con respecto a las necesidades.

Muy lejos de ser perfecta podríamos ubicar a República Dominicana en esa lista de Estados que proveen cierta predictibilidad y estabilidad indispensables para el desarrollo y prosperidad que traen la inversión ofreciendo un trato justo y equitativo, reglas claras, seguridad jurídica y límites legales y constitucionales contra la arbitrariedad. En este artículo veremos de una manera sencilla cinco razones por las que invertir en República Dominicana es una idea excelente.

#1 Actualización de las políticas públicas

El ecosistema normativo dominicano se mantiene actualizado dando espacio a la colaboración público-privada, a la innovación, fortaleciendo su competitividad, simplificando trámites, todo lo cual lo consolida como uno de los países que más seriamente se toma la atracción de inversores y emprendedores con ideas de negocio disruptivas. Empresas líderes en innovacion han visto todo este potencial y voluntad en República Dominicana para hacerla y ya han iniciado sus operaciones desde la media isla.

Los cambios normativos en República Dominicana siguen los procedimientos de un Estado de derecho. Es decir, no son arbitrarios ni radicales. Responden a procesos de consultas públicas, al diálogo al más alto nivel político. Esta tendencia se ha mantenido en los últimos 30 años brindando estabilidad y predictibilidad, dos criterios esenciales para la toma de decisiones empresariales.

#2 Tensión en el ámbito internacional

En el ámbito internacional existe actualmente una situación de tensión debido a diversos conflictos geopolíticos, económicos y sociales, así como a desacuerdos en temas como el comercio, la seguridad y los derechos humanos.

La República Dominicana destaca en el ámbito internacional conflictivo como un espacio idóneo para relocalizar la inversión que había sido destinada originalmente a contextos hoy en medio de conflictos políticos o civiles. La relocalización cercana a los mercados o nearshoring es una estrategia que han acogido cada vez mas empresas tras la pandemia. Tener la producción lejos de casa y en un ambito donde los principios de gobernabilidad democrática no tienen vigencia resultó en externalidades negativas. Por eso legislacion para fomentar el nearshoring o friendshoring ha pasado en países como los Estados Unidos con la finalidad de hacer más atractiva la relocalizacion de la producción hacia el continente americano.

#3 Tendencias adversas en los países de origen

En algunos Estados se percibe un resurgimiento de tendencias antidemocraticas de distintos tintes politicos que entran en conflicto con el ecosistema que requiere la innovación y la inversión. Incluso, más recientemente hemos visto como proyectos consolidados por años ven amenazada su permanencia en el tiempo por persecusión política o por simplemente tener contradicción con políticos de turno. Esto además de afectar el clima de inversión en los países de origen es un motivo para encontrar en República Dominicana un destino para desarrollar tu proyecto en un ambiente de apertura.

Debido a su posición geográfica estratégica, estabilidad política y económica, incentivos fiscales y laborales, y recursos naturales, República Dominicana ofrece muchas ventajas para la inversión en una gran cantidad de sectores: manufactura, turismo y bienes raíces, tecnología y telecomunicaciones, desarrollo sostenible.

#4 Creciente cultura institucional

Las formas en que llega, se implementa y retorna la inversión en este país cuenta con procesos y garantías no solo legales sino tambien institucionales que se benefician de una creciente cultura y de nuevos y mejor formados recursos humanos. Todo esto ofrece un escenario perfecto para confiar en un país en el que actualmente desde las más altas instancias se fomenta y se transmite mediante ejecutorias un mensaje claro y diáfano de transparencia, ética y de un comportamiento de las instituciones ajustado a las mejores prácticas de eficiencia y calidad. Tambien destaca la capacidad de generar datos. Tanto PRODOMINICANA como MITUR han implementado sistemas de datos disponibles para inversores sobre el comportamiento de sus sectores en la economia mejorando la capacidad para tomar decisiones con base en evidencias.

#5 Su gente

Todo lo anterior lo pueden tener o desarrollar otros paises, pero algo que tiene en particular el pueblo dominicano es su trato cálido y su sonrisa. Siempre dispuestos a acoger con los brazos abiertos a los que vienen a aportar a su comunidad con respeto y en el plazo largo. Ciertamente, muchos inversores quieren rentabilidad en el corto plazo pero la inversión de calidad requiere paciencia y disposición a llevar una carrera larga pero trascendente.

En la gente de República Dominicana no solo encontrarás colaboración sino también valores como la solidaridad, la amabilidad, el compromiso y la disposición de dar las millas extras necesarias para alcanzar los objetivos trazados.

Como todo en la vida puede ser mejor, este enclave paradisíaco también tiene sus oportunidades para mejorar, porque claro no todo puede ser color de rosa. Aquí enlisto algunas de las más relevantes mejoras que se podrían destacar:

Desarrollo de competencias avanzadas en el capital humano
Alcanzar mayor conciencia cívica en la población
Elevar la protección del medio ambiente
Mejor distribución de las riquezas
Políticas más agresivas de protección social

Existen muchas razones para no creer en America Latina y el Caribe pero apostar a esta región puede sorprendernos ya que conserva la mayor cantidad de recursos naturales, vida silvestre, población en edad laboral, entre otros beneficios. Entre todos estos beneficios algunos Estados se perfilan para liderar las estrategias de atracción y ampliación de inversiones a través de una arquitectura institucional fundamentada en las reglas del Estado de derecho.

Estado de derecho 5.0 en República Dominicana

2023-04-27T11:21:00.003-04:00

Por José Jóribe Castillo Javier

El Estado de derecho es un super principio que se nutre ampliamente de la Filosofía, específicamente de la filosofía del derecho. En este sentido, durante los siglos filósofos como Montesquieu, Locke, Aristóteles, Weber, Hayek, Dicey, Amartya Sen, entre otros, han contribuido con sus ideas a ir conformando un modo de organización del Estado que limite el ejercicio del poder, pero que a la vez sirva a ciertos fines específicos. Estos fines han pendulado a lo largo de los años entre el desarrollo económico, el orden, la seguridad o los derechos humanos.

Actualmente, como ha señalado Alvaro Santos director del Centro para el Avance del Estado de derecho en América Latina y el Caribe (CAROLA) de Georgetown University, la mayoría de las organizaciones multilaterales de desarrollo mantienen una perspectiva centrada en las personas. Como toda obra humana no es monolítica, sino que se adapta a los tiempos y a los medios que facilitan su implementación como hoy día son las tecnologías de información y comunicación y la inteligencia artificial. En este artículo se resumirán algunas ideas sobre la ampliación del marco normativo para la regulación del uso de los medios digitales y la inteligencia artificial para fortalecer el Estado de derecho.

El profesor Dr. Don Elías Díaz García, catedrático emérito de la Universidad Autónoma de Madrid, nos compila de una manera muy sabia los principios del Estado de derecho en el ámbito continental europeo a través de cuatro pilares fundamentales: i) imperio de la Ley, pero no de cualquier Ley sino una adoptada de conformidad con los criterios formales o de procedimiento y materiales de validez; ii) separación de poderes; iii) garantía de los derechos fundamentales y iv) control judicial de la administración pública. Todas estas áreas se ven impactadas con el advenimiento de nuevas herramientas que facilitan la implementación de los postulados constitucionales y filosóficos del Estado de derecho.

En efecto, con el advenimiento de nuevas tecnologías transformadoras de las dinámicas sociales, el Estado de derecho no se permite quedar atrás. Aunque sus objetivos esenciales permanecen, sus medios de implementación se van actualizando. En República Dominicana estamos viendo cómo se va ampliando cada vez más un corpus iuris informationes et cominicationis y cada vez más se trasciende la fronteras de la transformación digital dando paso a la exploración del uso de la inteligencia artificial en la Administración Pública, en el Poder Judicial, en los servicios del Ministerio Público, y en el ámbito general del ecosistema judicial para facilitar la automatización en la toma de decisiones, de los procesos de investigación y otras actividades. Me detendré a continuación en algunas piezas del marco regulatorio dominicano en estos temas, a saber:

1. Ley de Uso de Medios Digitales del Poder Judicial: Aunque relativamente nueva, implementada y posteriormente legalizada a solicitud del Tribunal Constitucional, esta Ley permite y regula el uso de medios digitales para el acceso a expedientes, celebración de audiencias, notificación de actos en el ámbito de la justicia. Aunque la adopción de estos medios en la administración de la justicia en nuestro país es reciente un nuevo capitulo se abre con la oportunidad que ofrece la inteligencia artificial para facilitar la labor de los sistemas de justicia. Esto requerirá una estrategia diferenciada y su propio marco regulatorio, que al momento de la publicación de este artículo se desconoce.

2. Agenda Digital 2030: Aprobada por el gobierno dominicano mediante decreto 527-21 y premiada en la Cumbre de la Sociedad de la Información por su proceso inclusivo de participación, es una herramienta clave para la transformación digital del conjunto de la sociedad incluyendo la economía, los servicios públicos, la educación. Revisable de manera anual es una hoja de ruta clara para alcanzar un país no solamente mejor conectado sino también más eficiente.

3. Marco Nacional de Interoperabilidad: Con la emisión del Decreto 92-22 se busca el intercambio de información oportuna entre las instituciones públicas. La provisión de servicios públicos no es ajena a las ventajas de la era digital por tanto el marco regulatorio de los mismos debe avanzar en consecuencia a estas nuevas realidades, permitiendo a la Administración Pública interactuar y acceder a datos de los ciudadanos de manera colectiva, reduciendo las labores de mensajería, de traslados para el deposito de documentos, reduciendo tiempos para la emisión de documentación y facilitando los requisitos que debemos aportar. No es tan fácil pues requiere batallar con una cultura burocrática, una forma de ver las cosas. Una estructura jurídica y un capital humano comprometido serán claves para el éxito de este proyecto.

4. Estrategia Nacional de Competitividad: Este documento solicitado mediante decreto 640-20 incluye una serie de lineamientos en materia de innovación estableciendo parámetros técnicos que permiten definir acciones y medir los niveles en que se encuentra nuestro ecosistema de innovación. La mas reciente actualización se visualizaba una puntuación de 35 / 100 siendo una de las áreas de mas oportunidad para mejorar la competitividad del país.

5. Política Nacional de Innovación 2030: Es un conjunto de acciones vivas en constante evolución que se puede monitorear a través de la pagina web innovacionrd.gob.do que cuenta con un marco de principios establecidos en el decreto 278-22 donde se destacan desafíos en materia de cultura, educación, talento humano, inversión y gobernanza. Integra distintas instituciones públicas a través de mesas de seguimiento. Establece un portal de consulta ciudadana entre otras herramientas. Sin dudas es un paso de avance definir y establecer institucionalidad para la innovación en nuestro país. Algo a lo que el conjunto de la sociedad debe avocarse.

6. Ley de mejora regulatoria y simplificación de trámites: Esta Ley aunque ha presentado desafíos en su implementación al menos muestra la voluntad de avanzar hacia mecanismos mas innovadores en materia regulatoria. Es la Ley que promete la implementación del programa burocracia cero. Establece mecanismos muy novedosos y retadores para todo el funcionariado público, una apuesta interesante pero que requiere de usuarios y prestadores con competencias avanzadas.

