O jogo mais decisivo dos últimos anos não tem sido disputado no gramado real verdinho, mas nas telas de milhares de brasileiros.

É impossível não reparar em quem patrocina o espetáculo: as casas de apostas estão em tudo. De camisas de jogadores às placas dos estádios, nos intervalos da TV e na transmissão de youtubers e, claro, nas redes sociais, a todo momento. 

As bets entram em campo, e com uma seleção gigante e milionária. É justamente agora, quando a presença das Bets atinge o auge, que escolhemos contar como elas chegaram até aqui e o que têm deixado em seu rastro.

Por isso, a Copa do Mundo é a chave para conectar os pontos de uma investigação inédita sobre as diferentes faces de um problema político, econômico e na saúde pública dos brasileiros.

Hoje, o mercado de apostas afeta milhões de brasileiros — endividados, vulneráveis, expostos a uma enxurrada de publicidade — e que pagam a conta sem nunca terem se sentado à mesa de negociação.

A série Jogo Perigoso: o Brasil das Bets, foi financiada totalmente pelos Aliados da Agência Pública, sem um centavo das bets.

Os jogadores deste torneio são muitos: lobistas, parlamentares, dirigentes e empresários. O troféu é o controle bilionário de um mercado em expansão. E a verdadeira partida em disputa é se ele deve ou não continuar existindo — e se continuar, sob quais regras.

Nesse campeonato de cartas marcadas, aposte no que dá retorno real para o país. Invista na independência da Pública e apoie nossa investigação.

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Equipe

Reportagem: Caio de Freitas, Duda Sousa, Dyepeson Martins, Ed Wanderley, Maira Escardovelli, Thiago Domenici, Amanda Audi, Rafael Custódio, Rafael Oliveira e Isabel Seta.

Edição: Bruno Fonseca, Ed Wanderley, Mariama Correia e Thiago Domenici.

Identidade visual e ilustrações: Matheus Pigozzi e Magno Borges.

Publicação e Comunicação: Raphaela Ribeiro, Guilherme Silva, Letícia Gouveia, Vanice Christine, Thayná Diaz, Ethieny Karen, Edgar Chulve, Lorena Morgana e Nicolas Aquino.

O projeto também regula os chamados tipsters esportivos, os consultores de apostas. O profissional, que deverá ter uma certificação que comprove a sua atuação, passa a atuar como um informante das vantagens matemáticas da casa de apostas, evitando falas sensacionalistas que induzam decisões impulsivas do jogador, e também declarando conflitos de interesses entre os vínculos das casas e as odds. Também é regulada a forma como as emissoras devem apresentar essas consultas, adicionando gráficos fixos e legíveis e explicações visuais e verbais durante toda a fala do consultor de apostas.

Além das transmissões da Copa do Mundo, o projeto também se aplica às transmissões dos outros campeonatos brasileiros. O texto ainda não foi votado por nenhuma comissão da Câmara.

A autora do PL, a deputada Camila Jara (PT-MS), defende que, sobretudo durante a Copa do Mundo, as propagandas de bets deveriam ser mais rígidas.

 “Assim como a propaganda de cigarro foi banida, a propaganda de bebida é cada vez mais restritiva; a propaganda de apostas também deveria, nas bets particularmente, sofrer restrições mais rígidas. E, quando ela vem por parte de comentaristas, nós teríamos que ter uma legislação específica dizendo que aquilo é uma forma de propaganda para apostas”, defe

“A gente garante que esses empresários tenham a livre atuação, como acontece no setor de cigarro, como acontece no setor de bebidas, mas que eles também sejam responsabilizados e assumam a sua culpa na sociedade pelo tipo de negócio que eles optaram por atuar”, completa. 

Jara defende que o poder público enxergue o esporte como uma política pública, integrada à educação básica. 

“O financiamento da bet não garante a excelência do futebol”, defende a deputada. Ela aponta que, a partir do momento em que a propaganda das bets acabar, será preciso um modelo de financiamento que invista desde a base do futebol, como politica pública, para que o futebol deixe de ser refém” dessas empresas.

“Essa odd é ótima”

O debate sobre as responsabilidades dos narradores e comentaristas esportivos na divulgação de apostas explodiu desde as primeiras transmissões da Copa do Mundo, puxado em grande parte pelas críticas à CazéTV. O canal, que tem os direitos de transmissão pelo YouTube de todos os 104 jogos do campeonato, vem sendo denunciado pela publicidade excessiva de casas de apostas durante os jogos.

A comoção foi tanta que a deputada federal Erika Hilton (Psol-SP), no dia 23 de junho, acionou o Ministério Público Federal (MPF) para que seja instaurada uma ação contra a divulgação de aplicativos de apostas esportivas feitas por comentaristas durante as transmissões de jogos. Após a denúncia da deputada, o Ministério da Justiça e Segurança Pública, por meio da Secretaria Nacional do Consumidor (Senacon), abriu uma investigação para averiguar denúncias de publicidade abusiva de bets pela CazéTV. 

Segundo a Senacon, a investigação foi aberta pois “a legislação proíbe, por exemplo, mensagens que incentivem apostas impulsivas, sugiram ganhos fáceis ou minimizem os riscos da atividade”. 

O Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária (Conar) também recomendou a suspensão de três propagandas que passam durante a transmissão dos jogos na CazéTV. As publicidades das empresas KTO, Betnacional e Bet365 foram recomendadas para serem retiradas por, segundo o conselho, ofertarem modalidades específicas de apostas. A Conar ainda irá investigar se as publicidades podem levar ao erro.

Com mais de 17,8 milhões de espectadores só durante a partida entre Brasil e Escócia, que ocorreu na quarta-feira, 24, a CazéTV, que é patrocinada por casas de apostas, como a Bet365, vem sofrendo críticas sobre as divulgações das casas de apostas e, em especial, sobre a forma como divulgam as odds de cada partida, incentivando o público a apostar. 

Um dos exemplos ocorreu durante o jogo entre México e Coreia do Sul, no dia 18 de junho, quando a comentarista Juliana Cabral descrevia as qualidades dos jogadores Julián Quiñones, do México, e Son Heung-min, da Coreia do Sul. Enquanto ela falava, na tela, apareciam as odds de que Quiñones e Son fariam mais de um chute ao gol e ambos os times marcariam. Após falar sobre as táticas de jogo e os contextos em que ambos os jogadores estavam antes da partida, a apresentadora termina sua fala dizendo que “acredito que essa odd é ótima”. A partida terminou em 1 x 0 para o México, com gol do Luis Romo. 

A relação, ainda que explícita, não surpreende: nos últimos anos, as casas de apostas se tornaram presença onipresente no futebol brasileiro e internacional e, além de patrocinar jogadores individualmente, também passaram a estar por trás de times e de campeonatos inteiros. A seleção convocada por Carlo Ancelotti é prova disso: um a cada três jogadores atua em um time que possui uma bet como patrocinadora master (ou principal), conforme levantamento feito pela Agência Pública.

Dos 26 convocados, nove jogadores exibem uma marca de aposta no centro da camisa quando entram em campo por seus times. É o caso do próprio Neymar, cujo Santos tem a Novibet como patrocinadora principal. Mas também de Danilo, que atua pelo Botafogo, cuja camisa tem o patrocínio da Vbet estampado. Além dos quatro jogadores do Flamengo (Alex Sandro, Danilo, Léo Pereira e Lucas Paquetá), o time é patrocinado pela Betano.

Fora do Brasil, casas de apostas também são as principais patrocinadoras de dois times da Premier League, o campeonato inglês, com jogadores brasileiros entre os convocados por Ancelotti: o Brentford, de Igor Thiago, exibe a sul-africana Hollywoodbets na camisa. Já o Bournemouth, de Rayan, tem a asiática BJ88 como patrocinadora master para a temporada 2025/2026. 

A lista ainda inclui o Roma, no qual joga o defensor Wesley, que tem a “Eurobet.live” como patrocinadora. A “Eurobet.live” não é exatamente uma bet, mas sim uma plataforma de atualização de resultados da marca Eurobet – essa, sim, é uma casa de apostas. Na Itália, empresas de bets não podem fazer publicidade desde 2018, mas as restrições têm sido contornadas por clubes de futebol, que exibem marcas associadas a entretenimento ou notícias em suas camisas. 

Se considerados os times que possuem bets como patrocinadoras secundárias, mas que ainda aparecem nas camisas, a lista aumenta para 12 dos 26 convocados, já que Douglas Santos e Luiz Henrique jogam pelo Zenit, time da Rússia que exibe a bet Winline, uma das principais empresas de apostas do país, na parte superior da camisa. Já o time turco Fenerbahçe, do goleiro Ederson, também conta com uma casa de apostas nacional, a Nesine, como patrocinadora, exibida na manga.

Entre os países com jogadores brasileiros convocados para a seleção, apenas a Arábia Saudita proíbe apostas on-line. 

Copa do Mundo das bets

O setor de apostas vê a Copa do Mundo como uma grande oportunidade de aumentar os ganhos e alcançar novos apostadores. Em 2022, uma análise do banco Barclays, estimou que o campeonato, realizado naquele ano no Qatar, poderia render 35 milhões de dólares em apostas, um aumento de 65% na comparação com a Copa anterior, realizada na Rússia.

