En la web del Gobierno Vasco, euskadi.net, se ha publicado, en los dos idiomas oficiales de nuestra comunidad, el texto integro de la intervención de la Consejera Idoia Mendia.

En su intervención, la Consejera reconoció el papel esencial de las administraciones en la habilitación de servicios para la utilización efectiva de la firma electrónica y, en este sentido, expresó el compromiso del Gobierno Vasco al destacar que, precisamente, la digitalización de servicios y el despliegue de la firma electrónica son los proyectos con mayor dotación de recursos dentro de la Dirección de Innovación y Administración Electrónica del Gobierno.

Os dejo pues el enlace con el texto integro de la intervención de la Consejera para conocimiento de todas las personas que no pudieron asistir a la jornada y, también, para aquellas que no entendieron el discurso en euskera, entre las que se incluyen a buen seguro las procedentes de Cataluña y Madrid, así como otros lugares de fuera de nuestra comunidad vasca.

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Por tercera vez IZENPE convoca la Jornada de Firma Electrónica, un acontecimiento que en 2009 da un salto adelante y adquiere personalidad propia bajo la denominación ZIUR.

ZIUR III Jornada de Firma Electrónica se celebrará el próximo jueves 5 de noviembre de 2009 en el Palacio Euskalduna de Bilbao.

Me han invitado para que explique como vamos con el cumplimiento de la Ley 11/2007 y cuál es nuestra estrategia para no retrasarnos demasiado. Para eso están los amigos ;-).

No publico la presentación porque la cosa no va de eso. Descansamos del PPT y hacemos una mesa redonda conversacional. Ya os contaré el resultado.

Y si venís allí nos vemos.

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Este acuerdo del Consejo de Gobierno me satisface especialmente por varias razones. La primera, que trabajé en este proyecto como Jefe de Proyectos de la Oficina para la Modernización. Pero, sobre todo, porque el sistema de interoperabilidad que se ha implantado abre la vía para la eliminación de todos los certificados en papel que se piden actualmente a la ciudadanía, primero entre el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales, y a medio plazo entre todas las administraciones. La interoperabilidad es Administración electrónica de la buena.

El alcance inicial del convenio se limita a dos tipos de intercambios: las Diputaciones Forales pasarán datos al Gobierno Vasco sobre obligaciones tributarias y el Gobierno a las Diputaciones sobre el Registro de Parejas de Hecho. Pero una vez abierto el camino, espero que la incorporación de nuevos intercambios de datos será bastante más sencilla porque el sistema a utilizar es el mismo que ya se ha implantado para estos intercambios iniciales. Empezamos a tener unas administraciones interconectadas, unas administraciones en red.

Espero poder traer pronto al blog más novedades sobre interoperabilidad.

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La lista de los proyectos ganadores de los European eGovernment Awards 2009 será dada a conocer el 19 de noviembre en Malmö (Suecia) con ocasión de la 5ª Conferencia Ministerial Europea, organizada por la Comisión Europea y la Presidencia Sueca de la Unión Europea.

El voto de los visitantes de la web ePractice será tomado en consideración por el jurado de la Comisión Europea, como ya lo fue en la fase de selección de candidatos.

Por eso os pedimos el voto para el modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco.

A continuación os pegamos las instrucciones para votar:

• 1.Cualquier persona puede votar.

• 2.Quienes ya votaron a favor del proyecto en Junio han de votar nuevamente.

• 3.El voto se efectúa, exclusivamente, a través de la web de ePractice (ver enlace http://www.epractice.eu/).

• 4.Solo pueden votar las personas que, previamente, se han inscrito como usuarios de ePractice (ver enlace http://www.epractice.eu/). La inscripción es muy sencilla y se efectúa a través del menú “Register”, situado en la parte superior de la página web de ePractice. Solo es preciso rellenar 11 campos de información, cuyos contenidos son muy sencillos.

• 5.Para votar es preciso, primeramente, hacer “login” en ePractice. (Ver menú “Login”, situado en la parte superior de la página web web de ePractice).

• 6.Tras efectuar el “login”, es preciso acceder al proyecto del Gobierno Vasco, el cual está disponible a través del siguiente enlace: http://www.epractice.eu/en/cases/bgepsawards

• 7.El voto se hace efectivo al hacer login en ePractice y al marcar en las estrellitas rojas () que se convertirán en amarillas () y que visualizan el voto deseado. (Obviamente, conviene ofrecer el mayor apoyo posible al proyecto otorgando la mayor puntuación.  Es decir, marcando 5 estrellas y mantenido pulsada la última estrellita).

Muchas gracias por vuestra colaboración.

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Tomo, como muestra, una frase de la declaración:

Europe should grasp this opportunity and rebuild the relationship between citizens and the state by opening up public institutions and by empowering citizens to take a more active role in public services.