7. El anuncio de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial: Se prometió para agosto 2023 y mantenemos los ojos puestos en esto para colaborar en el desarrollo de una estrategia inclusiva y adaptada a las necesidades con un enfoque pro-innovación.

Estamos avanzando de manera acelerada, tratando de ir a la par no solo de nuestra región sino con los países con una institucionalidad más avanzada. Estos cambios no son una amenaza para nadie, suponen una ventaja para la colectividad toda vez que facilitarán la transparencia, eficacia, eficiencia de las estructuras del Estado de derecho. Ciertamente la seguridad es una preocupación valida, pero lo es para cualquier ámbito de nuestras vidas. Desde usar un tren, una moto, un auto o un avión todos estos medios encierran riesgos y no por ello dejamos de usarlos. Lo mismo con las herramientas del Estado de derecho 5.0. Apostar por la innovación es garantizarnos un futuro de mas prosperidad para las generaciones presentes y futuras. No puede coartarse sino estimularse como hemos venido haciendo.

De los campos algodoneros a Baton Rouge: Las cicatrices de una lucha por los derechos humanos.

2023-04-23T15:52:00.008-04:00

“Los combatí y me golpearon, me azotaron, me colgaron, vendieron, lanzaron a un pozo, me sacaron, cortaron, quemaron, rompieron mis huesos, pero jamás me vencieron”

Peter “el Azotado”, 1861 . De Emancipación (Apple, 2022)

Hace unas semanas buscando algo ligero para ver me topé con una imagen en blanco y negro de Will Smith en Apple TV. Contrario a mi deseo, la sinopsis del filme titulado “Emancipación” prometía tener un contenido muy denso, profundo, conmovedor y a la vez indignante. Era un filme sobre la esclavitud a mediados del siglo XIX. No pude resistirme y la puse. De inmediato pensé sería una buena excusa para colgar este artículo en el que te invito a reflexionar juntos sobre el costo de la libertad, la igualdad y la dignidad humana. Algo que no debemos olvidar.

Emancipación es una historia enmarcada en los Estados Unidos durante la guerra civil. La película está inspirada en la vida de Peter “el azotado”, un esclavo nacido en Haití y posteriormente comprado y trasladado a Luisiana. Separado a golpes de su familia en un campo algodonero fue llevado a trabajar en la construcción de unos caminos. Mientras el coche que lo trasladaba se movía por las vías gritó una promesa a su esposa e hijos: volveré con ustedes.

Gordon como también le llamaron sus compañeros, fue un símbolo de esperanza, resistencia y valentía en el camino hacia el reconocimiento de sus derechos. Un rebelde, valiente y desafiante como le llamaron algunos a lo largo de la historia. La imagen de su espalda dio vueltas alrededor del mundo mostrando como era la esclavitud en realidad. Lo vimos. Cada cicatriz no es solamente una muestra de la crueldad que no debe volver a repetirse nunca más, pero también es un testimonio físico del valor de la resistencia en las luchas por el reconocimiento de la dignidad, libertad, igualdad y los derechos humanos que de estos principios se derivan. El amor fue transversal en todas sus luchas. Veamos como estas características de Peter lo llevaron a triunfar en su lucha por reencontrase con su familia.

Esperanza: Este valor fue crucial para subsistir las penurias, los golpes y realizar todas las hazañas que Peter atravesó en su camino hacia la libertad. Reencontrar a su familia lo hizo perder el miedo. Esta esperanza a la cual se aferró le hizo superar todos los obstáculos: cruzar pantanos, batallar contra caimanes, heridas, hambre, sed, lluvia, cubrir su cuerpo de heces y cebolla para no ser identificado por los perros de caza resultaron tareas insignificantes cuando hay esperanza de alcanzar el valioso objetivo de volver a encontrarse con su esposa e hijos.

Resistencia: Peter se consideró resistente, aunque fuese llamado rebelde. Estaba seguro de su dignidad. No se creyó inferior a sus amos. Sabía su valía. Sabía que tenía derechos y no toleró una vida con menos valor que la de otros debido al color de piel, el dominio de los medios de producción, la cultura o la historia. Más allá de todo eso se encuentra la dignidad, la libertad y la igualdad principios básicos de la existencia humana que para héroes como Peter merecía la pena luchar y resistir hasta alcanzarlos. En ese sentido Peter fue más que el típico héroe épico. Fue un real defensor de los derechos humanos.

Valentía: Sin esta cualidad este héroe no habría logrado sus hazañas hasta concluir victoriosamente alcanzando su objetivo. Por valiente se enfrentó a la muerte, a las amenazas, al garrote, al látigo de sus amos y verdugos, a la deshonra, al maltrato físico y verbal, a la crueldad extrema y a las vejaciones más horribles que la humanidad ha sido testigo. La valentía no es irracional. Tiene por base el propio reconocimiento de la verdad. Peter se consideraba digno. El amor a su familia, a sus hijos, a el mismo lo llevaron a alcanzar el máximo de todo su potencial, aunque en ello dejó gran parte de su piel.

Peter lo logró. Llegar a Baton Rouge no fue solo el principio del fin. Otra lucha empezaba. La guerra con el sur por la liberación propia y de los demás esclavos. Triunfante llega a los campos algodoneros a liberar otras familias encontrando la suya en el camino.

Peter deja un legado a la humanidad trascendiendo como un ejemplo de valentía, resistencia y esperanza. De manera transversal el amor que Peter tenía a su familia y a la condición humana hilvanó todas sus cualidades, fortaleciendo así su capacidad para luchar. Hoy día persisten esquemas de opresión en contra de grupos que ven mermados sus derechos por distintas razones: su orientación sexual, su expresión de género, su origen social, su cultura, su nacionalidad.

En Peter todos tenemos un ejemplo de lo que se necesita para enfrentar un estatus quo contrario a la dignidad intrínseca de todas las personas. Nunca creas que tu vida y tus deseos están por debajo del de los grupos que ostentan la hegemonía actual. Las utopías del presente son las realidades del mañana y aunque parezca utópico aspirar a un mundo donde todas las personas sean tratadas con dignidad y tengan los mismos derechos, héroes como Peter nos demuestran que si estamos dispuestos a luchar y a no bajar la cabeza lo podemos conseguir.

Los latigazos van a doler. Habrá momentos de duda e incertidumbre. Habrá que enfrentar caimanes, pantanos y embarrarse de estiércol, pero las recompensas de estas luchas para el propio futuro y el de los que vendrán hacen que valga la pena.

¡Hasta el próximo post!

#TiempodeOcio #Cine #Emancipación

¿Por qué contar con un especialista en políticas públicas en tu equipo?

2023-04-17T12:45:00.015-04:00

Los tiempos cambian. La toma de decisiones en el ámbito público y privado se complejiza cada día más. Nuevas variables son incorporadas, surgen otras tendencias y las aspiraciones de los grupos de interés de tu organización se diversifican.

La oportunidad de incidir es ciertamente uno de los principales beneficios que brinda una democracia plenamente participativa. Aprovechar todo el potencial de estas oportunidades requiere de asesoría especializada. En esto se basa una parte del trabajo de un especialista en políticas públicas.

En efecto, un especialista en políticas públicas no sólo es un técnico aislado detrás de un escritorio analizando datos, también son los que apoyan las discusiones en torno a un tema público, identifican problemas, establecen espacios para consultar con los interesados e impactados, revisan y monitorean la implementación de decisiones. Pero sobre todo pueden ser el mejor de los aliados al momento de requerir asesoraría sobre cómo aprovechar todos estos procesos.

Con distintos backgrounds o profesiones, contar en tu equipo con una persona con la experiencia y los conocimientos, que domine las estrategias y con las habilidades pulidas para la incidencia en políticas publicas puede incrementar la oportunidad de tu organización, sea de la naturaleza que sea, de alcanzar sus objetivos en materia de asuntos públicos.

La adopción de un punto de vista en un proyecto de Ley, la elaboración de propuestas normativas, la visibilización pública de un tema de interés para tu colectivo social, empresarial, político u académico son acciones que con la ayuda adecuada de un especialista en políticas públicas tu organización incrementará sus capacidades para alcanzar los resultados esperados.

Ciertamente y contrario a la perspectiva tradicional, no es un tema exclusivo del ámbito jurídico. La incidencia en asuntos públicos es cada vez mas incorporada en la estrategia de diversas organizaciones a la que se han sumado ambientalistas, ejecutivos empresariales, economistas, académicos, partidos políticos y otros actores de la sociedad.

Desmitificar, superar la concepción de que los asuntos públicos es un tema de abogados o de políticos es un reto. La democracia requiere la participación de todos los puntos de vista para que la toma de una decisión sea lo mas completa, sostenible y justa. Todos podemos acercarnos, desear influir y efectivamente lograrlo.

Por todo lo anterior, resulta una decisión inteligente especializar tu equipo en esta materia o contar con un profesional de confianza para que te guie en el proceso. Así como cuando no sabes qué decisión financiera tomar consultas a tu asesor, o cuando deseas adquirir un inmueble buscas un bróker, si tu empresa u organización quiere realmente incidir puede hacerlo con el respaldo de un especialista. Recuerda ser innovador al momento de elegir.

Hasta un próximo post.

Soluciones basadas en la naturaleza

2023-04-09T11:22:00.000-04:00

Por José Jóribe Castillo Javier

Uno de los principales colores de los cuales se viste la industria 4.0 es el verde. Lo digo porque nunca en las pasadas tres revoluciones industriales: la mecánica, la eléctrica y la informática, se había tomado en cuenta a gran escala la sostenibilidad de la actividad humana generadora de bienes y riquezas. La puesta en valor de la sostenibilidad se ha debido en cierta medida a haber comprobado la reducción de algunos servicios que nos brinda la naturaleza, como es la disponibilidad de agua, de tierra fértil, de una temperatura compatible con la vida, entre otros. En esta ocasión, centraré la atención en las soluciones a los problemas ambientales con base en la propia naturaleza, en contraposición con otras soluciones de origen mecánico. Además, exploraré tres mecanismos de financiación de este tipo de soluciones.

Actualmente, uno de los principales problemas ambientales es la pérdida de biodiversidad. La diversidad biológica es el conjunto variado de organismos vivos, incluyendo variaciones dentro de una misma especie y la pluralidad de ecosistemas existentes (Convención sobre Diversidad Biológica, artículo 2). La diversidad es una de las características de nuestro planeta desde el surgimiento de la vida en ella, pero esta variedad en ocasiones se ve afectada por la actividad de una de las especies que vive en el planeta: la especie humana. Por ejemplo, la extracción de arena de las dunas o el relleno con concreto de humedales y manglares, son actividades que alteran la diversidad biológica.

