Une commune Humanité

Congrès du CLAE 12 et 13 novembre 2011

2011-10-26T18:06:00.001+02:00

Ecole et formation professionnelle

Document N°4 - CLAE

1. Un enseignement de la réussite pour tous ?

2. Valorisation des langues et des cultures

3. Apprentissage des langues

4. Les chances de réussite à l’école

5. Elèves nouvellement installés au Luxembourg

6. Le rôle des parents

7. La formation des enseignants

8. L’enseignement supérieur

1. Un enseignement de la réussite pour tous ?

En 2009, les enseignements préscolaire et primaire, désormais renommés enseignement fondamental, ont connu une réforme ambitieuse, visant à centrer les méthodes et les contenus sur les besoins de chaque élève. Cet enseignement développe une approche des savoirs basée sur les compétences et encourage les coopérations entre les différents acteurs (instituteurs-trices réunis en équipe pédagogique par cycles, parents, élèves,…). Les classes sont organisées en quatre cycles d’apprentissage, un premier cycle de trois années, dont la première est facultative (l’éducation précoce) et trois cycles de deux ans. Les cycles permettent davantage aux élèves d’apprendre à leur rythme puisque les compétences à acquérir sont définies sur deux ans et non plus à la fin de chaque année scolaire tel qu’auparavant.

Grâce à la réforme, le redoublement « classique », qui consistait à répéter une année suivant le même programme quelques soient les savoirs acquis, a disparu même si le cycle peut être prolongé d’une année pour permettre à l’enfant d’atteindre toutes les compétences requises. La nouvelle loi témoigne de la volonté à prendre en compte les capacités de chaque élève selon l’adage que chaque enfant peut apprendre et progresser, même si ce n’est pas selon les mêmes rythmes et méthodes. Le parcours de l’élève se veut individualisé, selon la méthode de l’enseignement différencié : en fonction des progressions individuelles des élèves, l'enseignant différencie son enseignement. Il peut modifier le rythme, le niveau de difficulté des exercices, etc. L’élève qui a des difficultés se voit proposer des mesures d’aide pour qu’il puisse atteindre les objectifs de base. La nouvelle loi instaure également un partenariat avec les parents, notamment par l’organisation de réunions plus régulières et une représentation de parents au sein de chaque école.

Depuis la rentrée 2010, la formation professionnelle, notamment le régime professionnel et le régime technique, sont également réformés, dans le but avoué de diminuer le taux d’échec et le nombre de jeunes quittant l’école sans qualification, mais aussi d’améliorer les qualifications et favoriser l’apprentissage tout au long de la vie. La réforme de la formation professionnelle initiale réorganise le régime professionnel et le régime du technicien. Les formations mènent au certificat de capacité professionnelle, au diplôme d'aptitude professionnelle ou au diplôme de technicien. L’année scolaire est désormais organisée en semestre et l’enseignement par module remplace l’enseignement par branche. Des projets intégrés, qui simulent une situation professionnelle concrète, se substituent aux examens et l’enseignement par compétence se généralise.

Si le Clae ne peut que saluer de telles réformes, qui visent une meilleure réussite de tous les élèves, il juge cependant qu’il est encore trop tôt pour évaluer les avancées concrètes de la mise en place de la réforme sur le terrain. Cependant nous estimons que malgré les nombreuses critiques des syndicats d’enseignants qui ont ponctué la mise en œuvre de la réforme, le personnel éducatif doit mettre en œuvre tout son savoir-faire afin que les mesures visant une meilleure réussite de tous les élèves soit effectives.

Le Clae considère, plus que jamais, que la gestion de l’hétérogénéité des élèves doit être un enjeu central des politiques et des méthodes éducatives, dans un pays qui compte près de 50% d’enfants de nationalité étrangère. Lors de son discours sur l’état de la Nation en avril 2011, le Premier ministre Jean-Claude Juncker a rappelé que près de 62% des enfants entrant en maternelle ne parle pas luxembourgeois. Si la majorité des élèves sort de l’école munie d’un diplôme, le système scolaire agit encore comme un vecteur de reproduction des inégalités sociale et culturelle, l’école s’apparente souvent à un véritable parcours d’obstacles, toujours plus difficile à surmonter à mesure de la progression des classes.

Actuellement, moins de 20% des élèves d’origine étrangère accèdent au diplôme de l’enseignement du secondaire classique. Le taux d’échec scolaire reste beaucoup trop élevé, particulièrement chez les élèves d’origine étrangère. Des mesures linguistiques et pédagogiques supplémentaires doivent être adoptées au plus vite et les différentes mesures préconisées dans les réformes ne doivent pas être détournées afin de favoriser le statu quo. De plus, le Clae prône une généralisation des écoles secondaires mixte intégrant les filières classique, technique et professionnelle au sein d’un même établissement avec certains cours en commun afin de favoriser la mixité sociale et culturelle des lycées.

Par ailleurs, le manque de structures adéquates (les locaux préfabriqués ne sont pas une solution, le recours systématique aux chargés de cours ne peut pas remplacer le manque d’enseignants titulaires) pour la population scolaire qui est déjà crucial actuellement, se fera sentir d’une manière plus accrue si on en croit les projections démographiques, si des solutions concrètes ne sont envisagées dès maintenant. Le Clae rappelle donc le besoin urgent d’investissement dans les structures scolaires.

2. Valorisation des langues et des cultures

Malgré les réformes mentionnées, notre société n’a pas encore complètement pris conscience du fait que le potentiel linguistique et culturel des élèves scolarisés au Luxembourg est plus une richesse à développer, un atout supplémentaire pour le pays, qu’un simple problème à résoudre.

Il y aurait un avantage culturel et économique pour le pays entier à promouvoir la langue et la culture d’origine des enfants dont les parents sont venus en migration par une meilleure organisation et une extension des cours intégrés en langue maternelle à l’école fondamentale avec des modèles plus flexibles selon les besoins des différentes communautés, par une plus grande diffusion des ressources, par la continuation de ces cours dans le secondaire. Il ne faudra pas oublier, tout en soutenant la cause du multilinguisme, que toute éducation doit viser avant tout l’épanouissement personnel, l’acquisition de compétences et l’inscription des jeunes dans la société luxembourgeoise et dans la société européenne. L’objectif principal de l’enseignement serait donc de fournir à chaque élève la meilleure formation possible en même temps qu’une formation linguistique adaptée aux réelles exigences de la société en matière économique, politique, sociale et culturelle. La langue maternelle des élèves doit par conséquent être prise en compte dans l’élaboration du cursus individuel. La négation de sa langue d’origine entraine pour l’élève une rupture entre le monde de l’école et l’environnement familial ainsi que la dévalorisation de la langue maternelle, alors que la bonne maîtrise de cette dernière favorise l’apprentissage cognitif des enfants et l’apprentissage des langues étrangères.

Les apports culturels de l’immigration doivent trouver une place reconnue à l’école, à tous les niveaux, en tant que patrimoine concernant une partie considérable de sa population et donc de l’histoire du pays tout entier. Les programmes, les textes, le matériel et les initiatives didactiques ne peuvent jamais ignorer la nécessité de valoriser les références culturelles de tous les élèves pour permettre la cohésion sociale. Trop souvent, le système scolaire tend à expliquer l’échec d’un enfant par son origine culturelle, au risque d’enfermer l’enfant dans une image de lui encore plus dévalorisante.

Le Clae demande :

· de donner plus d’importance à la dimension interculturelle dans la formation, tant initiale que continue, des enseignants ;

· de poursuivre les expériences qui peuvent réunir les enseignants luxembourgeois et étrangers autour des problèmes de l’école (cf. les projets interculturels) ;

· d’accentuer la dimension interculturelle dans les programmes et manuels en usage, notamment ceux d’histoire. Il faut veiller à ce qu’ils ne contiennent aucune connotation raciste ou discriminatoire, ni de présentations mono-culturelles ;

· de choisir des programmes, des méthodes et du matériel didactique appropriés (qu’il s’agisse de langues maternelles, deuxième langue, langue étrangère, etc.) ;

· d’encourager et valoriser les projets interculturels dans les écoles ;

· de pourvoir chaque école d’une bibliothèque contenant des ouvrages éveillant l’intérêt pour les pays d’émigration et des livres écrits dans les langues maternelles des élèves ;

· de développer l’histoire de l’immigration et du Luxembourg dans le programme scolaire ;

· une politique volontaire de la part du Ministère de l’éducation nationale d’engager des enseignants de langue maternelle.

3. Apprentissage des langues

3.1. La langue luxembourgeoise au cycle 1 de l’école fondamentale

Etant donné que la plupart des enfants issus de l’immigration resteront probablement au Luxembourg, que le luxembourgeois est la langue nationale, la langue de communication des enfants et que sa bonne compréhension favorise l’apprentissage de l’allemand, il faut continuer à mettre l’accent sur l’apprentissage conséquent du luxembourgeois durant les premières années de scolarisation :

· pratiquer effectivement le luxembourgeois dans ces cycles, notamment dans les quartiers à fort pourcentage d’élèves dont ce n’est pas la langue maternelle, dans le but de favoriser l’intégration des enfants et de les plonger dans un bain linguistique ;

· veiller à une formation adéquate du personnel et à ce que ces personnes aient les qualifications pédagogiques requises pour travailler avec des enfants et spécialement avec des enfants de nationalité étrangère ;

· veiller à ce que le matériel didactique réalisé par le Ministère de l’Education soit utilisé dans les meilleures conditions et exploité au maximum ;

· organiser des formations spécifiques pour l’approche du luxembourgeois vis-à-vis des élèves de langue étrangère.

3.2. La langue d’alphabétisation à l’école fondamentale

Les enfants de nationalité étrangère n’ont pas, pour la plupart, une langue d’origine germanophone. Ils rencontrent de ce fait beaucoup de problèmes à cause de l’allemand en tant que langue d’alphabétisation à l’école primaire. Cette difficulté en entraîne d’autres dans un parcours scolaire trop souvent voué à l’échec. Il faut continuer à différencier et renforcer l’enseignement de l’allemand, par des moyens et des méthodes adaptés (l’allemand enseigné comme langue étrangère, par exemple). Cela donnerait aux enfants issus de l’immigration la possibilité d’atteindre un meilleur niveau de connaissance.

Dans tous les cas, le système scolaire devra tenir compte du niveau de compétence que l’enfant a dans une langue, indépendamment d’être d’origine étrangère ou non. Si l’alphabétisation ne peut pas se faire dans la langue maternelle de chaque élève, il faudra que l’approche initiale de l’alphabétisation soit la plus égalitaire possible.

Le Clae revendique de former systématiquement les enseignants aux méthodes différenciées de l’apprentissage de l’allemand en tant que langue d’alphabétisation.

3.3. La langue maternelle à l’école

La langue maternelle de chaque enfant est essentielle pour son développement psychologique et son succès scolaire. Ceci vaut évidemment pour toutes les langues maternelles, même si le concept de langue maternelle (ou langue première) n’est pas toujours précis dans un contexte migratoire comme le nôtre. Néanmoins, l’école luxembourgeoise doit se donner les moyens de satisfaire, en tenant toujours compte de la réalité sociale, la demande des parents visant à obtenir des cours intégrés de langue maternelle ainsi que le prévoit une directive communautaire.

Nos propositions sont les suivantes :

· s’ouvrir à la possibilité de plusieurs modèles différenciés pour ces cours ;

· soutenir la réalisation de projets pédagogiques interculturels dans ce domaine ;

· envisager la même possibilité de cours aussi pour les enfants ressortissants des pays non communautaires ;

· prévoir une suite à ces cours dans tout le secondaire : par exemple, une option de langue maternelle dans les lycées. Le patrimoine linguistique des enfants nés dans des familles issues de l’immigration sera ainsi reconnu et valorisé ;

4. Les chances de réussite à l’école

L’échec scolaire, l’abandon, l’orientation presque forcée vers des filières moins qualifiantes, l’orientation vers les lycées frontaliers, apparaissent encore, dans un nombre très élevé de cas, comme les seules issues pour les jeunes de nationalité étrangère. Le taux des redoublements, avant les réformes tout du moins, apparaît aussi très important. Selon la publication de l’OCDE « Regard sur l’éducation 2011 : les indicateurs de l’OCDE », seuls 41% des élèves du Luxembourg ont terminé leur scolarité dans les temps impartis durant l’année 2008/2009. Pour l’année 2009/2010, seuls 18,6% des élèves qui fréquentent le secondaire classique sont de nationalité étrangère, ces taux sont de 42% dans les filières techniques et professionnelles. Les élèves d’origine étrangère sont donc plus souvent dirigé vers les filières les moins qualifiantes de l’enseignement. Bien souvent, les parents ne savent pas ce que représente cette orientation, qui intervient très tôt dans le cursus et les enfants voient parfois leurs débouchés professionnels se restreindre.

Le Clae salue l’ouverture de l’école de la deuxième chance qui permet désormais aux jeunes qui ont décroché de leur scolarité de réintégrer le système, en suivant un parcours individualisé.

Pour contrer les inégalités, il faudrait :

· la systématisation de l’aide aux devoirs dans chaque école fondamentale, encadré par un personnel qualifié et formé à différentes méthodes d’enseignement ;

· veiller à ce que le cours d’appui ne se limite pas à une simple répétition de ce qui a été fait en classe, mais offre une autre pédagogie, plus adaptée à l’élève ; une meilleure coordination entre les enseignants, celui qui donne le cours et celui qui assure l’appui serait bénéfique pour les élèves et les enseignants eux-mêmes ;

· renforcer les effectifs dans les structures à forte présence d’enfants issus de l’immigration ;

· élaborer un programme optimal pour les classes préparatoires, qui permette d’insérer ces élèves dans les lycées techniques ou le monde professionnel. Intégrer les infrastructures de ces classes dans le secondaire technique ;

· que la réforme de la procédure d’orientation prévue pour 2013 laisse aux parents et à l’élève une plus grande liberté de choisir une filière qu’ils considèrent comme adaptée ; le conseil d’orientation doit être attentif à la cohérence entre les aspirations professionnelles de l’élève et la filière qui lui est proposée ;

· d’investir les moyens humains et financiers nécessaires au fonctionnement de la nouvelle école de la deuxième chance.

Des efforts particuliers de certains lycées, pour mieux répondre à la situation des élèves de nationalité étrangère est à souligner, mais plus de 3000 lycéens fréquentent toujours les lycées frontaliers. Ces élèves, qui sont passés par nos classes d’accueil, arrivent à obtenir des certifications équivalentes à nos diplômes qui leur permettent d’intégrer le marché de l’emploi luxembourgeois, parfois plus tôt et à des niveaux plus élevés que leurs camarades ayant effectué leur scolarité au Luxembourg.

Une attention particulière doit être apportée à l’école différenciée, qui accueille environ 1% des élèves du Luxembourg. L’école différenciée accueille davantage d’enfants de nationalité étrangère que d’enfants de nationalité luxembourgeoise. Dans plusieurs cas, la seule raison est qu’ils sont socialement défavorisés. Parfois ils ne souffrent que d’un déficit d’apprentissage en allemand. Les enseignants, faute de formation suffisante, veulent ainsi se décharger de la tâche supplémentaire de travail que représentent ces enfants. Le Luxembourg doit accepter les différences et se donner les moyens d’offrir à ces enfants une éducation qui ne serait pas handicapante pour leur avenir.

5. Élèves nouvellement installés au Luxembourg

En 2009, suite à la nouvelle loi sur l’école fondamentale, un règlement grand-ducal déterminant le fonctionnement des cours d’accueil et des classes d’accueil pour enfants nouvellement installés au pays a été adopté avec comme objectif d’harmoniser les pratiques existantes et d’assurer l’accueil de chaque élève, quelle que soit la classe dans laquelle il arrive.

Les élèves de moins de 11 ans ne sont plus, pour la plupart, accueillis dans des classes spécifiques mais suivent désormais des cours d’accueil, c’est-à-dire un cours intensif de langue assuré pendant un certain nombre de leçons hebdomadaires, tout en étant rattaché à une classe ordinaire. Le contact régulier avec les élèves luxembourgeois favorise l’apprentissage des langues du pays : plus l’élève est en contact avec la langue cible, plus rapides seront ses apprentissages et son intégration dans sa classe d’attache. Le jeune enfant en situation d’immersion linguistique a des facilités d’apprentissage énormes qu’il importe de mobiliser afin de lui permettre un bon départ dans l’école luxembourgeoise. Nous regrettons cependant que les enfants de plus de 11 ans soient toujours orientés vers des classes d’accueil ou des classes d’insertion, favorisant ainsi leur mise à l’écart.

Le Clae propose :

· que les élèves en âge de suivre l’enseignement secondaire soient directement reliés à une classe de référence qu’ils intègreront dès le départ pour les cours ne demandant de connaissance spécifique de la langue d’enseignement puis progressivement pour les autres cours ; un trop grand décalage entre l’âge de l’élève nouvellement arrivé et celui de sa classe de référence doit être évité ;

· que l’enseignement des élèves nouvellement arrivés soit confié à des enseignants spécialisés dans ce domaine, formés à l’enseignement de la langue de scolarisation comme langue étrangère et à l’accueil d’enfants immigrés ;

· la construction du nouvel apprentissage linguistique s’appuie sur les compétences langagières déjà acquises par le nouvel arrivant : la langue maternelle de l’élève doit être prise en compte dans le processus d’apprentissage des langues de scolarisation.

6. Le rôle des parents

Les parents (ou le tuteur) ont souvent des difficultés à être reconnus comme interlocuteurs par l’école. Pour les parents d’origine étrangère, la distance par rapport à l’école augmente avec les problèmes linguistiques. Les réunions annuelles pour les parents d’élèves se traduisent parfois en sentiment de frustration et de discrimination pour ceux qui ne maîtrisent pas le luxembourgeois. Les devoirs à domicile, avec en plus les difficultés en langue allemande, risquent aussi d’accroître le sentiment de ne pas être à la hauteur pour beaucoup de parents. Ainsi l’école devient parfois une planète étrange et lointaine, les étapes scolaires des enfants de plus en plus incompréhensibles, les capacités de les suivre et de les soutenir dans leur parcours, toujours plus faibles.