Andrea Di Maio se suma ahora al debate, y lo hace con el espíritu que le anima últimamente: agresivamente provocador. En su argumentación hay una gran verdad al tiempo que un estilo agresivo. Vamos a comentar ambos aspectos.

En positivo: la contribución de Di Maio

Di Maio resalta que la declaración pone todo el peso en la balanza de la ciudadanía y olvida que la Administración está compuesta también de personas. Los trabajadores públicos, además de ser también ciudadanos, desempeñan un rol protagonista en la transformacíon de la Administración. Sin ellas y ellos no puede ser llevada a efecto.

I am still amazed to see how little employee-centricity there is in today’s government 2.0 conferences, debates, positions and articles. It is as if employees were considered legacy, just part of an organization that will be transformed, and not the real fuel and soul of those organizations.

Bien visto, Andrea. Por aquí hemos expresado esa misma idea a menudo. Hemos espoleado el orgullo de ser un civil servant, hemos señalado que la participación sólo es posible si tiene una cara interna, hemos propuesto incluso una escala de nuevas habilidades para avanzar desde el "funcionata Office" hacia el estado "funkziona web!". Ayer mismo, Iñaki y yo reflexionábamos, con la gente de Funky Projects, acerca de cómo una organización debe adquirir internamente los valores que quiere transmitir hacia fuera.

Por lo tanto, la transparencia, la participación y el empoderamiento, son los valores centrales de la nueva Administración, también en referencia a sus propios trabajadores.

En negativo: ¿por qué tanta agresividad, Andrea?

Di Maio ha sacado a la luz una buena idea, que viene a complementar la Declaración Abierta sobre Servicios Públicos 2.0. Por otra parte, no es que sea una idea muy novedosa: en cada proyecto hay un apartado de "gestión del cambio" donde se dicen cosas parecidas.

Sin embargo, Di Maio se viste el manto de gran gurú para expresarla y, con voz tonante, elige como título para su breve post "Why So Many Are Getting Government 2.0 Wrong". Traducido: "Por qué tanta gente está interpretando mal la Administración 2.0". Hemos de agradecer que no haya incluido como subtítulo "Y por qué yo soy la única persona que sabe lo que es".

Desde luego, las críticas son bienvenidas y especialmente necesarias en un medio como el de la blogosfera pública, donde demasiadas veces el consenso es abrumador. Pero lo cierto es que Di Maio ha tenido la ocasión , como cualquiera de todos nosotros, de contribuir a la declaración. No lo ha hecho. Ahora que hay una versión estable, se limita a criticarla.

Di Maio ha optado por crearse un personaje gruñón, por crear polémica a partir de pequeñas provocaciones como esta. Desde luego, está más cerca de Nicholas Carr que de Coto Matamoros y seguramente el efecto que causa es positivo.

Por ejemplo, sus provocaciones motivaron un interesante  debate con Tim O'Reilly en torno a la idea de "Gobierno como plataforma". El efecto de sus críticas fue, en mi opinión, dar aún más relevancia a la genial idea de O'Reilly.

En este caso, creo que ocurrirá lo mismo. La crítica de Di Maio contribuirá a hacer aún más grande la Open Declaration on Public Services 2.0. Por cierto, ¿ya la habéis firmado?

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Ahora que ya ha cristalizado la declaración, es el momento de expresar nuestro apoyo. La intención es conseguir miles de firmas, para convencer a los dirigentes gubernamentales de que apliquen estos valores. Puedes hacerlo desde la página creada para la recogida de firmas. También es recomendable sumarse al grupo de Facebook.

En la declaración se habla de 3 principios:

• 1. Transparencia
• 2. Participación
• 3. Empoderamiento

Os animo a leer la declaración, a firmarla, a sumaros al grupo y a correr la voz para que la lectura en Malmö cuente con una muchedumbre que la respalde.

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La Comarca Bilbao se caracteriza por un estado de permanente agitación interna, en el mejor sentido de la expresión. Últimamente, están canalizando esa agitación social con sistemas de trabajo colaborativo, con uso de herramientas de la web 2.0. No es la primera ocasión en que he podido asistir a presentaciones acerca de sus proyectos.

Esta jornada era estrictamente interna y no estaba anunciada en Internet, pero preveía un espacio para que algunos externos participáramos. Era el caso de Roberto San Salvador del Valle (Universidad de Deusto) y de la Comisión de Ética Asistencial de la Comarca Interior. Agurtzane Ortego fue quien expuso esta última presentación, que incluyó una emocionante referencia a Etikomin, la plataforma de soporte a la comunidad de práctica que contribuí a poner en marcha en mi último paso por la Sanidad pública.

