esPublico

Modernizaci�n de la Administraci�n� de justicia?

V�ctor Almonacid Lamelas — Fri, 06 Nov 2009 07:11:15 +0000

{mosimage}Mucho estamos hablando en este momento de modernización de la Administración, y quizá por eso, por la frecuente onda expansiva que suelen tener las políticas públicas, alguien se ha percatado de que otro sector importante de la Administración, la Justicia, bien haría en adaptarse mínimamente a los tiempos a fin de mejorar este servicio público esencial para el buen funcionamiento de una sociedad. Seremos bienpensados, si bien intuimos que, como siempre, habrá un cierto desfase entre la teoría y la práctica y por tanto nos espera una especie de periodo transitorio de “cambios” en el que la Administración de Justicia seguirá cumpliendo a duras penas con el Título VI de la Constitución (nos gusta aquello de “La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la Ley”, mas qué lejano suena).

El Nuevo Feil: Segundo Asalto

Redacci�n — Thu, 05 Nov 2009 07:16:30 +0000

{mosimage}Tras muchos anuncios, ya tenemos el nuevo FEIL, ahora llamado Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, y que se regula en el Real Decreto-Ley 13/2009, de 26 de octubre (BOE de 27 de octubre). No hemos terminado con la justificación de todas las obras del FEIL y ya nos encontramos un nuevo Fondo, con algunas novedades. Aunque hay tiempo para ir analizándolo con más profundidad, sí me gustaría avanzar algunos elementos esenciales del FESL.

Banderas Europeas

Francisco Sosa Wagner — Wed, 04 Nov 2009 07:17:47 +0000

{mosimage}Veo en las revistas de Administración local que los municipios españoles se han comprometido a izar banderas europeas para recibir la presidencia española de la UE.

El c�rculo vicioso de la corrupci�n

Leopoldo Tolivar Alas — Tue, 03 Nov 2009 07:05:46 +0000

{mosimage}De niño no recuerdo que se hablara de corrupción; no porque no la hubiera sino porque los regímenes autoritarios son extremadamente opacos. Con todo, ¿quién no recuerda, a poco que pase de los cuarenta, el caso Matesa, que explotó en 1969? O, para los más veteranos, las razones por las que se creó la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil diez años antes. Incorrupto por antonomasia era, en cambio, el brazo de la santa abulense que hacía turismo de diócesis en diócesis y que era muy venerado, por lo que se decía, en el Palacio de El Pardo.

Administraci�n defensiva

Ignacio P�rez Sarri�n — Fri, 30 Oct 2009 17:46:39 +0000

{mosimage}En un momento y un país en el que en cuanto pasa algo se busca a alguien que pague por ello (uno nunca es culpable de nada), las administraciones o, por mejor decir, los empleados públicos que están en las distintas administraciones de todos los niveles y estratos practican de una manera consciente o inconsciente lo que se podría llamar “administración defensiva”, tomando la expresión de un amigo médico de profesión, que ante el aluvión de reclamaciones que continuamente se derivan de prácticas médicas, contaba que en la sanidad pública cada vez se practica más la ‘práctica médica defensiva’ o la “sanidad defensiva”, lo que en muchas ocasiones puede no ser practicar la mejor medicina al aplicarse protocolos, en ocasiones, obviamente innecesarios. Si desgraciadamente algo sale mal, responsabilidad objetiva, la Administración paga. Si puede haber algún indicio de responsabilidad penal, a por el médico.

Cuatro reflexiones en voz alta.

V�ctor Almonacid Lamelas — Thu, 29 Oct 2009 19:15:05 +0000

{mosimage} Europa, la valoración del Fondo de Inversión Local, el momento actual de los secretarios e interventores municipales, y la modernización de los Ayuntamientos son algunos de los temas que ahora mismo llaman nuestra atención. Sin perjuicio de que retomemos alguno de ellos individualmente (sobre todo queda pendiente un artículo sobre la Ley que desarrolla la Directiva de Servicios), en este momento tenemos a bien compartir alguna de nuestras impresiones al respecto. Esperamos opiniones a favor y, por supuesto, en contra.

Que cien a�os no es nada

Redacci�n — Wed, 28 Oct 2009 06:56:29 +0000

{mosimage}Tampoco hemos cambiado tanto. Transcribo un párrafo del interesante libro “El poder de la influencia: geografía del caciquismo en España (1875-1923)” (dir. José Varela Ortega; Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2001): “La sociedad de la Restauración se acostumbró al mundo clientelar: la solicitud de un puesto de trabajo, la rebaja de una multa, la anulación de un traslado de destino, la petición de un pequeño aumento de sueldo, la publicación de un libro y toda la larga casuística de reclamaciones e intereses que se pueda imaginar buscaron el favor privado gestionado por un notable como vía de presentación. El favor y la recomendación ya se habían practicado en la anterior época isabelina, pero ahora adquirieron un desarrollo sin precedentes: el pacto político canovista amplificó el recurso al poder público como fuente de recompensas clientelares y muchos se sintieron privilegiados por poder vivir dentro de la dependencia hacia un buen patrono clientelar”.

Corrupci�n Municipal. �Mafia a la espa�ola?

Manuel Pimentel — Tue, 27 Oct 2009 07:55:11 +0000

{mosimage}Las detenciones del alcalde de El Ejido y de algunos altos responsables del ayuntamiento y de algunas de sus empresas, suponen el enésimo caso del fenómeno conocido como corrupción municipal. Todavía estábamos bajo la sombra alargada del Gürtel, cuando este nuevo sobresalto nos devuelva a los peores tiempos del GIL, Marbella, ahora Estepona y el largo rosario de municipios saqueados tristemente conocidos por todos. Además, y por si fuera poco, tenemos la sensación de que mucha de esa podredumbre se encuentra aún tapada a la opinión pública en otras muchas ciudades de nuestra geografía, a la espera de que alguna rencilla interna la destape e incendie. Los sospechosos y acusados han actuado, a lo largo de estos últimos años bajo todas las siglas políticas. El fenómeno es tan grave, que a todos los partidos salpica. Ninguno está libre de culpa. Todos critican la mota de polvo en los ojos de los demás cuando silencian la viga en el propio. Con sangre fría, observando la gravísima extensión de estas prácticas corruptas, podemos afirmar que se trata de un hecho propio del sistema, no ajeno ni aislado de él. Y esta convicción aún ensombrece el diagnóstico. José Manuel Urquiza indagó las fórmulas administrativas y la legislación que permite dichas prácticas en su conocido ensayo Corrupción Municipal.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-D.- El Dec�logo del Buen Municipalista)

Redacci�n — Mon, 26 Oct 2009 09:10:32 +0000

{mosimage}D) El Gobierno Local como Gobierno promotor

El discurso del municipio promotor ha de abandonar la actitud victimista y de horizonte limitado, que pasa por denunciar la insuficiencia financiera y la limitación competencial, sin abandonar estas reinvidicaciones. Se impone una visión clara del lugar del gobierno local en un mundo globalizado. El desarrollo local es una realidad intangible y pasa por la generación de un ambiente favorable a la cooperación de todos los agentes ubicados en la localidad, que favorezca un capital social con suficiente capacidad de adaptación para afrontar los retos de un entorno cambiante.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-C.- El Dec�logo del Buen Municipalista)

Redacci�n — Fri, 23 Oct 2009 05:56:21 +0000

{mosimage}C/ Reconfiguración de los Gobiernos Locales

La centralidad del Estado ha relegado a los gobiernos locales a meros ejecutores de políticas adoptadas en otros niveles de decisión. Esta subalternidad ha condenado a los municipios a dedicar sus mejores recursos a superar los problemas más acuciantes. El corto plazo ha impedido visiones de más largo alcance cuya formulación en estrategias operativas puedan elevar al gobierno local a la altura de los desafíos provocados por la globalización. La figura del concejal asistencial absorbido por la atención al publico es una figura anacrónica. De otro lado, hoy ningún interés es ajeno al municipio. La globalización ha debilitado el Estado-nación como garante del interés general y fortalecido como contrapartida los espacios locales.

Un alfabeto urban�stico com�n... La norma t�cnica de planeamiento

Julio Tejedor Bielsa — Thu, 22 Oct 2009 06:21:35 +0000

{mosimage}En el ámbito industrial a nadie sorprenden ya los procesos de normalización. La definición de estándares y características homogéneas que permitan asegurar unas condiciones aceptables de calidad o seguridad es hoy un lugar común pacíficamente asumido. Tal proceder, unido a prácticas administrativas ágiles y que, poco a poco, se van generalizando al conjunto de actividades económicas merced al impulso proporcionado, una vez más, por las instituciones europeas, hace que la normalización industrial no sea hoy discutida como herramienta reguladora.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-B.- El Dec�logo del Buen Municipalista)

Redacci�n — Wed, 21 Oct 2009 06:17:40 +0000

{mosimage}B) Mayor transparencia efectiva de competencias de las CC.AA. a los municipios

Efectuada la descentralización competencial y financiera a las CCAA por el Estado es la hora de que a su vez se proceda a que las CCAA transfieran a su vez las competencias transferidas con sus partidas presupuestarais para hacer efectivo el principio de subsidiaridad que recoge y señala la Carta Europea de la Autonomía Local.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (IV.-A.- El Dec�logo del Buen Municipalista)

Redacci�n — Tue, 20 Oct 2009 06:05:59 +0000

{mosimage}A) Reforma inmediata y urgente de la Ley de Haciendas Locales

Se propone un nuevo sistema de financiación en donde desaparezcan figuras tributarias locales que suponen para su recaudación mayor gasto que el que supone un ingreso en las arcas municipales.