Si nous saluons le partenariat entre l’école et les parents institué par la nouvelle loi relative à l’école fondamentale, les efforts pour associer les parents à la vie de l’école doivent rester constants. Et dans ce but :

· définir le rôle et la participation des parents dans l’école : ils doivent pouvoir s’investir, au côté des enseignants et de toute autre instance concernée, autour de projets pédagogiques visant la formation de leur(s) enfant(s), avec des droits et des devoirs clairs et bien définis ;

· par contre, l’école ne doit en aucun cas imposer aux parents les tâches qu’elle ne réussit pas à réaliser elle-même, notamment par le biais des devoirs à domicile ; les écoles et les communes doivent se charger de l’aide aux devoirs, qui est particulièrement important pour les enfants issus de l’immigration, d’autant plus que les femmes intègrent de plus en plus le marché du travail ;

· renforcer et systématiser le contact entre parents et enseignants (créer de véritables structures d’accueil pour parents dans l’école, valoriser le rôle d’intermédiaire de l’enseignant étranger, des représentants d’associations de parents...) Dans ce cadre, les Commissions scolaires communales devraient comporter au moins un membre d’origine étrangère et devraient en tout cas travailler toujours en synergie avec les Commissions consultatives pour l’intégration) ;

· appuyer un service de « parents relais », notamment sous forme associative, qui puissent discuter avec les parents qui n’osent pas se rendre aux réunions. Créer des lieux d’échange entre les parents ;

· développer les moyens d’information des parents par le biais de l’audiovisuel et des médias (en plusieurs langues), par le biais de formations, de rencontres dans des horaires qui conviennent aux parents afin de les sensibiliser à leur rôle ; le rôle de parents ne s’improvisant pas, ces rencontres seraient l’occasion de rappeler aux parents leurs responsabilités vis-à-vis des enfants et l’importance de leur intérêt concernant le cursus scolaire de ceux-ci. La responsabilité vis à vis de l’enfant relève à la fois de l’école et de la famille ;

· rendre l’accès plus facile aux manuels scolaires pour les parents, notamment en leur permettant de se les procurer dans une langue qui n’est pas celle de l’enseignement.

7. La formation des enseignants

Les enseignants luxembourgeois et étrangers contribuent à l’épanouissement des mêmes élèves dans une situation multiculturelle et multilingue. Les chances de succès pour tous les élèves sont en rapport étroit avec une formation adéquate des enseignants et leur capacité à suivre les évolutions de la société. Cette formation doit tenir compte du fort pourcentage d’élèves étrangers soit au niveau des contenus, soit des méthodes, soit des attitudes non discriminatoires. Le travail d’équipe des enseignants luxembourgeois et étrangers est un défi majeur en vue de la réussite scolaire.

Des cycles de formation continue pédagogiques obligatoires doivent faire partie du curriculum professionnel des enseignants, y compris une formation à la collaboration avec les différents partenaires de l’école et au contact avec les parents. Les initiatives pédagogiques issues de projets stimulant l’innovation et l’échange interculturels doivent être encouragés, tels que le Néie Lycée. Il existe, dans certaines écoles du pays, des initiatives, parfois remarquables, qui sont développées individuellement ou en groupe par des enseignants. Elles devraient être recensées régulièrement par un observatoire permanent pour pouvoir être connues et diffusées auprès d’autres écoles qui pourraient s’en inspirer. Les enseignants auteurs de telles initiatives devraient bénéficier d’une reconnaissance appropriée. Il faut également considérer que la langue maternelle des aspirants enseignants issus de l’immigration est une chance pour le système éducatif.

8. L’enseignement supérieur

Fondée en 2003 et offrant des formations dans les domaines des sciences, de la technologie et de la communication, de droit, d’économie et de finance ainsi dans le domaine des lettres, des sciences humaines, des arts et des sciences de l’éducation, l’Université du Luxembourg a franchit le cap des 5000 étudiants en 2010, originaires de près de 100 pays. Caractérisée par son multilinguisme, elle accorde également une grande importance à la mobilité des étudiants. Si le Clae salue la volonté internationale de l’Université, il tient cependant à attirer l’attention sur les difficultés financières, voire l’endettement que rencontre un grand nombre d’étudiants étrangers. La question du logement de ces étudiants est également cruciale.

Le mécanisme de bourses et de prêts instaurés par le Gouvernement en juillet 2010 et remplaçant le système d’allocations familiales pour les enfants de plus de 18 ans ayant terminé leurs études secondaires a été mis en place dans le but de donner la possibilité à tout jeune résident au Luxembourg de poursuivre des études supérieures indépendamment du pouvoir financier ou de la volonté de ses parents. L’aide financière pour études supérieures est de 13 000 euros par année et est composée d’une bourse et d’un prêt à taux fixe de 2%, pondérés selon les revenus. Si le Clae préconise l’indépendance des jeunes adultes, il s’associe cependant aux syndicats luxembourgeois pour s’opposer à ces dispositions législatives qu’il considère comme discriminatoire envers les travailleurs frontaliers et les travailleurs immigrés dont les enfants ne résident pas au Luxembourg.

Les propositions du Clae sont :

· l’État et l’Université doivent veiller à ce que l’offre de logements pour étudiants soit suffisante et adaptée aux revenus des étudiants ; les chambres proposées dans des habitations privées, doivent être strictement contrôlées, tant au niveau de la salubrité que du prix demandé ;

· étoffer l’offre de bourses proposées aux étudiants étrangers ne résidant pas au Luxembourg et particulièrement les ressortissants de pays tiers ;

· permettre aux étudiants ressortissants de pays tiers de travailler pendant l’année académique dès la première année du Bachelor ;

· garantir l’accès aux études supérieures aux jeunes en situation administrative irrégulière et qui ont fait une partie de leur scolarité au Luxembourg, ainsi qu’aux demandeurs de protection internationale dès la procédure entamée ;

· supprimer la clause de résidence dans l’octroi des aides financières pour études supérieures.

CLAE

Congrès du CLAE 12 et 13 novembre 2011

2011-10-26T17:00:00.000+02:00

Conditions de vie des personnes issues de l’immigration : accueil, logement, santé

Document N°5 - CLAE

1. Une politique d’accueil et d’intégration progressive s’avère nécessaire

2. Contre la pénurie du logement !

3. Le vieillissement de la population issue de l’immigration

4. Le droit à une santé pour tous

1. Une politique d’accueil et d’intégration progressive s’avère nécessaire

La Loi du 16 décembre 2008 concernant l’accueil et l’intégration des étrangers au Grand-duché de Luxembourg précise que l’intégration est une mission que l’Etat, les communes et la société civile accomplissent en commun. Conformément à cette idée, un plan d’action national d’intégration et de lutte contre les discriminations a été établi cherchant à mobiliser l’ensemble des acteurs intervenant dans le processus d’intégration des étrangers au Grand-Duché de Luxembourg. Le Plan d’action national d’intégration et de lutte contre les discriminations 2010-2014 constitue l'instrument de coordination stratégique et opérationnelle de politiques d'intégration transversales. Echelonné sur cinq ans, le Plan d’action repose sur les principes directeurs de la politique d’intégration européenne mettant en évidence l’importance d’une approche globale de l’intégration.

L’une des mesures « phare » dans la Loi du 16 décembre 2008 concernant l’accueil et l’intégration des étrangers au Grand-Duché de Luxembourg est le Contrat d’Accueil et d’Intégration (CAI). L’Office Luxembourgeois d’Accueil et d’Intégration (Olai) offre désormais à toute personne de nationalité étrangère séjournant légalement au Grand-Duché de Luxembourg et souhaitant s’y maintenir de manière durable la possibilité de signer un contrat d’accueil et d’intégration. Les signataires du contrat doivent être de nationalité étrangère, résider légalement sur le territoire du Grand-Duché et souhaiter s’y maintenir de manière durable. Le contrat est fixé pour une durée de 2 ans, pendant lesquels le signataire s’engage à suivre une formation linguistique en luxembourgeois, allemand ou français, à participer à des cours d'instruction civique et à être présent lors d’une journée d’orientation. Les cours de langues sont proposés à un tarif réduit de 5 euro.

Le Clae entend que le CAI soit perçu par la majorité de la population comme la nécessité légitime d’intégrer les étrangers nouvellement arrivés en Europe. Malheureusement le contrat d’accueil et d’intégration est apparu dans différents pays européens, notamment en France et en Allemagne, au moment même où le concept d’immigration choisie gagnait du terrain. Ce synchronisme n’est pas le fruit du hasard : d’un dispositif visant à première vue à assurer l’acquisition de connaissances linguistiques et une formation civique, on est passé dans ces pays à un outil utilisé principalement par les défenseurs de l’immigration choisie pour opérer un tri entre immigrés désirables et indésirables. L’exclusion a définitivement pris le pas de l’inclusion. On aurait souhaité au Luxembourg renverser les contradictions des politiques européennes d’immigration actuelles en faisant de l’intégration le résultat d’une politique de droits et non une condition préalable au séjour. Nous croyons dans ce sens que l’Union européenne devrait reconnaître publiquement et officiellement la finalité du contrat d’accueil et d’intégration qui risque de renforcer les buts affichés par les défenseurs de l’immigration choisie en opérant un tri entre travailleurs à faibles qualifications et travailleurs hautement qualifiés.

Les limites de la nouvelle loi relative à l’intégration ainsi que les mesures à adopter dans le cadre du Plan d’action national d’intégration et de lutte contre les discriminations 2010-2014 ou futurs Plans, nous permettent de proposer :

que l’Olai puisse offrir sur le plan national et communal, à travers un renforcement adapté de ses structures et de ses moyens, un accueil satisfaisant des nouveaux venus ;
au vu des compétences que la loi prévoit de donner à cet organe, il nous semblerait également utile que l’Olai puisse disposer d’antennes sur le territoire, par le biais de convention avec les communes ou d’autres organismes, lui permettant la proximité nécessaire pour mener à bien ses missions ;
de renverser les contradictions des politiques d’immigration actuelles en faisant de l’intégration le résultat d’une politique de droits et non plus une condition préalable au séjour ;
de veiller à ce que le contrat d’accueil et d’intégration ne renforce les buts affichés par les promoteurs de l’immigration choisie ;
d’élaborer une offre de formation linguistique et professionnelle la plus incitative possible à travers le contrat d’accueil et d’intégration ;
de ne pas subordonner le renouvellement des titres de séjour à la signature du contrat d’accueil et d’intégration ;
d’exempter toutefois les signataires du contrat d’accueil et d’intégration de la preuve d’intégration dans le cadre de la demande du statut de longue durée.

2. Contre la pénurie du logement !

Les propositions avancées lors du 6^e Congrès restent malheureusement d’actualité ; en effet, le manque de logements sociaux locatifs et de logements en général continue à se faire ressentir. La pénurie de logements touche fortement les personnes d’origine étrangère mais aussi l’ensemble de la population luxembourgeoise qui souffre de cette situation de manière générale.

Le marché de l’immobilier a été marqué par d’importantes fluctuations entre 2007 et 2010. Il a été d’abord touché par la crise économique dont l’épicentre se situe en 2008 avant une lente reprise de la croissance à la fin de l’année 2009 et au début de 2010. Des modifications réglementaires ont également pu perturber le marché de l’immobilier grand-ducal.1 On assiste aujourd’hui à une normalisation de l’activité et à un retour des acheteurs, dans un contexte d’accès au crédit moins contraignant et de taux d’intérêts hypothécaires historiquement bas. Les récentes publications de l’Observatoire de l’Habitat en matière d’évolution des loyers et des prix de vente confirment toutefois le risque de l’apparition d’une nouvelle augmentation des prix des logements.

À travers ce contexte, le marché du logement au Grand-Duché de Luxembourg tient du paradoxe. L’Etat accorde des sommes considérables aux personnes qui souhaitent accéder à la propriété d’un logement, c’est-à-dire 53,6 millions d’euro (= 0,5% des dépenses de l’Etat en 2011), alors que l’accès reste souvent très difficile particulièrement dans la capitale. Les ménages à très faibles revenus qui n’ont accès au parc public de logements locatifs sont parfois confrontés à la précarité des mal-logés. Les classes moyennes éprouvent également des difficultés à devenir propriétaire.

Les premiers signes de ségrégation, découlant d’une fracture sociale de plus en plus prononcée, deviennent en conséquence visibles. Comme le reconnaît le Rapport 2010 du Fonds de Logement,2 l’offre reste insuffisante, eu égard à d’une population croissante. La pression du côté de la demande est aussi accentuée par des changements dans les structures socio-économiques des ménages (progression des ménages monoparentaux, augmentation rapide du nombre des personnes vivant seules, vieillissement de la population). Le déséquilibre entre l’offre et la demande est soutenu par un nombre important de logements vides ou vacants et de nombreux changements d’affectation du parc existant (transformation de logements en locaux à usage professionnel).

Pour répondre à cette problématique cruciale, le Conseil de Gouvernement a arrêté les grandes lignes du Paquet logement, dont les composantes sont (1) l’élaboration d’un nouveau projet de loi sur les aides au logement, (2) la présentation de nouvelles mesures, (3) la finalisation du plan sectoriel logement et (4) le monitoring du pacte logement.

La Loi du 22 octobre 2008 portant sur la promotion de l’habitat et création d’un pacte logement avec les communes prévoit notamment de favoriser une augmentation de l’offre de logements et autorise l’Etat à participer au financement des frais des communes liés à la création de nouveaux logements et des équipements collectifs induits par l’accroissement de la population. Jusque fin 2010, 103 communes ont signé la convention relative au « Pacte Logement ». Par leur signature, ces communes se sont formellement engagées à faire réaliser sur leur territoire endéans les 10 ans quelque 48.000 logements, en vue de rendre possible une augmentation d’au moins 15% des habitants de leurs communes. Si les communes ne répondent pas aux conditions fixées dans la loi, elles doivent restituer totalement ou partiellement la contribution financière de l’Etat. Nous soulignons l’intérêt de réaliser un suivi de l’évolution de l’offre de logements achevés au sein des dites communes, un suivi de la croissance de la population et des infrastructures publiques réalisées. Un tel monitoring du Pacte Logement viserait ainsi à mesurer l’impact des dispositions de la loi de 2008, principalement en matière d’offre de logements et d’infrastructures publiques.

Il appartient également à l’Etat d’augmenter l’offre de logements dans les plus brefs délais possibles, surtout à la vue des récentes données publiées par le Statec en matière d’autorisations de bâtir qui sont alarmantes. Après deux années de recul du nombre de logements autorisés, la progression reste faible en 2010 pour s’établir à 3.891 unités de logement. Le nombre des logements autorisés sur le territoire de la capitale a même reculé de 21,8% ! Si l’on tient compte du fait que seulement une partie des logements autorisés sont effectivement construits, et en considérant le fait que ces logements n’apparaissent sur le marché qu’après environ 2 années, le déséquilibre sur le marché va certainement s’aggraver dans un avenir proche, ceci à défaut d’actions conséquentes de la part des autorités publiques.

À travers l’évolution récente du marché du logement luxembourgeois, qu’en est-il des différences dans les projets résidentiels entre Luxembourgeois et résidents de nationalité étrangère ?

Globalement, parmi les ménages suivis dans l’enquête EU-SILC/PSELL-3 conduite par le Ceps-Instead sur l'exclusion sociale liée au logement, les résidents luxembourgeois comme de nationalité étrangère ont eu, malgré le contexte, des comportements cohérents par rapport à leurs aspirations, c’est-à-dire vers l’accession à la propriété. L’accès à différents segments du marché immobilier au Luxembourg (dont la maison en propriété) semble être relativement égalitaire pour les ménages, tant d’origine luxembourgeoise qu’étrangère, comme le suggèrent les parts relativement similaires des projets de déménagement entre 2003 et 2009. Cela dit, l’installation temporaire de certains étrangers, la durée de résidence exigée par les politiques d’aide en logement, mais également les différences culturelles, sont en mesure de limiter la volonté d’acheter une maison pour les résidents étrangers, au profit de l’achat d’un appartement impliquant moins de contraintes et d’investissements ou même de la location allouant encore plus de flexibilité. Selon cette étude, et plus particulièrement sur le profil sociodémographique du panel observé, on trouve, selon la nationalité, une surreprésentation des ressortissants de nationalité d’un pays tiers à l’Union Européenne. L'étude met également en lumière le lien entre le niveau de formation et l'exclusion liée au logement.3

Quelles sont les mesures de l’Etat face à ces inégalités d’accès ?

Il convient tout d’abord de mentionner le lancement d'une enquête nationale sur le sentiment de discrimination dans l'accès au logement par l’Olai et le Ministère de la Famille et de l'Intégration. Un questionnaire comportant 45 questions a été envoyé à 18 000 personnes par courrier en novembre 2008. Nous n'avons cependant obtenu à ce jour aucune information concernant les résultats de cette enquête. Parmi les plaintes dont a été saisi le Centre pour l’égalité de traitement, trois concernaient le logement. Il n'est pas possible, faute d'information, de savoir si parmi les plaintes enregistrées par la police, certaines concernaient le domaine du logement.

Le règlement grand-ducal du 6 avril 2009 introduit un système plus flexible pour l'attribution de logements sociaux locatifs. S'il est vrai que ce nouveau mode permet de mieux tenir compte de la complexité des situations des différents demandeurs, il est tout aussi vrai que l'absence d'un ordre de priorité contraignant dans le classement des demandes pose des problèmes en matière de transparence, comme l'a relevé l’Ombudsman dans ses deux derniers rapports d'activité. Tenant compte en outre de l'aggravation de la pénurie de logements sociaux locatifs, la question de l'attribution de ces logements devient encore plus cruciale pour les concernés. En effet, il ressort du rapport 2009 du Fonds du Logement que le nombre de demandes en vue de l'obtention d'un logement locatif subventionné auprès du Fonds a augmenté de 33% par rapport à l'année précédente, pour atteindre un total de 1358 demandes en date du 28 février 2010. Ainsi, le nombre de demandes s'est rapproché du nombre total d'unités de logement du Fonds, qui était de 1647 au 31 décembre 2009.4

La réglementation actuelle sur l'attribution de logements sociaux locatifs ne prévoit ni une liste exhaustive des critères à prendre en compte, ni un ordre de priorité des critères d'attribution. Il a été décidé de laisser au promoteur public, à savoir les communes, la Société Nationale des habitations à bon marché et le Fonds pour le Développement du Logement et de l'Habitat, le soin de pondérer les critères selon le cas et d'aborder chaque dossier en considération de toutes les particularités présentes en l'espèce. En réponse à une question parlementaire, le Ministre du Logement a pourtant indiqué qu'un catalogue de critères spécifiques pour l'attribution de logements locatifs était en cours de réalisation reflétant l'esprit de l'ensemble des objectifs prévus par la législation concernant l'aide au logement et tels qu'ils sont constamment appliqués par l'un ou l'autre promoteur public.