Las ponencias fueron muy interesantes y presentadas con ilusión. La idea de conjunto es que esta Comarca se mueve una barbaridad, en múltiples frentes. Jesús Larrañaga y Miren Ormaetxea supieron ser perfectos anfitriones y me hicieron recordar que profesionalmente soy, antes que ninguna otra cosa, un profesional de la Atención Primaria de salud.

Creo que la Comarca Bilbao ya está preparada para el gran salto que le está faltando: abrirse a sus usuarios. Ahora que ya han probado la colaboración interna, es la hora de la colaboración abierta.

En general, esa es una de las carencias más evidentes de la Sanidad vasca. No se está cuidando la comunicación en red con la sociedad. No hay más que ver las páginas web de sus organizaciones de servicios. En Atención Primaria, la gran mayoría de las Comarcas aún no tienen página propia, y las que la tienen, apenas ofrecen nada de interés. Es el caso de la Comarca Bilbao, cuya página en intranet, en cambio, ofrece mucho más interés.

Hay un camino apasionante por delante y sé de primera mano que vamos a conocer iniciativas interesantes en breve. Informaremos puntualmente.

No he hablado de mi intervención. Hablé sobre participación ciudadana, y no dije nada muy diferente de lo que ya he dicho, por ejemplo, en Istán o en Abla. Pero, bueno, siempre hay algún matiz diferente, y aquí tenéis la presentación para que podáis comprobarlo.

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También habrá que pedir disculpas, porque en estos últimos cuatro meses la actividad de blog está siendo mucho más baja de la que acostumbrábamos. Es insólito que nos retrasemos incluso para escribir el post de cumpleaños.

Habrá que ver si conseguimos estabilizar un ritmo más vivo. Mi realidad es que llego a casa con insuficiente energía como para escribir por la noche. Iñaki, que se ahorra el viaje a Bilbao y la lectura de cuentos a los niños, es quien está manteniendo la respiración del blog.

Por otra parte, twitter es, a día de hoy, mi opción número uno para comunicarme en la red. Y, aunque sea complementario con el blog,  compite por mi tiempo.

Volviendo a la celebración, nos sentimos orgullosos de haber llegado a los cuatro años. Hemos publicado unos 1.150 posts y hemos recibido unos 5.700 comentarios. Hemos participado en infinidad de buenas conversaciones. Hemos hecho grandes amigos.

Y el blog continúa. Tenemos que encontrar otra vez el tono, el estilo y el ritmo. No vaya a ser que nos encasillemos :-)

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Por cierto,  la carta está disponible en 17 idiomas, entre los que se encuentra, por ejemplo, el catalán (pdf). Es más, la versión en catalán es la primera de la lista.

Esta iniciativa del gobierno holandés se enmarca en un programa que tiene vigencia entre 2008 y 2010. Sin embargo, me sonaba que Alorza ya había publicado algo sobre esto hace ya tiempo. Y, efectivamente, he comprobado que hace ya más de 3 años que Alorza publicó un post sobre el Fuero del eCiudadano, que ya incluía un decálogo prácticamente idéntico al actual.

Está bien reciclar las ideas y las prácticas que conservan su vigencia intacta, como es el caso de esta Carta de e-Ciudadanía. La pego a continuación:

(Me gusta el punto 9. ¿Y a vosotros cuál os gusta?)

Carta de e-Ciudadanía

1. Elección de canal – Como persona ciudadana puedo escoger por mi mismo cómo voy a interactuar con la Administración Pública. La Administración Pública asegura la provisión multicanal de servicios. Esto comporta la disponibilidad de todos los canales de comunicación: oficinas de atención presencial, correo, teléfono, correo electrónico, internet.

2. Sector Público Transparente – Como persona ciudadana sé dónde debo dirigirme para obtener información y para solicitar servicios públicos. La Administración Pública garantiza la prestación de servicios a través de ventanillas unificadas y actúa como una sola entidad sin la existencia de ventanillas equivocadas.

3. Visibilidad de Derechos y Deberes – Como persona ciudadana conozco los servicios a los cuáles tengo derecho bajo determinadas condiciones. La Administración Pública asegura que mis derechos y deberes son siempre visibles.

4. Información Personalizada – Como persona ciudadana tengo derecho a una información completa, actualizada y consistente. La administración pública ofrece una información apropiada y a medida de mis necesidades.

5. Servicios Eficaces – Como persona ciudadana puedo elegir presentar mis datos personales una sola vez y recibir el servicio de forma proactiva. La administración pública me permite fácilmente saber que información guarda sobre mí y no usa mis datos sin mi consentimiento.

6. Procedimientos integrales – Como persona ciudadana puedo fácilmente conocer cómo trabaja la administración pública y monitorizar el progreso de los trámites. La administración pública me informa periódicamente de los procedimientos que me afectan a través de sistemas de seguimiento y de trazabilidad.

7. Confianza y Responsabilidad – Como persona ciudadana supongo que la administración pública es competente en materia de digitalización. La administración pública garantiza una segura gestión de la identidad y el almacenamiento responsable de documentos electrónicos.

8. Administración amable – Como persona ciudadana puedo aportar sugerencias e interponer reclamaciones. La administración pública compensa por los errores y utiliza la información reactiva para mejorar sus productos y sus procedimientos.

9. Responsabilidad y Evaluación comparativa – Como persona ciudadana puedo comparar, comprobar y medir los resultados de la administración pública. La administración pública ofrece constantemente información comparativa de su rendimiento.

10. Participación e Influencia en las decisiones – Como persona ciudadana estoy invitada a participar en la toma de decisiones y a promover mis intereses. La administración pública apoya la capacidad de influencia de la ciudadanía y con este fin, asegura la disponibilidad de la información y de los instrumentos necesarios.

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No hace falta esperar a que las instituciones abran canales de participación. Si lo hacen, como el Buzón Ciudadano del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, estupendo. Pero también hay experiencias exitosas impulsadas desde la sociedad civil, como FixMyStreet o su versión española arreglaMicalle. Incluso, ya se comienza a hablar del Gobierno como plataforma.

Así lo han entendido las amigas y amigos de nuestra causa poniendo en marcha la iniciativa Colabora en nuestras ciudades, para que la ciudadanía de Vitoria, Bilbao y San Sebastián participe en la mejora de sus municipios.

Para colaborar con esta iniciativa se puede contactar a través de múltiples canales: página web, blog, perfil en Facebook, ...

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Rescato nuestra definición de hace poco más de un año:

"El concepto de oGov apela a un modelo de administración en la que lo relacional cobra principal protagonismo. Una administración "open" se abre a la ciudadanía, pero también a las demás administraciones, y a otras organizaciones colaboradoras. Lo "open" tiene mucho que ver con la red. Una administración "open" es una administración en red". (Ver: Concepto oGov)

La conversación sobre oGov ha inundado la red: Portal oGov, Twitter, Facebook, Linkedin, ...

Si en el post anterior hablábamos de inteligencia colectiva, el Portal oGov es otro buen ejemplo de ella. Enhorabuena a las personas que lo han puesto en marcha. Zorionak!

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El documento recopila un montón de ideas, como cabía esperar con semejante nivel de participación. Es pues un buen ejemplo de inteligencia colectiva en acción. Si os interesa el tema, no dejéis de echarle un vistazo.

Por avanzar alguna de las conclusiones, me hago eco de este párrafo:

"Desde esta perspectiva de medio y largo plazo, se plantea claramente la necesidad de un cambio de modelo, de una apuesta por una sociedad más sostenible y basada en el conocimiento, lo que implica necesariamente un cambio en nuestros valores, tanto personales como colectivos. El modelo de actuación para la puesta en marcha de este cambio de modelo debe ser colectivo y colaborativo, en el sentido de una alianza público-privada-social".

Por la parte que me toca más directamente, he prestado especial atención a las medidas propuestas para las Administraciones públicas, que pego a continuación.

Quedo a la escucha de vuestros comentarios.

Medidas desde las Administraciones Públicas (innovación en la administración)

• Construir un nuevo liderazgo institucional basado en el incremento de la credibilidad de la acción pública en términos de reducción del gasto (dar ejemplo en tiempos de crisis), profesionalización de la función pública, mejoras de eficiencia y transparencia (Open Government), y una mayor participación ciudadana. Las instituciones constituyen un «agente tractor» fundamental para la generación y transmisión de la confianza necesaria al resto de los agentes sociales.

• Asumir el reto de la modernización en la Administración, a través de:

• Enfoque de cliente como oferente de servicios públicos (escucha activa de la ciudadanía como agente consumidor).

• Técnicas empresariales y de gestión que facilitan un despliegue de servicios más rápidos (calidad, procesos, …)

• Adopción de las nuevas tecnologías como herramienta de soporte de los servicios, profesionalizándolos, ganando en eficiencia y agilidad en la provisión de los mismos, y sirviendo a la vez como motor de crecimiento de los proveedores locales de nuevas tecnologías.

• Incorporar en la Administración e instituciones públicas los procesos de  innovación que ya se van experimentando en las empresas privadas, con nuevas formas de hacer y dirigir, nuevas condiciones de contexto que permitan aflorar el talento y la capacidad creativa de sus personas.

• Desarrollar y experimentar nuevos modelos de gobernanza que incorporen, desde la esfera pública, el paradigma cooperativo y participativo, contemplando el papel de la Alianza Público-Privada-Social y la experiencia de Innobasque. Aplicar buenas prácticas de referencia europeas e internacionales sobre gobernanza y buenas prácticas de alianzas multisectoriales.

