Administración Local 2.0. Versión Beta

Aficionados y expertos

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 23 May 2012 05:30:00 +0000

Una pequeña lectura que no me he resistido a compartir con vosotros:

Siempre sucede... cuando empezáis un trabajo nuevo, sois muy creativos, os involucráis profundamente, proyectáis todo vuestro ser. Entonces, poco a poco, os vais familiarizando con el territorio. Y en vez de ser originales y creativos, comenzáis a ser repetitivos. Eso es también natural, porque cuanta más habilidad adquirís en cualquier trabajo, más repetitivos os volvéis. La destreza es repetitiva.

De manera que los los grandes descubrimientos los hacen los aficionados, nunca la gente experta... porque una persona experta pone mucho en juego. Si sucede algo nuevo, entonces, ¿qué será de su vieja habilidad? Durante años ha aprendido y se ha convertido en un experto. Por ello los expertos jamás descubren nada; nunca van más allá de los límites de su conocimiento. Por un lado se vuelven más y más diestros, y por el otro, más y más aburridos, hasta que el trabajo parece una carga. Porque ya no hay nada nuevo que pueda entusiasmarlos... ya saben lo que va a pasar, saben lo que van a hacer; no hay sorpresa en ello.

Así pues aprended una lección: es bueno alcanzar una habilidad, pero no es bueno acostumbrarse a ella para siempre. Cuando os surja la sensación de que las cosas se han estancado, cambiadlas, inventad cualquier cosa, añadid algo nuevo, borrad algo viejo. Volved a ser libres del patrón en el que habéis caído, lo que significa ser libres de vuestra habilidad; volved a ser aficionados. Eso requiere coraje y agallas, pero así es como se torna hermosa la vida.

Osho.

Es un poco exagerado con eso de que los grandes descubrimientos los hacen los aficionados, pero respecto a lo demás ha conseguido engatusarme el Osho este.

¿Abordamos de manera correcta nuestras pretensiones de cambios en la Administación Pública?

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sun, 08 Apr 2012 07:00:00 +0000

¿De qué manera presentamos los cambios que ha de acometer la organización donde trabajamos para llevar a cabo con éxito algún proyecto innovador, o simplemente para mejorar su eficacia o eficiencia?

Creo que la resistencia a aceptar ideas nuevas en la Administración Pública es más fuerte que en otros ámbitos, por su burocracia e inmovilismo. Por mucho que planteemos bien nuestras ideas podemos llegar a frustrarnos como el personaje del vídeo.

Ya sabemos que toda idea nueva, innovadora, conlleva algún cambio, y en la Administración se suelen rechazar más por comodidad que por incomprensión, a veces incluso es tomada como una amenaza para esa comodidad.

Nos convendría salir más a menudo fuera de la zona de confort.

Tuve conocimiento de este vídeo y del gráfico en el muro de José de la Peña.

Infografía: Decálogo Funcionarios INPrendedores

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sat, 24 Mar 2012 07:30:00 +0000

Hace ya algún tiempo un grupo de personas relacionadas con la administración pública se lanzó a redactar el Manifiesto "Funcionarios Emprendedores. A raíz de los debates y diálogos tras su publicación surgió el llamado "decálogo del funkzionata" en un comentario realizado por Rafa.

Usando el mismo texto y una pequeña modificación en su título, llamándolo "Decálogo Funcionarios INPrendedores", he realizado algo parecido a una infografía, una imagen gráfica del decálogo vamos.

Me parece un buen momento para recordarlo. Y aprovecho para invitaros a pasar por el grupo de Linkedin "Encuentro INPrendedores Públicos" y aportar o colaborar en la medida de vuestras posibilidades.

Sede electrónica del Ayuntamiento de Lorca: Enseñando la trastienda

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 09 Mar 2012 06:00:00 +0000

El pasado viernes presentábamos la nueva sede y registro electrónico del Ayuntamiento de Lorca (https://www.portalciudadano.lorca.es), un proyecto que esperamos sea el comienzo de una buena amistad entre el ciudadano y esta administración.

Y digo que es el inicio porque todavía queda mucho trabajo por realizar. Somos conscientes que esto ha sido sólo una primera piedra. Pero a la vez es mucho más que eso, porque creo que las bases que estamos asentando son sólidas.

Hemos intentado cumplir todo aquello que la Ley 11/2007 nos demanda. Los ciudadanos pueden usar su DNIe o la firma de la FNMT para acceder a estos servicios. La sede electrónica utiliza un certificado de sede y un sello electrónico de la Oficina de Gobierno Local para el Registro, expedidos ambos también por la FNMT.

Se está dotando al personal municipal de firma electrónica de personal al servicio de la administración, lo que permite identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo o cargo y al Ayuntamiento de Lorca. Esta firma se entrega en tarjeta criptográfica, para lo cual se están distribuyendo lectores y teclados con lector de tarjetas. En estos principios conviven de manera simultánea para el acceso a la aplicación de mantenimiento, que es a través de certificado, los tres tipos admitidos.

Básicamente la sede se encuentra dividida en tres grandes apartados: Zona pública, registro electrónico y Zona privada o Carpeta Ciudadana.

Hemos intentado usar un diseño gráfico lo más sencillo y austero posible, el lenguaje administrativo ya es de por sí complicado como para entorpecer la atención del usuario con florituras. Reconozco que en algunos aspectos hay que mejorar mucho más, me refiero al lenguaje, ya que el mensaje de un lenguaje claro y sencillo todavía no ha calado entre muchos compañeros, que aún tienen reticencias, por no decir que oponen seria resistencia.

En la actualidad se encuentran catalogados tan sólo 49 trámites, de los cuales 33 se pueden iniciar online. Estos trámites se encuentran clasificados por temas para hacer su localización más fácil, huyendo del encasillamiento en áreas o departamentos. En cada procedimiento se identifican los posibles canales de tramitación para cada uno de ellos.

La sede va unida a una herramienta de catalogación de trámites, lo que nos permitirá internamente y de una manera "distribuida", mantener el catálogo permanentemente actualizado. Con su implantación en todos los departamentos pretendemos catalogar el 100% de los trámites que el ciudadano puede realizar con el Ayuntamiento, marcándonos como meta que en un futuro cercano se puedan iniciar online al menos el 80% de ellos.

En la carpeta ciudadana el usuario puede acceder a sus tributos, pagados y pendientes, a su información en padrón, con la posibilidad de obtener al instante un volante de empadronamiento, acceder a sus notificaciones electrónicas, para aquellos trámites en los que lo haya solicitado expresamente, así como al estado de tramitación de sus expedientes. Este último apartado de momento sólo contempla aquellos que se hayan iniciado de forma electrónica, pero esperamos en breve extenderlo a todos.

Como medida de apoyo y para facilitar la penetración de este nuevo servicio la ordenanza municipal para 2012 referente a la tasa por realización de actividad administrativa y expedición de documentos administrativos contempla una bonificación del 100%, siempre y cuando no superen los 4 euros, para aquellos trámites que se presenten a través de la sede.

Entre los próximos retos que nos marcamos se encuentra la utilización de medios y firma electrónica en todos los órganos de decisión, tanto personales como colegiados, que en la administración municipal son decretos de alcaldía, de concejales delegados, junta de gobierno local, comisiones informativas y pleno. Casi nada.

