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A mejorar la productividad

2009-05-20T07:49:00.001-07:00

Artículo publicado en El Comercio, Miércoles, 20 de Mayo del 2009

Por Juana Kuramoto,

Los efectos de la crisis ya se están sintiendo en el Perú y los sectores minero y textil han sido los más afectados, lo que se refleja en la reducción del empleo. La disminución de los precios de los metales convierte a ciertas operaciones en no rentables y, por tanto, dejan de explotarse lo que tiene como consecuencia el despido del personal que trabajaba en ellas. La contracción del consumo en EE.UU. y Europa, mercados principales de nuestras exportaciones textiles, ha significado la cancelación de pedidos de dichos productos y, por tanto, también ha ocurrido una reducción del empleo en este sector.
El desempleo es una consecuencia lógica de la crisis. En Estados Unidos se han perdido 2,8 millones de empleos durante el año pasado y la cifra de desempleo ha alcanzado el 8,1%. La situación no es diferente en Europa y España está enfrentando una tasa de desempleo del 18%.
Sin embargo, la magnitud de estas cifras también muestra una vulnerabilidad de los aparatos productivos. Según la OECD, el crecimiento de la productividad del trabajo en EE.UU. ha bajado en los últimos diez años desde alrededor de 3% en 1997 a menos de 1% en el 2007, año en el que ocurre una convergencia entre las productividades de Estados Unidos, Europa y Japón. Más aun, la productividad en la industria estadounidense es mucho menor que hace diez años y en el sector construcción decreció en 12% en el 2007.
No es de sorprender, entonces, que Barack Obama haya planteado un programa de mediano y largo plazo que apunte a promover la innovación tecnológica. Lo que se busca es fortalecer las fuentes de crecimiento sostenido. Entre las medidas propuestas están: aumentar el presupuesto de investigación científica básica en 100%, tornar permanente el crédito tributario de gastos en investigación y desarrollo, reformar el sistema de patentes, promover la reforma del Estado usando innovaciones tecnológicas que incrementen la eficiencia, así como mejorar la educación en matemáticas y ciencias.
Puede que la crisis nos esté afectando en una forma menos grave que a los países de la OECD, pero estas medidas de mediano y largo plazo son también sumamente pertinentes en nuestro país, cuya productividad total de los factores decreció en 0,33% en el período 1960-1999. Además, según las estadísticas disponibles, el Perú solo invierte entre el 0,11% y 0,16% del PBI en investigación y desarrollo y, de acuerdo con Indecopi, solo el 0,3%, 2,4% y 11,5% de nuestras exportaciones son de alta, media y baja tecnología respectivamente, mientras que el resto son productos primarios o bienes industrializados basados en recursos naturales.
El aumento de productividad sustentado en la innovación tecnológica es el mejor remedio para enfrentar la crisis y proteger el empleo porque las empresas más competitivas venden productos diferenciados que no son tan vulnerables ante shocks externos. Dichas compañías capacitan y retienen a sus trabajadores ya que bajan sus costos y aumentan su productividad sin despedir a su personal.

Uniendo fragmentos: conflictos y políticas públicas

2008-11-25T06:47:00.000-08:00

Por Gerardo Damonte

Los recientes conflictos ligados al sector minero-energético en Sicuani y Tacna nos vuelven a mostrar dos problemas sociales recurrentes en el Perú de la última década. Por un lado, el deficiente funcionamiento de canales y mecanismos institucionales de diálogo. En la mayoría de los casos, el descontento y las demandas son visibles con anterioridad al desarrollo del conflicto, sin embargo, el gobierno pareciera escuchar y responder sólo a partir de la protesta violenta. Así, se corre el riesgo de institucionalizar la violencia como mecanismo efectivo de conseguir respuestas de un aparato estatal que de otra manera pareciera ausente o sordo.

Por otro lado, en los conflictos del sector se aprecia la ausencia de interlocutores regionales y nacionales con poder de representación que puedan articular la diversidad de demandas sociales y proponer políticas alternativas. Prácticamente cada conflicto genera su propio pliego de reclamos y su conjunto de grupos de interés que, aunque unidos coyunturalmente en “comités de defensa,” prefieren establecer negociaciones directas con comisiones de “alto nivel”, es decir, con ministros o viceministros de estado. En este escenario, el gobierno tiene que lidiar con una multiplicidad de demandas particulares y actores políticos locales que, además, compiten entre sí por la atención estatal. Así, cada proyecto extractivo puede propiciar sus propias demandas, interlocutores políticos y conflictos particulares, incidiendo en una fragmentación de un escenario político en constante movilización, lo que definitivamente no ayuda a la estabilidad del país.

El estado peruano ha hecho esfuerzos para mejorar los mecanismos de consulta y participación en las áreas de influencia de los proyectos mineros y energéticos. Asimismo, ha asignando mayores recursos, vía canon o fideicomisos, a las localidades donde se ubican dichos proyectos, con el fin de facilitar su desarrollo. El problema, en mi opinión, radica en supeditar dichos esfuerzos al desarrollo extractivo. El diseño de mejores políticas de participación y redistribución no deben responder a las necesidades de un sector económico, y menos de un proyecto específico, sino a las necesidades y prioridades de la sociedad nacional en su conjunto.

El reto es crear canales de diálogo permanente entre el estado y la sociedad organizada con mecanismos que favorezcan la consolidación de mediaciones políticas efectivas y representaciones regionales y nacionales, así como establecer políticas de redistribución con criterios más sociales que territoriales, que busquen generar alianzas más que competencia entre las poblaciones beneficiarias.

Sobre poblaciones indígenas

2008-09-19T08:08:00.000-07:00

Les recomiendo ver el último número de Inter American Dialogue, August 28, 2008

How Can Peru Balance Economic Growth and Indigenous Land Rights?

A strike by indigenous tribes in Peru’s Amazon region ended last week when legislators agreed to revoke a controversial law— decreed by President Alan Garcia to comply with provisions of the Peru free trade agreement—that made it easier to approve the sale of communal lands.

Garcia called repealing the law a "mistake" that would deter investment in Peru’s poorest regions. Is this likely? How can balance expansion of its energy and industrial sectors with the land rights of its indigenous people?

Con comentarios de:
Jaime Quijandría is a Partner at Laub & Quijandría, a law and consulting firm in Lima
Andrew E. Miller is an Environmental and Human Rights Campaigner at Amazon Watch.
Manuel Glave is a Senior Researcher at the Group for the Analysis of Development in Lima

Pueden ver el artículo completo en:
http://www.thedialogue.org/uploads/LAA/Daily/2008/LAA080828.pdf

Para más información sobre el tema, pueden ver la entrevista que me hace Jaime de Althaus el día 19 de Setiembre del 2008 en la Hora N: