Rafael Solano

La reforma electoral vista desde el poder real en México

2026-01-11T22:56:00.002-06:00

La reforma electoral vista desde el poder real en México

La reforma electoral mexicana no se está definiendo en el debate público ni en las instituciones, sino al interior de la coalición gobernante. Este análisis examina el faccionalismo dentro de Morena, el papel estratégico del PVEM y el PT, y las restricciones temporales y geopolíticas —incluida la revisión del T-MEC— que condicionan el alcance real de la reforma. Más que un debate democrático, se trata de una negociación de poder.

La desinstitucionalización como punto de partida

Parte del ambiente que ha propiciado la desinstitucionalización y la desdemocratización en México ha sido la pérdida de límites claros para su análisis. Bajo el régimen actual, una parte sustantiva del proceso político ocurre intramuros, lejos del escrutinio público. El resultado es que el faccionalismo se vuelve una variable central para entender la toma de decisiones, muchas veces por encima de los mecanismos institucionales formales.

La reforma electoral como negociación interna

La reforma electoral no se discute: se administra desde el poder

La reforma electoral es un ejemplo claro. La discusión se ha desplazado hacia una suerte de “democracia delegativa”, en la que se evita el proceso institucional abierto y se concentra la deliberación en el entorno gubernamental, sin intermediarios, a través de una Comisión Presidencial. A partir de ahí, las definiciones seguirán su cauce dentro de la coalición gobernante, integrada por distintas facciones que orbitan alrededor de Morena, el PVEM y el PT. En conjunto, esta coalición controla el 72.8 % de la Cámara de Diputados y el 67.97 % del Senado: números suficientes para una reforma constitucional.

Morena: dos proyectos bajo un mismo poder

Es en este punto donde las corrientes internas se expresan con mayor nitidez.

Por un lado, Morena se encuentra claramente dividida en dos grandes bloques: moderados y radicales, con incentivos distintos frente a la reforma electoral.

El verdadero debate no es entre partidos, sino entre facciones

El ala radical y la lógica del partido-Estado

El ala radical ha planteado una reforma orientada a borrar las expresiones minoritarias mediante el fortalecimiento de la mayoría relativa, la reducción sustantiva del financiamiento a los partidos y un mayor control partidista en la designación de candidaturas y en la estructura territorial a través de los comités de base. Esta facción, asociada al obradorismo, concibe un horizonte de largo plazo basado en el control de un partido-Estado. Sus principales cartas presidenciales son Andy López Beltrán, Adán Augusto López y Clara Brugada.

El bloque moderado y la gobernabilidad hemisférica

El bloque moderado, en cambio, está representado por el ala institucionalista cercana a la presidenta. Su preocupación central no es ideológica, sino de gobernabilidad interna y viabilidad regional hemisférica. Leídos entre líneas, su objetivo es arrebatar a las cúpulas partidistas el control de las listas plurinominales, sin romper la alianza que les garantiza mayoría legislativa. El matiz es fino: impulsan una reducción y modificación de reglas para la asignación de plurinominales que, aunque formalmente dialoga con la oposición, en realidad envía un mensaje interno al ala radical de su propio partido. Buscan mantener el control sin convertirse en una amenaza hemisférica, sino en una fuerza cooperativa. Sus principales cartas presidenciales son Omar García Harfuch y Marcelo Ebrard.

PVEM y PT: aliados con líneas rojas

En este tablero también deben ponderarse el PVEM y el PT, cuya configuración ha cambiado sustancialmente. Ya no son partidos monolíticos. Hoy conviven en ellos morenistas, expriistas, empresarios y militantes históricos. Precisamente en estas últimas facciones reside la mayor resistencia a la reforma: se les está pidiendo que renuncien a espacios políticos construidos durante años.

Existe además un clivaje ideológico relevante. El PT se asume como una izquierda dura, mientras que el PVEM mantiene una identidad más cercana a la derecha priista. A ello se suma una diferencia estratégica: el PT perdió una carta presidencial relevante con la salida de Fernández Noroña, mientras que el PVEM conserva vasos comunicantes con García Harfuch, Ebrard e incluso con Ricardo Salinas Pliego, potencial candidato de las derechas. Esa elasticidad le otorga al Verde un margen de negociación mucho más amplio.

Para ambos partidos, sin embargo, hay dos líneas rojas: mantener una porción sustantiva del financiamiento público y preservar la representación proporcional como minorías.

La democracia delegativa sustituye al proceso institucional

Las restricciones reales: tiempo y geopolítica

En este juego, es indispensable no perder de vista dos elementos: las motivaciones de los actores y sus restricciones. La principal de estas últimas es la temporalidad. El calendario es estrecho: inicio del periodo ordinario en febrero, diseño jurídico, presentación, análisis, aprobación constitucional, aval de congresos estatales, cómputo constitucional, reformas secundarias, adecuación presupuestal, ajustes reglamentarios e implementación en los órganos electorales. Todo ello tendría que ocurrir antes de agosto.

La segunda restricción es externa: el proceso de revisión del T-MEC con Estados Unidos y Canadá, que se desarrollará entre enero y el 1 de julio. Esto es crucial porque ocurre en el marco de una nueva visión donde lo económico y lo energético se integran a la seguridad hemisférica. En ese contexto entran variables como el narcoterrorismo, su entrelazamiento con la política y la injerencia de potencias extrahemisféricas en México, en medio de un cambio claro en la actitud estadounidense hacia una “amenaza creíble”.

Si bien hasta el 31 de diciembre se daba por hecho que la reforma se presentaría en la primera quincena de enero, las declaraciones más recientes indican que el documento aún no está concluido, aunque sigue en elaboración.

En paralelo, la oposición permanece marginada del proceso, pese a haber presentado propuestas formales. Todo indica que la reforma está pensada, negociada y resuelta casi exclusivamente al interior de la coalición gobernante.

Tres escenarios posibles para la reforma

La pregunta central es entonces: ¿cuáles son las alternativas reales de negociación para que la presidenta Sheinbaum saque adelante la reforma electoral? Pueden identificarse al menos tres escenarios.