Cuando un ecosistema se destruye para beneficiar la vida de los humanos se perjudican los servicios que estos estaban brindando a la propia vida humana y para el equilibrio ecológico. En efecto, disfrutamos de muchos servicios a los que estamos acostumbrados. Nosotros estamos acostumbrados a disfrutar de una determinada temperatura, aire puro, tierra firme. Estos servicios los hemos dado por sentado, pero como nos indica la ciencia, son consecuencia de un equilibrio que no creamos nosotros, sino que ya nos fue dado y nos toca descubrir con base en la investigación científica si no queremos seguir afectándolo. Les pongo el caso de las dunas. Ellas son protectoras de las costas frente a eventos extremos. Ellas frenan el oleaje impidiendo que avance la entrada de agua. Ellas previenen inundaciones. Por igual los manglares. Ellos capturan carbono. Ellos son un escudo natural contra huracanes, tsunamis y tormentas. Las dunas y los manglares han sido destruidos para extraer arena, desarrollar prácticas agrícolas, pecuarias, servicios portuarios, contaminación provocada por seres humanos.

Sin embargo, la pérdida de biodiversidad no solo se manifiesta a través de la destrucción de los hábitats sino también por la sobreexplotación y paulatina extinción de especies biológicas, como es el caso de la sobrepesca que ha retado a tal nivel la capacidad de reproducción natural de muchas especies de peces, poniendo en peligro su subsistencia. También está la introducción de especies invasoras que alteran el equilibrio ecológico, el cambio climático y la contaminación. En suma, la pérdida de biodiversidad es una de las consecuencias más palpables de un enfoque y prácticas abusivas con respecto a los recursos naturales a lo largo de las décadas.

En 1992 fue adoptado el Convenio de Diversidad Biológica de las Naciones Unidas tras comprobarse la necesidad de más investigación y regulación para prevenir la pérdida de biodiversidad. El convenio fue ratificado por el Estado dominicano el 25 de noviembre de 1996 y estableció un marco mundial para la conservación de la diversidad biológica. Se han implementado tres planes de acción siendo el más reciente el Marco Global de Biodiversidad (2022) bajo el lema “vivir en armonía con la naturaleza”.

Las soluciones basadas en la naturaleza, no obstante, implican un paso más adelante pues, no solo se trata de conservar los ecosistemas sino también de aprovechar sus servicios. En esta meta de vivir en armonía con la naturaleza son cruciales los servicios que ofrecen los recursos biológicos del planeta. Los arrecifes de coral, los manglares, los bosques, los ríos constituyen un preciado capital natural y un aliado para combatir el cambio climático y sus efectos adversos como lo son las inundaciones, tormentas, erosión, incendios forestales, sequias.

Poner en valor los activos naturales requiere una financiación adecuada y esta es una tarea en la que se involucran distintos sectores, no solo las autoridades. Los fideicomisos sostenibles, los bonos verdes, los eco tokens, los créditos de carbono, entre otros, son estrategias financieras que permiten una adecuada locación de recursos para aprovechar los servicios que nos ofrece la naturaleza a través no solo de su conservación, restauración o protección sino también de su expansión.

Por ejemplo, los créditos de carbono son instrumentos que permiten compensar a las industrias más contaminantes las emisiones de carbono que producen. Se previeron en el Protocolo de Kioto (1997) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1994). Las emisiones de carbono son causantes de gases de efecto invernadero. La compensación se realiza a través de la compra a un intermediario, que opera como banco, créditos vendidos por otras industrias o actividades que aplican prácticas sostenibles, como es el caso de la agricultura de conservación y que capturan el carbono que otras industrias producen.

De lo que se trata es que lo que unos no pueden reducir lo compense otro que está captando carbono y evitando la emisión de gases a cambio de una contraprestación. Este mecanismo es útil para la financiación de soluciones basadas en la naturaleza, como pueden ser para los territorios insulares: proyectos de conservación de manglares, de las dunas, de los humedales, entre otros. Los proyectos que requieren ser certificados en sostenibilidad por una agencia acreditada para poder vender sus “bonos” en el mercado de carbono. Los créditos de carbono no se escapan de las críticas siendo vistos como un mercado hecho para eludir con dinero las responsabilidades en materia de reducción de emisiones. Lo cierto es que es una herramienta financiera que ha mostrado resultados y está funcionando.

Otra estrategia de financiación son los EcoToken, que ha empezado a implementar Argentina en 2022. Lo que se ha denominado “tokenización de los servicios ecosistémicos” es una herramienta que permite la financiación de proyectos sostenibles enmarcados en la Agenda 2030 con el uso de la tecnología de cadenas de bloques o blockchain. La estrategia busca ponerle un valor económico, valuar, los servicios que ofrece la naturaleza para canalizar los recursos económicos recaudados hacia la financiación de proyectos sostenibles ya sean agrícolas, habitacionales, de energías renovables.

Por último, quiero referirme al Fideicomiso DO sostenible. Es la apuesta del gobierno de la República Dominicana para financiar el manejo y disposición final de los residuos sólidos estimándose que impactaría el 40% de los residuos generados en el país. Este fideicomiso se compone por aportes del sector público y privado. Estos recursos serán destinados a personas físicas y jurídicas, tras un proceso de acreditación, que desarrollen centros de acopio, rellenos sanitarios, plantas de valorización, estaciones de transferencia, cadenas logísticas, campañas educativas y otras actividades vinculadas al manejo y destino final de los residuos solidos desde una perspectiva sostenible al tenor de la Ley de Residuos dominicana 225-20.

Innovación, acciones disruptivas y creatividad son la fórmula que nos permitirá transitar en este nuevo mundo dominado por emergencias climáticas más constantes y frecuentes. Ser audaces para saber adaptar los procesos productivos, mantener los estándares de vida actuales incorporando cada vez a más personas y encontrar los mecanismos adecuados para la financiación de soluciones basadas en la naturaleza, son partes de la ecuación. Las sociedades actuales están llamadas a satisfacer sus necesidades manteniendo una relación más saludable con la naturaleza. Soy optimista. Pienso que estamos a tiempo.

Bahía de las Águilas: sumergirse en las aguas del sur profundo.

2019-07-08T11:44:00.001-04:00

República Dominicana lo tiene todo ha sido el slogan oficial del turismo dominicano hace ya algunos años. No es difícil darse cuenta que no es una simple frase hueca de esas de marketing institucional que tienen muchos destinos. El viajero nacional o extranjero llegará a una conclusión muy similar al sumergirse en sus playas, caminar sus dunas, visitar sus centros históricos de relevancia continental, probar su variada gastronomía y sobre todo al perderse entre las risas y el buen humor de sus nacionales. Al final saldrá muy natural encontrarse a uno mismo decir tras una corta espiración que, República Dominicana de verdad lo tiene todo.

El sur dominicano es una evidencia de las sorpresas mejores guardadas que la naturaleza decidió ocultar en ese pedacito de tierra insular que hoy se conoce por las siglas RD. Quisqueya es conocida mundialmente por sus playas pero como las del sur de la isla, hay muy pocas. Más allá de las grandes inversiones turísticas en el sur es donde el paraíso natural se hace realidad sin perder la esencia sencilla de la escena caribeña. Casitas de madera, pequeños puestos de comida típica y la sincera amabilidad de los lugareños (y no esa que se hace en espera de una propina) hacen de un viaje al sur una experiencia inolvidable.

Bahía de las Águilas es el clímax del sur dominicano. Es el oasis más esperado tras largas horas de viaje. Mucho se sabe de estas playas dominicanas pero esta está a un nivel superior. Es una real piscina natural adornada por un paisaje por lo que parecen ser estepas cuya sequedad se realza y se traduce en belleza al combinarse con el turquesa del mar, la arena blanca a juego con las nubes y el cielo azul.

¿Un muelle para Bahía?

No soy paisajista, ni experto en acondicionamiento de lugares turísticos, mucho menos parques nacionales, pero en lo que a protección de los viajeros hay varios puntos a tomar en cuenta. Un corredor y un espacio para desembarque para las pequeñas lanchas o botes que trasladan a los bañistas son urgentes si se busca llevar más bañistas a disfrutar de la naturaleza con responsabilidad pero no sin que se afecte el medioambiente del Parque Natural Jaragua. Así se evita el incómodo sonido de los motores en toda la playa que aniquila la sensación de virginidad que se siente en esta costa sureña dominicana. Valoremos nuestro sur y cuidemos esos detallitos que pueden ser la diferencia en esa experiencia de vida que es adentrarse en las bellezas de Quisqueya.

Volver a empezar: un reencuentro con las producciones cinematográficas independientes.

2019-07-04T14:03:00.002-04:00

El pasado fin de semana me aventuré a reencontrarme con el cine alternativo, después de haberlo tenido en pausa por unos años. En este reencuentro volví a entender por qué realmente son las películas que no se asocian a grandes casas productoras las que valen la pena ser vistas frecuentemente. Aquellas que no son el resultado de estrategias publicitarias o mercadológicas para aumentar estrepitosamente los ingresos de la industria cinematográfica sino que se filman con el único propósito de contar una historia, transmitir un mensaje, hacer pensar al público y transformar vidas brindándole a la audiencia la posibilidad de detenerse y mirar la cotidianidad desde una perspectiva nueva, más profunda e interesante.

En esta ocasión llegué por casualidad a Mamey, librería café donde no tan recientemente han habilitado un espacio en el patio para proyectar buen cine. La que me quedaba más cerca en el horario fue una producción mexicana: Las niñas bien . Por el título y la sinopsis que me ofreció la amable joven que te da la bienvenida a este espacio cinematográfico de la zona colonial de la Ciudad de Santo Domingo, me imaginé algo ligero, superfluo y trivial. No podía estar más lejos de la realidad.

Entré al cine, en el cual no hay ni palomitas ni refrescos algo que agradecen todas aquellas personas que quieren perder unas cuantas libritas pero que las estrategias publicitarias en los cines comerciales tradicionales suelen tentar con facilidad. La sala compuesta por chailones de playa, me retrotrajeron a los años 30. Supe en ese instante que sería una experiencia diferente.

México. Años 80. Excesos. Gustos caros. Las primeras escenas de la película mostraron la vida de la protagonista. Una especie de aristócrata mexicana que disfruta una vida de placeres y de abundancia. Una crisis económica real ocurrida en los años 80 conocida por los sociólogos como la crisis de la deuda, que afectó incluso la provisión de servicios públicos como el agua, puso fin a las comodidades de la familia protagonista de la historia.

Se acaba el dinero y se derrumba una vida. Cuando la existencia personal se basa en pertenencias materiales, propiedades y actividades sociales el sentido de vivir es muy frágil y puede ser destruido con facilidad dejando a las personas desorientadas y sin un rumbo claro a pesar de contar con relaciones de importancia: matrimonio, hijos, familiares, amigos. Nada de eso bastó para que la familia protagonista de la historia se mantuviera firme frente a la adversidad que suponía atravesar por dificultades materiales, distintas a las comodidades que conocían.

La puesta en escena es buena, las actuaciones convincentes pero la historia es demoledora. Logra captar tu atención e inscribirse en la memoria para cuando nos sintamos tentados a frivolizar con el sentido de la vida. Definitivamente la recomiendo.

La burla como mecanismo de defensa.