Neste ano, os valores devem ser ainda maiores pelo tamanho do campeonato (será a maior copa da história, com 48 seleções, e uma audiência prevista de até 5 bilhões de espectadores) e pela entrada do Brasil no mercado regulado de apostas esportivas on-line. Projeções da consultoria internacional Regulus Partners, obtidas pela BBC Brasil, colocavam o Brasil como quinto maior mercado do mundo para apostas online no ano passado, só atrás dos Estados Unidos, do Reino Unido, da Itália e da Rússia. 

A Copa do Mundo de 2026 será realizada entre 11 de junho e 19 de julho, com jogos distribuídos entre 16 cidades dos três países-sede: Canadá, México e Estados Unidos.

Nesta segunda-feira, 18 de maio, horas antes do anúncio dos convocados para jogar pelo Brasil, a Fifa (Federação Internacional de Futebol) anunciou a bet como parceira oficial da Copa do Mundo. A Betano, marca da Kaizen que também patrocina o Flamengo, será patrocinadora da Copa na Europa e na América do Sul. É a terceira vez que a marca faz uma parceria com a Fifa. Na Copa do Qatar, a Betano já tinha sido uma patrocinadora regional para a Europa.

“O Campeonato do Mundo de Futebol de 2026 é o ponto de encontro definitivo entre esporte e entretenimento, alcançando milhões de pessoas. Para nós, é o palco perfeito para consolidar a Betano como a marca mais confiável a nível global para apostas esportivas online responsáveis”, afirmou George Daskalakis, CEO da Kaizen. 

Vini Jr. e a BetNacional

Além de Neymar, outra grande esperança da seleção brasileira também é representante oficial de uma das maiores casas de apostas ativas no Brasil: a BetNacional. O atacante Vinícius Júnior – titular do Real Madrid – é embaixador oficial da empresa desde 2022 e tem contrato vigente até 2027. A BetNacional é uma das gigantes no topo do faturamento de R$ 37 bilhões em jogos de azar online, só em 2025 — conforme dados da Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda (SPA-MF). 

Vini Jr. também encabeça a atual linha de propaganda da empresa, pertencente ao grupo empresarial Flutter Brazil, para estimular a prática de jogo responsável e “maturidade” nas apostas. A ação publicitária surgiu após o desgaste da imagem das bets diante das altas taxas de endividamento no país.

Inglaterra na contramão

Enquanto a publicidade das casas de apostas está cada vez mais à frente das camisetas de clubes no Brasil, a Inglaterra vai na direção contrária. A Premier League – principal divisão do futebol britânico – anunciou, em abril deste ano, o fim do patrocínio master de bets nas camisetas dos seus 20 clubes a partir de maio deste ano, quando termina a atual temporada de jogos. 

As marcas ainda poderão patrocinar as mangas das camisetas, além de outras propriedades dos clubes, como anúncios em led nos estádios de futebol. Sem a publicidade na parte frontal, há, contudo, a estimativa de perda coletiva de aproximadamente 80 milhões de libras — em torno de R$ 542 milhões —, segundo o jornal The Guardian.

A restrição — anunciada em 2023, mas adiada por três temporadas — ocorre num contexto de adoção de medidas mais severas por parte do governo britânico contra empresas de jogos de azar irregulares no mercado, além do aumento substancial nos impostos sobre o lucro das companhias regularizadas.

Esse tipo de patrocínio secundário, porém, já é realidade para vários clubes britânicos, inclusive para aqueles com jogadores brasileiros convocados para a seleção. O Liverpool, do goleiro Alisson, por exemplo, tem patrocínio da Ladbrokes, uma bet líder no Reino Unido, desde 2024, para a exibição do logo da marca em telões no estádio. 

O mesmo tipo de parceria foi feita por outros três times da Premier League com jogadores brasileiros convocados: o Manchester United, no qual atuam Casemiro e Matheus Cunha, tem a marca Betfred como patrocinadora desde 2006; já o Arsenal, de Gabriel Magalhães e Gabriel Martinelli, tem uma parceria com a Betway; e o Newcastle, onde joga Bruno Guimarães, tem uma parceria com a BetMGM. 

O patrocínio fora da camisa, mas presente no estádio ou em sites, também aparece em outros times europeus com atuação de brasileiros listados por Ancelotti. O francês Lyon, de Endrick, tem patrocínio da Betclic. Já o PSG (Paris Saint-Germain), no qual joga Marquinhos, fechou uma parceria com a 1xbet para países asiáticos e africanos. Na Espanha, o Real Madrid, de Vini Jr., tem acordos com três casas de apostas diferentes, uma para a Espanha, outra para os demais países europeus e uma para os países africanos. Na Espanha, a bet espanhola Codere é a “casa oficial” do time. O Barcelona, por sua vez, tem uma parceria com a 1xbet até 2029. Há ainda o caso do clube em que Bremer joga, a Juventus italiana, que tem uma parceria com a Betera, bet da Belarus, apenas para países do leste europeu. 

Apostas on-line são legais em todos esses países. Em 2025, uma investigação do site Investigative Europe mostrou que, apesar dos problemas sociais causados pelas apostas e dos esforços regulatórios para limitar propaganda, dois terços dos times nas principais competições de futebol na Europa e no Reino Unido tinham algum tipo de relação de patrocínio com casas de apostas online. 

Paquetá investigado

O olhar mais atento às bets na Inglaterra pôs em foco um dos nomes escolhidos por Ancelotti: o meia Lucas Paquetá. O jogador foi denunciado, em maio de 2025, pela Federação Inglesa de Futebol (FIA) por suposta tentativa de manipular apostas esportivas ao, conforme a denúncia, forçar cartões amarelos em quatro partidas entre 2022 e 2023. À época, Paquetá jogava pelo clube londrino West Ham.

Paquetá foi absolvido das acusações mais graves em julho de 2025, mas recebeu punição por questões relacionadas à colaboração nas investigações. Mesmo assim, o resultado final do processo trouxe grande alívio ao jogador, que corria o risco de ser banido do futebol inglês caso fosse condenado. 

A indústria contra as bets

Em janeiro de 2025, o faturamento de casas de apostas online foi de R$ 1,5 bilhão, valor que cresceu exponencialmente até janeiro deste ano, quando se registrou a receita bruta de R$ 2,2 bilhões, um aumento de 44,4% em 12 meses, conforme pesquisa da Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de São Paulo (FecomercioSP). 

As bets são o principal vetor do endividamento severo e da inadimplência prolongada no país. Atualmente, os gastos com apostas online ultrapassam R$ 30 bilhões mensais, o que representa uma alta de mais de 500% em comparação a 2023. Os dados fazem parte de um estudo divulgado em abril pela Confederação Nacional de Bens, Serviços e Turismo (CNC). 

A divulgação não aconteceu por acaso. Representantes da indústria seguem preocupados com a drenagem de recursos que vão para as bets em vez do varejo. A queda no faturamento do comércio nacional, por conta das casas de apostas, chegou a quase R$ 144 bilhões nos últimos dois anos, aponta a CNC. 

Com isso, a indústria também intensificou o lobby no Congresso, desta vez para pressionar o Congresso Nacional a aprovar propostas que enfraquecem a atuação das bets. Uma das iniciativas em pauta é o projeto de lei aprovado em fevereiro, na Comissão de Ciência e Tecnologia (CCT) do Senado, para proibir a publicidade de apostas esportivas e jogos online em todo o território nacional. 

O texto seguiu para a análise da Comissão de Constituição e Justiça (CCJ), que deve realizar votação em caráter terminativo — sem necessidade de apreciação em plenário. 

A aposta para 2026

Se, por um lado, a onda de patrocínio das bets segue avançando entre os clubes brasileiros de forma desordenada, por outro, a ala mais progressista da Câmara dos Deputados quer dificultar a vida das casas de apostas, numa tentativa de influenciar as Eleições 2026. Com as altas taxas de endividamento, a base governista tenta destacar debates e discursos contra as apostas online nas comissões temáticas da Casa e, assim, minar os votos de interlocutores das empresas no Congresso. 

A proibição total de apostas online, ainda que tema central de um projeto apresentado por deputados do PT em abril de 2026, é considerada “quase impossível” pelos próprios petistas. Contudo, segundo integrantes da bancada, a proposta pode ser uma alavanca para aumentar a tributação sobre os lucros das bets e para políticas mais restritivas à atividade. 

Enquanto isso, as bets continuam despejando recursos vultosos em patrocínios esportivos, especialmente no futebol. A CazéTV, por exemplo, que vai exibir todos os jogos da Copa do Mundo, terá patrocínio da Betnacional e da Bet365, além de grandes empresas de outros setores.

“As medidas adotadas pelo governo têm um fator em comum: dependem da boa vontade das próprias bets. É como confiar o galinheiro para a raposa tomar conta”, afirma Fabio Andrade, economista e cientista político da Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM).

Apesar de ter sido o responsável por regulamentar as bets no país em 2023 – que já eram legalizadas desde 2018 –, o governo Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tem adotado um tom crítico. Em entrevistas recentes, o presidente disse que, “se dependesse dele”, fecharia as bets, e que elas levam “a sociedade a cometer desvios”.

