Инициатор законопроекта №9289, которым внесены изменения в закон О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине, — депутат из фракции Партии регионов Владимир Олийнык.

Согласно документу, за принятие которого проголосовали 250 депутатов при минимально необходимых 226, в Украине вводится регистрационный учет места жительства и пребывания физических лиц.

К перечню лиц, место пребывания которых должно быть обязательно зарегистрировано, входят: люди, находящиеся больше одного месяца за границами административно-территориальной единицы, где зарегистрировано их место жительства, люди, имеющие наложенные судом имущественные обязательства, граждане, призывающиеся на срочную военную службу или принимающие участие в судебном процессе.

Как указано в законопроекте, регистрация места жительства или места пребывания лица — это внесение сведений о месте жительстве либо месте пребывания с указанием адреса одного жилья лица либо адреса специализированного социального учреждения, учреждения социального обслуживания и социальной защиты, воинской части в определенные этим законом документы и в регистрационный учет места жительства и места пребывания лиц в Украине.

Закон предусматривает необходимость регистрации новорожденных их родителями в течение месяца со дня государственной регистрации рождения.

Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, которые постоянно или временно проживают в стране, обязаны на протяжении десяти дней по прибытию к новому месту проживания зарегистрировать место проживания.

Учет граждан Украины, проживающих за ее пределами, ведется заграничными дипломатическими учреждениями Украины в установленном Министерством иностранных дел порядке.

В случае изменения адреса проживания гражданин или его законный представитель должны в письменном виде известить об этом орган регистрации на протяжении десяти дней.

Источник

Зачем нужен новый закон

Действующий закон "О занятости населения" был принят еще в 1991 г., и несмотря на то, что в него было внесено множество изменений, на сегодняшний день он не отвечает требованиям времени. Среди проблем, которые предлагается решить с помощью нового Закона, авторы проекта выделяют высокий уровень теневой занятости; большую долю экономически неактивного населения трудоспособного возраста (около 8 млн) при низком уровне занятости по отношению ко всему населению; несоответствие рабочей силы требованиям современной экономики; дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы (в среднем на одну вакансию претендует 8 человек); существенный уровень молодежной безработицы (около 20%); низкий уровень предпринимательской активности населения; неэффективность работы Госслужбы занятости при одновременной существующей необходимости приведения работы частных кадровых агентств в соответствие со стандартами международной практики. Как видим, проблем накопилось множество, и, по мнению авторов законопроекта, предлагаемые ими механизмы способны решить большую их часть.

Занятость и безработица

Приведением действующего законодательства в соответствие с требованиями современности объясняется введение на законодательном уровне весьма обширного терминологического аппарата.

В частности, предлагается новое определение понятия "занятость" — под ней, согласно ч. 1 ст. 3 законопроекта, предложено понимать не запрещенную законодательством деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, с целью получения дохода(зарплаты) в денежной или иной форме, а также деятельность лиц, работающих бесплатно на предприятиях, основанных на собственности и труде членов одной семьи. Таким образом, законодатель усовершенствует и расширит существующее определение. В то же время под безработицей предложено понимать социально-экономическое явление, обусловленное отсутствием у части экономически активного населения (согласно документу, это люди от 15 до 70 лет) возможности реализовать право на труд. Также предусмотрены определения таких терминов, как "вакансия", "свободно избранная занятость", "государственное регулирование занятости", "экономическая активность населения", "молодой специалист", "неудачное трудоустройство".

Содержит законопроект и нормы, устанавливающие права в сфере занятости (право на трудоустройство, на профориентацию и обучение, на соцзащиту от безработицы, на трудоустройство за границей). В этом аспекте он отчасти соотносится с принятым в первом чтении проектом Трудового кодекса. Кроме того, документ четко определяет категории граждан, являющихся недостаточно конкурентоспособными на рынке труда, а также цель и основные направления госполитики в сфере занятости населения. Однако особый интерес представляют предлагаемые экономические механизмы решения проблем в этой области. Рассмотрим наиболее яркие из предложений.

Стимулирование работодателей и предпринимательства

Впервые в профильном законе предлагается четко закрепить экономические стимулы повышения заинтересованности работодателей в приме на работу недостаточно конкурентоспособных на рынке труда лиц, а также меры, направленные на стимулирование самозанятости населения и создание новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства.

Предусмотрено, что работодателю, трудоустроившему на два и более года на новое рабочее место по направлению Госслужбы занятости граждан, отнесенных, согласно ч. 1 ст. 14 законопроекта, к лицам, недостаточно конкурентоспособным на рынке труда (к ним относятся, в частности, молодежь, получившая образование, а также люди предпенсионного возраста), в течение года компенсируются расходы по ЕСВ за каждое такое лицо (ст. 25 законопроекта). Аналогичная компенсация предусматривается и для субъектов малого предпринимательства, если они трудоустраивают на два и более года на новое рабочее место безработных по направлению Госслужбы занятости (ст. 26 законопроекта). Кроме того, заключительными и переходными положениями законопроекта предусмотрено, что работодатель, обеспечивавший на протяжении года создание новых рабочих мест и трудоустраивавший на них работников с оплатой в размере не менее 3 минимальных зарплат, имеет право на уменьшение размера ЕСВ в следующем году за каждого такого работника.

Для стимулирования самозанятости и предпринимательской инициативы населения Госслужба занятости будет обеспечивать предоставление бесплатных консультаций по вопросам законодательного применения и ведения предпринимательской деятельности (консультационные услуги Госслужба занятости оказывает и сейчас). При этом безработным, изъявившим желание заниматься предпринимательством, единоразово будет выплачиваться помощь по безработице для организации такой деятельности. Отметим, что прямое установление в профильном законе таких компенсаций должно повысить эффективность стимулирования работодателей в решении проблемы безработицы, ведь ныне действующий закон содержит на этот счет лишь общие фразы, но не содержит четко установленных размеров льгот и компенсаций.

Квоты останутся

Описанные меры стимулирования, как видим, будут касаться, прежде всего, тех случаев, когда работодатель примет работника на вновь созданное рабочее место. Однако предусмотренная в действующем законодательстве обязанность работодателей трудоустраивать по квотам эти категории лиц останется. Согласно ч. 2 ст. 14 законопроекта, квота должна устанавливаться так: для предприятий с численностью сотрудников от 20 до 50 лиц — 1 рабочее место; для предприятий с численностью сотрудников от 51 лица — 2% среднесписочной численности сотрудников за предыдущий календарный год. Причем работодатели будут рассчитывать размер этой квоты самостоятельно. Напомним, что сейчас квота составляет 5% от среднесписочного количества сотрудников для всех предприятий с количеством работников более 20 человек.

Отметим также, что квотирование рабочих мест для социально незащищенных лиц предусматривается и принятым за основу проектом Трудового кодекса. Однако порядок определения квот иной. Так, согласно ч. 2 ст. 35 проекта Кодекса, квоты рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, устанавливаются исполкомами местных советов и доводятся до сведения работодателей.

Хочется обратить внимание и на то, что согласно законопроекту, штраф за несоблюдение условий по приему на работу по квотам будет составлять 2 (сейчас — 4) минимальные зарплаты. Одновременно напомним, что проектом Трудового кодекса предусматривается, что в случае отказа в приеме на работу лица, направленного в счет установленной квоты, работодатель обязан выплатить этому лицу компенсацию в 2-кратном размере минимальной зарплаты. Как видим, между проектом закона и проектом Трудового кодекса существует некоторая несогласованность предлагаемых норм. Однако, учитывая, что документы пока не приняты парламентом, можно рассчитывать, что эти недочеты будут устранены.

Коротко о других нововведениях

Помимо описанных выше мер по стимулированию занятости населения, законопроект содержит и другие, не менее интересные новшества. Например, на работодателя, выполняющего инфраструктурные проекты за бюджетные средства, предлагается возложить обязанность по привлечению безработных на такие работы. При этом эффективность реализации проектов будет определяться в т. ч. и по показателю создания новых рабочих мест. Для молодых специалистов, согласившихся работать в сельской местности, предусматриваются так называемые подъемные выплаты в размере 5 минимальных зарплат. Лица старше 45 лет со страховым стажем более 15 лет получат право на "ваучер" на профессиональное обучение. Профобучение безработных будет осуществляться по заказу работодателя под конкретное рабочее место или для самозанятости лица.

Ряд мер предусмотрен и для повышения эффективности работы Госслужбы занятости, что, по мнению, авторов законопроекта, должно усилить контроль за использованием страховых средств. Кроме того, предусмотрено введение госрегулирования деятельности частных кадровых агентств — этому вопросу посвящен отдельный раздел законопроекта. На частные агентства занятости предлагается возложить обязанность информировать Госслужбу занятости о существующих на рынке вакансиях. Кроме того, в законе предложено установить прямой запрет на оплату соискателями услуг таких агентств — они смогут получать гонорары лишь от работодателей.