ASITEZOPERIZAPIR (o algo as�)

Ignacio P�rez Sarri�n — Mon, 19 Oct 2009 08:04:28 +0000

{mosimage}Estoy últimamente dándole vueltas a la imperiosa necesidad de crear una Asociación de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Zona Periurbana de la ciudad de Zaragoza. Podrían ser sus siglas ASITEZOPERIZA. Bueno, queda bastante mal, se admiten sugerencias. O quizás añada a los FHE del Pirineo Central así que seríamos la Asociación de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la zona periurbana de la ciudad de Zaragoza y Pirineos ASITEZOPERIZAPIRCE. Ya se sabe que los intereses de la periurbanidad zaragozana y el monte fronterizo con el inevitable francés tienen muchos elementos comunes que es necesario defender. Bueno, como quedan muy mal las siglas y son poco sonoras y recordables, estoy abierto a otras ideas y siglas. ¿ASITZAPIR, ASZOZAPI, AFHEZAPIR? A ver si me reúno con unos cuantos colegas y les convenzo de que es necesario fusilar unos estatutos y acto seguido montar unas cuantas barricadas por ahí, hacer unas pintadas y unas cuantas sentadas si es necesario encadenándonos a alguna verja.

Inmoralidad Bancaria

Manuel Pimentel — Fri, 16 Oct 2009 06:17:27 +0000

{mosimage}No caben medias tintas. Los bancos están aprovechándose de las circunstancias de la crisis, actuando en su propio beneficio con el dinero de todos, mientras da la espalda a las familias y las empresas que precisan como agua de mayo la financiación imprescindible para sobrevivir. Los ayuntamientos también la están pasando canutas, y no lo tendrán fácil en su ronda de financiación.

Debate Preocupante en Bruselas

Francisco Sosa Wagner — Thu, 15 Oct 2009 05:53:27 +0000

{mosimage}De la aprobación del Tratado de Lisboa depende la conformación del futuro de la Unión europea. No voy a contar en este blog los avances que se contienen en él respecto de la situación actual porque ya los periódicos se han ocupado de resumirlos para el público no especializado. Prefiero contar lo que yo he vivido esta semana en Bruselas. Se ha celebrado “minipleno” (en Bruselas no se les puede llamar “plenos” porque estos son monopolio de Estrasburgo) y, entre los puntos del orden del día, se hallaba el debate acerca del resultado del referéndum irlandés en el que, como se sabe, aquel pueblo se ha pronunciado de forma favorable al texto propuesto.

Ordenanza y sanci�n: �Manos arriba!

Leopoldo Tolivar Alas — Wed, 14 Oct 2009 06:08:49 +0000

{mosimage}Me acabo de enterar de que el Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha declarado la nulidad del Decreto municipal de 2 de noviembre de 2005, por el que el Ayuntamiento de Madrid incrementó hasta en un 50% el importe de algunas multas de tráfico.

Demacracia

V�ctor Almonacid Lamelas — Tue, 13 Oct 2009 10:32:08 +0000

{mosimage}“Cracia” es un sufijo griego que significa gobierno, fuerza o dominio. Por su parte, España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho (art. 1.1 de la Constitución). Bien, la Carta Magna dice que somos una democracia, pero a día de hoy, visto lo visto, diríase que nos acercamos más a una “demacracia”, que vendría a ser la versión estropeada de aquélla. Esta nueva y lamentable demacracia se integra asimismo por la suma de varios “subconceptos” o elementos. A saber:

�Tiene Hoy Existencia Propia la Administraci�n Local?

Redacci�n — Fri, 09 Oct 2009 06:46:39 +0000

{mosimage}¿Pudo acaso el legislador de 1985 llegar a pensar en la situación por la que atraviesa hoy la Administración Local, cuando al regular la materia competencial de esta y redactar el artículo 25 de su Ley de Bases, proclamó en su frontispicio que: El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal?

Saber o no saber. Illuminatis y asesores.

Ignacio P�rez Sarri�n — Thu, 08 Oct 2009 19:21:49 +0000

{mosimage}Es un hecho contrastado que obtener la mayoría de votos en unas elecciones produce ciertos fenómenos ‘paranormales’ dignos de mención y de estudio. En general, resultar elegido por la voluntad popular y ejercer el correspondiente cargo de electo, otorga al sujeto agraciado por los votos una especie de espontánea sabiduría milagrosa que llega como venida de lo más alto, una especie de iluminación convertida en un éxtasis de bienestar parecido al que asistieron los apóstoles Pedro, Juan y Santiago cuando se produjo la transfiguración de Jesús: la felicidad completa, cuando dice uno de los apóstoles “Maestro, ¡qué bien se está aquí! Señor, hagamos aquí tres tiendas, una para ti, otra para Moisés y otra para Elías”.

La Inspecci�n Urban�stica en Andaluc�a

Redacci�n — Wed, 07 Oct 2009 06:08:27 +0000

{mosimage}La regulación de la inspección urbanística corresponde en exclusiva a la Administración Autonómica, tal y como determina el artículo 56 del Estatuto de Autonomía para Andalucía aprobado por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de Marzo, que dispone la competencia exclusiva de la Junta en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (III.-Limitantes a la Acci�n Local)

Redacci�n — Tue, 06 Oct 2009 05:52:03 +0000

{mosimage}Pueden apuntarse tres niveles de limitaciones que sufren los gobiernos locales en Europa y en España para su acción:

De los Registros Municipales de Vivienda Protegida de Andaluc�a

Redacci�n — Mon, 05 Oct 2009 06:03:10 +0000

{mosimage}La ordenación del territorio, el urbanismo y la vivienda son de esas competencias que las Comunidades Autónomas han asumido con carácter exclusivo en base al título del artículo 148.1.3ª CE. La vivienda es competencia autonómica, y como tal se desarrolla normativamente por las CCAA, que ejecutan los distintos Planes de Vivienda (dentro del marco del Plan Estatal de Vivienda, dictado sin embargo en base a la competencia exclusiva estatal en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica). El papel de los Municipios aquí es discutido, limitado y controvertido. Depende de lo que habilite cada Comunidad Autónoma. Andalucía ha dictado la curiosa Orden de 1 de julio de 2009, por la que se regula la selección de los adjudicatarios de viviendas protegidas a través de los Registros Públicos Municipales de Demandantes de Viviendas Protegidas en esta Comunidad, a la que haremos algunas anotaciones.

La Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Arag�n. Algunas claves preliminares

Julio Tejedor Bielsa — Fri, 02 Oct 2009 06:16:03 +0000

{mosimage}Diez años después de la anterior, rige en Aragón una nueva Ley de urbanismo, la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. Se culmina así en la Comunidad Autónoma de Aragón un proceso de reforma del ordenamiento urbanístico que, unido a la aprobación de la Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón, y la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de vivienda protegida, conforma un nuevo marco para las políticas de vivienda y suelo. Ese proceso se enmarca, por lo demás, en el iniciado por el Estado mediante la aprobación de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, hoy refundida con otras disposiciones mediante Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.

Sobre viviendas, riesgos y avales...

Julio Tejedor Bielsa — Thu, 01 Oct 2009 06:10:27 +0000

{mosimage}Deudo de una inevitable ausencia de este foro, retorno hoy a él con ánimos renovados. Toca retomar la crisis, que muchos anuncian aciaga en nuestro país en los últimos meses del año. Toca crisis porque la crisis está transformando la posición de los ciudadanos que aspiran a acceder a una vivienda, a los cuales se imponen ahora nuevos riesgos que antes eludían.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (II.-Potenciar el Poder Territorial Local)

Redacci�n — Wed, 30 Sep 2009 06:02:19 +0000

{mosimage}Como se ha puesto de relieve por importante doctrina Municipalista, el Municipio es un “verdadero micro-Estado que posee todas las funciones y atribuciones reconocidas al Estado Nacional”. Salvo Justicia y Asuntos Exteriores, los Municipios españoles en mayor o menor grado comparten las mismas competencias que el Estado y las Comunidades Autónomas, pero con un cariz significativo y es que los ciudadanos, que no tienen porque ser versados en Derecho Administrativo ni saber de la problemática competencial de las Administraciones territoriales, demandan ante el Municipio el cabal cumplimiento de las prestaciones públicas, sean o no de su estricta competencia, al ser el primer peldaño de las Administraciones político-territoriales y encontrase más cerca del ciudadano.

El Necesario Incremento de la Fuerza del Poder Local (I.-Introducci�n)

Redacci�n — Tue, 29 Sep 2009 06:07:06 +0000

{mosimage}Se festeja el aniversario de los treinta años de la vigencia de la Constitución Española moderna. Entendemos que la Constitución democrática del año 1978 merece todo tipo de elogios y parabienes que su proyección sobre la protección y garantía de los derechos fundamentales y democráticos de la persona han sido positivos, y la consagración y consolidación del Estado de las Autonomías recogido en su Título VIII ha sido también de gran acierto.