Des « crédits-taudis » sont par ailleurs accordés à des personnes ayant de plus en plus de difficultés à se loger. Cette mesure est une garantie par laquelle l'Etat facilite l'accession à la propriété pour les familles nombreuses qui ne peuvent fournir de garanties propres suffisantes pour obtenir le crédit hypothécaire nécessaire à l'acquisition d'un logement. En 2009, 18 demandes de garanties « crédits-taudis » ont connu une suite favorable. Une convention signée entre le Ministère de la famille et de l’Intégration, le Ministère du logement et la Fondation pour l’accès au logement a permis également la création d’une Agence immobilière sociale (AIS) dont la principale mission est de rechercher et de mettre à disposition des logements à des personnes à revenus modestes. Le Fonds pour le Développement du Logement et de l'Habitat permet d’autre part à des associations d'héberger des personnes ayant besoin d’être accompagnée tant socialement que psychologiquement ; 91 logements sont répartis entre différentes associations. Il faut également signaler que le Fonds dispose de logis ou logements communautaires, intégrés dans des foyers et réservés à l'hébergement de réfugiés politiques et de travailleurs immigrés. Au 31 décembre 2008, le nombre de ces logis s'élevait à 53. Ils sont occupés exclusivement par des réfugiés politiques. Le Fonds réalise des projets pour le compte de l'Etat, comme des foyers pour réfugiés politiques et/ou travailleurs immigrés.

Nous ne pouvons malgré ces mesures que vivement regretter l’insuffisance de la capacité d’accueil des demandeurs de protection internationale. Les capacités des structures d’hébergements publics et privés sont régulièrement épuisées contraignant l’Etat à utiliser des structures d’urgence inadaptées et le plus souvent inhumaines. L’augmentation du nombre de demandeurs de protection internationale depuis le début de l’année et l’incapacité des autorités à réagir à cette situation prouve que ce problème persiste de manière durable.

En face de cette situation, le Clae propose :

qu’une déclaration politique du Gouvernement ou de la Chambre des députés souligne l’accession à la propriété comme un moyen privilégié pour garantir la justice sociale ; la politique du logement se doit de poursuivre l’effort pour l’acquisition d’un logement en propriété, à travers un maintien et un renforcement des moyens et des instruments existants ;
que cette politique se traduise par l’inscription du droit au logement dans la Constitution luxembourgeoise ;
de lutter contre la spéculation foncière ; Les prix actuels des terrains à bâtir et des logements sont inaccessibles au plus grand nombre ;
que le bail emphytéotique et le droit de superficie puissent constituer deux instruments efficaces pour réduire considérablement le coût du logement, étant donné que le coût du foncier est dans ce cas neutralisé ;
une meilleure mixité et un meilleur accès au logement social avec notamment des sanctions plus fortes pour les communes et services publics ne respectant pas les textes de lois ;
un engagement plus fort de l’Etat et des collectivités territoriales pour construire davantage de logements à caractère social et favoriser l’accession de tous à la propriété en adhérant au Pacte pour le Logement ou en promouvant des initiatives spécifiques ;
de construire des logements locatifs non seulement à l’initiative du Fonds du logement mais également à l’initiative des communes (les commissions consultatives d’intégration pourraient se saisir de ce problème et agir au niveau communal) ;
qu’à l’instar des réflexions relatives à la garantie de la mixité sociale dans le secteur du locatif, les promoteurs de projets d’envergure soient invités à vendre 40% des logements à des non-bénéficiaires d’une aide individuelle au logement ;
que la gouvernance du Fonds du Logement soit plus transparente. Elle pourrait notamment permettre la participation de représentants du Clae et d’autres organisations de défense des droits des étrangers dans la commission d’attribution de logements sociaux ;
d’appliquer, au niveau communal, la loi permettant de déclarer la pénurie de logements et de réquisitionner les logements vides ;
d’améliorer les conditions d’accès au logement aux familles, aux familles monoparentales et aux jeunes vivant seuls ;
d’introduire une allocation loyer aux locataires à revenus modestes ;
de prévoir des logements d’accueil d’urgence pour des familles se trouvant subitement sans logement, et interdire, par voie légale, l’expulsion d’un logement pendant la période hivernale ;
de construire de nouveaux foyers pour travailleurs seuls et poursuivre la rénovation des foyers existants. Le Clae invite le Ministère de la Famille et de l’Intégration à la construction de foyers pour femmes qui sont actuellement inexistants ;
d’organiser des conventions avec les propriétaires du secteur privé (hôtels, auberges, cafés, etc.) pour l’hébergement des travailleurs, dans le but de combattre « les marchands de sommeil », qui entassent les travailleurs par dizaines dans des chambres malsaines tout en demandant des loyers exorbitants ;
que les demandeurs de protection internationale puissent bénéficier d’un logement adapté aux besoins de leur famille, qu’ils ne soient pas obligés de vivre dans la rue, ni hébergés dans des campings ou dans des habitations quasiment insalubres ;
de prévoir des logements décentralisés pour le premier accueil des demandeurs de protection internationale ; de leur accorder le droit de choisir librement leur logement en accordant une allocation de logement ;
que la condition de logement ne soit plus un obstacle dans le cadre d’une demande de regroupement familial pour un ressortissant d’un pays tiers à l’Union européenne ;
d’assouplir les conditions pour bénéficier d’une aide de l’Etat pour l’accès à la propriété (familles, jeunes et personnes seules, revenus modestes) ; le Clae propose que l’Etat prévoie des intérêts à taux 0%.
de maintenir l’exemption du paiement des droits d’enregistrement lors de l’achat d’une habitation et des primes pour les familles qui ont des enfants à charge ;
d’abolir ce qui pourrait ressembler à une formalité administrative, mais qui est en réalité une discrimination déguisée, à savoir, exiger de la part des étrangers la preuve qu’ils ne sont pas propriétaires d’un bien immobilier dans leur pays d’origine.
D’étendre aux travailleurs frontaliers les mesures d’accès à la propriété offertes actuellement aux résidents uniquement, ce qui semble, incompatible avec le droit communautaire.

3. Le vieillissement de la population issue de l’immigration

Le vieillissement de la population constitue un vrai défi pour les pays européens. Ce défi est accentué par l’arrivée des générations du baby-boom à l’âge de la retraite, ce qui entraîne des répercussions inévitables sur le marché du travail, dont un risque de pénurie de main-d'œuvre sur le long, voire moyen terme. C’est pourquoi, depuis plusieurs années, l’Union européenne a fait du vieillissement actif le cheval de bataille de sa stratégie pour l’emploi.

Au Luxembourg, le problème du vieillissement de la main-d'œuvre se pose à moyen terme avec une moindre importance que dans les autres pays européens du fait de la composition atypique de sa population active. Pourtant, cette situation pourrait se détériorer dans les prochaines décennies.5 La poursuite d’un taux de fécondité en dessous du renouvellement des générations, conjuguée à l’allongement de la durée de vie, pourrait se traduire par une forte augmentation du taux de dépendance. Dans un scénario de poursuite de la dynamique démographique basée sur un solde migratoire important, le nombre de personnes de plus de 65 ans atteindrait en 2050 40 % du nombre de celles de 20 à 64 ans, comparé à un peu moins d’un quart en 2000. La population résidant au Luxembourg augmenterait substantiellement, passant de 439.000 personnes en 2000 à 663.000 en 2050. Le nombre d’étrangers deviendrait plus élevé que le nombre de Luxembourgeois autour de 2020. En envisageant un scénario démographique moins favorable avec un recul progressif des entrées nettes de personnes étrangères suite à une moindre attractivité du Luxembourg, la population résidente, y compris la population étrangère, stagnerait. En conséquence, le nombre de personnes de plus de 65 ans atteindrait en 2050 52 % du nombre de celles de 20 à 64 ans, ce qui situerait le Luxembourg au-dessus de la moyenne des pays de l’Ocde.

Le scénario démographique favorable repose sur l’hypothèse que le Luxembourg continuera d’attirer davantage de travailleurs étrangers. Or, il s’agit là d’un pari risqué. Dans tous les cas, il est fort probable qu’il faudra réaliser un transfert important de revenus des futures générations d’actifs vers les retraités pour faire face au coût additionnel des retraites. Actuellement, l’apport des cotisations des salariés frontaliers alimente des surplus de trésorerie mais la viabilité du système de pension n’est pas garantie à long terme. Cette expansion de l’emploi frontalier retarde la maturation du système de retraite, en engendrant un large excédent de trésorerie, mais en impliquant aussi des engagements différés de plus en plus lourds.

Au Luxembourg, le nombre des personnes âgées de 65 ans et plus est toutefois passé de 49.625 en 1980 à 70.046 en 2010, soit une augmentation de quelque 41% en 30 ans.6 Le nombre des 75 ans et plus a même pratiquement doublé. En termes absolus, l'évolution est encore plus saisissante: le nombre des 65 ans et plus passerait de quelque 70.000 aujourd’hui à 197.000 en 2060, r un total de 774.000 habitants. L'impact sur les politiques notamment en matière de pensions et de santé publique est indiscutable.

C'est un fait qu’une grande partie de la population âgée issue de l’immigration a peu à peu remplacé son projet de retour au pays par une retraite au Luxembourg. Cela s’explique par la présence d’enfants et de petits enfants, mais aussi par le fait que les facilités et infrastructures de protection sociale au Luxembourg soient plus développées ou performantes que dans certains des pays d'origine.

Cette situation a incité le Clae, comme l'ont d’ailleurs fait d'autres associations, à entamer une réflexion sur les besoins de ces personnes âgées d'origine étrangère. Notre approche se base dans une inclusion harmonieuse de ces personnes dans les politiques et les structures existantes au Luxembourg et, dans aucun cas, par la revendication de maisons de retraite ou d'autres structures « séparées » par nationalité d'origine. Il y a néanmoins lieu de se demander si les immigrés des années 50 et 60 pourront accéder aux structures existantes alors que le manque d’information, les problèmes linguistiques et culturels, ainsi que le coût risquent de devenir des barrières lourdes à surmonter.

Le Ministère de la Famille et de l'Intégration a aussi été sensible à ce type de problématique et encourage ainsi depuis 2009 une sensibilisation des résidents âgés d’origine étrangère sur les offres de services. Des activités sont mises en place au sein des Clubs Senior.

Au Luxembourg, les personnes âgées d’origine étrangère sont quasiment absentes des Clubs Seniors. Cette situation découle d’un manque d’information mais aussi de la barrière de la langue. En Suisse, cette démarche a conduit à la mise en place de la plateforme « Seniors d'ici et d'ailleurs » par l'association Pro Senectute, la Croix-Rouge et la Ville de Genève qui constitue un exemple de bonnes pratiques. Le Café des Âges organisé au Luxembourg par la Maison des Associations est aussi un autre exemple de bonnes pratiques.

Le rôle d’accueil incomberait à certaines associations comme le Patronato Inca-Cgli Lussemburgo pour les Italiens ou la Fédération des associations portugaises (Fapl) pour les Portugais. Il ne serait pas nécessaire de créer de nouvelles structures mais seulement appuyer financièrement ces associations pour qu’elles puissent effectivement être en mesure d’apporter un soutien à ces personnes.

Le Clae a également intégré le Conseil Supérieur des Personnes Âgées. Cet organe consultatif est chargé d’étudier, soit de sa propre initiative, soit à la demande du Gouvernement, l’ensemble des problèmes se rapportant aux personnes âgées.

Un groupe de réflexion réunissant des acteurs engagés dans les domaines de l’immigration et du 3^e âge est coordonné par une plate forme regroupant l'OLAI et certaines associations. Le groupe cherche à analyser les particularités liées à la situation des personnes âgées d’origine étrangère et à réfléchir sur les offres complémentaires éventuelles à prévoir au niveau des services pour personnes âgées.

Le Clae propose:

de créer un groupe de réflexion avec la participation des organes compétents (Ministère de la Famille et de l’Intégration et Olai), les associations issues de l’immigration, le Conseil Supérieur des Personnes Âgées avec éventuellement l’aide des structures consulaires des pays concernés afin d'examiner en détail la situation, sous la forme des Assises Migration & Vieillissement, et formuler des propositions ;
de conventionner ou subsidier des associations issues de l’immigration afin qu’elles puissent réaliser un accompagnement des personnes âgées et promouvoir leur inscription dans les structures luxembourgeoises existantes ;
de lancer une campagne de sensibilisation auprès des Clubs Senior et des communes sur l’inscription des seniors d’origine étrangère dans les structures d'accueil en promouvant la diversité culturelle et la capacité d'accueil interculturelle de leur personnel ;
d’augmenter l'offre d'appartements et nouveaux centres de gériatrie pour personnes âgées ;
d’améliorer la représentation des résidents de nationalité étrangère dans le Conseil Supérieur des Personnes Âgées.

4. Le droit à une santé pour tous

L’étude de l'Ocde Panorama de la Santé brosse un tableau nuancé des soins de santé qui sont prodigués au Luxembourg. Certains domaines y apparaissent comme étant surdéveloppés et de très haute qualité. D’autres, par contre, y apparaissent comme étant sous-développés. Parmi les atouts du système de santé figure l’importante couverture de l’assurance maladie (98%), le mode de financement par des moyens publics et l’accessibilité aux soins. L’étude révèle que des efforts doivent, en revanche, être déployés pour réduire les coûts du système de santé, pour améliorer le secteur ambulatoire, la coordination entre ces deux secteurs, la transparence de l’architecture hospitalière ainsi qu’un meilleur fonctionnement des urgences.

Néanmoins, les problèmes auxquels sont confrontés les personnes issues de l’immigration ne diffèrent pas de ceux auxquels sont confrontés tous les résidents. Le Clae soutient les efforts comme la « Patiente Vertriedung » dans ses démarches en faveur de la promotion des droits des patients qui visent à mieux faire connaître aux personnes prises en charge leurs droits et obligations.

Certaines problématiques demeurent cependant spécifiques au contexte de l’immigration et notamment la prise en charge des personnes en situation irrégulière. Cette prise en charge est une préoccupation que le Clae porte depuis des années. Le Luxembourg, qui a approuvé par la loi du 17 septembre 1991 la Charte sociale européenne signée à Turin en 1962, ne semble pas respecter ses engagements. La clandestinité est une situation difficile susceptible d’entraîner de nombreux problèmes psychologiques et médicaux. L’insécurité est telle que la résistance au stress est affaiblie et les raisons de consulter sont inversement proportionnelles à la possibilité d’être assuré !

Le CLAE plaide en faveur d’une couverture sociale universelle dont les conditions resteraient à discuter: une résidence de 3 mois par exemple à prouver, la preuve de son identité, le paiement des cotisations dont le montant devrait être précisé, etc.

Notons qu'un Guide d’accès aux soins médicaux pour demandeurs de protection internationale, déboutés du droit d’asile et personnes en situation irrégulière au Luxembourg7 a été rédigé par le groupe de travail « Santé des Migrants » (Asti, Caritas, Clae, Croix-Rouge sous l’impulsion de MSF) en collaboration avec le Ministère des Affaires Etrangères et de l’Immigration, le Ministère de la Famille et de l’Intégration et le Ministère de la Santé.

Finalement, nous regrettons profondément les refus presque systématiques du Ministère de la Famille et de l’Intégration et du Ministère de la Santé, à une prise en considération des besoins d'assistance psychologique et psychiatrique pour les demandeurs de protection internationale et pour les immigrés en général. Le fait de devoir quitter son pays, en laissant parfois sa famille et ses enfants, n’est jamais une décision facile. Le départ, bien qu’il ne soit jamais abordé dans les discours européens ou nationaux, est un aspect incontournable dans le processus d’installation. Bien que le Fonds européen des réfugiés soit en mesure de soutenir les projets fournissant des réponses à des situations de détresse ou de fragilité psychologique, toutes les demandes dans ce sens ont été refusées. Et cela, malgré que des associations de professionnels de la santé psychologique (Mosaïque asbl et autres) soient activement engagées dans le soutien à de tels projets.

Le Ministère de la Famille et de l’Intégration et du Ministère de la Santé devraient soutenir dans les appels à proposition de 2012 et de 2013 du FEI (Fonds européen pour l'intégration) et du FER (Fonds européen des réfugiés) des actions visant la création de réseaux de soutien et assistance psychologique aux demandeurs de protection internationale, et notamment les enfants, qui en éprouve le besoin.

1
Note 15, Octobre 2010, Observatoire de l'Habitat, http://observatoire.ceps.lu/pdfs/Note15_A4.pdf

2
http://www.ml.public.lu/pictures/fichiers/Rapport_ML_2010.pdf

3
Rapport Alternatif d'Enar, Anita Petersheim, http://cms.horus.be/files/99935/MediaArchive/Luxembourg.pdf

4
Question parlementaire de Claudia Dall’Agnol (LSAP) sur http://www.guichet.public.lu/fr/citoyens/actualites/2010/11/29-attribution-logements-locatifs/question-parlementaire-taxes-communales.pdf

5
http://www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2004/01/28biltgen/28ocde.doc

6
Regards 9/2011, STATEC (Institut national de la statistique et des études économiques du Luxembourg), http://www.statistiques.public.lu/catalogue-publications/regards/2011/PDF-9-2011.pdf

7
http://www.msf.lu/fileadmin/WEBLibrary/4_Donner/guide_msf.pdf

Contribuer à la construction d’une société plus égalitaire

2011-09-13T16:45:00.000+02:00

En juin 1985, se tenait le 1er congrès des associations d’immigrés avec la participation de quelques 69 associations issues la plupart de l’immigration espagnole, italienne et portugaise. Ce congrès fondait le CLAI, Comité de liaison et d’action des immigrés, la première plateforme associative qui rassemblait des associations très différentes les unes des autres autour d’une volonté de participer à la société luxembourgeoise, d’acquérir les droits de citoyenneté dans ce pays d’accueil qui ne se considérait pas encore comme un pays d’immigration et n’avait pas mis en place les mécanismes de participation sociale, culturelle et politique pour toute cette partie de la population. En 1990, le CLAI devient CLAE, Comité de liaison et d’action des étrangers, puis Comité de liaison des associations d’étrangers.