Существенной доработке подверглись также нормы о безработице и статусе безработных. Достаточно сказать, что этому вопросу посвящен отдельный раздел законопроекта, а в ныне действующем законе — лишь одна статья. Например, предлагается устанавливать статус безработного с первого дня обращения в Госслужбу занятости (сейчас должно пройти 8 дней с момента постановки на учет в центре занятости при отсутствии подходящей работы).

Заключение

В этой статье мы остановились лишь на некоторых нововведениях, которые предлагаются в проекте нового закона "О занятости населения". Характеризуя документ в целом, хочется отметить, что он достаточно детализирован и существенно расширяет и конкретизирует положения действующего законодательства в этой сфере. Бесспорно, главным позитивным моментом является наличие четко прописанных механизмов стимулирования работодателей к решению вопросов безработицы.

Источник

Выполнить данное условие МВФ руководство страны не раз отказывалось, но сейчас, видимо, посчитало его целесообразным — без денег Фонда можно не выкрутиться из финансовой западни, в которую, надо отметить, власть угодила. На рост коммуналки дадут добро после выборов, дабы не раздражать заранее электорат. Как заметили, о повышении квартплаты говорится всегда с оговоркой — возможно. Но, скорее всего, заявленное будет реализовано, тем более дырявый бюджет сейчас остро нуждается в средствах для выполнения социальных инициатив Президента. Главным предвестником повышения тарифов является введение пени, чем руководство страны рассчитывает обезопаситься от невыплат.

На сайте Минрегиона опубликован соответствующий законопроект, согласно которому за нарушение платежных правил потребителя обяжут платить пеню в размере 0,1% от суммы просроченного платежа, которая начисляется за каждый день просрочки, но не более 100% общей суммы долга. При этом изменение установленного размера пени по согласованию сторон не допускается…

Напомним, 17 декабря 2010 года Верховная Рада Украины внесла изменение в статью 2 Закона Украины "О временном запрете взимания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги". В частности, она изложена в такой редакции: "Действие данного закона прекращается 1 января 2011 года. Начисление и взимание пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги осуществляются на сумму задолженности, которая образовалась с 1 января 2011 года". 22 декабря 2010 года Президент Украины Виктор Янукович подписал данный закон.

Здесь стоит отметить, что Минрегион уже не в первый раз проявляет энтузиазм на данном направлении. Так, в феврале 2011 года ведомство обнародовало подобный законопроект, где фигурировала ставка пени 0,1%. В то же время оппозиция подола на рассмотрение Верховной Рады два проекта закона о введении моратория на взимание пени, но парламент оказался против такого предложения.

Хотя вполне целесообразно запретить взимать пеню с тех, кому не выплачивается заработная плата, пенсии, стипендии, а также вкладчикам банков, в которых НБУ ввел временные администрации или которые по результатам работы таких администраций находятся в состоянии ликвидации. Но удобно не принимать подобные законопроекты, когда за одно нажатие кнопки получаешь миллионы. Можно не замечать, что в стране зарплатный долг давно перешагнул планку в 1 млрд. грн. Но это только официальная статистика, а если учесть урезание финансирования во всех сферах экономики (массовость отпусков за свой счет, сокращение премиального и прочих фондов), прессинг бизнеса любого рода, кроме поддерживающих жизнедеятельность "регионалов" финансово-промышленных групп, то тогда сумма задолженности вырастет в разы. Как результат — долг украинцев за коммуналку на сегодня составляет 12,5 млрд. грн., при этом объем субсидий на оплату ЖКУ с начала года сократился на 26% — до 45,3 млн. грн.

Министр регионального развития и ЖКХ Анатолий Близнюк основной причиной такого положения считает следующее: "…Прошедший отопительный сезон был трудным для государственного бюджета. Цена на газ выросла до 416 долл. за тысячу кубометров, а тарифы для населения сохранились на прежнем уровне. Тариф не менялся. Государство выплачивает разницу в тарифах, и это заколдованный круг, по которому мы будем долго ходить, пока комплексно не решим проблему".

Видимо, развязка близка… Но тарифы на коммуналку должны соответствовать качеству услуг, а еще заработной плате, т.е. ее должно хватать и на другое мало-мальски необходимое. Что же касается отечественного качества услуг в ЖКХ, то они на ближайшую перспективу не приблизятся и на йоту к европейскому, продолжая оставаться на уровне Боливии, ведь Гондурасу мы уже уступили позицию в ряде рейтингов. А что касается состоятельности украинцев оплачивать постоянно возрастающие счета, то стоит власти, которая их предъявляет, напомнить: согласно стандартам ООН, за чертой бедности в Украине проживает 80% населения, а бедным считает себя каждый четвертый украинец.

Пеня из закромов

Пеня, или следуя сленгу 90-х — "счетчик", действовавшая во все времена, прекратила существование 13 ноября 1996 года введением в действие закона, в котором было сказано: "В связи с невыполнением государством обязательств по выплате заработной платы, пенсий, стипендий, других денежных выплат населению временно запрещается насчитывать по расчетам с 1 октября 1996 года и взимать с граждан Украины пеню за несвоевременное внесение квартирной платы и за жилищно-коммунальные услуги".

Как забыть лихие 90-е: безденежье, челноки, купоны, "асфальтные" рынки. Вместо зарплат — фены и калькуляторы, банки и крышки для закрутки, ручки и карандаши — все, что осталось невостребованным на складах родного завода, но это если повезет, а если нет…

Но жизнь налаживалась. В феврале 2003 года тогдашний президент Леонид Кучма подписал закон о реструктуризации задолженности по квартирной плате. Статьей 3 этого документа устанавливалось, что "пеня за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги в размере, определенном в договоре о реструктуризации задолженности, начисляется за каждый день просрочки, но не более 100 процентов общей суммы долга, при условии отсутствия задолженности по выплате заработной платы, пенсии, стипендии и т.д.".

Именно эта реструктуризация подорвала веру в справедливость у миллионов украинцев, которые в самое тяжелое время несли зачастую последние крохи в государственную кассу, чтобы оплатить свое счастливое бытие. Это они, не веря, что когда-либо по их сберкнижкам выплатят сэкономленные в советское время копейки, выбрасывали "сберегалки" в мусорное ведро. А те, кто все же сумел пересилить себя и сделать выбор в пользу семейной кухни, не спеша с оплатой коммуналки, остались победителями. Но и их торжество было недолгим. Через год коммунальные нюансы канули в лета. Мораторий на введение пени продолжил действие, несмотря на всплеск жизненного великолепия.

Но не долго музыка играла. Пришел кризисный 2008 год. Правительство Юлии Тимошенко по предложению МВФ (кстати, до сих пор остается спорным — нужно ли вообще нам помощь Фонда, и куда конце концов идут его деньги — авт.) решило вернуть практику начисления пени на задолженность по оплате ЖКУ. Был разработан соответствующий законопроект. В то время задолженность в этой сфере населения достигла 8,2 млрд. грн. Тогда профильное министерство оправдывало идею тем, что она не только поможет решить проблему неплатежей, но и позволит гражданам через суд требовать повышения качества услуг (!) Но документ в Раде не прошел.

В 2010-ом (год повышения квартплат), когда за первый квартал задолженность по зарплатам составляла 1,7 млрд. грн., а по этой причине долг населения по оплате ЖКУ достиг 5,6 млрд. грн., тоже намеревались ввести пеню. Предлагали и "бонусы" для тех, кто вовремя рассчитывается за потребленные услуги. Но процесс застопорился. И вот сейчас он стал набирать обороты. И опять власть наступает на грабли, не учитывая следующего: в большинстве случаев качество коммунальных услуг находится на очень низком уровне и не соответствует их стоимости; отсутствие механизма доказательства и фиксации отсутствия коммунальной услуги, за которую потребитель должен платить; из-за своего нестабильного финансового положения, а зачастую низкого благосостояния, украинцы погашают долги по ЖКУ при первой возможности; есть еще такое понятие как командировка, больничный и в принципе работа в другом городе. Один раз пришлось столкнуться с последней проблемой, увы, не в свою пользу…

Как у них

А теперь приведем пример оплаты коммуналки в Чехии — не самой передовой стране ЕС, но методика традиционна для Европы. Владелец квартиры самостоятельно заключает договор с поставщиком электроэнергии и газа и платит конкретную сумму по счетчику. При заключении договора устанавливается размер авансовых платежей. Платежи могут быть раз в месяц, квартал или год. Если Вы перерасходовали лимит, то компания выставит Вам счет для покрытия разницы. Если же "переплатили" по авансовым выплатам, то сумма может быть Вам возвращена или засчитана в счет будущих авансовых платежей. Если Вы не проживаете в стране какое-то время и в квартире не потребляется ни свет, ни газ, счета все равно будут приходить — в Чехии существует оплата "за доставку" услуги, взнос на обновительные источники энергии, фиксированные части оплаты и прочее. Коммунальные платежи включают в себя также цены на воду, отопление, вывоз мусора, плату за лифт, уборку подъезда и территории около дома, плату за освещение мест общего пользования (лестничная площадка, помещение для колясок и велосипедов), платежи в фонд реконструкции и т.д., осуществляются они через эксплуатационную фирму. Здесь та же система авансовых платежей, как правило, ежемесячно или ежеквартально. В среднем расходы за двухкомнатную квартиру в панельном доме в Праге при проживании в ней семьи из 2-3-х человек в месяц составит: холодная вода от 150 крон (6 евро); горячая вода от 500 крон (19 евро); тепло от 1400 крон (54 евро); электроэнергия от 1000 крон (38 евро). Если брать соотношение средней заработной платы в Чехии и затрат на коммунальные услуги, то платежи составляют 18-20% семейного бюджета.

В Исландии коммуналка выливается в копеечку, учитывая, что многие либо выплачивают кредит за жилье, либо платят арендную плату хозяину квартиры или дома. Всего на услуги ЖКХ в месяц уходит около 200 долл. (1580 грн.): за тепло, электрику и воду — 73 долл. (576 грн.), взнос в бюджет дома — 95 долл. (750 грн.), квартплата (муниципальный налог) примерно 1,5 долл. за "квадрат" (11,8 грн.), налог на использование телевизора — 17-26 долл. (134-205 грн.).

В Польше за среднюю квартиру плата составит 200-300 злотых при зарплате в 1500 злотых.

В Германии для среднестатистической семьи из 4 человек электричество будет стоить около 1000 евро в месяц, вода — порядка 65 евро, газ — 100 евро. Плюс домовые затраты порядка 100 евро.

В США в разных штатах ситуация с "коммуналкой" отличается. Там, где на электричестве завязано все, в среднем у семьи уходит на него около 300 долл. в месяц (2364 грн.), на воду — около 20 долл. (158 грн.) в месяц". Квартплаты как таковой нет, есть налог на жилье, он платится раз в год и составляет 13% его стоимости. Оплата происходит автоматически: деньги раз в месяц снимаются с банковского счета. Если не платишь (обычно платят до 5 числа) — сначала штраф от 25 долл. до 50 долл. за каждый день неуплаты, но деньги не внесены до 15-го числа — выселение. Одна из обязательных статей расхода — оплата содержания придомовой территории (все зависит от класса дома).

Действительно, содержание недвижимости во всем мире — дорогое удовольствие. Но, если вспомнить о минимальной зарплате, которая в Европе колеблется от 700 до 1500 евро, а в США минималка составляет 1500-1700 долл., то становится ясно, что платить по счету для НИХ гораздо проще, чем для НАС. В Украине средняя зарплата составляет 2,7 тыс. грн., минимальная — 1094 грн. Конечно, только пени и не хватает…

Источник

В действующий Уголовно-процессуальный кодекс Украины не так давно были внесены изменения, согласно которым в случае установления Евросудом несоблюдения процессуального закона дело пересматриваются не Верховным Судом Украины, как раньше, а Высшим специализированным судом по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Но поскольку ЕСПЧ не руководствуется критериями национального законодательства, иногда разграничение отраслей права в его решениях не осуществляется. Как подчеркнул бывший судья ЕСПЧ от Украины, которого на эту должность избирали трижды, Владимир Буткевич, «в разных странах разные нормы, и если бы Евросуд ими руководствовался, ничего бы с его судебной практикой не вышло».

В скором времени первую оценку международного суда получит жалоба одного из лидеров нынешней украинской оппозиции. Так, 17 апреля ЕСПЧ провел публичные слушания по поданному в январе 2011 г. заявлению Юрия Луценко относительно его ареста и содержания под стражей. Сравнительно быстрое рассмотрение дела Луценко успело вызвать эйфорию у его сторонников. Мол, Евросуд скажет, что у Юрия Витальевича не было возможности защищаться надлежащим образом, и обяжет Украину вернуть его дело в суд первой инстанции. А поскольку арест был неадекватной мерой пресечения, Луценко выпустят на свободу под подписку о невыезде. Но соответствуют ли такие заявления действительности? Дело, которое заслушал ЕСПЧ, касалось лишь незаконности ареста во время следствия и суда. Жалобу на приговор в Евросуд защита еще не отправляла, поскольку не пройдены все необходимые инстанции в Украине (рассмотрение дела в Апелляционном суде Киева начнется лишь 15 мая). А значит, о приговоре суда первой инстанции, который, напомним, приговорил Ю. Луценко к лишению свободы сроком на 4 года, в решении Евросуда речи не будет.

Неожиданная мера

Описывая хронологию событий в своей жалобе в ЕСПЧ, защита Луценко отмечает, что после возбуждения уголовного дела 2 ноября 2010 г. экс-министру была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде из Киева. В течение досудебного следствия Ю. Луценко, по словам его защиты, появлялся на все вызовы следователя для проведения следственных действий и не нарушал свое обязательство о невыезде за пределы столицы. Но 26 декабря 2010 г. по непонятным для него основаниям Ю. Луценко был задержан сотрудниками СБУ и следователем ГПУ во дворе возле собственного дома.

Слушания, которые состоялись в Европейском суде 17 апреля, касаются как раз вопроса незаконности ареста и длительного содержания бывшего министра под стражей. Представители заявителя уверены, что в отношении Луценко нарушены ст. 5 («Право на свободу и личную неприкосновенность») и 6 («Право на справедливое судебное разбирательство») Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, сторона осужденного экс-министра убеждена, что строгая мера объясняется не опасностью самого Юрия Луценко и масштабами преступления, в котором его обвиняют, а желанием помешать его политической деятельности. Т. е. арест вступает в противоречие с еще одной статьей Конвенции – 18-й, которая запрещает ограничение прав и свобод «для других целей, чем те, для которых они были предусмотрены».

Адвокат бывшего министра внутренних дел Валентина Теличенко во время слушаний в Страсбурге отметила, что арест Луценко объясняется исключительно политическими мотивами, о чем свидетельствует то, что в решении суда первой инстанции в качестве обоснований ареста названы выступления экс-министра в СМИ с политическими комментариями о преследовании лидеров оппозиции.

В свою очередь, как заявила во время слушаний Уполномоченный украинского правительства по делам ЕСПЧ Валерия Лутковская, дело Ю. Луценко должно быть признано неприемлемым для рассмотрения в ЕСПЧ. Категорически отвергла она и наличие признаков политического давления, поскольку в своем первом представлении Луценко ничего не говорил о политических мотивах его преследования, указав такие мотивы лишь в представленной в Евросуд просьбе о предоставлении его делу приоритетного статуса. «Поэтому суд не может рассматривать абстрактную жалобу», – подчеркнула она. По словам г-жи Лутковской, во время избрания меры пресечения для Луценко национальные суды исходили из очевидности совершенного ним преступления и возможности давления со стороны Луценко на свидетелей: «Содержание заявителя под стражей основывалось на необходимости получить должные свидетельские показания, включая возможность получения этих показаний судом, что является достаточным основанием для содержанием под стражей».

Удовлетворят, а дальше?

Стоит сказать, что публичные слушания в Европейском суде – явление довольно редкое, которое свидетельствует об исключительной важности дела. Последние публичные слушания были семь лет назад в деле «Салов против Украины». Уже это свидетельствует в пользу вероятности принятия позитивного для Луценка решения. Впрочем, на освобождение Ю. Луценко решение Евросуда, какое бы оно ни было, не повлияет. Во-первых, на данном этапе речь идет уже не о мере пресечения, а о приговоре. Как пояснил председатель Высшего спецсуда по уголовным и гражданским делам Леонид Фесенко, «такое решение, в случае его принятия, было бы основанием для пересмотра меры пресечения, если бы сейчас продолжался процесс. Но на данный момент дело Ю. Луценко уже находится в Апелляционном суде Киева». Его слова, по сути, подтверждает и В. Лутковская: «Если речь идет о ст. 5 Конвенции по правам человека, которая гарантирует право на свободу и личную неприкосновенность, то у нее есть своя конечная точка: это решение суда первой инстанции». Во-вторых, нужно реально смотреть на сроки – пока решение ЕСПЧ дойдет до Украины, апелляционная инстанция может успеть вынести свой вердикт.

Что касается конкретики, то, скорее всего, последствия удовлетворения ЕСПЧ заявления Луценко будут выражены в выплате ему справедливой сатисфакции (денежной компенсации материального и морального вреда). В ответ же на констатацию неправомерности задержания наше государство вполне может сослаться на устранение проблемы путем принятия нового УПК. Его авторы уже не раз подчеркивали, что новый Кодекс значительно усложнит для правоохранительных органов возможность своевольного избрания содержания под стражей в качестве меры пресечения. И Украина в ответ на признание ЕСПЧ меры пресечения, избранной Луценко, «чрезмерной» и безосновательной, может сказать, что судья действовал исключительно в рамках устаревших процессуальных норм УПК 1961 г. Критика, таким образом, будет «нейтрализована».