Porqué hacemos campaña, porqué la necesitamos #1OdataLicenseEU

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 23 Feb 2012 06:00:00 +0000

Esta es una nueva entrada destinada a ser reproducida y utilizada por todo aquel que desea participar de modo activo en la campaña. Se trata de una nota apta para ser distribuida a conocidos, políticos, prensa, ... que no han apoyado aún la campaña. En menos de una hoja se cuentan el entorno, razones y fines de la campaña.

Si podeis, hacer sitio en vuestro blog, distribuirla a los amigos y enviarla a los medios. Aún podemos llegar más lejos en estos siete dias.

Campaña #1OdataLicenseEU

El sector público producen en su actividad cotidiana datos e información haciendo uso de los impuestos de los ciudadanos. Los datos e información generados por el sector público puesto en manos de terceros puede dar lugar a nuevos productos y servicios, dando lugar al concepto de reutilización de la información pública. Dentro del ámbito de reutilización de la información pública no está incluida la información de carácter personal.

La campaña #1OdataLicenseEU tiene como objetivo que las condiciones de uso o licencia para la reutilización de la información pública sean uniformes en el marco de la Unión Europea, teniendo como base el principio de autorización generalizada de reutilización. El momento de lacampaña viene marcado por estar en proceso de revisión el marco legal de reutilización de la información del sector público en la Unión Europea, siendo un momento óptimo para poder incluir en el mismo el concepto de licencia única de reutilización de la información pública.

Una licencia única de reutilización de la información pública en el ámbito de la Unión Europea

Daría seguridad jurídica al sector de los infomediarios(reutilizadores), favoreciendo su actividad y la creación de productos y servicios haciendo uso de todas las fuentes de información pública a su disposición.
Favorecería la transparencia y la eficiencia del sector público al crear un entorno común para evaluar el sector público a partir de la información que genera

En definitiva una licencia única para la reutilización de la información del sector público, sería un habilitador de la actividad empresarial en el mercado de los contenidos digitales y al mismo tiempo daría lugar a un sector público más eficiente.

Situación actual

La reutilización de la información pública en el ámbito de la Unión Europea está regulada por la Directiva 2003/98/CE. La Directiva 2003/98/CE tiene como núcleo el principio de no discriminación entre los potenciales reutilizadores de la información del sector público, obligando a ofrecer ésta a todos los infomediarios bajo unas mismas condiciones. No varía el derecho de acceso a la información pública, materia propia de cada Administración Europea, pero si crea un primer marco jurídico para obtener un valor añadido de toda la información pública que es accesible.

La Directiva 2003/98/CE es transpuesta en cada uno de los paises de la Unión Europea, siendo la base del marco legal mínimo para estos. En España, la transposición de la Directiva 2003/98/CE se dió lugar a la Ley 37/2007.

Las principales limitaciones del actual marco legal de reutilización de la información en la Unión Europea es la discrecionalidad sobre la decisión de qué información es reutilizable y bajo qué condiciones. La Directiva da a las instituciones públicas un margen de decisión amplio sobre qué información pueden reutilizar terceros, con que fines y bajo que condiciones. Las consecuencias de estas limitaciones son una inseguridad jurídica amplia, tanto para la reutilización de la información en la creación de productos y servicios como para su divulgación con fines de hacer más transparente la actividad del sector público.

En España, dentro de la Administración General del Estado el Real Decreto 1495/2011 límita el ámbito de discrecionalidad del sector público sobre la información que hace accesible. De un lado, otorga una autorización generalizada de reutilización de la información. De otro lado, fija unas condiciones comunes a la reutilización de la información reflejadas en una licencia común a todas las intituciones de la Administración General del Estado que está incluido en el mismo Real Decreto. Este Real Decreto no es de aplicación al sector público de Comunidades Autónomas ni Entidades Locales.

Revisión de la Directiva 2003/98/CE

En Diciembre 2011 la Comisión Europea inició el proceso de revisión de la Directiva 2003/98/CE. La propuesta de la Comisión Europea incluye el principio de autorización generalizada de reutilización de la información pública. No incluye sin embargo una licencia única aplicable al sector público de cualquier Estado miembro.

La autorización generalizada de reutilización de la información pública es una condición necesaria, pero no suficiente para dar seguridad juridica a la reutilización de la información pública. La cesión no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual, la posibilidad de combinar información de con origen en distintos Estados miembros dentro un nuevo producto o servicio o el ámbito de responsabilidad sobre los resultados de la reutilización, son algunos de los aspectos que quedarían difusos de no existir una licencia única para el marco de la Uinón Europea. Jose Luis Marín da una visión práctica de qué supone para un infomediario la inexistencia de una licencia única.

Por tanto, aun siendo valiente la propuesta de revisión de la Directiva 2003/98/CE realizada por la Comisión Europea, puede no conseguir sus objetivos de crear un mercado único para la reutilización de la información pública. El proceso de elaboración final de la revisión de la Directiva por parte del Consejo Europeo (nuestros gobiernos) y Parlamento Europeo (nuestros representantes) es un momento óptimo para empujar en la dirección de crear una licencia única para la reutilización de la información pública en la UE.

La campaña #1OdataLicenseEU no busca que la licencia para la Unión Europea sea una concreta de las muchas licencias existentes (Creative Commons, Opendata License de UK, Aviso legal del Real Decreto 1495/2011, ColorIuris, ...) . Sólo buscamos introducir en el debate la definición de una licencia común, sea cual sea esta, bajo el principio de autorización generalizada de la información. Lo importante no se cual sea sino que sea única.

Lo que está en juego

Europa vive actualmente una crisis económica sin precedentes. La reutilización de la información pública puede contribuir a crear nuevas fuentes de actividad económica y riqueza. La Comisión Europea estima unmercado potencial de 40 billones de Euros anuales en la Unión Europea en un estudio reciente. En España, es ya una realidad una actividad económica entre 550 y 650 millones e Euros anuales de acuerdo a unestudio realizado en Proyecto Aporta., aproximadamente una cuarta parte de la actividad económica potencial estimada por la Comisión Europea. Estamos hablando de un volumen de actividad económica equivalente la de los servicios de roaming de telefonía móvil.

Una licencia única de reutilización de la información del sector público en la Unión Europea puede ser la palanca para reducir la diferencia entre el potencial de la reutilización y su realidad actual.

La innovación ya no es sólo para profesionales

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 21 Feb 2012 06:00:00 +0000

The pro-am revolution, la revolución de los profesionales-amateurs (Puedes descargarte el libro gratis).

Esta antigua charla de Charles Leadbeater en TED me parece de un interés y una actualidad tremenda.

Los pro-am son amateurs, es decir, hacen las cosas por gusto, pero quieren hacerlas con unos estándares de calidad muy altos. Quieren hacer cosas porque les gustan, pero no de cualquier manera.

Trabajan por placer, se toman sus pasatiempos muy en serio: adquieren competencias, invierten mucho tiempo, usan la tecnología, que cada vez es más barata...

Son usuarios mucho más formados, con mejor educación, más conocedores, más capaces de conectarse entre ellos, más capaces de hacer cosas juntos.

Estos son nuestros nuevos usuarios, nuestros nuevos ciudadanos. Con los que la Administración Pública debe cooperar. Quien no quiera darse cuenta de ello vive aún en el siglo pasado.

Por una licencia Opendata común para toda la Unión Europea

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 02 Feb 2012 08:06:00 +0000

Andrés Nin ha abierto la iniciativa para conseguir una licencia opendata común a los Gobiernos de la Unión Europea. Ahora que la Comisión Europea está desarrollando la nueva Directiva es el momento de hacer oír nuestra voz.