Les 12 et 13 novembre prochains se déroulera, à LuxExpo, le 7e congrès des associations issues de l’immigration. Si le congrès n’est plus aussi déterminant dans la vie interne du CLAE, étant donné que les organes décisionnels sont désormais élus par les assemblées générales, il demeure néanmoins un temps fort de l’élaboration des revendications, propositions du monde associatif face aux politiques nationales et européennes en matière d’immigration et d’asile. Le CLAE souhaite apporter sa contribution à la construction d’une société qui tend à réduire les différences entre les citoyens – nationaux, européens et citoyens de pays tiers à l’Union – une société sans racisme et discrimination, une société où l’apport culturel des uns et des autres permet un enrichissement mutuel.

Le congrès devra également tenir compte de l’évolution du monde associatif de ces dernières années. Les associations qui ont contribué à créer le CLAE en 1985 ont vieilli et nombre d’entre elles ont disparu. Par contre, des dizaines de nouvelles associations issues pour la plupart des nouvelles migrations ont vu le jour ces dernières années. Nous espérons qu’elles participeront au congrès et

qu’elles apporteront une nouvelle vitalité au mouvement associatif, à la vie sociale, culturelle et politique du pays ainsi qu’à la plateforme associative qu’est le CLAE.

La politique nationale et européenne en matière d’immigration a fortement évolué depuis le dernier congrès en 2006. L’ensemble des réformes législatives – la loi sur la libre circulation des personnes et l’immigration, l’évolution de la loi sur le vote communal, la loi sur l’accueil et l’intégration, la loi sur la nationalité luxembourgeoise, les lois contre le racisme et les discriminations, l’évolution des dispositions au niveau de la formation scolaire (…) – sont le signe d’une prise en compte d’une société diversifiée qui peut devenir plus juste et plus égalitaire. Mais, en même temps le Luxembourg, l’Europe et tous les pays en général sont confrontés à une crise économique très grave qui a détruit des millions d’emplois dans le monde et obligé de nombreuses personnes à reprendre le chemin de la migration y compris vers le Luxembourg pour pouvoir survivre. Par ailleurs, les foyers de tension qui augmentent dans le monde, le réchauffement climatique, les sécheresses et inondations concourent également à envoyer sur le chemin de la migration des millions de personnes. Le congrès pourra analyser ces situations et apporter ses propositions. Il appartient au mouvement associatif d’avoir une vision plus globale afin de donner une nouvelle impulsion à une société qui doit tenir compte de toutes ces situations pour devenir encore plus ouverte et solidaire.

Franco Barilozzi

(In Horizon 109, septembre 2011)

"Une réflexion doit être ouverte"

2011-09-13T16:37:00.000+02:00

Les associations remarquent un phénomène nouveau depuis peu : les anciens pays européens d’émigration, tels que l’Italie ou l’Espagne, devenus des pays d’immigration, voient à nouveau leur population émigrer. Antoni Montserrat, vice-président du Centre Català, évoque la situation espagnole.

Pouvez-vous nous rappeler brièvement l’histoire des migrations espagnoles ?

On détecte les premières migrations après la guerre civile espagnole, en 1939. C’est notamment une émigration à caractère politique, qui n’a pas atteint de grandes proportions au Luxembourg. C’est à partir des années 1960 que l’émigration espagnole au Grand-Duché prend de l’importance. Elle est caractéristique de l’immigration de l’époque : des personnes de la classe ouvrière qui viennent travailler dans la sidérurgie, le bâtiment. A la fin des années 70, la population d’origine espagnole a atteint son maximum, avec environ 6000 personnes résidant au Luxembourg. Par la suite, elle connaît un décroissement constant. Beaucoup ont pris le chemin du retour à cause de la restructuration de la sidérurgie et des impacts de la crise économique de l’époque. L’émigration connaît une deuxième vague caractérisée essentiellement par des personnes venues travailler dans les institutions européennes et dans le secteur financier. A l’heure actuelle, environ 4300 ressortissants espagnols vivent au Luxembourg.

A contrario, l’Espagne est soudainement devenu un pays d’immigration dans les années 1990-2000. Le phénomène a été très rapide, parfois difficile à gérer pour l’Espagne, qui compte actuellement près de 6 000 000 de personnes d’origine étrangère. Mais la situation s’inverse à nouveau depuis 2008, il y a un grand départ des personnes de nationalité étrangère, mais aussi d’Espagnols. Les chiffres officiels de l’office des statistiques espagnols, et plus particulièrement le recensement des Espagnols résidant à l’étranger, augmentent d’environ 120 000 personnes pour les années 2009 et 2010. Si l’on compare avec les chiffres des années 1960-70, où des millions de personnes sont parties, cela ne semble pas beaucoup, mais c’est tout de même un chiffre significatif pour une si courte période et les données disponibles pour 2011 montrent que la tendance s’accentue encore.

Quel est le profil des personnes qui émigrent actuellement ?

Un profil, pour l’instant majoritaire, est celui de jeunes diplômés très bien formés, qui maîtrisent un certain nombre de langues. Cette génération ne trouve actuellement pas de travail en Espagne et prend la route de l’émigration. Ces jeunes sont aussi bien des hommes que des femmes. A coté de cette émigration, il y a une deuxième catégorie, pour l’instant minoritaire, mais qui pourrait prendre de l’importance, c’est une émigration familiale, caractérisée par des personnes qui ont épuisé leur droit au chômage ou autres allocations sociales en Espagne et qui partent sans savoir où ils vont ni la situation qu’ils vont trouver. La situation actuelle n’a rien d’étonnant. La crise financière, devenue par la suite une crise économique dans beaucoup de pays frappe fortement le marché du travail. Après la Lettonie, l’Espagne est le pays de L’UE qui connaît le taux de chômage le plus élevé, il atteint déjà 20,5% dans une moyenne européenne qui n’atteint pas encore les 10%. C’est une source évidente d’émigration.

Quelles sont les conséquences de la « fuite » de ces jeunes diplômés ?

Les personnes qui émigrent le font toujours dans l’espoir d’un retour au pays. Dans la réalité, le retour des Espagnols immigrés depuis les années 1960 a concerné environ 40% des personnes, principalement les travailleurs les moins qualifiés. En général, la population immigrée qualifiée a tendance à rester dans son pays d’accueil, en tout cas au Luxembourg. En Espagne, beaucoup gardent l’espoir que les gens qui partent actuellement vont revenir. Il est difficile de faire des prospectives mais personnellement, je pense que ce sera le cas seulement pour une minorité. Ce serait une perte significative aux niveaux scientifique, technique ou encore académique, qu’il faudra des années pour combler.

Comment expliquer ce taux si élevé de chômage ?

Le point de départ de la crise en Espagne est comme partout une crise financière qui menace la solvabilité du système financier. La solvabilité du système financier en Espagne (sauf quelques exceptions au niveau des caisses d’épargne) était beaucoup plus importante que dans d’autres pays et le niveau de dette publique est même plus faible que celui de l’Allemagne en % de dette sur PIB, donc le problème n’est pas là. L’Espagne a la caractéristique particulière que la croissance économique de ces 15 dernières années était extrêmement basée sur le bâtiment. Ce secteur absorbait une quantité énorme de main-d’œuvre et de ressources de toute sorte. Ce développement du bâtiment s’est soudainement arrêté lorsque les banques ont été plus réticentes à accorder des emprunts et que le marché des secondes résidences achetées par les Européens s’est stoppé. S’ajoute à ces aspects un taux d’endettement privé très élevé, qui a favorisé le frein de la consommation et a eu des répercussions sur d’autres secteurs économiques. Tous ces facteurs, dans une économie qui n’était pas orientée pleinement vers le futur a conduit à cette crise économique de grande proportion. Il y a néanmoins en Espagne des secteurs très dynamiques, avec une grande valeur ajoutée, comme le développement des énergies alternatives, la biotechnologie, la pharmaceutique, l’agroalimentaire, etc. mais ils n’ont pas, dans le court terme, la capacité d’absorber le chômage développé ces dernières années par les secteurs plus classiques. La récupération prendra du temps et il faut s’attendre à un taux de chômage élevé encore pendant plusieurs années.
Quels sont les pays de destination de ces jeunes émigrés ?

En Europe, les jeunes sont surtout attirés par l’Allemagne - car la demande qui émane de ce pays est énorme, la France, le Royaume-Uni et les pays nordiques. Une partie de l’immigration espagnole se dirige également vers ce que l’on appelle « les nouveaux tigres » : la Turquie, qui est actuellement un récepteur de jeunes diplômés, et les pays asiatiques : la Chine, les Émirats arabes.

Qu’en est-il de l’émigration vers le Luxembourg ?

Les chiffres ont augmenté d’environ 400 personnes en un peu plus de deux ans. Le phénomène est donc important aussi au Luxembourg. Une réflexion doit être ouverte, non seulement au niveau des associations mais aussi du côté des autorités luxembourgeoises, car si le pays s’est penché sur l’immigration venue de pays plus lointains en difficulté, on assiste maintenant, dans un espace européen de droits communs, à une arrivée significative des Italiens, des Espagnols, et à une intensification des arrivées portugaises.

Propos recueillis par Kristel Pairoux

(In Horizon n°109, septembre 2011)

Discours d’ouverture du 28e Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté

2011-09-09T12:36:00.001+02:00

Photo de Fotini Caparelou

Madame La Ministre, Excellences, Monsieur l’Échevin, Mesdames, Messieurs,

Au nom du Comité de liaison des associations d’étrangers, je déclare ouvert la 28^e édition du Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté. Cette citoyenneté qui sera d’autant plus au cœur de ce Festival que les élections communales se dérouleront dans quelques mois.

Dernièrement, la Chambre des députés a franchi un pas supplémentaire afin de réduire le déficit démocratique en donnant la possibilité aux citoyens non-communautaires de devenir candidats aux élections communales, et à tous les élus, indépendamment de leur nationalité, de devenir bourgmestre ou échevin.

C’est à nous maintenant, de répondre à ce geste en nous inscrivant sur les listes électorales, jusqu’au 14 juillet. Ces élections sont primordiales, la commune définissant directement notre cadre de vie. Nous devons nous saisir de ce droit, car une participation active fait que les lois sont nôtres et que nous maîtrisons notre destin en commun.

Cette maîtrise de notre destin commun ne pourra s’accomplir sans plus d’égalité entre tous les résidents. C’est pourquoi le CLAE demande maintenant au Gouvernement de réfléchir à une nouvelle réforme de la loi électorale, qui baisserait les délais de résidence et instaurerait l’inscription d’office de tous les citoyens du Luxembourg. Nous regrettons par ailleurs que la Ville de Luxembourg n’ait pas souhaité réitérer l’expérience de 2004 en ouvrant leurs inscriptions directement ici, au Festival.

Nous devons faire société ensemble dans un monde de plus en plus individualisé et une société de plus en plus plurielle. Le lien social doit être retissé pour que chacun soit acteur de notre vie commune. Le monde politique et la société civile doivent réfléchir à la manière d’inscrire chacun et chacune dans cette société qui se recompose à chaque instant. Il nous appartient à tous d’œuvrer pour que la société de demain soit plus juste. Nous voulons que les apports culturels des personnes issues de l’immigration soient reconnus et valorisés. Nous voulons que nos enfants, tous nos enfants, quittent l’école avec une formation qualifiante et la certitude de trouver du travail. Les questions de l’emploi et de la formation deviennent critiques alors que le chômage ne cesse d’augmenter.

Les objectifs que le Luxembourg s’est fixé dans le cadre de la stratégie « Europe 2020 » concernant l’emploi, l’éducation et l’inclusion sociale ne sont, dans ce sens, pas assez ambitieux, même s’ils cadrent avec les vœux de l’Europe. Le Luxembourg ne peut se contenter d’un quasi statu quo concernant le taux d’emploi, le décrochage scolaire et la lutte contre la pauvreté et doit présenter un programme audacieux pour un meilleur accès des immigrés au marché du travail. Cette réflexion vaut non seulement pour les citoyens issus des pays tiers, dont le taux de chômage est trop élevé, mais aussi pour la nouvelle immigration européenne, très qualifiée, et dont l’emploi est souvent précaire. Et si nous parlons de précarité, nous pensons également aux femmes présentes sur le territoire à travers le regroupement familial, pour lesquelles la recherche d’emploi et l’obtention d’un travail décent s’apparente souvent au parcours du combattant.

Nous ne pouvons inaugurer ce Festival sans nous tourner vers le monde arabe, où ont émergé des luttes citoyennes pour une vie décente, une juste redistribution des richesses et des libertés démocratiques. Ces luttes nous prouvent que la conviction démocratique peut être universelle et intangible, que ces terres ne sont pas condamnées par le destin à subir éternellement l’autoritarisme.

Mais ces révolutions historiques impliquent également leur lot de tragédies. Des milliers de personnes perdent leur vie simplement parce qu’ils se battent pour leur liberté. D’autres, aussi nombreux fuient la misère, la répression et l’inconnu : Combien de refugiés campent sur les côtes de Tunisie ou de la Lybie en attendant une possibilité de partir vers un idéal de vie meilleure ?

Des milliers de personnes, au prix de leur vie, essayent de traverser la mer pour se sentir par la suite rejetés. Tout en étant conscients qu’un seul pays ne pourra pas résoudre ce problème, nous demandons à l’Union européenne de définir un politique d’accueil commune et de l’appliquer sur l’ensemble de son territoire. Nous demandons aux élus Luxembourgeois au Parlement européen, de porter notre revendication aux plus hautes instances et de soutenir notre démarche. Nous refusons de croire qu’être né sur une terre riche puisse constituer un privilège réservé à une minorité. Les pays européens doivent apprendre à ne plus voir les mouvements migratoires comme une menace pour leur souveraineté et leur sécurité.

Nous avons une pensée émue pour les victimes de catastrophes naturelles, notamment celle survenue au Japon récemment. Nous en appelons à une solidarité internationale plus grande avec ces victimes, nous demandons à ce que notre regard ne se détourne pas dès le feu médiatique éteint, comme ce fut le cas pour Haïti. La reconstruction est longue, notre aide toujours importante.

Le mois dernier, le ministre de l’immigration, Nicolas Schmit, annonçait un accroissement des demandes d’asile de personnes originaires des Balkans, notamment de la Serbie, depuis la levée de l’obligation de visas pour ces ressortissants. Le Clae tient à rappeler que dans certains de ces pays, la situation reste instable. Des centaines de milliers de personnes déplacées ou issues des minorités, après des années d’errance et de conditions de vies dramatiques n’ont d’autres choix que de partir vers un endroit meilleur.

Parmi ces demandeurs d’asile se trouvent de nombreux Roms. Un peuple sans pouvoir et sans droits, mais aussi sans État, qu’il est de notre devoir, dans tous les pays de l’Union Européenne, d’accueillir dignement. Les Roms souffrent aujourd’hui encore de trop d’injustice dans tous les pays d’Europe pour que le Festival ne s’empare de cette problématique. Nous vous invitons tous demain à 15h 30 à une table ronde sur ce sujet.

La Convention de Genève a 60 ans. C’est désormais une vieille dame, une vieille dame que nous nous devons de respecter. Trop souvent, les demandeurs d’asile, s’ils viennent d’un pays jugé comme sûr, sont considérés comme des immigrés économiques. Le Luxembourg doit cependant considérer la situation personnelle de chaque demandeur. Qu’elles soient Roms ou issues d’autres cultures, ces personnes subissent bien souvent de nombreuses discriminations dans leur pays d’origine.

Nous déplorons, dans le cadre de la politique d’immigration et d’asile que le projet de loi déposé en novembre dernier, soit par certains de ses aspects plus restrictif que la Directive européenne sur les retours qu’il transpose. Nous demandons entre autres que la durée maximale de rétention ne soit pas augmentée et que des mesures alternatives à la rétention soient le plus souvent préconisées. Le CLAE s’oppose en outre catégoriquement au placement en rétention des mineurs non accompagnés tel que prévu par le projet de loi.

Il est également urgent que le Gouvernement trouve une solution adéquate et humaine à la pénurie de logements pour les demandeurs d’asile. Les communes ne peuvent plus refuser de les accueillir sur leur sol.

Grâce aux associations qui œuvrent au Luxembourg, mais aussi dans la Grande région, à l’implication des nombreux bénévoles et salariés qui s’investissent dans leur organisation et surtout grâce aux nombreux visiteurs qui nous témoignent leur confiance, le Festival des migrations des cultures et de la Citoyenneté et le Salon du livre et des cultures, à la croisée des peuples et des cultures, peuvent être une réussite. Nous vous remercions tous pour votre implication. Nous aurons, tout au long de ce Festival, une pensée émue pour Giovanni Stupici, cheville ouvrière du Festival pendant plus de vingt années, qui nous a quittés il y a quelques semaines.

Je tiens à remercier également le Ministère de la Famille et de l’Intégration et en particulier l’Office luxembourgeois de l’accueil et de l’intégration, la Ville de Luxembourg, l’entreprise des P&T, le Ministère du Logement et bien d’autres encore pour leur soutien financier, ainsi que la LuxExpo pour son accueil.

Je vous convie, après les allocutions de Madame Jacobs, ministre de la Famille et de l’Intégration et de Monsieur Bettel, échevin de la Ville de Luxembourg, au vin d’honneur offert par la Ville qui se tiendra au bar ici à ma droite. Nous vous invitons ensuite à déambuler dans les allées métissées de ce 28^e Festival et à vous rappeler que la littérature, le cinéma, la musique, la gastronomie et la vie associative sont autant de passerelles pour rencontrer et découvrir la richesse culturelle de notre pays, où se dessine notre histoire partagée et notre futur commun.

