APRONAD PANAMA

Reportaje televisivo sobre el reciclaje de plastico en Panama

2011-11-25T15:51:00.000-05:00

Reportaje televisivo difundido por Telemetro de Panama, el cual describe el proceso de reciclaje de plástico.

Vigilantes Ambientales Comunitarios

2011-11-10T17:22:00.000-05:00

Pueden las comunidades organizarse para tomar control de los factores que contribuyen a la contaminacion ambiental de su habitat?

El Mercado de Reciclaje de Plastico en Panama (actualizado)

2011-10-07T21:40:00.003-05:00

Lic. Francisco Rivas.

Hemos utilizado estadísticas de la Contraloría General de la República de Panamá, hasta 2010. En adelante desarrollaremos dos cuestiones importantes: la industria del plástico de Panamá ha incrementado sus actividades en los últimos cinco años, pero escasamente utiliza como materia prima los residuos de plástico recuperados en el país, recurriendo a las importaciones, lo cual está afectando su rentabilidad como resultado del reciente aumento de precios en el mercado internacional de este material. Mientras tanto, la recuperación de residuos reciclables de plástico se realiza en Panamá para exportarlos principalmente a la República Popular de China, Costa Rica y los Estados Unidos, en ese orden.

1. La industria de Plástico en Panamá.

En los últimos 5 años se han instalado en Panamá empresas que se dedican a la fabricar productos de plástico, entre las cuales podemos mencionar:

CELLOPRINT, S.A.: Empaques flexibles y bolsas.

PLASTIGAS, S.A.: Envases de plástico.

PLASTIGOL, S.A.: Cubiertos y orquillas plásticas.

POLYENVASES, S.A.: Envases plásticos en PVC, PET, PP.

INDUSTRIA NACIONAL DEL PLÁSTICO, S.A.:Cajas plásticas para sodas y cervezas, cajas plásticas para uso agrícola, ganchos de ropa, platos y vasos desechables.

PLÁSTICOS MODERNOS, S.A.: Botellas, envases, platos y cubiertos de plástico.

MULTIPACK INDUSTRY LTD. : Productos plásticos.

UNIPLAS INDUSTRY, LTD. : Productos plásticos.

POLYMER EXTRUSION, S.A.: Bolsas y empaques plásticos, etiquetas autoadhesivas, sacos de polipropileno, cuerdas y Masterbatch (concentrado de pigmentos que garantizan la coloración del plástico).

PLÁSTICOS GENERALES, S.A.: Bolsas plásticas.

PLÁSTICOS SELECTOS, S.A.: Empaques de polietileno, polipropileno, impresos en bolsas o rollos.

La industria del plástico produce una variedad de artículos para consumo nacional y/o para ser exportados al mercado centroamericano, a República Dominicana y Colombia, principalmente. Por ejemplo, sacos y bolsas de plástico (polietileno) son exportados a Costa Rica, Honduras y El Salvador; botellas y envases plásticos a Guatemala, Honduras, Costa Rica y Colombia; vasos y cubiertos de plástico a Costa Rica, El Salvador y Honduras. Otros productos que también tienen buena acogida en estos mercados son las láminas, hojas, cintas y tiras de plástico, esponjas de fregar, envases para cosméticos, artículos para el transporte o envasado, puertas, ventanas y sus marcos, bastidores y umbrales de plástico y molduras de plástico, entre otros.

Según estimaciones realizadas por ProArgentina, en la que al considerar la producción total de productos plásticos de Panamá en miles de toneladas, a la cual se agrega el volumen de importaciones y posteriormente se restan las exportaciones, indica que el consumo aparente de productos plásticos es de 54.6 (miles de toneladas), con un consumo per cápita de aproximadamente 18.2. Según el Ministerio de Comercio e Industria de Panamá, el mercado con mayor crecimiento es el de material PET para la industria de productos envasados. Entre los mayores proveedores de plásticos de Panamá se encuentran los países de EEUU, Costa Rica, Colombia, China, El Salvador, México, Perú y Guatemala.

Sin embargo, estas empresas utilizan escasamente residuos de plástico. A destacar PLASTIGLAS S.A., la cual inició operaciones en 1976. La compañía produce una línea completa de envases plásticos, incluyendo envases para aceite de motor, envases para comida, envases para productos farmacéuticos, envases para cosméticos, envases para productos agrícolas y químicos y envases para productos de limpieza. Los envases son fabricados con diferentes clases de plástico, siendo el polietileno el plástico de uso más común.

Los plásticos recuperados son, primeramente sometidos a limpieza para eliminar todos los contaminantes. A continuación, son enviados al proceso que los derrite y los convierte en gránulos. Plastiglas utiliza los gránulos de plástico reciclado proveniente de envases plásticos de diferentes colores de su propia línea de producción para fabricar los envases para aceite de motor. En otra línea de producción, se concentran en producir gránulos de plástico blanco, que utilizan para producir botellas plásticas de colores más claros de su planta.

La escasa utilización de residuos de plástico, contrasta con los recientes aumentos del petróleo, debido a los conflictos en Oriente Medio. Las alertas por el aumento en el precio de la materia prima se han encendido. Actualmente (2011) el precio del PET (Polietileno de Tereftalato) se encuentra en $2,200 por tonelada, cuando en junio de 2010 estuvo en $1,300. Este incremento, según Thomas Heim, gerente de Plastiglas, es aún mayor que cuando azotó el huracán Katrina en 2005 y el precio de ese producto derivado del petróleo estuvo en $1,500 la tonelada.

La Contraloría General de la República (CGR) de Panamá informa que en 2007, el índice de la fabricación de productos plásticos, envases, cajas, botellas y bolsas tuvo una caída del 2.2%, no obstante, en 2010 el índice cerró con una baja del 1.4%. Aunque siguen siendo números rojos, los industriales confían en que la recuperación de la industria será cada vez más visible, y el plástico panameño podría seguir calentándose.

“Si, por ejemplo, antes en temporada alta nos pedían 100 botellas y en temporada baja 50, ahora durante todo el año piden 100”, explica Heim. Ellos han visto que se ha incrementado la demanda en casi un 50%, y esto causado por el consumo de agua embotellada durante la pasada crisis del agua potable (1 millon de habitantes de la Ciudad Capital se quedó sin el servicio de agua potable durante un mes, a fines de 2010). Plastigas cuenta con una producción mensual de alrededor de 7 millones de envases, y tiene entre sus principales clientes a Coca-Cola.

2. Las empresas recicladoras de plastico en Panamá.
En los últimos 5 años han surgido al menos 15 empresas dedicadas parcial o totalmente a la recuperación de residuos de plástico para el mercado interno, pero especialmente destinado al mercado internacional. La más importante es Recimetal S.A. la cual se dedica a la compra de todo tipo de material reciclable, incluyendo el plástico, con Centros de Acopio en todo el territorio nacional.

Plástico # 1 - PET (Botellas de plásticas de gaseosa).

Plástico # 2 - HDPE (Botellas de jugos, shampoo).

Plástico # 3 - V (Botellas de aceite de cocina, empaques para carnes).

Plástico # 4 - LDPE (Bolsas de lavado en seco, bolsas plásticas de los supermercados).

Plástico # 5 - PP (Recipientes para margarina, yogurt).

Plástico # 6 - PS (Platos, tazas, cubiertos plásticos desechables, tarjetas telefónicas plásticas).

Plástico # 7 - Otros (Botellones de agua, lentes, etc).

A continuación enumeramos las principales empresas, con su información básica.

Recimetal Panama, S.A.

Cl. 27 Oeste y Av. Nacional.

507+225-8055 / 507+225-3326 / 507+225-3028.

Email: recimetal@cwpanama.net

Contacto Principal: Rosario Arana.

Pagina Web: www.recimetal-sa.com

Centros de Acopio en el Interior del País:

Chiriquí, Santa Clara, Chitré, Chorrillo y Arraiján.

Transporte hasta y desde el Interior: Sí.

Hansel Distribución.

Calle 120 y Av. José D. Díaz.

Fax: 507+277-5037 /507+ 6673-6043 / 507+217-1843.

Email: genaro3053@hotmail.com

Contacto Principal: Sr. Genaro Barrera Vence.

Centros de Acopio en el Interior del País: No.

Transporte hasta y desde el Interior: No.

Reciclaje D.J.

Vía Tocumen, Local Nº 37.

507+292-7519 / 507+6612-8553.

Email: servdj@hotmail.com, reciclajedj@hotmail.com

Contacto Principal: Jannette Del Cid.

Centros de Acopio en el Interior del País: No.

Transporte hasta y desde el Interior: No.

Global Plastic

Cl. 9, La Loma, Pueblo Nuevo.

507+261-5611.

Email: globalplastic@cwpanama.net

Contacto Principal: Ricciotti Emiliani / Ana Mola.

Procesos de Reciclaje

Las Mañanitas.

507+292-8892.

Email: proreciclar@hotmail.com

Contacto Principal: William Zuluaga.

Centros de Acopio en el Interior del País No.

Transporte hasta y desde el Interior: Sí.

Reciclajes Industriales Panameños

Calidonia, Avenida Séptima Central,

Calle 27 Oeste,

Galera Nº 5.

Reciclaje Wong Sang.

Bethania, Ave. Ricardo J. Alfaro y

Ave. Cerro Patacón, al lado del vertedero Cerro Patacón.

Recimax

Altos de Curundú, Calle Manuel E. Melo, Ancón, #569B.

232-5290 / 6678-9797.

Email: fduque@recimax.com,

Contacto Principal: Fernando E. Duque Cardoze.

3. Las exportaciones internacionales de residuos plásticos.

Entre 1997 y 2010, Panamá exportó cerca de 42 millones Kg. (peso neto) de desechos plásticos con un valor FOB de $USA 7, 951,423.00. Aunque el volumen exportado ha aumentado sustancialmente, los precios internacionales han experimentado períodos cíclicos de bajos precios, afectando a las exportaciones panameñas en los períodos 2000 – 2003, y a partir de 2007 - 2010 como se observa en el Gráfico N^o. 1.

Fuente: Elaboración Propia, Datos tomados de: Contraloría General de la Republica, Dirección de Estadística y Censo, “Exportación Según Descripción Arancelaria y País de Destino, 1996-2010”.

A continuación los datos numéricos, incluyendo el valor FOB ($USA):

Según la Revista PLÁSTICO (http://www.plastico.com), los precios internacionales del plástico se caracterizan por ciclos cortos de 3 años de alzas y bajas. Desde 1997 a 1999 se experimentó una tendencia al alza; pero a partir del 2000 se inició el ciclo de bajos precios hasta 2003. Desde 2004 hasta 2007 se vivió un ciclo de incremento de los precios, para iniciar luego una baja que se extiende hasta 2010.

Ahora bien, la Contraloría General de la República de Panama organiza las estadisticas de exportación de plastico en dos tipos de material: a) Los "desechos de plástico" con exclusión de los polímeros de etileno, estireno y cloruro de vinilo; y b) los polimeros de etileno que son contabilizados aparte.

3.1. Las exportaciones de desechos plasticos con excepcion de los polimeros de etileno, estireno y cloruro de vinilo.

Las exportaciones se dirigen principalmente la Republica Popular China, Costa Rica y los Estados Unidos, como se observa en el Gráfico No 2:

En los ultimos dos años las exportaciones a Costa Rica se incrementaron vertiginosamente, lo cual ha compensado en parte la disminución experimentada por la Republica Popular China y los Estados Unidos, como se observa en el Grafico N^o 3:

3.2. Las exportaciones de desechos de plástico (polímeros de etileno).

Entre 1997 y 2010, Panamá exportó cerca de 5,8 millones Kg. (peso neto) de desechos plásticos (polímeros de etilo) con un valor FOB de $USA 1,28 millón. Cerca del 75% de las exportaciones se dirigieron a Republica Dominicana. España, Chile y Costa Rica, en ese orden, como se observa en el Grafico No 4. Curiosamente , en el período solo se registran exportaciones a Republica Dominicana en los años 2007 y 2008, con un ínfimo valor FOB como se ve en la Tabla No.3.

En un artículo posterior nos referiremos los precios de compra - venta de residuos de plástico en Panamá.

Perspectiva del Turismo Rural en Panama

2011-10-02T17:12:00.001-05:00

Por: Francisco Rivas – Esther Loverbosch

INTRODUCCIÓN.

Panamá posee una gran riqueza en recursos naturales y culturales. En Centroamérica existen numerosos ejemplos de países (y de zonas) ricas en recursos, pero pobres o muy pobres en productos. [i]. Panamá conoce una gran variedad de flora y fauna y cultura. Por ejemplo, la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá es un destino natural muy atractivo para turistas pero aún relativamente desconocida especialmente para turistas extranjeros. Hay poca información sobre el área en Internet y la información turística. Muchos visitantes prefieren por esa razón a los destinos más comunes como Bocas del Toro, Boquete y la Ciudad de Panamá. Muchas veces sin saber que hay mucho más que explorar en el país.

Panamá tiene los recursos necesarios para generar productos y además existen en muchas comunidades facilidades como restaurantes, hostales y tours. Los restaurantes ofrecen comida local lo cual da al turista la oportunidad de conocer la cocina nacional y regional. Los hostales son pequeños y muchas veces las familias ofrecen uno o más cuartos al turista, lo cual permite interactuar con la gente del país. Estas facilidades son desarrolladas a pequeña escala y ofrecen un servicio básico. Además hay tours ofrecidos por gente local que conoce su comunidad. Los guías son capacitados a veces por organizaciones nacionales y algunos hablan un segundo idioma. Por ejemplo, en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá existen comunidades que ya tienen un servicio que ofrecer, pero el área todavía es desconocida y falta promoción de la región.

Además, los recursos y las facilidades de accesibilidad a las diferentes comunidades son también muy importantes para garantizar el éxito de los destinos. El transporte público es cómodo y bastante bien organizado en Panamá, aunque todavía es difícil trasladarse en autobús a algunas comunidades. Adicionalmente, muchas carreteras se encuentran en mala condición, lo cual contribuye a la demora en los traslados. Además, significa que por la mala condición de las carreteras, los turistas que quieren llegar por tierra a estas áreas, requieren vehículos 4×4. Otro problema es la falta de letreros especialmente en el interior. Si tomamos la Cuenca del Canal como un ejemplo, podemos observar que la accesibilidad es relativamente buena y el área accesible utilizando el transporte público. Queda cerca de la ciudad de Panamá y lleva poco tiempo llegar a la zona, pero faltan letreros para orientar la llegada a las comunidades.

RESUMEN DEL ANÁLISIS F.O.D.A.

Muchas comunidades recibieron capacitaciones de ong’s e instituciones y además varias organizaciones estatales están interesadas en empezar nuevos proyectos; pero sin más llegadas es difícil para los participantes invertir dinero en facilidades turísticas. Además, existen problemas con los municipios, según concluye el estudio realizado por la Autoridad de Turismo de Panama (ATP) en trece Distritos[1]. En este estudio se concluye que en general, los municipios tienen poca capacidad financiera para un buen desempeño de la gestión local del turismo; no existe una política definida en materia de turismo; ningún municipio promueve su propia oferta en los mercados turísticos ni siquiera a nivel nacional.

A pesar de estas restricciones, la situación es favorable para que las comunidades rurales puedan organizar un Operador de Turismo Receptivo y la Red de Turismo Rural Comunitario, pues existe un crecimiento sostenido de la oferta de las comunidades rurales que requieren con urgencia de un sistema de comercialización adaptado a su nicho de mercado y las características específicas de sus servicios y productos. Además, el Operador de Turismo Receptivo es uno de los principales instrumentos para categorizar la oferta de las familias y comunidades rurales y promover una política de calidad en función de los requerimientos del mercado nacional e internacional.

Fortalezas

Existen facilidades turísticas en varias comunidades.
Gran interés de las comunidades en el desarrollo turístico.
Varias comunidades recibieron capacitaciones en el área de turismo.
Existen proyectos comunitarias ejecutados por diferentes instituciones y ong’s.

Oportunidades

Turismo Rural Comunitario es una nueva tendencia en la región.
Turismo en Panamá está todavía desarrollándose.
Poca competencia de turismo Rural comunitario a nivel nacional.
Existen leyes para proteger el medio ambiente.
Gran variedad de culturas en Panamá.
Interés por parte de organizaciones nacionales estatales.

Debilidades

Turismo Rural Comunitario es una nueva tendencia en la región.
Turismo en Panamá está todavía desarrollándose.
Poca competencia de turismo Rural comunitario a nivel nacional.
Existen leyes para proteger el medio ambiente.
Gran variedad de culturas en Panamá.
Interés por parte de organizaciones nacionales estatales.

Amenazas

Las comunidades enfrenten crecientes presiones sobre su patrimonio natural, cultural y social.
La accesibilidad a varias comunidades en el interior es difícil.
Problemas con el abastecimiento de agua.
La temporada turística alta relativamente corta.

MERCADO PRINCIPAL.

En 2005 LatMark realizó una investigación sobre el perfil de los turistas que llegaron a Panamá, concluyendo en que:[1]

Los grupos de edad más importantes son el grupo entre 21 a 30 años y 31 a 40 años y representan un tercio del total.
El viajero tiene un alto grado de ocupación. El grupo mayoritario por los turistas llegando al aeropuerto fue el Profesional / Educador seguido por Empresario / Comerciante / Administrador. Los turistas llegando a Paso Canoas fueron Estudiantes seguido por Profesional / Educador.
Los visitantes que llegan a Panamá por lo general tienen un alto nivel educativo, registrándose siete de cada diez visitantes por Tocumen tienen “educación universitaria” y cerca de seis de cada diez por Paso Canoas. La diferencia puede ser porque llegan más estudiantes a Paso Canoas y todavía no han terminado su universidad.
Recreación fue la razón más mencionada por los visitantes internacionales que viajan tanto por Tocumen como por Paso Canoa. Por los turistas que llegan por el aeropuerto de Tocumen, negocios fue la segunda razón y visita a familiares y amigos una tercera razón. Por Paso Canoa pasan muchos turistas que visitan familiares y amigos y vienen por negocios y compras (en total 66 por ciento).
Con respeto a la fuente de información sobre Panamá los visitantes que entran por Tocumen depende mayormente del Internet (51%) y el visitante de Paso Canoa depende mayormente por información de Familia y Amigos (88%).
La gran mayoría (65%) de los turistas llegando por el aeropuerto de Tocumen viajan solos y un poco menos de la mitad (44%) de los viajeros por Paso Canoa viajan igualmente de manera individual.
La gran mayoría de los visitantes, tanto los de Tocumen (74%) como los de Paso Canoa (79%), permanecen menos de siete días en Panamá.
Un 86% de los visitantes a Panamá por medio de Tocumen se refieren específicamente a la ciudad capital como un sitio de visita; seguido por la Costa Atlántico – que incluye la Zona Libre – (21%) y el Canal de Panamá (13%). Uno de cada dos visitantes por Paso Canoa visita algún lugar de la Provincia de Chiriquí. Y casi la mitad de los visitantes por medio de Paso Canoa visitan la ciudad de Panamá.
Un gran porcentaje de los turistas por Tocumen y Paso Canoa se hospedan en hoteles (68% y 60%) pero también se quedan con familia y amigos es bastante regular por la mitad de los turistas por Paso Canoa y 40% de los turistas por Tocumen.
Los visitantes por Tocumen participan en una serie de actividades entre las que se destacan Compras (59%), Diversiones (54%), Playas (24%) y ecoturismo (13%).El visitante por Paso Canoa principalmente se activa en Diversiones (49%) seguido por compras (25%), playas (21%) y ecoturismo (15%).
Siete de cada diez visitantes que llegaron por el aeropuerto de Tocumen organizaron su viaje sin ayuda de agencia de viajes. En el caso del visitante de Paso Canoa, la totalidad de los visitantes organizó su viaje por cuenta propia.
La temporada alta en Panamá empieza en noviembre y sigue hasta el fin de marzo. Además existe una corta temporada alta en julio debido a las vacaciones principalmente en Estados Unidos y Europa.

Son personas de alta profesión y educación, no tiene todo su viaje planeado y un gran porcentaje viene por recreación. Menos favorable es la circunstancia de que la temporada alta (15 diciembre – 31 de marzo) es relativamente corta y la sobrevivencia de los pequeños negocios resulta crítica en la temporada baja. [2]

SEGMENTOS DEL MERCADO PRINCIPAL.

Mercado Nacional

Hay un grupo de turistas nacionales interesados en conocer su país. Con el paquete por un fin de semana queremos atraer este grupo. Este grupo objetivo tiene un sueldo familiar mediano o alto y tiene un alto nivel de educación y quieren conocer a su país y les gusta hacer actividades en la naturaleza. Además queremos atraer un grupo de turistas de universidades en Panamá.

Mercado Internacional.

Un grupo de viajeros internacionales interesados en nuevas alternativas de viajar, como turismo Rural comunitario. Un porcentaje de los turistas son más conscientes de los efectos de turismo al ambiente y la cultura. Cuando viajan quieren sentir que hacen algo bueno por la gente local y al mismo momento llegar a su país y contar sobre sus experiencias diferentes. Buscan nuevas experiencias parte por prestigio.

El grupo objetivo tiene un nivel de educación y profesión alto y está interesado en diferentes culturas y su patrimonio. Pueden ser de diferentes nacionalidades como estadounidenses o europeos. Este grupo no planean todo su viaje en detalle. Se organizan de forma independiente utilizando Internet. Son personas de edades en general entre 21 y 40 y viajan con otra persona (como con un amigo o familia) pero la mayoría viaja solo.

Referencias Bibliograficas.

[1]Latin Marketing & Communications Inc., IPAT, Hábitos de Viaje del Turismo Receptivo, 2005.

[2] Programa ARAUCARIA XXI, Esquema metodológico del ciclo de proyectos ecoturísticos

El Codigo Laboral panameno y su aplicacion a los trabajos de la ampliacion

2011-10-02T16:38:00.002-05:00

Esta es una presentación elaborada por ex Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) de Panamá. Desarrolla los siguientes temas: a) El régimen laboral de la Autoridad del Canal; b) La legislación laboral y la Ampliación del Canal; y c) La modernización de MITRADEL y la Ampliación del Canal.

Mediante Ley 28 de 17 de julio de 2006 se aprueba la propuesta de ampliación del Canal y se ordena someter a referéndum su aprobación. Del contenido de dicha ley se desprende que las labores de ampliación del Canal y de la construcción del tercer juego de esclusas se harán mediante contratación con terceros y que es una labor diferente de la operación propia del Canal.

El documento puede consultarse en:

http://es.scribd.com/doc/7568205/El-Codigo-Laboral-Panameno-y-Su-Aplicacion-a-Los-Trabajos-de-La-Ampliacion

Legislacion sobre Residuos Solidos en Panama

2011-10-02T10:58:00.004-05:00

Presenta un analisis de la legislacion panameña sobre los residuos solidos.Durante gran parte del siglo XX, el saneamiento de las ciudades de San Miguelito, Panamá y Colón, fue una responsabilidad primero de la Administración Norteamericana del Canal y luego de una gestión gubernamental subsidiada y centralizada, la cual dio origen a la Dirección Metropolitana de Aseo (DIMA) en 1984. Este fue el origen de una fuerte tendencia “centralista” que otorga al Poder Ejecutivo plenas facultades para intervenir en la gestión y operación de los residuos solidos

Con la Ley Municipal de 1973 otorgó la responsabilidad principal en el manejo de los residuos sólidos a las corporaciones municipales, generándose entonces una tendencia inversa, hacia la descentralización en el manejo de los residuos solidos.

En 2010, volvió a imponerse el enfoque centralista al crearse la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, arrebatando por ley a los municipios, la responsabilidad en esta materia, aunque en la práctica (con excepción de la Ciudad Capital) en la mayoría de los distritos del país, los municipios continúan prestando el servicio de aseo.

El documento puede leerse en esta dirección: http://es.scribd.com/doc/28925693/Legislacion-Residuos-Solidos-Panama

Santa Catalina: es posible el turismo de playa sostenible?

2011-10-02T10:27:00.004-05:00

De manera resumida presentamos el desarrollo histórico de la comunidad de SantaCatalina, un sitio turístico de fama mundial por sus condiciones ideales para la practica del suf, localizado en el Pacífico de Panamá. Presentamos las características actuales y sugerencias para reorientar su desarrollo de acuerdo a criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental. El documento puede consultarse en esta direccion: http://es.scribd.com/doc/58020552/PLAYA-SANTA-CATALINA-PANAMA-LOS-RETOS-DEL-TURISMO-SOSTENIBLE

Como crear una Microempresa de Reciclaje

2011-10-02T10:12:00.000-05:00

El documento describe un Proyecto para diseñar en forma participativa e implementar una Microempresa Comunitaria de Reciclaje, con lo cual se contribuiría a generar puestos de trabajo e ingresos en una comunidad caracterizada por el desempleo y la pobreza, mediante el aprovechamiento productivo de los residuos reciclables, tanto orgánicos como inorgánicos, razón por la cual estaría integrada preferiblemente por jóvenes de ambos sexos, jefes de familia y en situación de pobreza y pobreza extrema. El proyecto ofrecería, además, una solución sostenible a los problemas de salud ambiental generados por un manejo inadecuado de los residuos sólidos. Ver el documento: http://es.scribd.com/doc/58155030/Lineamientos-para-crear-una-Microempresa-de-Reciclaje

Directorio de Empresas Recicladoras de Panama

2011-10-02T09:30:00.003-05:00

En el año 2008 (el documento carece de fecha de publicación), la Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá (ANAM) publicó una “Guía de Reciclaje de Residuos Sólidos Domiciliarios”. No se trata propiamente de una Guía, y tampoco se restringe a los residuos domiciliarios. Pero posee un Directorio de Empresas Recicladoras, a partir de la página 27, que puede ser de utilidad para los interesados en recuperar y vender materiales reciclables, con la advertencia que es posible que alguna información del Directorio se encuentre desactualizada. El documento, en versión PDF, puede bajarse aquí: Directorio_Empresas_Reciclaje_Panama

Alternativas al problema de la delincuencia en Panama

2010-03-21T13:29:00.005-05:00

Como funciona el reciclaje en Panama

2010-03-20T19:52:00.011-05:00

Una presentación resumida en Power Point de la forma en que funciona el reciclaje en Panamá. Unas pocas empresas exportan entre 45 y 50 millones de dolares anuales de materiales reciclables y algunos articulos reciclados. No obstante, este próspero negocio se realiza en condiciones ambientales y sociales que ameritan un analisis detenido, para reorientar esta actividad por los senderos de la sostenibilidad.

El_Mercado_de_Reciclaje_en_Panama

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Impulso a la Productividad Rural en Panama: un aporte de la sociedad civil

2010-03-12T20:06:00.003-05:00

A inicios del año de 2008 centenares de pequeños productores rurales de las Provincias de Herrera y Los Santos tomaron contacto con autoridades políticas locales de las Provincias de Los Santos y Herrera, con el propósito de que gestionaran recursos financieros y asistencia técnica para mejorar la productividad e incrementar la producción, de tal manera que mejorara su calidad de vida y la de sus familias.

Las autoridades locales identificaron al Proyecto Productividad Rural (PRORURAL) del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), como una alternativa para canalizar las demandas de los productores rurales organizados en las Provincias de Herrera y Los Santos. No obstante, el procedimiento establecido por PRORURAL es que los recursos se obtienen, siempre y cuando se presenten inicialmente Perfiles de Planes de Negocios debidamente preparados. Esto significa para los grupos organizados y los profesionales que los asisten, un desembolso inicial, el cual la mayoría de las veces se carece.

Tomando en cuenta el carácter masivo de la demanda de asistencia técnica (cerca de 40 asociaciones que agrupan a más de 1,500 de pequeños productores rurales), los líderes de las asociaciones de productores y funcionarios gubernamentales se comunicaron con la Asociación para la Promoción de Nuevas Alternativas de Desarrollo (APRONAD), una ONG panameña creada en noviembre de 1998, con amplia experiencia en proyectos de desarrollo rural sostenible.

APRONAD diseñó una estrategia que consistió principalmente en organizar un equipo de profesionales en las áreas de la agronomía, zootecnia, turismo, biología, economía y otras disciplinas afines, en su gran mayoría jóvenes, radicados en la Península de Azuero. Los funcionarios gubernamentales proporcionaron apoyo económico y logístico de tal manera que el equipo profesional pudiera desplazarse a las áreas rurales. Además, se proporcionó apoyo a un experto internacional encargado de proporcionar asesoría calificada. Esta ayuda, no obstante, en modo alguno influyó en las decisiones técnicas de APRONAD, ONG que desarrolló la estrategia en el marco de una gran autonomía.

En enero de 2009, como resultado de este esfuerzo, 41 Asociaciones de Productores Rurales de Los Santos y Herrera contaban con sus Perfiles de Planes de Negocio, los cuales han sido presentados a consideración de PRORURAL.

Leer el documento completo /en PDF) aqui.

Ensayo Socioeconomico Panama

2010-03-06T12:57:00.004-05:00

A pesar de ser considerado como un país en transición, Panamá posee elevados índices de pobreza y exclusión social, lo cual lo ha colocado como uno de los países con mayor desigualdad en el mundo de acuerdo al índice de Gini aplicado a los ingresos. Más de un millón de personas (37, 3%) vive bajo la línea de pobreza y de éstos 18,8% en pobreza extrema. Dos tercios de la población rural están bajo el umbral de pobreza (y cerca del 38,5% vive en condiciones de pobreza extrema).

En resumen, la pobreza y la exclusión social se encuentran geográfica y socialmente bien localizadas: las mujeres, los niños, los discapacitados, los indígenas, los campesinos pobres y los habitantes de las áreas urbano marginales constituyen los grupos más vulnerables, no solo en términos económicos sino también ambientales.
Leer documento completo aqui

COMISION DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL CONGRESO GENERAL KUNA: UN GRAN PASO ADELANTE. - Coordinadora Nacional de Mujeres Indigenas de Panama

2010-01-20T10:53:00.003-05:00

El Mercado de Reciclaje en Panamá

2009-12-18T18:51:00.002-05:00

El Mercado de Reciclaje en Panamá

Alternativa de solucion al problema de los residuos de aceite dieléctrico contaminado con bifenilos policlorados (PCB) en Panamá

2009-11-20T08:54:00.004-05:00

La búsqueda de Mejores Técnicas Disponibles/Mejores Prácticas Ambientales (MTD/MPA) para la disposición final de los residuos de PCB en territorio panameño, cumple con el objetivo nacional de reducir costos y eventualmente generar empleos e ingresos.

1. Descripción del Proyecto.

La empresa UNION FENOSA EDEMET-EDECHI realizó durante el año 2003, un proyecto de degradación del aceite dieléctrico contaminado con PCBs, contenido en equipos eléctricos en desuso, así como la descontaminación de dichos equipos. En este proyecto se trataron alrededor de 250 equipos con un peso de 150/ton (equipos y aceites).

Se habilitaron dos tanques para el proceso, con la estructura de tubos PVC perforados en su parte interior.
Se drenó el aceite dieléctrico de transformadores en varios tanques especiales de plástico.
Se tomaron quince (15) muestras, en igual cantidad de tanques, con un instrumento de toma con capacidad de 50 ml.
d) Las quince (15) alícuotas se mezclaron para un total de 650 ml. que se colocó en un frasco de vidrio, color ámbar, y con capacidad para un litro.
Se determinó la concentración de contenido de PCBs mediante análisis de laboratorio de cromatografía de gases y espectrometría de masa, en los Laboratorio de Análisis Industriales, S.A., (LAISA ).
La toma y análisis de la muestra se realizó aplicando el método de extracción, transporte (formulario de cadena de custodia) y análisis de la EPA Método 8082 para PCB, debido a que el país no cuenta con normativa nacional al respecto.
Resultado del análisis de las alícuotas de aceite: 141 ppm. Informe LAISA No. 130-2003.
Se introduce en los dos tanques habilitados para el proceso las cantidades de aceite + kerosene + agua + surfactante, que se indican a continuación:

La prueba RCRA realizada las muestras de agua residual originada por el proceso de degradación del aceite con PCBs, realizado por CREDEF para los valores del TCLP resultaron todos No Detectables. Es importante indicar que no se incluyó el análisis de PCBs dentro de los parámetros analizados en la prueba RCRA.

Con este resultado el MINSA autorizó la disposición del agua residual en el Relleno Sanitario de Cerro Patacón. Por razones poco claras, la administración alcaldicia no otorgó el permiso correspondiente. Entonces, considerando la no toxicidad comprobada mediante el análisis RCRA se consideró, de común acuerdo con el MINSA, realizar la evaporación “in situ”, es decir en la instalación de Los Pollos. No obstante, el proceso mostró ser demasiado lento: únicamente se evaporó muy poca cantidad (alrededor de 50 galones) y el resto fue vertido en los vertederos municipales ubicados en el distrito de Soná, provincia de Veraguas y distrito de Río Hato, provincia de Coclé.

2. Costos.

El costo por tonelada dispuesta, con este procedimiento, se estimó en $USA 2,000.00 – $USA2,500.00/ton, inferior a los precios establecidos, por ejemplo, por la empresa Tredi Ltda., que oscila entre los $USA 3,000.00 y $USA 3,500.00 (Véase la siguiente Gráfica).

Comparación entre Degradación In situ/ Incineración en Francia de Aceite Dieléctrico y Equipo contaminado con PCB, $USA/Ton.

Fuente: elaboración propia con datos del Inventario Nacional de PCB, Panamá, 2007.

Antes de la disposición final además del análisis de laboratorio mediante cromatografía de gases y espectrometría de masa para determinar el contenido de los PCBs, se realizó a las aguas residuales un análisis integral para descartar la presencia de cualquier otra sustancia tóxica. Las muestras del agua residual de los dos tanques de proceso se tomaron en presencia de funcionarios del MINSA y se completó el correspondiente formulario de “Cadena de Custodia” y las muestras fueron transportadas y embaladas, siempre bajo la presencia de los funcionarios del MINSA, por la empresa de correo aéreo expreso DHL para su envío al laboratorio en EEUU.

3. Debilidades/ problemas del Proyecto.

El Proyecto confrontó problemas especialmente en la esfera de las relaciones con entidades municipales y gubernamentales.

Un proyecto innovador de esta índole enfrentó obstáculos de orden burocrático. La vía utilizada por los ejecutores, para superar esta dificultad, fue proceder de facto. Así, antes de realizar el Proyecto en Río Hato, la empresa CREDEF realizó un “piloto” en la Ciudad de Panamá, sin información previa a las entidades correspondientes. Posteriormente tampoco se presentó un Estudio de Impacto Ambiental a pesar de que las leyes nacionales así lo establecen.
Esta metodología no se encuentra dentro del listado de tecnologías recomendadas por la Secretaría del Convenio de Basilea.
El tratamiento genera gran cantidad de aguas residuales, las cuales presentan problemas para su disposición final.

Estos y otros problemas impidieron continuar con el Proyecto. Sin embargo, no se cuenta con una evaluación técnica sobre las “lecciones aprendidas” y las posibilidades de retomarlo bajo nuevas condiciones.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS AL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN PANAMA

2009-11-19T22:48:00.001-05:00

El Ministerio de Salud (MINSA) de Panamá ha establecido que “como resultado de las encuestas realizadas a los alcaldes y comunidades a nivel nacional”, existe una amplia aceptación a los rellenos sanitarios para darle una solución a la problemática de salud ambiental de las comunidades[1].. A pesar de lo cual, el documento preparado por el MINSA reconoce también que “este tipo de solución genera oposición de la población aledaña al mismo sitio de ubicación del Relleno Sanitario”. Una evidente contradicción que trataremos de explicar en este apartado Leer más

Nueva relacion entre el estado y los pueblos indigenas de Panama: agua y saneamiento

2009-11-13T21:38:00.002-05:00

Los pueblos indígenas (particularmente en la Comarca Ngäbe – Bugle) un clima de desconfianza y la perdida credibilidad de las autoridades gubernamentales y programas gubernamentales, lo cual reduce sustancialmente la base de apoyo comunitaria a proyectos estatales, con impactos negativos en la sostenibilidad de las inversiones.

Por primera vez en la historia del país, un programa estatal de agua y saneamiento (PASAP) a cargo del Ministerio de Salud (MINSA) se fundamenta en una nueva relación entre el estado panameño y los pueblos indígenas basada en: (a) el reconocimiento y respeto de los Congresos Comarcales y sus Autoridades Tradicionales, como interlocutores legítimos de sus pueblos; (b) una relación horizontal entre el estado panameño y los Pueblos Indígenas, sobre la base de compromisos y ámbitos de competencia claramente delimitados, expresados en Convenios de Cooperación Técnica con las Juntas Directivas de los Congresos Generales; y (c) el fortalecimiento de las capacidades técnicas e institucionales de los Congresos comarcales y comunidades indígenas, para participar, en calidad de coejecutores, en las actividades de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de proyectos de agua y saneamiento. Leer mas …

La Crisis de los Residuos Sólidos en Panama

2009-10-30T19:21:00.002-05:00

Un estudio realizado por la OPS en 2001, concluyó que la generación per cápita de los residuos sólidos en Panamá era de 1.34 kg/hab/día, incluyendo los residuos domésticos, los de origen comercial e industrial y los procedentes de los establecimientos de salud.

La ANAM estima una generación de 2,600 ton/día[1] de residuos municipales en el territorio nacional. El 76% de los residuos se generan en tres provincias: Colón, Chiriquí y Panamá. En la Comarca Gnâbe – Buglé se generan 104 toneladas diarias.

La generación per cápita nacional diaria de residuos sólidos es de 0.81% kg, mientras que en los Distritos de Panamá, Colón y San Miguelito, la generación es de 1/kg/hab/día. Las ciudades de Panamá y de San José, Costa Rica son las que poseen las de generación per cápita, más altas de la región centroamericana.

Consulta sobre viabilidad para implementar Convenio de Estocolmo

2009-10-30T19:15:00.003-05:00

En el marco del desarrollo del proyecto “Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo”, se ha elaborado un Estudio Socioeconómico para determinar la viabilidad de aplicación de dicho Convenio en el país. El Estudio ha sido objeto de consulta por diferentes grupos y sectores, consultas que culminaron con la realización de un Taller de Validación. El taller se realizó el día 16 de noviembre de 2007 en el Salón Miraflores del Hotel Plaza Paitilla Inn, ciudad de Panamá y fue organizado por la Unidad Nacional de Coordinación y el apoyo del Consultor Nacional del Estudio Socioeconómico, el Licenciado Francisco Rivas.

Los retos de Panamá: crecimiento económico, competitividad y desarrollo sostenible.

2009-10-30T18:18:00.000-05:00

La gestión inadecuada de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) es una manifestación más de la externalización de los costos ambientales que caracteriza el modelo de crecimiento económico panameño, y debe abordarse desde esta perspectiva estructural. La preocupación inmediata de los empresarios y autoridades gubernamentales es que la incorporación de la dimensión ambiental pueda afectar negativamente a la competitividad, como consecuencia de un aumento de los costos, en un mercado internacional cada vez más exigente. El deterioro ambiental se corresponde con un crecimiento económico excluyente que está aumentando la inequidad y perpetuando la pobreza.

LA CRISIS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN PANAMA

2009-10-27T11:44:00.000-05:00

Lic. Francisco Rivas
Director Ejecutivo de APRONAD
apronad@gmail.com

Resumen
Un estudio realizado por la OPS en 2001, concluyó que la generación per cápita de los residuos sólidos en Panamá era de 1.34 kg/hab/día, incluyendo los residuos domésticos, los de origen comercial e industrial y los procedentes de los establecimientos de salud.

La ANAM estima una generación de 2,600 ton/día[1] de residuos municipales en el territorio nacional. El 76% de los residuos se generan en tres provincias: Colón, Chiriquí y Panamá. En la Comarca Gnâbe – Buglé se generan 104 toneladas diarias.

La generación per cápita nacional diaria de residuos sólidos es de 0.81% kg, mientras que en los Distritos de Panamá, Colón y San Miguelito, la generación es de 1/kg/hab/día. Las ciudades de Panamá y de San José, Costa Rica son las que poseen las de generación per cápita, más altas de la región centroamericana.

Esta elevada generación de residuos obedece principalmente a patrones de consumo insostenible, como resultado de los siguientes factores:

§ La rapidez con que muchos productos de bajo costo pero de baja calidad pasan a ser inútiles, inservibles y obsoletos.

§ La utilización exagerada de productos llamados "desechables", (especialmente plásticos) fabricados para la comodidad del consumidor, pero sin pensar en el medio ambiente. En este rubro entran gran cantidad de envases, utensilios, platos y otros artículos.

§ También la publicidad ha contribuido a aumentar el consumismo. Esto determina en gran parte los hábitos de la población con todos los aspectos negativos y desinformación que esto implica

§ Es importante señalar que ambos países se han convertido en un mercado donde gran cantidad de empresas extranjeras han venido a promover sus productos y servicios, entre otras , las cadenas de comida rápida han aumentado

En el año 2002 se realizó un estudio sobre la composición física de los residuos en el Distrito Capital de Panamá[2], cerca del 50% son residuos orgánicos (alimenticios y otros) y el otro 50% lo conforman residuos no biodegradables. El 12% corresponde a residuos de plástico, en su mayoría envases de un solo uso y todo tipo de envoltorios y embalajes, así como el PVC, uno de los plásticos de uso más generalizado.

1. La generación y composición de los residuos peligrosos.

El Convenio de Basilea y las Naciones Unidades definen como residuos peligrosos aquellos que tienen entre otras características, las de explosividad, inflamabilidad, combustión espontánea, reactividad con agua o aire, toxicidad aguda y crónica, infecciosidad, corrosividad, ecotoxicidad, etc. Este tipo de residuos forman pequeñas fracciones en los tres tipos de residuos más comunes (domésticos, hospitalarios/centros de salud y comerciales/industriales).

Sin embargo, al mezclarse terminan contaminando a la totalidad de los residuos generados. Estos últimos, cuando se queman a cielo abierto se convierten en la principal fuente de generación de dioxinas y furanos.

Hemos incorporado dos referencias adicionales: los residuos peligrosos que podrían estarse generando en la Zona Libre de Colón, y los envases de plaguicidas, los cuales terminan quemándose en los vertederos con el resto de los residuos.

1.1. Los residuos domésticos peligrosos.

Los residuos peligrosos de origen doméstico constituyen un universo de residuos de características bien conocidas pero que aún no han sido suficientemente estudiados en Panamá.

Un ítem importante de los residuos domésticos peligrosos lo constituye los envases y trapos de productos para el cuidado de la casa y la limpieza, tales como: removedores de óxidos, desinfectantes a base de cloro, limpiadores para horno, insecticidas, venenos para ratas, aerosoles, cosméticos (esmaltes para uñas, quita esmaltes, tinturas de cabello), pinturas y barnices. El porcentaje establecido en el ámbito internacional, de residuos domésticos peligrosos es el 2% del total de los municipales.

No existe información acerca del porcentaje de residuos domésticos peligrosos en Panamá, pues hacen falta estudios sobre su volumen y densidad Un estudio exhaustivo realizado en México, lo estimó en 0.348%. Simplemente como ejercicio, esto significará que en el año 2006 en Panamá se habrían generado 9,3 ton/día, la mitad de ellos en la Provincia de Panamá.

1.2.Los residuos peligrosos de los establecimientos de salud.

En la década de los noventa la OPS determinó una generación unitaria por cama: 3,0 kg./cama/día, de los cuales la parte no peligrosa y manejable como residuos sólidos municipales corresponde a 1,5 kg./cama/día (50%), la parte de residuos reciclables: 1.0 kg./cama/día (33%), y la parte de residuos hospitalarios peligrosos: 0,5 kg./cama/día (17%). El estudio realizado por la OPS en Panamá el año 2001, calculó en 12.3/ton/día de residuos procedentes de establecimientos de salud. En ese año la generación de residuos hospitalarios peligrosos debería estimarse en 2 ton/día. En esa oportunidad los hospitales que más generaban este tipo de desechos eran el Complejo Hospitalario Metropolitano de la CSS, Hospital del Niño, Hospital Psiquiátrico, Nacional, Hospital Santo Tomas, Instituto Nacional del Cáncer y el Hospital de la Esperanza. En el año 2007 la generación de residuos hospitalarios peligrosos se estima entre 5/7 ton/ día.

El 50% (cerca de 3 ton/día) de los residuos hospitalarios peligrosos ingresan al Relleno Sanitario de Patacón. Los desechos hospitalarios son recolectados en vehículos que no cuentan con las condiciones mínimas. Una vez llevados al relleno sanitario de Cerro Patacón, son ubicados en una fosa de seguridad donde se les da cobertura inmediata.

En el resto del país los desechos hospitalarios provenientes de los hospitales, clínicas y/o centros de salud, son recolectados por el servicio de aseo municipal, para ser depositados en vertederos a cielo abierto sin ningún tipo de tratamiento. En algunos casos son incinerados en instalaciones precarias para luego llevar las cenizas al vertedero municipal. En los vertederos municipales los residuos hospitalarios peligrosos o los residuos de cenizas de las incineradoras, se queman a cielo abierto mezclados con el resto de los residuos municipales.

1.3. Los residuos industriales / comerciales peligrosos.

En el año 2001 la OPS estimó en 238,46/ton/día la generación de residuos industriales y comerciales, mientras que JOBEFRA/SANIPLAN[3] en 1999 la calculó en 269/ton/día. En 2003 el estudio de la JICA[4] determinó que Panamá, San Miguelito y Arraiján generaban 169.7 ton/día. Sin embargo, ninguno de los estudios indica el porcentaje de los residuos que pueden considerarse peligrosos. En todo caso, como estos residuos(los peligrosos o no) se recolectan y disponen de manera mezclada, entonces podemos suponer que las toneladas vertidas en los vertederos tienen algún grado de contaminación en el momento en que se procede realizar las quemas.

En el Área Metropolitana existen no menos de cien empresas, incluyendo los comercios e industrias que los disponen por su propia cuenta, que transportan materiales comerciales/ industriales incluyendo los peligrosos hasta el Relleno Sanitario de Cerro Patacón (aceites, solventes, ácido y álcalis, pintura, tintas, barnices, resinas, plaguicidas orgánicos, lodos y químicos orgánicos, asbestos, y los contenedores contaminados), sin que los transportistas esté capacitados ni cuenten con los equipos para realizar esta actividad en forma segura.

1.4. Los residuos peligrosos generados en la Zona Libre de Colón (ZOLICOL).

La Zona Libre de Colón (ZLC) fue creada por medio del Decreto Ley Nº 18 del 17 de junio de 1948, con el propósito de promover inversiones nacionales y extranjeras para la actividad comercial e industrial. La mercadería que entra a la Zona Franca de Colón está libre de cualquier impuesto de aduana. Se encuentra situada en el área portuaria de la entrada atlántica del Canal de Panamá, que a su vez es un punto estratégico para las importaciones y las exportaciones. En 2006 registró importaciones por $USA 6,818.2 millones (aumento de 9.7 % con relación al 2005), mientras que las reexportaciones por $USA 7,666.1 mostraron un incremento de 15.0 % con respecto a 2005[5]. En 2001 se re-exportaron desde la Zona Libre de 51 toneladas de plaguicidas con un valor FOB de $USA 346 millones[6].

Para la ZOLICOL[7]: a) “importación” se consideran las entradas desde el mercado exterior y las salidas de la Zona Libre de Colón para consumo local; b) “Exportación” se consideran las exportaciones de productos nacionales hacia la Zona Libre de Colón; y c) . “Reexportación” se considera las salidas de la Zona Libre de Colón. Resumiendo, las mercaderías que ingresan a la Zona Libre son consideradas “exportación” si proceden del país o “importación” si proceden del mercado internacional; mientras que las mercancías que salen de ZOLICOL se consideran importación si se destinan al mercado nacional o reexportación si su destino es el mercado exterior. Por otra parte, la Convención Internacional sobre Estadísticas Económicas aclara también, que todas aquellas mercaderías en tránsito directo no se incluyen en las reexportaciones. Se entiende como comercio en tránsito directo, el paso de toda mercadería por un territorio con fines de transporte únicamente, sin entrar en posesión de los importadores, es decir, que la mercadería en tránsito directo es aquella que ha llegado al país con documentos de embarque para ser remitida nuevamente al exterior.

En el proceso de reexportación y de tránsito directo se pueden generar residuos (además de los ordinarios derivados de las operaciones administrativas) como resultado de dos situaciones: a) que las empresas no retiren las muestras; y b) que las mercancías no cumplan con el registro sanitario, certificado de origen, registro comercial, registro de análisis, entre otros. En ambos casos, los desechos son recolectados y trasladados a la planta de incineración de la empresa Servicios Tecnológicos de Incineración, S.A, o al vertedero de Monte Esperanza.

La Dirección de Operaciones Comerciales que forma parte del Departamento de Merma de Zona Libre de Colón (ZOLICOL), es el encargado de coordinar la eliminación de mercancías obsoletas. La mercancía desechada es consignada en un documento de salida, para luego ser enviada al vertedero o el incinerador.

Las medicinas o sustancias químicas son enviadas a la planta de incineración de la empresa Servicios Tecnológicos de Incineración, los materiales que no pongan en riesgo directo la salud de las personas son enviadas al vertedero Monte Esperanza, previamente se cortan en varias partes antes de enviarse (el trabajo lo debe hacer la empresa dueña del producto) con el objetivo de no permitir que las personas los vuelvan a usar. Existe el riesgo de que plaguicidas COPs y obsoletos puedan ser ingresados al país de contrabando, a pesar de los sistemas de control y vigilancia. La Dirección General de Aduanas, por ejemplo, coordina esfuerzos para endurecer los controles en todo el país, con el objeto de frenar la escala de productos que se comercializan ilegalmente. Dicha Dirección se propone instalar un sistema de Rayos X para la revisión de contenedores procedentes de ZOLICOL, en el puesto de control aduanero conocido como la “Ye” de Chilibre, en el camino entre las ciudades de Colón y Panamá, para evitar el “contrabando hormiga” y otros de mayor envergadura, como drogas y estupefacientes.

Una caracterización física –química de los residuos generados por la ZOLICOL es de la mayor importancia, especialmente si tomamos en cuenta que se trata del más grande generador de residuos del país, individualmente considerado. En 1999 JOBEFRA – SANIPLAN estimó en 56 ton/día la generación de los residuos sólidos de la ZOLICOL, equivalentes al 35% del total generado en la ciudad de Colón.

1.5. Los residuos de envases vacíos de plaguicidas.

El Proyecto “Reducción de emisiones de dioxinas y furanos, mediante incineración controlada de envases vacíos de plaguicidas, con triple lavado, en las principales regiones agrícolas de Panamá”, elaborado por COTEPA, ofrece los siguientes datos, sobre el crecimiento de la importación de plaguicidas que se acompaña de la generación de residuos de envases vacíos.

Uno de los cultivos más importantes por la demanda de agroquímicos es la caña de azúcar. Esta es una actividad muy importante en términos sociales por cuanto se estima que para 2004/2005, 181 productores emplearon de forma directa a cerca de 4.393 personas. El cultivo se caracteriza por un círculo vicioso: la ausencia de buenas prácticas de conservación en la producción demanda cada vez más plaguicidas, lo cual tiene como resultado que las tierras se vuelven menos fértiles y con menores rendimientos por hectárea. Es necesario, por lo tanto, aplicar mayor cantidad de fertilizantes y dedicar mayor cantidad de terreno a la agricultura, con las consecuentes repercusiones en el ambiente y la salud de las personas. Adicionalmente, la quema de grandes extensiones de cultivo genera un impacto negativo a la salud de los trabajadores y de habitantes de las comunidades localizadas en un amplio radio de acción, debido a la exposición a las emisiones. Si no ocurren cambios significativos en el proceso productivo, los problemas ambientales relacionados con este cultivo se mantendrán pero en una escala superior, a saber: el uso indiscriminado de plaguicidas, la utilización ineficiente de fertilizantes, emisiones de dioxinas y furanos, degradación del suelo y afectaciones a las aguas superficiales y subterráneas.

Otras de los sectores de alto consumo de agroquímicos son las Tierras Altas de Chiriquí. Estas comprenden una superficie trabajada de 955.40 Km2, con una población de 22,212 habitantes diseminados en los corregimientos de Cerro Punta, Boquete y Renacimiento. Estas tierras son únicas que conjugan el clima templado húmedo de altura, con precipitación promedio anual de 2,029.9 milímetros poseen suelos profundos y fértiles derivados de actividad volcánicas reciente. Estas características han permitido el desarrollo de una agricultura próspera de importancia nacional, basado en el cultivo de hortalizas, papas y café, sin menospreciar otras actividades como las exportaciones lecheras. En Cerro Punta, específicamente, se produce la mayor parte de fresas, moras, lechuga, zanahoria, repollo, papas, brócoli y otras legumbres que son consumidos en el país. Sin embargo, la producción agrícola descansa en la aplicación extensiva de plaguicidas.

A pesar de los esfuerzos realizados por las empresas transnacionales y productores nacionales la plantación bananera continúa provocando importantes afectaciones al medio ambiente y la salud. De la producción provienen como basura miles de toneladas de banano de rechazo, miles de toneladas de bolsas plásticas impregnadas por insecticidas y los envases de los agroquímicos. Muchas veces, se intenta de resolver esta situación mediante de la incineración incontrolada, enterrando los materiales directamente y sin control en el suelo, o depositándolos en los vertederos municipales.

Varios estudios[8] se han realizado sobre la producción piñera y el uso de agroquímicos en las Subcuencas de los ríos Hules – Tinajones y Caño Quebrado, los cuales permiten tener una idea aproximada de la dinámica ambiental de los productos tradicionales. En el cultivo de la piña se realiza con un uso extensivo de plaguicidas, para desinfección de la semilla antes de la siembra o tratamiento de semilla, la fumigación del material vegetativo de propagación, y la fertilización del suelo y de las plantas, fertilizantes foliares en distintas etapas del cultivo,

2. Las amenazas a la salud y el ambiente por la quema de residuos a cielo abierto.

Los incendios no controlados en los sitios de disposición final es la actividad más impactante, generando un 76.3% (76.00 g EQT/año) del total de las liberaciones. Mientras que la incineración de residuos sólidos municipales y peligrosos (incluyendo residuos médicos) generó 8.52% (8.49 g EQT/año) de las liberaciones.

2.1. La quema de los residuos a cielo abierto.

Los residuos provenientes de los hospitales, clínicas y/o centros de salud los residuos hospitalarios son recolectados por el servicio de aseo municipal y se mezclan con los no peligrosos, para ser depositados posteriormente en los vertederos a cielo abierto. En el año 2004, ingresaron al Relleno Sanitario de Cerro Patacón 1,664 toneladas de residuos hospitalarios, 0.38% del total. A estos residuos se suman otros igualmente peligrosos provenientes de la actividad agroindustrial y comercial: aceites; solventes; ácidos y álcalis; pinturas; tintas; barnices; resinas y plaguicidas.

El “Informe sobre Análisis Químicos efectuados a Muestras de Desechos Sólidos”[9], tomadas en los domicilios, mercado publico, instituciones, establecimientos comerciales y camiones recolectores, en el Distrito Capital, durante un periodo de 13 días, en el mes de julio de 2002, constató la existencia de cloruros (0.0272 %), sulfuro (0.1014%), carbono (48.34 %), Hidrógeno (6.9846%) y Oxígeno (39.7769%).

El Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos estableció que la subcategoría 6b – Quema de Desechos e Incendios Accidentales generó el 77.9% (75.96 g EQT/año) del total de la liberación de dioxinas y furanos que se presentó en el país en el año 2005, siendo la quema de desechos en los sitios de disposición final la actividad más impactante.

Si tomamos en cuenta el promedio de las emisiones estimadas de dioxinas a través del aire, que son las que, en comparación con las que están presentes en las cenizas, están más fácilmente disponibles para ingresar en la dieta, la cifra es 33,37 gramos en 2005, equivalente a 33,370,000 ìg EQT, aproximadamente 10 ìg EQT/per cápita/anual y a 2,803 pg EQT/ per cápita/diario.

Para tener una idea de lo que esto significa en términos de su potencial toxicológico, es posible comparar estas cantidades con la ingesta máxima admisible de equivalentes tóxicos de dioxinas, por día, según la Organización Mundial de la Salud. La OMS dice que no deben ingerirse por día más de 1-4 pg EQT por cada kilo de peso corporal de una persona. Sin embargo, la OMS ha fijado el valor de 1 pg EQT/Kg peso corporal/día como objetivo deseable de ingesta máxima diaria. Tomando 60 Kg como peso promedio de una persona, la ingesta máxima, según el objetivo fijado por la OMS, será de 60 pg EQT/día por persona. Lo anterior significa que en Panamá se libera al aire, per cápita, cerca de 47 veces más que la ingesta máxima de dioxinas establecidas por la OMS. Obviamente, el único objetivo que persigue esta comparación es el de facilitar la comprensión de la cantidad de dioxinas emitidas en términos de su potencial toxicológico. No se pretende hacer ninguna inferencia acerca de la relación entre las dioxinas emitidas al aire y la dimensión de la exposición humana inmediata resultante de esas emisiones.

Considerando las liberaciones de dioxinas y furanos en 2005, incluyendo liberaciones al aire, agua, suelo y producto, el total se ha establecido en 99.61 g EQT. Entonces el ìgEQT/per cápita/anual sube a 30. Para tener un punto referencia indiquemos que en el año 2005 Colombia reportó 17.7 ìgEQT/per cápita/anual[10]. Estos datos deben relacionarse con las formas que se utilizan en Panamá, para eliminar los residuos sólidos. El Censo de Vivienda y Población de 2000 indica que el 60% de los residuos, en el ámbito nacional, eran recolectados para ser transportados a los sitios de disposición final, mientras que el restante 40% eran eliminados en el ámbito de las viviendas.

La quema de los residuos, tanto en los vertederos municipales como en el ámbito doméstico, es una práctica generalizada durante la estación seca que en Panamá se extiende de mediados de diciembre a finales de abril, principalmente en la vertiente Pacífica, con períodos más cortos en la vertiente Atlántica. Disminuye, en cambio, en la estación lluviosa, desde principios de mayo a mediados de diciembre. Factores climatológicos pueden adelantar o atrasar estos períodos generalmente de una a tres semanas, siendo estos períodos más marcados en la región del arco seco del país que comprende las áreas costeras de las provincias de Coclé, Herrera y Los Santos.

2.2. La quema de residuos en el ámbito doméstico.

El Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos, estableció la liberación de 33.2 g EQT/año como resultado de la quema no controlada de desechos domésticos (6.6 g EQT/año) liberados al aire. Estas emisiones se explican porque al menos el 40% de los residuos generados en el país se están disponiendo en el ámbito doméstico. En el año 2000, 274,460 viviendas (40%), con una población de 1,289,962 personas (4.7/vivienda) utilizaban distintos procedimientos para eliminar los residuos sólidos. Esta población generalmente: a) quema los desechos de papel, cartón y plástico; b) entierra las latas, el hierro, el aluminio y otros metales; y c) utiliza los desechos de comida se usan para alimentar a los animales. Las 182,813 viviendas en las que se quemaban los residuos domiciliarios albergaban a 767,814 personas (4.2/vivienda).

En el ámbito rural la práctica de la quema era mayor que en el urbano. Las comunidades rurales y periurbanas y los asentamientos urbanos marginales, con escasa capacidad de pago de la tasa de aseo y vías de acceso en mal estado, han sido excluidas de los servicios municipales de aseo. Aun cuando no existen cifras exactas sobre la cobertura del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos, distintos estudios la han establecido en alrededor de un 50%[11]. La quema de los residuos se ha convertido en la principal forma de su eliminación.

Un ejemplo que ilustra esta práctica es el del Distrito de Chagres, en la Provincia de Colón. El Estudio de Composición Física de los Residuos realizado en el año 2002[12], determinó una tasa de generación de 0.37 kg/hab/día, muy por debajo de la media nacional, pero propia de las áreas rurales. Sin embargo, la composición física mantiene el mismo perfil nacional, pues el porcentaje de residuos de plásticos fue del 12%.

Los análisis realizados indicarían que en el Distrito de Chagres, con una población de 9,517 habitantes mensualmente destinarían a la alimentación de los animales hasta 54 toneladas de residuos alimenticios, 13 toneladas se enterrarían y 39 se quemarían a cielo abierto (de las cuales 13/ton de plásticos). Teóricamente, en los 5 meses de la estación seca, en dicho Distrito se estarían quemando 195/ton, de las cuales 63/ton corresponden a residuos de plásticos. Los datos indican que, independientemente del volumen de generación de residuos, su composición no varía significativamente y el componente de plásticos sigue siendo importante.

2.3. La quema de residuos en los vertederos a cielo abierto.

Todos los años se producen incendios de gran magnitud vertederos municipales a cielo abierto, generalmente ubicados en zonas de alto riesgo, a orillas de manglares, playas, ríos y quebradas. Estos incendios han sido atribuidos generalmente a los recicladores (denominados “pepenadores” en Panamá), durante las tareas de recuperar metales mediante la quema de cables, llantas usadas y otros materiales.

El Relleno Sanitario de Cerro Patacón, ubicado en el Distrito Capital, Provincia de Panamá se ha incendiado en varias ocasiones. Diariamente recibe cerca de 750 ton/día de residuos municipales y 450/ton/día de desechos industriales y hospitalarios.

En marzo de 2007 una densa columna de humo negro, que se apreciaba desde diferentes sectores de la ciudad capital, causó alarma entre la población. Miles de neumáticos usados fueron quemados, provocando una humareda que se dispersó sobre las barriadas cercanas al vertedero y al resto de la ciudad. Un comunicado de la Alcaldía de Panamá indicó que el fuego fue causado por un grupo de pepenadores que labora en el relleno sanitario de Cerro Patacón para obtener el metal que hay dentro de los neumáticos usados.

El Vertedero Municipal, Distrito de David, Provincia de Chiriquí se incendió en junio de 2004. El humo se extendió a toda la ciudad y afectó especialmente a los asentamientos cercanos (Ciudad Acuario, Las Margaritas y Reparto Universal, Coquito, La Arboleda y San Pablo Nuevo), al Hospital Regional de David. Uno de los principales centros educativos, el Instituto David, se vio obligado a clausurar las clases. Las autoridades de salud informaron que la cantidad de humo era tan grande que ocasionaba irritación en los ojos, picazón en la garganta y molestias para respirar. El Vertedero de Monte Esperanza, Distrito de Colón, Provincia de Colón, se incendió en de febrero 2006. Los bomberos tuvieron que utilizar los carros cisternas para impedir que el siniestro alcanzara una de las torres de alto voltaje cercanos al área industrial de la ACP. Otros incidentes similares han ocurrido en los vertederos municipales de las ciudades intermedias como Aguadulce, Penonomé, Santiago y otras. Otra práctica ampliamente extendida entre los Jefes de Aseo y Alcaldes, para reducir las cantidades de las basuras y mantener operativos los sitios de disposición final, consiste en confinar los residuos en un espacio.

Los gases generados durante la biodegradación pueden incluir gases orgánicos volátiles, tóxicos y potencialmente cancerígenos, como los cloruros; así como subproductos típicos de la biodegradación como metano, sulfuro de hidrógeno y bióxido de carbono. El humo generado de la quema de basura en botaderos abiertos constituye un importante irritante respiratorio y puede hacer que las poblaciones afectadas tengan mucho más susceptibilidad a las enfermedades respiratorias. Por otra parte, los daños ambientales debido a la eliminación de desechos sólidos pueden incluir la contaminación de la calidad del suelo, de las aguas subterráneas y superficiales, y del aire. Los líquidos lixiviados pueden contener partículas finas y micro organismos que pueden ser filtrados por la matriz del suelo. Este líquido contiene sólidos disueltos, capaces de ser atenuados por el suelo mediante mecanismos de precipitación, adsorción, o intercambio de iones. Bajo condiciones hidrológicas favorables, la filtración contaminada de los residuos sólidos puede pasar a través del suelo no saturado que se halla debajo del depósito, y entrar en las aguas subterráneas.

El agua superficial puede ser contaminada al recibir el agua subterránea contaminada, o por el aflujo superficial directamente del depósito de desechos sólidos. Las fuentes de degradación de la calidad del aire incluyen el humo proveniente de la quema abierta, polvo de una inadecuada contención, recolección, y descarga al aire libre; y gases generados por la descomposición de desechos. El Gobierno panameño ha identificado las siguientes consecuencias principales para la salud y el ambiente, derivadas del manejo inadecuado de los residuos sólidos[13].

· La proliferación del mosquito Aedes aegypti, transmisor del dengue, los roedores transmisores de la fiebre de Hanta y otras enfermedades, tales como la peste bubónica.
· Olores desagradables, producto de la descomposición de la materia orgánica de la basura.
· Los plásticos y otros materiales no biodegradables se acumulan en el ambiente y representan una amenaza para la vida silvestre y para la estética de las comunidades.
· Los materiales inflamables originan incendios forestales, que tienen un profundo impacto en la estabilidad ecológica de una determinada zona. Los residuos sólidos amenazan la vida silvestre.
· La salud de las personas cuando entran en contacto con los residuos hospitalarios y peligrosos que ameritan un manejo especial.

La Agencia para las Sustancias Tóxicas y el Registro de Enfermedades del Departamento de Salud Publica de los Estados Unidos (ATSDR), ha entregado una lista con siete condiciones de salud a este tipo de contaminación:

§ Anomalías Inmunológicas.
§ Cáncer.
§ Daño reproductivo y defectos del nacimiento.
§ Enfermedades respiratorias y del pulmón.
§ Problemas del funcionamiento hepático.
§ Problemas de funcionamiento neurológico.
§ Problemas de funcionamiento renal.

3. Principales amenazas identificadas en la incineración de residuos.

El porcentaje de residuos municipales y peligrosos incinerados en el año 2005 corresponde apenas al 0.13% (1,202/ton) del total generado en el país, lo cual indica el escaso desarrollo alcanzado por esta técnica. El Inventario Nacional indica que en el año 2005 se incineraron 755/ton de residuos municipales en 4 incineradores. A 3 incineradores se le asignó 350 μg EQT/ton, mientras que a uno de ellos 3500 μg EQT/ton, por no contar con ningún tipo de control de contaminación atmosférica, a pesar de que cuenta con una combustión controlada con post-combustión. El total de la emisión al aire fue de 1g EQT/año.

Un incinerador procesó en 2005 cerca de 302/ton de residuos peligrosos, liberando al aire 0.106 gEQT/año. Finalmente, 180/ton de residuos médicos fueron incinerados, liberando aproximadamente 6,7g EQT/año. En total, la incineración de desechos en 2005 fue responsable por el 8.52% (8.49 g EQT/año) de las emisiones.

La principal amenaza se originó en ese año en la incineración de los desechos médicos. Varias empresas ofrecen los servicios de incineración de desechos hospitales en el país. Existen evidencias de que solamente el Hospital de Santiago “Chicho Fábrega” incineraba sus desechos médicos en el año 2005.

3.1. Los grupos más vulnerables.

Las poblaciones más vulnerables son los pepenadores (especialmente NNAT y mujeres embarazadas) en los vertederos municipales y vías públicas que se exponen en forma continua a la liberación de dioxinas y furanos. El surgimiento y crecimiento de este sector laboral obedece a la expansión las exportaciones de reciclaje.En 2005 el valor de las exportaciones de materiales reciclables ascendió a $USA 35.259.734,00, mostrando un crecimiento sostenido desde el año 2002.

Los valores del vidrio, papel blanco y de colores, cartón son muy bajos, porque los compran las industrias recicladoras existentes en Panamá. En cambio las exportaciones de chatarra (desechos de chatarra de fundición, hierro o acero; lingotes de chatarra de hierro o acero) han pasado a ocupar lugar preponderante.

“Los metales y la chatarra siguen siendo objeto de codicia en el país. Las exportaciones de estos "desechos metálicos" totalizaron B/.42 millones en el 2006, según informes de la Contraloría General de la República y en lo que va del año, la cifra supera los B/.10 millones. Se estima que por año, Panamá podría estar exportando entre 400 a 500 contenedores con hierro para fundir. El material ferroso se compra por tonelada y es clasificado según su calidad, lo que hace variar su precio, de manera que puede comprarse entre B/.50.00 a B/.150.00 la tonelada métrica, cifras que incentivan el robo de metales. Prueba de ello es que en los últimos años comenzaron a desaparecer las tapas de alcantarillas de las avenidas, cables del tendido eléctrico y hasta medidores de agua, ya que son considerados como el "nuevo oro”. (Panamá América, Panamá, jueves 2 de agosto de 2007).

“Su gerente de Compra (Recicladora Centroamericana, S.A.), Luis Barroso, calcula que unas tres mil personas "comen de esta actividad", incluyendo los pepenadores que se localizan en el basurero de Cerro Patacón. En la cadena participa otro grupo de personas intermediarias que compra el material y lo vende a las empresas exportadoras”. (La Prensa, Panamá, Panamá, domingo 30 de enero de 2005)

Este próspero negocio, descansa en el trabajo de miles de panameños, que las estadísticas oficiales han ignorado, los cuales realizan la recuperación de los materiales en condiciones peligrosas para su salud (muchas veces infrahumanas), y de manera ambientalmente inadecuada.

3.1.1. Los Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NNAT), mujeres embarazadas, expuestos permanente a las liberaciones de D/F, durante la recuperación de materiales reciclables en los vertederos municipales y vías públicas.

Los más vulnerables frene a esta situación son las niñas, niños y adolescentes, pero muy especialmente los NNAT de los vertederos a cielo abierto y las vías públicas. La 2000 la Encuesta de Trabajo Infantil (ETI)[14] identificó 755,032 personas de 5 a 17 años en el país. De éstas, 51.6% son hombres y 48.4% son mujeres; 56.8% son residentes urbanos y 43.2% son residentes rurales; 39.8% tienen entre 5 y 9 años, 39.2% son niños y niñas entre 10 y 14 años, y 21.0% son adolescentes de 15 a 17 años.

Los que estaban efectivamente ocupados/as, se concentraban en un 31% (14,873) ,en las áreas urbanas del país, y un 28% (10,075) en la Provincia de Panamá[15].El estudio realizado por OIT –IPEC las zonas urbanas de los Distritos de Panamá (que aloja la capital del país) y de San Miguelito (con la densidad poblacional más alta a nivel nacional), establece que los NNAT se dedican a las siguientes ocupaciones: supermercados, el 23.3% en la calle, el 8.9% en estaciones de buses o en buses, el 4.1% en mercados, y el 22.5% en otros sitios. Entre los otros sitios señalados destacan el vertedero de basura (11.8%), los negocios de lava-autos (3.9%), los puestos fijos (1.2%), casas de familias a donde acuden a prestar sus servicios(1.2%), construcciones (0.8%), y en otros lugares (3.6%).

De acuerdo con estos datos, en el año 2000 la Provincia de Panamá contaba con alrededor de 1,200 NNAT laborando de manera directa en los vertederos municipales del Provincia de Panamá (Cerro Patacón, La Chorrera, Capira y Chame), y en las vías públicas. Esta cifra no incluye a los NAAT que ocasionalmente colaboran con las tareas de separación en las comunidades urbano marginales aledañas a los vertederos. Esta población seguramente ha aumentado, como resultado del crecimiento de las exportaciones de materiales reciclables y productos reciclados. Sin embargo, no existen estadísticas disponibles. Los NNAT realizan actividades de recuperación en los sitios de disposición final, en centros de acopio y vías públicas, exponiéndose continuamente a las liberaciones de fuentes y dioxinas por el uso recurrente las quemas de cables, llantas usadas y otros materiales, los incendios intencionales autorizados por los alcaldes y los grandes incendios accidentales.

“Me corté en el pie una vez cuando iba corriendo a coger una plancha de aluminio, me vine a la casa, hubiera querido ir al hospital enseguida, pero no había plata, me dolía mucho, y solo cuando se estaba infectando me fui al hospital”.

“Cuando se recoge hierro pesa mucho, por eso lo arrastramos”.
“Hay varios que venden drogas y se matan y lo entierran ellos mismos”.
“A veces vienen bebés muertos en la basura y huele feo y me aparto de ahí”
“Es peligroso por los tractores, los vidrios, las inyecciones del hospital”.
“No nos llevan al centro de salud porque no hay plata. Buscan plantas medicinales y ponen un trapo y piden prestado plata para ir al hospital cuando ya estamos graves”.
Niños de entre 9 y 14 años, Grupo Focal en Cerro Patacón[16]

Por las razones anteriores, el trabajo de los NAAT en la recuperación de materiales reciclables en vertederos y vías públicas, forma parte de la categoría de “trabajo por abolir” pues contraviene lo establecido en la legislación nacional y/o los convenios internacionales, en razón de las afectaciones a la salud física, mental, social a que se ven expuestos. Estas consideraciones se extienden a las mujeres embarazadas que se dedican a la recuperación de residuos sólidos, pues el desarrollo infantil, el cual hace parte del ciclo vital de desarrollo, incluye el período prenatal, la infancia, la niñez temprana y la niñez intermedia.. Entre más pequeño sea un niño, más vulnerable será al trabajo. La herencia y el ambiente interactúan en cada una de estas etapas.

Ciertamente, debido a que las causantes de enfermedades son multivariadas, es difícil establecer una etiología que correlacione directamente la salud con los residuos sólidos domiciliarios, aunque se reconoce que existen agentes causales de riesgo en la basura de determinadas afecciones a la salud como se expuso anteriormente. La falta de estudios epidemiológicos en este aspecto no ha permitido corroborar directamente dicha relación.

3.1.2. Los pepenadores en general.

Estos grupos vulnerables específicos son más difíciles de estimar, entre otras razones porque se trata de poblaciones “flotantes”, con escaso arraigo en los asentamientos urbano marginales donde radican. En el Relleno Sanitario de Cerro Patacón, Ciudad de Panamá que participan en forma permanente de la recuperación de reciclables se estima en 400/500 personas que viven directamente de esta actividad. Pero en el resto de los vertederos a cielo abierto, ni sobre el número de trabajadores que realizan este trabajo en las calles, existen cifras ni siquiera aproximadas. Algunos propietarios de empresas recicladoras consideran que en la Provincia de Panamá cerca de 15,000 familias se dedican a la recuperación de reciclables, de acuerdo con el siguiente sistema de recuperación de materiales:

En las cercanías de Cerro Patacón se localiza la comunidad de Mocambo Arriba, cuyos habitantes se dedican a la recuperación de materiales reciclables[17]. La población aumentó de 380 en 1990 a 539 (267 hombres, 272 mujeres, 279 menores de edad) en 2000 y aproximadamente 700 en 2007. Otras comunidades surgieron vinculadas a estas actividades: Kuna Nega (500 habitantes) y San Francisco principalmente. Como resultado del incremento de los precios de residuos de metales, se ha generalizado en los vertederos la quema de neumáticos para la extracción de alambres.

Armada con una larga vara de mangle y utilizando unos ennegrecidos guantes, la señora Rodríguez de Cobas remueve los rollos de alambre que quedan, luego de incinerar los neumáticos, para separarlos del resto de materiales como el "ring" en que estaban las llantas.

Advierte que la quema de neumáticos la realiza un día a la semana y en horas de la noche, dependiendo de la dirección del viento, preferiblemente hacia el mar, por lo que asegura no afecta a los que residen en las cercanías.

Indica que las ganancias de la venta del alambre sirven para mantener en el colegio a tres de sus hijos y a su esposo de 79 años, el cual está enfermo.

Al preguntarle la cantidad de llantas quemadas, dijo no llevar un control de la cantidad de llantas que le regalan, aunque lo último fueron dos camiones cargados provenientes de El Marañón.

Al quemar las llantas, Nisla extrae además del alambre, otros materiales como el plástico, aunque por ello se "pagan centavos" y es poco el dinero que se obtiene; igualmente el cobre y aluminio.

Luego de incendiados los neumáticos, los mismos arden por espacio de una media hora, luego se incineran lentamente y cuatro días después, es cuando se recolecta el alambre, el cual es introducido en tanques (barriles) y llevado a la venta. (Ver foto. Pepenadores extraen metales mediante la quema de llantas, en el Vertedero Municipal de La Chorrera)[18].

Otra actividad relevante es la extracción de cobre/ aluminio mediante la quema de cables que contienen PVC (recubrimiento del cable) y PBDE (retardante de llama en recubrimiento de cable) liberando dioxinas, con potenciales afectaciones a la salud: el PBDE puede dañar al feto en desarrollo, y el PVC causar cáncer y dañar el sistema inmunológico.

4.1.3. Niños, niñas, adolescentes, mujeres embarazadas, expuestos esporádicamente a las liberaciones de D/F por la quema a cielo abierto en el ámbito doméstico y vertederos municipales.

Tomando en cuenta el colapso del sistema de aseo de Panamá y el predominio absoluto de vertederos a cielo abierto, puede suponerse que el 100% de los panameños han estado expuestos a los humos tóxicos emanados de las quemas en los vertederos legales e ilegales y en el ámbito doméstico. Si tan solo consideráramos las principales ciudades del país (Ciudad Panamá, David, Colón y Santiago), en donde se han documentado impactos ambientales y a la salud como resultado de las grandes quemas, tendríamos 607,114 habitantes (población proyectada al año 2007) afectados de manera directa.

La situación más preocupante se presenta en las áreas rurales en donde la quema de residuos sólidos es una práctica ampliamente difundida (entre 2 a 4 veces por mes), correspondiendo esta tarea principalmente a las mujeres.

[1] ANAM, Gestión de los Desechos Sólidos en Panamá, Taller sobre el modelo de emisiones en relleno sanitario para la región Centroamericana. El Salvador, marzo 2007.
[2]APRONAD, Estudio sobre densidad, volumen y composición química de los residuos sólidos del Municipio de Panamá, Plan de Manejo de los Desechos Sólidos para el Municipio de Panamá, JICA 2002.
[3] JOBEFRA/SANIPLAN, Diagnóstico, Plan Maestro, Caracterización de Activos y Evaluación de Alternativas de Participación en el Manejo de Desechos Sólidos, Informe Final, MEF –PNUD, Panamá, julio de 2000.
[4] JICA, Plan Maestro para el Manejo de los Desechos en el Distrito Capital de Panamá, 2003.
[5] Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censos, Panamá, 2007.
[6]MINSA, Perfil Nacional para Evaluar la infraestructura para la gestión de las sustancias químicas en Panamá, 2005.
[7] Este acápite se desarrolla considerando la información proporcionada por: http:// www.contraloria.gob.pa/dec/Publicaciones/06-05/notas.pdf
[8]AED, Campaña de Educación y Capacitación para el Manejo Adecuado de Agroquímicos en las Subcuencas de los Ríos Los Hules, Tinajones y Caño Quebrado, Panamá, mayo de 2004. AED, Caracterización de la actividad piñera en las subcuencas Los Hules – Tinajones y Caño Quebrado, Panamá, abril de 2004.
[9] Laboratorio de Química, Universidad de Panamá, Informe No. 05—2002, 26 de julio de 2002.
[10]Pontificia Universidad Javeriana, Evaluación Económica de los Impactos a la Salud (Pública y Ocupacional) Asociados a los Contaminantes Orgánicos Persistentes – COP –, Convenio de Donación GEF No. TF 051529 PROYECTO COL/03/012, Colombia, enero-junio, 2006.
[11]Véase UNCTAD, ANAM, Estado de los Bienes y Servicios Ambientales en Panamá en el Marco de la Apertura Económica,Panamá, julio de 2003.
[12]APRONAD, Diagnóstico de la Generación, Manejo y Disposición de los Desechos No Peligrosos en la Costa Abajo de Colón, Panamá, octubre 2002.
[13] Mencionados en la Exposición de Motivos en el Proyecto sobre Residuos Sólidos citado.
[14] OIT, Síntesis de los Resultados de la Encuesta de Trabajo Infantil en Panamá, mayo 2004.
[15] OIT- IPEC, Trabajo Infantil Urbano Peligroso, Op. Cit.
[16]CETIPPAT, Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de las Personas Adolescentes Trabajadoras, 2007 – 2011, Panamá, junio de 2006.
[17]ACP –USAID, Diagnóstico Participativo Socio Ambiental y Organizativo del Tramo Alto de la Subcuenca del Río Chilibre, Panamá, 2006.
[18] “Fiebre del hierro llega a los hogares chorreranos”. En Panamá América, Panamá, jueves 10 de mayo de 2007.

Manual para ONGs sobre sustancias químicas toxicas

2009-10-22T14:00:00.000-05:00

Se encuentra disponible en la siguiente dirección el Manual titulado: "Una guía al SAICM para las ONG". Segun se describe en el Prologo:

Este folleto es una introducción al Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM), una política y estrategia de carácter global que fue adoptada por los gobiernos y partes interesadas a ﬁn de proteger la salud humana y los ecosistemas del daño causado por la exposición a sustancias químicas tóxicas. La audiencia a la que nos dirigimos está constituida por las organizaciones de la sociedad civil para las cuales la seguridad química es –o debería ser—un tema de preocupación.

Entre ellas se encuentran organizaciones de defensa de la salud pública y del medio ambiente, organizaciones de médicos y profesionales de la salud, organizaciones que representan a comunidades o a sectores potencialmente impactados por la exposición a sustancias químicas tóxicas, a sindicatos y a otras instituciones.

Este es el primero de una serie de folletos destinados a crear conciencia en todo el mundo sobre el hecho de que la exposición a sustancias químicas tóxicas constituye un motivo de preocupación grave a nivel global, nacional y local. Forma parte de una campaña que busca obtener el apoyo de la sociedad civil de todos los país del mundo para que se adopten medidas que cambien la forma en que se producen, se usan y se manejan las sustancias químicas, con el ﬁn de minimizar y eliminar los daños causados actualmente por la exposición a sustancias químicas tóxicas.

España y CA firman una alianza para fomentar el turismo rural

2009-10-17T17:09:00.000-05:00

Los presidentes de la Asociación Española de Turismo Rural, Francisco Javier Herrera, y del Consorcio Centroamericano de Turismo Rural, Francisco Rivas, firmaron este viernes una alianza para convertir este tipo de turismo en una fuente de negocio y de ingresos a ambos lados del Atlántico.

Se trata de un convenio de colaboración, firmado en la ciudad española de Logroño, que busca la creación de una alianza estratégica entre ambas organizaciones como posibilidad de progreso de los negocios locales de turismo rural, con el respeto al medio ambiente y el impulso de la calidad de estos alojamientos.

En virtud de este acuerdo, la Asociación Española ASETUR, que agrupa a 17 federaciones españolas de turismo rural con 5.100 alojamientos, ayudará al Consorcio Centroamericano de Turismo Rural (COCETUR) a gestionar el sistema de clasificación por espigas.

Este sistema, lanzado desde ASETUR, clasifica alojamientos de turismo rural de uno a cinco niveles para facilitar a los turistas la labor a la hora de realizar la elección de su alojamiento.

Según ASETUR, 486 casas rurales en España han solicitado esta clasificación.

El presidente de ASETUR destacó la importancia del convenio firmado hoy, en cuyo desarrollo también van colaborar las distintas regiones españolas y el Ministerio de Asuntos Exteriores.

COCETUR, conformada por organizaciones nacionales de reconocida trayectoria, ayudará a que pequeños inversores españoles puedan crear negocios en los países de Centroamérica, según dijo su presidente.

Francisco Rivas informó de que la entidad agrupa 1.200 unidades productivas o servicios de turismo rural repartidos desde Guatemala a Panamá y se creó con el objetivo de impulsar un sector que ha surgido de forma espontánea en los últimos 20 años.

La COCETUR tiene "un especial interés" en poder ofrecer un multidestino mediante la elaboración de paquetes turísticos y programas que involucran a varios países del Consorcio, agregó Rivas.

Subrayó además que España constituye "una potencia turística importante para fortalecer la gestión de las empresas del COCETUR".

Reciclaje de Desechos Orgánicos y Papel

2009-10-17T16:47:00.002-05:00

APRONAD ha desarrollado proyectos orientados a la producción de abono orgánico y elaboración de manualidades a partir de los residuos orgánicos y de papel. La experiencia se desarrollo.

Puerto Mutis es una pequeña comunidad pesquera localizada en el Pacífico de la Provincia de Veraguas, y su eje económico gira en torno a las actividades turísticas, industriales pesqueras. El inadecuado manejo de la basura, las aguas servidas y otros desechos, se ha convertido en el principal foco de contaminación.

Este fue el motivo por el cual la comunidad se organizó para dar un aprovechamiento productivo a los residuos sólidos.