Напомним, что ЕСПЧ не может выступать апелляционной инстанцией по отношению к национальным судам, не вправе отменять их решения. Не может ЕСЧП и защищать интересы заявителя непосредственно перед госорганом, действия которого он обжалует – только в исключительных случаях Суд может применить временные меры. Согласно сложившейся практике, ЕСПЧ делает так, только когда существует угроза вреда здоровью заявителя. Поэтому ни о каком пересмотре приговора суда первой инстанции речь идти не может.

В какой суд пойдем?

Отдельного внимания заслуживает вопрос, какой суд будет пересматривать после ЕСПЧ уже окончательные решения наших судов по делам оппозиционеров (конечно, в случае установления Евросудом нарушения Конвенции). Дело в том, что после принятия ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно рассмотрения дел Верховным Судом Украины» №3932-VI от 20.10.2011 ВСУ может пересматривать дела, касающиеся исключительно несоблюдения материальных норм. Что касается процессуальных нарушений, то они теперь в компетенции ВССУ.

Так, новый закон установил, что если по результатам рассмотрения вопроса о допуске дела к производству на основании, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 400-12 УПК, будет установлено, что нарушение Украиной международных обязательств является следствием несоблюдения норм процессуального права, дело рассматривается ВССУ по правилам, установленным для пересмотра дел в кассационном порядке. Раньше же такое основание для пересмотра, как установление ЕСПЧ нарушения Украиной Конвенции при решении дела судом, могло трактоваться в аспекте нарушения как материального, так и процессуального права, и должно было рассматриваться только ВСУ.

Следует заметить, что исходя из анализа существующей практики ЕСПЧ, основными нарушениями международных обязательств Украины, а именно ст. 3 и 6 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека, является несоблюдение органами досудебного следствия, прокуратурой или судом норм процессуального права. Иными словами, внесенные в ст. 400-18 УПК изменения приведут к тому, что часть дел будет попадать на рассмотрение именно ВССУ, а не ВСУ.

Вместе с тем, часто решения ЕСПЧ сочетают в себе констатацию нарушения норм как процессуального, так и материального права. Как сообщил «Судебно-юридической газете» судья ВСУ Александр Прокопенко, «в уголовном процессе есть разграничение на случаи несоблюдения материального и процессуального права. Есть вопрос, как поступать, когда в одном решении ЕСПЧ может быть констатировано нарушение как одной, так и другой отрасли права, учитывая, что допуск остается за высшим специализированным судом. Но таких дел пока в практике ВСУ не было». Не исключено, что такое сочетание будет иметь место в решениях Евросуда по заявлению Ю. Луценко, и как в этом случае поступит ВССУ, вопрос открытый.

«Пробный шар»

Безусловно, когда Ю. Луценко исчерпает все способы национальной защиты и подаст новую жалобу в Евросуд, последний будет учитывать свою ранее высказанную позицию, а также позицию, которая будет выражена по второй жалобе экс-министра (относительно непредоставления надлежащей медицинской помощи, что, по мнению его защиты, подпадает под определение «применение пыток»). А если ЕСПЧ признает политические мотивы содержания Ю. Луценко под стражей, то, как подчеркнула В. Теличенко, такое решение станет важным для других дел, в частности, против экс-премьера Ю. Тимошенко. Таким образом, процесс по делу экс-министра можно назвать своеобразным «пробным шаром» в вопросе дальнейших судебных тяжб политиков.

Защищая свои позиции, официальный Киев может ссылаться на принятие Уголовного процессуального кодекса. Обновленный УПК действительно несколько иначе регулирует вопросы содержания под стражей, вводя новые меры вроде домашнего ареста и ограничивая сроки досудебного следствия. Украинским гражданам остается лишь надеяться, что гуманизация норм уголовного процесса не будет носить только рекламный характер.

**Комментарии**

Член-корреспондент НАПрН Украины, судья Европейского суда в 2009 г. Станислав Шевчук:

– Судебной реформой были введены положения о допуске дел к пересмотру в ВСУ через высшие спецсуды и ряд других аспектов, которые свидетельствуют о том, что, по сути, у ВСУ сейчас нет полноценной кассационной функции. Очень интересной новацией является дополнение ст. 400-18 УПК новой, 4-й частью, предусматривающей, что если по результатам рассмотрения вопроса о допуске дела к производству будет установлено, что нарушение Украиной международных обязательств является следствием несоблюдения процессуального права, дело рассматривает ВССУ, а если материального – Верховный Суд.

На самом деле, это наше чисто советское разделение: что есть материальное, а что – процессуальное право. Далеко не всегда в решениях ЕСПЧ их можно разграничить. Например, ст. 6 Конвенции «Право на справедливое судебное разбирательство» (одна из наиболее популярных для обращения в Суд – прим. ред.). С одной стороны, речь идет о процессуальном нарушении. Но ЕСПЧ может прийти к выводу, что Украина неправильно применила и материальное право. Например, если говорить о деле «Пронина против Украины», наши суды не так применили материальное право – не обратили внимания на нормы Конституции и не применили их как нормы прямого действия. Если, например, говорить о ст. 3 Конвенции относительно запрещения пыток, то по нашему УК это материальное право. Но Суд может признать, что есть нарушение и позитивных обязанностей государства, которые состоят в независимом расследовании, т. е. нарушения процессуального права. На мой взгляд, если имеет место такое сочетание, такое дело однозначно должен рассматривать Верховный Суд как наивысший судебный орган.

Член-корреспондент НАПрН Украины, д.ю.н., профессор Татьяна Варфоломеева:

– Если говорить о конкретном деле Ю. Луценко, я думаю, здесь имеют место, в первую очередь, процессуальные аспекты. Потому что речь идет о законности его содержания под стражей, нарушении права на защиту и других моментов, связанных непосредственно с процедурой. Я думаю, Европейский суд адекватно отреагирует на все.

Есть много вопросов у нас в Украине, о которых долгое время говорят, но они до сих пор не урегулированы. Это и серия дел в ЕСПЧ о пытках, ненадлежащем содержании в СИЗО. Сейчас со стороны Президента Украины принимаются меры, особенно после проверок, которые прошли относительно условий содержания лиц в местах несвободы. Украина не может не выполнять решения ЕСПЧ. Но, к сожалению, практика свидетельствует о том, что часть решений Украина не исполнила. Сейчас в Великобритании проходит Брайтонская межгосударственная конференция, которая коснется также реорганизации Европейского суда. Там задались дилеммой, насколько эффективно то, что дело в ЕСПЧ подчас рассматривается 5–7 лет. А если потом его решение еще и не выполняется, возникает множество вопросов, в т. ч. относительно унификации процедур Европейского суд.

Судья Верховного Суда Украины, экс-глава ВСУ Василий Онопенко:

– Я бы рассматривал эту проблему в контексте полномочий Верховного Суда, и моя позиция по данному поводу ясная и не меняется. Я считаю, что окончательное решение должно быть за Верховным Судом в любом деле, независимо от того, носит дело политическую окраску или нет.

Сейчас после установления Европейским судом несоблюдения норм процессуального права эти проблемы рассматриваются Высшим специализированным судом, это предусматривается законодательством. А вот поступят ли эти дела в ВСУ, пока неясно. Проходят конференции, мои коллеги и я выступаем, где-то зреют предложения о том, что необходимо возвращать существенные полномочия ВСУ, и некоторые из их уже готовы поступить на обработку. Потому что фактически сегодня мы даже не можем, по сути, принять окончательно решение, а только, как правило, направляем дела снова в кассационный суд. Поэтому, на мой взгляд, эти полномочия необходимо вернуть. Какую именно часть, это уже вопрос законодательный. Но в том, что это необходимо людям, у меня нет сомнений.

Сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров:

– Жалоба по делу Ю. Луценко не касается его судебного дела, которое сейчас будет рассматриваться в апелляции. Она касается лишь вопросов нарушений относительно содержания под стражей, были ли нарушения Конвенции при принятии решения об избрании меры пресечения. Если бы Луценко не был осужден, можно было бы ставить вопрос о его освобождении из-под стражи. Самый лучший способ исполнить решение о нарушении ст. 5 Конвенции – это освободить подследственного. Но поскольку Луценко из статуса подследственного уже перешел в статус осужденного, его жалоба и возможное решение Европейского суда его в этом статусе не касается. У нас, скорее всего, будут отвечать, что приняли новый УПК и этим сняли проблему.