Presupuestos Generales, la Cr�nica Anunciada de un Mayor Desempleo

Manuel Pimentel — Mon, 28 Sep 2009 05:57:44 +0000

{mosimage}Ya conocemos las líneas maestras de los presupuestos. Después de meses de deshojar la margarita, al final, la subida de impuestos recaerá sobre las clases medias, en contra de lo anticipado por el señor presidente. Adiós a los 400 euros, malvenida la subida masiva del IVA. Los consumidores tendremos menos dinero para gastar, luego gastaremos aún menos. Deprimiremos así, hasta el imposible, el consumo paupérrimo de este último ejercicio. Más desempleo. El costo de pasar las vacaciones en España también subirá para los turistas extranjeros – nuestro maná permanente – lo que se traducirá en ahondar la caída de visitantes. Más desempleo.

La Directiva de Servicios y sus efectos en los peque�os Municipios

Redacci�n — Sun, 27 Sep 2009 07:21:06 +0000

{mosimage}El Ministerio de Administraciones Públicas junto con el Ministerio de Economía y Hacienda, y en colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL), han editado el MANUAL DE EVALUACION PARA LAS ENTIDADES LOCALES, guía orientativa para la evaluación de la normativa potencialmente afectada por la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior(Directiva de Servicios), que se puede consultar en la página web del Ministerio de Economía y Hacienda:

Nos pilla el toro de la �e-Administraci�n�

V�ctor Almonacid Lamelas — Sat, 26 Sep 2009 06:28:18 +0000

{mosimage}Entramos en el último trimestre de 2009… ¿Ha implementado ya usted la “e-Administración” en su Corporación? Sea que sí o sea, como la mayoría de Administraciones Locales, que no, lo cierto es que La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (LAESP) marca sin duda un antes y un después en el ámbito de las relaciones entre la Administración y los ciudadanos, recogiendo una nueva generación de derechos para éstos, los “derechos electrónicos”, que conllevan las correspondientes obligaciones para la Administración. Por otro lado la Ley establece un plazo máximo de adaptación a la misma (31 de diciembre de 2009) que se encuentra muy próximo a cumplirse. Además, la LAESP no es una isla en el océano, ya que la regulación legal de la llamada Administración electrónica (popularmente “e-Administración”) se completa con otras muchas normas de distinto ámbito territorial: europeo, estatal, autonómico y local. Entre las Leyes del Estado que deben ser tenidas en cuenta destacamos la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, y la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información. Aunque no lo crean, ninguna de estas Leyes se ha implementado completamente. Por todo ello, es precisamente en este momento cuando se deben solventar las numerosas cuestiones que se plantean al respecto, porque la sensación que tenemos es no sólo que hay que hacer “algo” (quizá no sea “mucho”), sino que hay que hacerlo “bien”.

T� er mundo e g�eno (o no tanto)

Ignacio P�rez Sarri�n — Fri, 25 Sep 2009 08:32:18 +0000

{mosimage}Ya estamos otra vez. Otras dos noticias provenientes de la TV a través, probablemente, de unos ociosos periodistas que deben llenar espacios a toda costa o a través quizás de becarios con una escasa (o según se mire, importante) imaginación. Noticia número 1: Se han estudiado los parques públicos españoles, estableciéndose un ranking de Ayuntamientos perezosos, negligentes y descuidados.

A sangrar al consumidor

V�ctor Almonacid Lamelas — Thu, 24 Sep 2009 12:06:03 +0000

{mosimage}Copio de mi móvil (“sms” recibido a las 13.47 del 16/09): “Publi.Antena3 te ha elegido para poder ganar 1 MILLON con Ivonne Reyes SIN SORTEOS! Que Paula es la mujer de Bustamante? 1) Echeverría 2) Vazquez. Envia 1 o 2 al 711”… Que nos envíen mensajes de texto tales como este desde luego no es lo peor que le puede pasar a uno en la vida, pero la doble reflexión que se extrae de este y otros supuestos tristemente cotidianos que vamos a describir es que nos tienen controladísimos y que, a poco que nos descuidemos, nos van a timar. Veamos cómo:

Ciudades habitables

Ignacio P�rez Sarri�n — Wed, 23 Sep 2009 19:02:36 +0000

{mosimage}El tema que apunta Manuel Pimentel sobre la ciudad vertical es muy interesante y permite reflexionar sobre los modelos de ciudad. Una cosa que siempre me ha sorprendido es que el urbanismo siempre lo hemos visto desde el punto de vista municipal y así lo hemos estudiado, casi exclusivamente desde el punto de vista jurídico, desde el punto de vista de la norma a desenmarañar o la norma a respetar, olvidando los aspectos psicológicos (en cuanto a procurar una vida más feliz a la gente y un mejor desarrollo personal) y sociológicos (en cuanto al favorecimiento de las relaciones sociales en la comunidad, a la forma de sentirse ‘comunidad’).

Los Reflejos del Horizonte

Francisco Sosa Wagner — Tue, 22 Sep 2009 05:58:43 +0000

{mosimage}Si nosotros miramos en el fondo de las estructuras políticas casi siempre advertimos que en su origen fueron mercado o emplazamiento militar. “Sevilla, fortaleza y mercado” es el título de un inolvidable ensayo de Ramón Carande. Por ello, la inmensa mayoría de los municipios se crean en un lugar que había servido para el intercambio de productos o que inicialmente acogieron un campamento, una instalación militar. León, la ciudad donde vivo, es un buen ejemplo de ello.

�Ciudades Verticales y Horizontales?

Manuel Pimentel — Mon, 21 Sep 2009 06:25:51 +0000

{mosimage} Escribo estas líneas desde el corazón mismo de Nueva York, la primera ciudad del mundo que quiso volar al cielo con la altura de sus edificios. Acostumbrado, como estoy, a vivir en ciudades monumentales, siempre me habían causado un vivo rechazo los diseños en vertical de las ciudades. Temía que las torres erradicaran la dimensión humana de las urbes. Sin embargo, y después de pasear por las calles neoyorkinas, debo reconsiderar mi aprensión inicial. Vayamos por partes.

Salud ambiental, modas y negocio

Leopoldo Tolivar Alas — Thu, 17 Sep 2009 05:44:37 +0000

{mosimage}La afirmación tan manida de que en menos de una generación hemos visto nacer y morir ingenios como el casete, el disquete y tantos otros, es cierta pero nos hace sentirnos carcamales. Cualquier día nos convencen de que retiran del mercado la rueda y el fuego y hasta nos convencen de que son inventos de nuestra juventud. El poder persuasivo de la publicidad y sus medios de difusión lo puede casi todo y los intereses económicos que se mueven detrás, para qué contar. Si para retirar los discos de vinilo hace casi treinta años, hubiera sido conveniente argüir la falsedad de que eran nocivos para la salud, a no dudar que nos hubieran abrasado con tal consigna intimidatoria.

La Directiva de Servicios

Redacci�n — Tue, 15 Sep 2009 06:35:34 +0000

{mosimage}Con motivo de la asistencia a las XIII Jornadas sobre Temas Contemporáneos de Gobierno y Administración Local, organizadas por COSITAL, la Secretaria del Ayuntamiento de Alegria-Dulantzi ha elaborado el artículo que reproducimos a continuación:

Involuci�n pol�tica.

V�ctor Almonacid Lamelas — Mon, 14 Sep 2009 08:18:48 +0000

{mosimage}Antónimo de “evolución” es el término “involución”, que indica parálisis o retroceso. Ya avisamos sobre el nivel actual de los políticos (“La política y los políticos”, publicado en este blog el 23/02/2009), quienes por “pureza ideológica”, preparación y ética no soportarían una comparación con Suárez, Pujol, Fraga, Carrillo y Roca. Ahora mismo se practica un electoralismo muy poco “olímpico”, ya que no se trata de ganar limpiamente, sino de desacreditar al otro. También se observa un enorme vacío y ausencia de ideas y verdaderos programas de gobierno; mientras que las posturas negociadoras de los diversos actores políticos (partidos más o menos minoritarios, sindicatos, asociaciones) son egoístas, "barren para casa" sin ningún sentido colectivo de las cosas ni del "bien general". Finalmente, se pretende dar lecciones de moral por parte precisamente de quienes menos las deberían dar.

Actualidad de la Segunda Rep�blica

Francisco Sosa Wagner — Fri, 11 Sep 2009 07:26:38 +0000

{mosimage}Llevo varios meses sin escribir en este Blog tan querido y como es el caso que amigos muy entrañables me instan a seguir haciéndolo, voy a procurar satisfacer algo que, por otro lado, para mí es un honor. Trataré de dar noticia acerca de lo que estoy haciendo o leyendo o escribiendo. Si me pongo pesado o simplemente no interesa lo que cuento, espero el aviso oportuno.

Miccionar (y no echar gota)

Ignacio P�rez Sarri�n — Mon, 31 Aug 2009 08:47:14 +0000

{mosimage}Es asombroso. Lo oigo en la Cadena SER el 13 de agosto. La noticia es, s.e.u.o., que en el Municipio de Ripoll, la Policía Local ha sancionado a dos energúmenos (¿presuntos?) por orinar en la vía pública, con 750 € a cada uno, por infracción de las ordenanzas municipales. Hasta ahí, todo normal aunque se puede pensar que un poco carilla la sanción. Posiblemente. Lo que es completamente anormal es la reacción de un grupo de personas que, indignadas con la actitud municipal al sancionar a los dos pobrecillos infractores, han convocado una Meada Popular (con perdón) de protesta.

Anatom�a de un instante

Manuel Pimentel — Mon, 24 Aug 2009 08:11:40 +0000

{mosimage}¿A qué recuerda dónde y con quién se encontraba cuando el teniente coronel Tejero irrumpió, pistola en mano, en el Congreso de los Diputados? A buen seguro que sí. Podrá rememorar sus primeras impresiones, su desconcierto, su miedo o su alegría, que de todo hubo en la viña del Señor. Lo que no podrá es mostrar ni siquiera un pequeño acto de heroísmo para contar a sus nietos. Como todos hicimos, se quedaría pegado a la televisión o a la radio, para ver en qué terminaba aquel engendro. Llamaría a sus familiares para decirles que no salieran a la calle, y se prepararía mentalmente para pasar unos días en casa. Desde luego, ni siquiera se le pasó por la cabeza montar barricadas para defender la libertad. ¿Me equivoco? Aunque le duela reconocerlo íntimamente, se portó como un borrego sumiso más. Hubiera acatado gustosamente, o aceptado resignadamente, el resultado de aquel golpe de Armada, Milans y Tejero. No. No fue usted un héroe, precisamente. Tampoco yo, ni, para alivio y sonrojo general, prácticamente nadie. Pero de eso no hablamos. Olvidamos lo que nos conviene olvidar, y ponderamos aquello que nos retrata más guapos ante la mirada de los demás. Al día siguiente, una vez fracasado la ocupación de la libertad, todos nos convertimos en enfervorizados defensores de la democracia. Así es la vida. Nos pongamos cómo nos pongamos – y todos recordamos muy bien aquella tarde – nadie, y reitero lo de nadie, salió a la calle, inflado de heroísmo civil, para defender una democracia que en aquellos momentos se tambaleaba. La sociedad española se escondió – nos escondimos – debajo de la cama hasta ver en qué terminaba aquello. Suárez estaba más que quemado, devorado por una democracia que había creado pero que no sabía gestionar. Los muertos en atentados se contaban por centenas, la economía se desmoronaba, el incipiente Estado de las Autonomías amenazaba al tradicional España del Una, Grande y Libre. Las izquierdas y las derechas estaban hasta el gorro de aquel presidente tirititero, y deseaban un cambio de rumbo en la política española…

El amor en los tiempos de gripe

Leopoldo Tolivar Alas — Sun, 23 Aug 2009 07:49:59 +0000

{mosimage}En otra ocasión escribí sobre los hábitos higiénicos que tienden a extremarse ante la amenaza real de una epidemia –ahora la gripe A-, pero se relajan en situaciones de supuesta normalidad. Y digo supuesta porque todos los años los virus estacionales se llevan por delante a un buen número de personas por más que se quiera explicar que los fallecidos pertenecen a grupos de riesgo por la edad, por otras enfermedades o por un debilitamiento de defensas. Es cierto que los poderes públicos alertan y facilitan la vacunación anual de estos colectivos propensos; no siempre con excesivo éxito porque, como es sabido, no hay dos cepas iguales y en cada ejercicio la gripe, por ejemplo, se manifiesta de forma diversa, porque los diablos que nos infectan están en continua mutación. Además, aunque sea una minoría, la reacción a la vacuna no es un hecho irrelevante estadísticamente. Y si hablamos de los tratamientos curativos, una vez pillada la enfermedad, sólo hay que acudir a la hemeroteca para ver cuántos hospitales se saturan de ingresos, por no hablar de los centros de atención primaria en cuya cola es posible que un griposo contagie a quien esté a su lado y acuda al médico generalista por cualquier otro motivo. Y como corolario las recetas, tan necesarias como onerosas para nuestro Sistema Nacional de Salud y nuestra envidiable seguridad social.

Vacaciones. Qu� bien.

Ignacio P�rez Sarri�n — Thu, 13 Aug 2009 16:55:49 +0000

{mosimage}Me había propuesto hacer unos someros comentarios acerca del período vacacional y sus consecuencias y me encuentro con que, cuando ya tenía unas notas, el inestimable colega Jesús Santos ha escrito sobre el tema, incluso con el mismo título que yo había endilgado a esta humilde aportación. Pero puesto que mi enfoque es completamente distinto, no quiero dejar de compartir algunas impresiones administrativo-vacacionales con los que tienen la paciencia de asomarse a este blog.

Cerrado por vacaciones

Redacci�n — Tue, 11 Aug 2009 06:55:24 +0000

{mosimage}Bueno ha llegado ese momento tan esperado de las vacaciones, así que me despido hasta dentro de un mes aproximadamente, porque, después de unos cuantos años de profesión, he optado por agotar casi completamente el período vacacional de una sola vez en lugar de disfrutarlo en breves lapsos de tiempo que, en realidad, no me sabían a nada; pero era más joven e ingenuo y consideraba que mis responsabilidades no me permitían dejar abandonado el Ayuntamiento durante un paréntesis tan largo.

El coste de los servicios

Ignacio P�rez Sarri�n — Fri, 07 Aug 2009 21:27:57 +0000

{mosimage}Recientemente se acercó una señora a las oficinas municipales y, aprovechando una gestión que debía hacer, aprovechó para quejarse verbalmente al funcionario que la atendió de que el servicio veraniego de ludoteca que el Ayuntamiento organiza en para los niños en los meses de julio y agosto era muy caro. Se le explicó que ciertamente no tenía razón, puesto que el precio que se cobraba no ascendía ni a una cuarta parte del coste real del servicio, a lo que contestó que en el pueblo de al lado costaba menos que en el nuestro.

Malos tiempos para los regalos de empresa sea por cortes�a sea por navidad

Redacci�n — Thu, 06 Aug 2009 05:56:41 +0000

{mosimage}El contenido del auto recientemente dictado por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de Valencia, en relación con el caso GURTEL, está suscitando una enorme polémica en todos los foros políticos, periodísticos y ciudadanos, en general, sobre el acierto o no del pronunciamiento judicial que ha recaído por lo que sería oportuno hacer un análisis lo mas objetivo posible desde un punto de vista estrictamente jurídico del artículo 426 de nuestro Código Penal pero de una manera sosegada, sistemática y libre de cualquier atisbo o subjetividad particular, política o partidista.-

Instalaciones Fotovoltaicas y Edificios Municipales: Precisiones

Redacci�n — Wed, 05 Aug 2009 05:51:25 +0000

{mosimage}La expansión del negocio de las instalaciones fotovoltaicas, todo ello bendecido por los principios del desarrollo sostenible y la eficiencia energética (y con importantes subvenciones), ha llegado también a los Ayuntamientos. Seguro que todos tenemos noticia de solicitudes de particulares que pretenden la implantación de estas estructuras en edificios municipales (colegios, centros culturales, centros deportivos, etc.), en sus cubiertas fundamentalmente, para la producción de energía eléctrica que vierte a la red. No es sólo un tema de carácter patrimonial. Aquí concurren múltiples normativas: sectorial, fiscal, de fomento, etc. La urbanística también. Por supuesto, su implantación en suelo rústico es un tema a considerar aparte.

Atenci�n personalizada verbal

Redacci�n — Thu, 30 Jul 2009 06:11:17 +0000

{mosimage}Desde que comencé a ejercer como secretario-interventor, hace ya bastante tiempo, vengo librando una batalla perdida contra esa mala costumbre de atender personalmente a los vecinos y público en general, porque además de no encontrar en qué parte de nuestro régimen jurídico se encuentran estas funciones de asesoramiento directo que, en muchas ocasiones, no tienen nada que ver con la actividad municipal, en mi opinión son contraproducentes.

�Todos Funcionarios?

Manuel Pimentel — Wed, 29 Jul 2009 05:40:48 +0000

{mosimage} La severa crisis económica que padecemos ha acentuado la propensión española a opositar. Si tradicionalmente una mayoría de universitarios afirmaban en las encuestas preferir la administración pública frente a la empresa, podemos figurarnos la respuesta que se obtendría en estos instantes en caso de repetir las preguntas. El grito casi unánime sería: ¡Todos funcionarios! La sabiduría difusa de las familias ya está trabajando el hígado a los jóvenes, con consejos de buscar la seguridad sobre cualquier otro principio. Desgraciadamente, todos tenemos delante ejemplos de osados que se metieron en negocios y ahora están arruinados, o trabajadores de la privada que disfrutaron de altos sueldos en el boom, y que ahora están en el paro. Nadie se acuerda de las bonanzas, cuando los de la privada ganaban más que los de la pública. Ahora, parece que todos miramos con envidia el sueldo seguro del funcionario.

Far West

Ignacio P�rez Sarri�n — Tue, 28 Jul 2009 07:38:58 +0000

{mosimage}Vivir en un pueblo pequeño de la periferia de una gran ciudad española es como vivir en el Far West, en aquellos pueblos donde aun no había sheriff y en el que cada ciudadano se cuidaba de sí mismo. Claro que los americanos con la segunda enmienda tienen el constitucional derecho de portar armas, cosa probablemente por suerte, no ocurre en Hispania Interior.

Tres perlas del gobierno de los jueces

Leopoldo Tolivar Alas — Mon, 27 Jul 2009 05:44:22 +0000

{mosimage}Soy de los que piensan –y así lo he escrito multitud de veces- que el Consejo General del Poder Judicial no es la pieza de la que más orgullosos puedan sentirse los padres de la Constitución. Ni los ideólogos que importaron de allá y de acullá las formas de gobierno de la magistratura ni, en fin, los partidos políticos, comenzando por la benemérita UCD, que apoyaron el asunto.

De la Insoportable Rigidez del Ser

Redacci�n — Fri, 24 Jul 2009 06:04:15 +0000

{mosimage}Todas las normas son absolutamente interpretables. Con la misma norma, puedes decir hoy A, y mañana tal vez B. El problema que tenemos, y lo tenemos todos, es que puede que seas muy rígido aplicando las normas. Creo que nos suena bastante esta canción. Lo cierto es que reina la convicción de que la resolución de los distintos casos que se presentan, y nos referiremos aquí a la Administración Local, que como Administración que es se ha de regir por el principio de legalidad, dependen en gran medida de la persona concreta que los haya de solventar. Se trata de la resolución de problemas jurídicos utilizando parámetros jurídicos, por lo que la solución debe ser jurídica. Pero el resultado final parece que es la arbitrariedad más absoluta.

Crisis y colaboraci�n p�blico-privada.

V�ctor Almonacid Lamelas — Wed, 22 Jul 2009 11:03:35 +0000

{mosimage}Analizada la realidad de dos fenómenos tremendamente actuales en la Administración Local, creemos que es el momento de relacionarlos a través de algunas reflexiones en torno al presente-futuro de la situación de crisis financiera local y del instrumento in crescendo de la colaboración público-privada.

Acerca de la Convocatoria Catalana de Habilitados Estatales

Redacci�n — Mon, 20 Jul 2009 07:32:28 +0000

{mosimage}Una colaboradora anónima nos ha enviado la respuesta que ha dado el Defensor del Pueblo acerca de la exigencia del idioma catalán, como requisito excluyente, en una convocatoria para el acceso a la función pública como funcionario de carrera con habilitación de carácter estatal según oferta de empleo público de 2009 de la Generalidad de Cataluña: «En este sentido, se debe tener en cuenta que el Estatuto Básico del Empleado Público establece una nueva regulación del régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal, que, entre otros aspectos, atribuye a las comunidades autónomas la competencia para la selección de estos funcionarios, derogando de forma expresa la regulación contenida en la Ley 7/1985, Y en el Real Decreto legislativo 78/1986, sobre funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

�Negociar yo?

Redacci�n — Fri, 17 Jul 2009 07:09:31 +0000

{mosimage}Con ese título se desarrolló una jornada el pasado día 12 de junio, viernes, en el Ayuntamiento de Benaguacil. Éramos un reducido grupo que pudimos disfrutar aprendiendo o si se quiere, aprender disfrutando. La documentación cuidada, breve y... para ponerla en práctica, para empezar ese mismo día; el ponente con experiencia, y elegido con acierto, nos hizo introducirnos en la temática antes de llevar una hora hablando. En definitiva, un acierto la elección del tema de la jornada y su desarrollo. ¿Como no habíamos caído antes en que había unas reglas tan sencillas para negociar ?...¡¡¡procuraré ponerla en práctica¡¡¡. Gracias a la Fundación Espúblico.

Reinos de Espa�a y Comunidades Aut�nomas; un Peligroso Viaje al Pasado

Redacci�n — Wed, 15 Jul 2009 06:18:36 +0000

{mosimage}Navegando en nuestra historia de España, desde la invasión musulmana allá por el año 711 hasta el descubrimiento de América allá por el año 1492 y la unificación alcanzada por los Reyes Católicos, contemplamos un país fragmentado y dividido a lo largo de casi ocho siglos con la existencia de numerosos Reinos tales como el Reino de Asturias, de Navarra, de Aragón, de Castilla, de León, de Galicia, con sus respectivos monarcas, con sus ejércitos propios, con sus correspondientes Leyes, costumbres y fueros.-

La paja en el ojo ajeno

Redacci�n — Tue, 14 Jul 2009 06:06:45 +0000

{mosimage}En estos tiempos de crisis en los que parece haberse puesto de moda cargar contra el colectivo funcionarial y que arroja titulares de prensa como “Ni funcionarios ni precarios” (El País 09.06.09), me gustaría hacerme eco del artículo de D. Luis Felipe Ragel, catedrático de derecho civil de la Universidad de Cádiz, titulado “Tiro al funcionario”, publicado en el Diario de Cádiz de 11 de mayo de 2009, del que he tenido noticia en la web de la Diputación de Toledo, gracias al inconmensurable trabajo de D. Juan Granados.

Los Malos de la Pel�cula

Manuel Pimentel — Mon, 13 Jul 2009 07:12:40 +0000

{mosimage} Las sociedades humanas, así como las políticas que las gobiernan, precisan de un enemigo frente al que posicionarse. El miedo al “malo” une la sociedad, permite políticas integradoras internas y, sobre todo, refuerza el papel de protectores de los mandamases. Si no existiera un enemigo peligroso tendríamos que crearlo, repiten con cínica sabiduría los más viejos paseantes de Cortes. Y así funcionamos desde los albores de la humanidad. No hay más reconfortante que sentirse el “bueno” frente al “malo” exterior. Nosotros defendemos la justicia frente a los que quieren abusar de ella.

Dificultades de acceso a la vivienda en Andaluc�a.

Redacci�n — Tue, 07 Jul 2009 05:21:43 +0000

{mosimage}�Realmente existe intervenci�n de los poderes p�blicos en el mercado del suelo?.

La Constituci�n Espa�ola establece en su art�culo 47 el derecho al disfrute de una vivienda digna y adecuada, siendo los poderes p�blicos los responsables de promover las condiciones necesarias y de establecer las normas adecuadas para hacer efectivo este derecho. Asimismo, el Estatuto de Autonom�a para Andaluc�a reconoce en su art�culo 25 la obligaci�n de los poderes p�blicos de favorecer el acceso en condiciones de igualdad a una vivienda digna y adecuada, estableciendo las medidas necesarias a tal fin.

Juguetes seguros

Leopoldo Tolivar Alas — Mon, 06 Jul 2009 06:31:45 +0000

{mosimage}Acaba de publicarse en el Diario Oficial de la Uni�n Europea, concretamente el 30 de junio, la Directiva 2009/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2009 sobre la seguridad de los juguetes. Disposici�n que, adem�s de regular los aspectos concernientes a la seguridad de los juguetes que se fabriquen, incide en las cautelas derivadas de la libre circulaci�n de los mismos en todo el territorio de la Uni�n.

Desgraciadamente, aunque la reducci�n de accidentes infantiles durante el juego es un hecho constatable en las �ltimas d�cadas, a�n nos sobrecoge, de vez en cuando, la noticia de un siniestro relacionado con la actividad l�dica de los menores, por lo que debe saludarse cualquier iniciativa que reduzca al m�ximo el riesgo eventual de los juguetes.

Monetarizaci�n de los convenios urban�sticos: Aviso para navegantes.

Redacci�n — Fri, 03 Jul 2009 05:40:50 +0000

{mosimage}Meses atr�s diversos medios nacionales han tra�do a colaci�n una sentencia del juzgado de lo contencioso administrativo n� 22 de Getafe, declarando nulo el convenio urban�stico suscrito por dicho Ayuntamiento y un grupo de promotores, aprobado en sesi�n plenaria de 22 de Junio de 2006. Dicho Convenio viene a articular la monetarizaci�n de las cesiones obligatorias en el �mbito de actuaci�n, suponiendo la transformaci�n del 10% del aprovechamiento medio, en dinero. Ello supon�a que el Ayuntamiento, ced�a unos 22.000 metros de suelo a cambio de 25 millones de euros. El juzgado, toma como fundamentos anulatorios dos cuestiones principales: Por un lado, no se han seguido los tr�mites previsto en la Ley de Suelo de Madrid, para permitir dicha conversi�n y por otro el informe de valoraci�n de los terrenos, no fue realizado por los t�cnicos municipales.

Historia de la Fiscalizaci�n �Para qu�?

Redacci�n — Thu, 02 Jul 2009 05:00:00 +0000

{mosimage}La formaci�n acad�mica de los auditores o fiscalizadores adolece de una asignatura sobre la historia de la fiscalizaci�n. Y habr�a que aplicar en nuestro caso la cita de Carlos Marx: Los auditores o fiscalizadores que no conocen su historia, est�n destinados a repetirla, primero como farsa y despu�s como tragedia.

En el empiezo (de poner piezas) resulta necesario dilucidar los t�rminos de historia y fiscalizaci�n. La historia en su aspecto b�sico es la reconstrucci�n parcial del pasado; ha asumido todas las formas de identificaci�n, de explicaci�n de los or�genes, de legitimizaci�n del orden establecido, de darle sentido a la vida de los individuos y las naciones, de inculcar ejemplos morales, de sancionar la dominaci�n de unos hombres sobre otros, de fundar el presente y ordenar el futuro inmediato. Pero tambi�n existe el escepticismo, en cuanto a que el conocimiento hist�rico no sirve para resolver los problemas del presente, que no nos inmuniza contra las atrocidades y errores del pasado, y que por lo tanto, la historia es un objeto accesorio, de lujo u ornamental. M�s precisamente esta es la caracter�stica de la historia, su car�cter mult�voco, o si se quiere incluso, equ�voco. Por eso la historia aparece como discusi�n y reelaboraci�n permanente del pasado; aunque en el asunto de la fiscalizaci�n parece no haber historia, o m�s bien nos encontramos en la prehistoria.

Los "encantos" de la gran ciudad

Redacci�n — Wed, 01 Jul 2009 05:32:20 +0000

{mosimage}La Ley 57/2003 de 16 de diciembre, de medidas para la modernizaci�n del gobierno local, determin� la introducci�n de un nuevo T�tulo X en la Ley Reguladora de las Bases del R�gimen Local con el ep�grafe de �R�gimen de organizaci�n de los municipios de gran poblaci�n�, que fue lo que hizo que tanto en los medios de comunicaci�n como en t�rminos coloquiales se hablara de la Ley de Grandes Ciudades.

Si exceptuamos las ocasiones en que se fijan o incrementan sus emolumentos como diputados, senadores y otros cargos, pocas cuestiones han gozado de tanto grado de consenso y acuerdo un�nime de la clase pol�tica como la aprobaci�n de esta Ley.

Decisiones normativas. El legislador.

Ignacio P�rez Sarri�n — Mon, 29 Jun 2009 23:00:00 +0000

{mosimage}Muchas veces me he preguntado acerca del método real de cómo nuestros próceres estatales, autonómicos y locales deciden lo que deciden allí donde se cuecen las habas de la legislación o mejor dicho, de la normativa, por tomarlo en sentido amplio.

La primera vez que oí hablar en la Facultad de Derecho de la “voluntad del legislador” me quedé un poco sorprendido y aunque no me atreví a preguntar, me quedé pensando que quién sería esa persona tan importante que era quien decidía la ley unipersonalmente. Si añadíamos al sustantivo “el legislador” el adjetivo de ”ordinario”, la cosa empeoraba: resulta que una persona sola hace leyes y encima es un maleducado.

Los Contratistas de los Ayuntamientos no deben fiarse de cualquiera: La STS de 26 de mayo de 2009

Redacci�n — Mon, 29 Jun 2009 06:09:38 +0000

{mosimage}Curiosa la STS de 26 de mayo de 2009, de la Sala de lo Penal. Y es que no resulta apreciable el delito de estafa aunque el Alcalde (en esta ocasión, Alcaldesa), y en nombre de la Corporación a la que representa, concierte contratos de obra a sabiendas de la falta de crédito y liquidez para atender el pago de dichas obligaciones. Es más, las empresas contratistas lo que deben es indagar la situación económica o solvencia del Ayuntamiento con el que contratan… Contrasta con el supuesto típico de estafa consistente en entrar en un restaurante sin dinero, sabiendo que no se podrá hacer frente a la factura, y lanzándose a efectuar consumiciones alegremente.

Que no cunda el des�nimo

Ra�l Argente — Fri, 26 Jun 2009 09:22:51 +0000

{mosimage}Qu� raz�n ten�a Victor Almonacid cuando, desde este mismo blog, ped�a respeto y mostraba su hartura por las, cada d�a m�s frecuentes, exigencias de las administraciones �superiores�, fruto en mi opini�n, en la mayor�a de las ocasiones, de un desconocimiento atrevido de la legislaci�n de r�gimen local y de las funciones atribuidas a los habilitados nacionales; y, en otras, de una prepotencia exacerbante, propia de quien tiene la sart�n por el mango.

La influencia del deporte en nuestras vidas

Redacci�n — Fri, 19 Jun 2009 11:57:47 +0000

{mosimage}Es sorprendente la influencia que tiene el deporte en nuestras vidas y la facilidad que tenemos para adaptarnos y aprender las reglas de cualquier modalidad deportiva que se ponga de moda, de manera que si mostráramos la misma habilidad en nuestro rendimiento laboral situaríamos al país en el más alto nivel de competitividad sin el menor esfuerzo.

Servicios sociales y competencias locales �impropias�

Leopoldo Tolivar Alas — Wed, 17 Jun 2009 17:42:40 +0000

{mosimage}Acaba de concluir en Zamora el V Congreso Nacional de Servicios Sociales Municipales, auspiciado por la FEMP, en el que tuve el honor de exponer, en la conferencia inaugural, mi visión sobre el manido asunto de las supuestas competencias “impropias” de los Ayuntamientos en este sector.

Informe jur�dico: el principio de coordinaci�n en la Administraci�n Local.

V�ctor Almonacid Lamelas — Tue, 16 Jun 2009 08:14:43 +0000

{mosimage}Vistos los siguientes antecedentes:

- Por parte de Consejería de Educación se solicita certificado del certificado del Secretario, en el que se acredite, por parte de quien tiene fe pública (el notario, por supuesto) que las firmas del Alcalde y del Secretario son las que corresponden a las personas que dicen ser quienes son (o que son quienes dicen ser).

- Por parte de Delegación de Gobierno se solicitan continuamente expedientes municipales para su revisión, especialmente de urbanismo y de personal, para su supervisión por parte de técnicos competentes e imparciales. Además, los plazos de envío son breves e improrrogables, y de su incumplimiento derivarán las correspondientes responsabilidades.

El Ayuntamiento de Benaguasil

Eliana Ca�adas — Mon, 15 Jun 2009 06:15:22 +0000

{mosimage}Sirvan estas letras para mostrar nuestro agradecimiento por la colaboración desinteresada del Ayuntamiento de Benaguasil y de su alcalde Joaquín Segarra, a la Fundación Espublico.

Leyes ad hoc

Ignacio P�rez Sarri�n — Fri, 12 Jun 2009 06:17:52 +0000

{mosimage}Leo en el día de hoy que las Cortes de Aragón han iniciado la discusión de la denominada Ley de Centros de Ocio de Alta Capacidad, indicando que ha pasado su primer examen con el rechazo de dos enmiendas a la totalidad. Se trata de posibilitar el establecimiento en el Desierto de Monegros de un gran complejo, no sé si atreverme a llamar turístico, de una amplia zona que se llenará de casinos y de hoteles. Y todo ello porque hay una empresa a la que se la ocurrido que sería una buena idea establecer en los Monegros el “Las Vegas” europea, prometiendo una inversiones millonarias.

De la vivienda al derecho a la vivienda

Julio Tejedor Bielsa — Thu, 11 Jun 2009 06:25:19 +0000

{mosimage}El Estado autonómico en el que vivimos, con su ora histórica ora artificiosa fragmentación del territorio español (o nacional, al gusto del lector), es cosa harto curiosa. Lo son también algunas de las proclamaciones constitucionales de los llamados principios rectores de la política social y económica. Así ocurre, en mi humilde opinión, con el derecho a la vivienda. Una de las consecuencias que más me han llamado la atención del concluido periodo “burbujil” en el sector inmobiliario y, en particular, de la vivienda ha sido el surgimiento más o menos organizado de asociaciones y, en general, colectivos que reclaman su derecho a techo, su derecho a la vivienda, rechazando el funcionamiento del mercado inmobiliario con planteamientos abiertamente beligerantes frente al sector crediticio y promotor.

Descentralizaci�n, asimetr�a, l�mites

Ignacio P�rez Sarri�n — Wed, 10 Jun 2009 05:17:54 +0000

{mosimage}Creo que el modelo constitucional de 1978 de alguna manera supuso una gran válvula de escape para las aspiraciones nacionalistas que quedaron latentes con el desastre de la II República, nacionalismo que tampoco supuso un problema capital ni para el franquismo en su época más dura ni siquiera para el tardofranquismo. Existía sí, en la época en que muere Franco y se inicia el período constituyente culmina con el referéndum de 1978, un deseo social generalizado de acabar con el sistema que impuso la Dictadura, un claro deseo de democratización que enseguida y quizás siempre en las últimas décadas, se había identificado con descentralización al existir tres estatutos aprobados en el momento en que se inició la Guerra Civil o inmediatamente después y que fueron anulados.

El Nuevo RDLCSP de 2009 (IV): Cap�tulos Finales

Redacci�n — Tue, 09 Jun 2009 06:23:42 +0000

{mosimage}El Capítulo IV del RD 817/2009, de 8 de mayo, desarrolla una de las novedades que introdujo la LCSP 30/2007, de 30 de octubre, y que ya ha generado algún quebradero de cabeza. Se trata de los criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor. El Capítulo V se ocupa de las Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Público. Nos encontramos ya ante los dos últimos Capítulos de este nuevo Reglamento, con el que damos por concluida la serie dedicada al RDLCSP.

El Nuevo RDLCSP de 2009 (III): La Mesa de Contrataci�n

Redacci�n — Mon, 08 Jun 2009 06:02:56 +0000

{mosimage}Continuamos con el serial que iniciamos hace unos días sobre el nuevo RDLCSP 2009. En esta ocasión, abordamos su Capítulo III, Las Mesas de Contratación, regulación que dentro del Reglamento es de lo que más directamente nos afecta al ámbito administrativo local. Son cuatro artículos: sobre la composición de las Mesas de Contratación (artículo 21) y sus funciones (artículo 22); la Mesa del Diálogo Competitivo (artículo 23); y la Mesa de Contratación del sistema estatal de contratación centralizada (artículo 24). No obstante, para el ámbito local, debe tenerse muy presente también la Disposición Adicional 2ª LCSP, en su apartado 10º, con normas específicas para las Entidades Locales.

El Nuevo RDLCSP de 2009 (II): Clasificaci�n y Registro Oficial de Licitadores

Redacci�n — Fri, 05 Jun 2009 06:12:12 +0000

{mosimage}Nos ocupamos hoy de los dos primeros Capítulos de este RDLCSP 2009. Insisto en que su entrada en vigor no tendrá lugar hasta el 16 de junio próximo, por lo que disponemos de algunos días aún para ir adentrándonos en sus entretelas. Como señalamos en el anterior comentario de esta serie, el RDLCSP 2009 no ha incluido finalmente las previsiones relativas a la clasificación de las empresas contratistas de obras y a las empresas contratistas de servicios (normas sobre clasificación en categorías, en grupos y en subgrupos, y sobre criterios de clasificación) ni el procedimiento para la clasificación. Su objeto ha sido más modesto y refiere sólo a la solvencia económico-financiera para la clasificación de empresas y el tema de la revisión de clasificaciones (Capítulo I). El Capítulo II se centra en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

El Nuevo Reglamento de la LCSP de 2009 (I): el Mini-Desarrollo

Redacci�n — Thu, 04 Jun 2009 06:16:00 +0000

{mosimage}La LCSP 30/2007, de 30 de octubre, no es precisamente una “norma fácil”. No olvidemos que el primer problema que nos brindó fue nada menos que el relativo a su entrada en vigor, discutiéndose si ésta se producía el 30 de abril, el 1 ó incluso el 2 de mayo de 2008 (en la doctrina incluso se dedicó un artículo monográfico a esta cuestión; vid. Pedro BOCOS REDONDO). Una Ley, en lo formal, extensa y de complicada lectura, con sus múltiples reenvíos y preceptos inacabables. Pese a dicha extensión, hacía falta un Reglamento de desarrollo de la Ley, que liquidara el régimen del Reglamento de 2001 (RD 1098/2001, de 12 de octubre) aún subsistente. En el BOE de 15 de mayo de 2009 localizamos el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la LCSP. No es éste el Reglamento que tal vez esperábamos.

Comunicaci�n efectiva con la Fundaci�n Esp�blico

Redacci�n — Wed, 03 Jun 2009 06:15:40 +0000

{mosimage}El pasado día 21 de mayo del año en curso asistí a un Curso convocado por la FUNDACIÓN ESPÚBLICO en el Local del Consejo General del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local en la calle Carretas, de Madrid, y sobre “Comunicación Efectiva”.

Elecciones Europeas, la Abstenci�n Merecida

Manuel Pimentel — Tue, 02 Jun 2009 06:04:13 +0000

{mosimage}Ya las tenemos encima y se barrunta una abstención de vértigo. Y es que sus señorías candidatos se la han trabajado. Será, sin ningún género de dudas, una abstención merecida. Desde que tengo memoria política no recuerdo una campaña más anodina, vulgar y gris, sin ningún tema interesante a debate salvo las denuncias de las recíprocas corruptelas y abusos en los viajes oficiales. ¿Europa? ¿A quién le interesa?, parecen decirnos en sus discursos sosos y vacíos.

Gran �xito de los primeros Cursos de la Fundaci�n esPublico

Redacci�n — Mon, 01 Jun 2009 06:18:24 +0000

{mosimage}Ya se han celebrado las primeras jornadas de formación organizadas e impartidas por la Fundación esPublico con gran éxito entre los asistentes. Dos de ellas se celebraron durante el mes de mayo en la sede de esPublico en Zaragoza, y la tercera fue impartida en la sede del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local en Madrid.

Funcionarizaci�n para todos

Redacci�n — Fri, 29 May 2009 06:03:02 +0000

{mosimage}Hace unas semanas Antonio Reinoso Carriedo publicaba en este mismo blog una excelente exégesis de los procesos de funcionarización que puso en marcha la Disposición Transitoria 15ª de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública (LMRFP) y que, ahora, también se incluyen en la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (LEBEP), que me hizo recordar la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 7ª) de 12 febrero 2007, de la que tuve conocimiento hace unos meses, y que cambió los mis esquemas sobre qué clase de personal puede acceder a la funcionarización.

Derecho a demoler... ni con sentencias firmes

Julio Tejedor Bielsa — Thu, 28 May 2009 06:09:43 +0000

{mosimage}Hasta el Tribunal Constitucional ha tenido que llegar un ciudadano que, en virtud de sentencia firme, había logrado que se declarase la ilegalidad de una licencia para la construcción de una vivienda y se ordenase, consecuentemente, su demolición, para lograr que se declare su derecho a que la sentencia ganada sea ejecutada. Hete aquí, sin embargo, que pese al tenor literal de la Sentencia dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias el 28 de noviembre de 2001, declarando “la ilegalidad de la obras y la licencia otorgada según lo razonado en el quinto fundamento de esta resolución, debiendo demolerse aquéllas” y a su firmeza en virtud de Auto de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 16 de octubre de 2003, que inadmitió el recurso de casación, el propio Tribunal sentenciador, mediante Auto de 27 de septiembre de 2005, acordó la suspensión parcial del cumplimiento de la Sentencia, en cuanto a la demolición acordada, “durante el plazo que se fije en ejecución de la presente resolución”, argumentando que, si bien no se ha producido ninguna transformación de la situación con la propuesta de cambio normativo que plantea el Ayuntamiento, “no puede obviarse en el juicio ponderado y equitativo que debe presidir toda solución, las graves consecuencias que para el titular de las obras conllevaría el cumplimiento inmediato de la ejecutoria sin esperar durante un plazo prudencial que concilie los intereses enfrentados, a discernir, con todos los datos sobre su acomodación a las determinaciones urbanísticas que se proponen revisar a efectos de su posible legalización”.

Vuelan por todas partes

Ignacio P�rez Sarri�n — Wed, 27 May 2009 19:31:24 +0000

{mosimage}Un compañero me decía hace años que si se tuviera que hacer un anuncio en la tele y prensa sobre los pormenores de la profesión de FHE y tuviese que darse conocer con un lema lo que estos funcionarios hacen en un Ayuntamiento, diría que el más adecuado podría ser: “Funcionarios con habilitación estatal: Hacemos regular lo imposible”.

C�mo se Podr�an Gestionar los Contratos Menores (V)

Redacci�n — Tue, 26 May 2009 06:18:48 +0000

{mosimage}5. Obligatoriedad de las notificaciones electrónicas.

Además de ser técnicamente viable en la práctica, la realidad es que podemos obligar a las empresas que liciten en un contrato menor (o en cualquier otro procedimiento de contratación) a relacionarse a través de notificaciones electrónicas.

C�mo se Podr�an Gestionar los Contratos Menores (IV)

Redacci�n — Mon, 25 May 2009 06:15:08 +0000

{mosimage}4. UTILIZAR LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS.

Algo un poco más complicado.

Con la utilización del gestor de expedientes y del perfil de contratante la tramitación de nuestro contrato menor se ha agilizado y simplificado bastante y hemos conseguido incrementar las "cotas" de transparencia del procedimiento, no obstante, hay algo más que se puede hacer para imprimir más celeridad en la tramitación de la contratación y es utilizar las notificaciones electrónicas.

C�mo se Podr�an Gestionar los Contratos Menores (III)

Redacci�n — Fri, 22 May 2009 06:27:37 +0000

{mosimage}3. UTILIZAR EL PERFIL DE CONTRATANTE PARA ANUNCIAR LA LICITACIÓN.

Algo "aparentemente" sencillo.

C�mo se Podr�an Gestionar los Contratos Menores (II)

Redacci�n — Thu, 21 May 2009 06:15:37 +0000

{mosimage}2. UTILIZAR UN GESTOR DE EXPEDIENTES O WORKFLOW PARA LA GESTIÓN DEL EXPEDIENTE.

Esto ya es mucho más complicado.

Un higienismo poco arraigado

Leopoldo Tolivar Alas — Wed, 20 May 2009 06:12:07 +0000

{mosimage}Nos ponemos o nos ponen mascarillas cuando cunde la alarma social de una epidemia o cuando nos revelan que hemos estado al lado de un foco infeccioso de gran magnitud. Y las autoridades mandan para casa y ponen en cuarentena a los escolares que han compartido aula con algún compañero aquejado de una enfermedad severa y transmisible. Y se sacrifican cientos de animales a la menor sospecha de que estén afectados de cualquier dolencia exportable a los humanos.

C�mo se Podr�an Gestionar los Contratos Menores (I)

Redacci�n — Tue, 19 May 2009 06:06:15 +0000

{mosimage}Ya hemos visto las diferentes posturas nacionales en relación a la gestión de los contratos menores y la clara postura europea sobre la gestión de todos aquellos contratos no incluidos en las Directivas europeas de contratación.

Certificados de Empadronamiento y Terceros

Redacci�n — Mon, 18 May 2009 06:00:23 +0000

{mosimage}La tan habitual y diaria operación de expedición de certificados de empadronamiento en los Ayuntamientos se acomoda, en cada uno de éstos, a una singular práctica, que suele diferir entre sí. Desde si el certificado de empadronamiento se expide y entrega en el mismo momento al interesado que espera en la ventanilla, hasta si debe pasar a recogerlo al día o a los días siguientes; desde si se gira una tasa por su expedición (variable también en cuantía), o su obtención es gratuita; desde si debe presentarse un escrito instando su expedición, con la apertura incluso de su pequeño expediente, pasando por la sencilla operación verbal de la “transacción”. En alguna ocasión, la expedición del certificado es solicitada incluso por un tercero que dice representar al interesado en cuestión, o se solicita sin mayores explicaciones por ese tercero. Debemos ser cautelosos, pues los datos que nos refleja el certificado son estrictamente de carácter personal, y como tales protegidos por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. Damos cuenta aquí de la Resolución de la Agencia Española de Protección de Datos de 18 de marzo de 2009.