Le CLAE. 19 mars 2011

28^e Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté, Luxembourg.

La place pour la dignité

2011-09-08T12:33:00.001+02:00

Photo PRH-Clae

La place d’une revendication : une quinzaine de demandeurs d’asile irakiens ont entamé une grève de la faim le 1^er septembre sur la place Clairefontaine à Luxembourg. Ils s’insurgent contre l’attente excessivement longue d’une réponse à leur demande de protection internationale. Le 5 septembre, ils ont été reçus par le Ministre Nicolas Schmit qui considère qu’il n’entend pas céder au chantage et explique que la lenteur des procédures est liée à l’importante augmentation des demandes d’asile de ces derniers mois.

La place d’un échange de paroles : une délégation du CLAE s’est portée, mardi 6 septembre, à la rencontre de ces Irakiens qui depuis le 1^er septembre demandent une reconnaissance de leur histoire, de leur parcours, pour certains depuis presque dix ans en exil, une dignité pour leur personne, un avenir pour leurs enfants et leur famille.

La place d’une dignité : au pied de la statue de la Grande Duchesse Charlotte, les demandes d’asile, les raisons de l’exil, la fuite du pays national, les dangers qui existent à retourner en Irak, nous ont été expliquées avec beaucoup de réserve, de volonté, de sincérité et d’émotions.

La place pour une solution : le CLAE comprend les motivations qui ont poussé les demandeurs d’asile à entreprendre une grève de la faim et leur apporte son soutien moral. Le CLAE invite le ministère et le gouvernement à se donner les moyens d’accélérer les procédures d'examen des demandes de protection internationale.

CLAE.

Communiqué à la presse.

6/09/2011

Calla Y Respira - Tais-toi et Respire

2011-07-28T17:58:00.008+02:00

Un projet solidaire d’aide à l’écriture et à l’édition d’un livre

Suite à la venue du journaliste Hernando Calvo Ospina, au dernier Salon du livre et des cultures du Luxembourg, un projet d’édition a vu le jour. Le CLAE vous propose, par une démarche collective et solidaire, d’apporter votre aide à l’écriture et à l’édition collective de son prochain livre. Ce projet d’édition par souscriptions permettra d’abord d’apporter une avance financière pour les démarches, le voyage en Equateur, les frais de traduction nécessaires pour la rédaction du livre « CALLA Y RESPIRA » et si la souscription est assez large, la co-édition avec un éditeur français.

Nous vous proposons de verser 30€ minimum. 150 souscripteurs au minimum sont nécessaires pour commencer le projet littéraire et 150 de plus pour réaliser la co-édition du livre. Cette somme permettra de financer le projet de cet écrivain et vous donnera droit à un exemplaire de son livre à sa parution, qui devrait avoir lieu en mars 2012, pendant le prochain Salon du livre et des cultures du Luxembourg. Vous pouvez aussi verser, dans la mesure de vos possibilités, une somme plus importante.

Vous serez informé au fur et à mesure de son périple sur son blog : http://hcalvospina.free.fr/spip.php?rubrique13

Pour apporter votre soutien à ce projet d’écriture solidaire avec Calvo Ospina il vous suffit d’effectuer un virement de 30 € minimum sur le compte chèque postal au Luxembourg du CLAE Services asbl, IBAN LU32 1111 0184 5121 0000, (CODE BIC : CCPLLULL pour les virements en dehors du Luxembourg) avec la mention : Soutien Calvo Ospina.

A la sortie du livre, vous recevrez une invitation à venir retirer un exemplaire au Salon du livre et des cultures du Luxembourg en mars 2012.

« CALLA Y RESPIRA » — « TAIS-TOI ET RESPIRE »

Suite à la venue du journaliste colombien Hernando Calvo Ospina, au dernier Salon du livre et des cultures du Luxembourg, un projet d’édition a vu le jour. Il vit à Paris, où il a trouvé refuge depuis 1986 et travaille comme journaliste.

Hernando Calvo Ospina est journaliste, collaborateur permanent au Monde Diplomatique et réalisateur de documentaire pour la BBC, ARTE, etc.

Hernando Calvo Ospina souhaite un soutien pour préparer et écrire son prochain livre qui portera sur les années 1980 lorsqu’il fut arrêté et torturé par les services de l’intelligence militaire d’Équateur et de Colombie.

« En septembre 1985, je fus capturé dans la ville de Quito par les agents des services de l’Intelligence Militaire d’Équateur et de Colombie. Trois jours plus tard ils m’ont transféré à la Police politique. Soupçonné d’appartenir à des groupes de guérilleros colombiens, je fus torturé durant douze jours. Dans l’incapacité de prouver leurs accusations et devant la pression internationale j’ai « ré-apparu » en prison. Sans charge à mon encontre, je suis resté trois mois en prison jusqu’à ce que je négocie ma sortie vers le Pérou.

Il y a peu, j’ai commencé à rédiger ces événements. Le récit que j’ai commencé à écrire est à la troisième personne du singulier. Je ne détaille pas les tortures que j’ai subies car je préfère raconter le vécu en prison. Je me remémore cet enfermement, ces matinées et ces nuits incertaines, la dure réalité de la survivance, la solitude qui transpirait par moments, et la violence qui enveloppait en permanence toutes ces personnes, et aussi cette humanité qui surgissait de manière palpable à qui voulait la voir.

Ce texte est comme un journal intime, raconté par des instantanées où il ne manque ni l’humour, ni les brumes du sexe et de l’alcool, ni l’optimisme au milieu de tant de misère humaine.

Difficile de le croire, mais cela fait 20 ans que je pense à écrire ce texte. »
Hernando Calvo Ospina.

Hernando Calvo Ospina a déjà publié environ dix livres, tous traduits en différentes langues. Calla y respira sera son premier livre « romancé ».

http://fr.wikipedia.org/wiki/Hernando_Calvo_Ospina

A la sortie du livre, vous recevrez une invitation à venir retirer un exemplaire au Salon du livre et des cultures du Luxembourg en mars 2012.

Le temps de la rétention ou d’une nouvelle politique d’immigration ?

2011-07-19T16:25:00.000+02:00

Le nouveau centre de rétention devrait ouvrir ses portes le 18 juillet. Certains se féliciteront que le placement en rétention ne se fasse plus au sein de l’établissement pénitencier de Schrassig, mais dans un lieu plus approprié. Le Clae quant à lui s’était positionné contre sa construction dès 2006 et, suite au pacte européen sur l’immigration et aux votes de diverses directives restreignant de plus en plus les droits des personnes originaires des pays tiers qui veulent immigrer vers l’Europe, s’interroge sur le futur des politiques d’immigration.

Les personnes demandeuses d’asile déboutées, immigrées en situation irrégulière qui ont l’obligation de quitter le territoire luxembourgeois et qui refusent de le faire volontairement peuvent être placées en rétention pour une période maximale de 6 mois. Ces personnes n’ont commis aucun délit ou crime de droit commun. Le centre de rétention se veut ne pas être une prison et pourtant les personnes qui vont y séjourner seront privées de liberté. N’est-ce pas là la définition première d’une prison ? Certes, les personnes retenues bénéficieront d’un peu plus de confort et pourront se déplacer à l’intérieur du centre. Les visites de l’extérieur restent néanmoins très règlementées.

Nous n’avons besoin ni au Luxembourg ni dans les autres pays de l’Union Européenne de centres de rétention. Ces centres sont la résultante de politiques d’immigration obtuses et sans perspectives. Ces politiques sont conditionnées par les discours démagogiques qui sont l’apanage de la droite de l’échiquier politique européen et sont reprises bien souvent, voire trop souvent, par tous les autres courants politiques. Il est temps que nos hommes et femmes politiques commencent à présenter la situation de l’immigration en Europe de manière réaliste et avec une vision qui dépasse la durée de leur mandat.

Il est faux de croire que l’Europe est envahie par une affluence de populations venant des pays du sud. Les personnes qui arrivent dans nos pays européens ne représentent qu’une infime partie des migrants et réfugiés, qui se déplacent soit à l’intérieur même de leurs frontières soit dans les Etats proches de leur pays d’origine. À titre d’exemple, la Tunisie accueille actuellement environ 500.000 réfugiés venant de Lybie. Au regard de ces données, les quelques milliers de personnes arrivées en Italie et en France, souvent au péril de leur vie, représentent bien peu de choses.

Nos classes dirigeantes doivent expliquer et reconnaître les responsabilités des pays développés dans la plupart des circonstances qui poussent ces personnes au départ : le réchauffement climatique, les politiques économiques menées dans les pays du sud et qui souvent conduisent des populations entières à la pauvreté et à la famine, le soutien de nos gouvernements à des régimes corrompus et dictatoriaux que souvent nos pays riches et démocratiques ont contribué à mettre en place.

Les politiques d’immigration actuelles qui tendent à faire de l’Europe une forteresse accessible uniquement à une certaine élite ainsi qu’aux capitaux, ont montré leurs limites et leur inutilité. Aucune barrière, ni les sommes faramineuses dépensées pour l’agence Frontex ou la politique d’externalisation des frontières, ne peuvent arrêter les personnes qui ont faim, qui craignent pour leur vie et pour celle de leurs familles. Les politiques actuelles ne favorisent que les marchands d’êtres humains et tous ceux qui profitent de la misère des autres.

Alors il est vraiment temps de commencer à fermer progressivement, mais rapidement les centres de rétention et de réfléchir à toutes les questions relatives à l’immigration de manière différente et positive. Ce changement de paradigme doit se refléter dans les politiques à venir qu’elles soient nationales ou européennes. Espérons aujourd’hui que la Commission européenne ne cèdera pas à l’avenir face à la pression de certains Etats de déroger à la liberté de circulation lors de trop forte pression migratoire. Malheureusement, rien n’est moins sûr.

Franco Barilozzi

En quête d'un tissu commun

2011-06-17T17:03:00.007+02:00

Depuis le 25 janvier et jusqu’au 31 août 2011, le Comité de liaison des associations d’étrangers (Clae) coordonne un projet intitulé «Couture créative» au foyer pour familles demandeuses de protection internationale de Weilerbach, sous l’égide de l’Office luxembourgeois de l’accueil et l’intégration (Olai) et le Fonds européen d’aide aux réfugiés (FER).

Le projet poursuit plusieurs buts :

- réussir avec peu de notions de base à recycler, transformer, recréer, de nouveaux vêtements, accessoires et autres, à partir d’habits qu’on ne porte plus et issus de vêtements de seconde main;

- concevoir une collection de vêtements recyclés ;

- plutôt qu’une technique parfaite, le but ultime de la formation est de transmettre une vision créative de la confection de vêtements et des possibilités de transformation d’un habit recyclé et l’utilisation des découpes de tissus divers.

Par sa philosophie, le projet s’inscrit dans la notion du développement soutenable et durable. En effet, récupérer de vieux vêtements pour en créer d’autres équivaut à un double recyclage: celui du matériel et celui de l’énergie employée dans la réalisation du vêtement d’origine. Par ailleurs, cette activité permet de valoriser des connaissances que souvent les femmes possèdent et leur ouvre de nouvelles perspectives de réalisation personnelle et professionnelle. Le sens de la collaboration, l’entraide et le travail en équipe sont favorisés; le projet dépasse l’individualisme et se base sur le sens de l’échange interculturel et des valeurs communautaires.

La formatrice, Eleonora Pasti, nous parle de son expérience.

Combiner la créativité, la couture et la rencontre …

Je travaille beaucoup à partir du recyclage. J’aime découvrir et proposer de nouvelles possibilités d’utilisation des objets. D’où mes sculptures en papier mâché, avec du cuivre récupéré de l’atelier de mon père et les tissus et vêtements fabriqués avec de vieux habits. J’ai toujours aimé faire cela. Et je me souviens que, enfant, je jouais à coudre les robes de mes poupées.

À travers le projet «Couture créative», j’essaye d’harmoniser les objectifs du Clae et les miens. Les participantes (puisqu’il s’agit exclusivement de femmes, alors qu’au départ l’atelier avait été proposé à toutes les personnes adultes résidant au foyer) ne travaillent pas, n’ont pas de budget pour s’acheter des vêtements et doivent donc s’habiller avec des habits qui en principe étaient destinés à d’autres femmes. Et c’est pareil pour leurs enfants. Grâce à cette formation, elles peuvent développer leur créativité et apprendre à coudre. Certaines savaient déjà coudre et ont maintenant la possibilité de s’exercer, retoucher des vêtements de leur famille, améliorer leurs connaissances, découvrir de nouvelles possibilités. Et, en tout cas, les mardis matin sont devenus des moments de convivialité, d’échange, de rires, de partage.

L’accueil a été très positif. Lors du premier contact, j’ai montré quelques créations pour mieux faire comprendre ce que nous pourrions faire dans l’atelier proposé. La réaction a été la surprise, la curiosité et l’intérêt. Ensuite, quand l’activité a effectivement démarré, j’ai constaté que les participantes ont beaucoup d’imagination et d’envie de créer des choses originales. Au mois de mars, nous avons occupé une partie du stand du Clae, au Festival des migrations. Malgré les difficultés liées au transport (pour se déplacer depuis ou vers Weilerbach, il faut prendre des bus qui ne circulent pas très fréquemment et encore moins en fin de semaine), deux participantes sont venues et ont assuré la permanence avec moi. Et nous avons vendu nos premières créations: des sacs et des pantalons. Nous étions très heureuses du succès!

À propos de l’espace dans lequel se réalise l’atelier …

Au foyer, il n’y a pas de salle conçue pour des formations ou des ateliers. Nous avons débuté notre activité dans une salle qui était sale, mais grande et très lumineuse. Nous avions même envisagé de la repeindre … Or, suite à de nombreuses arrivées, fin février, cette salle est devenue un dortoir pour hommes et nous avons dû la quitter.

La nouvelle de perdre notre premier espace de travail nous a un peu découragées, car nous lui avions transmis de la chaleur et de l’âme. Mais nous devions faire avec … Heureusement, ce déménagement a coïncidé avec la fête de Carnaval, le 22 février, qui nous a permis de nous rapprocher davantage des familles, et des enfants en particulier. L’énergie s’est renouvelée. Finalement, nous avons recyclé une petite pièce qui se trouve à l’arrière de la réception, qui est très petite et où nous avons du mal à bouger, avec les quatre machines à coudre, la table à repasser, les chaises … Malheureusement, nous n’avons pas d’armoires ou d’étagères pour ranger et la pénurie d’espace ne facilite pas le travail. Mais c’est «notre» atelier et nous nous y sentons bien.

Des aspects qui te gênent ?

C’est surtout la bureaucratie: le contrôle d’identité à chaque arrivée, parfois le besoin de signer à l’entrée et à la sortie, ne pas avoir les clefs … Et aussi la difficulté de communication liée à la langue, car j’aimerais mieux pouvoir expliquer et m’exprimer ou mieux comprendre …

Couture créative et vie …

Cette activité a une importante valeur symbolique: Ensemble nous cousons des morceaux de tissus divers pour fabriquer ainsi un tissu commun. Nous devons décomposer pour recomposer. Cela ressemble bien à la vie.

Je suis d’avis qu’il est important de montrer une image des demandeurs d’asile qui aide à les percevoir autrement, à combattre les clichés qui pèsent sur elles et eux, comme s’il s’agissait de personnes qui coûtent beaucoup d’argent et qui seraient incapables de faire quelque chose de positif. Si nous réussissions à préparer une collection de vêtements et accessoires, ce serait bien de la présenter dans un lieu adéquat.

Un beau cadeau …

Parmi tous les moments dont je me souviendrai, il y en a un qui m’a particulièrement touchée: une des participantes, Sana, m’a demandé de lui coudre le voile de la robe de prière. Par ce geste, elle m’a permis de me sentir proche de sa culture. Je ne peux pas prétendre de la comprendre, mais nous nous sommes rapprochées. Depuis longtemps je pense aux femmes voilées et je ne savais pas comment étaient cousus les voiles. Désormais je le sais.

Perspectives après la fin de ce projet …

L’expérience de « couture créative » me plaît bien. D’ailleurs, ce projet devrait me permettre de réaliser une idée née avant le début de cette formation: créer une collection de vêtements basés sur le recyclage.

Au-delà du 31 août – fin administrative du projet – je voudrais continuer, mais ce ne sera pas possible au foyer de Weilerbach. Les femmes qui ont visité le stand pendant le Festival des migrations ont bien apprécié, certaines m’ont dit qu’elles aimeraient qu’une telle activité puisse se développer dans leurs associations. Des femmes qui habitent dans d’autres foyers m’ont dit aussi que ce serait bien pour elles de participer à une activité comme celle-ci … Tous les commentaires étaient vraiment encourageants.

Apprentissages …

Cela m’étonne, que dans pays aussi avancé et civilisé que le Luxembourg, il existe des réalités de vie tellement pénibles, mais, en même temps, le fait de les avoir approché m’aide à mesurer et à évaluer ma propre situation. J’ai appris à être plus tolérante et à réfléchir davantage avant de réagir. J’ai compris qu’il est très facile de tomber dans le racisme et dans les considérations généralisatrices, superficielles et stéréotypées sur les personnes. J’ai compris qu’il peut exister une « guerre entre les pauvres », si des moyens pour favoriser une connaissance et une compréhension mutuelles ne sont pas mis en place. J’ai vérifié que nous agissons d’après ce que l’on attend de nous et la manière dont nous sommes traité-e-s. C’est une expérience de formation très enrichissante, du point de vue humain et interculturel.

Regrets ?

Certaines femmes sont parties dans d’autres foyers ou sont retournées dans leur pays d’origine. Nous avions noué un rapport amical, avions initié ensemble un projet, ce lien a soudain été interrompu et nous n’avons pas eu la possibilité de nous dire au revoir …

Paca Rimbau Hernández
(Interview paru dans Cid-Info 2/2011 - juin 2011)

L’engagement du Salon du livre et des cultures du Luxembourg

2011-03-31T14:41:00.001+02:00

11^ème Salon du livre et des cultures

Au cœur du Festival, le salon du Livre et des Cultures du Luxembourg accueille cette année une foultitude d’écrivains invités par les associations du Luxembourg. Ils disent les lettres des terres et des péninsules d’Europe, les limes en friche de l’ex-Yougoslavie, les Afriques d’Afrique et de France, les littératures incendiaires du Pérou et le feu des médias qui brûle l’Amérique latine, le Luxembourg en luxembourgeois du droit d’asile et les Roms sans Luxembourg, la Perse et l’Albanie d’Albanie et d’ailleurs…

Tous ces auteurs contribuent à ce dialogue permanent entre les terres d’émigration et les terres d’immigration. A l’occasion de cette édition du Salon du livre et des cultures, nous éditons au Luxembourg les Actes du Forum À Citoyenneté Égale et avec les Amis du 25 Avril Asbl, un livre — Pedra - Pierre - Steen — traduit en français et en luxembourgeois de l’écrivain portugais Gonçalo M. Tavares.