El primero es la postergación de la reforma. Esto permitiría al gobierno y al ala moderada evitar dos negociaciones simultáneas de alto costo. El riesgo es perder control frente al ala dura obradorista y abrir espacio a un reposicionamiento de la oposición en las elecciones intermedias.

El segundo escenario es una negociación fina con el PVEM y el PT sobre órganos electorales, constitución de nuevos partidos, acciones afirmativas, fiscalización, consulta popular, revocación de mandato, voto obligatorio y edad de votación. En este esquema, la reducción presupuestal se acotaría a rubros ordinarios, fortaleciendo áreas específicas como mujeres y jóvenes, y la disminución de plurinominales se matizaría con modelos de listas similares al de la Ciudad de México. Esto permitiría al gobierno argumentar que redujo el financiamiento y los plurinominales, sin romper la coalición.

El tercer escenario es avanzar solo en leyes secundarias: fiscalización, voto obligatorio y reordenamiento presupuestal, dejando intacto el núcleo constitucional.

Ahí se juegan los próximos meses. No en el discurso público, sino en el equilibrio interno de poder.

Sobre el Autor:

Rafael Solano es analista político y consultor en políticas públicas. Escribe la columna De libertad y responsabilidad en La Razón de México, donde aborda temas de democracia, gestión pública y cultura ciudadana. Con más de 15 años de experiencia institucional, combina pensamiento crítico, visión cívica y lenguaje claro para fortalecer la vida pública.

Sígueme en Twitter | Instagram

2021: RUMBO AL PAÍS DE TODOS.

2020-06-07T19:11:00.001-05:00

El día de ayer se dio el banderazo de salida rumbo a las Elecciones del 2021 que serán las intermedias concurrentes (locales y federales) más grandes que se tengan registradas. Serán 365 días de fuerte activismo entre los actores políticos. Aquí te digo, lo que está haciendo AMLO y cómo hacerle frente.

Como se comentó en blogs anteriores, desde mediados de mayo AMLO comenzó su nueva estrategia de política social clientelar orientada a llegar a 25 de los 32 millones de hogares de la República Mexicana, lo que representaría al menos 15 millones de votos duros para su proyecto (Ver blog de cálculo).

Mapa de los puestos de elección popular a competir por circunscripción electoral.

Fuente: INE y organismos electorales locales.

¿Dónde está centrando su estrategia López Obrador?

Como se puede observar en la gráfica, AMLO está priorizando su estrategia de proyectos de infraestructura y programas sociales en la circunscripción 3, que abarca los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán; es donde se encuentra más solido electoralmente y dónde además solo estará en juego la gubernatura de Campeche. Esta será su reserva de votos.

También está fortaleciendo su posición mediante la inversión gubernamental y la ampliación de su estructura clientelar en la circunscripción 1, donde habrá en juego 6 gubernaturas, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Nayarit, Sinaloa y Sonora, además de la zona metropolitana de Guadalajara. Es claro que priorizará este territorio como parte de su estrategia electoral. Aquí será la madre de todas las batallas.

Nota: Se incluyen las gubernaturas a competir en 2021. Así como los proyectos identificados por entidad federativa en la plataforma de Proyectos México.

Fuente: México SOS para las coordinaciones regionales, INE para las cabeceras distritales y los resultados del Conteo Electoral en 2018. Para los proyectos se utilizó la Plataforma Proyectos México, Oportunidades de Inversión del Gobierno Federal.

¿Cómo hacerle frente?

A raíz de la publicaciones anteriores, he recibido muchos comentarios y mensajes, de personas realmente preocupadas por la situación del país, quienes ven con preocupación que el populismo avanza.

Al respecto me permito plantear una ruta de acción con lo que considero fundamental para hacer frente a AMLO:

1. La oposición debe convencerse que la estructura electora de AMLO está construida y cuenta con todos los recursos económicos y de gobierno, las encuestas electorales si bien indicativas y necesarias, carecen de una dimensión total en esta ocasión atípica. Por ello, la base de la victoria está en la ampliación del porcentaje de votantes, es decir, llevar la participación ciudadana a niveles inéditos para una elección intermedia, incluso superiores al 60 por ciento. Como se puede observar en la tabla, a más participación, la base clientelar de AMLO disminuye su impacto.

Nota: Impacto electoral calculado con base en el número de hogares alcanzado por AMLO, con base en el estudio de Carlos Luis Sánchez y Sánchez, Identidad partidista y clientelismo en la Ciudad de México: 2001-2006. Para consultar detalle del cálculo ver blog.

Mucho se habla de consolidar un solo bloque de oposición; sin embargo hay un paso que se debe fortalecer previamente y para el cual es perfectamente posible el involucramiento de la sociedad civil, medios de comunicación defensores de la libre expresión y partidos convencidos de la democracia liberal: UN LLAMADO DE TODOS A PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES CON EL OBJETIVO DE SUPERAR EL 60 POR CIENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DERROTAR LA ESTRUCTURA CLIENTELAR.

Lo anterior respaldado por acciones concretas, sin necesidad de firmar coalición electoral alguna, ni tampoco comprometer a las organizaciones de la sociedad civil con algún partido político.

2. Entre sus acciones este llamado debe contener un capitulo de seguimiento social a las acciones de los Siervos de la Nación, que es la verdadera estructura de AMLO. Aquí entra al menos un catálogo de las estructuras, donde operan y sus redes, con evidencia de sus acciones en video, audio y fotografía. En pocas palabras UNA PLATAFORMA DIGITAL DEDICADA A LA UBICACIÓN DE DELITOS ELECTORALES (CACERIA DE MAPACHES).

3. El tercer momento será durante las elecciones, aquí se debe entender que la democracia mexicana se jugará su sobrevivencia. En el norte del país (10 gubernaturas) y en las zonas metropolitanas será donde se defina si en México emerge una supraestructura de Partido-Estado o prevalecerá una democracia liberal basada en el Estado de Derecho. El reto será mayor y LA OPOSICIÓN ELECTORAL TENDRÁ QUE TOMAR DECISIONES ATÍPICAS E INNOVAR SI QUIERE COMPETIR, Y SOBRE TODO, SI QUIERE VIVIR EN DEMOCRACIA.

La decisión está ahí: RUMBO AL PAÍS DE TODOS O RUMBO AL PAÍS DE UN SOLO HOMBRE.

LA PROTESTA ANTI-AMLO: EL ANÁLISIS.

2020-05-31T22:14:00.001-05:00

La protesta en caravana móvil #AMLOveteYA se llevó a cabo el pasado 28 de mayo por el Frente Nacional AntiAMLO (FRENA). El movimiento busca la dimisión de AMLO antes del 30 de noviembre de 2020.

Más allá de la discusión del objetivo (se puede o no estar de acuerdo, yo no lo estoy), me centraré en el análisis de la utilidad de la protesta pública como elemento para visibilizar a una parte de la población que se encuentra en descontento con la situación actual.

De acuerdo a un estudio conjunto de las universidades de Harvard y Estocolmo, hay evidencia de que la dimensión de las protestas puede incidir o cambiar el comportamiento electoral y la política pública. Esto debido a que la gente se activa en cuestiones políticas.

En este sentido FRENA pretende tener una incidencia electoral y no es menor que la protesta se haya realizado en más de 70 ciudades de México.

Esa identificación está generando una reacción entre las redes del gobierno ya que la oposición se ha comenzado a visibilizar, rompiendo la narrativa de “un gobierno con amplia aprobación popular”.

En los últimos diez años existe una tendencia a la protesta como medio de visibilización. Como lo señala el Centro para Estudios Internacionales y Estratégicos (CSIS por sus siglas en inglés), entre los años 2009 y 2019 las protestas en la región norteamericana (incluyendo México) se han incrementado 17 por ciento.

El análisis sugiere que las protestas se intensifican por factores que aceleran el descontento como: la crisis económica; el cambio climático y sus implicaciones en escasez de agua, alimentos e incremento de precios; y el incremento de la desinformación. En México estas protestas comienzan a expandirse ante la sensación de irresponsabilidad o incapacidad gubernamental.

Para Shom Mazumder, estudioso de movimientos sociales de la Universidad de Harvard, el éxito de las protestas depende de tres factores estratégicos: organización, mensaje y no violencia.

La organización antes y después de una marcha; traducido en que estos movimientos se conviertan en organizaciones territoriales con grupos locales de activistas involucrados.

El segundo elemento; establecer si el mensaje tiene la capacidad de persuadir a más gente además de los seguidores del movimiento.

Y por último el uso de la no violencia; en la medida en que un movimiento se mantiene pacifico es más efectivo y atrae a más población a movilizarse políticamente.

Si lo que estas protestas están buscando es la incidencia electoral, hay dos elementos a los que AMLO les tiene verdadero pavor:

1) Lograr que más personas participen en la elección intermedia. Superar por mucho la participación electoral esperada de 40-45 por ciento. De superarse el 60 por ciento de participación de la lista nominal, se lograría reducir considerablemente el impacto de la estructura clientelar de AMLO.

2) Vigilar y denunciar activamente al ejercito electoral que AMLO ha creado, denominado “Servidores de la Nación”. Documentando el uso de recursos públicos para fines clientelares; identificando los padrones, montos de dispersión de recursos y a sus operadores distrito por distrito.

Es claro que las protestas AntiAMLO están generando un disparador atractivo para un segmento de la población hacia la acción política. Es claro también, que para que dicho movimiento alcance incidencia institucional, tendrá forzosamente que darle un cause electoral a sus acciones. De lo contrario no tendrá un resultado práctico y se convertirá en una política popular impetuosa y fugaz. Por lo pronto, ya entraron a la discusión.

@rafasolanoperez

AMLO 2021: ESTRUCTURA Y CLIENTELISMO

2020-05-21T22:37:00.001-05:00

En este blog te platico como es la estructura de operación clientelar con la que AMLO pretende lograr 15 millones de votos.

Como lo platicamos en el blog anterior, la nueva estrategia de programas sociales de AMLO tiene una meta de impacto electoral que representa un piso electoral de entre 27 y 35 por ciento de los votos en las próximas elecciones.(Ver blog anterior)

La fórmula AMLO: Estructura política y programas sociales.

La fórmula es a través de una estructura política personalizada que funciona por medio del intercambio directo de 10 programas sociales. Esta macroestructura mimetiza el partidismo con la función gubernamental.

El punto de partida fue el Censo del Bienestar (2018) mediante el cual se capturó la información en 32 millones de hogares de todo el territorio, con datos electorales que incluyen la captura en aplicación móvil de la credencial de elector; esta organización es manejada de manera centralizada en la presidencia de la república por medio de una “coordinación de programas para el bienestar”.

Son 10 programas ofrecidos, mediante los cuales AMLO asegura que hasta ahora ha llegado a 18 millones de hogares, y que mediante la nueva estrategia COVID-19 ampliará a 25 millones.

- Pensión para el bienestar de las personas adultas mayores.

- Pensión para el bienestar de las personas con discapacidad permanente.

- Jóvenes construyendo el futuro.

- Programa nacional de becas para el bienestar Benito Juárez.

- Beca universal para estudiantes de educación media superior Benito Juárez.

- Jóvenes escribiendo el futuro.

- Programa nacional de reconstrucción.

- Programa de producción para el bienestar.

- Crédito ganadero a la palabra.

- Tandas del bienestar.

Uso de aplicación móvil y captura de credencial de elector.

Estructura de operación electoral AMLO.

La estructura se compone por 32 superdelegados, 266 coordinadores regionales, supervisores regionales y más de 18 mil operadores denominados Servidores de la Nación, que realizan visitas domiciliarias, recorridos y trabajo de campo permanente en todo el territorio nacional.

