Notas Semanales de Agenda: Perú

Del derecho a la propiedad al “derecho a la ciudad”

2015-01-29T01:42:00.000-05:00

Del derecho a la propiedad al “derecho a la ciudad”: Una discusión sobre el bienestar

Por: Diego Sánchez

El “derecho a la ciudad”[1] ha recobrado relevancia a la luz de las recientes movilizaciones sociales gestadas en ciudades como Nueva York, Porto Alegre y Madrid. A continuación, propondremos una definición resumida y describiremos un ejemplo de cómo se puede poner en práctica este enfoque a través de políticas públicas.

Imagen 1: Distrito El Agustino, Lima. Fuente: La Primera Palabra (2010).

¿Qué es el derecho a la ciudad?

La noción de este derecho parte de la idea que, de la mano con el acelerado proceso de urbanización que se ha generalizado a partir de la segunda mitad del siglo XX, se vienen desarrollando nuevas necesidades en torno a la forma en la que nos organizamos social y espacialmente.

Entendiendo que el tipo de ciudad que deseamos tener no puede separarse del tipo de personas que aspiramos a ser, este concepto se enfoca en la creación de mecanismos y espacios que nos permitan expresar nuestras aspiraciones y adecuar la ciudad a las necesidades de la comunidad. Este concepto hace especial énfasis en apuntalar la voz de grupos vulnerables y excluidos de las dinámicas urbanas centrales. El derecho a la ciudad es un derecho colectivo más que individual, ya que la re-creación del espacio en el que vivimos depende del ejercicio de un poder colectivo sobre el proceso de urbanización[2].

Este derecho trasciende el acceso a bienes y servicios, y reconoce explícitamente una dimensión política en la elaboración de las políticas urbanas. Es decir, nos fuerza a identificar las diversas visiones de ciudad que existen detrás de las acciones gubernamentales y nos exige el deber de incidir activamente en estas.

¿Qué experiencias de política pública existen bajo el enfoque de “derecho a la ciudad”?[3]

Uno de los intentos más importantes en la implementación de políticas de vivienda bajo este enfoque es la experiencia llevada a cabo por el Gobierno Municipal de São Paulo (Brasil) a partir del 2001 con la llegada del Partido de los Trabajadores (PT) al poder en ese municipio. En ese año, la gestión entrante recibió una ciudad en la cual un tercio de su población vivía bajo los estándares adecuados de vida[4]. Detrás de este diagnóstico se combinaban dos fenómenos complejos: i) escasez de infraestructura y espacio ocasionada por del acelerado crecimiento poblacional y por las migraciones internas iniciadas en 1950; y ii) el alza de los precios del terreno, que obligaba a muchos grupos de bajos ingresos a desplazarse hacia espacios periféricos y precarios. En pocas palabras, São Paulo mostraba una realidad cercana a la de Lima actualmente.

La puesta en práctica de esta iniciativa conllevó un conjunto de reformas institucionales, legales y administrativas. A partir de esta experiencia se identificaron tres elementos clave que cambiaron la forma de concebir y abordar el problema de la vivienda en São Paulo: i) el énfasis en tomar acciones gubernamentales directas sobre las poblaciones más vulnerables; ii) la adopción de un concepto integral de desarrollo urbano; y iii) la mejora de la eficiencia administrativa a través del uso de nuevos mecanismos de financiamiento.

El énfasis en las poblaciones más vulnerables partió del reconocimiento por parte de la administración pública de que no todos los actores urbanos tenían las mismas capacidades para satisfacer sus necesidades y para intervenir en los procesos de producción de la ciudad. Asimismo, se reconoció que la función gubernamental residía en poder reducir estas brechas para influir sobre los procesos de urbanización.

La adopción de un concepto integral de desarrollo urbano permitió romper con prácticas anteriores que concebían que la mejora de la calidad de vida pasaba exclusivamente por aumentar el acceso a servicios públicos. Estos presupuestos sustentaban programas de construcción de viviendas para gente de bajos ingresos, los cuales fallaban en suplir todas las necesidades de los beneficiarios (espacios de esparcimiento, unidades comerciales y vías de comunicación que permitieran integrar la vida cotidiana a las dinámicas de la urbe en conjunto).

Asimismo, se buscó integrar la participación y la consulta ciudadana en las diversas etapas de la política. Los procesos de participación y consulta incluyeron: una reforma institucional que incluyó la creación de 31 concejos distritales que tenían el objetivo de descentralizar la administración municipal; la implementación de presupuestos participativos a nivel local; así como la anexión de Unidades de Participación Pública (responsables de la promoción de la participación de la sociedad civil) a la Compañía Metropolitana de Vivienda y a la Secretaría de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Municipalidad.

Por último, los nuevos mecanismos de financiamiento[5] coordinaron el capital del sector público, el empresarial y el de los mismos usuarios, permitiendo articular a la sociedad civil y al Estado, generando sinergias hacia un objetivo común.

Reflexión final. ¿Por qué resulta importante incluir este enfoque en el desarrollo de políticas urbanas en Lima?

Como se muestra en el Gráfico 1, desde mediados de la década pasada, los dinámicas en torno al uso de recursos naturales y delimitaciones territoriales representan la mayor parte de los conflictos registrados a lo largo del territorio. Es probable que esta tendencia continúe y llegue a consolidar escenarios más inestables en el futuro considerando el estado de la distribución demográfica y de recursos naturales actuales (véase Infografías 1 y 2).

Gráfico 1: Distribución porcentual de conflcitos sociales registrados por categoría de Enero de 2006 a Setiembre de 2011. Fuente: Defensoría del Pueblo. Informe Defensorial n° 156. Violencia en los Conflictos Sociales. Lima: Defensoría del Pueblo, 2008.

Infografía 1: Distribución demográfica-territorial. Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA). Cifras Ambientales 2014. Lima: MINAM, 2014.

Infografía 2: Distribución del recurso hídrico en Perú. Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA). Cifras Ambientales 2014. Lima: MINAM, 2014.

Bajo el panorama presente y el eventual escenario futuro que aquí describimos, el enfoque del derecho a la ciudad en las políticas públicas puede ofrecer alternativas para facilitar procesos de planificación territorial y zonificación que colaboren a la canalización de los conflictos socioambientales (que no están desligados de las zonas urbanas), a la mejora de la eficiencia en el uso de los recursos y a un mayor consenso en torno a su utilización.

Esta perspectiva podría complementar políticas con un enfoque en la visibilización de las diversas relaciones de poder que existen en los procesos de desarrollo urbano y la aspiración de generar espacios de negociación que permitan discutir abiertamente estas diferencias. Este enfoque podría permitir plasmar visiones consensuadas sobre nuestras las aspiraciones con respecto a nuestra ciudad y a establecer espacios de integración e implementación de estas visiones.

En el caso de Lima, el “Plan de Desarrollo Concertado de la Lima Metropolitana”[6] plantea dos escenarios problemáticos con respecto al manejo del suelo urbano y del agua. Por un lado, desde la década de 1990 se ha invertido radicalmente la proporción y la tasa de crecimiento de la población de los habitantes de Lima Centro[7] en desmedro de las zonas antes consideradas “periféricas” (Lima Norte, Sur y Este)[8]. Este proceso fue acompañado por la expansión de la ciudad hacia los valles de Lurín (Sur) y Chillón (Norte), usando las carreteras como los principales ejes. Todo este fenómeno, aún en desarrollo, ha motivado la pérdida de grandes áreas agrícolas en los valles, disputas en torno a los cambios de zonificación y el surgimiento de “ciudades dormitorio”[9] que dificultan la ruptura total de las relaciones de dependencia entre el área central de Lima y estas nuevas zonas residenciales. Según el estimado del Plan, esta situación se acentuará debido a que la ciudad requerirá de aproximadamente 23,300 hectáreas para la expansión urbana al 2021, a razón de 1,650 hectáreas por año localizadas en los valles principalmente[10].

Por otro lado, la expansión urbana hacia estos valles afectará definitivamente las cuencas del río Chillón, Rímac y Lurín que constituyen los principales afluentes que abastecen el sistema de agua potable a la capital. En primer lugar, estas estarán sometidas a más carga y sin tener mayor infraestructura de almacenamiento en las cuencas altas (que pertenecen parcialmente a la jurisdicción de Lima Metropolitana) y, en segundo lugar, muchas de estas cuencas, como la del Rímac se encuentran severamente amenazadas por la contaminación, por lo que disminuye su capacidad de abastecimiento hídrico.

Estos escenarios y proyecciones continuarán siendo analizados de manera multidimensional a través de la duración del Proyecto Agenda Perú +20. Si bien se trata escenarios relacionados al manejo medioambiental, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, otros aspectos como gobernabilidad, cultura y valores y reformas institucionales – todos los cuales son ejes temáticos del Proyecto – deben tenerse en consideración para lograr impulsar modelos y políticas de desarrollo sensibles a las potenciales necesidades y realidades de las comunidades peruanas a mediano y largo plazo.

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[1] Este término fue acuñado originalmente por el geógrafo Henri Lefebvre en la década de 1960.

[2] Harvey, David. Ciudades Rebeldes. Madrid: Akal, 2012. Págs. 5-19

[3] Las ideas introducidas en esta sección se han extraído de: BUDDS, Jessica; TEXEIRA, Paulo & SEHAB. “Ensuring the right to the city: pro-poor housing, urban development and tenure legalization in Sao Paulo, Brazil”. En: Environment and Urbanization, 2005. Págs. 17-89. Disponible en: http://eau.sagepub.com/content/17/1/89
[4] Para más información al respecto: BUDDS, Jessica; TEXEIRA, Paulo & SEHAB. “Ensuring the right to the city: pro-poor housing, urban development and tenure legalization in Sao Paulo, Brazil”. En: Environment and Urbanization, 2005. Págs. 17-19. Disponible en: http://eau.sagepub.com/content/17/1/89

[5] Entre los diversos esquemas de financiamiento se encuentran: incentivos a la producción de vivienda de interés social (sobre todo, a través de subsidios); las alianzas público-privadas para el mejoramiento de barrios; aprovechamiento y mejora de las inversiones que las diversas familias asentadas ya han realizado en sus hogares; el financiamiento a la población a través de la formalización de los predios; y la regeneración del centro urbano a través de un esquema de alquiler de viviendas de carácter social capaz de proveer casas de buena calidad, subsidiadas y dirigidas a los grupos más vulnerables del centro de la ciudad.

[6] Véase: http://www.planlima.gob.pe/pdf/plan_completofin.pdf
[7] La zona Lima Centro está compuesta por los distritos de: Breña, Cercado, La Victoria, Rímac, San Luis, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, San Miguel, Barranco, Miraflores, San Isidro, Surquillo, Jesús María, San Borja, Santiago de Surco y Chorrillos
[8] Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana. Lima: IMP, 2012. Págs. 45-46
[9] Con este término nos referimos a espacios de vivienda que, por estar construidos aisladamente de la las dinámicas económicas de la ciudad y marginadas de los servicios básicos (colegios, universidades, juzgados, hospitales, etc.) sólo sirven de espacios de tránsito para las familias que realizan toda su vida en otras zonas de la ciudad llegando incluso a saturar eventualmente los servicios que estos espacios ofrecen.
[10] Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana. Lima: IMP, 2012. Pág. 178

El presente y futuro de la CTI, parte III

2015-01-21T15:51:00.000-05:00

El presente y futuro de la CTI, parte III: Acciones requeridas para abordar el contexto de ciencia, tecnología e innovación en los próximos 20 años

Por: Jorge Chávez y Pasko Kisic

En Septiembre del 2014, FORO Nacional Internacional logró integrar a un grupo de expertos peruanos en los campos de ciencia, tecnología e innovación (CTI) en un taller de discusión sobre desarrollo. El objetivo de este taller fue identificar y reflexionar sobre el futuro de la CTI en el Perú y el mundo, y la relación de estos temas con el desarrollo del país hacia el 2040. El proceso produjo discusiones, debates y conclusiones que pueden proveer puntos de orientación y reflexión para el diseño e implementación de políticas de CTI en el mediano y largo plazo, así como presentar los retos y oportunidades que el empresariado y la academia deberá enfrentar.