Como dice Andrés: "Pidamos a la Comisión Europea y Parlamento Europeo la inclusión de una licencia Opendata para la Unión Europea y un plazo claro de adopción para todos los Estados Miembros".

Transcribo literalmente el texto de su post:

Recientemente, la Comisión Europea inició el proceso de revisión de la Directiva Europea de Reutilización de la Información del Sector Pùblico. Uno de sus principales objetivos es otorgar una autorización generalizada de reutilización a los ciudadanos y empresas que quieran hacer uso de la Información del Sector Público para la creación de nuevos servicios, generar actividad económica y potenciar la transparencia de las Administraciones Públicas.

La propuesta de revisión de la Comision Europea de la Directiva de Reutilización de la Información del Sector Pùblico, es valiente y amplía sin duda el marco actual. Sin embargo, carece de la definición de una licencia Opendata común a los Gobiernos de la Unión Europea.

La creación de un espacio único de información pública reutilizable en Europa requiere mucho más, requiere de una licencia opendata uniforme, armonizada y única para todos los datos generados por las Administraciones Públicas Europeas. Ello es posible. El Real Decreto 1495/2011, aprobado por el Gobierno de España marca una hoja de ruta de sencilla transposición al marco Europeo. Primero, definir una licencia opendata compatible con los principios de la reutilización de la información sin mas condiciones. Segundo, fijar un periodo transitorio tras el cual dicha licencia figure asociada a toda información generada por el sector público en la Unión Europea. Tercero, obligar a la publicación de dicha licencia en todas las webs de las Administraciones Públicas dando seguridad jurídica a todo el sector infomediario Europeo y a los ciudadanos que deseen hacer hacer uso de la información pública.

En este momento que la Comisión Europea y los Estados Miembros están desarrollando la nueva Directiva, es la hora en que la comunidad Opendata hemos de hacer llegar nuestra voz a Europa. Pidamos a la Comision Europea y Parlamento Europeo la inclusión de una licencia Opendata Para la Unión Europea y un plazo clara de adopción por todos los Estados Membros.

Por todo ello, he abierto ésta iniciativa en Actuable.

Yo la voy a firmar.

Implicados con la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sat, 28 Jan 2012 08:02:00 +0000

Parece que implicación y Administración Pública son dos conceptos que no casan mucho, que son como agua y aceite, y no suelen vincularse muy a menudo.

En esta época de abundancia social (que no tiene nada que ver con la riqueza económica), con grandes posibilidades de comunicación y conversación, hay un gran número de trabajadores públicos interesados en intercambiar opiniones, conocimientos y experiencias sobre temas de Administración Pública. Implicados en hacer una Administración más eficiente, más cercana y sobre todo más humana.

Desde la blogosfera pública debemos seguir agitando consciencias, dar visibilidad a nuestras inquietudes y quizás poner en práctica alguna de ellas, para así mantener la ilusión de contribuir a la transformación de las administraciones.

Creo que ha llegado la hora de dar un paso adelante. Si en octubre de 2010 comenzó a fraguarse el Manifiesto de los Funcionarios Emprendedores es hora de ir un poco más allá, es hora de sentar las bases, de crear una estructura de trabajo, que sea líquida, sí, pero que nos ayude a seguir avanzando.

Nuestros blogs han sido siempre nuestras herramientas, en las que nos hemos apoyado para intentar difundir nuestras ideas y reflexiones, nuestros pequeños logros, e incluso algunos fracasos, pero creo que si queremos que todo ello no quede en meras palabras debemos crear territorios comunes donde aunar nuestras fuerzas.

No es fácil encontrar en el sector público mucha implicación a la hora de acometer proyectos de cambio. Si en estos momentos hay un caldo de cultivo, si hay muchas ideas en circulación, debemos, es casi una obligación, intentar hacer algo más con ellas.

Un post de 2009, "Funcionario Hacker", que aún mantiene plena su vigencia, ha vuelto a encender la mecha, mecha que esperamos dé como resultado un encuentro presencial que reúna al máximo número de integrantes de esta blogosfera pública, además de toda aquella persona interesada.

Un encuentro que nos ayude a consolidar esas conexiones forjadas por años compartiendo ideas y proyectos.

Proyectos que pueden ser muy interesantes y que deben servir de escaparate, y espero que de algo más, para esa nueva forma de hacer administración pública que tanto hemos reivindicado.

Proyectos como simpleGov de David R. Jordan, o iniciativas como iventem.cat de Jordi Graells, que aunque su objetivo no es la administración pública, sino la innovación en general, también nos permite hacer propuestas dentro de nuestro ámbito. Incluso magníficas redes como la XIP (Red de Innovación Pública), un grupo de profesionales que han decidido organizarse para compartir proyectos y buenas prácticas, conocimiento, noticias y, en definitiva, aprender todos juntos de su experiencia y de la de los demás, y, al mismo tiempo, idear nuevos servicios con el resto de actores públicos.

En fin, cómo decía José Luís Rodríguez en su post "FuncionariOS e IMprendedores (II): perfiles públicos: frente a una concepción dominante y centralizadora de la actividad administrativa, han de emerger necesariamente auténticos “imprendedores” de lo público: empleados, y gestores que, parafraseando a Fernando Polo…“… no se conformen con el orden establecido, decidan complicarse la vida y cambiar las cosas. Cambiar el mundo… dentro de estructuras aparentemente inmóviles cuya inercia es aún mayor que su complejidad”.

¿Te apuntas?

Qué hacen los políticos con mi dinero

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 24 Jan 2012 06:07:00 +0000

Qué hacen los políticos... con mi dinero, es lo primero que puede leerse en una página web que, por la situación que vivimos y el tema tan "espinoso" que trata, extraña que tras dos años de existencia y el trabajo desarrollado no tenga un poco más de éxito o relevancia.

Ya por junio de 2009 hablé aquí de conmidinero.com "Cuestionando el Gasto Público en España", una web de iniciativa privada al servicio de los ciudadanos, que trata de cuestionarse el buen o mal uso del gasto público en este país. Para ello, recopila noticias de decenas de medios de comunicación y boletines oficiales, preguntando al visitante si está a favor o en contra de las actuaciones de las distintas Administraciones Públicas.

Ha mejorado mucho desde 2009. Ahora los usuarios ya pueden enviar noticias y además de votarlas, comentarlas. Aunque por la cantidad de votos y comentarios podemos deducir que el número de usuarios registrados no es muy alto. Algo verdaderamente chocante, pues la crítica, y más a la administración pública por sus gastos, es el deporte nacional.

Otros tres apartados que me han parecido muy interesantes han sido:

El gasto público más innecesario de 2011 en España, a juicio de los votantes y de la redacción. Con echarle un vistazo nos damos cuenta de las verdaderas barbaridades que se siguen cometiendo en este país por falta de TRANSPARENCIA, así con mayúsculas. También puede consultarse el 2010 y 2009.

Consulta el gasto público de las Comunidades Autónomas y algunos Ayuntamientos en FITUR 2012, con una consulta georreferenciada y una iconografía cuyo tamaño representa los gastos. El listado completo también puede consultarse en una tabla.

Y por último un gasto curioso de estas navidades: Los gastos de las cabalgatas de reyes y los kilos de caramelos repartidos.

En fín, una página que creo merecería algo más de reconocimiento.

Código de Buen Gobierno

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 18 Jan 2012 06:07:00 +0000

Hoy he recibido uno de esos correos electrónicos que te envían criticando a los políticos, sobre todo sus gastos y privilegios. No era un correo actual, creo que lleva varios meses danzando, e incluso he visto que hacía referencia al anterior Gobierno. Como casi todos los emails de este tipo los miro de pasada, pero en este concretamente había algo que me ha llamado la atención, sobre todo por mi desconocimiento del tema.