Источник

Согласно ст. 47 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09.07.2003 (далее — Закон №1058-IV), пенсия выплачивается ежемесячно организациями, которые осуществляют выплату и доставку пенсий, исключительно в денежном эквиваленте в срок не позже 25 числа месяца, за который она выплачивается, по фактическому месту жительства пенсионера в пределах Украины. При необходимости она может перечисляться на банковский счет получателя в порядке, предусмотренном законодательством, или выплачиваться по доверенности. Выплата пенсии по доверенности осуществляется в течение всего срока действия доверенности при условии возобновления пенсионером заявления о выплате пенсии по доверенности через каждый год действия такой доверенности. Во время пребывания пенсионера в местах лишения свободы выплата назначенной ему пенсии осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном законодательством.

Пенсии выплачиваются без учета получаемой заработной платы (дохода) или пенсионных выплат из накопительной системы пенсионного страхования или системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Пенсионер на госсодержании

Во время пребывания пенсионера на полном государственном содержании в соответствующем учреждении (заведении) ему выплачивается 25% назначенной пенсии. В случаях, если размер его пенсии превышает стоимость содержания, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания. При этом такая разница должна быть не менее 25% назначенной пенсии.

Нередко у пенсионера, который находится в соответствующем учреждении на полном государственном иждивении, есть неработоспособные члены семьи, которые находятся на его содержании. Согласно ст. 36 Закона № 1058-IV, нетрудоспособными членами семьи считаются муж (жена), отец, мать, если они являются инвалидами или достигли пенсионного возраста; дети умершего кормильца, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет; дети, которые учатся на дневной форме обучения, до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет, дети-сироты — до достижения 23 лет независимо от того, учатся они или нет; муж (жена), а в случае их отсутствия — один из родителей или брат или сестра, дедушка или бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и работоспособности, если они не работают и ухаживают за ребенком (детьми) умершего кормильца до достижения им (ими) 8 лет. При соответствии пенсионера хотя бы одному из этих пунктов пенсия выплачивается в таком порядке: 25% — самому пенсионеру, другая часть пенсии, но не более 50% -указанным выше членам семьи. Часть пенсии, которая осталась после выплат пенсионеру и членам его семьи, по его личному заявлению перечисляется в учреждение, где он находится на полном государственном содержании.

Согласно Постановлению КМУ №269 от 04.03.2004 «Об утверждении Порядка перечисления Пенсионным фондом Украины или органами труда и социальной защиты населения средств учреждениям (заведениям), в которых лица находятся на полном государственном содержании, и их использования», эти средства засчитываются на банковские счета этих учреждений сверх бюджетных ассигнований и направляются исключительно на улучшение условий пребывания в них пенсионеров. Выплата пенсии в этом случае производится с первого числа месяца, который наступает за месяцем, в котором пенсионер зачислен на полное государственное содержание.

Прекращение и возобновление выплат

В некоторых случаях выплата назначенной пенсии может прекратиться. Согласно ст. 49 Закона №1058-IV, выплата пенсии по решению территориальных органов Пенсионного фонда или суда прекращается, если пенсия назначена на основании документов, которые содержат недостоверные сведения; в случае смерти пенсионера; в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев кряду; в других случаях, предусмотренных законом. Возобновление выплаты пенсии осуществляется по решению территориального органа Пенсионного фонда в течение 10 дней после выяснения обстоятельств и наличия условий для возобновления ее выплаты.

Начисленные суммы пенсии, на выплату которых пенсионер имел право, но не получил своевременно по собственной вине, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года до дня обращения за получением пенсии. В этом случае часть неполученной суммы, но не более чем за 12 месяцев, выплачивается единовременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, которые не превышают месячный размер пенсии.

Начисленные суммы пенсии, не полученные по вине органа, который назначает и выплачивает пенсию, выплачиваются за прошедшее время без ограничения сроков с начислением компенсации потери части доходов.

В случае выезда пенсионера на постоянное место жительства за границу пенсия, назначенная в Украине, по заявлению пенсионера может быть выплачена ему за 6 месяцев заранее перед выездом, считая с месяца, который наступает за месяцем снятия с учета по месту постоянного пребывания.

Взыскания и отчисления с пенсий

Нередки случаи и злоупотреблений со стороны пенсионеров относительно поданных документов к начислению пенсии. Выплаченные излишние суммы пенсий в результате таких злоупотреблений или предоставления страховщиком недостоверных данных могут быть возвращены пенсионером добровольно. В противном случае они взыскиваются на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда или в судебном порядке. Отчисления с пенсии осуществляются в установленном законом порядке на основании судебных решений, постановлений и приговоров (относительно имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариусов и других решений и постановлений, выполнение которых в соответствии с законом осуществляется в порядке, установленном для выполнения судебных решений.

Размер отчислений с пенсии вычисляется из суммы, которая подлежит к выплате пенсионеру. Из пенсии может быть отчислено не более 50% ее размера: на содержание членов семьи (алименты), на возмещение убытков от разворовывания имущества предприятий и организаций, на возмещение пенсионером вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, в связи со смертью пострадавшего, на возвращение переплаченных сумм заработной платы в предусмотренных законом случаях. Из всех других видов взысканий может быть отчислено не более 20% пенсии.

Пенсия после смерти

В соответствии сост. 52 Закона №1058-IV, сумма пенсии, которая принадлежала пенсионеру и осталась неполученной в связи с его смертью, выплачивается по месяц смерти включительно членам его семьи, которые проживали вместе с пенсионером до дня его смерти, в т. ч. нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от того, проживали они вместе с умершим пенсионером или нет.

Члены семьи должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. В случае обращения нескольких членов семьи, которые имеют право на получение пенсии, надлежащая им сумма делится между ними поровну. В случае отсутствия членов семьи или необращения за выплатой указанной суммы в установленный срок сумма пенсии, которая принадлежала пенсионеру и осталась недополученной в связи с его смертью, входит в состав наследства.

В случае смерти пенсионера лицам, которые занимались его захоронением, выплачивается помощь на захоронение пенсионера в размере двухмесячной пенсии, которую получал пенсионер на момент смерти.

Инфосправка

Что надо знать при оформлении пенсии

Порядок оформления пенсии по возрасту регулируется Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и постановлением правления ПФУ «Об утверждении Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Оформление пенсии — достаточно хлопотный процесс и, прежде всего, важно знать, что:

1. Обращаться за пенсией нужно в территориальное подразделение Пенсионного фонда по месту жительства (зарегистрированному или фактическому).

2. Подавать документы для назначения пенсии можно в любое время после возникновения права на пенсию, но не ранее чем за месяц до достижения пенсионного возраста.

3. Пенсия назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обратиться за пенсией не позднее 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста. В противном случае — со дня обращения за пенсией.

4. Днем обращением за пенсией является день принятия ПФ заявления о назначении пенсии.

5. Документы можно подать лично или через своего представителя (нужна доверенность, заверенная у нотариуса) или, если пенсионер еще работает, через отдел кадров по месту работы.

Источник

Вам угрожают коллекторы? Если к Вам начались звонки и письма от коллекторов и Вас не уведомили письменно о замене кредитора, Вы имеете право вообще не общаться с ними.

Статья 189 Уголовного кодекса Украины "Вымогательство" предусматривает ответственность за их действия. Даже если в кредитном договоре есть пункт о возможности передачи информации о должнике третьим лицам — это не дает права коллектору вмешиваться в Вашу личную жизнь, а тем более вести незаконный сбор информации о Вас. Согласно ст.1076 Гражданского кодекса Украины — банк гарантирует тайну банковского счета, операции по нему и ведомости о клиенте.Которые могут быть предоставлены без согласия Вас, только по официальному запросу правоохранительных органов, согласно ст.62 ЗУ " О банках и банковской деятельности". Ст.60 данного закона устанавливает, что банковская тайна — ведомости о банковских счетах клиентов, фин.эконом.состояние и т.п. Коллекторы действуют путем давления не только на Вас , но и на Ваших близких (значит используют их номера тел.,адреса)-согласно ч.6 ст.23 ЗУ "Об информации",информация о лице охраняется законом.А ст. 32 Конституции Украины гласит "ніхто не може зазнавати втручання в його особисте сімейне життя". Поэтому сбор,хранение, использование и распространение информации без Вашего согласия есть прямым нарушением законодательства. Если в договоре нет пункта о том, что банк имеет право предоставлять информацию третьим лицам, а к Вам звонит представитель коллекторской компании- Вы смело можете подавать иск на банк в суд, а на коллекторов заявление в милицию (основание ст.182 (порушення недоторканості приватного життя),ст.189 (вимагання) УК Украины).

Если закон примут, отсутствие бумажки обойдется водителям от 765 до 935 грн. штрафа.

Что правда, называться теперь она будет по-другому — разрешение на владение транспортным средством и использование его. А выдавать ее будут не нотариусы, а гаишники. Законопроект №10371, который и должен внести эти новшества, зарегистрирован в Раде 19 апреля.