No ano passado, o Ministério da Fazenda determinou que os beneficiários do Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada (BPC) fossem excluídos das plataformas de apostas de maneira permanente. A checagem deve ser feita no ato do cadastro no site e, depois, no primeiro login de cada dia. Identificado o vínculo com benefícios sociais, a conta deve ser deletada em até três dias. O saldo do usuário pode ser sacado em até 180 dias, ou acaba destinado para fundos públicos como o FIES, de financiamento estudantil.

Contudo, em dezembro de 2025, o ministro do Supremo Tribunal Federal (STF), Luiz Fux, esvaziou parte do acordo. O ministro suspendeu a determinação do bloqueio de usuários do Bolsa Família e BPC, e manteve apenas o impedimento de abertura de novas contas. O assunto deve ser debatido em uma audiência de conciliação entre representantes do governo e das bets, ainda sem data marcada.

Nesta semana, o governo voltou ao tema: impôs como uma das condições para participar da nova edição do Desenrola, programa de renegociação de dívidas, a proibição de os usuários fazerem apostas por 12 meses. Para acessar os descontos e limpar o nome, o interessado é obrigado a concordar em se auto-excluir das plataformas durante o período.

“Uma pessoa que está endividada e precisa de ajuda do governo não pode jogar nas apostas online, no cassino, no futebol, nos aplicativos online”, afirmou o ministro da Fazenda, Dario Durigan, no lançamento da nova fase do programa.

A intenção foi boa, na avaliação do economista Sandro Cabral, do Instituto de Ensino e Pesquisa Insper. “A medida é acertada porque evita a canalização de recursos para algo nocivo para as pessoas. Cria-se um incentivo para uma mudança de comportamento”, avalia. “O ideal seria acabar com as bets, mas, como isso seria praticamente impossível dada a força dessas empresas, pelo menos serve como um paliativo”, pondera.

No entanto, existem três problemas que impactam as medidas do governo, segundo os profissionais ouvidos pela Agência Pública. 

Primeiro, a exclusão das contas depende da própria bet, uma vez que o governo não tem o poder de fazer isso por conta própria. Pela norma, as empresas de apostas devem consultar os CPFs dos usuários no Sistema de Gestão de Apostas, administrado pela Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), do Ministério da Fazenda. Porém, a medida provisória que criou essa obrigação não definiu como será a fiscalização, o que torna difícil saber se as empresas estão cumprindo.

O que resulta no segundo problema: se a empresa falhar nessa verificação, não há previsão de punições. Também não há previsão de sanções ou suspensão para os usuários de programas sociais que tentem burlar o sistema – por exemplo, usando o CPF de terceiros para fazer apostas. Isso significa que nem empresas e nem usuários são repreendidos caso descumpram os termos.

Assim, chegamos ao problema número três: as medidas valem somente para os sites de apostas regulamentados pelo governo. No entanto, a lista das regularizadas é pequena – são menos de 200 – se comparada com a quantidade enorme de bets ilegais. Para se ter uma ideia, até maio deste ano, mais de 41 mil sites de apostas irregulares foram retirados do ar pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel).

Não é possível sequer estimar quantos sites de apostas operam ilegalmente no país, já que eles geralmente são hospedados em outros locais e ficam “escondidos” com outras configurações. Assim, é improvável que cumpram a lei brasileira.

“Seria até factível o governo conseguir bloquear os usuários de programas sociais nas bets, porque é relativamente fácil cruzar os CPFs. Mas a questão é que isso só vale em relação às bets legalizadas, que são poucas”, diz Cabral.

“No caso de plataformas irregulares, não há garantia de cumprimento dessas obrigações por não estarem submetidas ao ordenamento regulatório brasileiro. Nessas situações, a atuação do Estado se dá por meio de ações de fiscalização, que incluem a identificação e retirada dessas operações do ambiente digital, bem como a adoção de medidas para coibir sua atuação no país”, reconheceu o Ministério da Fazenda, em nota à Pública. A íntegra do posicionamento pode ser lida aqui. 

“Algumas empresas de apostas têm intenção de colaborar com o governo para manter seus benefícios ou para criar uma boa reputação. [Aquelas] que investiram milhões para se regularizar vão querer honrar o investimento e continuar em bons lençóis com o poder público. Mas sabemos que nem todas são assim”, afirma Andrade.

“É estranho esperar um posicionamento ético de empresas sobre as quais sabemos que paira uma grande desconfiança. Deve ser por isso que o governo não deixou claro em seus anúncios que ele próprio tem muito pouco a fazer sobre isso”, finaliza o economista.

Com ingressos entre R$ 2,6 mil e R$ 6,7 mil, o “Bis Sigma South America 2026” uniu milhares de executivos e funcionários de empresas de apostas esportivas online, desenvolvedores de jogos de cassinos virtuais, provedoras de pagamentos e softwares, além de políticos, diretores e presidentes de loterias estaduais, jogadores de futebol e influenciadores.

A Agência Pública esteve no evento entre os dias 7 e 9 de abril, quando os pavilhões do Transamérica Expo Center, na zona sul da capital paulista, foram tomados por estandes tecnológicos, com luzes de led e muitos telões que exibiam imagens coloridas de jogos virtuais cheios de bichinhos, como tigres e até um “vira-lata caramelo”, cartas de baralho, fichas de poker, moedas douradas e cifrões brilhantes. Os expositores, muitos deles de empresas europeias e com sede em paraísos fiscais, pagaram pelo menos R$ 52 mil para montar seus espaços – o pacote mais caro, que dava direito a uma área de oito por seis metros e a possibilidade de fazer um estande de dois andares, saia por R$ 235 mil.

E valia tudo para chamar a atenção: realização de sorteios com prêmios que iam de capivaras de pelúcia a iPhones, distribuição de brindes, mulheres vestidas com fantasias, como da personagem Jinx da série Arcane ou de bombeira sexy, no papel de anfitriãs,  mesas de jogos de cartas e muitas máquinas de caça-níquel. Além de oferta de bebida alcoólica – alguns estandes tinham seu próprio bar com bartenders e garrafas expostas de gim, vodca, aperol, vinho e cerveja –, e até um espaço do lado de fora para os participantes fumarem narguilé. Havia também camarotes dos estandes, com bebidas e comidas especiais, apenas para influenciadores.

Com uma cerveja em mãos, Heitor Augusto, que trabalha como diretor financeiro de uma empresa que preferiu não citar, participava do evento pelo terceiro ano, e destacou que o luxo é parte da proposta. “Como eu trabalho no mercado financeiro, eu frequento diversas feiras e elas [geralmente] não têm esse luxo todo, porque são mais técnicas e padrões. No caso da feira de jogos, a venda do jogo é o luxo, então obrigatoriamente ele [o evento] tem que ser mais luxuoso”, disse.

Além da programação oficial, com palestras sobre aspectos regulatórios, loterias estaduais, marketing digital e perfil de apostadores, a feira também promoveu campeonatos de poker, lutas de MMA e festas. Para convidados VIP selecionados, o “after” foi um final de semana em um resort de luxo em Florianópolis (SC).

Fala de Lula é vista como ‘delírio’ e setor prega vencer disputa por imagem via ganhos econômicos

O evento expôs a riqueza associada ao setor, o que aponta para o tamanho da briga que o presidente Lula pode comprar se realmente passar a defender o fechamento das bets. Na quinta-feira, 9 de abril, dia com programação dedicada em grande parte às loterias públicas, vários dos presentes no evento reagiram à declaração do presidente, dada um dia antes.

O diretor geral da Loteria do Estado de Minas Gerais, Onésimo Diniz, por exemplo, disse que a união de todos no setor é o que pode fazer com que a fala de Lula seja “simplesmente um delírio”.

“É recorrente [vermos] mensagens, discursos, entrevistas de líderes políticos importantes se colocando contra o mercado de loterias brasileiro, apesar da pujança desse mercado”, comentou o advogado Roberto Brasil Fernandes, referência na área de loterias estaduais.

“O Presidente da República deu declarações bombásticas”, disse Paulo Horn, presidente da Comissão Especial de Direito dos Jogos Lotéricos da OAB/RJ. “O fato é que não dá para o governo arrecadar de dia e bater de noite”.

Ao longo do evento, Horn e outros representantes defenderam o setor justamente por seu suposto impacto econômico positivo. Eles lembraram o quanto o governo tem arrecadado (no ano passado foram quase R$ 10 bilhões em tributos, parte deles direcionados para políticas de educação, segurança pública, esporte, turismo e saúde), e como as loterias estaduais também financiam políticas públicas. Algumas dessas loterias, como a do Rio de Janeiro e da Paraíba, já passaram a oferecer apostas esportivas online e os jogos virtuais de caça níquel.

Eles reconheceram, porém, a imagem negativa associada ao mundo das apostas e dos cassinos online, atribuída à ausência de uma “representação” efetiva junto ao Congresso Nacional (o famoso lobby) e à falta de “união” das grandes empresas e associações.

“É fundamental que as grandes associações, como a ANJL [Associação Nacional de Jogos e Loterias], Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, entre outras, se unam em prol de um propósito: ajudar a população perceber os benefícios dos jogos”, disse Filipe Alves Rodrigues, secretário da comissão da OAB-RJ, sem detalhar quais benefícios seriam esses.