Resulta que el Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005 aprobó un Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado, publicado en el BOE del 7 de marzo de ese mismo año.

Sabía que había una Ley que regula los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos, pero no tenía ni idea de que hubiese nada parecido a este Código de Buen Gobierno.

Dice en el acuerdo por el que se aprueba este Código que "La elaboración de este código responde fielmente a las líneas directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y otras organizaciones internacionales, por lo que supone una eficaz política de prevención y gestión de estos conflictos, acorde con experiencias similares adoptadas por otros países de tradición y raigambre democrática".

En un párrafo anterior indica que "en el momento actual, se hace necesario que los poderes públicos ofrezcan a los ciudadanos el compromiso de que todos los altos cargos en el ejercicio de sus funciones han de cumplir no sólo las obligaciones previstas en las leyes, sino que, además, su actuación ha de inspirarse y guiarse por principios éticos y de conducta que hasta ahora no han sido plasmados expresamente en las normas, aunque sí se inducían a ellas y que conforman un código de buen gobierno".

La verdad es que después de leerlo no sabía si sonreír o apesadumbrame, lo que coloquialmente se llama reír o llorar.

España es un país falto de transparencia en comparación con esos otros países de "tradición y raigambre democrática", es más, es un país con la mala costumbre de legislar mucho y obligar a cumplir poco, y precisamente en materia de transparencia, o acceso de los ciudadanos a la información pública no tenemos aún ley. País de contradicciones.

Bueno, este código se divide en tres grupos de principios: Principios básicos, principios éticos y principios de conducta.

Entre ellos se nombran: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, credibilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez...

Hay cosas curiosas: no deben aceptar tratos de favor, no influirán en la agilización o resolución de trámites administrativos para su entorno familiar y social, administraran los recursos públicos con austeridad, se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas.

En el desempeño de sus funciones serán accesibles a todos los ciudadanos y extremarán la diligencia en contestar a todos los escritos, solicitudes y reclamaciones que estos realicen (aquí me cabe la duda sobre si incluyen también las redes sociales, para aquellos miembros del Gobierno y altos cargos que se hayan abierto un perfil).

Se abstendrán de realizar un uso impropio de los bienes y servicios que la Administración General del Estado pone a su disposición por razón del cargo, garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su transmisión y entrega a sus posteriores responsables...

Dejo para el final el apartado cuarto y último: Cumplimiento del Código de Buen Gobierno.

1. Anualmente el Consejo de Ministros conocerá un informe elevado por el Ministerio de Administraciones Públicas, sobre los eventuales incumplimientos de los principios éticos y de conducta con el fin de analizar los procedimientos y actuaciones que pueden posibilitar su transgresión y proponer las medidas que se estimen convenientes para asegurar la objetividad de las decisiones de la Administración y de las instituciones públicas.

2. El Consejo de Ministros, en el supuesto de que hubiera incumplimientos de los principios del código, adoptará las medidas oportunas.

¿Alguien "conoce" si se ha elaborado algún informe?, ¿se ha adoptado medida oportuna alguna?

Le hacemos un flaco favor al buen gobierno si legislamos sin la verdadera intención de hacer cumplir la ley. En este caso una Orden. Parecerá entonces que nos interesa poco el tema.

¿Dónde quedaron las utopías?

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Sun, 15 Jan 2012 08:40:00 +0000

El progreso no es más que la realización de las utopías. Oscar Wilde.

Cuando hablamos de problemas comunes a todos nuestra conversación se encuentra siempre salpicada de términos económicos. El PIB no termina de despegar, más bien se hunde, el diferencial de la deuda es demasiado elevado, los índices bursátiles han bajado de nuevo...

Si hablamos de trabajo lo hacemos para discutir sobre una reforma laboral para satisfacer a los mercados primero y para crear empleo después.

Mientras, algo en lo que todos estamos de acuerdo, temas sobre los que no cabe discusión, parecen tapados, o reservados para tiempos mejores.

Quizás olvidemos que no vendrán tiempos mejores si no los ponemos una vez más sobre el tapete.

Creo que no cabe discusión sobre nuestra intención de que nuestros hijos vivan mejor, o al menos igual que nosotros. No cabe en nuestras cabezas que lo hagan peor.

Es preocupante la falta de previsión, de interés, por el futuro cercano. Rodeados y bombardeados por una sociedad que nos incita a consumir para crecer.

Incluso para mantenerse en el estado actual el consumo ha de incrementarse, iniciando una escalada cíclica insostenible.

Pero si me inquieta el escaso interés por el futuro cercano, me alarma la frivolidad con la que jugamos con la calidad de vida de nuestros hijos.

Y si la futura calidad de de vida "material" de mis hijos me intranquiliza, su calidad de vida ética, moral y educativa lo hacen aún más.

Que mis hijos vivan mejor que yo es para mí importante, aquello de que tengan más y mejores oportunidades, pero que mis hijos "sean" mejores que yo es para mi vital.

¿Donde quedaron las utopías? Esas utopías que suelen nacer cuando la realidad que nos rodea, el mundo en el que vivimos comienza a fallar. Cuando no cubre las necesidades de una, cada vez más amplia mayoría.

La utopía, como dice Anatole France, es el principio de todo progreso y el ensayo de un futuro mejor. Sin ella nos estancaremos en el pasado y las acciones que emprendamos no harán sino perpetuar el sistema actual, con los mismos errores y fracasos.

La filosofía del aquí y ahora, la improvisación, ese "que en el futuro piensen otros que yo bastante tengo con lo mío", en definitiva, esa desafección, acabará matando la utopía y por ende el progreso de la mayoría, en favor de unos pocos.

La Administración Pública como vínculo débil

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 13 Jan 2012 06:07:00 +0000

Mark Granovetter en “La fuerza de los vínculos débiles” trabajó con los conceptos de “lazos fuertes” y “lazos débiles” dentro de las redes sociales:

“Los lazos débiles son conexiones con las que no tenemos gran interactividad, pero forman parte de la red y resultan fundamentales para el enriquecimiento mutuo. La importancia de los lazos débiles radica en que favorecen redes menos estructuradas y permiten generar puentes entre sub-grupos transportando la información e ideas por fuera del círculo social”.

Hasta ahora se ha querido poner al ciudadano como centro de la estrategia de la Administración (unas veces con más éxito que otras). También en ciertos ámbitos se ha intentado segmentar la población en grupos más o menos homogéneos, con técnicas propias del marketing, a imagen de la empresa privada.

En una época de eclosión de las redes sociales basadas en internet es hora de prestar también atención a nuestra conexión con esos grupos, así como entre ellos y los propios ciudadanos.

¿De qué manera están conectadas las Administraciones con el ciudadano? ¿Podemos asegurar que la Administración Local es la más cercana a ellos? ¿Cercana en el sentido de proximidad geográfica? ¿O cercana porque es con la que más relaciones puntuales tiene?

Ha surgido una nueva forma de comunicarnos, de relacionarnos, perfectamente compatible con las anteriores, pero cada vez más usada y demandada por los ciudadanos en sus contactos con la Administración Pública.

La Administración debe dejar de ser una organización con la que nos relacionamos esporádicamente y constituirse como un contacto de calidad, no siempre presente, es cierto, y con una unión mucho más débil que con otros nodos, por supuesto, pero influenciada por una nueva forma de entender el papel que desempeña ante la ciudadanía. Una Administración abierta y en red.