2016-01-19T16:39:00.001-04:00

“Si yo no me burlo de mi mismo, permitiré que otro sea el que se burle de mi por ser como soy. Prefiero hacerlo yo primero.”

Estas palabras resonaron en mi mente durante varios minutos justo antes de que apagara la radio de mi móvil. Con ellas, una “personalidad” televisiva perteneciente a un grupo poblacional minoritario, y tradicionalmente estigmatizado, intentaba defenderse ante un comentario sarcástico en un programa vespertino latinoamericano. Todo esto bajo la influencia de un ambiente donde primaba el “buen humor”.

Creo, en cambio, que no todo humor puede catalogarse como bueno. El que recurre a la burla, desde luego, no lo es. Avergonzar a una persona públicamente por sus condiciones físicas sencillamente es desagradable y transmite a la sociedad la idea de que es socialmente admisible reírse de las características particulares de las personas.

Sin embargo, con su comentario esta persona admite que se entiende poseedor de un “problema” que lo aleja de la normalidad y que por tanto es lógico que sea objeto de burlas. Lo que tal vez no sepa esta celebridad es que el problema no lo tiene él. Al escucharlo recurrir a la autoburla como mecanismo de defensa me percaté de que el verdadero problema en esta circunstancia, que se reproduce en muchas de nuestras sociedades latinoamericanas, es otro de mayor dimensión.

En efecto, las dificultades que muchas personas enfrentan en su lucha por insertarse en sociedades excluyentes no son producto de sus diferencias sino de los estándares que los sectores hegemónicos imponen al resto para definir la “normalidad”. Los medios de comunicación juegan un papel trascendental en la configuración de esta realidad. Es usual ver en ellos diariamente la caricaturización de las personas con discapacidad o diversidad funcional, de las trabajadoras domésticas, de los campesinos, de los migrantes y de los homosexuales.

Pero lo que vemos a través de los medios de comunicación no es más que la punta del iceberg. Detrás hay tradiciones y patrones de conducta muy arraigados en latinoamérica. En nuestras sociedades es aceptable hacer burlas de los grupos minoritarios o de los colectivos considerados más débiles. Tanto así que como un mecanismo de defensa quienes son objeto de las mismas, como la “personalidad” cuyos argumentos inspiran este post, a diario recurren a ellas con la esperanza de ser percibidos como “fuertes” porque estos comentarios humillantes no les molestan.

Lo cierto es que sí les molesta. A ellos y también debería molestarle a toda audiencia con un mínimo de consciencia social. Porque que alguien sea avergonzado en público, con malicia, genera, al menos en mí mucha incomodidad y vergüenza ajena.

Tambien es cierto que de todas las personas por una razón u otra, podríamos burlanos, por ser muy alto o muy bajo, muy robusto o delgado, muy pálido o excesivamente bronceado, por ser nacional o extranjero. Pero no lo hacemos porque las normas de convivencia y el sentido común lo impiden. Parecería, no obstante, que todavía es aceptable e incluso plausible exteriorizar aquellas referidas a quienes tienen menor representación social y están menos empoderados. En definitiva las personas menos respetadas.

No intento aquí hacer un manifiesto contra del buen humor, ni mucho menos. Simplemente quiero llamar la atención sobre los patrones que rigen la admisibilidad social de ciertas conductas.

Con estos comentarios se contribuye a ubicar a muchas personas en situaciones de desventaja con respecto al resto del colectivo social. Por tanto es más que necesario, inminente, incluir el respeto por la diferencia como hábito social en nuestras culturas para desterrar de una vez por todas la exclusión que, lamentablemente, sigue sufriendo gran parte de la diversa humanidad.

Globalización, migración y Estado Democrático de Derecho: Que la duda favorezca el pluralismo cultural.

2014-12-16T19:56:00.003-04:00

Por: José Jóribe Castillo Javier

Fotos: Lizeth Florez

En un Estado Democrático de Derecho la interpretación de los derechos inherentes a la personalidad humana, algunos de los cuales se encuentran recogidos en el título segundo de la Constitución de la República Dominicana, no es antojadiza sino que está sujeto a reglas precisas. Una de estas importantes reglas es el principio pro homine, según el cual los derechos que nos reconoce la constitución y otros de igual naturaleza deben interpretarse en la forma más favorable a la persona humana.

Actualmente bajo las condiciones en que se desarrolla el mundo, impuestas en gran medida por un complejo proceso de globalización, a los Estados se le plantean dificultades al regular las consecuencias derivadas de dicho proceso, en especifico las relativas al aumento en los flujos migratorios y el tráfico de personas. Estas problemáticas universales han puesto en cuestionamiento incluso, potestades tradicionales de los Estado-Nación. En efecto, gobernanza, soberanía e identidad nacional junto a otros atributos asociados a los Estados desde la Paz de Westfalia hasta nuestros días, son conceptos que parecerían entrar en conflicto y resultar insuficientes para afrentar los desafíos y las exigencias de soluciones globales planteadas por los problemas u oportunidades actuales, según quiera ser visto.

En ese sentido el derecho internacional de los derechos humanos, constitucionalizado en nuestro país a través de la reforma constitucional del 2010, ha desarrollado criterios que deberían prevalecer en el orden jurídico interno y de cuya eficacia dependerá nuestra inserción al desarrollo. Criterios estos que indican, en opinión de muchos, una preeminencia del pluralismo cultural como valor central del ordenamiento jurídico. A continuación se presentan algunas reflexiones que, acerca de esta temática y en el marco del Seminario Valores de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados en España, nos ha compartido el que es seguramente uno de los filósofos del derecho más ilustrado en el tema de inmigración en Europa, se trata del catedrático y Director del Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de Valencia, Prof. Javier De Lucas.

Javier de Lucas y Jóribe Castillo. ©Lizeth Florez

JC: ¿De qué manera la globalización afecta a la concepción tradicional de Estado sostenida después de la revoluciones burguesas hasta nuestros días? Exigen una transformación de las atribuciones clásicas del Estado Nación como la soberanía nacional y la autodeterminación?

JDL: A mí me parece claro que el fenómeno de la globalización, aunque se tome solo en la dimensión de la globalización tecno-económica, tiene un impacto decisivo sobre las categorías de Estado Nacional y sobre las categorías políticas básicas tanto la de ciudadanía como la de soberanía. El proceso de globalización tecno-económica instaura como soberano en realidad a los agentes del mercado global y no a los viejos agentes políticos que ven reducida su soberanía precisamente porque la capacidad del mercado global desde una ideología liberal fundamentalista, como ha llegado a decir Stiglitz, lo que pretende es la desregulación más completa; es decir, manos fuera del mercado, de acuerdo con esa concepción proto-liberal.

Eso significa también que seguir sosteniendo los atributos de los viejos estados nacionales, es decir la determinación de la soberanía, la capacidad autónoma de gobernar en el interior y de relacionarse en el exterior, que son los dos grandes poderes básicos de los Estados nacionales, es hoy absolutamente un sueño. Hoy la realidad demuestra que no existe ese concepto de soberanía, ni en el ámbito exterior donde los agentes son otros y pueden desestabilizar a los Estados como lo ha probado el capitalismo especulativo que ha roto las finanzas, la economía, el equilibrio de los viejos Estados Nacionales a propósito de las crisis, que es una crisis sobre todo de esos agentes transnacionales, que gestionan el modelo especulativo del mercado, sino también en el interior. Seguir pensando que las sociedades propias de los Estados Nacionales son sociedades homogéneas en las que la nacionalidad define el vínculo que hay entre los ciudadanos, entre los miembros es completamente ilusorio. La globalización ha acelerado una movilidad humana o demográfica, y eso significa que ni el contrato social ni el contrato político son lo que eran cuando los estados nacionales trataron de definir ese contrato social y político con las claves de pertenencia a un grupo homogéneo que se define sobre todo por la nacionalidad y por los rasgos que el grupo hegemónico impone como rasgos propios, como rasgos homogéneos. Por tanto hemos alcanzado ya un punto en el que habían insistido otros pensadores mucho antes del proceso de globalización que conocemos ahora, en realidad el proceso de globalización empieza con el mundo moderno en el S. XVI cuando empieza la noción de mercado mundial, los grandes viajes y los negocios de las empresas transnacionales que son las grandes compañías comerciales de las potencias coloniales. Eso se ha acabado y lo que asistimos ahora es a un conflicto que ya fue anticipado en la polémica de dos modelos de derecho internacional entre Grossio y por otra parte un Derecho Internacional cosmopolita, humanista que representaron, por ejemplo, Vitoria y Suarez en su momento. La solución está probablemente en una reformulación del contrato social y político que extienda la ciudadanía mas allá de las nacionalidades y desde luego en un esfuerzo por regular, controlar, gobernar las fuerzas salvajes del mercado.

JC: Considerando que esta propuesta de reformulación que menciona encuentra mucha resistencia y a la que mucha gente se niega pese a exigencias de ONGs, Tribunales y Organizaciones Internacionales que luchan por acelerarlo ¿Podríamos afirmar que se trata de un proceso doloroso, en especifico y como señala Habermas, para las identidades nacionales?

Sí, estoy de acuerdo. Algunos autores como Ferrajoli lo han explicado con mucha claridad diciendo que lo que en el S. XVIII fue un movimiento y una palanca de emancipación y liberación la noción del estado nacional, la noción del pueblo como sujeto de la política hoy se ha convertido en un argumento de privilegio. Es decir, en un mundo globalizado, seguir pensando que hay razones para que el nacional tenga más y mejores derechos que el no nacional, en un mundo en el que la movilidad hace que todas las personas podamos pasar por proyectos de estabilidad en otros países sin necesidad de quedarnos arraigados en nuestro propio país es doloroso.

Es doloroso darse cuenta de que hay que reconstruir la política desde una reformulación del vínculo identitario y sin duda abandonar la fácil y cómoda identificación con marcadores primarios de identidad como son la lengua, la religión, los elementos étnico-culturales, la nación. Es doloroso porque eso es mucho más simple. Pero como decía también el viejo Rousseau, habría que recordarles también a quienes sienten ese dolor que la libertad es un jugo de difícil digestión. La libertad no es un brebaje mágico y fácil de tragar. La libertad exige mucho de nosotros y la libertad también en el sentido de transformar estas identidades para que sean cada vez más igualitarias más abiertas para que recorran el camino de lo que algún filosofo político francés ha denominado la egalibertad, la libertad igual desde la diferencia, es un proceso difícil. Pero es el único proceso que nos conduce a que los derechos sean compartidos igualmente por todos y no hay buenas razones para que hoy, que no estamos en los mundos cerrados y autárquicos del S. XVIII, se niegue la igualdad en derechos para el que simplemente ha nacido en otro lugar.

JC: El constitucionalismo actual propone la protección de todos los derechos a todas las personas en un esquema que, en cierto sentido, supera y parece desconocer la voluntad popular o la opinión de las mayorías. ¿Cómo debe relacionarse este paradigma del nuevo constitucionalismo con una sociedad plural, en la que es cada vez más notoria la presencia de minorías culturales que han surgido como consecuencia de las migraciones que trae consigo la globalización?