Ayuntamientos Democr�ticos

Redacci�n — Thu, 14 May 2009 06:26:32 +0000

{mosimage}Hace unos días asistí a una exposición titulada “Ayuntamientos Democráticos”, organizada por la Fundación Pablo Iglesias y salí con una profunda tristeza, no tanto por lo escaso del material expuesto, ya que parecía que, simplemente, alguien había desempolvado unos cuantos libros, fotografías y pegatinas de las primeras elecciones municipales de la democracia celebradas en 1.979 que tuviera por casa, o porque únicamente se centraba en el Ayuntamiento de Madrid, sino porque me invadió la íntima convicción de que no es que no hayamos avanzado nada, sino de que nos encontramos mucho peor que en aquella esperanzadora época.

�Licencias o facultades? Efectos del silencio administrativo

Julio Tejedor Bielsa — Tue, 12 May 2009 07:54:31 +0000

{mosimage}La reciente Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de enero de 2009 (BOE número 77, de 30 de marzo de 2009) declara doctrina legal “que el artículo 242.6 del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, y el artículo 8.1.b), último párrafo, del Texto Refundido de la Ley de suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, son normas con rango de leyes básicas estatales, en cuya virtud y conforme a lo dispuesto en el precepto estatal, también básico, contenido en el artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por Ley 4/1999, de 13 de enero, no pueden entenderse adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la ordenación territorial y urbanística”.

Crisis y Calendarios Pol�ticos

Manuel Pimentel — Mon, 11 May 2009 06:13:52 +0000

{mosimage} La crisis condicionará el campo de juego de nuestros actores políticos. La imagen y valoración del gobierno Zapatero comienza a erosionarse. Son cada día más los que sospechan que tras las palabras hermosas del presidente no existe un proyecto de gestión que cimiente el futuro. El PP –que ha subido – ya le iguala en intención de voto. Hasta aquí, el guión conocido. Avancemos a continuación algo más. Dado que la crisis aún durará un tiempo – sobre todo en desempleo, ya que la actividad económica comenzará a recuperarse antes de lo que nos pintan los augures -, el desgaste del gobierno continuará durante los próximos meses. El PP se siente fuerte en materia económica y de empleo, dado que el balance de su gestión pública en esta materia fue muy positivo. Para el imaginario colectivo, la derecha es mejor gestora y la izquierda más social. La realidad tiende a parecerse a eso, sin que profundicemos en debates filosóficos sobre lo que podemos entender por social, por derecha e izquierda.

Pol�ticos, funcionarios y contratados laborales

Redacci�n — Fri, 08 May 2009 06:20:48 +0000

{mosimage}La Administración Local es, posiblemente, la más próxima de todas al ciudadano, siendo su gestión la que de forma más inmediata puede percibirse porque, en mayor o menor medida, la padecemos cada día al salir a la calle y desplazarnos por las ciudades con cualquier motivo. El problema está en que tal Administración está regida y gestionada, en más casos de los deseables, por políticos que hacen lo que les da la gana (al fin y al cabo por algo podemos definirlos como aquellas personas que deciden sobre todo aquello que desconocen), por funcionarios que hacen, en su mayoría, lo que pueden y les dejan, y por personal laboral que hace lo que le dicen aquellos a quienes deben el favor de vivir en la función pública, sin tener que haberse enfrentado al proceso de acceso que cualquier opositor ha de sufrir.

En un Aniversario

Francisco Sosa Wagner — Thu, 07 May 2009 06:26:11 +0000

{mosimage}Andamos en plena celebración de la constitución de los primeros Ayuntamientos democráticos, gran acontecimiento tras el ayuno obligado de tantos años. Vistos con un poco de precisión histórica “muchos” en verdad aunque se equivocaría quienes pensaran que me estoy refiriendo a la larga, triste y canosa dictadura franquista. Nada más alejado de la realidad pues, en rigor, desde las famosas elecciones municipales de abril de 1931, que enviaron al exilio a don Alfonso XIII, no se habían celebrado -de forma general- tales comicios en España. La II República, que se ocupó de algunas cosas, unas con acierto y otras con desacierto, prestó muy poca atención a la vida local, tan solo en 1935 se aprobó con más pena que gloria una ley municipal que era un calco del Estatuto de Calvo Sotelo, un personaje este que a la sazón se sentaba como diputado en las Cortes figurando en su ala más conservadora (fue el “protomártir” como le bautizó después el franquismo). Los funcionarios municipales -secretarios, interventores y demás-, por su parte, fueron zarandeados por los distintos vaivenes políticos: primero por los socialazañistas, luego por los radicalcedistas, en fin, por el Frente Popular. Permítaseme decir que he contado por lo menudo lo que significó este período para el Derecho público español en mi libro “Juristas en la Segunda República” que está a punto de llegar a las librerías españolas (editado por Marcial Pons).

Los contratos menores y la publicidad y concurrencia de empresas (III)

Redacci�n — Wed, 06 May 2009 06:39:03 +0000

{mosimage}6. ¿QUÉ SE NECESITA PARA TRAMITAR CON PUBLICIDAD Y CONCURRENCIA NUESTROS CONTRATOS MENORES?.

Pues fundamentalmente se necesita tecnología para gestionar el contrato y personas con ganas y conocimiento que gestionen dicha tecnología.

Los contratos menores y la publicidad y concurrencia de empresas (II)

Redacci�n — Tue, 05 May 2009 07:31:35 +0000

{mosimage}3. MEJORES PRÁCTICAS EUROPEAS PARA AYUDAR A OBTENER UN MÁXIMO BENEFICIO EN LA CONTRATACIÓN.

El Sr. Monti ya lo había dicho en el Libro Verde y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TSJUE) ha corroborado en su jurisprudencia que las disposiciones sobre el mercado interior que establece el Tratado de la Comunidad Europea se aplican también a los contratos no comprendidos en el ámbito de aplicación de las Directivas sobre contratación pública.

Los contratos menores y la publicidad y concurrencia de empresas (I)

Redacci�n — Mon, 04 May 2009 12:37:34 +0000

{mosimage}Visto que las Entidades Locales van a utilizar mucho más el contrato menor como procedimiento de adjudicación de sus contratos y que la aplicación real de dicho procedimiento de adjudicación continua generando polémica (ya vimos la de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa), vamos a ver otras posturas sobre cómo utilizar este procedimiento de adjudicación (la que defiende su "publicidad" y la "concurrencia de empresas") y, en su caso, si sería viable tramitar o gestionar estos contratos de dicha forma.

Interventores, Secretarios y la Quiebra de los Ayuntamientos

Redacci�n — Thu, 30 Apr 2009 06:01:09 +0000

{mosimage}Un colaborador anónimo nos ha enviado el texto que reproducimos a continuación: «Los ayuntamientos españoles están en quiebra. Al cierre del tercer trimestre de 2008, el conjunto de las administraciones locales tenían ya una deuda acumulada de 30.792 millones de euros y, si se cumplen los nada halagüeños pronósticos sobre la evolución de nuestra economía, esta cifra se disparará en un futuro próximo hasta amenazar la viabilidad del sistema. La cantinela oficial atribuye la causa de semejante fracaso colectivo a la insuficiente financiación de la administración local "obligada" a asumir competencias que no le son propias, sobre todo en la prestación de servicios sociales. Aunque puede haber algo de verdad en este argumento cualquiera que conozca o haya seguido mínimamente los entresijos de la administración local sabe que no pocas veces la causa real de esta situación es la desastrosa y vergonzante gestión que ha caracterizado a la inmensa mayoría de los ayuntamientos. Desprovistos de prácticamente cualquier mecanismo de control, algunos políticos locales han hipotecado sus ayuntamientos con plantillas exhorbitantes (de amiguetes y enchufados claro), han recurrido sistemáticamente a proveedores de "confianza" y han realizado inversiones faraónicas sin la debida planificación.

La Educaci�n y la Ley del Embudo

Leopoldo Tolivar Alas — Wed, 29 Apr 2009 06:10:12 +0000

{mosimage}Se oyen voces últimamente, alguna desde muy alto, que claman por un pacto de Estado en materia educativa. Hora era en un país que no ha salido bien parado ni en el informe de la OCDE Education at a glance 2005 ni en otros muchos indicadores y estudios comparativos. Máxime cuando la educación, ante una sociedad cambiante y penetrada por culturas foráneas, presenta problemas emergentes a los que sólo puede dar respuesta una concepción educativa sólida y compartida por la mayoría de los ciudadanos, lo que significa, evidentemente, sin excluir a nadie, el acuerdo entre las dos fuerzas políticas mayoritarias en las Cortes Generales. Pero lejos de lamentar que, en poco más de un cuarto de siglo, cada partido gobernante haya aprobado contra el otro sus leyes educativas, tal parece que lo importante es que el responsable ministerial de turno, diga haber cumplido con el programa electoral llevando al BOE una ley educativa, aunque sea contra viento y marea.