Rodrigues sugeriu que seja criado um “dia do jogo online do Brasil”, com campanhas em diferentes espaços. “Por que não fazer ações simultâneas em todo o Brasil, em hospitais, em creches, em maternidades, em delegacias voltadas para a mulher, de forma uníssona, de forma conjunta, para o quê? Impactar socialmente a população e fazer com que a população dê de fato uma licença social para que esses jogos possam existir no Brasil”, afirmou.

“Outro ponto que também reputo como fundamental é a unidade do setor para poder fazer a defesa clara – não no campo da moral e dos bons costumes”, completou Horn.“Não é nesse campo que a gente vai ganhar. A gente vai ganhar num debate científico, dentro do campo do direito e da economia (…), porque no campo da moral, é óbvio que o jogo traz uma série de malefícios. A gente não tem dúvida, a gente não vai ficar dizendo que o jogo não pode causar vício – assim como outras atividades causam vício. Mas a gente não pode dizer que por isso vai ser criminalizado (…) Se causa vício, vamos para as políticas públicas de saúde”, disse.

Apesar dos argumentos, o vício em apostas online já é considerado um problema de saúde pública no Brasil e tem, inclusive, impactado o INSS. Uma reportagem do The Intercept Brasil mostrou que, entre junho de 2023 e abril de 2025, o número de auxílio-doença concedidos mensalmente por ludopatia, um transtorno que faz a pessoa ter o desejo incontrolável de continuar jogando, aumentou mais de 2.300%.

Em entrevista à Pública, um dos diretores da Bet BRA, Stefano Andrade, avaliou que a declaração do presidente pode ser “uma ameaça aos investidores” do setor, que hoje contam com a regulamentação. Na interpretação dele, assim como “o agro foi o vilão uma vez, depois se transformou no pop”, as bets seriam as vilãs do momento.

“Acho que seria burrice minha não pensar nessa possibilidade [da proibição das bets]. Mas acho que a gente não pode deixar ‘a peteca cair’. A gente tem que continuar brigando, lutando, convencendo os investidores que essa [mercado regulamentado] é a melhor opção”, reagiu.

Bets contribuem para endividamento da população; setor contesta dados

Liberadas durante o governo de Michel Temer, as bets passaram anos sem adequada regulamentação, como previa a lei de 2018. Ao longo desse período, os sites de apostas e cassinos virtuais se proliferaram no Brasil, a partir de plataformas que operavam fora do país e remetiam seus lucros com a jogatina dos brasileiros também para o exterior.

No final de 2023, após anos no limbo, foi sancionada a Lei 14.790, que autorizou as chamadas “apostas de quota fixa” para eventos esportivos e também abriu caminho para os cassinos online, como o famoso “jogo do Tigrinho”, posteriormente regulamentados em portaria. A lei estabeleceu uma série de regras e determinou que todas as bets devem ser autorizadas pela Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) do Ministério da Fazenda.

Atualmente, 187 marcas de bets estão autorizadas pela SPA a operar no país e o governo afirma ter bloqueado mais de 25 mil sites irregulares. Em 2025, o setor teve uma receita de cerca de R$ 37 bilhões.

“Hoje o cassino tá dentro da sua casa com o seu filho de 10 anos, com o seu neto de 11 anos, com a sua neta, com sua filha, utilizando o celular do pai que é contra o jogo de azar, gastando dinheiro desnecessário”, afirmou Lula ao ICL.

Mais de 25 milhões de brasileiros apostaram em bets no ano passado. Diferentes pesquisas e estudos vêm levantando os impactos do hábito de apostar na saúde mental e financeira dos brasileiros. Um estudo recente do Ibevar (Instituto Brasileiro de Executivos de Varejo) e da FIA Business School, por exemplo, comparou a influência de diferentes fatores sobre as dívidas das famílias e concluiu que as bets são o principal fator da aceleração do endividamento, superando o peso do pagamento de juros e tomada de empréstimos.

O instituto de pesquisa Quaest também têm observado o impacto das bets em suas pesquisas qualitativas. Em entrevista ao podcast O Assunto, o diretor do instituto, Felipe Nunes, disse que “a forma como os brasileiros estão jogando” é o principal elemento por trás do descompasso, captado nas pesquisas, entre os indicadores econômicos (como aumento da renda salarial, desemprego na mínima histórica, crescimento da economia) e a percepção da população sobre a economia, majoritariamente negativa.

“Em salas de espelho [onde são realizadas as pesquisas qualitativas] com homens e mulheres, você não escuta a palavra ‘bet’. Quando você vai pra sala só com os homens aí eles revelam: estão jogando escondido. (…) Tem renda, mas de alguma maneira essa renda está indo pelo ralo por conta desse comportamento de jogo”, explicou Nunes.

Entre executivos e lobistas do setor, as pesquisas sobre o peso das bets no endividamento da população chegaram a ser contestadas. “Quem aposta no mercado regulado, aposta em média R$ 1,4 mil por ano. A maioria das pessoas aposta R$ 10, R$ 30 por mês. As classes C e D representam somente 15% do mercado. Como nós somos responsáveis pelo endividamento?”, questionou uma diretora de associação do setor que preferiu não se identificar e que atribui ao mercado ilegal a responsabilidade por apostadores compulsivos.

As casas não regulamentadas, aliás, foram apontadas como o “verdadeiro problema” do setor por vários dos palestrantes. Defender o combate às plataformas ilegais – muitas delas ligadas ao crime organizado, segundo os painelistas – seria um caminho para convencer políticos, temerosos de perder votos, a defender o setor, de acordo com Rodrigo Marinho, diretor executivo do Instituto Livre Mercado.

Marinho foi um dos vários palestrantes que mencionaram a “Curva de Laffer”, uma teoria que defende que, se a tributação fica excessivamente alta, a arrecadação desaba porque deixa de valer a pena produzir. O argumento é utilizado para defender que a tributação sobre o setor não seja aumentada, porque isso impulsionaria plataformas e consumidores para o mercado ilegal.

Várias bets autorizadas tinham estandes no evento, como a Esportes da Sorte, que patrocinou festas de carnaval no Brasil, a Playbet, que começou a investir em vaqueiros populares das vaquejadas no final do ano passado, e a Apostou., criada no Paraná. Mas também havia um grande número de expositores estrangeiros e de marcas que ainda não passaram pelo crivo da SPA, como a Melbet e a Betwinner.

Há ainda o caso de uma bet que só está operando por ter conseguido uma decisão judicial: a Zeroum, da influenciadora Deolane Bezerra, que chegou a ser presa em duas ocasiões por suspeitas de utilizar a casa de apostas para lavagem de dinheiro. No evento, porém, o estande da empresa ficou lotado de pessoas que faziam fila para tirar fotos com Bezerra.

Apesar da “pujança”, frequentadores dizem que evento diminuiu

A despeito do luxo de muitos estandes e das festas destinadas a quem adquiriu ingressos mais caros, parte dos participantes da conferência, destacaram que o evento parecia menor do que nos anos anteriores. Houve quem atribuísse a redução ao processo de regulamentação que as plataformas passaram em 2024, como foi o caso do desenvolvedor Bruno Ferreira, que participava pela terceira vez do evento, sempre como convidado pelas casas de apostas.

“Antes da regulamentação, o evento era mais interessante. No geral, o número de casas era maior, que proporcionavam uma experiência muito melhor […] Depois que regulamentou, caiu muito”, disse.

O mesmo foi notado pelos “experts em games”, como são conhecidos Giovani Antônio de Souza, de 37 anos, e Nathan Ranieri, 31, que também participavam do evento pelo terceiro ano. Eles estiveram na feira a convite da Esportiva Bet, plataforma de apostas de cassinos online, onde a dupla é responsável por divulgar os jogos nas redes sociais para conquistar novos apostadores, além de ensinar técnicas para aumentar os ganhos durante as apostas.

“No ano passado, estava maior, com mais casas de apostas brasileiras. [Neste ano], podiam ter mais casas. Não sei se é porque o evento é muito caro”, disse Souza.

Esta reportagem faz parte de um projeto financiado por leitores para investigar o impacto das apostas online no Brasil. Mais reportagens inéditas vêm este ano, e você ainda pode apoiar clicando aqui.

Quem mora em Olinda, Pernambuco, ou já visitou a cidade, provavelmente reconhece o trabalho da artista e ativista Catarina DeeJah. Ela é reconhecida por sua criação musical e de artes visuais, como as famosas bandeirolas coloridas, feitas em tipografia própria, que estão espalhadas por todos os cantos como uma lembrança da folia, da irreverência e da cultura vibrante da cidade Patrimônio Histórico e Cultural da Humanidade pela Unesco.

DeeJah se define como uma “artista prática”. No ateliê-galeria, que fica no sítio histórico, e também é sua casa e da sua família há mais de 40 anos, ela cria usando muitas vezes a ironia e o deboche como recursos para “provocar o pensamento”. E foi por essa característica provocativa do seu trabalho que a artista independente se surpreendeu quando recebeu uma notificação extrajudicial da bet Esportes da Sorte, uma das principais empresas de apostas eletrônicas do país.

Em janeiro deste ano, DeeJah lançou, no Instagram, as artes do projeto “Bet, a feia”, com uma identidade visual e tipografia que remetia diretamente a Esportes da Sorte e também à telenovela colombiana “Betty, a feia”. A ideia surgiu da indignação da artista pela quantidade de lixo deixada pela empresa nas ladeiras no ano passado, quando a bet foi uma das principais patrocinadoras da folia olindense. Na época, a Agência Pública mostrou como a empresa de apostas estava em todas as artes de divulgação do carnaval da cidade. “Despejaram nas ruas toneladas de brindes de poliéster, que não são biodegradáveis”, lembra.

No dia 23 de janeiro, a artista recebeu uma notificação extrajudicial assinada pela Esportes Gaming Brasil LTDA., responsável pela Esportes da Sorte, Onabet e Lottu. O documento, enviado por e-mail, exige a retirada imediata das redes sociais, e de circulação física, produtos e conteúdos que façam uso ou referência à marca, sob ameaça de adoção de medidas judiciais.

No Instagram, DeeJah contou que ficou um pouco surpresa porque achou “que essa coisa da ‘Bet, a feia’ tem tudo a ver com o espírito de carnaval, de brincadeira, de paródia, de sátira.”

À Pública, a artista disse que esta foi, na verdade, a segunda vez que ela foi abordada pela Esportes da Sorte por seus conteúdos críticos. Depois do carnaval do ano passado, ela postou imagens do entulho deixado pela bet nas ruas. A postagem repercutiu muito. “Pessoas de outros lugares comentaram que tinha acontecido o mesmo nas cidades delas”, disse. “Então, o responsável pela operação em Olinda me mandou uma mensagem dizendo que eu estava agindo de má fé e pedindo para tirar a postagem. Ele, inclusive, me perguntou quanto eu queria para fazer a identidade visual do ano que vem, queria me comprar. E aí ele botou quase que uma milícia digital para desdizer a minha postagem e, em seguida, sumiu”, disse.

A Pública questionou a empresa, que preferiu não se manifestar.

Após a publicação da reportagem, a assessoria da empresa respondeu que “a notificação extrajudicial enviada à artista teve caráter exclusivamente legal e preventivo, relacionada ao uso não autorizado de marca e identidade visual registradas em produtos comercializados por terceiros” e que “a comunicação não estabelece qualquer referência ao conteúdo da manifestação artística”. Leia a resposta completa aqui.

DeeJah considera que a reação da Esportes da Sorte contra ela foi “uma coisa desmedida”. “Eu tenho um humor sarcástico, iconoclástico, quis criar uma personagem para gerar uma empatia, trabalhar uma subliminaridade, criar uma conexão das pessoas”, diz.

Na opinião do advogado e especialista em propriedade intelectual, Flávio Pougy, o caso da artista não se trataria de uma infração do direito de uso de marca por se tratar de um “trabalho de paródia” e pode inclusive ser enquadrado como “censura”. “Nesse caso, o entendimento é que não infringe o direito da marca. É uma obra crítica”, considera. “Além do mais, ela [a artista] está respaldada por um fato verdadeiro, uma coisa que aconteceu, que é sujeira em espaço público, ou seja, o trabalho tem um caráter de uma denúncia também. É uma paródia crítica legítima sobre um fato de interesse público.”

A Esportes da Sorte patrocina grandes festas pelo Brasil, como os carnavais de Olinda, Recife e Salvador. Este ano, a Esportes da Sorte segue como uma das patrocinadoras master da folia olindense. A empresa também é alvo de investigações por prática de jogos ilegais e lavagem de dinheiro.

Bet, a feia

Depois de receber a notificação, DeeJah decidiu fazer adaptações no projeto “Bet, a feia”, passando a utilizar uma tipografia própria na arte, que não remete à identidade visual da Esportes da Sorte. A campanha dela inclui um manifesto chamado “Desbanque a banca”, onde a artista afirma: “a verdade é feia (…) Dignidade Não se Joga”, e prevê ações de rua, como confecção de stencils, lambes e leques, todos em material sustentável, para serem distribuídos pela cidade, assim como parcerias com entidades de saúde pública e organizações que trabalham com redução de danos.

“As bets são hoje uma questão de saúde pública, os auxílios-doença por vício em jogos aumentaram 2.300% no Brasil [entre 2023 e 2025, segundo dados do INSS]. As famílias estão sendo impactadas, eu tenho familiares que estão passando”, diz a artista.

Mas DeeJah acha que colocar a campanha nas ruas, depois da notificação extrajudicial, é como enfrentar um gigante sozinha. “É uma ação minha, não estou ligada a nenhum partido. Tinha pensado em fazer produtos, distribuir no carnaval, mas é um investimento grande, de força e energia. Estou cansada e, por enquanto, não estou prevendo nada, apenas vendendo a camisa.”

Patrimônio ameaçado

Como moradora do sítio histórico de Olinda, a artista se diz preocupada com a preservação da cidade. No ano passado, durante as intervenções no carnaval, a Esportes da Sorte ocupou a Henrique Dias, a escola de frevo mais antiga de Olinda. “A cidade está sendo atravessada por uma exploração, um turismo predatório, pela especulação imobiliária, nunca foi tão difícil ser morador,” lamenta.

Ela diz que a atual prefeita da cidade, Mirella Almeida (PSD) “não entende da preservação da história da cultura”. Almeida, que tem um perfil conservador e é ligada a igrejas evangélicas, se elegeu com apoio da governadora Raquel Lyra (PSDB) e do ex-prefeito, professor Lupércio.

“Eles [a prefeitura] veem isso [o carnaval] como uma forma de ganhar dinheiro. Eu lembro dos carnavais onde as próprias famílias faziam a decoração das ruas. Isso está se perdendo.” Este ano, além de ser um dos principais patrocinadores do carnaval da cidade, a Esportes da Sorte patrocina também o desfile do clube de alegoria e crítica do Homem da Meia-Noite, uma das agremiações mais tradicionais de Olinda, reconhecida por trazer conteúdos políticos para seu desfile e que completa 95 anos de existência em 2026. Outras agremiações e bonecos gigantes desfilaram exibindo patrocínios de casas de apostas.

Em Olinda, uma lei municipal estabelece ordenamentos da folia, incluindo a proibição de instalação de som nas ruas do sítio histórico, para privilegiar os desfiles das orquestras de frevo, que devem ser priorizadas.

Pesquisador da Fundação Joaquim Nabuco (Fundaj), que trabalha com preservação da memória, Rodrigo Cantarelli diz que a participação de grandes marcas no carnaval olindense não é novidade. “O que as bets estão fazendo é o que as cervejarias já fizeram por muitos anos. Elas [as bets] entraram em um jogo que já vinha sendo feito e dominaram o cenário”, avalia. “Talvez o incômodo maior seja porque propagandas de bets nem deveriam ser permitidas”, considera. No sentido mais da festa e do patrimônio edificado, é lamentável que essas empresas estejam tomando conta de tudo, da mesma forma que os day use”.

No último dia 4 de fevereiro, a Comissão de Ciência e Tecnologia do Senado aprovou um projeto de lei que impede as bets de fazerem publicidade. O PL também impede apostas que se relacionam com resultados eleitorais. A proposta segue para análise da Comissão de Constituição e Justiça.

Uma das conclusões é que pelo menos 24 milhões de brasileiros apostaram em bets em 2024, e desses apostadores, quase metade está endividada. Para falar sobre o tema, o entrevistado do Pauta Pública desta semana é Tiago Braga, diretor do instituto. Ele destaca que o fenômeno digital das bets explora vulnerabilidades e desafia direitos coletivos, em um ambiente de desinformação e pouca fiscalização. 

“O que mais me chocou foi ver publicidade de apostas voltada para crianças, usando canais que apagam o rastro logo depois […], é uma artimanha muito bem pensada que impede que os pais acompanhem, que o poder público fiscalize e que a sociedade compreenda o que está acontecendo”, afirma.

Leia os principais pontos da entrevista e ouça o podcast completo abaixo.

O IBICT publicou um relatório que faz análises muito importantes sobre o impacto das apostas online e sobre os direitos difusos. Vamos aprofundar alguns pontos aqui na nossa conversa, mas, para começar, você poderia contar um pouco sobre a pesquisa em geral e os pontos mais interessantes que vocês descobriram?

O Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia surgiu na década de 1950 e tem a missão de estruturar infraestruturas de informação, ciência e tecnologia para o desenvolvimento do país. A desinformação é a antítese do que representa o IBICT. Por isso, começamos a lidar com esses temas e a trazer essa discussão sobre o problema da desordem informacional. Lidamos com essa problemática que impera principalmente nos meios digitais. É preciso compreender essas discussões que acontecem nesses ambientes para propor políticas públicas, garantir que os direitos sejam exercidos e assegurar que haja civilidade nessa interação social.

No caso das apostas online, elas são uma afronta, muitas vezes, aos direitos do consumidor, que se encaixam nesse lugar dos direitos difusos. Quando se oferece um produto enganoso ou quando há uma aposta que, na verdade, é um jogo de azar, ou ainda quando há uma publicidade inadequada voltada para crianças, que não deveriam receber publicidade de apostas, isso fere os direitos difusos.

Nesse processo, descobrimos várias coisas. Por exemplo: as publicidades de apostas apresentam informação de restrição etária para maiores de 18 anos, mas essa informação é quase imperceptível, dificilmente conseguimos enxergá-la. 

Identificamos, por exemplo, mecanismos usados por influenciadores e canais do YouTube que aproveitam o chat online, que funciona apenas enquanto a transmissão está acontecendo, para inserir links de apostas ilegais, que não estão validados no Brasil ou não obedecem aos critérios estabelecidos pela lei. E esses mesmos canais fazem publicidade voltada para crianças. 

Tudo isso foi identificado na construção do relatório, a partir da análise de publicações online e das discussões públicas, sempre com a perspectiva de garantir os direitos difusos.

E o que mais chamou sua atenção nessa pesquisa?

O que mais me chocou, como pai de três crianças, foi a publicidade voltada para o público infantil. Vimos canais do YouTube com seis milhões de assinantes, que normalmente veiculam vídeos de Minecraft [jogo eletrônico], conteúdos que realmente atraem crianças, mas que usavam o recurso de transmissão ao vivo para fazer publicidade de bets. Nós chamamos de “tigrinho” eventualmente, mas são essas apostas online.

Esses canais usavam a transmissão online para fazer esse tipo de publicidade. Essa propaganda é apresentada a crianças e, assim que a transmissão acaba, os canais deletam o vídeo. Então, acompanhar e verificar se esse problema existe de fato é muito difícil, porque não há registro do que foi publicado.

Essa artimanha, muito bem pensada, aproveita o espaço da transmissão online para veicular conteúdo que, na verdade, é um vídeo gravado, mas apresentado como se fosse ao vivo, justamente para ganhar mais relevância nas plataformas. E, logo que a transmissão é finalizada, todo o histórico de chat, que é usado para compartilhar os links de apostas, e todo o vídeo são apagados. Isso impede que os pais acompanhem, que o poder público fiscalize e que a sociedade compreenda o que está acontecendo. Essa foi, sem sombra de dúvidas, a questão que mais me impactou e que mais chamou minha atenção no relatório.

As casas de apostas também patrocinam as grandes mídias, que, por possíveis conflitos de interesse, acabam não problematizando práticas nocivas que prejudicam a saúde e a economia da população. Aqui na Pública estamos no meio de uma campanha de arrecadação para investigar quem está por trás das bets, porque esse ainda é um universo pouco transparente, não se sabe ao certo quem está por trás de tudo isso e quais são os interesses e os lucros reais. Mas quais são os riscos de apenas os meios de comunicação independentes conseguirem aprofundar esse assunto?

A mídia tem um papel fundamental e uma estrutura essencial para investigação e pesquisa. E as plataformas digitais também exercem uma influência muito grande, pois são os meios por onde essa informação é compartilhada e circula.

Por exemplo, o projeto que temos é sobre desinformação. Acompanhamos a desinformação vacinal, por exemplo, quando se afirma que uma pessoa adquire doenças ao tomar determinada vacina ou quando se vendem protocolos medicamentosos para outras vacinas. E isso não é mais coberto, é um assunto que não ganha espaço na mídia. Por quê? Porque passamos pelo processo da Covid-19 em que se falou muito disso, mas, depois, não há mais espaço na agenda para discutir o tema.

Quando discutimos, é a partir de um denuncismo: se tem vacina de mais, de menos, se foi desviada, algo assim. Mas, na perspectiva da discussão como mecanismo de exercício de direitos, não há espaço. Assim como não há espaço, por exemplo, para discutir salários iguais entre homens e mulheres. A discussão sobre gênero, sobre homofobia, quase sempre aparece pautada por denúncias pontuais, mas não há um debate social estruturado sobre essas questões.

Precisamos discutir isso com a sociedade, precisamos que a sociedade compreenda quais são os temas pertinentes a partir de um segundo nível, entende? Não dá para ficar apenas no primeiro plano, no senso comum. É preciso aprofundar e discutir esses temas de forma mais basilar, entendendo como percebemos a evolução da nossa sociedade.

As mídias têm um papel muito importante nisso, assim como as plataformas digitais. Quando propusemos esse projeto de acompanhamento do exercício dos direitos difusos a partir das plataformas digitais, nossa intenção era justamente entender se a sociedade está discutindo esses temas. E o que vemos é que não está — a sociedade permanece no senso comum, discutindo apenas aspectos superficiais, sem compreender, por exemplo, o impacto na educação, na saúde ou como podemos reduzir a mortalidade infantil a partir de um debate mais aprofundado sobre vacinação, ou ainda melhorar os índices educacionais construindo uma escola mais plural que receba todas as pessoas.

Acho que isso é um ponto essencial a ser discutido. Eu admiro muito que a Pública faça esse trabalho e entendo que é necessário que outros canais de mídia também façam o mesmo.

Quer saber mais sobre a nossa campanha de arrecadação para investigar o mercado das bets no Brasil? Acesse apoie.apublica.org ou doe agora para contato@apublica.org

Em conversa com a repórter Laura Scofield durante uma live realizada na última segunda-feira (7), no canal da Agência Pública no YouTube, Altay abordou os aspectos sociais e psicológicos do vício e alertou sobre os impactos das bets em diversos setores, principalmente na saúde pública e na economia. A conversa íntegra a campanha de financiamento coletivo da Pública para produzir uma série de reportagens investigativas sobre o mercado das apostas.

Para Altay, as apostas esportivas, regulamentadas por lei, são um dos principais problemas, já que alimentam a ilusão de controle: a falsa sensação de que, por conhecer futebol ou estatísticas, é possível prever o resultado dos jogos. Mas trata-se de um jogo de azar, cujo resultado é fortemente influenciado por algum dispositivo de aleatoriedade como a loteria, o jogo do bicho, o bingo ou cassinos online, como o popular ‘jogo do tigrinho’.

Segundo dados do Raio-X do Investidor Brasileiro, cerca de 23 milhões de pessoas apostaram em 2024. Entre elas, 16% (cerca de 4 milhões) consideram as apostas uma forma de investimento financeiro. O mesmo estudo aponta que, entre os usuários de aplicativos de apostas em 2024, 3 milhões de pessoas apresentam alta propensão ao vício.

“Se as bets sumissem agora, já teríamos um custo na casa de bilhões de reais para amortizar a perda de bilhões de pessoas, o impacto nos serviços públicos de saúde, absenteísmo, entre outras consequências que já foram geradas pelas bets até hoje. E a tendência é só crescer. É uma situação muito grave. Mesmo que você não jogue, com certeza conhece alguém em risco patológico”, explica.

Entre os fatores que aumentam o risco de vício, Altay destaca o tempo de exposição aos jogos e às propagandas, presentes em todo lugar, e a desigualdade social. O pesquisador explica que, em um país desigual como o Brasil, a maioria das pessoas não consegue investir pensando no longo prazo. Elas precisam ganhar dinheiro imediatamente para pagar boletos e contas urgentes. A bet entra neste ponto ao vender a ilusão de que é possível ganhar dinheiro rápido e fácil. “A pessoa não espera um ano para ganhar 200 reais. Ela quer ganhar 100 agora. Não é porque é imediatista: é porque o ambiente exige isso.”

As propagandas das casas de apostas, que associam o jogo à diversão, alegria e entretenimento, também têm papel fundamental na normalização do vício. Altay explica que, do ponto de vista psicológico, o sistema das bets é adaptativo: no começo, o usuário ganha mais, o que reforça a memória emocional das vitórias. Depois, passa a perder, mas já está condicionado a lembrar das suas vitórias. “Você lembra das vezes que ganhou, mas não das que perdeu. A memória emocional funciona assim: notícias boas ficam mais tempo, ruins te atingem no presente e somem […] A bet é mais um elemento em um cenário de desigualdade, violência, imediatismo e excesso de informação.”

No aspecto econômico, Altay chama atenção para a evasão de capital provocada pelo setor. “Quando você pensa em bet, a última coisa que você movimenta é a economia, porque o dinheiro evade do Brasil, já que boa parte das empresas estão fora do país. Basicamente, está paralisando toda a estrutura econômica do Brasil.”

Para ele, saber que você pode se viciar é o melhor jeito de evitar o vício. “Como cientista eu rogo para todo mundo: um pouco mais de consciência e brigar de fato para regulamentar, e quando digo regulamentar é proibir mesmo”, defende.

Investigar o império das bets é um assunto sério e urgente. Milhões de brasileiros seguem expostos diariamente a jogos que exploram a ilusão de controle e colocam a saúde mental em risco. Nesse cenário, empresas estrangeiras continuam lucrando sem transparência e com pouca ou nenhuma fiscalização. Com o seu apoio, queremos aprofundar essa apuração e responder quem manipula, quem lucra e quem perde nesse sistema. Estamos na reta final da nossa campanha, apoie o jornalismo independente. Clique aqui ou faça um pix para contato@apublica.org.

Confira a entrevista na íntegra:

Além de entreter, ele também usa a internet como ferramenta de trabalho com os vídeos de humor e recebe com frequência propostas de publicidade, muitas delas vindas de casas de apostas, que têm se popularizado entre os influenciadores.