JDL: El gran problema que no ha sabido afrontar la concepción liberal de la democracia es, precisamente, tomarse la pluralidad en serio. Es decir, el presupuesto no dicho del estado liberal es que hay una mayoría homogénea que coincide con la nacionalidad y que es la portadora natural de la palabra o respuesta justa de los derechos sobre el gobierno. En la medida en que reconocemos que nuestras sociedades son creciente y abiertamente cada vez más plurales, cada vez más compuestas por grupos que ofrecen visiones del mundo, instituciones, prácticas y valores propios y diferenciados, seguir pensando en la existencia de un consenso mayoritario ampliamente compartido solo es posible desde la imposición. Por lo tanto la profundización de una democracia plural inclusiva del que hablan Habermas o Ferrajoli etc., es la única respuesta que puede conciliar el respeto a la pluralidad con los criterios básicos de la democracia al cual habría que añadir el respeto al Estado de Derecho, que no es la mera legalidad, sino la legalidad en defensa de los derechos, que no es lo mismo.

JC: En una sociedad en desarrollo o en vías de desarrollo como la dominicana y otras en Latinoamérica, ¿Qué valores pueden aportar los migrantes y, en general, el fenómeno de la migración?

JDL: La presencia de la inmigración siempre es un problema difícil de gestionar, la inmigración es un fenómeno que comporta desafíos en los dos sentidos, es decir comporta problemas pero también oportunidades. En esas sociedades que están en desarrollo y por tanto en formación, me parece clarísimo que esos desafíos son más complicados que en aquellas que tienen ya un desarrollo asentado, que tienen procesos de interiorización de los valores del pluralismo y de la democracia. Por tanto en esas sociedades es más necesario que nunca una pedagogía ciudadana que explique que la cooperación es la vía más inteligente para el propio beneficio y por tanto la presencia de migrantes regulados es buena pero no puede darse en forma anómica, porque para defender los derechos tienen que haber normas y por tanto la regulación de la migración es necesaria, siempre que la regulación no comporte ablación de derechos, siempre que la regulación no comporte hacer desaparecer los derechos. En esas sociedades hay una pedagogía a hacer para hacer ver que la presencia de inmigración se puede gestionar en términos de beneficio mutuo, de beneficio compartido.

JC: ¿De qué manera considera que las potestades soberanas de los estados de regular su régimen de extranjería y nacionalidad pueden compaginar con el concepto de solidaridad entendido como uno de los fundamentos del nuevo Estado Constitucional, Social y Democrático de Derecho?

JDL: Debo reconocer para comenzar que me temo que el principio de solidaridad como valor o principio jurídico apenas comparece con carácter efectivo en las Constituciones del XX. Pero es cierto que constituye un principio clave del nuevo constitucionalismo. A mi juicio, ese principio debiera actuar como un elemento de apertura del orden estatal al orden internacional, en el sentido positivo de contrarrestar el polo de la vieja soberanía en aras del otro polo de tensión, la primacía de los derechos humanos, tal y como lo ha expresado Ferrajoli. Es decir, la extensión de la solidaridad más allá del círculo de los “nuestros”, rompiendo así con la lógica que encierra la solidaridad efectiva en el ámbito de los más próximos, como lo esxplicaba Rorty en su conocido ensayo. Así entendido, el asilo por ejemplo, o el reconocimiento de derechos en condiciones de igualdad a los inmigrantes, encuentran un fudamento de obligatoriedad. Y se rompe la vieja jaula de hierro que en razón de la nacionalidad (entendida así como único título para la aduisición de la ciudadanía), une inextricablemente nacionalidad/ciudadanía/derechos/soberanía.

JC: ¿Qué medidas pueden tomar los Estados sociales y democráticos de derecho para impedir o atenuar los supuestos efectos que pudiera tener el aumento de flujos migratorios y la interculturalidad en la cohesión social?

JDL: Creo que hay que tener mucha precaución a la hora de invocar el principio de cohesión social en temas de extranjerí o inmigración. Hay una utilización reaccionaria de la noció de cohesión que la hace equiparable a la homogenedidad, a un orden social que se parece mucho al propio de sociedades cerradas, en las que los individuos son sólo parte de un todo definido jerarquicamente y en la que impera el principio de cerrar filas en aras de un bien superior. Esto se asienta en una visión patológica del conflicto y de la diversidad social y cultural, del pluralismo y en la justificación de un trato discriminatorio a quienes son agentes de la diversidad. Por el contrario, otra noción de cohesión destaca que ésta no puede existir si no hay una negociación del vínculo social, del contrato político, entre todos los miembros del grupo. Es decir, que hablar de cohesión carece de sentido si no hay libertad e igualdad entre todos los miembros del grupo. En esta segunda concepción, lo que amenaza la cohesión social no es la presencia de inmigrantes o la diversidad cultural, sino justo al contrario, el imponerles, mantenerles en posiciones de subordiscriminación. La egalibertad de los inmigrantes y la interculturalidad omo modelo de gestión de la diversidad cutural son los verdaeros garantes de la cohesión.

JC: ¿Qué beneficios en términos políticos, económicos y sociales pueden derivarse de la promoción de la interculturalidad como Política Publica apegada al Derecho Internacional de los DDHH (DIDH) en contraposición con una permanente defensa de la identidad y la soberanía nacional como límite al DIDH?

JDL: Es una pregunta muy compleja y para la que no me encuentro capacitado en términos de ofrecer una respuesta precisa, en lo tocante a los beneficios económicos sobre todo. Podría intentar una aproximación genérica en dos sentidos. Primero, el principio de interculturalidad, en cuanto supone reconocer que no hay una cultura única, “natural”, para los derechos humanos y la democracia, parece más adecuado y coherente en relación con la perspectiva internacional de los derechos humanos. Segundo, la contradicción obvia entre la lógica de la identidad y soberanía nacionales y la lógica de la universalidad de los derechos humanos exige que se imponga la apertura a la segunda sobre la primera. Y eso no es posible si los derechos humanos no se desvinculan de planteamientos ideográficos desde el punto de vista cultural.

JC: ¿Qué reglas de derechos humanos estima usted que deberían observar necesaria e indefectiblemente los Estados a la hora de regular su régimen de extranjería y sus políticas migratorias?

JDL: Hay una respuesta sencilla, que es condición necesaria aunque no suficiente. Me refiero al standard que ofrece la Convención de 1990 de derechos de los trabajadores inmigrantes y de sus familias. El problema es que, salvo México en el continente americano y Portugal en la UE, ningún país receptor de flujos migratorios ha ratificado esta Convención porque no quieren sentirse vinculados respecto a los derechos que en ella se reconocen a los trabajadores inmigrantes irregulares. Eso no quiere decir, en modo alguno que baste con ese standard que, insisto, es mínimo. El verdadero standard es la igualdad en derechos. Mientras eso no se entienda así, no habrá un apolítica migratoria legítima, justa.

Hablemos de Derechos Humanos II: Los Derechos del Niño.

2010-12-03T23:26:00.005-04:00

Los Derechos del Niño en el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos.

Los valores de una sociedad se expresan en la medida en que sus niños son tratados.^{^[1]}

Ciertas normas de derecho que establecen un tratamiento especial o diferenciado para determinadas personas o grupos son consideradas por la jurisprudencia internacional como injustas;^{^[2]} sin embargo, cuando estas se encuentran objetiva y razonablemente justificadas entonces tal distinción deja de constituir un mero privilegio y pasa a erigirse como un instrumento para la protección de aquellos que, por considerarse más débiles, deben ser protegidos de manera especial.^{^[3]} Este es el caso de los niños, que encuentran a lo interno del Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos un conjunto de normas de las cuales son los únicos destinatarios. Así lo establecen los instrumentos del corpus juris de los Derechos Humanos del Niño, en especial la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en lo adelante “la Convención” o “la Convención Americana”, indistintamente), la cual reconoce a través de su Articulo 19 el derecho que tiene todo niño a medidas especiales de protección por parte del Estado, la sociedad y la familia.^{^[4]} A continuación presentamos el alcance y contenido de estas normas; y, las reflexiones y decisiones emitidas al respecto por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (en lo adelante la “Corte” o la “Corte Interamericana”, indistintamente)

Conviene establecer a priori, aunque parezca innecesario, que los niños poseen los derechos humanos que corresponden a todos los seres humanos; lo que dispone el Artículo 19 de la Convención no es más que un derecho adicional, complementario, que el tratado establece para seres que por encontrarse en pleno de desarrollo físico y emocional, necesitan una protección especial.[5] En efecto, la Corte ha establecido que las obligaciones asumidas por los Estados frente a los derechos consagrados en la Convención Americana adquieren modalidades especiales cuando de niños se trata.[6] Tal es el caso del derecho a la vida el cual, a la luz de los derechos del niño, no contiene únicamente la obligación de respetar el derecho sino también la de prevenir situaciones que puedan producir su afectación.[7] .

La razón por la cual estas medidas son aplicadas en provecho de los niños, según la jurisprudencia de la Corte Interamericana, radica en la situación de debilidad, inmadurez e inexperiencia que hacen de los niños un sector poblacional vulnerable. Dicha condición requiere para su protección la adopción de medidas o cuidados especiales por parte de los Estados que conformen el Sistema Interamericano.[8] Así, los derechos de los menores buscan protegerse al amparo del principio de interés superior del niño, mismo que, como ha establecido la Corte, se fundamenta en la dignidad intrínseca a todo ser humano y en las características propias de los niños,^{^[9]} lo que lo constituye entonces, como el principio regulador de la normativa de los derechos humanos del menor.^{^[10]} De acuerdo al criterio expresado por este Tribunal, es en el principio de interés superior del niño donde se concentra la necesidad de propiciar constantemente el desarrollo de los niños con el pleno aprovechamiento de sus potencialidades.^{^[11]}

Además, la Corte Interamericana ha establecido también que los casos que configuren violaciones a los derechos humanos de niños están revestidos de especial gravedad pues les aplica, como agravante el principio de interés superior del niño, cuya prevalencia debe ser entendida como la necesidad de satisfacer todos los derechos de los menores.[12] De ahí que se considere imperativo, en casos que involucren violaciones a derechos de niños, analizarlos a la luz de lo establecido por el Art. 19 de la Convención. Así lo ha hecho la Corte, por ejemplo en el caso de las niñas Yean y Bosico, en donde encontró violaciones por parte del Estado Dominicano a los Derechos a la nacionalidad, igualdad ante la ley, al reconocimiento de la personalidad jurídica y al nombre, empleando el articulo 19 y el principio de interés superior del niño como agravantes de las violaciones.[13]

La existencia del principio de interés superior del niño y la de otras medidas especiales de protección en los instrumentos jurídicos del Sistema Interamericano y Universal, que veremos más adelante, responde a la necesidad imperante de resguardar los derechos de estos seres que, además de que su condición de menores los sitúa en una esfera de vulnerabilidad, representan la posibilidad futura de crear un sistema de libertad personal y justicia social basado en el respeto de los derechos esenciales del hombre.^{^[14]} En este sentido, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre sentó en 1948 la directriz que seguramente inspiró a los redactores de la Convención a estatuir una protección especial para los infantes pues, ya en su artículo 7 reconocía que todo niño tiene derecho a recibir del Estado protección, cuidados y ayuda especiales.^{^[15]}