A continuación expondremos los principales puntos de reflexión y conclusiones resultantes del taller. Este tema será partido en tres artículos (entradas de blog). En la primera entrada se presentaron las principales conclusiones sobre el contexto global. En la segunda entrada, se presentaron las conclusiones principales para el caso Peruano. En la tercera entrada y última se presentarán las principales medidas requeridas para enfrentar los retos en CTI a futuro. Estos puntos principales serán presentados en relación a los subtemas (o temas-problema) que surgieron durante la discusión.

A continuación se plantean una serie recomendaciones para diseñar líneas de acción y bases estratégicas para abordar los retos y contextos en CTI abordados en la parte I y II de “El presente y futuro de la CTI”. Estas recomendaciones surgieron como a partir del debate entre los expertos y empresarios participantes del taller sobre el desarrollo de la CTI en el Perú y el mundo.

1. Diversidad de emprendimientos

El primer desafío para los diseñadores y conductores de políticas es definir y contextualizar adecuadamente los diferentes tamaños, rubros, modelos de gestión, ofertas de servicios y demás criterios que permitan un acercamiento más eficiente para el soporte y la promoción de las iniciativas de innovación y emprendimientos.

Es necesaria una mayor interacción entre emprendedores y gestores de políticas con el fin de que los últimos puedan superar el desfase que tiene el sector público con respecto a cambios que se producen con mayor rapidez que los procesos de adaptación desde el Estado.

Imagen 1: Mayo 2014, PRODUCE y CAF firman acuerdo para desarrollar Política Nacional de Emprendimiento. En foto: Piero Ghezzi (Ministro de Producción) y Eleonora Silva (Directora Representante de la CAF en Perú). Fuente: Gestión (2014).

También es de gran importancia promover una mejor comunicación e intercambio entre emprendedores, dado que ellos mismos no suelen dedicar tiempo y recursos a conocerse y reconocerse para retroalimentar sus procesos de innovación.

2. RRHH y educación

En muchas áreas clave de innovación es muy tarde para esperar desarrollar capacidades mediante mejoras al sistema educativo, y la opción a corto plazo es importar el conocimiento y habilidades que se requieren. No se necesita acudir únicamente a países más avanzados en CTI; varios países vecinos o socios comerciales de la región ya cuentan con experiencias y expertos capacitados a las cuales se puede acudir.

A pesar de que esta es una estrategia indispensable en el corto plazo, es necesario desarrollar esfuerzos para transformar el sistema educativo en el país en todos sus niveles. Además de promover un sistema que en el mediano y largo plazo desarrolle en niños y jóvenes las capacidades de análisis y creación de conocimientos, es necesario evaluar medidas y áreas específicas en las cuales una reforma de la educación superior, técnica y universitaria, pueda empezar a generar eslabonamientos con iniciativas empresariales innovadoras.

Desde el sector privado el principal desafío consistirá no sólo en atraer capacidades y conocimiento no existente en el país, sino también en lograr retener las habilidades generadas a partir de sus emprendimientos innovadores.

3. Recursos financieros

El Estado debe sostener e incrementar la disponibilidad de recursos públicos para el diseño y conducción de políticas de innovación. Es posible incrementar esta disponibilidad de manera sostenible conformando cuentas cuyos intereses permitan mantener en el largo plazo fondos destinados a promover y complementar los esfuerzos innovadores en el sector privado.

Por otro lado, las empresas deben asumir el desafío de destinar recursos propios para procesos de investigación o para el desarrollo de innovaciones. La banca comercial debe considerar el desarrollo de instrumentos y productos financieros que disminuyan o mitiguen los niveles de riesgo de las experiencias de innovación en emprendimientos de diversos tamaños y características.

Un factor que puede facilitar el acceso a financiamiento y el control del riesgo financiero se relaciona con las mejoras en la capacidad de formulación de proyectos. Muchos innovadores están muy conectados con el desarrollo técnico de sus emprendimientos, pero es necesario fortalecer la conceptualización de los factores comerciales y presupuestales dentro del proceso de diseño de la innovación.

4. Diseño e implementación de políticas públicas

Es necesario profundizar los procesos de innovación institucional en el sector público. Aún es necesario superar un desfase de más de 10-15 años entre los temas clave de innovación y competitividad y los niveles de articulación y desarrollo de los sistemas de gestión e innovación con los cuales se intenta gerenciar estos temas.

Imagen 2: Programa "CienciActiva" del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC). Este programa tiene como finalidad "...promover el crecimiento del Perú a través de la formación de capital humano e investigación científica y tecnológica." (Ver: ¿Qué es CienciActiva?) . Este tipo de iniciativa, así como "Innovate Perú" ofrecen vías para el desarrollo de CTI en el país desde el sector público. Fuente: CONCYTEC (2015)

Es indispensable mejorar la eficiencia en el uso de los recursos financieros, institucionales y humanos con los que ya se cuenta, y seguir incorporando nuevas capacidades. En particular se requiere articular mejor a las diversas organizaciones y programas actualmente en marcha, definiendo una política nacional y un liderazgo mucho más claros para generar alineamiento en el sector público, y más confianza y orientación en el sector privado.

5. Valores

Las experiencias de innovación desde el sector público y privado demuestran que gran parte de las dificultades provienen de las actitudes y los valores de las personas y organizaciones se involucran en estos procesos.

Valores como el trabajo conjunto y la confianza, y controlar las tendencias al individualismo, son fundamentales para - por ejemplo - facilitar el intercambio oportuno de información y conocimientos entre emprendedores de un mismo rubro o de rubros complementarios, que permita fortalecer sus iniciativas y superar las marcadas desventajas de las empresas peruanas en los entornos globales de innovación.

6. Apropiación de CTI por parte de la ciudadanía

Finalmente, la magnitud y la urgencia de las transformaciones políticas, sociales, económicas y culturales necesarias para hacer al país más competitivo en un entorno global cada vez más basado en conocimientos, implican que no bastan los esfuerzos aislados de pocos empresarios o funcionarios con visión de futuro.

Muchos de estos cambios dependen de profundas reformas en la gestión pública, en la cultura organizacional de las empresas, en las actitudes responsables de los consumidores o en las actitudes de los padres de familia de niños y jóvenes que deberán tener mejores estímulos y soporte para superar la brecha educacional en el país.

La inercia en estos temas va a requerir de una marcada voluntad política y presión social con el fin de mantener la continuidad y orientación de políticas e inversiones públicas y privadas. Esto no será posible si la sociedad no internaliza el hecho de que sin estos cambios y reformas, la viabilidad de los proyectos personales, empresariales y nacionales se verá seriamente comprometida en el futuro.

Participantes invitados

Francisco Sagasti (FNI)
Paul Soplin (ITP)
María Paz Olivera (MIDIS)
Juana Kuramoto (CONCYTEC)
Roberto Vargas (SISEPUEDE.COM)
Ángel Hurtado (PRODUCE)
Roxana Bravo (CONCYTEC)
Fredy Vargas (CEPLAN)
Fernando Prada (FNI)

El presente y futuro de la CTI, parte II

2015-01-14T16:59:00.001-05:00

El presente y futuro de la CTI, parte II: Principales dificultades y desafíos para el diseño y gestión de políticas de CTI en el Perú en los próximos 20 años

Por: Jorge Chávez y Pasko Kisic

A continuación expondremos los principales puntos de reflexión y conclusiones resultantes del taller. Este tema será partido en tres artículos (entradas de blog). En la primera entrada se presentarán las principales conclusiones sobre el contexto global. En la segunda entrada, se presentarán las conclusiones principales sobre los retos para el desarrollo del CTI para el caso Peruano. En la tercera entrada se presentarán las principales medidas requeridas para enfrentar los retos en CTI a futuro. Estos puntos principales serán presentados en relación a los subtemas (o temas-problema) que surgieron durante la discusión.

En la entrada anterior, propusimos una lista de temas, visiones y preocupaciones en el presente y hacia el futuro sobre Ciencia, Tecnología e Innovación a escala global. Tras haber planteado este contexto inicial, los expertos invitados fueron invitados a abordar el caso del Perú y su potencial evolución en CTI. Para estos expertos, en el contexto de la evolución previsible de la CTI en los próximos 20 años, el Perú confronta una serie de dificultades y desafíos para poder recuperar el tiempo perdido en años pasados, minimizar los potenciales riesgos y aprovechar algunas oportunidades clave.

1. Los procesos de cambio local y global son más rápidos que la capacidad de respuesta pública nacional

En materia de CTI, solamente durante los últimos años se han empezado a pensar y poner al día decisiones y procesos que debieron implementarse hace muchos años. Es probable que el propio sector privado y la sociedad también estén asimilando con lentitud la necesidad de implementar procesos más efectivos de innovación.

2. La brecha institucional en el sector público

Actualmente existen más recursos e institucionalidad pública en materia de CTI, y se están implementando diversas acciones de promoción y planeamiento. Sin embargo, se percibe una acción descoordinada en materia de CTI, sin un liderazgo ni un enfoque claro, lo cual ha conducido a conflictos entre las diferentes instituciones responsables por la intervención pública.

La falta de claridad en la definición de objetivos y roles favorece un enfoque excesivamente administrativo de las políticas públicas, enfatizando roles de control sobre el desarrollo de procesos más que una regulación y promoción de la eficiencia, la participación y la complementariedad de los roles de todos los actores involucrados.

Adicionalmente, si bien cada vez más se cuenta con funcionarios con capacidades en CTI, estos se enfrentan con un sistema de administración y control que dificulta y desincentiva la innovación y la toma de decisiones.

3. La disponibilidad de sistemas de información

Otro problema institucional clave es la carencia de información sistematizada para el diseño y gestión de políticas públicas o emprendimientos privados. Cuando en el mundo se aplican procesos de “data mining”, Perú no cuenta con bases integradas de datos. Incluso cuando existe información, se trata principalmente de datos a nivel estadístico, con pocas posibilidades de acceso y articulación con otras fuentes.

4. El sector privado y sus capacidades para CTI

Existen brechas institucionales en los actores privados y su competitividad en materia de CTI. Pese al discurso y la práctica global predominante, el sector privado peruano como conjunto no comprende la prioridad del desarrollo en materia de CTI.

Persiste una visión de rentabilidad en el corto plazo que no prioriza la inversión de recursos actuales para la generación de valor futuro. Desde el nivel de las grandes compañías, se suele invertir en investigación y desarrollo sólo si hay alguna inyección adicional de recursos, e incluso en esos casos se tiende a innovar de manera marginal en servicios o productos existentes en el mercado.

La situación de las MyPEs es más complicada, ya que en ausencia de un sistema educativo que mejore sus precarios recursos humanos, corren mayores riesgos de quedar rezagadas y sin capacidades de innovar.