- Передавая управление автомобилем третьему лицу, водитель обязан оформить на него разрешение на право вождения, — говорят авторы законопроекта. — Это должно внести ясность. Ведь порой разыскать водителя той или иной машины невозможно.

А чтобы водители не откладывали получение нового талона в долгий ящик, за его отсутствие предусмотрен немаленький штраф — от 765 до 935 грн.

- Это новый способ косить с водителей деньги, по всей видимости, — уверен юрист Николай Лукаш. — Можно только представить, что начнется в отделениях Госавтоинспекции! Ведь за эти полгода тысячи автомобилей были проданы и подарены по так называемой условной доверенности. Теперь водителям придется искать бывших владельцев своих авто и просить их оформить документ. А ведь пока непонятно, сколько это удовольствие будет стоить.

Источник

ГОССЛУЖБА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Законопроект предполагает внесение изменений в 25 законов, в т. ч. в базовый ЗУ «О нотариате». При этом основной акцент в документе делается на сокращении нотариальных действий и соответствующем уменьшении документов, которые необходимо заверять нотариально. Правда, речь идет о документах, предоставлять которые необходимо в госорганы.

Меньше походов к нотариусу

По мнению авторов проекта, изменения в Семейный кодекс Украины позволят второму из супругов в случае своего присутствия при заключении сделки не удостоверять нотариально согласие на совершение такой сделки. Изменения в Таможенный кодекс Украины предоставят возможность гражданину в отношениях с таможенными органами не заверять у нотариуса доверенность, которую он выдает таможенному брокеру или другим лицам. Что касается гражданских правоотношений, то предполагается, что родителям в случае присутствия не нужно будет нотариально удостоверять согласие на заключение сделки ребенком.

Физические лица смогут без нотариального удостоверения заключать между собой сделки в устной форме на сумму, не превышающую 1700 грн (сейчас этот предел установлен на уровне 340 грн), разумеется, за исключением тех сделок, которые требуют обязательного нотариального удостоверения. В случае принятия документа не понадобится и нотариальное удостоверение договора дарения валютных ценностей на сумму, не превышающую 3400 грн. Предполагается упразднить и необходимость нотариального удостоверение договора найма здания, другого капитального сооружения или их отдельной части. В соответствии с действующим законодательством, такая необходимость предусмотрена в случае заключения договора на 3 года и более.

Безусловно, с одной стороны, такие инициативы должны порадовать граждан тем, что действительно можно будет сэкономить на нотариальном сопровождении многих сделок и предоставлять госорганам обычные копии учредительных документов, лицензий, разрешений, доверенностей. Но не следует забывать при этом, что нотариусы, удостоверяя тот или иной документ, гарантируют его подлинность и законность. Законом на нотариусов возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия для предоставления им юридической достоверности, что исключает риск различных махинаций и спекуляций. Например, с трудом видится представление одним физическим лицом интересов другого физического лица, если доверенность не будет удостоверена нотариусом. Кто и каким способом подтвердит добровольность или правдивость волеизъявления того или иного лица?

Сколько будут стоить услуги нотариуса

Следующим концептуальным моментом в документе является идея четко определить порядок оплаты нотариальных действий, совершаемых государственными и частными нотариусами. За совершение нотариальных действий государственные нотариусы будут взимать только госпошлину. За предоставление услуг, связанных с совершаемыми нотариальными действиями, оплачивается нотариальный сбор, ставки которого устанавливаются КМУ и будут исчисляться в процентном отношении к размеру минимальной зарплаты. По мнению авторов законопроекта, именно такой подход позволит регулировать стоимость нотариальных услуг в соотношении с реальными доходами людей.

В соответствии с документом, частные нотариусы за совершение нотариальных действий будут взимать плату, размер которой определяется по договоренности между сторонами в пределах минимального и максимального размеров, которые будут четко определены. Например, минимальный размер будет состоять из ставки госпошлины и нотариального сбора, которые установлены КМУ. Т. е. минимальный размер оплаты частному нотариусу такой же, как и государственному. Максимальный размер будет состоять из установленной КМУ ставки госпошлины и еще одного нотариального сбора.

Исполнительные надписи отойдут в прошлое

Авторы документа предлагают исключить из законодательных актов нормы о совершении нотариусами исполнительных надписей в отношении физических лиц-должников. По мнению разработчиков документа, это позволит защитить имущественные права граждан, в частности детей — членов семей должников, пенсионеров, инвалидов, лиц, принадлежащих к малообеспеченным семьям, поскольку перед взысканием средств в сложившихся экономических условиях целесообразно выяснять у физических лиц-должников наличие уважительных причин невыполнения ими финансовых и имущественных обязательств. Т. е. предлагается запретить взыскивать с физлиц задолженность без судебного разбирательства.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

Минюст с целью дальнейшего реформирования нотариата Украины в соответствии с международными стандартами предлагает внести изменения в основном лишь в ЗУ «О нотариате». Предложенный законопроект, по информации пресс-службы Министерства юстиции, был одобрен на заседании правительства на прошлой неделе. Однако ни на сайте самого министерства, ни на сайте Кабмина официально зарегистрированный документ до сих пор так и не появился, в отличие от того же проекта Госслужбы, давшей возможность всем желающим ознакомиться с ним еще до того, как проект появится на сайте ВР.

Нотариальная палата обретет новые функции

Министерским проектом предлагается определить статус нотариуса как публичного официального лица и создать профессиональную самоуправляемую организацию нотариусов — Нотариальную палату Украины, которая будет представлять профессиональные интересы нотариусов в государственных органах, защищать их права и интересы. Этот же орган будет осуществлять защиту интересов физических и юридических лиц в случае причинения им вреда незаконными действиями или небрежностью нотариуса.

Напомним, что хотя ныне действующая Украинская нотариальная палата — это многочисленное и высокоорганизованное сообщество (объединяет более 4000 нотариусов), однако она представляет собой всего лишь добровольное общественное объединение. Поэтому ни о защите интересов нотариусов в госорганах, ни о защите населения от недобросовестных нотариусов речь идти не может в принципе.

Ужесточение контроля

Также в Министерстве юстиции предлагают определить дополнительные основания для осуществления государственного контроля в сфере регулирования нотариальной деятельности, в частности, расширить круг правовых оснований для привлечения нотариусов к ответственности при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими своих профессиональных обязанностей. Предлагается ввести новый прозрачный порядок подготовки лиц к нотариальной деятельности и порядок допуска к этой деятельности, который будет отвечать требованиям ст. 43 Конституции Украины и международно-правовым актам по правам человека и обеспечивать реальную возможность реализации этих прав гражданами Украины.

Кроме того, чиновники акцентируют внимание на том, что проектом предлагается сократить перечень обязательных нотариальных действий, поскольку некоторые из них утратили свою актуальность в связи с изменением порядка, регулирующего те или иные гражданско-правовые отношения. Предлагается упразднить ряд нотариальных действий, например, снятие запрета на отчуждение недвижимого имущества (имущественных прав на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации; наложение и снятие запрета на отчуждение транспортных средств, подлежащих государственной регистрации.

Комментарии

Председатель Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский:

- Сейчас нотариус сам определяет, какие услуги он предоставляет клиенту при совершении нотариальных действий, так как законодательно это нигде не определено, и взимает за них плату (кроме платы за сами нотариальные действия, госпошлины). Получается, что клиент не знает, за что конкретно платит. Объясню на конкретной ситуации. Вы пришли удостоверить доверенность. В законе будет уже четко написано, что при удостоверении доверенности нотариус может предоставить следующие нотариальные услуги: консультация, составление и изготовление доверенности, регистрация в реестре. И никакие другие услуги нотариус уже не сможет навязать и взыскать за них плату. И вы, зная, какие услуги вам должны предоставить, можете оценить, оказал ли их нотариус и качественно ли они предоставлены. Если консультация не нужна, или вы сами можете изготовить соответствующую доверенность, вы вправе отказаться от этих услуг.

Министр юстиции Украины Александр Лавринович:

- На сегодняшний день практика применения действующего ЗУ «О нотариате» выявила ряд экономических, юридических и социальных проблем в государственном регулировании деятельности нотариусов. Поэтому стала очевидной необходимость развития форм государственного контроля над законностью нотариальной деятельности. Кроме того, актуальность внесения изменений в этот закон была обусловлена необходимостью решить широкий круг проблем организации и функционирования нотариата в Украине на основе достижений международного опыта.