RJP/CLAE

Faire société ensemble : un idéal citoyen

2011-03-31T14:35:00.006+02:00

A propos du 28ème Festival des migrations, des cultures et de la Citoyenneté à Luxembourg

Nous aimons les fêtes, les convivialités, les rituels, les mémoires et les transmissions. Ils décrivent souvent, bien plus qu’un long discours, l’âme d’une société. Nous saisissons ainsi sur le vif sa profondeur et ses transformations sociales et culturelles. Nous découvrons alors sa structure et le mouvement d’équilibre ou de déséquilibre de ses composantes. Une fois par an à l’équinoxe de printemps, le festival exprime tous ces flux, ces reflux, ces écumes, ces remous, ces paroles. Le Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté est aujourd’hui le désir pour demain.
Depuis bientôt trente années, le Festival, accompagné de nombreuses dynamiques associatives venues de tout le pays, des régions voisines, des pays de départ, donne à entendre, à regarder et à comprendre le Luxembourg qui fait monde. À qui sait y voir, notre-votre festival est un instantané de notre société et les visiteurs profanes ne s’y trompent pas en découvrant une humanité au Luxembourg qu’ils n’imaginaient pas.
Avec des pas d’échassier, de multiples expressions culturelles et de nombreuses questions sociales arpentent le Grand-Duché toute l’année. Elles se retrouvent, se croisent et se meuvent dans les allées de la manifestation, sur la scène, dans les stands, dans les cuisines et les expositions, dans les rencontres littéraires, aux comptoirs et aux débats du festival.
Le Festival ne milite pas pour un vivre-ensemble : nous vivons depuis toujours ensemble. Nous préférons faire ensemble. Le Festival n’est pas un acteur pour l’intégration : integrare - rendre entier avec le mouvement de participation des citoyens est d’abord affaire de droits égaux pour tous. Nous militons pour une égalité citoyenne pour tous les résidents. Le Festival ne souhaite pas discriminer entre des non-identités — non-Luxembourgeois, migrants, frontaliers, … — mais plutôt s’engager pour faire société ensemble. Le Festival ne veut pas désigner des « communautés », pour ne pas assigner des identités complexes en perpétuel mouvement, pour ne pas particulariser les appartenances nationales ou les références culturelles. Nous préférons, à tous les étages de notre manifestation, montrer le mouvement des expressions de la société. Le Festival est le lieu d’un idéal citoyen qui ne s’adresse pas à des groupes spécifiques, mais aux expressions associatives et à chacun, là où il se trouve, sur ce sol où il vit, d’où qu’il vienne, pour être et devenir.

RJP/CLAE

Présentation Retour de Babel à Shanghai

2010-07-26T15:22:00.005+02:00

Présentation Retour de Babel à Shanghai au Musée National d’Histoire du Luxembourg.

Madame la Ministre de la Culture,

je suis très heureux que Retour de Babel entre enfin au Musée national d’Histoire. Enfin disons que je suis plutôt heureux de pouvoir vous parler du projet Retour de Babel à Shanghai dans les murs du Musée National d’Histoire. Parfois nous aimerions aller aussi vite que la musique.

Pour ceux qui auront vu le projet d’exposition et le livre Retour de Babel, vous savez combien nous avons insisté pour souligner que l’histoire des migrations devrait figurer dans les enseignements d’histoire et de littératures des écoles et surtout s’inscrire dans le patrimoine de ce pays. Cette histoire des migrations de plus de deux siècles mériterait de figurer dans les murs où nous nous trouvons. Elle en a toute la légitimité. Toutes les familles qui ont bien voulu apparaître dans ce projet ont accepté de nous confier leurs itinéraires, leurs mémoires familiales, et la manière pour elles de s’inscrire dans une citoyenneté est un don fait au pays. Cette mémoire, cette histoire auraient toute leur place dans le patrimoine matériel et immatériel de la nation.

Le projet de Retour de Babel est aussi de considérer les migrations dans leur ensemble. Il est très dangereux de séparer émigration et immigration. Valoriser ou mythifier l’une au détriment de l’autre est un risque un de discriminations. Emigrations et immigrations sont l’histoire d’une même médaille. L’une ne peux se comprendre sans l’autre.

Pour ce film qui est présenté actuellement à Shanghai, nous avons retenu 8 familles car la demande était de produire un document digital d’une dizaine de minutes. C’est un choix qui fut difficile mais les problématiques principales de Retour de Babel sont résumées dans ce court-métrage. Nous avons essayé d’expliquer pour un public chinois ce qu’était le mythe de Babel et les causes principales du départ des personnes qui migrent. Viennent ensuite les diverses manières de s’inscrire dans un pays, ce que nous pouvons appeler la citoyenneté et notre définition d’une Commune Humanité.

Je ne vais pas entrer dans les détails de la réalisation de ce film mais nous avons souhaité travailler sur l’histoire des langues et des écritures, sur les calligraphies pour qu’elles se croisent et donnent à voir dans un même mouvement l’être et la lettre, le verbe et la mythologie, la migration et l’inscription citoyenne. Entre mythe et épopée, le pissenlit est la métaphore qui permet de relier les histoires individuelles et collectives entre le pays de départ et le pays d’accueil comme un symbole de l’inter-relation.

Le pissenlit est aussi appelé dent de lion. Lorsque les temps se crispent, il est peut-être préférable de choisir la dent de lion comme symbole d’une terre du métissage des cultures plutôt que de le voir sortir ses griffes.

Je voudrai remercier ici les personnes qui auront contribuées à l’existence de ce film et en particulier Laurent Grass de l’agence Lola, Steve Gerges de l’agence Remédia et Marc Schreiner qui se sont engagés, je dis bien engagé dans ce projet, au sens camusien du terme, et qui auront permis de constituer une équipe interdisciplinaire et internationale pour ce film. Calligraphe Taiwannaise et calligraphe parisien, traductrice allemande du français vers l’anglais, équipe de montage du Luxembourg-Belqique-France, dessinateur Belge, musicien Luxembourgeois de Bruxelles, graphistes portugais du Luxembourg aux références germaniques, etc. C’est donc une histoire et un film du Luxembourg.

RJP / jeudi 22 juillet 2010.

Le rhizome et la dent-de-lion

2010-07-26T12:49:00.011+02:00

A propos du court-métrage Retour de Babel à Shanghai

Il y a peu, dans les années 70 du siècle d’avant, deux philosophes en France, Deleuze et Guattari, qui souhaitaient remettre en question une pensée « racine », une pensée occidentale, hiérarchique, qui s’inscrivait dans la lignée, la filiation, l’ « unique » nous proposaient la notion de rhizome pour s’opposer à des représentations d’unicité de l’Etat, de la Nation, et du fascisme en général et dans le particulier.
Il y a peu de place ici pour raconter combien cette notion empruntée à la botanique fut une dénonciation radicale des pouvoirs et remettait en question des postures dominantes dans plusieurs sciences humaines et certains de ses dérivés aux lendemains qui chantent. Avec le concept de rhizome, ces racines qui n’ont pas de centre, ils mettaient à l’honneur la relation, le lien, l’alliance, l’inter-être.
Il y a peu d’îles de la littérature qui surent plonger dans cette pensée et construire alors une nouvelle approche de l’identité. Les écrivains des Caraïbes avec Edouard Glissant en tête de proue écrivirent alors une nouvelle épopée de l’Autre et du soi qui ne prenait plus sa source dans une pensée de la verticale, dans un terroir qui s’enterre, un enracinement qui fait arbre de généalogie, une nationalité-terre. Comment serait-ce possible d’ailleurs puisque l’histoire qui fait début pour de nombreux habitants de ces îles, sourd des cales des bateaux négriers. Avant ces temps du voyage atlantique qui furent bénis, dans les ventres de bois humides qui retenaient les cris, le passé est ténèbres, convoqués ensuite à l’oubli par les maîtres des plantations. La pensée de la créolité de ces écrivains est mouvement. Elle souligne que les références sont bien plus importantes que les appartenances. Aussi, dans nos pays d’immigration où s’éteignent les feux de la révolution industrielle, ces écrits des archipels nous permettent de sortir de cette religion de la différence qui discrimine, de la gnose du vivre ensemble qui stigmatise et de la doxa de la diversité qui masque les questions sociales.
Il y a beaucoup de pays en Europe qui sont des pays d’immigration. Ils furent d’abord des pays d’émigration et, nombreux, des pays coloniaux. Pour toutes ces personnes venues en migration le passé aussi fait ténèbres et reste encore à fond de cale. Combien de pays enseignent l’histoire de l’immigration ? Combien de pays enseignent qu’ils sont d’abord des pays d ‘émigration ? L’histoire des personnes immigrées, souvent qualifiées de migrants, est toujours enchainée au voyage, au temps du déplacement. Il est difficile de reconnaître l’autre lorsqu’on l’empêche de poser le pied sur le quai et d’être sur un sol.
Il y a beaucoup de mythes, d’épopées qui disent le voyage, le déplacement, la migration. Certains sont fondateurs d’identités fécondent d’autres ont une fonction uniquement grégaire. Le pissenlit, cette dent-de-lion, qui pousse dans nos contrées, est sœur du rhizome. Avec ses aigrettes, elle dit le voyage. Elle raconte la renaissance. En fleur, elle énonce la rondeur du monde : ses aigrettes qui se frottent les unes aux autres, comme le rhizome, nous susurrent l’inter-relation, la connexion, le réseau de communication, l’unique et le multiple à la fois. D’une terre à l’autre le pissenlit est mémoire et références.
Il y a beaucoup de témoignages dans l’exposition et le Livre Retour de Babel réalisé pour l’année culturelle au Luxembourg en 2007.
Il y a peu de portraits dans le court-métrage Retour de Babel à Shanghai.
Toutes ces personnes, une – dix – mille - disent le Luxembourg et disent le pays d’origine, disent le voyage et disent la citoyenneté d’une identité aux multiples références. Pour que l’histoire ne reste pas en cale.

RJP / 5 juillet 2010.

Court-métrage Retour de Babel à Shanghai
Ce court-métrage (15 mn) a été réalisé pour figurer dans le Pavillon du Luxembourg pendant l’Exposition Universelle de Shanghai. Comme il était très difficile de résumer toute l’exposition Retour de Babel dans un projet aussi court, nous avons choisi de nous appuyer sur 8 portraits de l’exposition Retour de Babel.
Pour les personnes qui souhaiteraient l’acquérir, le DVD Retour de Babel à Shanghai — anglais/ chinois — est disponible au CLAE (26, rue de Gasperich, L-1617 Luxembourg tél. 29 86 86-1) au prix de 5 euros (+ 1 euro de frais d’envoi). Pour le commander, il vous suffit d’effectuer un vire- ment sur le compte bancaire de la BCEE de Retour de Babel
asbl, IBAN LU75 0019 2555 0144 9000 avec la mention : DVD Retour de Babel. (Pour les personnes à l’étranger, références utiles : Banque BCCE. Code Bic : BCEELULL)

Informations sur www.clae.lu

Connaître l'Autre, traduire la Différence

2010-05-26T11:24:00.004+02:00

Quand j’ai reçu la proposition de participer au Salon du Livre et des Cultures à Luxembourg, je n’étais pas convaincue de réussir à traduire avec succès les poèmes et d’autres textes littéraires que les écrivains du Monténégro, invités à cette édition du Salon, m’avaient envoyés. Etant donné que je travaille depuis presque huit ans en tant qu’interprète de conférence au Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie, j’ai eu peur de ne pas pouvoir retrouver l’inspiration nécessaire à la traduction littéraire. Jusqu’ici, je traduisais principalement des documents juridiques et j’avais peu d’occasions de m’essayer à la traduction littéraire. Par contre, pendant la guerre j’avais écrit un conte intitulé Les chiens, qui a été publié dans le Monde de l’éducation. Mon conte, écrit en français, faisait partie d’un recueil de contes écrits par des étudiants de la Faculté des lettres de Sarajevo.

J’ai finalement accepté le défi et commencé à traduire les textes qui m’ont immédiatement émerveillée car ils reflétaient fidèlement la vie et la mentalité des gens dont ils relataient le destin. Leurs auteurs sont tous originaires d’une partie du Monténégro où la langue est particulièrement reconnaissable et authentique, et dans leurs ouvrages ils ont su préserver sa spécificité et sa mélodie, ce qui m’a fait voyager dans le temps.

C’était la première fois que je me rendais dans la ville de Luxembourg où, à ma grande surprise, j’ai découvert le brassage réussi de nombreux peuples du monde entier. Les stands au Festival présentaient un grand nombre d’objets folkloriques et de mets gastronomiques venant des quatre coins de la planète. Un vrai plaisir pour les yeux et pour le palais. Et il y régnait une ambiance exceptionnelle de solidarité et le sentiment joyeux de faire partie de la même communauté, celle des immigrés. J’ai vu le stand de la Bosnie-Herzégovine, mon pays d’origine, et une émotion forte m’a immédiatement saisie. Il y a certainement à Luxembourg des gens de mon pays, et de ma ville natale de Sarajevo, qui ont fui la guerre ou ont été forcés de quitter leur foyer et de devenir réfugiés. Aujourd’hui la diaspora de toutes les républiques de l’ancienne Yougoslavie est malheureusement dispersée dans le monde entier.

Bien que je n’aie pas pu assister aux tables rondes sur la traduction, j’ai rencontré quelques traducteurs des pays des Balkans. Nous avons brièvement parlé de nos expériences professionnelles et échangé nos coordonnées. C’est peut-être le début de la création d’un réseau non seulement de traducteurs, mais aussi de gens de bonne volonté.

Ce que j’ai vécu et ressenti au Salon du Livre et des Cultures à Luxembourg pourrait être décrit comme la renaissance de mon optimisme et de ma confiance quant aux relations entre les peuples, qui ne pourront que s’améliorer, grâce à la littérature et à la culture en général.

Elmedina Podrug,
Interprète de conférence et traductrice

Un festival de la fraternité

2010-05-26T11:13:00.002+02:00

La 27e édition du Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté a fermé ses portes le 21 mars et a tenu le pari d’être une fête de partages et d’échanges. Le vivre ensemble fut effectif dans la mesure où chaque participant, chaque visiteur a apporté une partie de lui-même à travers sa culture et son histoire pour les faire connaître.

Toutes les sensibilités littéraires et linguistiques se sont exprimées à travers les écrivains présents au Salon du livre et des cultures et ceux représentés par leurs écrits. Les littératures lusophones (Cap-Vert, Guinée-Bissau, Brésil, Portugal) et francophones diversement représentées par des auteurs africains furent très remarquées, tout comme les œuvres littéraires des pays de l’Europe de l’est, par la présence de la littérature albanaise et de l’ancienne Yougoslavie.

Le Luxembourg étant un pays où se côtoient au moins une centaine de nationalités, il est donc important pour ce genre de manifestation qui prône la diversité culturelle, que l’accent soit mis sur le vivre ensemble à travers des actions concrètes. Ainsi, le partage s’est également exprimé à travers la musique. La scène du festival a accueilli des artistes de tous les continents et de toutes les sensibilités musicales qui allaient du reggae à la Salsa en passant par la rumba, les musiques orientales, le rock et les musiques traditionnelles africaines. La prestation très remarquée des sulfureuses danseuses de samba brésilienne, nous a transporté durant quelques moments au Carnaval de Rio. L’espace dédié à la musique était très fréquenté par les mélomanes.

Cette notion de partage et du vivre ensemble fut encore accentuée par la découverte des différentes spécialités culinaires traditionnelles de Macédoine, de Catalogne, du Cap-Vert, du Sénégal avec son fameux plat national, le tchep dienn et d’autres saveurs toutes aussi enivrantes.

A notre humble avis, les plus belles tranches de ce festival furent les rencontres entre les individus, les échanges que les uns et les autres ont pu faire entre eux, en un mot, le partage à travers le dialogue et la fraternité sans barrière sociale, linguistique et culturelle.

La fête n’aurait eu cette dimension, si à la base, l’organisation n’avait pas été à la hauteur de l’évènement. En effet, l’ingéniosité avec laquelle les stands furent disposés et la facilité de mobilité d’un stand à l’autre, d’une allée à la suivante, sur toute l’étendue du hall des festivités, n’ont fait que renforcer le sentiment de satisfaction générale des visiteurs et des participants. Vivement donc la prochaine édition de ce rendez vous du donner et du recevoir !

Toussaint Douan

Discours d’ouverture du 27e Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté

2010-04-20T17:39:00.007+02:00

Madame la Ministre, Monsieur le Bourgmestre, Excellences, Mesdames, Messieurs,

Au nom du Comité de Liaison des Associations d’Etrangers, je déclare ouvert le 27^eFestival des migrations, des cultures et de la citoyenneté, Festival que nous plaçons, une fois de plus, sous le signe de la citoyenneté, de la reconnaissance des cultures issues de l’immigration et du métissage culturel.

Sans vous tous, ici présents, le Festival n’aurait pu devenir ce qu’il est aujourd’hui. Si nous accueillons pour cette édition près de 300 stands, si le Festival s’accroît d’année en année, c’est grâce à la dynamique associative, aux nombreux bénévoles et aux salariés qui s’investissent dans sa préparation, aux pouvoirs publics et aux nombreux visiteurs de ce Festival, qui nous accordent leur confiance. À tous, un grand merci. Je tiens à remercier également le Ministère de la Famille et de l’Intégration et en particulier l’Office luxembourgeois de l’accueil et de l’intégration, la Ville de Luxembourg, l’entreprise des P&T, le Ministère du Logement et bien d’autres encore pour leur soutien financier, ainsi que la LuxExpo pour son accueil.

Le Salon du livre et des cultures, partie intégrante de ce festival, célèbre ses 10 ans cette année. Son aventure a débuté sous un chapiteau, dans le parking du Hall Victor Hugo, sous l’impulsion et grâce à l’engagement de quelques bénévoles. Depuis, de nouvelles associations, des librairies, des éditeurs du Luxembourg, de la Grande-Région et de plus loin encore nous ont rejoints. Cela atteste de l’importance de promouvoir les cultures installées au Grand-Duché et de leur contribution à la culture du pays, dans un contact permanent entre les pays d’émigration et les pays d’immigration. Cela témoigne également du caractère unique de cette manifestation à laquelle près de 100 écrivains participent cette année.

Le Luxembourg est un pays culturellement métissé. 2009 vit l’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur la nationalité. Plus de 4000 personnes ont acquis la nationalité luxembourgeoise par le principe du double droit du sol et autant l’ont acquise par naturalisation. La majorité de ces « nouveaux Luxembourgeois » sont jeunes, ils ont entre 18 et 37 ans, ce qui démontre leur sentiment d’appartenance à ce pays, qui les a vus naître pour certains, grandir pour d’autres. Il est maintenant du devoir du CLAE d’encourager les personnes plus âgées à profiter de ce nouveau droit. Il est par contre de la responsabilité de l’Etat luxembourgeois de se soucier des personnes immigrées qui vieillissent dans notre pays. Le vieillissement de la population est une problématique qui traverse l’Europe et dont le Luxembourg ne se préoccupe pas assez. Des pensions insuffisantes pour le niveau de vie luxembourgeois et le manque d’adéquation entre les offres et les besoins des structures d’accueil pour personnes âgées sont autant de défis auxquels le Grand-Duché doit répondre. Le CLAE s’engage à faire des propositions au Gouvernement à ce sujet avant la fin de l’année.

Au début de cette année, Le Luxembourg a fait un pas vers une plus large participation démocratique en ouvrant sa fonction publique aux résidents Européens. Cependant, le règlement grand-ducal qui doit permettre la mise en pratique de la loi se fait toujours attendre. Nous demandons que ce dernier respecte ses engagements de ne réserver aux ressortissants Luxembourgeois que les emplois relevant de l’exercice de la puissance publique. Nous regrettons par ailleurs que la loi n’ait pas créé une telle ouverture pour les personnes originaires des pays-tiers.

La loi électorale devrait également être prochainement modifiée pour permettre l’accès aux fonctions de bourgmestre et échevins pour les résidents de nationalité étrangère. Nous relevons cependant le manque d’ambition du gouvernement qui ne désire pas amorcer une réforme en profondeur de cette loi en baissant les délais de résidence pour l’inscription sur les listes électorales. Le CLAE milite pour l’inscription d’office de tous les électeurs d’origine étrangère. Nous appelons cependant tous les résidents qui ne possèdent pas la nationalité luxembourgeoise à se saisir de ces droits politiques en s’inscrivant sur les listes pour les élections communales de 2011, ce qu’ils peuvent faire jusqu’à la mi-juillet de cette même année.

2010 est l’année européenne de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Nous tenons à dire quelques mots au sujet de l’exclusion d’une partie de la société luxembourgeoise. Aujourd’hui, 20% des résidents de nationalité étrangère vit sous le seuil de pauvreté et certaines communautés subissent un taux de chômage très élevé. Si ces statistiques peuvent s’expliquer par le caractère même de l’immigration, souvent d’origine populaire, il est cependant du devoir de notre société démocratique de lutter contre ces inégalités sociales. L’inclusion de tous dans la société passe par un travail garantissant un salaire décent, l’accès à la formation professionnelle, y compris continue, la reconnaissance des diplômes, la valorisation des acquis de l’expérience.

En parlant d’exclusion sociale, l’ASTI vient de nous informer que lundi prochain, 13 personnes seront expulsées de leur habitation. Ceci reflète la pénurie de logements qui touche surtout les tranches les plus faibles de la population. Le CLAE déplore cette situation et demande que des mesures adéquates soient prises.

L’échec du Sommet de Copenhague nous pousse à évoquer la question des migrants climatiques, que nous pourrions également appeler réfugiés. Si ces migrations se font actuellement au sein d’un même pays ou d’un même continent, des migrations vers nos pays ne sont pas à exclure dans un avenir proche. L’Europe doit se munir au plus vite d’un cadre juridique qui inclut les réfugiés climatiques dans la convention de Genève. Il est de la responsabilité historique des pays occidentaux d’accueillir ces migrants, mais également d’accorder une aide substantielle aux pays en voie de développement pour lutter contre le réchauffement climatique. Ces pays ne sont pas responsables des dérèglements climatiques, mais en subissent de plein fouet et en premiers les conséquences. La première aide envers ces pays devrait être l’arrêt de l’exploitation de leurs ressources naturelles par les pays industrialisés. Nos sociétés européennes parlent de plus en plus de développement durable. Celui-ci doit valoir pour tous, et pour tous les peuples. Cette lutte contre le changement climatique doit être commune : nous ne serons pas, nous ne sommes plus épargnés par ce phénomène : les récentes inondations à Madère, en Espagne, en Albanie, ou encore en Italie nous l’ont prouvé.

Après les expulsions, en novembre dernier, de 22 personnes vers le Kosovo, le CLAE a initié une pétition dans laquelle il invite le Gouvernement à ne pas procéder à des expulsions vers des pays où la sécurité n'est pas assurée. Nous luttons pour que personne ne soit expulsé sans que l’ONU n’ait donné toutes les garanties sur les pays de retour, que celles-ci concernent les opportunités de logement, de scolarisation, de recherche d'un emploi et du droit à une vie digne. Le CLAE invite également le Gouvernement à réitérer les engagements qu’il avait exprimés il y a quelques années. C’est-à-dire de faire face de manière plus humaine aux problèmes des familles ayant des enfants scolarisés et soumises à une procédure d'expulsion en ne les renvoyant pas vers leur pays durant l’année scolaire et à réexaminer les dossiers des personnes déboutées du droit d’asile lorsque les mesures d’éloignement n’ont pu être prises dans des délais raisonnables. Nous refusons les expulsions de personnes présentes au Luxembourg depuis plusieurs années et qui ont entamé leur processus d’intégration, malgré les obstacles imposés par la politique gouvernementale.

Cette pétition circule actuellement à travers les stands du festival. Nous demandons à tous, dans un élan citoyen, de signer cette pétition, afin que les droits humains soient respectés.

Je me permets de vous rappeler, pour clore ce discours, que 2010 est l’année du 25^eanniversaire du CLAE. Je tiens à remercier tous ceux qui ont œuvré depuis 1985 pour que l’on puisse célébrer cet anniversaire, que nous fêterons cet automne.

Je vous convie, après avoir laissé la parole à Andrea Nicoletti, jeune issu de l’immigration qui va témoigner de ses références culturelles et après les allocutions de Madame Jacobs, ministre de la Famille et de l’Intégration et de Monsieur Helminger, bourgmestre de la Ville de Luxembourg, à une visite des stands et au vin d’honneur offert par la Ville qui se déroulera au Salon du livre. Nous vous invitons à déambuler dans les allées métissées de ce 27^eFestival et à vous rappeler que la littérature, le cinéma, la musique, la gastronomie et la vie associative sont autant de passerelles pour rencontrer et découvrir la richesse culturelle de notre pays, où se dessine notre histoire partagée.

Merci à tous.

CLAE

La Fabrique des Écritures

2010-04-20T17:10:00.002+02:00

A l’occasion de la préparation du prochain Salon du livre et des cultures et du prochain Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté, le CLAE lance un appel à textes pour La Fabrique des Écritures.

Nous proposons à toutes les personnes qui seraient intéressées de nous faire parvenir un écrit, dans la forme de son choix, par courrier ou par courriel, sur CD, sur DVD, ou tout autre support. Toutes les formes littéraires d’écriture (poésie, prose, etc.) anciennes, contemporaines ou en devenir sont acceptées. Tous les styles d’écritures seront retenus (textes, textes photographiques, peintures, collages, calligraphies, graph, graffitis, vidéo écritures, vidéo graffiti, texto, SMS, etc.). Ils doivent s’inscrire dans la philosophie générale de notre manifestation et nous parvenir dans des dimensions qui permettent ensuite d’être exposées.
Les projets présentés à la Fabrique des écritures peuvent être réalisés dans la langue de votre choix.
Toutes les œuvres seront présentées sur le site internet du CLAE et exposées au prochain Salon du livre et des cultures. Pour le festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté, nous inviterons les personnes qui ont présenté des projets et qui le souhaitent à venir lire ou dire leur création au salon du livre et des cultures.
Suite au festival, certaines des œuvres seront publiées dans le magazine Horizon et un N° hors-série sera réalisé si nous recevons suffisamment de propositions.

Les conditions de participation sont libres, sans aucune limite d’âge, de nationalité et peuvent nous parvenir d’autres pays.
Les projets qui nous sont envoyés doivent être signés et accompagnés d’un nom et d’une adresse de contact.
Les auteur-e-s restent propriétaires du droit d’utiliser leur texte, droit qu’ils nous cèdent pour le site internet, l’affichage au Salon du livre et des cultures et la publication dans notre magazine Horizon sous forme individuelle ou dans un N° hors-série. Pour tout autre utilisation nous prendrons contact avec l’auteur-e.
Nous nous réservons le droit de refuser toute proposition qui porterait atteinte aux droits humains.

CLAE

La Fabrique des écritures sera visible sur le site internet du CLAE : www.clae.lu
Les projets envoyés par courriel, SMS, etc. doivent être adressé à l’adresse suivante : info@clae.lu
Les projets envoyés par courrier doivent être adressé à l’adresse suivante :
CLAE, La Fabrique des écritures, 26 rue de gasperich, L-1617 Luxembourg.

Lettres Luxembourg

2010-04-20T16:42:00.003+02:00

Sur la même rive, la rive de l’Autre

Nous naviguions déjà, depuis presque 20 années au festival dit alors de l’immigration, entre cuisines, musiques, stands associatifs, débats politiques, sur des terres proches et lointaines. Avec les associations, présentes depuis toujours dans cette manifestation populaire, nous dessinions de nouvelles géographies avec comme port d’attache la citoyenneté au Luxembourg. Mais il manquait une continuité culturelle, entre la terre d’émigration et la terre d’immigration. Le lancement du Salon du livre et des cultures et le passage d’un festival de l’immigration au festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté souhaitaient valoriser la diversité culturelle du pays et souligner le métissage en mouvement.
Les littératures présentes au salon du livre et des cultures définissent une nouvelle manière d’être au Luxembourg qui ne s’accommode plus des appartenances étroites héritées des siècles précédents. Une telle organisation n’est d’ailleurs possible que grâce à l’engagement et au bénévolat de nombreuses associations qui préparent tout au long de l’année cet événement.

Le salon a évolué depuis 2001

Depuis sa création, vous pouvez trouver dans le Salon du livre et des Cultures des livres dans les langues de la grande majorité des cultures présentes au Grand Duché. Les écrivains que nous continuons à inviter sont toujours proposés par les associations partenaires du CLAE : ils sont originaires de plusieurs pays, le Luxembourg y compris. En 10 ans, de nouvelles associations se sont ajoutées, ainsi que des libraires, des éditeurs, des revues, plus nombreux d’une année sur l ‘autre. Ils nous aident à développer la diversité, la qualité et la renommée du salon qui, toutes proportions gardées, est sans doute une des initiatives les plus originales en Europe. L’évolution se manifeste également par le nombre accru des espaces culturels présents, des rencontres interculturelles, par l’interprétation simultanée vers le français, d’abord à partir de trois et actuellement à partir de sept langues. Et, depuis la 9ème édition, se réalisent des activités « décentralisées », notamment grâce à la collaboration de la Kulturfabrik et du Centre National de Littérature et nous recevons un financement du Fonds européen d’intégration des ressortissants des pays tiers (FEI) et de l’Office luxembourgeois d’intégration et accueil (OLAI), pour favoriser la participation des cultures et des littératures issues des pays tiers.

Le salon est-il une réponse aux questions de certaines personnes sur l’intégration des « étrangers » au Luxembourg?

Nous sommes du Luxembourg et de la Méditerranée, des Balkans et de Diekirch, de Dudelange, d’Esch-sur-Alzette et d’Afrique francophone. Notre culture est capverdienne avec une diction lisboète et un accent du Grund. Nous sommes du Grand Duché avec des amours anciennes à Vienne, ou Berlin, des collègues à New York et des beaux parents à Barcelone. Nos pas ont commencé à Barcelone, arpenté les rues de Berlin et sautillé devant les manèges de la Schuberfouer. Nos saveurs sont épicées comme les piments du Katanga et sucrées comme les beignets quotidiens de la boulangerie de Gasperich. Nous ne sommes pas des peuples qui déplaçons des nations mais, nous faisons culture avec cette terre. Le Luxembourg est une des îles principales de l’archipel de notre vie. Le Salon du livre tout comme le Festival des migrations, invite à une rencontre éloignée des considérations strictement économiques, qui s’avère extrêmement importante et utile : derrière chaque personne il y a des siècles de légendes, de mythe, de contes, de mots, de personnages, des paysages, de guerres et de trêves, et chaque personne est porteuse d’une richesse à transmettre et doit être réceptive aux apports des autres. C’est en construisant des langages communs que les différentes cultures ravivent leur valeur de passeurs de vie. Et les personnes et sociétés qui accèdent à ce jeu ne peuvent qu’en sortir enrichies

Le salon du livre et des cultures est ancré au Kirchberg

Le concept de base n’a pas changé depuis le début : rapprocher les cultures et les personnes qui les portent. Ce 10e Salon du livre et des cultures s’inscrit dans la continuité des précédents, où les littératures sont présentes au fil de plusieurs espaces culturels, de références qui ont augmenté au fil des années avec l’engagement associatif. Ce sont de « Modernes humanités » que les écrivains clament et, dans un même mouvement, ces voix littéraires font écho au devenir des populations venues au Grand-Duché comme une inscription pour un devenir commun au Luxembourg.

Cette année un des points forts sera la table ronde « La traduction dans tous ses états », samedi 20 à 19h00. Des écrivains, des traducteurs, des interprètes, réfléchiront et débattront sur un sujet parmi les plus quotidiens au Luxembourg et plus nécessaires dans l’apprentissage et la pratique de ce qu’on appelle relations interculturelles.

Le salon du livre est maintenant ancré au Kirchberg. C’est à l’arrivée de ce dixième équipage que nous vous invitons : sur la même rive, au Luxembourg, la rive de l’Autre.

Paca Rimbau Hernández et Jean Philippe Ruiz et Claudine Scherrer
Ce texte a été aussi publié dans le mensuel Kulturissimo, Luxembourg,mars 2010.

Au festival, les cultures tricotent pour réduire la discontinuité du monde

2010-04-20T16:34:00.001+02:00

La 27^ème édition du Festival des migrations, des cultures et de la citoyenneté et le 10^ème Salon du livre et des cultures auront lieu les 19, 20 et 21 mars à LuxExpo au Kirchberg, à Luxembourg.
Avec la mondialisation rapide des échanges, les héritages, les mémoires, les traditions, les identités se recomposent dans l’ensemble de nos sociétés. Le passé ne semble plus assez structuré pour donner sens à notre présent : les transmissions des temps collectifs, les habitudes, les rituels semblent s’évanouir au cœur des nations qui se ré-inventent à l’Est, se supra-nationalisent à l’Ouest, ou sont à la recherche d’un équilibre entre foi et raison au Sud. Des commémorations se consumérisent et le fracas du monde, la recomposition des références politiques, la destruction des héritages sociaux bouleversent les solidarités, transforment les identités et nous obligent à redéfinir de nouvelles citoyennetés que nous pensions certaines.
Le festival que nous organisons depuis des décennies, chaque printemps, au centre du Luxembourg, dans les faubourgs du plateau économique du Kirchberg, est affaire de tricotage, de bricolage, de métissage culturel. Il permet de réduire la discontinuité du monde. Les mouvements associatifs issus des migrations au Luxembourg contribuent à penser avec permanence l’histoire du pays d’accueil et celle du pays de départ : cette nouvelle histoire, commune et partagée, permet de réduire les pensées exclusives. Ces associations tissent et retissent, tricotent et raccommodent les liens et les identités de références. Le monde devenu monde serait-il en miette ? Au festival on le raconte, on le décrit, on le discute, on le reparle, on le redéfinit.
Toutes et tous, les mouvements associatifs, les visiteurs, les artistes, les écrivains, le public, réinterprètent les relations monde et tissent la synthèse de nouvelles traditions à partir d’un écheveau d’héritages et de croyances. Le tri de l’ancien et du nouveau, la trame d’ici et d’ailleurs est l’œuvre collective du festival comme un habit sur mesure confectionné au Luxembourg.

RJP

"Pour trouver l'inspiration, il me suffit d'ouvrir les yeux"

2009-11-19T13:01:00.002+01:00

Le peintre Nelson Neves expose ses œuvres récentes au CLAE. Né au Cap-Vert, il vit au Luxembourg depuis 1980. Il nous offre un regard métissé sur sa culture d’origine et sa culture d’adoption dans une exposition intitulée Inspiração.

Comment avez-vous découvert votre vocation de peintre ?
Nelson Neves : Déjà petit, je dessinais beaucoup. Mes cahiers d’école étaient remplis de dessins. Je me suis mis aux croquis lorsque j’étais adolescent puis me suis équipé pour la peinture. Je travaillais chez moi, dans mon atelier. Je peignais pour moi-même et mes amis, mais je ne pensais pas exposer un jour. Puis Céleste Monteiro, qui était présidente de l’Organisation Capverdienne du Luxembourg, est venue voir mes toiles et m’a encouragé à prendre la peinture plus au sérieux. En 2001, mes œuvres ont été exposées pour la première fois, dans le cadre de la Semaine culturelle du Cap-Vert au Luxembourg. Depuis cette date, Henri Fischbach, secrétaire du Comité Spencer, m’a beaucoup aidé à orgnaiser mes expositions.

Comment définiriez-vous votre style ?
Nelson Neves : Il me suffit d’ouvrir les yeux, de regarder autour de moi. Ce peut être des paysages du Cap-Vert dont je me souviens. Il y a peu de temps, j’étais à Belval et je me suis inspiré de son côté industriel. Depuis le début, je peins mes propres idées, je ne me suis jamais inspiré de quelqu’un d’autre. J’aime certains artistes, mais ils ne me servent pas de références. On a tendance à comparer, sinon, alors que chaque artiste a sa propre personnalité, son propre style. Le Cap-Vert, l’Afrique, sont beaucoup représentés dans mes tableaux, surtout ceux figuratifs. Je n’oublie pas mes origines.

Justement, quels sont vos rapports avec le Cap-Vert ?
Nelson Neves : J’ai quitté le Cap-Vert lorsque j’avais sept ans. C’est valorisant d’y retourner aujourd’hui en tant que peintre. J’ai exposé l’an dernier à Praia dans le cadre de la semaine luxembourgeoise organisée par le Ministère de la Culture et cette année à Mindelo, en collaboration avec l’Alliance française. J’y organise des ateliers de peinture pour les enfants et les jeunes et j’aime transmettre là-bas ce que j’ai appris ici. Je suis par contre déçu par l’attitude de la communauté capverdienne au Luxembourg. Je trouve qu’elle ne s’organise pas assez pour profiter des possibilités offertes par le Luxembourg au niveau artistique. Notre communauté a tendance à organiser toujours les mêmes activités : des bals, des matchs de foot,…. Je trouve que c’est important de s’intéresser à la culture d’un pays ; pour s’intégrer, il faut s’ouvrir. Je vois ce désintérêt également aux expositions que j’organise, ce sont toujours les mêmes personnes qui viennent.

Pouvez-vous nous dire quelques mots sur les tableaux que vous allez exposer au CLAE ?
Nelson Neves : Je vais exposer une quinzaine de toiles, que j’ai peint ces deux dernières années. Ce seront plus ou moins les mêmes que celles que j’ai montrées à Mindelo. Ce sont des séries de trois ou quatre tableaux, très colorés, avec beaucoup de mouvement. J’aime travailler les couleurs, certaines reviennent souvent : le jaune, l’orange, le rouge, le noir. Il y a du soleil dans les tableaux que je vais exposer, ils sont très positifs. Peindre est pour moi un moment privilégié, où je ne pense pas aux problèmes.

C’est aussi un moyen d’expression ?
Nelson Neves : Oui, on dit souvent de moi que je suis timide et la peinture me permet de m’exprimer au lieu de parler. Mais je n’exprime jamais des pensées négatives. Je peins avant tout pour me faire plaisir et si mes toiles plaisent également à ceux qui les regardent ensuite, tant mieux.

Propos recueillis par Kristel Pairoux
(In Horizon n°99, novembre 2009)

A citoyenneté égale

2009-09-18T09:52:00.004+02:00

À Citoyenneté Égale. C’est le nom que nous avons donné au projet mené conjointement par le CLAE, l’Ausländerbeirat de Trier et Inter Service Migrants / Est de Metz avec les associations de non-communautaires dans la Grande Région. Derrière ce nom, s’inscrit la volonté de contribuer à une citoyenneté active pour l’ensemble de la société. Les expériences prouvent que les personnes venues en migrations de pays lointains ne se sentent pas toujours écoutées, comprises et reconnues. A travers ce projet, nous ne voulons pas ignorer les difficultés des migrations européennes qui ont elles aussi connu et connaissent encore parfois des difficultés, mais soulever de nouvelles problématiques à la fois générales et spécifiques.
Les ressortissants des pays tiers, en plus de devoir surmonter un parcours administratif parfois long et épuisant – rappelons la situation des sans-papiers, des demandeurs de protection internationale, des personnes faisant l’objet d’un regroupement familial – rencontrent de nombreuses difficultés pour faire valoir leurs formations et expériences sur le marché du travail. Intrinsèquement Métèque des temps modernes, un renvoi vers leur pays d’origine est pendant de longues années possible ; leurs droits politiques sont presque ignorés, sans oublier que leur intégration est toujours jugée comme l’un des défis majeurs des sociétés européennes.
En s’inscrivant dans le cadre du Fond Européen d’Intégration (FEI), ce projet prenait le risque d’enfermer une fois de plus les résidents non-communautaires dans un discours unique de l’intégration. Personnellement, j’opterais pour une autre définition de l’intégration qui est celle de l’adaptation de la société dans son ensemble, à savoir comment un ensemble d’individus peut entretenir, dans un contexte en constante évolution, des relations sociales, économiques, politiques et culturelles. Doit-on marteler le mot équité ? La réalité veut en tout cas que toute personne venant soit d’Amérique du Sud, d’Asie, d’Afrique ou des Balkans doit toujours faire un effort supplémentaire pour prouver à son interlocuteur sa valeur.
Mettons toutefois un peu de gaieté dans ce tableau trop gris à notre goût ! La grande majorité des associations que nous avons pu rencontrer ces derniers mois, et elles sont nombreuses, ont toujours affiché le désir de tisser des passerelles, de coopérer avec d’autres associations, de travailler avec l’ensemble de la société. C’est à cette volonté que le projet À Citoyenneté Égale tente en toute modestie d’apporter sa contribution.
La première rencontre À Citoyenneté Égale va permettre aux résidents non-communautaires de se rencontrer pour discuter et échanger librement sur toutes les questions liées à l’immigration dans la Grande-Région. Nous voulons à travers ces échanges faire émerger des préoccupations communes aux trois pays, qu’elles soient politiques, économiques, sociales ou culturelles. Les discussions qui vont avoir lieu pendant cette journée feront l’objet d’une retranscription qui va nous servir à identifier les thématiques communes à partir desquelles nous pourrons constituer des groupes de travail, qui seront chargés de réfléchir sur une problématique précise liée à l’immigration, mais pourront aussi s’ils le désirent penser et mettre en œuvre un nouveau projet.
L’intérêt d’inscrire ce projet dans la Grande Région et non seulement au Luxembourg est de mettre en relation des personnes, qui sans forcément le savoir ont une expérience particulière de l’immigration. On ne vit pas tout à fait la même chose que l’on soit au Luxembourg, en France ou en Allemagne et cela modifie notre manière de percevoir, de penser, d’imaginer... Cela contraint également notre curiosité parfois un peu paresseuse à ne pas se limiter à ce qui se passe dans nos pays respectifs, mais au contraire à nous imprégner davantage des réalités et cultures de nos voisins. Nous proposons de nous saisir de cette opportunité pour mieux approcher le caractère unique de chaque immigration, et ainsi ouvrir, à travers l’expérience de chacun, de nouveaux chemins de réflexion.
La rencontre vise à rassembler toute personne originaire de pays tiers. Elle se tiendra le samedi 26 septembre à la LuxExpo de Luxembourg-Ville. Toute inscription peut se faire directement sur le site du CLAE ou en renvoyant le bulletin d’inscription qui a été adressé à chaque association. N’hésitez pas à nous faire part de vos critiques et suggestions.

Anita Helpiquet
In Horizon 98, septembre 2009

De tous les coins du monde, ils sont venus !

2009-09-17T18:09:00.006+02:00

D’horizons lointains, Fátima du Cap-Vert, Ali d’Iran, Kiong-Shik de Corée du Nord, Saranavan d’Inde (…), de soixante-dix-neuf pays, ils sont venus au CLAE apprendre le français pour mieux commencer une nouvelle vie. De kaléidoscopes de couleurs en facettes de cultures, ils se sont rencontrés par le biais de la langue. Beaucoup se sont très bien intégrés et parlent maintenant couramment la langue française. Grâce aux cours et au-delà des différences de culture et d’âge, des amitiés comme celle entre Ubiratan, dix-sept ans, débarquant du Brésil et Maria, soixante-quatorze ans, venue du Portugal, sont nées.
Depuis cinq années, le CLAE propose des cours de français pour débutants et faux débutants. Au total, quelques six à sept cent personnes y ont participé. Il m’arrive souvent de rencontrer dans
les rues de la capitale l’un ou l’autre de mes élèves. « Salut prof, ça va ? » ou « Bonjour Monsieur, vous allez bien ? ». Et là, je sais que nous avons atteint ensemble notre objectif.
Dans la nouvelle salle de formation équipée d’un matériel up to date, l’ambiance plus feutrée favorise beaucoup les échanges. De plus, située à côté de l’internetstuff Bierger.www, les participants aux cours font connaissance avec cet autre espace de rencontres interculturelles. De même qu’il n’est pas rare que les usagers de l’internetstuff s’essayent à la langue française.
Que tous Les Dieux du Monde nous permettent de continuer ce projet afin que la Tour de Babel soit moins haute dans notre petit pays. L’important, c’est de communiquer !

Luc Vandervelde
In Horizon 98, septembre 2009

Mieux vivre le présent pour mieux bâtir l'avenir

2009-07-14T11:30:00.006+02:00

Depuis octobre 2008, le CLAE intervient dans un foyer d’hébergement pour familles demandeuses de protection internationale situé au Müllerthal, bel endroit qui a mérité d’être surnommé « la petite Suisse luxembourgeoise ». D’ordinaire, on y croise des promeneurs ou des personnes descendues de leur voiture pour jeter un coup d’œil aux petites cascades ou pour photographier les arbres ou les rochers. Et parfois on peut croiser également des personnes sans tenue sportive, ne prenant pas de photos, mais
portant des sachets ou marchant d’un air contrarié. Probablement que ces dernières personnes apprécieraient mieux la nature si leurs conditions de vie étaient meilleures et leurs pensées moins chargées de soucis. Fort probablement que ces personnes sont des habitants du foyer d’hébergement qui se trouve dans une aile du grand hôtel des Cascades. Une aile rendue presque invisible, car sans intérêt touristique.
Une trentaine de familles vit répartie sur trois étages. L’ascenseur ne fonctionne pas et les escaliers sont étroits, les marches assez hautes, ce qui rend les montées et descentes pénibles et dangereuses, notamment pour les enfants en bas âge, les femmes enceintes et, tout particulièrement, lorsqu’il faut monter ou descendre avec des poussettes ou des paquets lourds. Chaque famille occupe une chambre, ce qui n’est pas le modèle idéal pour une vie familiale, mais permet néanmoins de sauvegarder une certaine intimité. Malheureusement, l’entretien des couloirs et des salles de bains, le système d’extraction de la fumée produite par les cuisines et la ponctualité ou justesse du réglage du chauffage ne sont pas à la hauteur d’un hôtel de cette catégorie… De même, un espace de jeux sûr pour les petits fait cruellement défaut.
Si à la considération de l’emplacement du Müllerthal, on ajoute la pénurie des transports publics et le nombre important d’enfants n’ayant pas encore atteint l’âge scolaire obligatoire et ne bénéficiant pas de la maison relais sise à Waldbillig, on comprendra les difficultés voire l’impossibilité pour une bonne partie des femmes de se déplacer en vue de suivre des formations ou de travailler.
Formation et travail : deux termes clés pour chaque personne. Sur le deuxième volet, notre intervention n’est guère possible, du moins de façon directe. Par contre, en ce qui concerne la formation, nous avons jugé indispensable de faciliter l’apprentissage du français et de l’allemand, deux des trois langues officielles du Luxembourg. Actuellement, il y a un groupe pour le français et deux pour l’allemand. Nous avons également programmé – à partir de septembre 2009 – des cours d’informatique, qui permettront – au-delà de la formation dans ce domaine –, de consolider le niveau des langues étudiées. Une internetstuff facilitera aussi le contact des habitants avec leurs familles.
Depuis le 2 juillet une permanence psycho-sociale a lieu une fois par semaine.
Des activités ludiques sont également au programme. Le 18 décembre 2008, nous avions organisé une fête de fin d’année qui a réuni toutes les familles et a permis de clôturer en beauté le premier trimestre d’activité. Des contacts avec la direction de Traffo ont porté des fruits, puisque des enfants résidant au foyer ont pu participer à des activités réalisées en dehors du cadre strictement scolaire. De même, nous avons établi divers contacts qui devraient se consolider à l’avenir, avec des institutrices et des instituteurs de l’école primaire de Waldbillig, avec l’association des parents d’élèves ainsi qu’avec le CAPEL.
Le 21 mars 2009, en vue de rendre visible la population du foyer et de promouvoir une dynamique de rapprochement avec les habitants des communes voisines, en particulier Waldbillig, nous avons organisé un concert avec buffet interculturel. Cette manifestation s’est réalisée dans la salle des fêtes de la mairie, en collaboration avec la commission culturelle, et a remporté un grand succès.
Plus récemment, le CLAE et des personnes résidant au foyer ont participé à la Schoulfest du 12 juillet dernier, à Waldbillig. Le samedi 18 juillet, une fête en plein air est prévue dans la partie arrière de l’hôtel des Cascades, à laquelle les voisins sont invités.
Durant l’été, plusieurs ateliers sont prévus : tricot, crochet, artisanat burundais, peinture, sculpture… et l’association Il était une fois réalisera des activités avec les plus jeunes de la maison. Un programme alléchant ! Avec cela, la bibliothèque continue de s’enrichir grâce aux dons de nombreuses personnes. De petits pas qui ne touchent pas à la racine des problèmes, mais qui devraient enrichir le quotidien de ces familles et d’autres personnes qui, grâce à ces initiatives, ont la possibilité d’être sensibilisés à une partie de la population luxembourgeoise qui trop souvent semble vivre en cachette, manque d’occasions de la rencontrer d’une façon « naturelle ». Une partie de la population du Luxembourg est composée par des personnes qui vivent bien en dessous du niveau souhaitable de reconnaissance et d’exercice de leurs droits, en particulier celui de s’établir dans ce pays comme des citoyens de plein gré.
Espérons que les personnes vivant au foyer, s’appuyant sur les cours et les moments agréables, réussiront à garder la force d’esprit nécessaire pour ne pas se laisser abattre par des circonstances adverses, pour ne pas abandonner ni l’espoir ni leurs projets, pour entamer ou poursuivre des formations, pour garder la conscience de leurs valeurs et toujours aller de l’avant. Ce n’est qu’une première étape du voyage. De(s) nouvelles suivront !

Paca Rimbau Hernández
In Horizon n°97, juillet 2009

Juliette Smeralda - Salon du livre et des cultures - Luxembourg

2009-06-30T15:34:00.010+02:00

Au Salon du livre et des cultures
samedi 14 mars 2009

Docteur en sociologie, Juliette Smeralda est spécialisée
dans la sociologie du conflit et les relations interculturelles.
Depuis 2008, elle vit en Martinique où elle poursuit son activité
de chercheuse et écrivaine sur les problématiques
sociétales et identitaires des sociétés (ex-) coloniales.
Parmi ses ouvrages les plus connus : Peau noire, cheveu crépu.
Rencontre organisée en collaboration avec Africa Endelea

Enregistrement de la rencontre

Le Luxembourg est monde et le monde est dans Luxembourg

2009-06-11T17:43:00.005+02:00

Luxembourg monde, mondes du luxembourg

Nous disons depuis des années que le Luxembourg est monde et nous le vérifions tous à chaque festival. Nous écrivons souvent que le Luxembourg est métissé et nous le constatons à chaque rencontre, au détour d’une manifestation culturelle, avec l’augmentation des mariages dit mixtes, au cours de dialogues sur les origines culturelles avec les uns ou les autres, etc. Il en est ainsi des continents jusqu’aux plus petit villages, où les migrations du XXème siècles sont venues couronner les révolutions industrielles et achever pour de nombreux pays européens le cycle des colonisations : comme une communication ininterrompue nous accueillons à notre tour les descendants des populations que de nombreux empires avaient colonisés. Les nouvelles révolutions informatiques et les prolongements mondiaux d’un capital de plus en plus incontrôlé ajoutent de la précarité d’un bout à l’autre de la planète et le fil de la migration continue à se dévider comme ce fut le cas le siècle d’hier et d’avant hier.
La migration, ce fil d’Ariane qui permet de sortir des situations de misères, des conséquence de conflits dramatiques qui jonchent la planète n’est pas prêt de se rompre. Qu’est-ce qui peut empêcher un être humain de vouloir conquérir sa dignité pour lui et sa famille ? Qu’y a-t-il de plus légitime que de vouloir donner un avenir à ses enfants ?
Le festival des Migrations des cultures et de la citoyenneté que nous voulons festif, convivial, est d’abord un espace de la dignité. Un espace où peuvent se dire ces changements mondiaux, ces inquiétudes humaines, un temps où se racontent les projets d’hier mais surtout ceux de demain. Dans ces grands halls du Kirchberg nous apportons aussi nos propositions citoyennes et nos revendications de changements : ce sont nos provisions pour les lendemains. Les migrations plus anciennes ont apportés avec elles des savoirs-faires, une mémoire politique ou syndicale, une solidarité familiale, de voisinage, une culture paysanne, ouvrière, populaire, intellectuelle. Ces apports sont venus s’ajouter à ceux de ce pays. Ainsi s’est construit un Luxembourg qui ne nous est pas étranger. Depuis des années au CLAE nous essayons de convaincre pour définir la citoyenneté de manière plus humaine, plus juste, plus moderne. Mais comme c’est étrange de rester étranger à ce qui ne nous est pas étranger. Notre volonté est que le droit du sol s’inscrive plus largement au Luxembourg pour définir un accès plus simple à la nationalité et surtout au devenir luxembourgeois, à l’identité luxembourgeoise. Nous défendons la notion de citoyenneté de résidence. Nous savons que le droit du sol, dans sa définition la plus large, qui permet de s’inscrire dès l’enfance dans une communauté culturelle ne verra pas le jour au Luxembourg dans l’immédiat mais nous souhaitons que ce droit soit défendu dans le cadre d’une politique définit par l’Europe et qu’il soit appliqué un jour par tous les Etats, en Europe et ailleurs. En attendant, notre festival illustre cette volonté que nous avons d’une citoyenneté qui permettent de vivre comme des êtres, debout et droit, les pieds sur ce sol, debout sur cette terre qui est aussi notre. Le Luxembourg est monde et le monde est dans le Luxembourg.

02/2005 RJP