BAG proefpakketjes beschikbaar!

Iedereen die de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) wil uitproberen, heeft nu de kans. Het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer stelt namelijk een proefpakket beschikbaar.

Het pakket bestaat uit een USB stick met een klein BAG Extract, enkele software tools om het Extract te kunnen gebruiken en een gebruiksaanwijzing. Ook staan er enkele handreikingen op de stick en de producten- en dienstencatalogus van de BAG.

De BAG, een van de negentien NUP-bouwstenen, is een basisregistratie met gegevens over adressen en gebouwen. De basisregistratie wordt beheerd door gemeenten. Alle overheden kunnen deze gegevens afnemen. Vanaf medio 2011 zijn overheden verplicht de gegevens uit de BAG te gebruiken.

Het proefpakket kan aangevraagd worden door een mailtje te sturen naar basisregistraties@minvrom.nl, onder vermelding van ‘aanvraag BAG Proefpakket’. Vermeld in het mailtje duidelijk het postadres waar het pakket heen gestuurd moet worden. Private partijen dienen een verklaring te ondertekenen dat zij de gegevens niet voor commerciële doeleinden zullen gebruiken.

Ik ben benieuwd… dadelijk ook met “niet goed, geld terug”-garantie?

Op YouTube is een nieuwe film over een NUP-voorbeeldproject te zien. In deze film wordt duidelijk gemaakt waarom het invoeren van Regelhulp zo belangrijk is. Dit gebeurt door een dwarsleasiepatient en een medewerker van de belangenvereniging Balans aan het woord te laten over de oude en nieuwe situatie. Daarnaast vertelt wethouder van Dam van de gemeente Alkmaar waarom die gemeente Regelhulp heeft ingevoerd.

De website regelhulp.nl is opgezet om het leven van chronisch zieken, gehandicapten en ouderen iets gemakkelijker te maken. Zij doen vaak een beroep op zorg- en inkomensvoorzieningen, maar lopen daarbij tegen de versnippering van informatie en hulp aan. Daarnaast vragen deze cliënten vaak meerdere voorzieningen aan. Als zij eenmaal de weg hebben gevonden, krijgen zij steeds dezelfde vragen en moeten ze vergelijkbare formulieren bij iedere organisatie opnieuw invullen.

Regelhulp.nl is een van de zes NUP-voorbeeldprojecten waarmee zichtbaar wordt gemaakt hoe de e-overheid de dienstverlening verbetert en de administratieve lasten voor burgers en bedrijven vermindert. Onlangs is de 150e gemeente op Regelhulp aangesloten. Het is de bedoeling dat uiteindelijk alle Nederlandse gemeenten bij Regelhulp aanhaken. Daarmee kunnen 7,5 miljoen Nederlanders via Regelhulp niet alleen landelijke voorzieningen als AWBZ, WIA, Wajong of WSW, aanvragen maar ook Wmo-voorzieningen of een Wmo-gesprek bij hun eigen gemeente.

Het informatiesteunpunt BDN is vanaf 1 december 2009 namelijk aangesloten op de GBA-V en kan zo vaststellen of de ouder de wettelijk vertegenwoordiger is. Gegevens over de ouder-kind relatie worden dan op basis van naam, adres, geboortedatum en burgerservicenummer opgevraagd bij de GBA.

Een en ander is het gevolg van een actie van de NVVB op het dossier EPD eind 2008. In een brief aan de minister van VWS heeft de NVVB toen laat weten met verbazing kennis te hebben genomen van de inhoud van de brief EPD, de brochure en het bezwaarformulier. Kritiek van de NVVB betrof het moeten overleggen van uittreksels wanneer men bezwaar wil maken tegen de gegevensuitwisseling via het EPD voor kinderen jonger dan 16 jaar.