Una Administración que provoque la creación de esos puentes entre grupos y personas, que transporte la información entre ellos y sea capaz de agilizar los flujos de conocimiento.

Tenemos que comenzar a concentrarnos en los lazos que unen a las personas. Una administración centrada en las personas, pero también una Administración centrada en la red, formada por las personas y sus conexiones.

La administración debe estar en la red para ofrecerse como vínculo a los ciudadanos, ya que lo que necesitamos en este nuevo y complejo escenario son conexiones, unas fuertes y otras débiles, pero de calidad.

Educar para participar

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Tue, 10 Jan 2012 06:07:00 +0000

A veces me he preguntado si al pedir un cambio de democracia representativa a otra más participativa somos conscientes de las obligaciones que ello nos acarrearía.

La democracia representativa nos viene bien porque únicamente nos pide que participemos en las urnas. Esto nos da pie a quejarnos, pero sin hacer nada para evitar aquello por lo que nos quejamos. Porque no queremos o no nos interesa perder nuestro tiempo libre en colaborar con esa nueva democracia. En participar.

Por ello cada vez veo más importante tener en cuenta la frase de Alberto Ortiz de Zárate: "No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos".

Si queremos democracia participativa, si queremos Open Government, debemos reivindicar más educación para la participación.

Pero no sólo educación para la participación en el ámbito no formal, sino en el formal y con todas sus consecuencias.

Educación para la participación desde el colegio, desde la más tierna infancia. Eso sí sería Escuela 2.0.

Foto de hyperion327

De turismo por la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 05 Jan 2012 09:57:00 +0000

En los últimos días se ha reavivado el debate entorno a una Dirección Pública Profesional. En"Sobre la dirección pública profesional", Iñaki Ortiz deja muy clara su opinión, muy lógica y compartida, Félix Serrano centra un poco más la discusión entorno al perfil del directivo en Directivos públicos: ¿políticos o funcionarios?

Quiero creer que en mis post me he caracterizado por llamar a las cosas por su nombre. Y la verdad es que en torno a este tema me da exactamente igual quien sea el directivo público, únicamente quiero un buen directivo, comprometido e implicado en el trabajo. La discusión entre insiders y outsiders no me parece tan importante.

Alguien ajeno a la administración pública, que no conozca el terreno puede aportar un soplo de aire fresco, un cambio de actitudes, o todo lo contrario, puede darse contra un muro que al final no pueda sino bordear. Por otro lado el aspirante de dentro, conocedor profundo de los entresijos de la administración puede hacer girar más rápidamente los engranajes, pero también puede verse afectado por los mismos defectos de los que adolece este tipo de organizaciones.

Lo que si comparto con casi todos los que han comentado sobre este tema es la necesidad de que exista un procedimiento profesional de selección de directivos públicos.

Lo que no alcanzo a comprender es que si en la empresa privada la temporalidad en los cargos se tiene tan asumida, si el empleo no es para toda la vida, ¿por qué cuando alguien llega a este tipo de cargos directivos públicos esa misma temporalidad lo inunda todo?

Porque de lo que estoy cansado es de turistas en la administración pública, tanto funcionarios como políticos. Que acceden al puesto de dirección sin una idea clara, sin objetivos ni planes que desarrollar, más que unas lineas de un programa electoral, ambiguo y que realmente no dice nada. Incapaces o sin la suficiente motivación para emprender acciones de calado o más largo plazo.

No quiero decir con esto que todos sean así, ni que su actitud o aptitud se prolongue durante los años que están al frente de su cargo. Al final muchos suelen ser buenos gestores, justo cuando los cambian por otros. Y vuelta a empezar.

conLorca.es, un proyecto de Google y el Ayuntamiento de Lorca

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 21 Dec 2011 11:35:00 +0000

El pasado 11 de Mayo dos seísmos cambiaron de una forma repentina y traumática la vida de miles de lorquinos, segaron vidas, truncaron sueños y dejaron terriblemente dañada una ciudad milenaria.

Fueron 9 las víctimas mortales, más de 300 heridos y alrededor de 1300 viviendas demolidas. Además los daños causados en el patrimonio histórico y cultural fueron devastadores.

Todo ello a quedado marcado, ha dejado su huella en la memoria de todos aquellos que han recorrido alguna vez sus calles, lorquinos y visitantes, amigos queridos y gentes de paso que alguna vez se acercaron a la ciudad del sol, como se conoce a Lorca.

Esa memoria es la que este proyecto, conLorca.es, pretende conservar, para que no caiga en el olvido, para que entre todos, poniendo cada uno su granito de arena, no olvidemos como un día fue Lorca, como quedó tras el 11 de Mayo, y como entre todos la queremos reconstruir, para que, si cabe, sea mejor, mas agradable y más humana. Una ciudad para sus vecinos, y para todo aquel que quiera compartir un momento de sus vidas con nosotros, con Lorca.

Para colaborar con Lorca y sus gentes, Google ofrece su tecnología que permite conservar la memoria de una ciudad con un patrimonio artístico inigualable que la hacen única.

Explora la ciudad de Lorca. Comparte tus recuerdos y contribuye a revitalizar el patrimonio cultural de esta localidad. Sube tus fotografías, tus vídeos y tus historias para dar a conocer al mundo la memoria de esta ciudad y todos sus tesoros.

A través de un mapa podemos contar la historia de nuestra calle, nuestra casa, ese rincón que conocimos, en el que pasamos unos días de vacaciones, donde quizás corrimos aventuras en la niñez, donde descubrimos esa semana santa inolvidable. Podremos dejar testimonio con nuestras palabras, fotografías y vídeos. Igualmente si queremos, podemos comentar las historias de otras personas, con las que quizás compartimos momentos irrepetibles, o quizás no conocemos pero que ese lugar nos une a través de sus experiencias.

Todo ello, como no podía ser de otro modo, en los tiempos que corren, podemos compartirlo por correo electrónico, en Twitter, Facebook y Google+, de modo que podamos hacer participes y compartirlo con nuestros seres cercanos y nuestra red de contactos.

La web se completa con 6 rutas para descubrir la ciudad de Lorca, pudiendo dar una vuelta con Street View para ver los lugares de interés de la ciudad, y 6 fotos en alta definición de 6 bordados lorquinos que procesionan en su Semana Santa, en cada una de las cofradías que la componen.

Con estos bordados puedes sorprender a todos con una tarjeta de Navidad. Escoge tu favorito, selecciona un detalle y personalizalo con un mensaje especial y comparte tus mejores deseos estas Navidades haciendo que otros descubran la belleza y tesoros de Lorca.

Por último no quiero dejar de nombrar la posibilidad de hacer algo más por Lorca, encontrarás la cuenta de la Mesa Solidaria para hacer un donativo.

Gracias a Google y a todos los lorquinos por darnos la oportunidad de mantener vivo en el recuerdo tantos momentos, que sin duda nos harán mas fuertes.

4 iniciativas para impulsar el uso de un lenguaje sencillo en la Administración Pública

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 12 Dec 2011 06:20:00 +0000

El pasado 9 de Diciembre fue el día del "Plain English". En 1979, en el Reino Unido se inició una campaña para combatir el "gobbledygook", argot burocrático percibido como confuso y tedioso.

Plain English es una iniciativa que intenta impulsar el uso del lenguaje llano, también denominado lenguaje claro, lenguaje sencillo o lenguaje ciudadano. Un estilo de escribir simple y eficiente que permite a los lectores entender fácilmente lo escrito (Wikipedia).

Ya he hablado en otra ocasión del uso del lenguaje ciudadano en la administración pública:

La mayor parte de la comunicación que se produce a través del lenguaje administrativo es escrito, en formularios, instancias, informes, reparos... ya sea en papel o en formato electrónico. Para comunicar mejor con el ciudadano habrá que escribir para el ciudadano.

No es escribir para que todas las personas lo entiendan, sino hacerlo para que nos entiendan las personas a las que nos dirigimos. Un lenguaje claro y simple no significa que sea menos riguroso, inequívoco, veraz y legal.

Como parte de esta campaña "Plain English" hay diversas iniciativas bastante curiosas, algunas de ellas imaginativas y que bien podría poner en práctica alguna asociación para intentar que la administración utilice un lenguaje más claro y transparente en su relación con los ciudadanos.

Premios anuales. Se llevan entregando desde hace 32 años. En cada edición se entregan los premios para los mejores y peores ejemplos en el uso del inglés. Los principales galardones reconocen a las personas y organizaciones que han hecho un esfuerzo para hablar y comunicarse en un inglés claro y conciso. Pero lo curioso son los premios "Golden Bull", Toro de Oro y "Foot in Mouth", Patada en la Boca. El Toro de Oro se otorga a los mejores ejemplos de jerga administrativa, cualquiera puede nominar, enviando una copia del documento nominado a la organización.

También tienen unas pegatinas "devolver al remitente" para que los ciudadanos puedan usar en los documentos e información que reciben y no pueden entender fácilmente.

Este año además están solicitando que se firme una petición online para elaborar una ley sobre el uso de un lenguaje sencillo en el Reino Unido http://epetitions.direct.gov.uk/petitions/17809.

Por otra parte, durante los últimos años, la Asociación de Gobiernos Locales (LGA) ha publicado una lista anual de las palabras que el sector público no debe utilizar en las comunicaciones con el ciudadano. Aquí puedes consultar la lista de 2010.

Se han pasado un poco, no hay que simplificar tanto, pero la idea es buena.

Aquí en España intentaría hacer algo parecido. El primer conjunto de palabras que pondría en esa lista sería: Recurso potestativo de reposición contra la providencia de apremio. Toma frase. ¿Cuál es la tuya?

Open Source y Open Data unen sus fuerzas, ya solo falta Open Attitude

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 09 Dec 2011 06:15:00 +0000

El lunes el blog de la Casa Blanca publicaba el post "Data.gov Goes Global" de Steven VanRoekel y Aneesh Chopra, CIO y CTO Federal respectivamente, anunciando la puesta a disposición de la llamada "Open Governmet Platform" en el repositorio Github Social Coding, como parte del esfuerzo conjunto de Estados Unidos y la India para construir una plataforma de Gobierno Abierto, que permitirá a los gobiernos de todo el mundo implementar sus propias plataformas de datos abiertos.

Estados Unidos y la India están trabajando juntos para producir una versión de código abierto disponible para su aplicación por otros países a nivel mundial, basada en sus portales Data.gov e India.gov.in, alentando a los gobiernos para que pongan en marcha portales de datos abiertos que promuevan la transparencia, mejoren la participación ciudadana, e involucren a los desarrolladores de aplicaciones en la mejora continua de todo ello.

Esta plataforma parece que va a ser construida sobre Drupal 6, que por lo visto sigue abriendose camino dentro del gobierno de los Estados Unidos tras ser adoptado también por House.gov y Whitehouse.gov entre otros, además de Data.gov.uk en el Reino Unido.

El lanzamiento oficial del producto se espera para principios de 2012. Hasta ahora sólo se ha depositado el primer código para el sistema de gestión de datos.

Tras noticias como esta ¿cuál es la excusa para no poner en marcha proyectos de este tipo? ¿El presupuesto, la tecnología, o quizás la cultura de este país?

Creo que ya lo tenemos todo, disponemos de herramientas, de experiencias y casos de éxito, pero seguimos teniendo escasa actitud abierta hacia esta filosofía.

Enlazando con el post de @andresnin "Las venas abiertas del primer mundo", sería muy triste que en tiempos próximos veamos más iniciativas provenientes de fuera del primer mundo que de España, porque aquí seamos más de gobierno tipo "caja negra" que de "open goverment".

Porque más allá de la tecnología, que también es importante, no olvidemos que todo es cuestión de actitud.

Guías para el uso de las redes sociales en las Administraciones Públicas: ¿y los empleados que?

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 25 Nov 2011 06:10:00 +0000

El gobierno canadiense ha publicado recientemente el documento "Guidelines for external use of Web 2.0", guía diseñada para ofrecer orientación específica a los departamentos y servicios del gobierno de Canadá sobre el uso de herramientas 2.0.

En relación a él hay dos post muy recomendables: Canadian Government Web 2.0 Guidelines Are Disappointing de Andrea Di Maio y The Canadian Government´s New Web 2.0 Guidelines: the Good, the Bad & the Ugly de David Eaves.

Comparto la visión de Andrea Di Maio sobre el principal potencial de la Web 2.0 en las organizaciones: "El uso que de ella hacen sus empleados individuales" y no las organizaciones.

Para él el punto más interesante es el uso de las redes profesionales y personales.

Las directrices del gobierno canadiense no dicen nada acerca de cómo los empleados pueden aprovechar las herramientas de la web 2.0 para ser más eficaces y eficientes a la hora de realizar su trabajo.

Se anima a los departamentos a utilizar herramientas y servicios 2.0., como canal adicional eficiente y eficaz, para interactuar con los ciudadanos, pero no se dice si los empleados también han de ser animados a hacer lo mismo.

Como en otros aspectos, a la hora de abordar asuntos relacionados con la gestión interna de los recursos humanos, hacen referencia a los riesgos y obligaciones de usar estas herramientas, pero no indica nada acerca de animar, evaluar o premiar el uso de las herramientas 2.0. para mejorar las contribuciones individuales a los resultados del departamento.

Por otra parte David Eaves destaca que para ser un documento que se supone que debe animar a los trabajadores públicos a utilizar las redes sociales, parece que puede conseguir lo contrario, por ser demasiado largo y farragoso. Propone que en un sólo documento no deberían abordarse todos los usos de estos medios. Deberían separarse en dos documentos, uno para uso institucional y otro para uso personal, más pequeño, mas accesible y mucho menos "intimidante".

En su opinión es un esfuerzo loable, pero parece poco probable que este documento vaya a animar a los empleados públicos a utilizar las herramientas 2.0 en sus puestos de trabajo. Recomienda la lectura de "Policy No. 33: Use of Social Media in the B.C. Public Service".

Otros "peros" bastante razonables que encuentra Eaves:

Estas pautas son sugerencias, no obligaciones, no obligan a los departamentos a usarlas, simplemente sugieren y animan.
No se trata de comunicación, se trata de control, estas directrices tratan más de tener bajo control este tipo de comunicación que de otra cosa. Como dicen en un comentario al post: "lo que me parece más interesante es la paradoja que este paso hacia una estrategia digital progresista representa para un gobierno cuya política más amplia de comunicación se basa en los principios de la aversión al riesgo y el control centralizado".

Ambos artículos alaban el documento por todo lo que tiene de novedoso para un gobierno, pero nos alertan de su contenido, algo corto, sobre todo teniendo en cuanta las esperanzas depositadas por ambos autores en el potencial de la Web 2.0.

Por último destacar una reflexión que Di Maio hace casi al final de su entrada: "Una estrategia 2.0. es una falacia para la gran mayoría de las organizaciones gubernamentales. Estas herramientas se pueden utilizar tácticamente para hacer frente a eventos inesperados, o como herramienta de apoyo a una estrategia de negocio o una estrategia de comunicación. Pero siguen siendo medios, no un fin en sí mismos.

En España creo que no tenemos nada parecido a nivel del Estado, aunque sí a nivel autonómico (Guía de usos y estilo en las redes sociales de la Generalidad de Cataluña y Guía de usos y estilo en las redes sociales del Gobierno Vasco).

Todas las aportaciones son interesantes y nos ayudarán a encontrar un camino que todavía tenemos que descubrir el resto de Administraciones, por ello son bienvenidas las nuevas iniciativas, con sus críticas y alabanzas. Pero esperemos que dediquen más espacio a los que serán los verdaderos usuarios de estos documentos, herramientas, servicios y políticas.

Información al ciudadano, publicidad y propaganda

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 03 Oct 2011 04:59:00 +0000

Tu eres lo que la experiencia de usuario diga, y no lo que anuncies en tu publicidad. Douglas Rushkoff.

Esta cita la encontré hace un tiempo en #Wikinnovación, un interesantísimo documento de Amalio Rey, en el que habla sobre lo mucho que las empresas pueden aprender de las comunidades open-source.

Una de las ideas fuerza de las que nos habla hace referencia al espíritu-wiki: agilidad y autenticidad. Las empresas abusan del marketing de las apariencias cuyo coste se termina imputando al cliente. La parafernalia es cara y alguien tiene que pagarla. Duras palabras que alcanzan su grado máximo si sustituimos empresa por Administración (o Gobierno) y cliente por ciudadano.

Todo ello me ha hecho reflexionar sobre la dicotomía información-publicidad pública. Un tema de candente actualidad ante las próximas elecciones y la nueva legislación electoral, aunque interesante en cualquier época.

Me viene al recuerdo un post de Carlos Guadián sobre la información al ciudadano o electoralismo, también muy atractivo, al igual que los comentarios. ¿La Administración ha de informar de aquello que hace?¿Ha de visualizar su trabajo a la ciudadanía? ¿Malgastamos el dinero del contribuyente si iniciamos una campaña de información?

Creo que la línea que separa información y propaganda se ha cruzado demasiadas veces, y en el subconsciente colectivo está demasiado arraigada la idea de que detrás de la información que proviene de la Administración están los intereses de un partido político. Y como dice Carlos, la Administración, esté gobernando el partido que esté, es la misma.

Uno de los motivos por los que esto ocurre es que demasiadas veces se identifica comunicación pública con comunicación política. No ya a nivel de la Administración General del Estado, que en ocasiones ocurre, sino en ámbitos más locales y provinciales, donde pasa con demasiada asiduidad.

Y esto no sucede, la mayoría de las veces, por imposición política, simplemente se hace porque siempre ha sido así. No se ha planteado una verdadera estrategia de comunicación pública.

Transparencia: Ni está ni se le espera.

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 28 Sep 2011 07:33:00 +0000

Estar vigilante no es sentir desconfianza ante las autoridades, sino mantener una pauta exigente de expectativas respecto de ellas. Philip Pettit.

Pues aquí en España creo que no tendremos suficiente con estar vigilantes.

Tras largos años pidiendo una ley de acceso a la información pública (somos uno de los pocos países de la Unión Europea sin una, junto a Grecia, Chipre, Malta y Luxemburgo) parece que de la próxima legislatura no pasa, por enésima vez.

El libre acceso a la información pública, y por extensión la transparencia, debe convertirse en un derecho fundamental que hay que garantizar, en una sociedad del conocimiento, donde la información ocupa un lugar fundamental para el desarrollo. Una ley de estas características es una herramienta necesaria para la democracia.

No voy ahora a descubrir la importancia de "asegurar" el derecho de los ciudadanos, libre y sin trabas, a la información pública, pero parece que la palabra transparencia queda muy bien en las campañas y en los programas electorales, pero no tanto en una ley.

Si al fin lo conseguimos habremos dado un paso, pero muy pequeño. Somos un país con excesos de regulación y defectos en su cumplimiento. ¿O a caso debemos creer que con legislar está ya todo conseguido?

Hemos sido duramente golpeados por los casos de corrupción, menos cabando la confianza en nuestros políticos, y funcionarios, y por extensión en nuestro sistema democrático.

Un nuevo estilo de gobierno deberá recuperar esa confianza, un estilo en el que la transparencia no sea una obligación, sino un compromiso. Y para eso debemos entender que la transparencia no sólo es cosa de grandes proyectos y estrategias, sino del día a día, intentando que forme parte de una cultura de rendición de cuentas.

P.D.: Hoy es el día internacional sobre el derecho a saber. Este ha sido el ejercicio de mi derecho a protestar.

El Ayuntamiento de Lorca publica un Visor Geográfico sobre las edificaciones afectadas por el Seísmo

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 28 Jul 2011 08:11:00 +0000

Hoy se hace pública una herramienta que ha sido de mucha utilidad a diversos servicios municipales, así como la información allí dispuesta a Comunidad Autónoma y Consorcio de Compensación de Seguros, tras los trágicos sucesos del pasado 11 de Mayo.

Esta herramienta se nutre básicamente de las fichas que sobre las edificaciones realizaron los cientos de técnicos, municipales y voluntarios, venidos desde distintos lugares de España.

Tras los primeros momentos de confusión y tras tomar consciencia de la verdadera tragedia resultó del todo imprescindible acometer la gestión, validación y consulta de dicha información desde una perspectiva geoespacial.

Por ello, y tomando como base un proyecto en desarrollo, "SIT Lorca", se montó esta aplicación en 48 horas, con la inestimable ayuda de las empresas que actualmente están desarrollando dicho proyecto (Arnaiz y Nevintec), así como la empresa pública "Aguas de Lorca".

Del mismo modo para la mecanización de dichos expedientes tuvimos la suerte de contar con estudiantes, que estaban realizando sus prácticas en el Ayuntamiento, de ciclos formativos pertenecientes al IES San Juan Bosco, así como voluntarios de la Universidad de Murcia, que nos acompañaron unos días. Acogidos todos ellos en el seno de la Concejalía de Sociedad de la Información, donde tantas horas tuvimos que pasar.

Durante todo el proceso comprobé de primera mano lo que es trabajar con la filosofía de Beta permanente, pues no esperamos a tener la aplicación terminada, sino que empezamos directamente a meter datos mientras se depuraba y perfeccionaba, ya que como bien dice otro de los pilares importantes del proyecto @JoseRuizMan, lo importante no es la herramienta, lo importante es el dato, y el mejor dato está en el territorio, en este y en muchísimos casos.

La importancia de esta mecanización es posible que no sea comprendida sino se añade que las fichas que rellenaban los cientos de arquitectos, aparejadores, ingenieros de caminos, etc. impagables voluntarios, era rellenada a mano, a modo de notas de campo, con unos apuntes básicos sobre los daños de los edificios y las medidas tomadas o a tomar por el propietario o comunidad de propietarios. A esto hay que añadir que la mayoría no era de Lorca y el conocimiento de calles y portales era, consecuentemente, escaso o nulo.

El visor cartográfico que se hace público es una parte de la herramienta que se completa con el visor para la consulta interna y el editor donde se introducía y manejaban los datos.

Para que os hagáis una idea en la zona de la Viña, de donde os hago una captura, todos los puntos negros son edificios que han sido demolidos, y los puntos rojos y amarillos no son habitables (con distinto grado de afeccción) hasta que se reparen.