Joy aceitou, há três anos, a primeira e única proposta da plataforma BetPix365, que oferece apostas online em modalidades como Brasileirão Série A, Copa do Brasil, além de jogos de mesa e cartas.

A divulgação foi feita durante um evento promovido na comunidade, conhecido como a primeira edição da Copa BetPix365, que teve Paraisópolis como projeto piloto. Durante o torneio, ele cobriu as atividades pelos stories do Instagram e incentivou os seguidores a apostarem. Pela ação, recebeu R$ 3 mil por quatro stories.

“Depois dessa primeira divulgação, eu não quis mais. Pensei duas vezes e fiquei imaginando: um pai de família pode perder o dinheiro do café da manhã dos filhos ou do aluguel em apostas. Porque, querendo ou não, o influenciador influencia”, comenta Joy.

Nesta reportagem especial, a Agência Mural mostra como influenciadores têm sido procurados para motivar a aposta do público nas periferias, e como eventos levaram a cultura das casas de apostas para dentro das favelas.

Bets e os influencer das favelas

A ação com Joy e o evento na maior favela de São Paulo é um exemplo de como as bets têm buscado influenciar o público nas periferias, ao menos desde 2022.

O evento foi um campeonato de futebol de várzea realizado pela casa de apostas em Paraisópolis, com ações culturais e sociais em parceria com uma ONG local.

A iniciativa também foi expandida para outras comunidades, incluindo o Complexo do Alemão no Rio de Janeiro, Brasilândia, na zona norte de São Paulo, Heliópolis, na zona sul, e Osasco, cidade da Grande São Paulo.

Em dezembro, a Agência Mural revelou que as casas de apostas entraram também no futebol de várzea, em meio às discussões sobre o efeito do jogo na renda e na saúde da população.

A atuação dos influencers virou debate nos últimos meses, após investigações contra celebridades como Deolane Bezerra, e também com o começo da CPI (Comissão Parlamentar de Inquérito) das Bets, que ouviu depoimentos como o de Virginia Fonseca.

A ideia por trás disso costuma ser usar a imagem dos influencers para incentivar o jogo. Os influencers periféricos passaram a também ser um alvo desse mercado.

Não aceito

Recentemente, Joy recebeu uma proposta de R$ 8 mil para divulgar uma casa de apostas por uma semana, além de 50% de lucro sobre o dinheiro que seus seguidores apostassem. Ele recusou. “Tenho um contato direto com o meu público, encontro muita gente, sou da periferia, sou de Paraisópolis”, comenta.

O influencer afirma ser comum encontrar alguém pelo bairro que seguiu alguma indicação dele, como: “Ah, você divulgou uma loja, eu fui lá e comprei”.

Não é só o mundo esportivo e no de influencers de humor que costuma ser sondado por bets na região. No entanto, há quem recuse o apoio financeiro.

Outra moradora de Paraisópolis, a maquiadora Melissa de Souza Palma, 21, é criadora de conteúdo no universo da beleza e do dia a dia. Ela também recebe diversas propostas de publicidade — entre elas, do Grupo 777, A2FBR LTDA e VBET.

Os valores oferecidos variaram entre R$ 5 mil e R$ 25 mil por campanha, mas ela nunca aceitou nenhuma proposta. Melissa tem quase 20 mil seguidores nas redes sociais.

“Recusei porque não concordo com o que essas plataformas representam. Me recuso a promover algo que prejudica tantas pessoas, mesmo que pareça tentador financeiramente”, diz. “Escolha ser exemplo, não armadilha”.

“Você pode até lucrar agora, mas lá na frente vai perceber o peso de ter contribuído para o sofrimento alheio”, completa.

Ela conta que, durante a aula de maquiagem, uma aluna revelou que havia perdido muito dinheiro com jogos de aposta e não conseguia mais parar, mesmo vendo o impacto na própria vida. “É um vício disfarçado de oportunidade”, comenta Melissa.

Impacto das apostas

Se por um lado os criadores de conteúdo funcionam como vitrines para atrair novos apostadores, do outro estão os impactos silenciosos e pouco falados dentro das comunidades.

A irmã do motoboy Carlos Silva*, 37, é um exemplo disso. Morador de Paraisópolis, ele relata que a irmã Maria Silva*, 34, foi fisgada pelas propagandas de influenciadores.

Maria começou a jogar em 2023, inicialmente com jogos populares como o Tigrinho. No começo, era diversão. Ganhou R$ 5 mil, depois R$ 10 mil, e isso a motivou a continuar.

Carlos percebeu que a irmã passava madrugadas acordada, ia trabalhar com olheiras e começou a esconder o hábito da família por medo de julgamento. Em um dos picos de ganhos, ela chegou a embolsar R$ 40 mil, mas perdeu tudo tentando duplicar os ganhos.

Com as perdas, começou a pedir dinheiro emprestado para toda a família, até mesmo para parentes de outros estados. Foi quando a família descobriu que ela estava devendo para um agiota. A dívida ultrapassava os R$ 16 mil, e Carlos e os familiares precisaram fazer um empréstimo para quitá-la.

“Isso causou um estresse danado na gente. Éramos uma família unida, fazíamos churrasco todo fim de semana. Esses jogos aí até nosso laço familiar prejudicaram”, afirma Carlos.

Carlos relata que a dependência em jogos gerou uma crise emocional na irmã, levando-a à depressão.

“O cabelo dela começou a cair de estresse e ela foi fazer tratamento. Hoje em dia, por causa dessa situação, não nos falamos mais. Ela está pagando o que deve, mas fico triste por esse vício ter colocado minha irmã em um buraco e ter afastado nossa família”, lamenta.

Maria é vítima de um sistema que tem mobilizado muito dinheiro.

Alcance das bets

As apostas de quota fixa foram legalizadas no Brasil pela Lei 13.756/2018, mas só começaram a ser regulamentadas de fato com a sanção da Lei 14.790/2023, conhecida como Lei das Bets.

A regulamentação passou a vigorar em janeiro de 2025, com ações lideradas pelo Ministério da Fazenda, que criou a SPA (Secretaria de Prêmios e Apostas) para organizar e fiscalizar o setor.

Entenda o que prevê a regulamentação

Algumas regras da nova regulamentação:

• Sede no Brasil: Empresas precisam ter sede e administração no país.
• Licença obrigatória: Operadoras devem pagar R$ 30 milhões por uma licença válida por quatro anos.
• Tributação: Incide uma alíquota de 15% sobre a receita bruta das operadoras.
• Domínio “.bet.br”: Todas as empresas devem operar em sites com esse domínio, facilitando o controle e combate a sites ilegais.
• Identificação dos apostadores: É obrigatória a identificação via CPF e, em alguns casos, reconhecimento facial.
• Transações seguras: Todas as apostas e prêmios devem ser pagos por meio de contas bancárias registradas no nome do apostador.
• Regras para publicidade: Campanhas publicitárias precisam seguir diretrizes para evitar práticas abusivas e promover o jogo responsável.

Apesar disso, os impactos começaram muito antes e entraram nas casas de muitos brasileiros. Um levantamento do Instituto Locomotiva em 2024 aponta o perfil de quem joga: 47% são mulheres e 53% dos apostadores são homens.

A pesquisa ouviu esses jogadores sobre os impactos que já viveram por conta do jogo:

Não há um dado fechado do número de apostadores e arrecadação. Mas estima-se superar os 20 milhões de pessoas.

Só entre janeiro e março de 2025, os brasileiros movimentaram entre R$ 20 bilhões e R$ 30 bilhões por mês em apostas online, segundo estimativa apresentada pelo Banco Central, durante a CPI das Apostas Esportivas no Senado.

Enquanto em uma ponta há esses valores bilionários, na outra estão famílias que se endividaram para manter a roleta girando.

Devo R$ 30 mil

O vício em apostas afetou a rotina de Josefa Souza*, 36, diarista e também moradora de Paraisópolis. Exausta pelas noites mal dormidas, ela lembra de sair para o trabalho sem descanso, levada pela ilusão de que poderia conseguir uma renda extra.

Ela começou com R$ 20. Quando ganhava R$ 50, sacava. Usava os bônus oferecidos pelas plataformas para apostar mais. Jogava o Tigrinho, o Touro e, principalmente, a roleta, um tipo de jogo ainda ilegal no país.

“Comecei com valores baixos. Depois fui aumentando para R$ 100, R$ 200, R$ 300. Fui ficando sem controle, sabe?”, relata Josefa. Em determinado momento, chegou a ganhar R$ 2.500.

Hoje, Josefa deve mais de R$ 30 mil a agiotas.

Em novembro do ano passado, Josefa decidiu conversar com o marido e com a sobrinha para pedir ajuda. “Não aguentava mais jogar escondido, debaixo do cobertor, para o meu marido não descobrir. Fiz uma dívida enorme. Todo o dinheiro que era pra dentro de casa eu apostei. Isso começou a me dar ansiedade e eu passei a me sentir muito mal, tive que pedir ajuda”, relata.

ATENÇÃO: 

Os próximos trechos da reportagem contêm um relato sobre o risco de suicídio e também serviços de apoio a saúde mental. Caso este tema possa ser sensível para você, recomendamos cautela na leitura. Há serviços de apoio como o Centro de Valorização da Vida e o disque 188.

