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五部门今起专项清理收费公路重点整治三个方面

2011-06-20T05:38:00.000-07:00

五部门今起专项清理收费公路重点整治三个方面

人民网6月20日电　6月14日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合在京召开全国收费公路专项清理工作电视电话会议，从今天开始，在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。

主要围绕三个方面进行

此次清理整顿主要围绕三个方面进行，分别是公路的超期收费，通行费标准过高以及不合理的收费。实际上，类似的清理整顿已经进行过多次，但收效并不明显。最近的一次应该是两年前推出的燃油税，作为配套是逐步取消二级公路收费，但从目前的执行情况来看，并不理想。一些被取消的收费公路死灰复燃，改换门庭之后又重新开始了收费。

通知要求，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。

通知还要求降低偏高的通行费收费标准。对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。

对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行清理，全面解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在2012年4月底前完成相关地方性规章和规范性文件的修订或废除工作，同时提出修改完善相关行政法规的建议。

中国去年物流总费用占GDP18% 致商品价格畸高

中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本导致我们的不少商品价格畸高。

路桥收费暴利超过房地产

中国物流与采购联合会副会长戴定一说，2010年，中国货物运输总量75%是由公路承担的，过路过桥费占到了运输成本的20%到30%。根据中国物流信息中心提供的数据，以物流费用率（物流费用与物流物品价值之间的比值）来说，2010年，我国物流费用率是9.9%，日本只有4.8%。

《证券日报》曾评比过2009年三大暴利行业，路桥收费业荣登榜首，金融保险业位居次席，房地产业只能敬陪末座。

收费公路不应成印钞机

有专家称，很多地方政府对公路收费有利益的需求和驱动，很多地方把收费公路当作地方政府的印钞机，或者是没有烟筒的工厂，甚至在一些二三线以下的县城地级市的收费公路是除了土地之外的最高收入来源。有一些省份有专门的收费公路招商引资意见，可以把收费公路作为招商引资的一个重要的项目，然后用各种手段让收费期限不断延长。

期待全国收费公路的面貌有一个明显的改观

公路归根到底是公共资源，否则，“公路”就成了“私路”。收费公路的根本性质是“公”，不能让收费站成为国家经济血液运行中的“血栓”，损害全民的公共利益。此次行动，交通部管公路交通，国家发改委管价格，财政部管资金，监察部、国务院纠风办管究责，五部门齐抓共管，少信赖“自查自纠”，多一些责任追究，我们有理由相信此次专项整治行动能够取得实效。期待明年的此时，全国收费公路的面貌将有一个明显的改观。

卫生部：我国未发现肠出血性大肠杆菌病例

2011-06-11T06:06:00.000-07:00

卫生部：我国未发现肠出血性大肠杆菌病例

中广网北京6月11日消息（记者车丽）德国国家公共卫生机构昨天宣布：已经确定受污染的豆芽是大规模出血性大肠杆菌疫情的病菌来源，至此在欧洲“谨慎食用莴苣、西红柿、黄瓜等蔬菜的警告”终于破解，但蔓延欧洲13国的肠出血性大肠杆菌是否会影响我国的食品安全，依旧是萦绕在民众心头的极大困扰。

10日，卫生部对此作出回应，同时也就“全球基金“冻结对华援助拨款，以及云南某县出现套取新农合基金骗保等热点事件回答了媒体提问。

热点问题一：蔓延欧洲13国的肠出血性大肠杆菌，是否会威胁我国的食品安全？

卫生部新闻发言人邓海华回应，我国已经加强对腹泻类疾病和溶血性尿毒症的监测。

邓海华：可以肯定地回答，我们国家目前还没有发现这样的病人。这次引起欧洲爆发疫情的肠出血性大肠杆菌血清型比较罕见，但并非是全新或者是超级毒性的病株。

这一结论与世卫组织食品安全与营养专家恩贝瑞克的回应不谋而合。恩贝瑞克说，“肠出血性大肠杆菌在中国被传染的可能性几乎为零，中国公众不要恐慌。”

邓海华介绍，此次疫情主要通过受污染食品传播，根据相关部门通报，我国很少从欧洲和德国进口生鲜蔬菜和水果，目前也没有证据表明受污染的食品已经扩散到德国以外的地区。

邓海华：我们的专家认为，这次疫情通过进口食品传入我国的风险较小，在我国发生疫情爆发流行的可能性较小。但是因为中欧之间的人员来往比较频繁，我国可能会出现该病的输入性病例。