Foto 1: El caso de INGENIMED. Esta pequeña empresa de innovación e ingeniería médica tuvo muchos desafíos para lograr insertar su innovación y recibir apoyo de parte del sector público. Gracias al apoyo de NESsT, este grupo de jóvenes ingenieros de la Universidad San Antonio Abad en Cusco lograron desarrollar exitosamente su máquina NEOLED de fototerapia. Fuente: NESsT (2013).

5. Start-Ups

Incluso en el subsector de los emprendimientos del tipo Start-Up, orientado por definición a la incorporación de CTI, se presentan dificultades institucionales. Pese a su concepción global, en el Perú se tiende a pensar en los Start-Ups como MyPEs. Esto condiciona una baja inversión en diversos rubros de Start-Ups.

El propio sector de las Start-Ups percibe que en su rubro faltan mayores espacios de intercambio de información, experiencias y cooperación. Se generan muchos nuevos líderes, pero existe poca capacidad de organización, y persiste desconfianza por compartir conocimientos e ideas. A pesar de esta desconexión, se aprecia la aparición de una nueva generación de empresarios y una mayor diversidad de emprendimientos.

Foto 2: Start-Up Perú. Iniciativa Pública (PRODUCE) iniciada en el 2012 para el desarrollo y capacitación de iniciativas tipo Start-up. Fuente: Start-Up Perú (2013)

6. El financiamiento de CTI

Los recursos existentes son insuficientes para financiar intervenciones en las líneas de estrategia necesarias para articular los sistemas de innovación en el país.

Gráfico 1: Inversión en Investigación y Desarrollo (como porcentaje del PBI) 2010-2013. Fuente: ProExpansión (2014)

Las empresas privadas aún tienden a no invertir si no es con fuentes externas adicionales (subsidios, capitales de riesgo, etc), y no movilizan todos sus recursos pues no siempre entienden su relación con procesos de innovación endógena.

Desde el lado del sector de la banca privada, se han desarrollado aún menos productos y servicios dirigidos a facilitar la innovación en empresas privadas. Asimismo, aún es difícil caracterizar y diseñar estrategias que puedan financiar a toda la diversidad de emprendimientos que pueden requerir de su apoyo.

Existen también fuentes de financiamiento externas, ya sean vinculadas expresamente con objetivos de innovación o de manera menos articulada a través de, por ejemplo, procesos de integración de bolsas de valores. Sin embargo, acceder a ellas puede implicar la importación de políticas implícitas y agendas cuyas prioridades pueden ser inconsistentes o incluso antagónicas con intereses y objetivos de política nacional de CTI.

7. Recursos humanos (rol de la educación)

Existe un amplio consenso entre los funcionarios públicos y líderes empresariales acerca de la carencia de recursos humanos calificados como el principal factor que afecta negativamente los procesos de innovación en políticas y emprendimientos.

Las deficiencias educativas en el país hacen muy difícil competir en un contexto global que exige conocimientos y capacidades de análisis, creatividad e innovación, antes que de ejecución de operaciones mecánicas.

Participantes invitados

Francisco Sagasti (FNI)
Paul Soplin (ITP)
María Paz Olivera (MIDIS)
Juana Kuramoto (CONCYTEC)
Roberto Vargas (SISEPUEDE.COM)
Ángel Hurtado (PRODUCE)
Roxana Bravo (CONCYTEC)
Fredy Vargas (CEPLAN)
Fernando Prada (FNI)

El presente y futuro de la CTI, parte I

2015-01-06T13:41:00.001-05:00

El presente y futuro de la CTI, parte I: Contexto global de las políticas y el desarrollo de ciencia, tecnología e innovación en los próximos 20 años

Por: Jorge Chávez y Pasko Kisic

A continuación expondremos los principales puntos de reflexión y conclusiones resultantes del taller. Este tema será dividido en tres artículos (entradas de blog). En la primera entrada se presentarán las principales conclusiones sobre el contexto global. En la segunda entrada, se presentarán las conclusiones principales para el caso Peruano. En la tercera entrada se presentarán las principales medidas requeridas para enfrentar los retos en CTI a futuro. Estos puntos principales serán presentados en relación a los subtemas (o temas-problema) que surgieron durante la discusión.

1. Nuevos descubrimientos científicos y tecnologías disruptivas

Los expertos seleccionaron ciertas áreas de innovación en tecnologías que tendrían - en su opinión - impactos críticos con incidencia sobre el contexto mundial de los próximos 20 años:

a) Tecnología digital y de comunicaciones (electrónica, redes, interfaces)
b) Cognición y neurotecnologías (computación de redes neurales, cognición extendida, interfaces neurales)
c) Tecnologías médicas (tratamientos, aumentación humana, etc.)
d) Tecnologías agrícolas (ingeniería, automación, sensores)
e) Nanotecnología y nuevos materiales (autoensamblaje, materiales inteligentes)
f) Tecnologías energéticas (producción eléctrica, redes inteligentes, etc.)

Fuente: The Trend Reporter. "Neuro-Technology...the Future?" (2014)

La mayoría de estas tecnologías ya son científicamente viables, han culminado o están por culminar etapas de investigación y desarrollo, y ya han alcanzado o están por alcanzar viabilidad financiera para su distribución y uso global durante los próximos 15 años.

Es altamente probable que en los próximos 20 años nichos de mercado tradicionales e/o importantes para las economías locales y globales vayan a perder relevancia, al mismo tiempo que empezarán a aparecer nichos novedosos.

2. Deslocalización de conocimientos, información, insumos y recursos

Además de las redes informáticas actuales y su crecimiento en velocidad y cantidad de gestión de datos, nuevas tecnologías tales como las versiones más desarrolladas de telepresencia van a acentuar el proceso de deslocalización.

En países con menores capacidades en CTI, muchas iniciativas innovadoras necesitarán de fuentes de información, recursos, servicios de soporte o conocimientos que cada día será más fácil adquirir en tiempo real en cualquier otro lugar del mundo sin necesidad de desplazamiento físico. No primarán criterios de nacionalidad, sino la disponibilidad de talento humano soportado por procesos de innovación y por la tecnología.

3. Geopolítica y reordenamiento de regiones económicas, políticas y comerciales

El elemento central del nuevo contexto global será el traslado del centro de las interacciones políticas y económicas desde el Atlántico hacía la cuenca del Pacífico. América Latina apunta a participar como un actor más relevante que en el pasado. Pero estas nuevas oportunidades comerciales dependerán de la posibilidad de desarrollar mayor competitividad con base en conocimientos e innovación.

4. Dilemas éticos y discusiones sobre el futuro

El desarrollo de nuevas tecnologías que van a modificar los parámetros sociales y humanos va a producir crisis y forzar procesos de adaptación muy rápidos.

Muchas de estas adaptaciones tomarán la forma de trade-offs económicos y geopolíticos, pero algunas van a suponer la necesidad de tomar posiciones y decisiones éticas acerca de hasta donde será necesario aplicar un control social, cultural y político al desarrollo de conocimientos o tecnologías.

En muchos de estos casos será difícil establecer un consenso acerca de la necesidad de detener o controlar su desarrollo, porque se tratará de tecnologías que pueden dar solución a serios problemas de alcance global. El debate y la práctica sobre una regulación ética del avance tecnológico de los próximos años tendrán que ver más con el desarrollo de capacidades para el control de los impactos de nuevas tecnologías, antes que con la posibilidad de descontinuar su desarrollo.

5. Cambio climático, demografía y disponibilidad de recursos básicos

Dos temas críticos en los próximos 20 años serán la disponibilidad de agua potable y de alimentos. Se prevé que se necesitará incrementar la disponibilidad de agua y alimentos en porcentajes de más de 30%. Sin embargo, países megadiversos como el Perú tendrán importantes ventajas comparativas.

Total de fuentes renovables de agua, 2011. Fuente: UN Water and Energy, p. 26 y FAO Statistical Yearbook 2013, p. 129

Las políticas orientadas al desarrollo de innovaciones científicas y tecnológicas van a estar marcadas por la prioridad de la promoción de innovaciones que tengan un impacto para minimizar los factores que afectan el cambio climático.

Producción bruta de alimentos per capita, 2010. Fuente: UN Water and Energy, p. 26 y FAO Statistical Yearbook 2013, p. 129

Participantes invitados

· Francisco Sagasti (FNI)
· Paul Soplin (ITP)
· María Paz Olivera (MIDIS)
· Juana Kuramoto (CONCYTEC)
· Roberto Vargas (SISEPUEDE.COM)
· Ángel Hurtado (PRODUCE)
· Roxana Bravo (CONCYTEC)
· Fredy Vargas (CEPLAN)
· Fernando Prada (FNI)

Presentación: AGENDA Perú +20

2014-12-30T01:13:00.000-05:00

Presentación: AGENDA: PERÚ+20 – Rediseñando la agenda de desarrollo

Por: FORO Nacional Internacional

En Junio del 2014, FORO Nacional Internacional (FNI) lanzó el proyecto “Agenda: Perú +20”. Este proyecto está enmarcado en el programa institucional Agenda: Perú, desarrollado inicialmente durante la década de 1990. Tal como el programa original, Agenda: Perú +20 buscará alcanzar consensos entre distintos actores, analizar contextos y coyunturas, identificar desafíos, fortalecer la gobernabilidad democrática y proponer opciones estratégicas de desarrollo para el Perú mirando hacia el 2030. El cambiante contexto nacional e internacional, así como la emergencia de nuevos actores, tecnologías y coyunturas, ha originado la necesidad de revisitar y actualizar la agenda de desarrollo pendiente para el Perú.

Desde el 2000 la situación del país ha cambiado significativamente. El contexto económico internacional favorable, junto con la implementación de políticas económicas y sociales sensibles y adecuadas, hicieron posible revertir décadas de declive del crecimiento económico.

Fuente: EY (2012)

Sin embargo, a pesar de los logros alcanzados en los siguientes catorce años, aún quedan muchos desafíos, especialmente en un tiempo en el cual el contexto internacional futuro que se visualiza menos favorable para el Perú. Por otro lado, los últimos años han estado marcados por un aumento de los conflictos entre las comunidades y las corporaciones mineras y energéticas, protestas de trabajadores del sector público, casos de corrupción, notable incremento de crímenes y delincuencia, y la fragmentación e ineficiencia de los partidos políticos. La evaluación de este nuevo contexto, sus implicancias y desafíos estará soportada sobre una serie de metodologías que FNI ha desarrollado, adaptado y afinado durante la última década.

FNI empleará una variedad de métodos de consulta, incluyendo entrevistas a profundidad, focus groups, talleres, reuniones para discusión de políticas, talleres de Reflexión y Diseño, entre otras. Estas consultas se llevarán a cabo en diversas regiones del país y reunirán una diversidad de expertos. El equipo de Agenda: PERU+20 también consultará directamente con varios agentes sociales (sector público, sector privado y sociedad civil). Simultáneamente, el equipo se encargará de procesos de consulta más amplios con expertos y representantes de ciertas comunidades. El enfoque multicultural de Agenda: PERÚ+20 implica asimismo que cada tipo de consulta se adecue a los contextos específicos de las poblaciones consultadas. Este fue el caso del taller de escenarios futuros con poblaciones vulnerables desarrollado por FNI en el año 2011 en la Comunidad Shipibo-Conibo de Cantagallo.