Josefa conta que, com esforço próprio, desde novembro não coloca mais dinheiro em plataformas de apostas, mas que chegou a jogar utilizando bônus — sem ganhar nada.

“Sou diarista, né? Não ganho tanto. O jogo acabou com a minha vida. Minha filha fazia balé. Hoje em dia, não tenho nem como colocar ela no balé. Porque não tenho dinheiro, não tenho de onde tirar.”

Ela compartilha que chegou a tomar remédio para tentar se suicidar. “Não via saída para a minha situação. Está sendo uma fase muito delicada. Até hoje, eu olho para o meu passado e não me reconheço mais.”

Dependência em bets

O cérebro de uma pessoa com dependência em jogo sofre o mesmo processo que do álcool, cocaína, crack, nicotina, por ser o mesmo sistema neurológico

É o que explica Edilson Braga, psicólogo clínico e pesquisador pelo AMJO (Ambulatório do Jogo) um serviço especializado do Instituto de Psiquiatria do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da USP (IPq-HCFMUSP).

Ele atua na área há 19 anos, fazendo não só pesquisas sobre toda a temática do transtorno do jogo, como na linha de frente, atendendo todo esse público com essa demanda desse transtorno.

Apesar do jogo ser uma dependência comportamental, ele ativa o mesmo circuito de recompensa no cérebro. “O que é muito importante de esclarecer é que a dependência do jogo não se dá porque a pessoa fez uma aposta e ganhou”, explica.

Edilson acrescenta que quando a pessoa fica sem essa sensação, pode ter uma crise de abstinência. É nesse ponto que muitas desenvolvem dependência.

Ele explica que quando a pessoa desenvolve dependência dos jogos, é muito comum que ela também desenvolva depressão e ansiedade, que o jogo nunca vem sozinho.

“Se a pessoa já fumava, ela passa a fumar o dobro. Se já bebia, começa a beber muito mais. Os primeiros sinais costumam ser ansiedade e irritação, especialmente quando ela tenta parar ou quando está tentando recuperar o dinheiro perdido”, afirma.

Como funciona o tratamento

Quando a pessoa consegue iniciar o tratamento, ela passa por uma triagem completa, que avalia não só o jogo, mas também outras questões psicológicas e neurológicas. A triagem investiga, por exemplo, se ela tem depressão, ansiedade, ideação suicida. De acordo com o psicólogo, 80% dos pacientes já chegam pensando em tirar a própria vida.

Depois disso, ela entra no ambulatório e passa a ser acompanhada por um médico psiquiatra, que pode atendê-la mensalmente ou a cada dois meses, dependendo do caso. Se houver uma emergência, esse atendimento pode ser antecipado.

A família também é acolhida. Participa de encontros de psicoeducação, recebe orientação, suporte e acompanhamento. O tratamento envolve não só o indivíduo, mas todo o contexto ao redor dele.

“Os jogos não adoecem só o paciente e sim toda a família inteira”, afirma Edilson.

Apesar disso, conseguir o acesso não é simples. A fila de espera é longa, e pode durar de seis meses a um ano. O profissional afirma que o SUS (Sistema Único de Saúde), CAPS, (Centro de Atenção Psicossocial) e UBS (Unidade Básica de Saúde) estão lotados, despreparados.

“Não há profissionais capacitados para tratar transtorno do jogo. Falta tudo: orçamento, remédio, estrutura”, comenta. E por fim, ele ainda reforça que o SUS vive uma epidemia silenciosa.

O que dizem as bets

Procuradas, as empresas de apostas não retornaram até a publicação desta reportagem. Já a ANJL (Associação Nacional de Jogos e Loterias), associação que reúne casas de apostas legalizadas, enviou uma nota na qual afirma “promover campanhas constantes nas redes sociais para educar os apostadores quanto à função principal dos jogos on-line: diversão e não meio de ganhar dinheiro ou fonte de renda.”

No entanto, a entidade diz que não promoveu ações específicas em comunidades.

A ANJL diz que os associados cumprem as regras de propagandas definidas no Código Brasileiro de Regulamentação Publicitária do Conar (Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária), e do jogo responsável da portaria da SPA (Secretaria de Prêmios e Apostas).

“Temos o comprometimento com o jogo responsável, íntegro e condenamos quaisquer ações de incentivo ao excesso de apostas pelos usuários e/ou de endividamento para manter o hábito de jogar”, afirma a ANJL. Também cita que o acesso às plataformas é permitido apenas para maiores de 18 anos e que promove a campanha “Aposta não é jogo de criança”.

“A Associação tem feito sua parte, criando mecanismos para impedir o acesso de menores. Mas as ações de conscientização também precisam ser abraçadas pelos responsáveis dessas pessoas.”

Com início em 30 de maio e programação até 6 de julho, a festa atrai milhares de pessoas diariamente ao Parque do Povo. Segundo dados da Prefeitura de Campina Grande, a edição deste ano deve movimentar mais de R$ 740 milhões na economia local. A estimativa é que mais de 3,5 milhões de pessoas frequentem o evento.

“É viciante. A gente acha que uma hora vai dar certo, que vai conseguir recuperar o que perdeu, mas só vê o dinheiro escapando”, conta uma frequentadora da festa à Agência Pública. A mulher, que preferiu não ter seu nome divulgado, disse que começou a apostar por influência de uma amiga que dizia ganhar com frequência. “Uma amiga ganhava e me incentivava a jogar também, mas eu só perdia e cheguei a ficar sem dinheiro”, relata.

Na festa, a 7K tem estande próprio, camarote, jogos e ações de cadastro para ganhar brindes como copos e chapéus, além de outdoors pelas ruas e avenidas da cidade.

A Pública entrou em contato com a Prefeitura de Campina Grande, a Arte Produções — responsável pela organização do evento — e a empresa Bet 7K para questionar o valor investido no patrocínio. Até o momento, nenhuma das partes retornou com uma resposta.

A falta de transparência repete o padrão do patrocínio de outras festas, como o Carnaval. Em fevereiro, a Pública mostrou que casas de apostas estavam bancando carnavais pelo país sem que as empresas ou mesmo as prefeituras divulgassem os valores.

Bets avançam sobre São João

Não é a primeira vez que uma empresa do setor de apostas patrocina o São João de Campina Grande. Em 2024, a Vai de Bet se apresentou como uma das principais patrocinadoras do evento, tendo o cantor Gusttavo Lima como “garoto-propaganda”. Meses após o encerramento do evento, tanto a plataforma quanto o artista foram alvo de investigação por suposto envolvimento em uma organização criminosa ligada à jogos ilegais. O inquérito, no entanto, foi arquivado em 9 de janeiro de 2025.

Agora, em 2025, as bets operam em um mercado regulado. Como um “feliz ano novo” do setor, a regulamentação do mercado de apostas fixas entrou oficialmente em vigor no dia 1º de janeiro deste ano. A Bet 7K é uma das autorizadas a atuar no país.

Para quem ainda não associa o nome à plataforma, a imagem de um rosto familiar ajuda. O jogador de futebol Hulk, Givanildo Vieira de Sousa, natural de Campina Grande, estrela campanhas da marca e reforça a ligação entre a empresa e o evento.

Ano passado, uma reportagem do Estadão mostrou que a 7K teria um curso que ensinaria pessoas a criarem depoimentos falsos de ganhadores com a aposta. Nas aulas, as pessoas aprenderiam e forjar conversas no WhatsApp comemorando ganhos com a aposta, construir robôs e até usar o ChatGPT para gerar anúncios que redirecionaram para jogo do tigrinho e outros.

Em 2025, além de patrocinar o São João de Campina Grande, a 7K também está em festas juninas de Petrolina e Surubim, em Pernambuco; São Luiz e Imperatriz, no Maranhão; e em Belém do Pará.

“Eu não conhecia [a Bet]. Só conheci através de um joguinho aqui no Parque do Povo para ganhar o chapéu [um dos brindes oferecidos pela 7K] e quando me cadastrei, vi que era uma casa de apostas”, contou Ana Paula, auxiliar de secretaria e turista vinda de João Pessoa.

Ana relata que já obteve bons ganhos em outras plataformas, mas evita grandes perdas ao interromper as apostas quando percebe uma sequência negativa. Ela admite que, após conhecer a 7K durante a festa, ficou interessada em experimentar a plataforma. “Foi a primeira coisa que eu pensei. Quando eu tiver com dinheiro, vou botar um pouquinho lá, apostar, depositar pelo menos uns 30 reais pra ganhar os giros grátis e ver o que é que dá”, afirma. 

Guilherme Araújo, estudante de computação, critica o patrocínio e afirma que os anúncios incentivam as pessoas a apostarem. “Dar espaço de publicidade num evento tão grande para esse tipo de coisa é prejudicial para a sociedade”, disse.

A mesma visão é compartilhada por Andreza Farias, também estudante de computação. Ela observa que a empresa mantém diversos estandes na festa, onde o principal objetivo é cadastrar novos usuários na plataforma, o que, segundo ela, estimula ainda mais a participação da população. “Uma festa do porte do Parque do Povo não deveria ter patrocínio de nenhuma bet. Tem que ter incentivo público e não de empresa de apostas”, acrescentou.