卫生部为此制定了应急方案，包括实验室检测方案、防控方案、诊疗方案。并将保持与世卫组织和欧洲相关国家的密切沟通。

热点问题二：“全球基金“冻结对华援助拨款，对我国结核、疟疾和艾滋病的防控影响有多大？

卫生部新闻发言人邓海华介绍，在中国，全球基金项目国家协调委员会负责全球基金的申请、审议、批准、协调以及项目的执行、监督、指导等工作，协调委员会主席和副主席，一位是卫生部国际司司长，一位是世界卫生组织驻华代表处的代表。

邓海华：这一委员会是一个由部委、国际组织、非政府组织、感染者代表共同组成的协调机制，具体的执行机构是中国疾病预防控制中心。

中国所获得的“全球基金”援助款项目前被冻结三个月。邓海华表示，全球基金对华暂停拨款以后，卫生部成立了相关工作小组，对全球基金提出的问题，开展了相应的自查工作。

邓海华：全球基金冻结了对于中国三种疾病的拨款，对于疟疾、结核、艾滋病的防控，可能会产生较大的影响，因为这三项疾病的防控项目已经和我们国家自主的国家项目结合在一起开展。

邓海华透露，国家协调委员会和中国疾控中心正在与全球基金秘书处加紧协商，研究解决相应问题。

邓海华：卫生部希望全球基金秘书处以透明公正、积极合作的态度，尽快解决问题并恢复拨款。

热点问题三：云南某县出现套取新农合基金骗保的问题，我国将如何推动新农合经办服务和医疗机构的分离？

针对云南省某县新农合管理办公室主任与定点医院相互勾结，伪造住院病例，套取新农合基金的问题，卫生部农村卫生管理司司长杨青权威回应，卫生部高度重视，安排调查组进行专门核实，依法对违法违规的单位和个人进行了相应处理。

杨青：对当地所有乡镇和新农合定点机构进行了检查，对违规情况进行查处，对骗取新农合基金的医疗机构一律取消了定点医疗资格，对套取新农合基金的医生取消了执业资格，对涉及的公立医院院长免职处理。

杨青表示，特别是针对当前新农合的定点医疗机构监管和新农合经办机构的管理，卫生部下发了加强资金监管文件，要求推动各地实现新农合经办服务和医疗机构的分离。

杨青：新农合经办机构工作人员不能由医疗机构人员兼任，落实专职工作人员，并采取异地任职、定期轮岗等方式确保经办人员的独立性。规范经办机构岗位设置，实行不相容职务分离，如会计、出纳、审核不得互相兼任，审核和复核不能由一人完成。

杨青表示，同时将采取网络实时审核与费用清单事后审核双重措施，并建立稽查制度，通过电话查询、入户回访等方式，对发生大额费用的患者跟踪核查。经办机构不得擅自变更支付项目和报销范围，严禁提取管理费用。

312万北京居民评出黑摩的、乞讨等八类“最上心”治安问题

2011-05-20T06:29:00.001-07:00

312万北京居民评出黑摩的、乞讨等八类“最上心”治安问题

人民网北京5月19日电（赵艳红杨孟辰）“黑车、酒驾、拎扒、乞讨、犬类管理、自行车被盗、入室盗窃、无照游商”，看似不相关的八类城市管理难点，却是北京老百姓最“上心”的治安问题。“这些问题怎么调查出来的”、“凭什么说是群众最‘上心’的治安问题”，这些调查结论，全部源于北京市公安局在4月28日至5月15日开展的“百万群众大走访”问卷调查活动，通过对312万人次的有效走访，总结出群众最关注的社会治安管理问题，为北京市警方下一步打防专项工作奠定坚实基础。

4月28日至5月15日，北京市公安局组织开展了“百万群众大走访”民意调查活动。期间，共有312万人次参与，收回有效调查问卷100.36万份。此次活动是北京市公安局深入贯彻落实中央、北京市委市政府关于做好新形势下群众工作的指示精神，以及公安部“大走访”开门评警活动工作部署的一项具体实践，也是北京市公安局打防管控一体化工作的重要举措。

调查面涉及全市行政区域和主要群体，参与人数达312万，覆盖范围前所未有。区域上，此次调查活动发放覆盖了全市16个区县的2921个社区和村庄；既有面向全市常住人口、流动人口的社区调查，又有针对广大网民以及在京外国人、高校师生、企业职工、出租车司机等特定群体的专门调查。数量上，共发放调查问卷113.3万份，收回95.9万余份；网上网民总点击量达187.4万余次，填写调查表4.4万余份，调查样本覆盖了全市行政区域和主要社会群体，确保了民意结果的广泛代表性。

从总体情况看，超九成受访群众对当前北京治安状况表示认可。76%参与调查的群众认为首都治安状况良好且稳定，21%的群众认同首都治安状况。另据中国人民大学“人文北京”研究中心在去年年底对有关“人文北京”建设情况做的民意调查显示，北京在安全指数方面的成绩最好，有高达近九成的受访者认为生活在北京很安全。

调查结果显示，群众关注的治安问题，主要集中在“八类问题”、“五类部位”和“十个点位”。

八类治安问题由高到低依次为：①黑车、黑摩的165247人次（11.78%），②散发小广告101147人次（7.21%），③拎包、扒窃97801人次（6.97%），④酒后驾车90140人次（6.42%），⑤偷自行车81649人次（5.82%），⑥城市流浪乞讨问题78266人次（5.58%），⑦犬类管理75393人次（5.37%），⑧无照游商73701人次（5.25%）。

五类部位由高到低依次为：①公交车站、地铁站241050人次（18.54％），②网吧148791人次（11.44％），③娱乐场所129334人次（9.95％），④农贸市场128338人次（9.87％），⑤繁华街区125399人次（9.64％）。

十个突出点位是：东城区北京站站前街，西城区西直门周边，朝阳区十八里店村、三里屯地区，海淀区五道口地区、中关村地区，丰台区赵公口长途汽车站、六里桥地区，大兴区黄村郁花园早市等地区，昌平区城铁昌平线沿线。

下一步，北京市公安局将根据民调结果，针对群众反映突出的治安问题和部位，研究制定工作方案，组织相关部门和各警种开展专项集中整治，确保问题件件有解决、民意条条有回应。同时，固化完善民意调查走访长效机制，定期开展民意调查和跟进回访，并逐步把民调结果引入治安形势社会评价体系和对局属单位工作绩效考评体系中，切实把民意贯穿于首都警务工作的始终。

环境保护部通报浙江湖州德清血铅超标事件查处情况

2011-05-18T06:03:00.001-07:00

环境保护部通报浙江湖州德清血铅超标事件查处情况

人民网5月18日电据环境保护部网站今日通报，3月以来，浙江省湖州市发生血铅超标事件，严重损害公众健康，造成恶劣社会影响。环境保护部决定对湖州市实施全面区域限批，并采取有力措施，同时，责成浙江省尽快依法追究地方政府主要领导人责任，及肇事企业有关责任人法律责任。并称，今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。

陶德田说，针对近期浙江湖州市发生的血铅超标事件，环境保护部于日前派出调查组，在浙江省的配合下，对浙江省湖州市德清县血铅超标事件进行了调查，事件原因基本查清。浙江海久电池股份有限公司（以下简称“海久公司”）成立于2003年5月，位于德清县新市工业园区，主要生产销售摩托车小型启动铅酸蓄电池，年产规模为1050万只，目前年生产量为900万只左右，产值4.5亿元，职工约1000人。2011年3月以来，海久公司职工及附近村民在自发体检中陆续发现血铅超标情况。5月2日起，德清县政府开始组织企业周边村民进行血铅检测，海久公司也安排职工进行了职业病防治体检，对2152名职工和村民进行了血铅检测（职工及家属1231人、村民921人），血铅超标332人，其中职工及家属327人，村民5人。超标人员中成人233人（职工232人，村民1人），儿童99人（职工子女95人，村民子女4人）。目前，累计已有53人住院治疗（其中成人26人，儿童27人），情况稳定。经监测，海久公司周边土壤、水环境和农作物铅浓度符合标准。海久公司已于4月29日停产整顿，至5月13日，厂区内主要涉铅设备已经拆除。公安机关已对海久公司法人代表依法刑拘，湖州市有关部门已决定对德清县政府、县环保局、县卫生局、新市镇等8名相关责任领导进行责任追究。

陶德田指出，经调查，此次血铅超标事件是因企业违法违规生产、职工卫生防护措施不当，县、镇政府未实现防护距离内居民搬迁承诺，地方政府及相关部门监管及应对不力造成的。具体情况如下：

1、企业车间内防护措施不到位，职业病防治工作不力。海久公司组装车间风焊工位多个排风管存在裂缝或孔洞，造成抽风效率低下、铅尘存在无组织排放，从目前数据看，血铅超标的332人中，有327人为职工及其家属。德清县卫生部门曾多次对该企业进行工作场所职业病危害因素检测与评价，都发现该公司车间内存在铅尘、铅烟超标情况，但未有效督促企业整改。3月初，在已经有部分企业职工和群众自行体检发现血铅超标的情况下，仍没有引起县卫生部门高度重视。