ESTADO	COORDINACIONES REGIONALES DE PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO (AMLO)	CABECERAS DISTRITALES FEDERALES	DISTRITOS ELECTORALES
AGUASCALIENTES	2	2	3
BAJA CALIFORNIA	4	3	8
BAJA CALIFORNIA SUR	5	2	2
CAMPECHE	2	2	2
CHIAPAS	12	12	13
CHIHUAHUA	10	5	9
CDMX	16	16	24
COAHUILA	5	5	7
COLIMA	2	2	2
DURANGO	5	3	4
GUANAJUATO	10	11	15
GUERRERO 1	8	8	9
HIDALGO	9	7	7
JALISCO	15	13	20
MEXICO	32	31	41
MICHOACAN	12	11	12
MORELOS	6	5	5
NAYARIT	3	3	3
NUEVO LEON	7	9	12
OAXACA 1	15	10	10
PUEBLA	11	12	15
QUERETARO	5	5	5
QUINTANA ROO	4	4	4
SAN LUIS POTOSI 1	6	6	7
SINALOA	7	5	7
SONORA	9	6	7
TABASCO 1	5	5	6
TAMAULIPAS 1	8	8	9
TLAXCALA	3	3	3
VERACRUZ	18	18	20
YUCATAN	4	4	5
ZACATECAS	6	4	4
COBERTURA TERRITORIAL	266	240	300

Fuente: Elaboración propia con datos de México SOS, e INE.

Como anteriormente se ha dado a conocer por el PRD (que es quien mayor seguimiento ha dado) la estructura está compuesta por consejeros estatales, diputados suplentes, candidatos, voceros, dirigentes de comités, representantes distritales, regidores, secretarios, todos ellos, del partido de AMLO. (Ver estudio del PRD)

Este ejercito está diseñado para cubrir los 300 distritos electorales a través de 266 cabeceras distritales federales. La coincidencia de la estructura es prácticamente exacta y tiene un enfoque electoral. Por ejemplo, en la circunscripción 1, habrá 6 gubernaturas en juego el 2021: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Nayarit, Sinaloa y Sonora; es ahí donde la estructura electoral clientelar está concentrando mayor penetración. Lo que muestra que buscará incidir en el resultado electoral por medio del intercambio personalizado de apoyos sociales.

Fuente: Elaboración propia con datos de México SOS, e INE.

De acuerdo a una solicitud de información de la revista expansión política (Ver), los sueldos de esta estructura son los siguientes:

Puesto estructura AMLO	Sueldo mensual bruto
Superdelegados	122,512.00
Coordinadores regionales	73,507.00
Siervos de la Nación	10,217.00

Fuente: Revista Expansión Política.

Con esta estructura de 18 mil operadores en 266 cabeceras electorales del país y penetración en los 300 distritos federales, mediante 10 programas sociales de apoyo directo en 25 millones de hogares, López Obrador, construye todos los días sus 15 millones de votos rumbo a 2021.

Twitter: @rafasolanoperez

¿EL PRESIDENTE ESTÁ LOCO O TÚ CIEGO Y SORDO?

2020-05-17T19:50:00.000-05:00

En los últimos meses el presidente ha pasado de la aprobación mayoritaria a la desaprobación; de acuerdo a Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE), la mayoría de las mañaneras están provocando sentimientos negativos. El discurso de AMLO se ha radicalizado y cada vez es más común escuchar posiciones sobre políticas incomprensibles o ilógicas ante la emergencia sanitaria, provocando que una parte de la sociedad se pregunte ¿El presidente está loco? La respuesta es NO, tiene una estrategia. A continuación te platico de ella:

En su ensayo “La nueva política económica en los tiempos de coronavirus”, habla abiertamente de su estrategia política y electoral, explicando que antes de la crisis sanitaria, su política social llegaba a 18 de 32 millones de hogares, ahora en esta nueva etapa llegará a 25 millones de hogares. ¿Cómo anillo al dedo?, adelante te explico por qué SI (para AMLO).

Esto tiene una implicación profundamente electoral, vayamos por partes. Las elecciones intermedias suelen tener menor participación que las elecciones presidenciales. El Instituto Nacional Electoral, espera que para la próxima elección existan 96 millones de electores; es posible calcular que exista una participación de entre 44 y 50 por ciento.

Participación ciudadana en elecciones mexicanas
Año	Intermedia		Presidencial
	Porcentaje	Tasa de crecimiento	Porcentaje	Tasa de crecimiento	Lista Nominal (Millones)
2000			63.97		58.8
2003	41.68				64.7
2006			58.55	-8%	71.4
2009	44.06	6%			77.5
2012			62.08	6%	79.5
2015	47.07	7%			83.5
2018			63.4	2%	89.3
2021					96	*
Promedio	44.27	6%	62
Con tasa de crecimiento promedio	50.02

* Estimación INE

Fuente: Elaboración propia con información del INE.

Para explicar a detalle se han generado tres escenarios de voto que dependen de la participación ciudadana: Escenario Posible A, 42 millones que representa la participación promedio de las ultimas 3 elecciones intermedias; Escenario Probable B, 48 millones que representa un escenario con la tasa crecimiento de cada elección intermedia a partir del año 2000; y Escenario Deseable C, 55 millones de votos que representa la votación intermedia de 1997.

Votación Esperada 2021
	Escenario A/Posible Promedio de participación electoral	Escenario B/Probable -Tendencia con tasa crecimiento	Escenario C/Deseable Porcentaje votación intermedia 1997
Porcentaje	44.3%	50.0%	57.7%
Millones de votos	42	48	55

Fuente: Elaboración propia con datos INE.

La política social de AMLO ha sido estudiada por Carlos Luis Sanchez y Sánchez (UNAM, 2015). De acuerdo a su análisis, los programas sociales en la Ciudad de México (2001-2006), tuvieron un impacto electoral en favor del partido gobernante en 6 de cada 10 beneficiarios. Generando una estructura orientada al “intercambio particularizado” en un perfil de población: empleada en el sector informal y sector público, con bajos ingresos, bajo poder adquisitivo, baja escolaridad y ubicados en ambientes de marginación.