Taller de escenarios futuros, Cantagallo, Lima 2011. Fuente: FNI

Desde principios de Junio del 2014 FNI ha llevado a cabo talleres (desayunos de trabajo) temáticos con una serie de jóvenes profesionales, expertos y académicos. Estos han ayudado a orientar discusiones futuras y opciones estratégicas, así como traer a la mesa temas y problemáticas clave para el desarrollo del Perú hacia el 2030. Durante esta primera etapa, los temas analizados fueron ciencia y tecnología, medio ambiente, e identidad y valores. Los resultados se publicarán en siguientes entradas.

Un elemento transversal a este programa es la visión de futuro. A través de diferentes metodologías adecuadas a las necesidades de los actores consultados, FNI intentará no solo diagnosticar cuáles son los futuros optimistas, esperados y desafiantes para el Perú, sino también dilucidar las diferentes variables críticas que afectan la formación de estos futuros. Esto no solo nos permitirá proponer y diseñar opciones estratégicas de desarrollo para las próximas décadas, sino entender mejor el presente, evidenciando nuestras asunciones sobre nuestro contexto, roles, prioridades, procesos e instituciones como país.

Los tres futuros: Esperable (Tendencial), Negativo (Desafiante), Optimista. Fuente: FNI (2011), Taller de Escenarios Futuros, Cantagallo, Lima.

Vía sus preguntas, comentarios y sugerencias, Agenda: Perú +20 los invita a volverse una parte importante de este proyecto y, consecuentemente, de la discusión sobre el futuro del Perú.

#LIMA2040 - Lima I/O

2013-05-03T07:34:00.000-05:00

Lima I/O es un sistema de software y hardware de monitoreo ambiental desarrollado por Renzo Arauco Dextre, Juan Peña Wagner, Jordi Cook y Antonio Cucho, el cual ganó el primer premio en la "Hackatón" "Desarrollando América Latina". El programa de software permite monitorear en tiempo real el estado del medio ambiente gracias a sensores colocados en toda la ciudad de Lima.

Lima I/O permite, mediante la utilización de la plataforma de Google Maps, conocer y analizar el nivel de radiación, los niveles de humedad, temperatura, la concentración de gases nocivos, los niveles de ruido (contaminación sonora), y la contaminación de polvo en la ciudad. Esta información se encuentra disponible – al ser requerida por los usuarios – vía web, smartphones, mensajes de texto, y vía actualizaciones constantes enviadas a los correos de los suscriptores, los cuales pueden indicar para cual distrito específico necesitan estos datos en tiempo real.

Este programa es innovador ya que ha adaptado exitosamente un hardware electrónico con el fin de medir cambios en el medio ambiente. Esta adaptación permite que la información resultante sea utilizada por estudiantes, investigadores, científicos y otros hackers para realizar estudios de impacto ambiental y urbanístico para el desarrollo de Lima.

Lima I/O constituye un programa de bajo costo, que utiliza información (recopilada por sensores poco costosos) que se encuentra disponible para todas y todos los limeños en tiempo real vía diversos medios móviles. La practicidad de la plataforma web y la universalidad del hardware utilizado permitirán que cualquier ingeniero electrónico o mecatrónico pueda desarrollar en los siguientes años sensores para diversas aplicaciones de medición ambiental y energética.

Mirando al 2040, Lima I/O conformará un sistema que integra la iniciativa de “Smart Cities”, la cual busca convertir a las ciudades (en este caso, a Lima) en centros de recopilación de inteligencia y diseño urbanístico planificado y altamente tecnificado. Esta tecnología permitirá detectar empresas y establecimientos que de manera informal contaminan el medio ambiente por diversos medios. Esta “supervisión online 24/7”, que dependerá del trabajo conjunto del Estado, organizaciones de la sociedad civil y empresas, conformará una herramienta fundamental para el funcionamiento adecuado y desarrollo del Ministerio del Ambiente, así como toda compañía que busque respetar las leyes ambientales, que con los años se volverán más estrictas.

Este sistema de inteligencia digital y electrónica permitirá considerar diversas variables ambientales y energéticas, lo que permitirá desarrollar sistemas operativos autónomos para el desarrollo de ciudades. A largo plazo, este software “único” podría transformarse en un sistema de inteligencia artificial que sirva de base para la macro-planificación urbanística de Lima.

Fuente: Entrevista a Renzo Arauco, Creador / Director Lima I/O.

#LIMA2040 - Combis Gastronómicas

2013-05-03T07:31:00.001-05:00

“Combis Gastronómicas” es un proyecto desarrollado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), el Chef y empresario Gastón Acurio, y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Este proyecto iniciado en el 2010 tiene como objetivo lograr un cambio cultural y comercial en torno a la función y percepción sobre las combis en Lima, al convertir a estos vehículos en centros gastronómicos de calidad que brindan nuevas opciones a los comensales en Lima.

Los tres socios del proyecto han trabajado en conjunto con diversos empresarios que ya desarrollan este modelo de negocios, pero que sufren de prejuicios instalados en la cultura limeña sobre los niveles de inseguridad e insalubridad de estos centros. Previamente a la implementación de este proyecto, estos empresarios no contaban con asesoramiento y capacitación necesarios para lograr llegar adecuadamente a sus potenciales clientes.

Este proyecto es una innovación que genera una nueva industria y lógica comercial, que promociona la creatividad de los empresarios y ciudadanos limeños al impulsarlos a pensar en soluciones que unan el negocio del transporte con el de la gastronomía, permitiéndoles aumentar sus recursos y proveer de alternativas de calidad a los transeúntes limeños. Este sistema es una innovación y un proceso social que cambia la forma en la que se realizan los negocios en el rubro de la gastronomía y del transporte. Este cambio permite lidiar y solucionar procesos informales que actualmente perjudican el desarrollo de este tipo de negocios.

Estas combis gastronómicas, al ser un sistema que funciona en las calles pero que busca reducir la informalidad, tratan de evidenciar que el negocio realizado en las calles de la ciudad puede convertirse en un aporte y un valor capital para el desarrollo de la ciudad. El ideal de este proyecto es dar oportunidades de crecer e incluir a trabajadores informales de transporte que se alían con emprendedores, ayudándose mutuamente a formalizarse en el proceso.

Mirando al 2040, las combis gastronómicas conforman una opción de consumo válida, confiable y reconocida por la población limeña. Asimismo, este sistema servirá como modelo de exportación para la creciente industria gastronómica peruana en otros países de Latinoamérica, así como otros continentes. Bajo este proceso, las combis gastronómicas se convierten en un camino y una plataforma reconocida de expansión del valor de la comida peruana en el mundo. Por otro lado, la proliferación exitosa de este modelo logra involucrar gradualmente a la sociedad civil y a agencias del Estado en procesos de supervisión de calidad de los productos y procesos ofrecidos por las combis gastronómicas.

Fuente: Entrevista a Julio Vela, Director - Centro de Innovación y Desarrollo Emprendedor. CIDE-PUCP.

#LIMA2040 - Jardines del Desierto

2013-05-03T07:28:00.001-05:00

El proyecto Jardines del Desierto, se elaboró el 2012 en el marco del concurso para docentes de Responsabilidad Social de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Está planteado como una investigación - acción la cual permitirá aplicar en campo la información y tecnologías recabadas y desarrolladas en la universidad. Para ello se ha planteado formar un equipo interdisciplinario compuesto por estudiantes voluntarios. El objetivo principal es proponer un modelo de jardín de bajo costo sustentado con aguas residuales domésticas, el cual debe ser apropiado para las zonas urbanas costeras.

La zona elegida para ser el piloto de este proyecto es el A.H. Las Casuarinas, en el sector de Pachacutec del distrito de Ventanilla. Se ha elegido este espacio debido es que una zona urbana incipiente, de ubicación periférica, de altos niveles de pobreza, con crecimiento poblacional exponencial y que además no cuenta con acceso a servicios básicos. Esta serie de características, si bien parecen particulares, reflejan un escenario que se repite en varios punto de la ciudad de Lima.

La implementación de este proyecto pretende concientizar a la población sobre el uso eficiente del agua sobre todo en zonas con estrés hídrico. De igual manera, se quiere expresar la necesidad de contar con mayor número de áreas verdes, ya que estas contribuyen a mejorar el paisaje urbano y la calidad de vida gracias a los servicios ambientas que ofrecen. Estos dos puntos se vuelven aún más importantes cuando el contexto es una comunidad de bajos recursos donde predomina la informalidad – no se tienen títulos de propiedad y la ocupación y estructuras establecidas son completamente irregulares – lo que contribuye a un paisaje urbano deteriorado.

El proyecto apunta a la implementación de jardines exteriores a las viviendas, estos van a ser implementados sopesando el uso de especies locales que se adapten al medio con la visión estética que puedan tener los pobladores. Sumado a ello se realizará talleres ambientales en coordinación con la Asociación de voluntarios Altiplano, la cual desde hace unos años viene realizando actividades educativas con los niños. Mediante estas actividades se busca no solo mejorar el paisaje urbano y sino también reforzar la identidad de la población con su territorio, permitiendo que ellos sean los gestores de la revalorización de su propio espacio.

Finalmente Jardines del Desierto es una investigación piloto que pretende en un futuro no lejano generar un modelo aplicativo para ciudades costeras. Donde el poblador hace propias las técnicas además de ser consciente de la importancia de estos espacios para su bienestar.

Fuente: Entrevista a Paola Moschella, Docente Responsable del Proyecto Jardines del Desierto.

#LIMA2040 - Atención a la Mujer Ahora "AMA"

2013-05-03T07:23:00.000-05:00

AMA es un proyecto de planificación familiar y de salud sexual y reproductiva desarrollado por la ONG INPPARES en Lima y otras regiones del Perú. Este programa gratuito de asistencia a la mujer se viene desarrollando desde el 2005, y tiene como principal objetivo disminuir la mortalidad y mortandad producto de embarazos no deseados y mal praxis derivada de procedimientos realizados a mujeres. AMA informa, asesora y aconseja a las mujeres sobre las diversas opciones que tiene al resultar embarazada o al contraer infecciones de transmisión sexual (ITS).

Este proceso se lleva a cabo con profesionales médicos y psicológicos, así como con soporte administrativo altamente calificado para poder otorgar a sus usuarias las mejores recomendaciones posibles para abordar sus necesidades y dudas con “calidad y calidez”. Este programa busca cubrir la falta de espacios abiertos en nuestra sociedad con el fin discutir estos temas complicados de salud sexual y reproductiva.

AMA es un proyecto innovador que conforma un espacio abierto y sin prejuicios para escuchar y atender las necesidades de mujeres en situaciones de embarazo altamente complejas. Actualmente en Lima, muchos profesionales de salud no se encuentran suficientemente capacitados para abordar estos temas de manera adecuada.

El equipo psicológico y médico es, bajo este programa, constantemente capacitado y supervisado con el fin de mejorar gradualmente la atención a las usuarias. Asimismo, es un programa que busca activamente involucrar y hacer participar a sus usuarias de capacitaciones y charlas, no esperando a que estas se presenten a pedir consejos y asesoramiento.

AMA provee, asimismo, un espacio y una solución de calidad para mujeres en situación de precariedad económica, lo cual evita que estas tengan que recurrir a medios y prácticas informales para abordar sus necesidades y preocupaciones. Tratamientos precarios contra ITS o abortos realizados de manera informal ciertamente son tipos de procedimientos que AMA busca minimizar y, a largo plazo, desaparecer de la sociedad peruana.