Asimismo, la Declaración de los Derechos del Nino estatuyó claramente en 1959 que debe procurarse para los niños una protección especial de modo que los mismos puedan desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad.^{^[16]} Estos términos, muy amplios desde mi punto de vista, en los que está redactada la Declaración son traducidos al imperativo por la Convención sobre Derechos del Nino a través de la cual los Estados, entre ellos nuestro Estado Dominicano que desde 1991 es signatario de este importante tratado, se encuentran obligados a aplicar el principio de interés superior del niño en todas las decisiones, medidas y políticas concernientes a los niños que sean tomadas por las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas y los órganos legislativos.^{^[17]}

De ahí que otros instrumentos al igual que la Convención y la Declaración reconozcan la importancia de proteger la vulnerabilidad del niño, función que cumplen al constreñir a los Estados a adoptar las medidas de protección necesarias para resguardar los derechos humanos del niño. Tal es el caso del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos el cual reconociendo esta necesidad especial de salvaguardar los derechos de la niñez, establece que todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, origen nacional o social, posición económica o nacimiento.^{^[18]}

Por otra parte y en la misma línea el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador contempla también derechos a medidas de protección especiales que garanticen el desarrollo de la niñez, no obstante este, como era de esperarse pues se trata de un tratado de derechos económicos, sociales y culturales, pone especial énfasis en el tema educativo. En el mismo, como contempla su artículo 16, se establece concretamente no solo el derecho inherente a todo niño de crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres, sino también a acceder a la educación al menos en su fase elemental y a continuar su educación en niveles más elevados del sistema educativo.^{^[19]}

En otro orden, la Corte Interamericana como voz autorizada para la interpretación de los derechos consagrados en la Convención[20] ha establecido que frente a los niños los Estados han asumido la obligación internacional de proteger sus derechos a los cuales le son aplicables, en caso de violaciones, las normas del derecho de la responsabilidad internacional del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.[21] Esta obligación positiva de protección se deriva del análisis del artículo 1.1 de la Convención que constriñe a los Estados parte de ella a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a organizar el poder público para garantizar a los niños bajo su jurisdicción el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.[22] De este modo, como ha dicho la Corte, los Estados tienen el deber bajo el artículo 19 de la Convención de tomar las medidas positivas que aseguren la protección a los niños contra malos tratos, sea en sus relaciones con las autoridades públicas, sea en las relaciones interindividuales o con entes no estatales.[23]

En este sentido, la Corte, confirmando el principio de interdependencia de todos los derechos humanos concebido por la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 en la cual no se distinguía entre la naturaleza de los derechos, ya sean civiles y políticos o económicos, sociales o culturales,[24] ha reconocido también que las acciones que deben emprender los Estados en provecho de los derechos del niño exceden el campo estricto de los derechos civiles y políticos ya que abarcan también aspectos económicos, sociales y culturales que forman parte principalmente del derecho a la vida y del derecho a la integridad personal de niños.[25] Y es que, los derechos de los niños no solo requieren que el Estado se abstenga de adoptar practicas que perjudiquen los derechos del niño sino que, además, requiere del Estado la adopción de providencias positivas de carácter económico, social y cultural, en especial en materia de Educación,[26] pues es únicamente a través de la Educación como gradualmente se supera la vulnerabilidad de los niños.[27]

Una vez establecida la obligación asumida por los Estados frente a la niñez, es preciso entonces establecer cuáles son esas medidas especiales de protección a las que se refieren la Convención Americana y los tratados antes mencionados. Al respecto la jurisprudencia de la Corte Interamericana ha establecido que es en la Convención sobre Derechos del Nino donde se estipulan esas medidas de protección aludidas por la Convención y los demás instrumentos precedentemente citados.[28] Esta Convención protege los derechos de la niñez al estipular pautas en materia de atención de la salud, la educación

y la prestación de servicios jurídicos, civiles y sociales. A través de dicho instrumento, los Estados se comprometieron a no imponer la pena de muerte, ni la prisión perpetua por delitos cometidos por menores de 18 anos, a adoptar como medida de último recurso y durante el tiempo más breve que proceda el encarcelamiento o la prisión de un niño, a separar en las cárceles a los niños de los adultos.

La Convención sobre Derechos del Nino es el único instrumento jurídicamente vinculante en el que se incorporan toda la gama de derechos humanos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales referidos a la infancia.[29] En sus 54 artículos define los derechos humanos básicos que disfrutan los niños y niñas entre los que se encuentran el derecho a la supervivencia, al desarrollo pleno, a la protección contra influencias peligrosas, los malos tratos y la explotación, y a la plena participación en la vida familiar, cultural y social. Esta Convención articula los derechos de un modo más completo y proporciona una serie de principios rectores que conforman el concepto fundamental que tenemos de la infancia.[30]

Aparte del principio de interés superior del niño, la Convención sobre los Derechos del Nino, consagra otros principios fundamentales dentro de los cuales encontramos la obligación de no discriminación;; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto por los puntos de vista del niño.[31] Todos los derechos que se definen en esta Convención son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los niños y niñas.[32]

Por ultimo es necesario hacer referencia a la participación de los niños en los procesos judiciales. Hemos dicho ya que los niños, tanto por su condición de seres humanos y la dignidad inherente a estos, como por la situación de especial vulnerabilidad en que se encuentran precisan de los Estados, la familia y la sociedad tratos y cuidados especiales.[33] Estas medidas especiales de protección por ser inherentes al niño no son suprimibles sino que constituyen normas jus cogens aun cuando se trate de niños infractores de la Ley. Y es que, a nivel internacional los Estados han asumido la obligación de adoptar una serie de medidas que resguarden el debido proceso legal y la protección judicial pues, si bien los derechos procesales y sus correlativas garantías son aplicables a todas las personas, en el caso de los niños el ejercicio de aquellos supone la adopción de ciertas medidas especificas con el propósito de que gocen efectivamente de dichos derechos y garantías.[34]

Dentro de estas medidas especiales se contempla (i) el establecimiento de órganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de conductas penalmente ilícitas atribuidas a menores de edad,[35] (ii) el establecimiento de una edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales;[36] (iii) y la adopción de medidas para tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos judiciales.[37] Así, los Estados se comprometieron a no imputarle delitos a niños menores de cierta edad y a quienes se le impute cargos penales estarán sujetos solo a órganos jurisdiccionales específicos distintos de los correspondientes a los mayores de edad.[38]

En nuestra legislación dominicana, por ejemplo, la Ley 136-03, o “Código del Menor” realiza una distinción entre niños – etapa que abarca desde el nacimiento hasta los 12 años de edad- y adolescentes – desde los 12 años hasta los 18 años), reservando para estos últimos la aplicación de la justicia penal que le compete a la jurisdicción de niños, niñas y adolescentes.[39] Así lo ha establecido la Convención sobre los Derechos del Nino, la cual contempla el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones específicos para los niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes para lo cual se deberá capacitar debidamente al personal a cargo de los centros de detención de niños infractores o procesados.[40]

Como hemos visto, en el Sistema Interamericano de Protección a los Derechos Humanos se contempla un orden jurídico especial destinado a proteger los derechos de aquellos que, por su inexperiencia e inmadurez física y mental requieren de un trato especial. Sin embargo, resulta necesario reflexionar con respecto a la exigibilidad de estos derechos que es, a mi juicio, en donde radica su importancia. ¿De qué nos sirve estudiar estas prerrogativas o empaparse del contenido de la normativa de protección a los derechos del niño si esto no genera en nosotros la responsabilidad constante de exigir a nuestras autoridades su cumplimiento? Los derechos no viven en el papel, en el solo se declaran; por lo que es responsabilidad de todos y todas hacer de estas declaraciones bien intencionadas una realidad fáctica, para acercarnos así al ideal de una sociedad justa que encuentre en sus niños la posibilidad futura de implementación de un sistema social basado en el respeto de los derechos esenciales del hombre.

^{^[1]} Cfr. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Caso Villagrán Morales y Otros (Niños de la Calle) Vs. Guatemala Informe No. 11.383, 30 Enero 1997, Pág. 37.

^{^[2]} Cfr. Corte Europea de Derechos Humanos, Case of Willis v. The United Kingdom, Jugdment of 11 June, 2002, para. 39; Eur. Court H.R., Case of Wessels-Bergervoet v. The Netherlands, Jugdment of 4th June, 2002, para. 42; Eur. Court H.R., Case of Petrovic v. Austria, Judgment of 27th of March, 1998, Reports 1998-II, para. 30; Eur. Court H.R., Case "relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium" v. Belgium, Judgment of 23rd July 1968, Series A 1968, para. 34.

^{^[3]} Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos Humanos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto del 2002. Seria A. No. 17 Párr. 46.

^{^[4]} Cfr. Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia especializada interamericana sobre Derechos Humanos en San José, Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969, Articulo 19.

[5] Cfr. Corte IDH Caso Instituto de Reeducación del Menor Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia del 2 de Septiembre de 2004, Párr. 149.

[6] Cfr. Corte IDH Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110. Parr. 171; Corte IDH Caso Bulacio Vs Argentina Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de Septiembre de 2003. Serie C No. 100.

[7] . Corte IDH Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110. Parr. 124.

[8] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 60.

^{^[9]} Ídem.

^{^[10]} Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 56.

^{^[11]} Ídem.

[12] Cfr. Corte IDH Caso de la Ninas Yean y Bosico Vs. Republica Dominicana. Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 8 de septiembre de 2005, Serie C No. 130. Párr. 134

[13] Ídem.

^{^[14]} Cfr. Corte IDH Caso Instituto de Reeducación del Menor Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia del 2 de Septiembre de 2004, Parr. 54; CIDH Caso Villagrán Morales y Otros (Niños de la Calle) Vs. Guatemala Informe No. 11.383, 30 Enero 1997, Pág. 37.

^{^[15]} Cfr. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Aprobada en la IX Conferencia Internacional Americana, Bogotá, 1948. Articulo 7.

^{^[16]} Cfr. Declaración de los Derechos del Nino, adoptada en Ginebra en 1959. AG RES 1386 (XIV) 14 U.N. GAOR Supp. No. 16 Pag. 19. Doc. 4354, Principio 2.

^{^[17]} Cfr. Convención sobre Derechos del Nino, adoptada por resolución 44/25 el 2 de Noviembre de 1989 en la 44va Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, EE.UU., Articulo, 3.

^{^[18]} Cfr. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos. Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.

^{^[19]} Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”, aprobado en San Salvador, El Salvador, el 17 de Noviembre de 1988 por la Asamblea General en su 18vo periodo de Sesiones, Articulo 16.

[20] Cfr. Convención Americana sobre Derechos Humanos, Articulo 62.1

[21] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 86

[22] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 87.