Para más información os remito a la propia web del visor, y a la nota de prensa realizada por el Ayuntamiento de Lorca.

El voto electrónico llega al Congreso de los Diputados

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Thu, 21 Jul 2011 05:10:00 +0000

El Congreso de los Diputados vota hoy una reforma del reglamento del Congreso que regula la emisión de votos por un procedimiento no presencial.

Dice la propuesta que se "opta por un procedimiento telemático con verificación personal, aplicable a las votaciones que se produzcan en sesión plenaria respecto a las que exista certeza en cuanto al modo y momento en que se producirán".

Entiendo que se implantará en el Congreso un sistema de voto electrónico (telemático) basado en algún tipo de certificado y sellado de tiempo, supongo, ya que no se aclara nada más.

Si aclara que serán los casos de embarazo, maternidad, paternidad o enfermedad grave los que podrán ser autorizados por la Mesa de la Cámara, en escrito motivado, previa oportuna solicitud mediante escrito del diputado. No sé si estos escritos podrán ser electrónicos.

Esta modificación entrará en vigor si sale aprobada, lo cual no es de extrañar ya que la reforma está impulsada por todos los grupos parlamentarios, el próximo 1 de septiembre.

Me parece un adelanto por una parte, ya que todas las medidas que fomenten la conciliación de vida laboral y familiar lo son, y por otra una iniciativa a extender a otros colectivos y para otros menesteres.

Nuestros gobernantes acostumbran a consultarnos poco, y creo que sería bueno que comenzaran a ponerse en marcha proyectos de este tipo en consultas a la población, quizá en asuntos de menor calado, en un principio, digamos a modo de versión beta. Los ayuntamientos serian la incubadora ideal para estas pruebas.

Pero todo eso ya lo discutiremos en otro post. La noticia de hoy es que sus señorías regularán el uso del voto telemático en las sesiones plenarias del Congreso, con ciertas restricciones.

Administración Electrónica: Conseguir que el ciudadano se sienta cómodo

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Wed, 20 Jul 2011 05:05:00 +0000

En mi anterior post: "El desgobierno electrónico", JFerMar nos decía que vamos necesitando e-ciudadanos, y no le falta razón, quizá va siendo hora de dejar de hablar de Administración electrónica para empezar a hacerlo de ciudadanos electrónicos, o como queramos llamarlos. Ciudadano electrónico me suena casi tan mal como Administración electrónica, pero parece que son muchos a los que el adjetivo electrónico para la Administración les parece correcto.

Creo que es mucho más importante hablar de conceptos relacionados con el ciudadano, de un nuevo ciudadano para una nueva administración, ya sea ésta electrónica, digital, telemática, informática, presencial, virtual, telefónica, o como toque llamarla hoy.

El usuario es la parte principal de esta relación. El objetivo de la Administración (electrónica) debe ser mejorar esa relación, no las herramientas que la posibilitan.

Parece una utopía permitir que el usuario controle los entornos, pero sólo así avanzaremos.

Cuando esperas que un usuario realice una acción concreta ¿te detienes a pensar cómo hacer que su experiencia sea más cómoda?

¿Sábes como interactua un ciudadano con tu sede electrónica? ¿Te has planteado alguna vez que un contribuyente no encuentre la ventanilla de gestión tributaria en tu Ayuntamiento? No, ¿verdad?, siempre puede preguntarle a alguien, aunque ya te has preocupado de señalizarlo, no sabes si bien o mal, ya que siempre puede preguntar.

Si tiene una duda, o encuentra algún tipo de dificultad ¿qué hace? ¿tiene tu sede un centro de atención al administrado? Suena raro, pero los centros de atención al usuario hace tiempo que existen.

Si necesita formación ¿Has pensado en un tutorial o en un vídeo didáctico?

¿Tiene la opción de personalizar la web o sede sólo con lo que le interesa?

Si pensamos más en el usuario seguro que obtendremos más participación en las sedes electrónicas, y posiblemente consigamos contenidos de mayor utilidad.

El desgobierno electrónico

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Mon, 11 Jul 2011 05:01:00 +0000

Una visión básica y abreviada definiría el gobierno electrónico como la interacción entre un gobierno y sus ciudadanos a través de internet. Según la RAE desgobierno significa desorden, desconcierto, falta de gobierno. Podemos entonces entender el desgobierno electrónico como una falta de gobierno electrónico.

En España, al igual que en muchos países, abunda el desgobierno electrónico. Hay poca relación entre el gobierno y los ciudadanos, y cuando la hay existen demasiados intermediarios.

El gobierno decide y la administración ejecuta. El ciudadano opina, demanda y quiere participar, evidentemente no en la ejecución (aunque tiempo al tiempo) pero sí en la decisión. Hay que poner más medios para ello, ya no es suficiente con colocar un voto en una urna cada cuatro años. Un hombre un voto, sí, pero las consultas brillan por su ausencia.

La ciudadanía cómo órgano consultivo, como agente social, sin intermediarios. Internet mató al intermediario tradicional, es hora de los nuevos intermediarios.

Tenemos una administración que avanza pasito a pasito hacia esa interacción con el ciudadano a través de internet y un gobierno que se ha quedado parado, no sabemos si a causa del efecto 2000.

Un cosejo-concepto: Habría que practicar un gobierno electrónico de proximidad, una relación con el ciudadano one to one, sin los intermediarios al uso. La proximidad ya no se mide en metros, sino en interacciones, incluso puede llegar a definirse en minutos.

Debemos redefinir los conceptos tradicionales de democracia y participación ciudadana, recordando que debemos entender la democracia, y este gobierno electrónico, como un medio, y no como un fin.

12 citas para Community Managers

noreply@blogger.com (Antonio Galindo Galindo) — Fri, 08 Jul 2011 05:06:00 +0000

Hace tiempo que no publico, y para no entumecerme, además de que no me apetece publicar nada muy serio, os dejo con una serie de citas, de esas que tanto nos gustan, las cuales podríamos aplicar a muchas profesiones o aficiones, pero que en esta ocasión me parecen apropiadas para aquellas personas que desempeñan o han desempeñado en alguna ocasión esta función.

Así que aquí van:

1. Primero levantamos la polvareda y luego nos quejamos de que no podemos ver. Berkeley

2. Quien pudiendo decir algo en diez palabras usa veinte, es capaz de cualquier otra mala acción. Aldo Cammarota.

3. En lugar de estar preocupado porque no te conocen, preocúpate de que valga la pena conocerte. Confucio.

4. A los hombres se les puede dividir en dos categorías: los que hablan para decir algo y los que dicen algo por hablar. Príncipe Carlos José de Ligue.

5. El modo de obtener una buena reputación es procurar ser lo que se desea parecer. Platón.

6. Lo difícil en una discusión no es defender nuestra opinión, sino conocerla. Maurois.

7. A menudo me he tenido que comer mis palabras y he descubierto que eran una dieta equilibrada. Winston Churhill.

8. Los éxitos duran hasta que alguien la caga, los fracasos son eternos. House.

9. El único medio de salir ganando en una discusión es evitarla. Dale Carnegie.

10. Trata a los pequeños como tú quisieras ser tratado por los grandes. Proverbio.

Aquí van las dos finales:

11. Las citas son una manera de repetir erróneamente las palabras de otro. Ambrose Bierce.

Y para los que trabajamos en la Administración Pública:

12. Por el dinero no te preocupes que dinero no hay. Anónimo.