Mirando al 2040, la iniciativa y el ejemplo de AMA habrán incentivado el desarrollo de programas y políticas que reducirán drásticamente la mortalidad y mortandad resultantes de embarazos no deseados y mal praxis. Asimismo, la ampliación y fortalecimiento de estos espacios de diálogo y protección para las mujeres lograrán que estas busquen activamente defender sus derechos de salud sexual y reproductiva. Esta defensa de derechos irá también de la mano con la creación de leyes que otorgan mayor protección a la salud mental y física de las mujeres en Lima y el Perú.

Fuente: Entrevista a Guadalupe Torres, Responsable del Equipo de Orientadoras de AMA; y a, José Gonzáles, Director de Administración. INPPARES.

#LIMA2040 - Decidiendo con libertad

2013-05-03T07:17:00.000-05:00

“Decidiendo con Libertad” es un proyecto internacional de incidencia política, desarrollado en el Perú por la ONG INPPARES, el cual busca vincular el acceso a medios e información para jóvenes y adolescentes a una expansión de sus derechos y libertades sexuales y reproductivas. Esta iniciativa, que es liderada por la Universidad Louvain de Bolivia, está orientada a sensibilizar e informar mediante talleres a adolescentes, operadores de salud y padres de familia, sin embargo, estando priorizada para trabajos con jóvenes de 13 a 15 años.

Este proyecto, que tiene como objetivo lograr principal incidir en la creación de leyes y políticas de desarrollo que velen por la libertad de opciones concernientes a salud sexual y reproductiva, posee dos ejes de acción: 1) Educación sexual integral, que se basa en la creación de comunidades educativas que aborden problemáticas de comunicación, acceso y necesidades sobre temas de libertad y salud sexual; y 2) promoción de acceso a servicios de calidad, que incluye la participación de 70 organizaciones juveniles en el Perú, que buscan incidir en la formulación de leyes y políticas que aborden temas de libertad y salud sexual y reproductiva para el mejoramiento de servicios públicos orientados a estos temas.

“Decidiendo con libertad” es un proyecto innovador ya que provee de herramientas a jóvenes y adolescentes para conocer, defender y promover sus derechos sexuales y reproductivos, relacionándolos entre sí y con organizaciones de la sociedad civil que, de manera desperdigada, persiguen los mismos objetivos. Complementariamente, este proyecto participativo busca concientizar y sensibilizar a diferentes funcionarios públicos a diversos niveles del Estado sobre las necesidades y derechos sexuales y reproductivos de los jóvenes y adolescentes, los que podrían impulsar cambios políticos y administrativos sustanciales en estas áreas.

Mirando al 2040, este proyecto podría fortalecer a diversas comunidades en Lima, las cuales complementarían herramientas de planeamiento a futuro para defender y reclamar sus derechos sexuales y reproductivos con procesos de empoderamiento en torno a la gestión de políticas públicas. Funcionarios públicos sensibilizados podrían asimismo facilitar los procesos participativos orientados a defender y reclamar los derechos sexuales y reproductivos de estas comunidades.

La ampliación y fortalecimiento de derechos de libertad y salud sexual y reproductiva llevaría a una reducción significativa de la criminalización de procesos concernientes a estas áreas, tales como el aborto. En este sentido, este programa crearía gradualmente un espacio de enseñanza y sensibilización sociocultural que llevaría a las sociedades urbanas a aceptar y respetar las diferencias y elecciones sexuales y reproductivas de sus ciudadanos.

Fuente: Entrevista a Edgardo Segil. Responsable Administrador - Servicios Integrales para Jóvenes, INPPARES

#LIMA2040 - Nuevos Futuros

2013-05-03T07:15:00.000-05:00

“Nuevos futuros” es un programa social desarrollado por la ONG INPPARES, que en alianza con el Centro Materno-Infantil Pedro López Silva, buscó promover la salud sexual y reproductiva, en jóvenes y adolescentes en el distrito de Villa el Salvador hasta el año 2012. Esta promoción fue conseguida a través de talleres y ferias de capacitación y concientización que estuvieron dirigidos principalmente hacia adolescentes y operadores de salud, así como otras ONGs de salud y sexualidad, padres de familia, y tutores.

Esta idea partió de la necesidad de abordar los altos niveles de embarazos no deseados y la propagación de infecciones de transmisión sexual en la población adolescente en Lima. En una gran cantidad de casos, INPPARES detectó que estos temas eran difícilmente abordados por los jóvenes de manera directa con padres, profesionales de salud y/o tutores, lo que suponía un impedimento mayor para afinar la educación sexual y reproductiva de adolescentes en Lima.

“Nuevos Futuros” es un programa innovador que adaptó una iniciativa de información y concientización a la realidad urbana de Lima. Esta estrategia buscó hacer participar activamente a adolescentes y operadores de salud, tanto para beneficiarse de los talleres y ferias, como para involucrarse en su diseño y desarrollo.

La lógica de voluntariado tiene un impacto directo en el desarrollo de la técnica y metodologías utilizadas en el taller, que se basaban tanto en aspectos técnicos así como de reflexión, sensibilización e interiorización de los temas vinculados a salud sexual y reproductiva. INPPARES encontró que la principal barrera para profundizar sus campañas de información y capacitación es la falta de acceso de adolescentes a medios y personas que pudieran resolver sus dudas y preocupaciones. Asimismo, “Nuevos Futuros” buscó activamente orientar legalmente a los operadores de salud para que estos pudieran aconsejar y proteger a los jóvenes que lo requirieran.

Mirando al 2040, “Nuevos Futuros” ha dejado una estrategia de capacitación y educación clave para atender las necesidades de información sexual y reproductiva que adolescentes, sus familias, y operadores de salud puedan tener en Lima y el Perú. Así también, los jóvenes y adolescentes se verían empoderados y ampliamente informados en sus decisiones al participar de este tipo de dinámicas, conociendo sus derechos y opciones, lo que reduce considerablemente la utilización de medios informales para lidiar con embarazos no deseados o infecciones de transmisión sexual. Esta estrategia, asimismo, tendrá éxito en tanto sea adaptada a planes nacionales para hacerla sostenible a largo plazo, lo cual implicará un cambio en el rol de la sociedad civil con respecto a su desarrollo, pasando de ser quien la dirige a quien complementa su funcionamiento, junto al Estado, las comunidades y las empresas.

Fuente: Entrevista a Cynthia Cano Andrade. Asistente del proyecto Nuevos Futuros, INPPARES.

#LIMA2040 - Software para la Investigación y Benchmarking de MyPEs

2013-05-03T07:13:00.002-05:00

El “Software para la Investigación y Benchmerking de MyPEs” es un prototipo de software desarrollado por el Profesor José Isaac Yrigoyen, y los estudiantes Yvette Sulca y Alejandro Torres. Este permite a las micro y pequeñas empresas (MyPEs) analizar y comparar las implicancias de la implantación de innovaciones en sus procesos y productos.

Este software permite a las MyPEs visualizar su nivel de desempeño, y comparar este nivel con el de otras empresas a lo largo del tiempo. Esta idea partió de la adaptación de un software para el análisis de empresas a la realidad y necesidades de las MyPEs en el Perú. Asimismo, este software tiene como uno de sus objetivos principales el proveer a investigadores una gran base de datos sobre MyPEs, con lo cual pueden desarrollar diferentes estudios enfocados en el desarrollo de este sector.

Al promover el ingreso voluntario de información por parte de las MyPEs, este software crea una importante sinergia entre los investigadores académicos y las empresas, las cuales se ven beneficiadas por la información y soluciones creadas.

Este programa es innovador en tanto promueve activa y voluntariamente el desarrollo de una relación mutuamente beneficiosa entre universidad y empresa, donde la información generada permite la creación de estudios, y estos al mismo tiempo permiten el mejoramiento de los procesos y productos de las MyPEs.

Asimismo, es un programa innovador ya que permite sin costo alguno comparar información de desempeño empresarial actualizado entre MyPEs, las cuales comparten información – particularmente sobre sus innovaciones – de manera extremadamente limitada. Por último, permite visualizar y analizar las implicancias de la cultura organizacional de las MyPEs y comparar resultados, lo cual abre un campo adicional de desarrollo para empresas que, por sus reducidos recursos y tamaños, normalmente no tienen en consideración dichas variables.

Mirando al 2040, este programa – el cual promueve la potencial participación y beneficio de más del 90% de las empresas en el Perú – ayudará a reducir los altos niveles de informalidad en las empresas, tanto al ayudar a mejorar las condiciones de empleo, así como al promover la protección de innovaciones contra copias ilícitas. A mediano y largo plazo, este software creará una mayor consciencia por parte de las MyPEs sobre la importancia de desarrollar, promover y difundir innovaciones, así como redes de consultas para MyPEs. Esta consciencia sobre el rol de las innovaciones en el éxito de una MyPE llevará también a que diversos procesos y funciones de estas se formalicen, al ser necesarios para contar con la adecuada protección creativa, recursos y posibilidades de financiamiento. Asimismo, este software podrá conformar una plataforma para la creación de otras aplicaciones e investigaciones en diversas áreas de desarrollo, creando un “rubro” de proveedores tecnológicos orientados a la mejora de MyPEs.

Fuente: Entrevista a Isaac Yrigoyen, Director del Software para la Investigación y Benchmarking de MyPEs y Profesor Asociado Ingeniería Electrónica PUCP.

#LIMA2040 - Brigadas Psicológicas

2013-05-03T07:10:00.005-05:00

Las brigadas psicológicas se inician el año 2002, luego de la ocurrencia de un sismo de alta intensidad en el sur del país (Arequipa y Moquegua) donde se observó que la respuesta del sector salud y en particular aquellos especializados en salud mental eran insuficientes. Es así que las brigadas se constituyen con el objetivo de brindar atención especializada a la población que ha sufrido daños en su salud mental producidos a partir de un desastre natural. El proyecto se sostiene a partir del trabajo voluntario de estudiantes, egresados y profesores de psicología, los cuales son capacitados en la atención individual, grupal e institucional de la zona damnificada.

Las brigadas trabajan en una alianza colaborativa con el Ministerio de Salud del Perú, este último no se da abasto en la atención, aún más en situaciones de emergencia, existiendo una amplia brecha entre necesidad y respuesta. Es por ello que este sector pide ayuda a las brigadas en caso la capacidad local o regional no sea suficiente.

El trabajo de las voluntarias (son en su mayoría mujeres) es parte clave del éxito del proyecto. La formación continua en metodologías no solo las ayuda a contribuir con la necesidad de la población afectada sino que también ellas se ven enriquecidas profesionalmente al tener la posibilidad de poner en práctica sus conocimientos, entrar en dialogo con la comunidad y aprender de las mismas personas.

La innovación de las Brigadas Psicológicas recae en la metodología específicamente desarrollada para las características poblacionales y el tipo de desastre que ocurra. Es importante realizar un diagnóstico inicial ya que en este tipo de situaciones debido a que no toda ayuda es bien recibida y no toda ayuda colabora a responder las demandas reales de la población. Las brigadas intervienen en la fase reconstrucción, donde no solo prestan sus servicios sino que empoderan a agentes locales que luego serán reconocidos como Proveedores de Cuidado. Son ellos y ellas los que llevaran y continuaran el trabajo de atención a la salud mental.

Por otro lado la sistematización de este proceso ha sido también una innovación por sí misma, la presentación de resultados y la esquematización del proceso a manera de modelo ha permitido la difusión de la experiencia así como procesos de capacitación para la replicabilidad de la misma (Caso de Terremoto de Chile). El proyecto también se encarga de que los voluntarios pasen por espacio de cuidado con el fin de que procesen la experiencia vivida, trabajar en una zona de riesgo genera impactos en la salud mental las cuales deben ser atendidas.

Actualmente este proyecto está siendo financiado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, institución que corre con todos los gastos de capacitación de voluntarios así como de gastos de viaje en caso se solicite la participación de las brigadas. En ciertas situaciones, como la de Pisco el 2007, se contó con el apoyo de agencias privadas. Estos fondos permitieron darle continuidad a la intervención en la zona afectada, lo que nos lleva a pensar cuán mayor podría ser el impacto de las brigadas.

Fuente: Entrevista a Tesania Velazquez, Coordinadora General Brigadas Psicológicas.

#LIMA2040 - URPi

2013-05-03T07:08:00.003-05:00

“URPi” es un robot humanoide con ruedas desarrollado por Rony Cabrera Donayre, Paul Chávez Montes y Kevin Valer Polanco, estudiantes de ingeniería mecatrónica de la Universidad Ricardo Palma. URPI fue diseñado y construido con la finalidad de atender diversas necesidades de pacientes parapléjicos y tetrapléjicos, enfocándose en otorgarles mayor independencia de movimiento y desplazamiento mediante comandos directos de voz a distancia.

Para los creadores, las personas con discapacidad en el Perú y el mundo necesitan de mayor desarrollo tecnológico enfocado en movilidad y accesibilidad, lo que llevó a la propuesta y construcción de este robot. Asimismo, este robot fue pensado con fines de entretenimiento y compañía, poseyendo una interface que le permite relacionarse mediante palabras y acciones con sus propietarios.

Si bien se encuentra aún en fase de consolidación final, el desarrollo de este mecanismo podría significar un importante paso en la búsqueda de soluciones integrales para personas con discapacidad, otorgándoles la posibilidad de participar e integrarse con mayor fuerza en la sociedad Limeña y peruana.

URPi es un producto robótico innovador al estar diseñado y construido con la finalidad exclusiva de mejorar la calidad de vida de personas parapléjicas y tetrapléjicas. Mediante este mecanismo, estas personas ganan un nivel de independencia que otros métodos y mecanismos no pueden otorgarles. Estos renovados niveles de independencia llevan a que estas personas gocen comparativamente de mayores niveles de bienestar emocional.

URPi fue desarrollado gradualmente vía la experimentación voluntaria con personas tetrapléjicas y parapléjicas con la finalidad de abordar sus distintas necesidades con eficiencia. Este proceso de diseño y construcción “empático” también llevó a que este producto sea considerablemente más económico en contraste a tecnologías prostéticas o robóticas extranjeras.

Mirando al 2040, el énfasis de URPi en el desarrollo de oportunidades para personas con discapacidad incentivará y promoverá la investigación, desarrollo y producción de mecanismos similares que busquen atender diversas discapacidades físicas. Este desarrollo de robótica para suplir necesidades sociales estará fuertemente internalizada en alumnos de universidades, los cuales estarán enfocados en el desarrollo de tecnologías no para mayor producción y ganancias, sino para ayudar decididamente a los seres humanos y aumentar su calidad de vida. Asimismo, URPi dejará de ser un prototipo y se consagrará como un producto totalmente comercializable, de bajo costo, y con una gran cantidad de aplicaciones prácticas, pero personalizado para suplir las necesidades específicas de cada usuario que lo requiera.

Fuente: Entrevista a Rony Cabrera Creador/Administrador de URPi

#LIMA2040 - FAED PyME

2013-05-03T07:06:00.001-05:00

FAED PyME es una red internacional orientada al desarrollo de pequeñas y medianas empresas (PyMEs), conformada por distintas universidades y agencias estatales de América Latina y España, y desarrollada por el profesor Eduardo Rocca de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Dado el tamaño y la importancia del sector PyME en el Perú, el objetivo principal de FAED PyME es dar soluciones integrales de desarrollo basadas en análisis cuantitativos y cualitativos a PyMEs en el Perú.

Esta red funciona a través de un observatorio nacional de PyMEs, el cual busca ordenar, organizar y planificar las potenciales políticas de desarrollo de PyMEs. Estas tareas se vienen realizando mediante la creación de una base de datos sobre el estado y funcionamiento de las PyMEs en el país, la cual actualmente parte de un amplio proceso de consultas a más de 400 PyMEs. Esta información no se limita a datos técnicos y económicos, sino también intenta abordar las necesidades, percepciones y dificultades que estas organizaciones padecen día a día. Esta iniciativa parte de la necesidad pendiente de desarrollar sinergias entre los diversos programas de desarrollo y promoción de PyMEs.

La innovación de FAED PyME se basa en la participación activa de diversos actores de la sociedad (universidades, PyMEs, organizaciones de la sociedad civil y el Estado) en la creación de una base de datos dinámica que unifique información cuantitativa desperdigada sobre PyMEs (en el caso del Perú, en base a los datos del INEI y el Ministerio de Producción), complementándola con información cualitativa obtenida mediante procesos de encuestas.

FAED PyME involucra actores de diversos países (entre ellos Brasil, Colombia, España, México y Panamá), permitiendo realizar análisis comparados de diferentes realidades. Por otro lado, los gobiernos han involucrado limitadamente a las universidades en torno al desarrollo de PyMEs, y en este sentido, esta innovación busca decididamente articular las soluciones integrales planteadas por las universidades como políticas de Estado que trasciendan los cambios de gobierno en la región.

Mirando al 2040, FAED PyME apunta a proveer mejores bases de desarrollo laboral, comercial y profesional a más de 5 millones de peruanos. Esta meta incluye desarrollar trabajo concertado con diferentes instancias de gobiernos nacionales y regionales, e involucrar activamente a organizaciones civiles en torno a una lógica de planificación estratégica a mediano y largo plazo. Indirectamente, FAED PyME permitiría una considerable disminución de procesos informales nocivos para el desarrollo propio de las empresas y de las actividades regulativas del Estado. Esta disminución se lograría al promover mejores condiciones de desarrollo y apoyo inicial para PyMEs, las cuales están concentradas en más de 60% en la ciudad de Lima.

Fuente: Entrevista con Eduardo Rocca, Director, FAED PyME

#LIMA2040 - Baños secos

2013-05-03T07:03:00.001-05:00

“Baños secos” es un programa desarrollado por la empresa X-Runner (con el apoyo de Agora Partnerships, Rotaria del Perú, Borealis y Borouge) el cual busca proveer una solución sanitaria integral que eleve la calidad de vida de familias que no cuenten con sistemas de alcantarillado y agua potable. Para muchas familias en zonas periurbanas de Lima, la falta de alcantarillado y de provisión permanente de agua potable los ha empujado a depender de la solución tradicional, que son los silos. Estos silos son insuficientes para lidiar con la contaminación, malos olores y enfermedades causadas por desperdicios orgánicos. Asimismo, estos silos provocan que la napa freática se contamine gradualmente en amplias expansiones de tierra.

Ante este escenario, X-Runner propone un baño que funciona sin agua, y sin contaminar el entorno del hogar y el medio ambiente. Los residuos son recogidos semanalmente por la empresa y llevados a un centro de compostaje, donde se les libra de patógenos y se les convierte en compost, el cual es posteriormente utilizado para siembra.

La innovación de este sistema radica en cuatro ejes. Primero, el producto puede ser localizado en cualquier lugar del hogar, lo que permite a las familias disponer mejor del espacio de sus domicilios. En segundo lugar, los “Baños Secos” son un producto innovador ya que no solo se encarga del saneamiento, sino que reutiliza los residuos orgánicos para crear compost, otorgando rentabilidad a la empresa. En tercer lugar, el sistema de “Baños Secos” funciona con la meta final de otorgar un servicio de calidad al cliente y no únicamente con el proceso de limpieza y desarrollo de tecnologías. Por último, este sistema es innovador ya que otorga una elección a sus potenciales usuarios, los que usualmente tienen pocas opciones de las cuales elegir, permitiéndoles ser y sentirse como clientes.

Mirando hacia el 2040, los “Baños Secos” son una solución importante para los problemas de alcantarillado de Lima, la cual sigue expandiéndose horizontalmente, y que posee numerosos hogares sin acceso adecuado a servicios de alcantarillado. Asimismo, el ahorro de agua sería altamente significativo: un estimado realizado por X-Runner indica que si 15 mil familias utilizaran este sistema en Lima, se ahorrarían 10 millones de litros de agua mensualmente, se evitaría que 500 toneladas de desperdicios perjudicaran la tierra y la salud de las personas, y se contaría con 270 toneladas de compost para siembra y creación de espacios verdes. Sin embargo, estos potenciales beneficios se enfrentan a una realidad donde prácticas informales conforman una barrera para la difusión y utilización de este sistema de saneamiento. La existencia y expansión del sistema de silos informales, así como las prácticas irregulares de provisión y cobro por agua, y el crecimiento descontrolado de la ciudad son factores a los cuales iniciativas como los “Baños Secos” deberán enfrentarse en las próximas décadas.

Fuente: Entrevista a Isabel Medem, Gerente General de X-Runner

#LIMA2040 - Gastronomía Sostenible

2013-05-03T07:01:00.002-05:00

Gastronomía sostenible es un proyecto del Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Cayetano Heredia que asocia a investigadores a un conjunto de reconocidos chefs de la comida peruana y a restaurantes gourmets. El proyecto consta de varios programas desarrollados a modo de campañas, entre ellas tenemos: eventos políticos, conversatorios sobre sostenibilidad y talleres culinarios, que buscan mostrar el impacto de la gastronomía en el ecosistema marino. Uno de los programas más importantes es la Semana de la Anchoveta, que se realiza entre noviembre y diciembre de cada año, desde el año 2006.

La innovación radica en el involucramiento del consumidor con el recurso. Es así que la Semana de la Anchoveta introduce a esta especie como un producto gourmet. La sociedad establecida con los chefs entre ellos Gastón Acurio, ha hecho que el público en general replantee la visión que tenía sobre este recurso. Anteriormente el Estado Peruano realizó la promoción del consumo de este pequeño pez por sus cualidades nutritivas y su bajo costo, lo cual tuvo poco efecto en la población. En cambio, demostrar que este producto se puede usar en la alta cocina revolara su consumo por el buen sabor y la versatilidad en su preparación, además que mejora su estatus, de un producto que se utiliza para la generación de harina y aceite de pescado (con fines de consumo animal) a uno que es parte de las más altas esferas. La difusión del consumo se ha dado en Ferias Gastronómicas como Mistura así como recetarios donde reconocidos chefs te indican nuevos modos de preparación.

Un segundo programa es la generación de información vía web (www.gastronomíasostenible.com y www.anchoveta.info) y el desarrollo de una aplicación para smartphones. En el primero se encontrará información histórica, fichas de peces, nutrición, recetarios, guía de vedas, entre otros. El último permitirá que el consumidor pueda ubicar, mediante un mapa, los restaurantes con certificación de sostenibilidad, es decir, aquellos que respetan las vedas, cumplen con las tallas mínimas de los peces o que utilizan en sus platos la pesca del día. Los consumidores va a poder acceder a esta información y a su vez van a tener la posibilidad de incluir las percepciones sobre la satisfacción y cumplimiento de la normas de sostenibilidad, siendo capaces de renquear a cada uno de los restaurantes.

En un futuro se espera que se presenten otras formas de participación de la ciudadanía, como en la selección o preferencia por productos con etiquetados y certificaciones de prácticas sostenibles. El objetivo es generar un cambio en el mercado de especies marinas en general, pero particularmente en el de la anchoveta. El uso industrial considera como unidad de producción la tonelada de harina de anchoveta, mientras que en la cocina, la unidad es cada pez, o un grupo de menos de 10 de ellos en un enlatado. Este cambio va a aumentar el valor de la anchoveta y la posiciona mejor el mercado culinario – los proveedores van a tener que separar una cantidad de la pesca para su abastecimiento.

El activismo cultural sobre la anchoveta y demás especies genera un mecanismo regulador por sí solo. La pesca desordenada y de baja consciencia de lo que se produce o consumo puede ser dirigida a una racional e informada. La sanción social puede ser más restrictiva que ley misma.

Fuente: Santiago de la Puente, Investigador del Centro para la Sostenibilidad Ambiental

#LIMA2040 - Modelo Ecosistémico del Mar Peruano

2013-05-03T06:59:00.001-05:00

El Modelo Ecosistémico ha sido desarrollado por el Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA) de la Universidad Cayetano Heredia en colaboración con la Universidad de British Columbia de Canadá. El modelo comprende 60 años de información de recursos marinos, información climatológica y datos económicos sobre el sector pesquero y las actividades asociadas a este. El IMARPE administra los datos físicos que caracterizan al litoral peruano, mientras que el CSA ha recopilado la información climatológica y ha recogido en campo las variables económicas. El modelo ecosistémico logra juntar estos datos a fin de definir de manera completa estimaciones y resultados ecológicos y económicos de la explotación marina en el mar peruano.

En vista que el modelo por sí mismo puede resultar muy complicado se creó una presentación amigable y dirigida a todo público. Se llegó así al desarrollo de un simulador de decisiones a modo de video juego, el cual plasma con imágenes sencillas el resultado de la toma de decisiones dentro de un sistema complejo. Los usuarios, tanto los decisores políticos, los pescadores y los consumidores podrán conocer el efecto de sus acciones, que se refleja en el comportamiento del ecosistema, basado en hechos históricos. A diferencia de la presentación académica de la información, en la cual solo los expertos tienen la palabra y solo ellos entienden las variables medioambientales y económicas, este modelo es traducido a una nueva interface que permite la participación de nuevos y numerosos actores. Esta innovación permite practicar ensayos de prueba y error de una manera lúdica y asequible al entendimiento general.

La visualización del impacto de la actividad humana en el ecosistema marino permite determinar todo tipo de costos, desde la pérdida de especies hasta los efectos en el empleo y los ingresos. Dentro de estas especies marinas, la anchoveta es el recurso clave de la cadena trófica, ya que conecta a especies pequeñas con aquellas más grandes, es por ello que su explotación determina el equilibrio del ecosistema. La pesca responsable y el conocimiento de las cadenas de valor en la producción industrial y el consumo implican la participación de todos los involucrados. En tanto las personas estén conscientes de este funcionamiento la pesca podrá llegar a estándares aceptables para su sostenibilidad.

A largo plazo se espera una pesca de menores volúmenes pero con mayor valor, en tanto estén integrados todos los costos. Las previsiones de los recursos marinos van a tender a ser inciertas, sobre todo por los efectos que pueda provocar el cambio climático. La capacitación y el uso mantenido de esta información a través del modelo pueden asegurar el seguimiento de los eventos en el mar peruano y determinar cambios en la legislación peruana, ya que por el momento solo se posee una visión fragmentada del consumo y de la industria pesquera.

La actividad informal es un reto a solucionar. Las cadenas de informalidad van desde la pesca en embarcaciones no registradas hasta la venta de una especie por otra. La informalidad genera a su vez que la información que se recaba probablemente no contemple las cantidades reales haciendo de la toma de decisiones una tarea aún más difícil. Sin embargo, se puede mejorar el registro, con el expendio de oportunos permisos de pesca y una adecuada fiscalización. El modelo va en esa línea, en donde al conocer el sistema marino se tiende más a la formalidad. En este escenario, la planificación y la regulación determinan una explotación marina sostenible.

Fuente: Santiago de la Puente, Investigador del Centro para la Sostenibilidad Ambiental

#LIMA2040 - Áreas verdes públicas libres de insecticidas

2013-05-03T06:57:00.001-05:00

Áreas verdes públicas libres de insecticidas es un proyecto de la Municipalidad de Miraflores, dirigido por Patricia Llanos, bióloga encargada de la crianza de insectos controladores de plagas. Los insectos reemplazan a los insecticidas artificiales utilizados en los parques del distrito. Muchos de estos insecticidas tienen efectos nocivos en la salud. En el interior del país, sobretodo, se han detectado varios casos de intoxicación causado por estas sustancias. La razón, es que muchos de los insecticidas necesitan 24 horas para dispersarse y dejar de ser nocivos a la salud. El alejamiento es posible en las zonas de cultivo, pero los parques son zonas de acceso público constante y no se puede evitar, o es difícil lograr, la presencia continua de ciudadanos.

El control biológico en parques de una comuna se está realizando por primera vez en el Perú, en el distrito de Miraflores. La innovación radica en la adaptación de estas prácticas propias de las áreas rurales a las urbanas. El uso de controladores está basado en la investigación constante sobre las plagas propias de ciertas especies de plantas -muchas de ellas que son comunes en los parques de Lima, dependiendo del clima. El conocimiento y mapeo de los controladores y plagas son compartidos a través de una red accesible desde la página del SENASA.

El reemplazo de insecticidas por controladores en otros distritos será posible después de un análisis económico minucioso. Aunque los costos directos de implementación e investigación no son necesariamente menores al de uso de insecticidas, al considerar los costos ambientales y sanitarios los hace recomendables, incluso en el corto plazo. Además, la inversión en algunas plantas puede ser muy elevada y la probabilidad de su pérdida debe valorarse. La salvaguarda de las plantas es menos posible conforme se intensifica el uso de insecticidas, ya que las plagas se vuelven más resistentes y son necesarias mayores dosis para combatirlas.

Se espera en el futuro más parques en Lima. Existen cantidades recomendadas de áreas verdes. La mayoría de los distritos están por debajo de estos estándares internacionales, a diferencia de Miraflores, que la excede. Una mayor cantidad de plantas implica un mejor manejo de plagas. En este escenario el control biológico se presenta como la alternativa más deseable ambientalmente. Sin embargo, su utilización expansiva y su relevancia en la salud ciudadana solo es posible a través del compromiso de los ministerios involucrados en la sanidad vegetal.

Por el momento el uso de insecticidas tiene un control cuestionable. SENASA tiene una lista de compuestos aceptados, pero la fiscalización es difícil. Aunque con el uso de controladores biológicos, los comerciantes de insecticidas serían los primeros en salir perjudicados, no desaparecerían, ya que el control químico también es necesario, pero en cantidades racionales.

Fuente: Entrevista a Patricia Llanos

#LIMA2040 - Proyecto Arqueológico y Desarrollo Comunitario en San José de Moro

2013-05-03T06:55:00.001-05:00

San José de Moro se ubica en medio de un cementerio precolombino perteneciente a la cultura moche. Este centro poblado alberga a una población de 4 mil a 5 mil habitantes los cuales viven en altos niveles de pobreza. El sitio arqueológico tiene un gran potencial gracias a su accesibilidad a la carretera así como el hecho de encontrarse en un área de confluencia de centros arqueológicos monumentales. El proyecto de recuperación del centro arqueológico empezó en 1991, inicialmente se realizaron las usuales campañas que buscaban retribuir a la población por la exploración realizada, mediante la construcción de aulas, la entrega de materiales educativos, entre otros. Esta primera aproximación no fue exitosa debido a que la comunidad no hacia propia estas iniciativas las cuales terminaban por deteriorarse. Además, no se lograba generar un nexo con el centro arqueológicos, había un desapego con lo que este podía significar y con el cuidado que debía tener.

A partir de esto se planteó la implementación de un proyecto de desarrollo comunitario asociado directamente al centro arqueológico. Esta iniciativa fue desarrollada junto con la organización Sustainable Preservation Initiative (SPI), la cual predica que para que los sitios arqueológicos sean preservados tienen que ser concebidos por la población como elemento esencial en su vida diaria. Es así que se planeó un sistema cooperativo con las escuelas y la generación de centros de formación que enseñen a los pobladores a generar bienes y servicios asociados al turismo que pueda producir el sitio. Esto último ha permitido que la población empiece a especializarse en nuevos rubros – como la cerámica y metalurgia – y empiece a revalorizar su herencia cultural. Las claves de innovación de este proyecto son el desarrollo cooperativo en la educación, la nueva estrategia económica y el empoderamiento de agentes locales. La implementación de esta estrategia de desarrollo ha permitido romper con el círculo de pobreza extrema a través de estas nuevas oportunidades.

Conjuntamente con SPI, se está trabajando en hacer de esta experiencia un modelo adaptable y reproducible para cualquier sitio arqueológico que requiera intervención para su recuperación. Enfatizando que estos van a ser las fuentes de desarrollo de las comunidades en el futuro así como su herencia cultural. Es este último punto el cual va a ofrecer mayor potencialidad en el futuro ya que no va estar asociada a una actividad económica – como el turismo – sino que el sitio por sí mismo, en su calidad paisajística y en la identidad que brindan dará valor agregado al territorio.

El proyecto de desarrollo comunitario sostenible permite canalizar iniciativas individuales e informales hacia un producto común. Los centro de formación, como el de cerámica ayuda a que los pobladores tengas nuevas oportunidades de empleo y que la generación de sus bienes y servicios se desarrollen en un plano normativo y formal con estándares de calidad.

Fuente: Entrevista a José Luis Castillo, Director del Proyecto San José de Moro.

#LIMA2040 - Swap Smart

2013-05-03T06:52:00.002-05:00

El Swap Smart o Software para el análisis de perturbaciones es un software de identificación de análisis de equipos clase A desarrollado por la empresa I+T y financiado por el FINCyT. Este programa permite la detección de fallas o de problemas de energía a través de la generación de un registro de información sobre el uso de la energía. La aplicabilidad es amplia, ya que las zonas industriales suelen tener gran cantidad de perturbaciones eléctricas. La medición de la energía permitiría ahorrar los costos relacionados con el impacto negativo de estas perturbaciones. Con un monitoreo adecuado se puede asegurar la continuidad de la producción, la longevidad y la disminución de costos por mantenimiento de los equipos, y la menor necesidad de asesorías.

La innovación radica en el uso de un software flexible que puede analizar diferentes equipos. Por lo general cada equipo cuenta con un software muy simple que trata de cumplir esta función. El Swap Smart es un software homogéneo y más potente para todo tipo de equipo que incluso puede adaptarse a aquellos nuevos que ingresen al mercado.

Los costos de las empresas disminuirían si estuvieran prestas a mejorar la calidad de la energía que utilizan. Para tener en cuenta este objetivo la valoración de las industrias sobre el impacto de la energía en sus equipos y costos es indispensable. Estrategias más planificadas, que incluyan un monitoreo constante de la energía y detección continua de fallas, es preferible que aquellas reactivas –se puede dejar que un equipo funcione con energía inadecuada, pero puede fallar repentinamente y paralizar la producción.