Vanaf gisteren hoeven dus in principe geen uittreksels uit de GBA dan wel Burgerlijke Stand te worden gevraagd. Echter, wanneer raadpleging van de GBA-V geen uitsluitsel geeft ten aanzien van het ouderlijk gezag, kan het voorkomen dat nog wel om stukken zal worden gevraagd.

Zodra het informatiepunt BSN in de zorg en landelijk EPD gebruik maakt van DigiD hoeven ook geen kopie van het identiteitsdocument meer te worden meegestuurd. Maar: alles op z’n tijd!

(Nieuwe bezwaarformulieren zijn te downloaden via de website www.infoEPD.nl.)

Laat u uw burgers nog onnodig voor postbode spelen?

De NVVB heeft ACTAL (adviescollege toetsing administratieve lasten) een brief gestuurd waarin zij pleit voor het zoveel mogelijk uitbannen van het gebruik van uittreksel uit de GBA of registers van de burgerlijke stand door verbeterde toepassing van huidige ICT-mogelijkheden.

Kern van de brief:

De NVVB vindt dat in het kader van de vermindering van administratieve lasten voor burgers gestreefd moet worden naar vermindering van het gebruik van uittreksels uit de GBA of uit de registers van de burgerlijke stand. Nog altijd worden burgers gebruikt om als ‘postbodes’ hun eigen gegevens in uittrekselvorm te transpoteren van de gemeente naar een instantie, instelling of bedrijf.

Door verbeterde toepassing van de huidige lCT-mogelijkheden moet het mogelijk zijn het gebruik van uittreksels tot het minimum te beperken, zeker daar waar het de overheid of semioverheid betreft.

Foto uit de folder

Zojuist bereikte ons het volgende bericht:

DEN HAAG – Het ministerie van Binnenlandse Zaken waarschuwt burgers voor een huis-aan-huis folder die mensen adviseert het burgerservicenummer (BSN) op de linkerarm te laten tatoeëren. De folder is in ieder geval verspreid in Den Haag.

De folder is afkomstig van een organisatie die zich Het Nieuwe Rijk noemt met het logo dat lijkt op het officiele logo van het Rijk. Dat heeft een woordvoerster van het ministerie gemeld.

Volgens de woordvoerster roept de brochure associaties op met de Holocaust. De folder meldt dat mensen op vertoon van hun reisdocumenten de tatoeage gratis kunnen laten aanbrengen.

De lezer wordt doorverwezen naar de gemeente voor meer informatie. Bij hoeveel mensen de folder precies in de bus is gevallen is niet bekend. Andere steden waar de folder is opgedoken zijn Rotterdam, Amsterdam en Utrecht.

» Folder Het Nieuwe Rijk (pdf)

Naast een vrij macabere ‘grap’, speelt de folder in op de angst die veel mensen hebben bij het hele principe van een basisregistratie Personen. Dit wordt gevoed door dezelfde historie. Ten tijde van de Tweede Wereldoorlog hadden de bezetters voordeel van de reeds bestaande en kwalitatief goede persoonsregistratie in Nederland. Desalniettemin verandert er niet veel met zeg, tien jaar geleden. Het grootste verschil ligt in de uitwisseling en standaardisatie binnen de overheid (één overheid).

Of de folder verspreidende organisatie de maatschappij wil waarschuwen voor te verregaande registratie, is niet duidelijk. Het zal waarschijnlijk wel een van de effecten zijn. Het maakt wel duidelijk welke uitdaging er nog ligt voor het NUP en gelijksoortige programma’s om de burger nog duidelijker te informeren over de plannen en ontwikkelingen.

Update 28 november 2009

Er is ondertussen aardig wat commotie ontstaan over de folder en de achterliggende boodschap van de actiegroep. Staatssecretaris Bijleveld wil gerechtelijke stappen ondernemen. De ‘kunstgroep’ Het Nieuwe Rijk vind de eigen actie echter duidelijk een persiflage. En intussen is de mening in de maatschappij verdeeld. Over twee onderwerpen.