Источник

Напомним, согласно ЗУ "О воинской обязанности и военной службе" № 2232-XII от 25.03.1992 (далее — Закон № 2232-XII), пригодными для службы в армии являются украинцы возрастом от 18 до 25 лет. Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 2232-XII, к призывным участкам каждый год на протяжении января-марта приписываются граждане, которым в год приписки исполняется 17 лет. Приписка проводится районными, объединенными районными, городскими, объединенными городскими военными комиссариатами по месту проживания. Впрочем, приписка идет круглый год, и приписаться можно в РВК по месту работы или временного проживания. После того, как гражданин поставлен на воинский учет, ему выдается документ воинского учета. Для граждан, зачисленных в запас после службы, таким документом является военный билет, а для подлежащих призыву — приписное свидетельство. Если призывник освобожден от призыва на военную службу, его зачисляют в запас и выдают военный билет. Призывник, имеющий отсрочку от призыва, не зачисляется в запас и подлежит дальнейшему призыву. Накануне призыва в армию будущий призывник получает повестку, предписывающую в обозначенные сроки лично явиться в призывной участок с необходимыми документами. Как правило, именно с этого момента и начинаются многочисленные проблемы.

В случае неявки по повестке

Одна из самых распространенных ситуаций — когда призывник не является по повестке. Согласно ст. 210 КУоАП, нарушения военнообязанными или призывниками правил воинского учета, неявка их без уважительных причин на вызов в военкомат или несвоевременное предоставление в учетный орган, где они находятся на воинском учете, сведений об изменении места жительства, образования, места работы, должности влекут за собой наложение штрафа от 5 до 7 НМДГ (85-119 грн). Повторное на протяжении года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, влечет за собой наложение штрафа от 10 до 15 НМДГ (170-255 грн).

Более того, повторяющиеся такие нарушения могут закончиться уголовной ответственностью. Ст. 335 Уголовного кодекса Украины за уклонение от призыва на срочную военную службу предусмотрено ограничение свободы на срок до 3 лет. Под уклонением в данном случае имеется в виду неявка призывника без уважительных причин по полученной им лично под роспись повестке в военкомат для отправки на военную службу, а также симуляция призывником болезни и другие аналогичные действия.

ОРЗ как основание для неприбытия

Уважительными причинами неприбытия призывников к призывным участкам в срок, установленный военным комиссариатом, признаются подтвержденные соответствующими документами препятствия стихийного характера, болезнь призывника или другие обстоятельства, которые лишили его возможности лично прибыть в указанные пункт и срок. Это смерть или тяжелая болезнь его близкого родственника, невозможность оставить дома одного малолетнего ребенка, отсутствие рейсового транспорта или средств на проезд в райвоенкомат. Причем причины не обязательно должны быть очень уже серьезные — ангина, бронхит или ОРЗ также могут стать основанием для неприбытия. Если, конечно, факт заболевания зафиксирован записью в медицинской карточке.

Обучение за рубежом

Немало проблем возникает и в ситуации, когда юноши призывного возраста находятся за пределами страны. К примеру, 20-летний украинец учится в МГУ и параллельно работает. В его отсутствие по месту приписки на его имя периодически приходят повестки из военкомата. Но возможности явиться в военкомат и пройти медицинское обследование он не имеет. Согласно Закону № 2232-ХІІ, одной из причин отсрочки от призыва в армию является получение призывником образования не только в Украине, но и за рубежом. Отсрочка дается на весь период обучения. Поэтому для того, чтобы не возникало никаких проблем с армией, во время очередного приезда в Украину молодому человеку необходимо обратиться в военкомат по месту регистрации с заявлением об отсрочке. Туда же следует подать документ, который подтверждает, что молодой человек действительно учится в Москве (справка из учебного заведения).

Здесь следует отметить, что отсрочка для получения образования предоставляется всего один раз, и лица, отчисленные из учебных заведений за нарушение контракта, неисполнение учебного плана, недисциплинированность или по собственному желанию, теряют ее. Граждане, прервавшие образование в связи с получением академотпуска по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам или по другим причинам, не теряют право на отсрочку.

Призывники, которым предоставлена отсрочка, обязаны каждый год до 1 октября предоставлять в военкомат документы, подтверждающие их освобождение от призыва, иначе они снова будут получать повестки с предложением явиться в означенный день и час. Причем ответственность за уклонение от призыва наступает только в случае, если призывник получил три повестки, расписался в получении каждой из них и не явился ни по одной.

Кому "белый билет"?

Согласно ст. 18 Закона № 2232-XII, в мирное время призыву на срочную военную службу не подлежат граждане, признанные по состоянию здоровья непригодными к военной службе в мирное время; которые достигли 25-летнего возраста; отец или мать, родной (полнородный, неполнородный) брат или сестра которых погибли, умерли или стали инвалидами во время прохождения военной службы или сборов военнообязанных; которые до получения гражданства Украины прошли военную службу в других государствах; которым после окончания высших учебных заведений присвоено военные звания офицерского состава.

Не подлежат призыву и граждане Украины, которые были осуждены за совершение преступления к лишению или ограничению свободы, аресту, исправительным работам, в т. ч. с освобождением от отбывания наказания. В эту категорию также входят молодые люди, относительно которых проводятся дознание, предварительное (досудебное) следствие, рассматривается судом уголовное дело.

"Годен" в одностороннем порядке

Указом Минобороны Украины №2 от 04.01.1994 утверждено Положение "О военной врачебной экспертизе и медицинском обследовании", которым определяется пригодность к военной службе призывников. Это положение содержит внушительный перечень болезней, которые определяют степень пригодности к военной службе.

Решение о временной непригодности принимается на срок, необходимый для полного обновления функций органов и систем организма, но не более одного года, с последующим пересмотром для решения вопроса о пригодности к военной службе. Нередки случаи, когда врачи констатируют, что служить нельзя, а призывная комиссия утверждает обратное, абсолютно не реагируя при этом на жалобы призывников на здоровье. Если призывник жалуется врачу медкомиссии на состояние своего здоровья, члены комиссии обязаны заносить в личное дело призывника как поданные жалобы, так и объективные данные. В противном случае они нарушают п. 70 Постановления Кабмина "Об утверждении Положения о подготовке и проведении призыва граждан Украины на срочную военную службу и принятии призывников на военную службу по контракту" № 352 от 21.03.02.

Следует отметить, что военкоматы и врачи часто превышают свои полномочия и допускают массу ошибок, что дает поводы оспаривать решения медкомиссий. Если призывная комиссия первой инстанции (РВК) вынесла заключение о категории годности, позволяющей призвать гражданина на военную службу, и вынесла решение о призыве, с которыми призывник не согласен, у него есть возможность оспорить это решение в вышестоящую комиссию (ГВК, ОВК) или в суд. Конечно, не исключено, что при нынешней бюрократии и безнаказанности чиновников призывник имеет все шансы нарваться на ведомственную солидарность и быть призванным. Но внушительный процент жалобщиков добиваются пересмотра заявления об оспаривании решения призывной комиссии в суде весьма успешно. С момента подачи заявления об оспаривании до дня вступления в законную силу решения суда, как правило, проходит достаточно много времени. На практике — от нескольких месяцев до нескольких лет. Часто это случается, когда призыв уже закончен.

"Детский" вопрос

Очень много вопросов относительно отсрочки возникает у призывников, успевших обзавестись наследниками. Скажем, молодому человеку 22 лет, пребывающему в браке и имеющему 2-летнего ребенка, приходит повестка в армию. При этом жена находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а муж является единственным кормильцем в семье.

Согласно ст. 17 Закона № 2232-XII, отсрочку от призыва на срочную военную службу по семейным обстоятельствам предоставляют призывникам, имеющим нетрудоспособных родителей или иных нетрудоспособных лиц, над которыми призывник должен осуществлять опеку, если у последних нет иных лиц, которые обязаны их содержать (нетрудоспособность в этом случае определяется по закону); ребенка до 3 лет или ребенка старше 3 лет, если он воспитывается без матери в связи с ее смертью или по решению суда; двоих и более детей; ребенка-инвалида, жену-инвалида, беременную жену; одинокого отца или мать, на содержании которых находится двое и больше детей, не достигших совершеннолетия; если призывник сирота. Если молодой человек не относится ни к одной из перечисленных выше категорий, он не подлежит отсрочке от армии по семейным обстоятельствам. И жене в таком случае придется полагаться исключительно на помощь государства, получаемую на ребенка.

Если в семье военнослужащего срочной службы родился второй ребенок, согласно ст. 26 Закона, он также освобождаются от службы досрочно (по семейным обстоятельствам). Если он не желает досрочно освобождаться от военной службы, жена имеет право на увеличение помощи вдвое. В соответствии с п. 128 Положения №352, при рождении в семье военнослужащего срочной службы второго ребенка назначение помощи проводится органами соцзащиты населения по месту жительства на основании заявления жены военнослужащего. Вместе с заявлением подаются копия свидетельства о рождении второго ребенка, 4 справки с места жительства жены и детей военнослужащего и документы о назначении помощи на первого ребенка военнослужащего.

Источник

В этой сфере формальные тонкости, связанные с правильным оформлением документов о пожизненном содержании, имеют большое значение. И сложившаяся судебная практика очень ярко это отражает.

Напомним, согласно ст. 744 ГКУ, по договору пожизненного содержания (ухода) одна сторона (отчуждатель) передает второй стороне (приобретателю) в собственность жилой дом, квартиру или их часть, другое ценное имущество, взамен чего приобретатель обязуется обеспечивать отчуждателя уходом пожизненно. Имуществом, которое переходит в собственность приобретателя, распоряжаться (продавать, сдавать, закладывать) при жизни отчуждателя он не может. Договор пожизненного содержания, передающий приобретателю в собственность недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации. Он носит длительный характер и требует от приобретателя постоянного выполнения своих обязанностей. В противном случае отчуждатель может через суд требовать выполнения условий договора либо его расторжения.

Лучший способ ухода – выплачивать ренту

Как правило, приобретатель выплачивает пенсионеру разовую крупную сумму, а потом пожизненное ежемесячное содержание, денежный эквивалент которого оговаривается в каждом конкретном случае.

Раньше пенсионер или его родственники могли легко расторгнуть в суде договор и вернуть себе квартиру, чем с успехом и пользовались, потому что приобретателю было сложно документально подтвердить, что пенсионер получал-таки от него по договору перечисленные в нем нематериальные услуги. Теперь же ежемесячные платежные документы с печатью банка о выплатах пенсионеру могут стать отличным аргументом в суде, если дело до него дойдет, как и расписка пенсионера о получении им крупного первоначального платежа по договору, которая обязательно должна быть оформлена при участии свидетелей, которых, в случае чего, можно будет привлечь в суд. По мнению экспертов, лучший вариант для обеих сторон – ограничить взаимоотношения фиксированной ежемесячной платой (рентой). Она должна увеличиваться на размер инфляции с периодичностью, оговоренной сторонами. При отправке раз в месяц денег по почте или на счет подопечного квитанции будут веским доказательством добросовестности попечителя.

Психиатр в помощь

Согласно ст. 746 ГКУ, отчуждателем может быть любой гражданин, независимо от возраста, трудоспособности, состояния здоровья. Здесь следует учесть, что имеется в виду состояние здоровья, не лишающее лица способности понимать свои действия и руководить ими. В противном случае возможны неприятные последствия.

Обратимся к судебной практике. Спустя некоторое время после смерти отчуждателя в суд обратился его родственник с просьбой признать недействительность договора пожизненного содержания и передать ему право собственности на жилье. В качестве обоснования заявленных требований он указал, что покойная страдала тяжелым психическим заболеванием, состояла на учете в психоневрологическом диспансере и неоднократно проходила лечение в психиатрических больницах. По словам истца, ее психическое состояние не позволяло понимать значение своих действий и руководить ими, вследствие чего заключенный договор является незаконным. Факт его заключения стал известен истцу только после обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Суд посчитал эти доводы достаточно убедительными и удовлетворил требования истца в полном объеме. При этом было отмечено, что, действительно, сделка, совершенная дееспособным лицом, находившимся в момент ее совершения в состоянии, когда это лицо не было способно понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права и интересы нарушены в результате ее совершения.

А если подопечных двое?

Нередко попечитель ухаживает сразу за несколькими отчуждателями (например, престарелые супруги). Как правило, проблемы наступают после смерти одного из них. Например, когда покойный завещал свою часть жилья приобретателю, а другой отчуждатель разрывает договор пожизненного содержания. В таком случае, особенно когда появляются родственники, делить квартиру и возмещать затраты по уходу за другой стороной становится очень проблематично.

В судебной практике были случаи, когда люди заключали сделки с одним из пожилых бездетных соседей, проживающим с больной женой. Естественно, ухаживать приходилось за двоими. После смерти мужа женщина заявляет, что ни о чем таком попечителя не просила. Выделение части почившего супруга из совместной собственности не производилось. Кроме того, ухаживал человек за двумя пенсионерами, а претендовать может на имущество только одного из них.

Эту проблему регламентирует ст. 747 ГКУ, согласно которой имущество, которое принадлежит совладельцам на праве общей совместной собственности, в частности, имущество супругов, может быть отчуждено ими на основании договора пожизненного содержания. Если отчуждателем является один из совладельцев имущества, которое принадлежит им на праве общей совместной собственности, договор пожизненного содержания может быть заключен после (!) определения доли этого совладельца в общем имуществе или определения между совладельцами порядка пользования этим имуществом. Поэтому необходимо очень внимательно относиться к составлению договора пожизненного содержания, чтобы у отчуждателя или его родственников не возникло желания расторгнуть договор только потому, что этого кому-то из них захотелось.

Почившие истцы

Судебная практика знает немало примеров, когда стороны, заключившие договор пожизненного содержания, по каким-либо причинам обращаются в суд, но до вынесения решения не доживают. Рассмотрим соответствующую ситуацию подробнее.

Пенсионерка заключила договор со своей квартиросъемщицей, которая, поухаживав за старушкой 7 лет, выгнала ее из собственной квартиры. Забравшие ее к себе родственники подали в суд иск о расторжении договора. На судебные заседания ответчица не являлась, а вскоре пенсионерка (истица) умерла. Родственники хоронили ее за свой счет, что противоречит ст. 749 ГКУ, где говорится, что приобретатель обязан в случае смерти отчуждателя похоронить его, даже если это не было предусмотрено договором пожизненного содержания. Вскоре они обратились в суд с просьбой опечатать квартиру, предоставив в качестве доказательств документы, подтверждающие медицинское лечение покойной на новом месте проживания, соответствующие свидетельства соседей, свидетельство о смерти, расходные документы о похоронах.

Производство по иску о расторжении договора пожизненного содержания, поданного покойной, вначале было закрыто в связи со смертью истца (п. 6 ч. 1 ст. 205 ГПК). Однако родственники как наследники подали другой иск, которым требовали признать договор пожизненного содержания расторгнутым и признать права на наследование по закону. При этом они ссылались на то, что должник по договору пожизненного содержания в одностороннем порядке отказался от исполнения своих обязанностей с последствиями такого отказа, предусмотренными ст. 610, ч. 1 п. 1 ст. 611, ч. 1 ст. 614, ч. 3 ст. 615 ГКУ. При этом ответчик не имел права на распоряжение квартирой по договору (ч. 1 ст. 754 ГКУ). Кроме того, фактическим исполнителем обязанностей по договору пожизненного содержания было третье лицо. При вынесении решения в пользу родственников отчуждателя суд также принял во внимание подачу искового заявления о расторжении договора наследодателем при жизни.

Если умер приобретатель

Нередки случаи, когда смерть приобретателя наступает раньше смерти отчуждателя, и его родственники изо всех сил пытаются признать недействительным договор о пожизненном содержании, мотивируя иногда свои требования откровенной клеветой.

К примеру, истица просила признать сделку мнимой, так как приобретатель заключал ее с единственной целью – получить квартиру после смерти другой стороны, не осуществляя фактически никакого содержания (ухода). По ее словам, отчуждатель, опасаясь физической расправы, под давлением был вынужден подписать договор, однако впоследствии оформил завещание, по которому все имущество, в т. ч. и спорная квартира, переходит к истице. Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, и его решение было оставлено без изменений. Как следовало из материалов дела и показаний свидетелей, приобретатель в течение всей жизни добросовестно выполнял взятые на себя обязательства по договору, а после его смерти уход за отчуждателем осуществляла его дочь, вступившая в права наследства. После смены приобретателя желания расторгнуть договор не изъявила ни одна из сторон. Следовательно, обязательства по договору пожизненного содержания попечителем были исполнены надлежащим образом.

Встречаются и ситуации, когда по причине смерти приобретателя отчуждатель остается совсем беспомощным. К примеру, одинокий пенсионер оформил договор пожизненного содержания, а через несколько лет после этого приобретатель скоропостижно умер. Дети приобретателя после его похорон выехали по месту своего проживания в другой город и с тех пор не объявлялись. На словах они отказались ухаживать за больным. Пенсионер остался без надлежащего ухода, без жилплощади, которая отошла приобретателю после подписания договора, и без какой-либо помощи. В таком случае следует руководствоваться ст. 757 ГКУ, согласно которой обязанности приобретателя по договору пожизненного содержания переходят к тем наследникам, к которым перешло право собственности на имущество, переданное отчуждателем. Если у приобретателя нет наследников или они отказались от принятия имущества, переданного отчуждателем, последний приобретает право собственности на это имущество. В этом случае договор пожизненного содержания прекращается.

Таким образом, если наследники приобретателя отказываются содержать отчуждателя, договор пожизненного содержания расторгается в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением приобретателем обязанностей по договору. А отчуждатель приобретает право собственности на имущество, которое было им передано, и имеет право требовать его возврата. В этом случае расходы, понесенные приобретателем на содержание отчуждателя, не подлежат возврату.

Источник