La racionalidad y buen uso de la energía se vuelve más necesaria conforme pasan los años y se incrementan los usuarios. Este software podría generar una reducción de energía que representaría hasta 5% de ahorro. El avance de la tecnología puede aumentar aún más la versatilidad de este software. Sus diseñadores podrían mejorarlo convirtiéndolo en un programa de análisis remoto. También podrían conformar una red que permita compartir soluciones entre los usuarios.

Actualmente la legislación es laxa respecto al uso de la energía. Las normas impartidas por el OSINERG sobre el buen uso de la energía se encuentran paralizadas. Por ello, la energía todavía se utiliza sin estándares y desinformada. Según los diseñadores, los usuarios tienen resistencia a creer que el rendimiento de sus equipos puede mejorar.

Fuente: Entrevista a Enzo Camargo, coordinador del proyecto.

#LIMA2040 - Software de Comprensión de lectura

2013-05-03T06:49:00.003-05:00

Soft One Corporation presenta el software de comprensión de lectura para el nivel secundario, actualmente en uso, y con la idea de ampliarlo para el nivel primario. Estos proyectos buscan mejorar el nivel de comprensión en los colegios con el uso de las tecnologías de la información, de manera lúdica y didáctica. La situación a vencer es el puesto deficiente del Perú en la lectura. Según el Informe PISA (Program for International Student Assessment) el Perú cuenta con 50% de estudiantes que no llegan al nivel 1 en comprensión de lectura y 25% solo llega a este nivel. El software propuesto por la empresa es incluir en los ejercicios el nivel de dificultad estandarizado de estos exámenes internacionales.

La innovación consiste en colocar a la comprensión de lectura como el principal eje de la educación, inclusive por encima del razonamiento lógico matemático. Además, el software combina el entretenimiento con el aprendizaje del alumno. Esta sincronización mejora la concentración y exige honestidad en las respuestas –no se puede pasar los niveles hasta que no se apruebe el puntaje mínimo. Los profesores también podrán hacer un mejor seguimiento de las fortalezas y debilidades en la comprensión de lectura de sus alumnos. Las opciones de esta herramienta permiten hacer comparaciones estadísticas con este objetivo.

El acceso a este software depende del acceso a la tecnología. La reducción de precio de los dispositivos posibilita esta ocurrencia. Más aún los contratos a nivel estatal de obtención de equipos reducirían más los precios, y por ende, un acceso casi total de los estudiantes, si se asume dentro de las políticas de educación del Estado Peruano. Lima es el primer escenario para comenzar con el uso de la tecnología en la educación. Sin embargo, la ampliación a otras ciudades y a poblaciones rurales es un objetivo más inclusivo, pero sostenido por el acceso de la TICs.

El objetivo último es mejorar los niveles de educación de los estudiantes en los colegios, al fin y al cabo, que es el que asegura una educación universitaria sin tropiezos y un empleo de calidad, en debida cuenta que en Lima los empleadores discriminan a sus empleados según el lugar de estudio. El garantizar la comprensión de lectura a todos los niños y jóvenes haría que todos compitan en el mismo nivel y que la discriminación sea solo por el esfuerzo en el trabajo.

Actualmente, la educación formal no incluye a la comprensión de lectura como un curso, aunque el uso del software y los mencionados alcances para la secundaria se esperan en los Colegios Emblemáticos del Perú, quienes los han adquirido recientemente. Pero aun la educación basada en la comprensión de lectura no se aplica en la mayoría de colegios y por ello las competencias deben ser alcanzadas fuera de estas instituciones. La adquisición de estos conocimientos seguirán siendo alcanzados en un entorno informal, en tanto las limitaciones en el trabajo y el estudio, obliguen a adquirir destrezas necesarias para el desenvolvimiento laboral y académico.

Fuente: Rubén Correa y Edgard Fernández Escobar – Directivos de Soft One Corporation.

#LIMA2040 - Sistema de identificación y registro de taxis

2013-05-03T06:46:00.001-05:00

El sistema de identificación y registro de taxis es un proyecto innovador propuesto por Luis Suárez. La iniciativa está planteada sobre la necesidad de seguridad en las ciudades. Los clientes del servicio de taxis se encuentran expuestos a asaltos, secuestros y maltrato físico. Estos peligros pueden disminuirse si se posee un registro de taxis. Los datos de los taxistas, como sus huellas digitales, fotos y números telefónicos de contacto pueden registrarse en código QR. La identificación puede realizarse en cada paradero a través de equipos móviles. En Lima, se cuentan con 150 paraderos oficiales de taxis, lugar donde puede empadronarse a los conductores.

Iniciativas anteriores para identificar a los taxistas no han funcionado en Lima. Esta propuesta es innovadora porque incluye en la fiscalización del transporte la tecnología de registro. El obtener una base de datos es beneficioso para los ciudadanos, pero también para los taxistas. Los taxistas conforman una gran fuerza laboral, pero muchos de ellos no gozan ni de los beneficios laborales mínimos. Una vez empadronados podrían gestionar acuerdos de seguros de salud, créditos universitarios para sus hijos, descuentos para la compra de autopartes y repuestos, entre otros.

El costo de pertenecer a este grupo censado de taxistas involucra un gasto mensual de no más de 20 nuevos soles, para el mantenimiento del sistema. El beneficio individual y social excede este costo. Actualmente los ingresos que reciben los taxistas son muy bajos, asumir este costo podría incrementar sus tarifas. Los perjudicados podrían ser aquellas personas que no están dispuestas a pagar un poco más por este servicio, pero se asume que existe una mayor cantidad de personas que podrían aceptar pagar más por más seguridad e incluso por más confort. Una red on-line de percepciones entre los ciudadanos pondría a los taxistas más alertas en la mejora del servicio que brindan.

El crecimiento demográfico de Lima y la expansión del territorio urbano van a significar más demanda por transporte y más esfuerzos para controlar los servicios que involucran. La informalidad en el servicio de taxi es actualmente muy alta e incrementaría mucho más en los siguientes años si no se ponen los incentivos adecuados. El impacto negativo en la seguridad sería también escalado. Las municipalidades tendrían que estar atentas en el uso de medios de control innovadores y que sean aceptados por todos los actores.

Fuente: Entrevista a Luis Suárez, creador del proyecto.

#LIMA2040 - Panel que genera agua del aire

2013-05-03T06:43:00.000-05:00

“El panel que genera agua del aire” es un diseño de la Universidad de Ingeniería & Tecnología (UTEC). El panel publicita el examen de admisión de la Universidad además de mostrar cuál es el objetivo de la formación de sus ingenieros. La UTEC busca formar ingenieros que creen soluciones a problemas reales. El panel es un ejemplo. Está ubicado en el Km. 89.5 de la Panamericana Sur y se compone por cinco máquinas que mediante un sistema electrónico filtran 96 litros de agua al día, provenientes de la humedad del aire y proporciona agua potable. En Lima la distribución del agua presenta retos actualmente. Algunas poblaciones, especialmente las zonas periurbanas y los nuevos terrenos ocupados informalmente, tienen problemas de abastecimiento de agua o su distribución es muy cara e informal.

La innovación, en esta iniciativa, es el uso de la tecnología con diversos fines. Uno de ellos es solucionar un problema, que en este caso es la escasez de agua en el pueblo de Bujama y de los veraneantes y transeúntes –el panel fue instalado en épocas de verano del año 2013. El otro objetivo es servir de publicidad. El panel proporciona un ejemplo en la conjunción del interés privado con el social.

Sin embargo, los costos se incrementan al tratar de darle una funcionalidad dual al panel, aunque paradójicamente, el costo por el espacio publicitario es mayor que el costo tecnológico. Probablemente si se midiera el beneficio social podría compensar todos los gastos, pero queda en discusión si el costo puede ser asumido por las municipalidades o si adquieren participación incentivado estos proyectos al reducir el precio del derecho por publicidad y demandando a cambio un bien para la comunidad.

En un escenario de publicidad responsable, amigable al medio ambiente y orientado a la generación de valor social se espera que coexistan muchos proyectos parecidos. Todos ellos que puedan proporcionar algún bien público, como el agua para este caso, y que suplan una carencia que el Estado o la Municipalidad de la zona no pueden proporcionar en el momento y frente al crecimiento urbano. Entonces, tal como muestra este ejemplo, el sector privado es una opción necesaria y factible, en donde tantos ellos como la población se benefician.

El panel que genera agua es una respuesta directa a la distribución informal de agua. El agua puede ser muy cara así como insalubre. Los pobladores asisten desde temprano a recolectarla para el desayuno. Sin embargo, al estar expuesto es presa del hurto. La inseguridad lamentablemente disminuye el impacto social y aumenta el costo –la UTEC se ha visto en la necesidad de ubicar a un agente de seguridad al lado del panel. Este problema podría ser un impedimento para el escalamiento de estas iniciativas en tanto que algunos agentes de la sociedad tengan poco respecto por los bienes públicos.

Fuente: Entrevista a Jessica Ruas, Directora de Marketing de la UTEC

#LIMA2040 - Las Traperas

2013-05-03T06:40:00.002-05:00

Las Traperas es una empresa de compra y venta de ropa de segunda mano. Nació como un intercambio de ropa entre amigas, según nos cuentan Vanessa Touzard y Paola Pioltellli, fundadoras y creadoras de esta red. La iniciativa está basada en el fomento del reúso y en el consumo responsable de prendas de vestir. El mercado de la moda produce prendas de vestir en exceso, muchas de ellas que se mantienen en los clósets de las personas, sin ningún valor, y que están todavía en buen estado. Los que nos proponen las Traperas es dar a conocer este excedente a través de una plataforma virtual.

La innovación radica en aprovechar un nicho de mercado originado por la intersección de tres mercados: 1) el mercado de segunda mano, que está poco desarrollado en Perú y que ha podido ser escalado a través de la plataforma virtual, 2) el mercado de la moda, basado en la lógica del consumo y en la diversificación de los productos y 3) el mercado del consumo responsable. Este espacio permite exponer a vendedores y compradores en un entorno social colectivo en el que pueden intercambiar no solo la ropa, sino la historia de sus productos. Un valor añadido que surge de la pérdida del anonimato.

Entonces, la participación incentiva el desarrollo y la movilización de los productos. Una lista de espera de 700 personas que desean compartir sus clósets en la plataforma es muestra de ello. La opción on-line le da versatilidad a las transacciones y muestran este comercio como algo divertido, diferente al estigma insalubre y racista que representaban el negocio de las prendas de segunda mano. A través del comercio comunitario los grupos de personas se pueden interrelacionar, fortalecer sus vínculos y generar valor añadido a los artículos. Por otro lado, el consumo masivo y despersonalizado se desincentivan.

El comercio sostenible sin embargo está más adelantado que la ley. El statu quo legal peruano no acepta la denominación de empresa social, porque no armonizan los objetivos sociales y económicos como compatibles para la visión empresarial. Por ello, el Estado se presenta como un opositor ante estas iniciativas, muchas de ellas que van a estar destinadas a fracasar por los bajos rendimientos.

Esta realidad es similar en otros países en Suramérica. La venta de segunda mano como un negocio rentable está mal visto, es clasista e incluso tiene un aire delictivo. La precariedad de los pequeños puestos, algunos ambulantes, y la muestra acumulada de las prendas generan un ámbito de inseguridad y caos. Los casos de donaciones o artículos robados vuelcan a la mente de los consumidores, resaltando la escena informal. Las Traperas combaten estas condiciones y muestran este negocio como algo factible y seguro en tanto las personas estén más conscientes de la sobreproducción y su efecto global.

Fuente: Entrevista a Vanessa Touzard y a Paola Pioltellli