Enerzijds ontstaat een discussie of een dergelijke actie nu wel of niet door de beugel kan. Laten we zeggen smaak en stijl. Deze is natuurlijk provocerend. Ik vraag me ook ter dege af of de beoogde sympathie van de slachtoffers van ‘40-’45 op deze manier bereikt wordt… (Kunst en Public Relations zijn ogenschijnlijk twee afzonderlijke werelden.)

Anderzijds wordt er gebekvecht over het wel of niet wenselijk zijn van de grootschalige gegevensopslag van personen. En dat is een hele wezenlijke. Er zitten duidelijke voor– en nadelen aan. En wat moet daarin leidend zijn?

Het standpunt van Prof.Dr. Jan Grijpink, dat we teveel uitgaan van de feilbaarheid van het systeem en teveel vertrouwen in de kennis en kunde van de bedenkers van het systeem, is in deze discussie een heel interessante. Maar hoe ‘totaler’ het systeem, hoe moeilijker het wordt om de valkuilen te zien, maar ze zijn er. Altijd.

Ik twijfel. De angst voor het in de kaart spelen van een agressor vind ik een lastige. Volgens mij zou een agressor in deze tijd sowieso voldoende nieuwe middelen ter beschikking hebben om relevante informatie te vinden. Als het fout gaat, gaat het toch wel fout. Denk bijvoorbeeld aan het monitoren van internetgebruik. Zegt dat niet veel meer over iemands vijandelijkheid (gedrag en beweegredenen) dan een vingerafdruk?

Dat is geen reden om nu onszelf teveel te beperken. Dat is geen reden om onszelf nu teveel te beperken in informatiseringslagen die we in ons voordeel kunnen maken.

Regio Amsterdam

De dienst Persoons- en Geo-informatie van de gemeente Amsterdam gaat gegevens aanleveren bij het Kadaster voor de Basisregistratie Topografie (BRT). In haar persbericht meldt Amsterdam, dat voor het eerst in de geschiedenis een derde partij een deel van het nationaal topografisch bestand maakt.

Het Kadaster is en blijft wel wettelijk verantwoordelijk voor de basisregistratie met kleinschalige topografie (BRT). In de praktijk betekent deze ontwikkeling, dat het Kadaster het bijhouden van deze topografie over de regio aan de gemeente Amsterdam overlaat.

De ondertekening van de overeenkomst tussen het Kadaster en de gemeente Amsterdam is op woensdag 18 november 2009. De looptijd is tien jaar met een jaarlijkse aanleververplichting. De BRT stelt dat een vernieuwing eens in de twee jaar mag, maar vanwege de dynamiek van grootstedelijke gebieden is tot de termijn van een jaar besloten.

Ik kan me overigens voorstellen dat andere (grote) gemeenten spoedig zullen volgen. Een aantal gemeenten (waaronder Rotterdam) heeft namelijk al een bijzonder hoogwaardig geo-bestand klaarstaan.

Meer informatie

• VROM over basisregistratie kadaster en topografie

1. de positionering van de mGBA in het stelsel van basisregistraties en e-overheid;
2. de afbakening en positionering van het onderdeel Burgerzakensysteem-Kern (BZS-K) (red.: hierover loopt al een onderzoek)
3. de inhoud en omvang van aanvullende modules;
4. de standaardisering van de werkprocessen;
5. de migratie van het huidige GBA-stelsel naar het nieuwe.

De leveranciers vragen het programma mGBA om meer helderheid en afstemming met de leveranciers. Op zich terecht, lijkt mij. Wanneer anders het mGBA gelanceerd wordt en er geen enkele gemeente mee kan werken (want: software sluit nog niet aan), zou de zoveelste domper worden op de moderniseringsslag.