[23] Ídem.

[24] Cfr. CANCADO TRINDADE, Antonio A. La interdependencia de todos los Derechos Humanos: Obstáculos y Desafíos en la implementación de los derechos humanos. 1997

[25] Cfr. Corte IDH Caso Instituto de Reeducación del Menor Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia del 2 de Septiembre de 2004, Párr. 149.

[26] Cfr. Comité de Derechos Humanos, Comentario General No. 17, Derechos del Nino ( Art. 24) 4 de Julio de 1989 CCPR/C/35. Parr. 3.

[27] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 88

[28] Cfr. Corte IDH Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110. Parr. 168.

[29] Cfr. UNICEF, Convención sobre Derechos del Nino: Un instrumento jurídicamente vinculante. En: http://www.unicef.org/spanish/crc/. Agosto, 2008.

[30] Cfr. UNICEF Comprender la Convención sobre Derechos del Nino. En: http://www.unicef.org/spanish/crc/index_understanding.html. Febrero, 2008

[31] Idem.

[32] Cfr. UNICEF, Convención sobre Derechos del Nino: Un instrumento jurídicamente vinculante. En: http://www.unicef.org/spanish/crc/. Agosto, 2008.

[33] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 112-114.

[34] Cfr. Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párrs. 95, 96 y 98.

[35] Cfr. Corte IDH Caso Bulacio Vs Argentina Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de Septiembre de 2003. Serie C No. 100. Parr. 136.

[36] Cfr. Convención sobre Derechos del Nino, Articulo 40.3.a

[37] Cfr. Convención sobre Derechos del Nino, Articulo 40.3.b

[38] Cfr. Corte IDH Caso Instituto de Reeducación del Menor Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia del 2 de Septiembre de 2004, Parr. 209, Corte IDH Condición Jurídica y Derechos del Nino. Opinión Consultiva OC 17/02 del 28 de Agosto de 2002. Serie A No. 17 Párr. 109.

[39] Ley 136-03, Código para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Arts. 2 y 356.

[40] Cfr. Convención sobre Derechos del Nino, Articulo 40.

Hablemos de Derechos Humanos: La libertad de Expresion

2010-11-28T18:24:00.005-04:00

El pluralismo es aquella concepción social y política que admite la diversidad de opiniones, de tendencias, de posturas y de expresiones. En fin, es el principio que concibe la pluralidad como punto de partida del accionar de cualquier comunidad. ¿Seria posible imaginar una sociedad democrática que no contemple este principio como una norma rectora de la toma de decisiones? ¿Es posible en el siglo XXI imponer soluciones sin antes tomar en cuenta las distintas concepciones e ideas que existen sobre una misma problemática? Es allí donde radica un punto clave que marca la frontera entre el autoritarismo y la democracia. Y es que cuando pensamos en una sociedad democrática, tendemos a visualizar una comunidad plural en la cual la toma de decisiones se hace acompañar del consenso. La discusión y el debate de ideas constituyen hoy las bases de todo este ordenamiento.

De ahí que, en democracia, se considere la libertad como un principio fundamental. Pero esta libertad ya no solo atiende a una dimensión física sino que también responde a una necesidad psíquica, la necesidad de expresar libremente nuestras ideas. En teoría es sencillo: el pluralismo necesita de la libertad de expresión; y la democracia, considerada no solo como sistema de gobierno sino como modo de vida, requiere necesariamente de una comunidad plural. Es allí donde se concentra la belleza de un sistema que no concibe la exclusión y mucho menos la marginación, es el sistema que esta interesado en que todos formen parte de el, es el sistema político que exige que las distintas posturas sean respetadas y que tengan por igual, la oportunidad de ser representadas ante los órganos de poder. Es el sistema político que, además, por sus óptimos mecanismos de administración estatal y toma decisiones ha sido abrazado por una parte considerablemente importante de la comunidad internacional.

Por ello dicha comunidad ha considerado necesario estatuir la libre difusión del pensamiento como un derecho inherente a la personalidad, y ha sido insertado, de modo que, forma parte del engranaje de atributos y facultades propias del ser y en general es considerado un derecho fundamental contemplado en el sistema internacional de los Derechos Humanos. Y es que se ha entendido, como diría Sartori, que: “la disensión, la diversidad de opiniones, los contrastes no son necesariamente un mal [por el contrario] existe una amplia área intermedia de diversidad y de libertad de las ideas que enriquece y dinamiza el orden político-social”[1]

Entendiendo entonces, por un lado, la diversidad de opiniones, la disensión y el debate como un factor necesario para vivificar el quehacer socio-político y reconociendo, por otra parte, la necesidad de expresar el pensamiento como una demanda natural de la psiquis humana, en 1948 la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas consagro en la Declaración Universal de los Derechos Humanos la Libertad de expresión como una libertad básica propia de cada individuo.

Se refieren a esta libertad en el Articulo 19 en el cual puntualizan que: “Todo individuo tiene el derecho a la libertad de opinión y de expresión, este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. Es de este modo como, a través de este texto, se han sentado las bases que servirán en lo adelante y han servido en nuestros días, para favorecer una mas justa interpretación del contraste y debate de ideas.

Pero la libertad de expresión no solo hace presencia en las declaraciones de la ONU, sino que otras comunidades de naciones la han reconocido como una libertad intrínseca al individuo en diversos pactos y convenios. Así, el Pacto internacional de derechos civiles y políticos, después de establecer que nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones, desarrolla una idea similar a los parámetros que se establecieron en la DUDH pues, en su Art. 19 se refieren a la libertad de expresión en estos términos: “ Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro medio de su elección” Se introducen aquí distintas formas de expresión y/o manifestación del pensamiento.

Las artes, desde la música hasta los poemas satíricos no son más que manifestaciones de las ideas de sus autores quienes se encuentran, en el desarrollo de sus potencialidades, protegidos por este derecho. Además, allí es donde se concentra un punto de vital importancia referente a la libertad de expresión pues, no se concibe un sano desarrollo de la vida humana si el individuo se ve impedido de transmitir lo que, con el transcurso del tiempo, se va construyendo dentro de el: ideas e inquietudes. Estas podrán contrastar con otras pero, como ya hemos visto, es allí donde se concentra la belleza de todo este asunto.

Ahora bien, este derecho no es absoluto ya que su alcance se encuentra restringido por ciertos límites. Mas no cualquier argumento es valido para limitar esta libertad fundamental debido a que, como nos dice Louis Brandeis: “Esta firmemente establecido que no existe una necesidad esencial para restringir la libertad de expresión, a menos que esa expresión pueda producir, o tenga la intención de producir, un peligro claro e inminente de un daño sustancial que, constitucionalmente, el Estado este facultado para evitar”[2]. Brandeis infiere que la restricciones que sufra la libre difusión del pensamiento deben de ser legítimas y razonables. En otras palabras, deben de responder a un principio fundamental que las sustente ya que, de lo contrario, se correría con el riesgo de que reaparezcan fenómenos tan temidos como la opresión estatal y el absolutismo.

Frente a estos limites, el derecho internacional de los derechos humanos ha presentado sus consideraciones. Entiende que están impregnados de cierta ambigüedad[3]. Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como las convenciones europea y americana de los derechos humanos han considerado el respeto a los derechos o a la reputación de los demás como un límite restrictivo a la libertad de expresión. Autores como Faundez Ledesma entienden que los derechos mas afectados por una desmesurada libre difusión de pensamientos son: el derecho a la vida, a la integridad física, libertad personal, el derecho al honor, a la privacidad, el respeto a la vida privada de terceros, la proteccion a la propiedad intelectual y los derechos al nombre y a la propia imagen. Mientras que, la Convención Americana de los Derechos Humanos ha contemplado también la necesidad de restringir la libertad de expresión en los casos en que se necesite proteger la seguridad nacional, el orden publico, la moral publica y la salud publica.

Y es que se ha comprendido, como era de esperarse, que la libertad de expresión no se puede convertir en el amparo de grupos que promuevan la discriminación. Por lo que, se han celebrado convenciones que ratifiquen esta disposición. En 1965, la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial estatuyo que las organizaciones, así como las actividades organizadas de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que promuevan la discriminación racial e inciten a ella son ilegales, estableciendo así un límite legitimo no solo para la libertad de expresión sino para otros derechos como la libertad de asociación y de conciencia[4]. Lo mismo se consagro en la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio, a través de la cual los estados se comprometen a prohibir toda instigación pública y directa a cometer genocidio.

No obstante, ninguna circunstancia justifica el establecimiento de censura previa, concepto este que explícitamente se desarrolla en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos en cuyo Art. 13 se establece que: “El ejercicio del derecho [a la libertad de expresión] no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b. la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas” Este acápite constituye una garantía que resguarda el orden del siglo XXI de inquisitorias medidas estatales que se orienten a impedir que se difunda información que, aunque falsa, no puede ser considerada como un delito o agresión antes de ser divulgada.

Finalmente, entendemos como múltiples las necesidades que se derivan del derecho a la libertad de expresión. Difundir libremente nuestras ideas no constituye únicamente un derecho, es más bien un deber en el que se canalizan diversos requerimientos individuales y colectivos. El deber de alzar las voces frente a atropellos, el de denunciar el acto injusto, el de opinar sobre la vida publica nacional, de expresar nuestras ideas para enriquecer el acervo cultural de la nación a la que se pertenezca o simplemente el deber de dar a conocer nuestras mas profundas inquietudes.

En fin, es el derecho que, bien ejercido, nos acerca a una sociedad cada vez más justa, más plural, más equitativa, más democrática y menos desigual. A una sociedad en la cual se conciba la tolerancia como un principio rector de todo el ordenamiento. A una sociedad en la cual no haya espacio para la marginación y la exclusión. A una sociedad en la que se patrocinen desde el Estado debates de ideas y propuestas que traigan consigo más y mejores soluciones para las principales problemáticas. A una sociedad que valore la disensión y las discrepancias como los modos idóneos para arribar a acuerdos que beneficien a los distintos grupos.

Esta es la finalidad de un derecho cuyo objetivo no termina cuando se consagra en un artículo de derechos humanos sino que es a partir de ahí cuando debe empezar a defenderse y ejercerse en todos los estamentos de la vida pública con más fundamento y mayor soporte y, en los casos en que sea violado, reclamar legítimamente su inmediato reconocimiento. Es el derecho que sienta las bases para que se desarrolle sanamente una democracia decente, en la cual, todos los ciudadanos puedan expresar, sin temor a represiones posteriores, sus pensamientos y sus ideas que no componen otra cosa mas que una diáfana reflexión de su personalidad.

[1] Sartori desarrolla la idea de que el pluralismo presupone e implica tolerancia, y que por lo tanto, se consolida negando ciertos antivalores que en el pasado se destacaron, tales como el dogmatismo, el fideísmo y el fanatismo. (SARTORI. Giovanni. La democracia en 30 lecciones. Madrid, 2009. Pág. 63)

[2] Louis Brandeis, juez de la Suprema Corte de los Estados Unidos en Whitney vs. People of State of California, citado por Héctor Faúndez Ledesma en Los limites de la libertad de expresión.

[3] “Según el derecho internacional de los derechos humanos, las consideraciones que justifican restringir la libertad de expresión son suficientemente numerosas, y con frecuencia el contenido de ellas esta provisto de una cierta dosis de ambigüedad.” (FAUNDEZ LEDESMA: 425)

[4] Art. 4 de la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial: “Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las organizaciones que se inspiren en ideas o teorías basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un determinado color u origen étnico, o que pretendan justificar o promover el odio racial y la discriminación racial, cualquiera que sea su forma, y se comprometen a tomar medidas inmediatas y positivas destinadas a eliminar toda incitación a tal discriminación o actos de tal discriminación”

Realidad Laboral

2009-09-29T21:22:00.004-04:00

El Panico Laboral

De acuerdo con la Oficina de Estadística Laboral de los Estados Unidos de América, los trabajadores con una preparación universitaria tienen niveles de ingresos económicos superiores a quienes no la reciben. Las ganancias semanales de quienes ostentan títulos universitarios varían de US$ 937 a US$ 1,421, dependiendo su grado de especialización (licenciatura, maestría, doctorado). En cambio, los salarios semanales de aquellos que no asistieron a la universidad, con una formación básica o media, ronda los 583 dólares (Bureau of Labor Stadistics, 2007). Sin embargo, en este como en muchos otros aspectos la situación en Republica Dominicana se diferencia de la norteamericana, donde la falta de oportunidades en el sector laboral obliga a los profesionales a dedicarse a tareas para las cuales no han sido instruidos. En Santo Domingo es común encontrar profesionales y especialistas en Ciencias Políticas, Sociología, Comunicación, Magisterio o Educación, Psicología y hasta Abogados desempleados o realizando funciones ajenas a su campo de especialización. Es por esto que, a diferencia de otros países, en Republica Dominicana una buena preparación profesional-intelectual no es sinónimo de mayores ingresos que se traduzcan en bienestar socio-económico.

La falta de oportunidades laborales obliga a los jóvenes a emigrar en búsqueda de mayores entradas económicas. Forzados por esta realidad, viajan a otros países donde las remuneraciones son mas altas, para dedicarse, en un principio, a labores domesticas, de construcción y en el peor de los casos a la prostitucion. Sin embargo, se ha registrado que luego, los emigrantes dominicanos logran escalar puestos mas altos, sobre todo en la Política y el Derecho, y a destacarse en las artes. Como ejemplo de esto se destaca Junot Díaz, quien con su obra La breve y maravillosa vida de Oscar Wao, se hizo merecedor del Premio Pulitzer 2008. Otros como Kat Luna, Zoe Saldaña, Dania Ramírez han alcanzado el éxito en el séptimo arte. Julissa Ferreras, Juan Castillo, Miguel Martínez, Nelson Castro junto a muchos otros se han alzado con títulos de concejales y asambleístas. Es por esto que, inspirados en estas historias de éxito, la juventud dominicana no visualiza su futuro en el país, sino que prefieren buscar en otros lugares lo que su tierra no les puede ofrecer, oportunidades para destacarse y alcanzar sus aspiraciones individuales.

Por otro lado, muchos profesionales ven frustrados sus anhelos cuando ingresan al mercado laboral dominicano. Es decir, quienes deciden permanecer en el país, se ven condenados a vivir con salarios que no se corresponden ni con el esfuerzo ni con la profesionalidad del trabajo que realizan. Y es que, después de mas de catorce años de preparación académica básica y media y de tres o cuatro años de formación profesional en la universidad, los profesionales tienen que conformarse con sueldos mediocres con los que no pueden enfrentar la alta carga impositiva exigida por el Estado, ni las facturas de los servicios básicos. Esto se debe a que en nuestro país debemos sumar a esta ultima categoría, gastos en educación, salud, y transporte ya que, lo suministrado por el Estado en estas áreas es en extremo deficitario y de tan baja calidad que de hacer uso de ellos, un individuo con formación profesional se sentiría abochornado y humillado, pues constituyen una ofensa hacia la dignidad del ser.

Sin embargo, no todos deciden dedicarse a lo legal, a lo honesto y a lo justo, sino que, impulsados por las ambiciones y deseos de progreso, propias del ser humano, prefieren consagrarse como profesionales en otros ámbitos como el crimen, la estafa y el fraude. Hoy día, vivimos la realidad del narcotráfico, que carcome el seno de nuestra sociedad. Con los recursos obtenidos de este comercio ilícito, estamos siendo testigos de cómo nuestras ciudades crecen cada vez más. Es por esto que, hoy presenciamos la construcción de nuevas y modernas torres, edificios profesionales y dealers de vehículos, cuyos recursos son de origen inexacto, es decir, no sabemos con seguridad la fuente que provee los fondos para realizar tan ambiciosos proyectos.

Cuando un Estado no es capaz de ofrecerles a sus ciudadanos las oportunidades para desempeñarse en su área de especialización y recibir por esto las remuneraciones adecuadas, entonces estamos hablando de un Estado propio de una sociedad triste y de un país arropado por el crimen y la desorganización. La migración y los altos niveles de criminalidad, no se combaten con sanciones, condenas o penas, si no con oportunidades para desarrollarse como individuos dignos, decentes y justos. Los dominicanos hemos sabido demostrar que cuando nos lo proponemos podemos superar las deficiencias de nuestro sistema. Es momento de invertir en fuentes de empleos para poner a producir aquellas manos perdidas, que por falta de oportunidades han variado su destino. Manos, que pudieran hoy estar aportando desde su campo de servicio, valores y recursos para la construcción de una sociedad decente y de individuos orgullosos de pertenecer a ella. Espero que cuando las autoridades comprendan la situación tal y como es señalada en estas líneas, no sea muy tarde, porque de lo contrario, lo que nos espera es un largo periodo de depresión económica, que podría traducirse a insatisfacción y frustración ciudadana.

Mujeres Extraordinarias

2009-08-27T10:16:00.007-04:00

Mujeres Extraordinarias

Mujeres en el Tiempo, Mujeres sin Tiempo.

El pasado jueves 20 de Agosto, la labor de seis mujeres dominicanas fue reconocida en un documental. Un documental que recoge y capta la esencia de sus vidas, sus luchas, sus pasiones, sus sueños y temores. En la producción se exhibe como, cada una de las seis extraordinarias mujeres se destaca en un campo distinto,como propulsora y fundadora de una iniciativa altruista, o como activista social, en la politica o como una autentica narradora de la historia dominicana,y sin embargo entrelaza además sus historias de manera que se destacan en todas ellas , valores comunes: el patriotismo, el corage y fuerza de voluntad, la valentia, y como la inconformidad y esperanzas por una vida mejor las llevó a trascender en el tiempo y a convertirse, como bien señala la autora, en mujeres sin tiempo .

Al ser tan completo, el documental se convierte en una joya historica en donde se recopilan los peasares de estas mujeres. Su lucha en contra la represión y como fueron capaces de alzar sus voces en contra de lo injusto, aunque esto pusiera en riesgo sus propias vidas. A través de esta producción, el expectador no solo reflexiona, sino que además llega a compenetrarse con las seis protagonistas y a vivir sus vidas, de la mejor manera posible, narradas por ellas mismas.

Las Historias de estas mujeres, sirven además, como inspiración a las nuevas generaciones. El hecho de haber crecido y madurado bajo un sistema represivo no fue un obstaculo para ellas, al contrario significó un objeto de lucha, inspiradas por un ideal de libertad que, aunque hoy gozamos de el, no explotamos al máximo todo lo nos ofrece. ¿Seremos capaces las nuevas generaciones de igualar o de estar a la altura de estas extraordinarias mujeres dominicanas?

Participar, la unica forma de hacer democracia.

2009-07-20T10:17:00.004-04:00

La historia relata como las grandes revoluciones y cambios sociales surgen como una expresión popular, que obliga a los gobiernos a responder a las demandas de los pueblos. Los dominicanos estamos comenzando a entender, cada dia más, que los cambios en nuestro sistema, con los cuales todos soñamos, nunca se haran realidad si no nos convertimos en una población movilizada, en un pueblo de gente alerta y pendiente de lo que hacen nuestros funcionarios, velando porque estos cumplan con sus funciones apegados siempre a los principios democraticos. Las sociedades se adecentan cuando, al mismo tiempo, quienes la conforman lo hacen, y es que, lo que somos como pais no es mas que un reflejo diafano de lo que somos como ciudadanos. No permitamos mas que los intereses de los pocos perjudiquen el bienestar de quienes somos mas! Forcemos el cambio a través de la participación pacífica en las cuestiones publicas, porque estas nos atañen a todos!

¿Como vemos el sexo en el siglo XXI?

2009-03-16T17:00:00.001-04:00

¿Como vemos el sexo en siglo XXI?

Hoy en día, los seres humanos tendemos a confundir los principios claves de la moral humana. Confundimos: felicidad con bienestar, libertad con desenfreno, y la mayoría de las veces no sabemos distinguir el amor del mero placer. De esto concluimos que vivimos en una era confusa, en la cual muchos no diferencian lo bueno de lo malo o, que es lo mismo, lo correcto de lo incorrecto. Por lo que, en búsqueda de satisfacción acabamos con destruirnos. En el fascinante mundo de la sexualidad, regalo divino de Dios, el hombre actual prefiere sostener relaciones triviales, vacías y superfluas antes que una relación sólida y estable sustentada por lo que algunos llaman la fuerza que mueve al mundo, el amor.

Esto se debe, inicialmente al egoísmo reinante en la relación hombre-mujer. Muchos como afirma el psiquiatra español Enrique Rojas: "[no buscan] el bien del otro sino el goce con el." (Enrique Rojas, El hombre Light, 62, 2007). De aquí que aparezcan antivalores, como la infidelidad, que consuman y desgasten la integridad del hombre moderno y que a la vez destruyan instituciones vitales para la formación de una sociedad decente, como lo es la familia.

Al no existir un compromiso sincero y afecto verdadero, que es hacia donde nos conduce el amor, el hombre de hoy se ve obligado a divagar, en materia amorosa, buscando relaciones que compensen su vacío espiritual. Vacío producto de la ausencia de valores como el amor. Esta característica, presente tanto en hombres como en mujeres, contribuye a que las sociedades continúen deshumanizándose cada día más.

El placer a costa de todo, que algunos denominan hedonismo, es el responsable de esta conducta descomprometida. Gracias a este nuevo código de actitudes, los seres humanos ven el sexo solo como un mecanismo de excitación y placer, olvidando su verdadera función la compenetración de la pareja y el maravilloso resultado que de ella se deriva un nuevo se viviente.

Es una pena que, siendo la sexualidad tan hermoso concepto, muchos no la valoren en su justa dimensión y, en cambio, prefieran vivirla por encima, sin develar la belleza que se esconde tras el acto sexual. Acto que nos regalo Dios para demostrar amor a nuestro ser especial, no como fuente de placer que nos conduzca al descompromiso y a la deshumanización de la conducta.