Impacto electoral de los programas sociales en el gobierno de AMLO -CDMX.
	18-29 años	30-39 años	40-49 años	50-59 años	más de 59 años	Promedio (Redondeado a 1 decimal)
Beneficiarios de programas sociales por grupo de edad en CDMX (2006) que votaron PRD	56%	52%	57%	57%	67%	60%
Fuente: Carlos Luis Sánchez y Sánchez, Identidad partidista y clientelismo en la Ciudad de México: 2001-2006

Si tomamos como referencia el impacto electoral en los programas sociales de AMLO, podemos observar que antes de la crisis sanitaria su impacto electoral era de 10.8 millones de votantes y con su nueva estrategia tendrá un impacto en 15 millones de votos. Lo anterior representa un piso electoral de entre 27 y 35 por ciento de los votos en las próximas elecciones.

Impacto electoral en votos por programas sociales de AMLO
	Millones de Hogares alcanzados con programas sociales	Impacto electoral de programas en 6 de cada 10 hogares (Millones de votos)	Escenario A/Posible Promedio de participación electoral	Escenario B/Probable-Tendencial con tasa crecimiento	Escenario C/Deseable Porcentaje votación intermedia 1997
Programas Antes de COVID	18	10.8	25%	22%	20%
Pretendido de programas Despues de COVID	25	15	35%	31%	27%

Fuente: Elaboración propia

A este componente estructural se debe agregar que en su base electoral prácticamente todos están de acuerdo con el presidente y que entre quienes no se identifican con ningún partido, el 30 por ciento lo aprueban (Enkroll), esto último representa alrededor de 5 millones de votos adicionales posibles.

Así que cuando pienses que el presidente está loco, es mejor que pienses que el ya comenzó su campaña electoral al 2021, que no estes ciego y veas que su estrategia es muy clara, que en su ensayo está su plataforma política y que no seas sordo y escuches que sus mensajes están dirigidos a sus votantes; porque el ya está construyendo sus más de 15 millones de votos.

Estratega electoral, candidato, no seas ciego, ni sordo, ¿Tu cuándo comenzarás a construir tus votos?

@rafasolanoperez

TRECE COSAS QUE IMPACTARÁN LAS ELECCIONES DEL 2021.

2020-05-14T08:04:00.003-05:00

A continuación te presento un análisis de diez variables internas en el país y tres variables externas que impactarán las preferencias electorales al inicio de la contienda electoral en el periodo que comprende mayo a diciembre del 2020 y que todo analista o estratega político debe tomar en cuenta al momento de desarrollar su estrategia electoral rumbo a 2021.

No se habla de la campaña electoral porque se considera que es un proceso que tiene una dinámica propia, minuto a minuto, que es imposible predecir previo al periodo electoral. Lo que si es posible visualizar es cómo arrancan los actores de cara a la contienda.

Para entender la dinámica de estas variables es necesario partir de que ningún actor político es el mismo que hace un año o que hace unos meses, tampoco lo será dentro de unos meses. Es vital esta comprensión para lograr entender la nueva realidad y sus cambios.

Es importante contextualizar que debido al ambiente de hiperpolitización e hipercomunicación que vivimos, las preferencias políticas viven procesos de cambio súbito que aceleran o modifican tendencias. Aquí te dejo las variables para que las sigas con atención en el próximo periodo.

Variables endógenas:

- Tendencias electorales en contiendas locales. Existe un escenario tendencial de una caída de las preferencias electorales de Morena en 14 estados de 15 donde se competirán gubernaturas (Baja California no se ha medido); pese ello, mantiene el liderazgo en al menos 12 gubernaturas.

La fuerza de oposición varía de entidad en entidad; existe un reposicionamiento del PAN en 5 entidades federativas, y del PRI en 3.

- Empleo e ingresos de las personas. De acuerdo al Instituto Mexicano del Seguro Social a partir de diciembre 2019 el saldo de disminución del empleo es de 875 mil puestos de trabajo.

Fuente: El financiero con datos del IMSS

A esto se añade que 8 de cada 10 mexicanos declaran una afectación en sus ingresos (México Elige); otro indicador es que 7 de cada 10 declaran que podrían sobrevivir alrededor de un mes sin empleo (Mitofsky).

En nuestro país existen 31.3 millones de personas ocupadas en el empleo informal (INEGI), esto implica que alrededor de 25 millones de trabajadores informales han sido golpeados por la crisis económica.

A esto hay que agregar que la tasa de subocupación que expresa el total de trabajadores en busca de un empleo adicional por cuestiones de tiempo o recursos, se elevó al 9.3 por ciento. Es decir, el empleo pasa por una etapa de pauperización.

- Eventos de inseguridad. Pese a la actividad restringida y el confinamiento, la delincuencia ha persistido. Existen alrededor de 3 mil víctimas mensuales por homicidio doloso y feminicidio. El promedio diario es de 86 víctimas (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública).

La percepción de inseguridad como principal problema del país disminuyó a 19 por ciento durante el confinamiento. Esto nos muestra que las personas que pueden desarrollar actividades desde casa no se encuentran en el segmento de mayor riesgo.

La salida del ejercito a las calles para cumplir actividades de seguridad pública se decretó el 12 de mayo de 2020. La experiencia del Plan Mérida nos muestra que la intervención del ejercito tuvo un resultado en el mediano plazo (3 años).

Por lo anterior hay dos eventos portadores de futuro: las protestas por feminicidios (temporalmente relegadas por el COVID-19) y la salida del ejercito; que podrían derivar en un incremento sustancial de la preocupación por la inseguridad en el país de cara a las elecciones intermedias.

- Contagio o defunción por pandemia en primer circulo de las personas. De acuerdo a México Elige, 7 de cada 10 mexicanos no conocen a una persona infectada por Coronavirus.

Por su parte, la encuestadora Mitofsky señala en su más reciente estudio que 9 de cada 10 mexicanos declaran que nadie de su familia ha estado contagiado. Esto es relevante, más allá de la cobertura mediática que se presenta todos los días, ya que matiza la cercanía que tiene la población respecto a la pandemia y genera un entendimiento del por qué un sector mitifica o cuestiona la existencia del coronavirus.

- Incomodidad por periodos de cuarentena. Esto está relacionado con dos indicadores, el primero, la movilidad. De acuerdo a Google, la disminución de movilidad a lugares de recreación es de -56 por ciento, parques y plazas, trabajo -50 por ciento.

El segundo indicador es el periodo de presencia de estudiantes en casa combinado con el uso de equipo de computo. Haciendo cuentas, de acuerdo a Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares, en México, 4 de cada 10 hogares tienen computadora, lo que equivale a 10 millones de hogares con equipo de computo; en contraste existen poco mas de 80 millones de cibernautas. Si tomamos en cuenta que hay 25 millones de estudiantes en educación básica, es evidente que los equipos son insuficientes para cubrir los requerimientos de trabajo-educación en una familia mexicana promedio.

En la medida en que estos dos indicadores se extiendan o no, la sensación de incomodidad entre la población crecerá o disminuirá.

- Eventos de corrupción. El problema de la corrupción se vuelve a posicionar como uno de los principales temas en el país. En los últimos cinco años el riesgo por corrupción se ha incrementado. De acuerdo al Índice de Resiliencia Global, México se ubica en el lugar 116 de entre 130 países que menos controlan la corrupción en su territorio, en el ultimo año cayó más de 10 lugares.

Los eventos de corrupción en este gobierno han comenzado a salir a la luz: 8 de cada 10 contratos son adjudicados directamente, padrones cuestionables de transferencia de recursos públicos, sobrecostos en adquisiciones, empresas fantasma, cancelación de adeudos fiscales, propiedades y riqueza acumulada inexplicable de funcionarios.

En la medida en que existan más eventos de impacto, el combate a la corrupción desde el gobierno podría cuestionarse de manera más amplia. Por el contrario investigaciones con castigo severo ante estos eventos podrían darle mayor fuerza al discurso contra la corrupción que ha enarbolado el gobierno.

- Incremento de tiempo en el uso de internet. El confinamiento ha llevado a los usuarios a incrementar el tiempo en redes sociales. De acuerdo a Nielsen IBOPE, el incremento en tiempos de navegación aumentó en 42%, en Facebook el consumo aumentó 35 minutos, en YouTube 21 minutos, en WhatsApp 19 minutos, y en Twitter 12 minutos.

El tiempo promedio de lectura de una noticia o blog es de 40 segundos, es decir una persona en Facebook estaría expuesta a leer hasta 52 notas más al día. Si observamos esto, podemos deducir que la información que fluye en el internet tiene mayor penetración entre la opinión pública.

Fuente: NIELSEN-IBOPE

- División del espectro político. Esta variable tiene dos elementos, la división al interior de las fuerzas políticas y el ingreso de nuevos partidos políticos.

Estos elementos pueden traer dos opciones, la consolidación de nuevos bloques (gubernamentales u opositores) o la dispersión de opciones.

Al interior del partido en el gobierno, se debe dar seguimiento a su crisis interna y al activismo interno de sus actores, que podrían causar fracturas o consolidar a la coalición dominante.

Debe observarse con cautela, ya que el agrupamiento de fuerzas políticas no necesariamente implica agrupamiento de preferencias entre el electorado, como ya se vio en 2018. La nueva consolidación de preferencias electorales se dará a través de la congruencia entre discurso y acción política.

Lo anterior significa que un agrupamiento de fuerzas políticas será electoralmente potente si su acción política es congruente con su discurso, de lo contrario la suma aritmética aparente, no se dará en preferencias; también significa que un nuevo partido puede ser más potente que un agrupamiento de fuerzas políticas si su acción política es congruente con su discurso.

Por tanto, ni el agrupamiento per se, ni la aparición en una boleta por primera vez, garantiza resultados óptimos; por sobre todas las cosas, el electorado evaluará congruencia para comenzar a decantarse por una opción opositora.

- El surgimiento de bloques de Sociedad Civil que llamen a votar por opciones políticas. Si las Organizaciones de la Sociedad Civil se centran en el ataque al gobierno sin consolidación de opciones, su impacto será mínimo y se diluirá; sin embargo, si logran la consolidación de alguna representación en alguna opción, el impacto podría ser positivo para la oposición.

- Discusión México del norte/sur. Esta variable permanece latente; se ha introducido al debate publico en el último año entre actores políticos y analistas, es un evento portador de futuro sobre discusiones en el orden fiscal, e incluso, de identidad nacional entre el México del Sur y el México del Norte.

Esta variable permanece en el circulo rojo, sin embargo la latencia del tema, nos muestra eventos portadores de futuro en el sentido de un posible aterrizaje en la discusión de la población abierta. Lo que sin duda impactará las preferencias.

Variables exógenas:

- Resultados electorales en EU. El 3 de noviembre se celebrarán elecciones en Estados Unidos entre Joe Biden y Donald Trump; el ganador tendrá eco en las elecciones mexicanas. La cooperación entre el Gobierno de EU y de México podría consolidarse con Trump o modificarse con Biden dependiendo de quién gane la contienda.

- Juicio García Luna. Hay tres escenarios esperados que tendrán su impacto en las elecciones:

1) García Luna es declarado inocente antes de diciembre . Esto tendrá un impacto electoral positivo para las fuerzas de centro derecha y derecha del país.

2) García Luna es declarado culpable antes de diciembre. Esto tendrá un impacto adverso para las fuerzas de centro derecha y derecha del país.

3) El juicio de García Luna se aplaza hasta las elecciones o después de ellas. Esto sería un tema de campaña pero se podría contrastar vs la mala gestión gubernamental.

- Situación en Venezuela. Se consolida o no, un cambio de régimen en aquel país antes de diciembre.

En caso de una salida de Maduro, el impacto interno acerca de las reacciones diplomáticas de México serían tema de campaña con afectación al gobierno.

Estas son las variables que impactarán definitivamente como lo comentamos al principio, que harán que los actores cambian sus condiciones. Ni AMLO es el mismo hoy, que hace unos meses, pero tampoco será el mismo dentro de unos meses; ni la oposición es la misma que hace un año o hace unos meses, ni será la misma dentro de unos meses. Lo que parecía sólido antes, hoy ya no lo es, quienes parecían extraviados, ya no lo están; lo que se aprecia hoy, en unos meses podría esfumarse. Por ello es relevante que tú, analista o estratega, tomes en cuenta estas variables al momento de desarrollar tu estrategia electoral rumbo a 2021. Espero que este pequeño análisis te sirva.

Nuevos Partidos: momento y reto.

2019-01-03T09:13:00.009-06:00

En próximos días se abrirá oficialmente el proceso de constitución de nuevos partidos políticos, pero, ¿es momento para nuevos partidos?

En su libro Cómo mueren las democracias, Steven Levitsky y Daniel Ziblatt, retoman con precisión los retos de la democracia ante el autoritarismo y el populismo; nos recuerdan que todas las democracias albergan a demagogos en potencia. Ante ello, el filtro previo o la respuesta una vez instalado el populismo, son los partidos políticos, ya que fungen como guardianes de la democracia.

México necesita una opción que guarde la democracia y el Estado de Derecho, con una visión moderna en el sentido económico, es decir, liberal, que se base en los derechos del mercado y en la sustentabilidad; que en el sentido social, tenga como prioridad la justicia e igualdad de oportunidades.

En los primeros datos públicos conocidos de preferencias electorales rumbo a 2021, Morena cuenta con 36 por ciento de preferencias, mientras que PAN y PRI cuentan con 12 y 11 por ciento respectivamente. Es decir, las opciones tradicionales continúan perdiendo preferencias después de la elección presidencial.

En lo político, el PAN se encuentra desangrándose lentamente producto de las reformas estatutarias internas que lo han metido en una debacle irreversible y una lucha entre sus élites por el control de los órganos de asignación plurinominal. El PRI prácticamente se encuentra convertido en apéndice electoral del gobierno populista, como sucedió en la eleccion extraordinaria de Monterrey, donde sus operadores fueron reforzados por Morena.

Ante esto, en próximos días, se tendrá que definir la intención de formar nuevos partidos, y el que mayor entusiasmo despierta para la sociedad es el que podría derivar de Libre AC; que se presentaría con una tracción territorial y fuerza organizativa capaz de concretar el esfuerzo.

Sin embargo y a pesar de esfuerzos exitosos en la recopilación de apoyo ciudadano durante 2018, la organización tiene el reto de desplegarse con la mayor seriedad, estrategia, disciplina y precisión para alcanzar toda su capacidad política y organizativa en aras de lograr los requisitos constitutivos en una ventana de tiempo corta, de un año, que además presenta barreras de entrada más restrictivas que las candidaturas independientes, como son: cambios en la aplicación electrónica y endurecimiento de mecanismos de registro de auxiliares.

A pesar del reto, ante el desfonde de las opciones tradicionales y un gobierno que muestra la vena populista, México necesita nuevas opciones del siglo XXI que estén dispuestas a ser guardianes de la democracia, ya no se puede perder el tiempo. Los electores, están a la espera.

¿Es posible la transformación positiva del conflicto en el PAN?

2018-06-13T11:46:00.000-05:00

De acuerdo a los datos de la Encuestadora Berumen, en los últimos 10 meses el PAN pasó de tener 34 por ciento de las preferencias con su candidatura natural (sin alianza en Agosto 2017/ 4,500 entrevistas) a tan solo 19 por ciento (con alianza en Junio 2018/ 13 mil entrevistas), una caída de 15 puntos porcentuales, es decir una reducción de 44 por ciento de su fuerza política. En el caso del congreso, pasó de tener una posibilidad de tener poco más de 200 diputados, a una posibilidad de 130 diputados como máximo y una alianza que sobrerrepresentará a las fuerzas de izquierda PRD y Movimiento Ciudadano en las cámaras, resultados no observados en una elección presidencial desde el siglo pasado. Existen señales de que el panismo se encuentra ingresando en la crisis interna más severa de los últimos 30 años.

Pero ¿Es posible transformar esta crisis en una resolución positiva? La respuesta es: Si. El primer paso es el reconocimiento institucional del conflicto mediante acciones políticas reales, para inmediatamente después comenzar por poner en la mesa la agenda de los actores en conflicto, generando un proceso de dialogo que incluya un procedimiento incluyente y justo para las partes.

Como se observa, es un proceso de gestión lo que se requiere. Un ejemplo de la mala gestión del conflicto interno es lo que se aprecia en el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN ante la renuncia de Margarita Zavala a su candidatura. Un mes ha pasado y lo único impulsado desde la dirigencia han sido filtraciones de prensa, reenvíos masivos de cadenas de WhatsApp, cartas a medios y una conferencia de prensa organizada por panistas de viejo cuño.

En realidad las tres demandas más relevantes del conflicto panista continúan sin tener reconocimiento tácito entre la élite partidista: 1) la modificación de Estatutos que permitió a Ricardo Anaya y a Damián Zepeda ser candidatos a Presidente y Senador desde la Dirigencia Nacional 2) el secuestro de la dirección política partidista a través de una Comisión Permanente y la reducción del Consejo Nacional a un órgano de auditoría administrativa y 3) el rasurado del padrón de militantes.

En este mes perdido, bien se podrían haber impulsado acciones políticas, a través de una mesa de dialogo abierto, como:

· Una dirigencia de transición avalada por las partes.

· Un compromiso firmado por las partes para modificar los artículos estatutarios que permiten a los dirigentes manipular el proceso de selección para después ser candidatos.

· El compromiso de renovar las atribuciones y mecanismos del Consejo Nacional.

· La revisión del padrón de militantes con representantes de los partes.

· La revisión de las listas de senadores plurinominales del PAN.

Los conflictos políticos pueden ser transformados positivamente, el del PAN es susceptible de serlo, sin embargo no es con cartas a la opinión pública, ni con filtraciones de prensa; la vía de resolución es con gestión, talento político y negociación entre las partes; para comenzar ese proceso es fundamental el reconocimiento institucional del conflicto que evite una escalada mayor en los meses por venir.

Por Rafael Solano
Diplomado en Análisis Político.CIDE.

Estudiante de la Especialidad en Negociación y Gestión de Conflictos Políticos. UNAM.

¿En qué momento político se da la detención de Javier Duarte?

2017-04-16T21:11:00.001-05:00

Foto: Reuters, Javier Duarte es detenido en Guatemala

México vive un momento en el cual es importante realizar análisis político para la planeación estratégica y observar la coyuntura local, nacional e internacional en que se enmarca la captura de Javier Duarte o lo que en redes sociales se llamó #JavierDuarteDetenido realizada el Sábado 15 de Abril.

Esto ocurre en un ambiente político complejo, de cara a las Elecciones 2017 en dónde se compiten 3 gubernaturas y 1 estado con elecciones municipales.

Una de las entidades federativas con elección a gobernador, el Estado de México, tierra natal del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y bastión político del Partido Revolucionario Institucional (PRI) se encuentra por primera vez con posibilidad de cambio en el gobierno.

El Estado de México nunca ha sido gobernado por otro partido político distinto al PRI desde su fundación el 4 de marzo de 1929. De ahí han salido importantes actores políticos priistas que han ocupado secretarías de estado, coordinaciones parlamentarias en el congreso, y posiciones partidistas nacionales como: Isidro Fabela, Alfredo del Mazo (dinastía), Gustavo Baz, Carlos Hank, Ignacio Pichardo, Emilio Chuayfett, César Camacho, Arturo Montiel y el actual Presidente de México. Es además una reserva electoral de votos para el partido; en los últimos 20 años los resultados electorales para el PRI en la entidad han superado 1.3 millones de votos (1999) y llegado hasta los 3 millones de sufragios (2011). Por lo anterior expuesto el Estado de México tiene una relevancia simbólica, histórica, electoral y estructural para el sistema político mexicano.

En los últimos meses, las encuestas rumbo a la gubernatura de la entidad muestran un escenario de alta competencia electoral en el cual tres fuerzas políticas PRI, Morena y el PAN se disputan la gubernatura.

Las encuestas que presentaron preferencia bruta se convirtieron a preferencia efectiva.

En el escenario nacional existen temas estructurales como: menores flujos de inversión ante la incertidumbre comercial con los Estados Unidos, los gobiernos (nacional y subnacionales) tienen una menor capacidad de gasto, y existen regiones donde la pobreza, la impunidad y la corrupción alimenta altos niveles de violencia (el Banco Mundial estima que la corrupción le cuesta a México 9% de la Economía del país). Lo anterior ha provocado desencanto y enojo ciudadano hacia un gobierno federal con legitimidad mediática cuestionada, débil credibilidad y falta de eficacia en la implementación de las reformas estructurales.

Las encuestas presidenciales marcan una tendencia donde la contienda se polariza entre izquierda y derecha, dejando al partido en el gobierno en tercer lugar de las preferencias.

Encuesta Buendia y Laredo. Preferencia electoral para Presidente de la República. Pregunta: Si hoy fueran los comicios para elegir al titular del Ejecutivo, ¿Por cual partido votaría usted?

En el escenario internacional de la región de América del Norte, agencias privadas como Stratfor, Eurasia Group, AT Kerney, así como la Oficina del Director de Inteligencia Nacional de los Estados Unidos apuntan a una desilusión generalizada entre la población, el crecimiento de presiones políticas y sociales principalmente producto de la desigualdad; así como el crecimiento de lo “anti-stablishment” con lo que la disyuntiva “sensibilidad/insensibilidad política” continuará generando agenda pública.

En esta coyuntura se da la detención de Javier Duarte, exgobernador de Veracruz, quien fue señalado desde 2008 cuando ocupó el cargo de Secretario de Finanzas de su estado por adquirir un endeudamiento con condiciones opacas y desventajosas para las finanzas estatales, asimismo desde el inicio de su mandato (2010) tuvo denuncias de hechos y fincamiento de responsabilidades por parte de la Auditoría Superior de la Federación, enfrentó además 2 solicitudes de juicio político por parte de la oposición a nivel federal, la primera en 2015 promovida por el PRD y la segunda en 2016 promovida por el PAN.

La captura de Duarte es la de un político que durante 10 años fue señalado por actos de corrupción y malos manejos desde puestos de gobierno, a esta la trasciende la coyuntura que es resultado de un proceso de descomposición en el tiempo. A pesar de la detención, en México sigue sin implementarse un sistema que procure evitar que un político incurra en actos de corrupción.

Seguridad a 100 días de gobierno.

2017-03-13T18:49:00.000-06:00

Como he comentado en entradas anteriores es importante que los veracruzanos tengan conciencia de que la transición será paulatina, que va más allá de la alternancia, y que se puede materializar el mandato popular que se traduce en tres aspectos fundamentales: 1) hacer justicia ante los hechos de corrupción de funcionarios de gobierno 2) recuperar la paz y la convivencia social armónica 3) ampliar la planta productiva para la generación de empleo y la mejora económica de los hogares veracruzanos.

Análisis político de la inseguridad en Veracruz

En este texto me centraré en el punto número dos. La espiral de violencia que vive el país y el estado es dolorosa, aunque se debe medir con justa vara.

Crecimiento de los delitos en Veracruz Fuente: SESNSP

Este gobierno ha comenzado con 25 por ciento menos delitos que los anteriores; es cierto, la espiral de violencia alcanza sin distingo y Veracruz es un estado amplio, con diversos componentes sociales y demográficos. El nuevo repunte de los homicidios es innegable, pero es importante otorgar la justa dimensión de la violencia, la tasa de homicidios es una muestra, aquí se puede observar de dónde vienen los registros de homicidios, es decir de 2015 y 2016, y hacia dónde van, a la baja.

Crecimiento de los homicidios en Veracruz

Fuente: SESNSP

Por otro lado el municipio de Veracruz, es el que concentra el mayor número de homicidios dolosos en el estado, y comienza a bajar la incidencia de estos hechos. Hoy los homicidios tienen un alto impacto pero no se están concentrando en un punto específico.

Homicidios dolosos en el Puerto de Veracruz

Como se dijo antes, la transición es paulatina, en Veracruz si ha habido resultados de gobierno en materia de seguridad.

Para el pueblo la transición ha sido dolorosa y seguramente lo seguirá siendo, no se debe negar a los Veracruzanos la justa exigencia, la sociedad espera más, como debe ser. También se debe señalar con claridad a quienes dejaron esto; recuperar la paz y la convivencia social armónica es tarea de todos.