[Het trio ziet] “aanleiding […] om aan te nemen dat gedurende het verloop van het programma mGBA de scope, de planning, de financiering en/of de uitgangspunten moeten worden bijgesteld. Vanuit de gesprekken die met de programmamanager zijn gevoerd en de presentaties van het programma hebben we de indruk gekregen dat dit binnen het programma is geadresseerd en dat hiervoor processen worden ingericht om hierop te kunnen sturen. Voor de realisatie van de modernisering is er echter ook een deel dat onder verantwoordelijkheid van gemeenten door leveranciers wordt gerealiseerd. Daarnaast is het programma ook afhankelijk van componenten van een aantal andere overheidsprogramma’s die de modernisering direct raken.”

(Pinkroccade, Centric en Procura zijn momenteel de drie leveranciers van GBA software die gebruikt wordt in de gemeenten.)

Best practices, altijd handig om kennis van te nemen!

De NVVB deed onlangs een oproep om best practices over de invoering van de GBA te plaatsen op haar website. Als eerste is daar nu een plan van aanpak van de gemeente Vlaardingen geplaatst. Zo kunnen collega-gemeenten leren van elkaars aanpak.

Hoera voor Vlaardingen!

Een paar best practices in De Vlaardingse Aanpak:

1. Verschillende Basisregistraties samen onder één programma inrichten.
2. Roadshow over het stelsel van basisregistraties aan betrokkenen.
3. Vertegenwoordiging van GBA-afnemende afdeling in de projectgroep.
4. Toepassen zo simpel mogelijke software voor gebruikers (in dit geval PROWEB).

Cees Meesters, voorzitter NVVB

Naar aanleiding van klachten van woningcorporaties over GBA verstrekking door gemeenten, heeft NVVB een brief geschreven aan de staatssecretaris van BZK.

De kern van de boodschap is dat de huidige GBA wetgeving voor rechtstreekste verstrekking van GBA gegevens aan corporaties onvoldoende mogelijkheden geeft.

Alleen via een U-bocht constructie is dit mogelijk. Daarbij worden gegevens aan een onderdeel van de gemeentelijke organisatie, welke ze vervolgens mag doorleveren aan de woningcorporaties (onder de werking van de wet bescherming persoonsgegevens (Wbp))

Dit moet natuurlijk makkelijker kunnen. We zijn benieuwd naar de reactie van de staatssecretaris!

Samenwerken aan een doelgerichte visie

Tijdens de laatste Ambtelijke Regiegriep Dienstverlening (ARG) van 2009, is onder andere de bestuurlijke visie op het stelsel van basisregistraties besproken.

Voorgesteld werd om een uitvoeringsagenda aan de bestaande visienotitie toe te voegen.

Verder is uitgesproken dat ondersteuning en begeleiding bij implemenatie van voorzieningen en een samenhangend aanbod van bouwstenen van groot belang zijn (blijven) in 2010. Dit is nog om de doelstellingen van het NUP op tijd te realiseren. Koepelorganisaties en de NUP programma’s willen de regie opnemen.

Het belang van begeleiding bij de implementatie en ketensamenwerking is groot. In 2010 wordt sterk ingezet op de begeleiding om om de resultaten van het NUP zichtbaar te maken voor alle betrokkenen.

Achtergrond bestuurlijke visie

De bestuurlijke visie bevordert de samenhang en samenwerking in het totstandkomen van het stelsel. De ontwikkeling van de visie vind plaats onder leiding van BZK en ligt inhoudelijk bij de Stelselstuurgroep (nieuwe naam: ‘Strategisch beraad stelsel‘).

Er zijn al verschillende wensen en verwachtingen uitgesproken die meegenomen zullen worden in de visie:

• Naast te toepassing en werking moeten de doelen van de basisregistraties aan bod komen
• Verbreding richting stroomlijning van basisregistraties en het gebruik ervan (zie ook de programma’s SBG1 en SBG2)
• Belang van het stelsel ten behoeve van dienstverlening (met name: hoe andere gegevensverzamelingen de stelselvoorzieningen kunnen gebruiken)