• Implantar un nuevo de modelo de contratación para personal funcionario, a semejanza con los actuales convenios sectoriales, que elimine la garantía del puesto por vida para las nuevas incorporaciones, y permita, junto con los nuevos modelos organizativos basados en personas, aumentar la participación e implicación al servicio de la ciudadanía.

• Coordinación de toda la arquitectura institucional, para un mejor rendimiento de las dotaciones públicas y mayor eficacia de los servicios públicos. Presentación homogénea e integrada de la carta de servicios a la sociedad, evitando la duplicidad de trámites y asumiendo una responsabilidad común de cara al cliente/ciudadano.

• Trabajar en la especialización de las diferentes administraciones.

Actualización: poco después de haber publicado este post he descubierto que Oscar Cortés también se ha hecho eco del documento: "Una nueva economía demanda una nueva Administración".

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Mientras llega este nuevo portal y otros que están al caer, tenemos una novedad más tangible: el blog "Construyendo cultura en la red" (kulturklik.net), que definen como "espacio de trabajo en la red que, desde la Consejería de Cultura, ponemos a disposición de la ciudadanía, los creadores y los mediadores (empresas, compañías, medios de comunicación…) para avanzar en la definición del Portal de la Cultura Vasca".

El otro día, Iñaki, en este blog, deshojaba la margarita de cómo poner en marcha un blog institucional en nuestra área de trabajo -innovación pública. Esperamos que kulturklik.net abra un sendero que muchos podamos transitar. No es el primer ejemplo de blog en euskadi.net, pero sí el primero de cambio de era, en la que se apuesta por la comunicación bidireccional, y en la que se han simplificado notablemente las trabas burocráticas y tecnológicas para poner en marcha una iniciativa de este tipo.

Bienvenido a la blogosfera pública, enhorabuena y ¡a seguir abriendo la Administración!

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Este viejo blog nuestro, Administraciones en red, ha sido (y sigue siendo) el espacio dónde hemos conversado a título personal con quienes han compartido y comparten nuestras inquietudes sobre la transformación de la Administración pública en general y otras cuestiones colindantes. Lo hemos hecho antes, lo seguiremos haciendo durante y espero que también después de nuestras responsabilidades actuales.

Pero este blog no me parece el lugar para dar cuenta de nuestras actuaciones institucionales. Necesitamos un espacio específico para ello. Un espacio en el que informemos de nuestros planes, de nuestros proyectos y de nuestras actuaciones. Un espacio en el que recibamos feedback y conversemos con todas las personas que deseen compartir sus aportaciones, sus quejas, sus dudas, etc. Y ello como parte de las obligaciones del cargo: ser accesibles a la ciudadanía (todo lo que materialmente se pueda), ser transparentes, estar abiertos a la participación (mejor aun, provocarla), dar cuentas de lo que se pretende hacer y de lo que realmente se consigue hacer y, sobre todo, dar la cara.

Creo que todo esto lo tenemos claro. La cuestión es cómo hacerlo.

Por supuesto que la comunicación debería canalizarse por otros medios, además de los blogs. Podríamos crear un perfil en Facebook, una cuenta de Twitter, un usuario de Slideshare, un canal en Youtube, etc.

Pero me gustaría comenzar el debate por el blog. Al fin y al cabo, así nos iniciamos también en este proceloso mundo de las redes: por este blog. Y, además, confieso que me siento más bloguero que todo lo demás.

La primera cuestión a decidir sobre el blog es el tipo de plataforma en que debería albergarse. Hay una amplía gama de opciones. La más integrada con la informática institucional sería utilizar los servidores de la sociedad de informática del Gobierno Vasco e incluir el blog en el repositorio de contenidos web de euskadi.net. La más "por libre" sería utilizar una plataforma pública de blogs, como blogger o wordpress. Y una opción intermedia podría ser el albergue en sistemas propios (de la sociedad de informática del Gobierno Vasco) utilizando herramientas de software libre (como wordpress), pero no sujeto a la "disciplina ordinaria" de los contenidos web de euskadi.net.

Hay otros temas a dilucidar, como quienes escribirían en el blog, qué tono deberían tener los posts, qué tratamiento lingüístico daríamos a los dos idiomas oficiales de Euskadi, qué política de comentarios se debería seguir, etc. Pero por hoy me quedo en el debate de la plataforma.

Viene a cuento mencionar que precisamente hoy me he enterado de que el Gobierno USA apuesta por la nube. Dicho sea sin ánimo de condicionar el debate ;-).

¿Cómo lo veis?

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El lunes pasado, mientras cargaba pilas en alguna playa asturiana, el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) publicaba lo que en la jerga administrativa se denomina el Decreto de Estructura del Departamento de Justicia y Administración Pública.

¿Eso qué es? Pues como su nombre indica, el Decreto de Estructura establece la estructura organizativa del Departamento y asigna a cada órgano sus funciones. A nadie se le escapará que la cosa tiene su trascendencia.

Con la aprobación del Decreto de Estructura de nuestro Departamento, hemos dejado de llamarnos Dirección de la Oficina para la Modernización Administrativa para convertirnos en la Dirección de Innovación y Administración Electrónica.

¿Qué supone este cambio de etiqueta? Intento explicarlo a continuación.

Nuestra principal misión sigue siendo la misma: ayudar a los Departamentos del Gobierno Vasco a mejorar las políticas y los servicios públicos que ofrecen a la ciudadanía y, también, impulsar la mejora de la organización interna.

¿Cómo se hace esto? A través de los siguientes instrumentos:

• la innovación y la mejora de calidad en los servicios públicos
• la simplificación de los procedimientos administrativos
• el desarrollo de la administración electrónica
• la evaluación de las políticas públicas

Aunque el Decreto de Estructura no lo dice expresamente, estas funciones nos marcan tres líneas de actuación. Una continuista con los proyectos que teníamos en marcha: el pleno desarrollo de la administración electrónica.

Y las otras dos, más novedosas con respecto a lo que veníamos haciendo:

• una hacia fuera, de compromiso con la ciudadanía, con el objetivo de profundizar en la legitimación democrática de la Administración pública, a través de la apertura de los datos, la transparencia y la participación.

• otra hacia adentro, de cambio organizativo y cultural hacia un funcionamiento más abierto y colaborativo, hacia una Administración en red.

Según escribo estas líneas me doy cuenta de la dificultad de la tarea y supongo que vosotros también lo estaréis pensando. No hace falta decir que esta es una misión a largo plazo. Pero hay que empezar ya mismo a generar dinámicas en ese sentido. Y, desde luego, con independencia de la mayor o menor dificultad, tengo la convicción de que esto es lo que nos toca hacer y, además, esto es lo que me apetece hacer. Contribuir a esta transformación de la Administración es lo que da sentido al compromiso que he asumido.

En cuanto a la letra del Decreto, ¿cuál es el principal cambio en las funciones de la Dirección? Seguramente, la modificación más explícita es que ahora hemos asumido la gestión de los servicios comunes de tramitación telemática (letra "e" de la lista de funciones que pego más abajo), función que antes tenía asumida la Dirección de Administración Electrónica y Atención a la Ciudadanía (que ahora pierde la Administración Electrónica también de su nombre).

¿Esto que supone? De entrada más trabajo ;-), porque algo que tenían que hacer otros, ahora lo tenemos que hacer nosotros. No me parece el momento de entrar en detalles, pero creo que está mejor así. Si os interesa mucho, lo explico otro día.

En fin, a lo mejor todo esto es un poco rollo para el común de los mortales, pero creo que ahora ya tenéis una idea más exacta de sobre qué me podéis pedir cuentas. Y si todavía no ha quedado claro, no os cortéis de preguntar lo que os parezca. Que para eso estamos ;-).

A modo de anexo:

Traducido al lenguaje administrativo, el Decreto de Estructura lo dice así:

Artículo 17.– Dirección de Innovación y Administración Electrónica.

La Dirección de Innovación y Administración Electrónica ejercerá, además de las funciones señaladas en el artículo 6 del presente Decreto, las siguientes:

a) La elaboración, coordinación e impulso de planes interdepartamentales de innovación y mejora de calidad en los servicios públicos y efectiva implementación en las administraciones públicas de la Administración electrónica en los procedimientos administrativos y la gestión de los asuntos públicos.

b) La elaboración y propuesta de proyectos de disposiciones de carácter general, iniciativas y directrices normativas en materia de organización y procedimientos procurando su simplificación y la mejora de su calidad y eficiencia para la sociedad.

c) El análisis y evaluación de las actuaciones departamentales en materia de estructuración interna, organización y creación de entes institucionales y de los proyectos de disposiciones de carácter general que las establezcan así como el asesoramiento y apoyo técnico a los departamentos y entes que la integran en materia de organización y procedimientos.

d) El diseño y desarrollo de los modelos e instrumentos de innovación y mejora de la calidad de los servicios, evaluación de las políticas públicas e introducción de sistemas de gobernanza, en colaboración con la Dirección de Coordinación.

e) La declaración y gestión de los servicios comunes de tramitación telemática de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi como el registro de documentos, la notificación telemática o las autorizaciones para el intercambio automatizado de datos tendentes a eliminar los certificados en papel, entre otros.

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(La foto la tomé la semana pasada en la costa asturiana. He colgado algunas más en Flickr).

Este año comienzo el nuevo curso con una motivación especial para retomar los proyectos en curso y comenzar otros nuevos.

Ya iremos hablando de ellos. Pero lo primero para mí es recomponer el equipo que resultó bastante "tocado" entre el concurso de traslados y el cambio de Gobierno, que se materializaron por las mismas fechas. Hasta el punto de que, de 8 jefes de proyectos que había en la Oficina de la Modernización, sólo tres siguen en sus puestos. Otros tres se han incorporado recientemente y tenemos en marcha los procesos de cobertura de las dos plazas restantes. Como es sabido, los ritmos de la Administración no son todo lo ágiles que nos gustaría. Pero no conviene que nos quejemos de ello, porque al fin y al cabo las ineficiencias administrativas son las que justifican la existencia de oficinas como la nuestra ;-).

En cuanto a los proyectos, hay 4 que me parecen claves:

• la digitalización de los servicios, para que los trámites con la Administración vasca puedan ofrecerse y realizarse por todos los canales posibles

• la puesta en marcha de los servicios de interoperabilidad, para que los sistemas de información de las diferentes administraciones sean capaces de entenderse entre sí, evitando la presentación de certificados en papel por parte de la ciudadanía

• el despliegue de la firma electrónica, que también requiere el consenso entre todas las administraciones para que el "entramado" de tarjetas y certificados digitales sea lo más racional posible, tanto desde el punto de vista de la utilidad para la ciudadanía, como por lo que se refiere a su coste económico

• la digitalización interna, con el despliegue masivo de los trámites telemáticos internos, la firma electrónica y la eliminación (en todo lo posible) del movimiento interno de papel

Espero que este otoño podamos tener resultados en algunos de ellos y que avancemos en el resto, poniendo unos cimientos sólidos que hagan irreversible el proceso de desarrollo de la Administración electrónica.

Por otra parte, tenemos que generar dinámicas nuevas, por una parte, para democratizar la Administración pública ganando espacios de transparencia y participación y, por otra parte, para impulsar el cambio de la cultura organizativa hacia modelos más abiertos, colaborativos y en red.

Y, además, empiezo el curso explicando la experiencia de la Administración vasca en el desarrollo de la Administración electrónica, en un encuentro organizado por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Huesca. Han tenido el detalle de invitarnos a nosotros para ilustrar la situación y la problemática de la Administración electrónica en el ámbito autonómico.

Todo apunta a que la vuelta al cole no nos va a dar tregua.

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Como no me posicioné en la primera parte del debate, no voy a aprovechar ahora para escribir un post triunfalista. Obviamente, estoy muy contento, pero simplemente remitiré a los dos posts de Pablo Garaizar (aka Txipi).

• Patxi López (me) defrauda
• Patxi López (me) asombra

Después de los comentarios de cada uno de ellos, tenéis enlaces a los posts de los otros autores que han participado en el debate.

La moraleja de la historia será diferente para cada persona. Seguramente, la de Jesulín de Ubrique sería “el software libre es como un toro”. La mía es, como cabía esperar, que la ciudadanía debe adelantarse y ocupar un papel relevante en lo público.

Por eso el título del post parafrasea el “don’t hate the media, become the media”, que Indymedia tomó de Jello Biafra?, y que Pedro Arreitunandia lanzó en el debate. También podría haber usado la versión Jaizki de la frase de Howard Hawks: "Este gobierno es su gobierno. ¿Qué va a hacer USTED al respecto?".

Traducido al asunto que nos ocupa, la propuesta viene a ser que la ciudadanía no odie al Departamento de Educación, sino que SEA el Departamento de Educación. En este caso concreto, supone no sólo que ejerza una vigilancia responsable, debata públicamente y se implique en las políticas públicas del Departamento, tal como han hecho algunos en este caso, sino, más allá, que emprenda sus propios proyectos públicos.

En breve vamos a encontrarnos con nuevos recursos en las aulas y con miles de chavalas y chavales a los que han proporcionado un ordenador. ¿Para qué? Las madres y padres, los docentes con inquietudes, la gente de internet y del software libre... podemos añadir contenido a las actuaciones oficiales.

Para empezar, los Aprendices ya tenemos convocado un mini curso sobre scratch, un lenguaje de programación para Primaria, del cual puede salir quizá la organización de una extraescolar. Otras mil ideas están bullendo. No esperemos al Departamento, seamos el Departamento y aprovechemos esta oportunidad.

Y, por cierto, ya que hemos invocado el "don't hate the media",  ¿dónde se han escondido los media en esta ocasión? No he visto hasta ahora ningún reflejo de este rico debate en los medios de comunicación tradicionales. Esta vez ha sido un humilde bloguero, y su entorno, el que ha generado debate, ha creado un estado de opinión y ha sido escuchado por los cargos públicos. Sign of the times.

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El modelo de contratación pública electrónica del Gobierno Vasco figura entre los finalistas en la categoría de proyectos de eGovernment que promueven la eficacia y la eficiencia administrativa.

Felicidades, una vez más, a las personas que han convertido este proyecto en un caso de tanto éxito. Zorionak!

En esta ocasión, además, me he alegrado especialmente por encontrar entre los finalistas, en la misma categoría, el proyecto e-Catalunya, del que somos auténticos fans, y la Red de Municipios Digitales de Castilla y León, que también seguimos con especial atención. Es todo un lujo compartir con ellos este elenco de finalistas.

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• es una forma genial de hacer comprensible la política
• hace uso de la información pública, ¡pese a que el Parlamento no ha dejado los datos libres y fácilmente accesibles!
• reivindica la apertura y reutilización de los datos públicos
• la buena gente de Linking Paths y La Personalité  la ha creado ¡en sólo 48 horas!
• la han donado a la asociación Pro Bono Público

Parlio viene al dedillo para ilustrar cómo la iniciativa ciudadana es capaz de añadir valor sobre los datos públicos, incluso en este caso en que han tenido que arrancar la información desde fuentes no estructuradas, ni abiertas. Personalmente, me da mucho ánimo para poner en marcha el proyecto de apertura y reutilización de los datos públicos.

Alguno diréis que el Parlamento Vasco ya tiene una página donde ofrece profusa información de toda su actividad. Pues sí, profusa y confusa. Hay que reconocer que nuestro Parlamento ha sido de los primeros transparentar en la web su actividad, pero con una arquitectura de información que, a día de hoy, resulta poco usable y fuera de época.

He hecho pruebas, y hay que decir que en Parlio se encuentra todo antes. Por ejemplo, si queréis informaros de lo sucedido en las últimas comisiones de "Instituciones, Interior y Justicia", el Parlamento sólo dice las fechas de cada comisión.  Los contenidos de los asuntos y debates están en documentos no estructurados, por lo que no podemos hacer nada con ellos. A partir de ahí, a pinchar PDFs hasta que tengas suerte.

En cambio, Parlio te ofrece esto:

Otros dos aspectos que añaden valor:

• parlamentarios más activos en cada asunto, comisión...
• búsqueda por etiquetas

Parlio compite en el Rails Rumble de 2009 con estos y otros argumentos ganadores:

• extrae la información del sitio oficial del Parlamento Vasco
• mediante scrapping (el Parlamento no ofrece una forma estructurada de acceder a los datos)
• se hace uso de legebiltzarra (una librería Open Source)
• se ha donado a  Pro Bono Publico, una asociación  para la promoción y la difusión de estándares, datos y plataformas tecnológicas abiertas entre las instituciones públicas

Felicidades a Álvaro Ortiz, Aitor García, y al resto del equipo.

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Con unos días de retraso, Pirineos mediante, vuelvo con las estadísticas del mes pasado. En julio también se movió el blog. Poco, pero se movió. Hubo algunos posts, hubo visitas, hubo comentarios. Servicios mínimos, vamos.

Adelanto que lo más interesante ocurrió a final de mes, cuando Alberto solicitó ayuda para definir el proyecto de apertura de datos en el Gobierno Vasco. Tuvo eco. Muchas visitas y muchos comentarios.

Tenemos una labor pendiente (entre otras muchas, claro). Poner en marcha el blog "oficial" del área que gestionamos en el Gobierno Vasco. Y delimitar los perfiles de éste y del otro. Pero ya lo comentaremos, que hoy toca otra cosa.

Estas han sido las cifras. La media de usuarios únicos por día ha alcanzado los 280,74. Estos usuarios nos han visitado durante este mes 10.715 veces y han visto 17.666 páginas.

Nuestro Top 5. Las 5 páginas más vistas este mes (entre las publicadas durante los tres últimos meses) han sido las siguientes:

* Solicito ayuda para definir el proyecto de apertura de datos en Gobierno Vasco

* V Congreso IDP - UOC: panel de acceso a la información pública y redes sociales

* Hoy he tramitado mi declaración de la renta por Internet

* Redes administrativas 1.0

* La Generalitat de Catalunya en Facebook

Esta ha sido, pues, vuestra selección del mes. La selección de las multitudes inteligentes. Aunque esta vez era fácil, porque no había mucho para elegir :-(.

Top 5 de comentaristas.

Durante este mes, las cinco personas que más comentarios han hecho en este blog han sido:

* Ioannes Xabier

* Jordi Graells

* Andrés Nin

* Antonio Galindo

* Aitor Grandes

Suscriptores.

Media de suscriptores en los últimos 30 días, según Feedburner: 1.202.

Y en lo que queda de agosto, seguiremos en la brecha.

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