2、海久公司违法违规生产，有关部门监管不力。海久公司生产治污设施落后，存在违法违规生产排污行为。政府及环保、卫生等相关部门在日常管理工作中，未能适应形势要求，将环境风险较大的铅蓄电池等重金属污染企业纳入重点监管对象，没有及时发现企业存在的违法问题。

3、新市镇政府、德清县政府为使海久公司能够顺利通过环评、验收和上市核查，在未征得群众同意的情况下，单方面就搬迁问题多次向有关监管部门作出承诺，但并未履行。

4、当地政府处置工作迟缓、应对能力低下。3月初就有海久公司职工和周边村民自发体检并发现血铅超标，但未引起新市镇、德清县两级政府高度重视；期间又发生了部分职工群众在企业门口讨说法的群体事件，仍未引起县、镇两级政府足够重视，直到血铅超标事件被新闻媒体曝光、环境保护部下发督查通知书及发生200人围堵公路和冲击工厂的群体事件后，当地政府才开始采取应对措施处置此事件。

陶德田表示，针对德清血铅事件，环境保护部决定对湖州市实施全面区域限批，取消湖州市德清县生态示范区资格。同时，责成浙江省尽快依法追究地方政府主要领导人责任，及肇事企业有关责任人法律责任。

针对近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件呈高发态势，环境保护部今日下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，将通过严格环境准入，落实卫生防护距离；规范企业日常环境管理，确保污染物稳定达标排放；完善基础工作，严格企业环境监管；加大执法力度，采取严格措施整治违法企业；实施信息公开，接受社会监督等措施，进一步加强铅蓄电池等涉重金属行业的污染防治工作。同时，严格落实重金属污染责任终身追究制，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。对造成环境危害的肇事企业立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导必须承担主要责任。

陶德田强调，今后凡发生重特大铅污染事件以及由铅污染引发群体性事件的国家环境保护模范城市和生态建设示范区，一律立即撤销其国家环境保护模范城市和生态建设示范区称号，三年内不再受理其申请。

据悉，环境保护部日前还针对浙江省台州市、湖州市连续发生的血铅超标事件，专门约谈了浙江省环保厅和台州市、湖州市主要负责人。地方政府及环保部门主要领导分别表示，辖区内发生这样的污染事件教训十分深刻，非常令人痛心，今后一定按照环境保护部的要求，坚决采取有力措施遏制类似事件的再次发生。

汽車産銷量4月首現負增長汽車業增速或落後GDP

2011-05-11T00:13:00.000-07:00

汽車産銷量4月首現負增長汽車業增速或落後GDP

中國汽車工業協會10日發佈今年4月份汽車工業數據，汽車産銷量出現27個月以來的首次同比負增長，顯示金融危機後汽車行業遭到標誌性挫折。中汽協副會長、新聞發言人董揚警告，今年汽車工業極有可能達不到年初預定的10%至15%的年增長目標，甚至低於G D P增速，從而出現“無法拉動G D P增長和內需”的尷尬局面。市場人士指出，隨著資金鏈持續緊繃，不排除車企尤其是上市車企趕在“金九銀十”的最後黃金檔進行大規模降價促銷。

中汽協數據顯示，今年4月份，汽車産銷分別完成153 .53萬輛和155.20萬輛，環比分別下降15.98%和15 .12%，同比分別下降1 .85%和0.25%。汽車産銷量出現自2009年2月以來的首次負增長，也是金融危機以來我國汽車工業恢復增長後的首次負增長。但董揚認為，觀察不同年份的單月汽車銷量同比增長率，2009年為前低後高，2010年為前高後低，綜合各年度的週期波動，汽車産銷量並不構成持續下滑趨勢。

規模以上車企的經營效益也出現罕見下滑。據中汽協統計，1至3月，17家重點企業完成利潤總額530.22億元，同比增長8.66%，增幅比1至2月回落7.83個百分點，增速低於同期營業收入增速6.23個百分點。董揚表示，以往汽車行業的銷售額增幅高於産量增幅，利潤增幅高於産銷額增幅，這一罕見數據顯示今年車企“速度和效益齊降”。

國泰君安首席汽車行業分析師張欣表示：“原材料和勞動力成本大幅提高，廣告及讓利促銷等銷售費用，是造成規模以上車企效益下滑的兩大原因。品種單一而低端的車企受影響將更明顯。”張欣稱，當車企資金面扛不住時，就要通過産能恢復來攤薄固定資産投資和人力成本等費用，毛利率就會下降。

中汽協人士指出，影響汽車工業增長的原因仍然有五點：購置稅優惠等政策的退出等國家宏觀調控帶來的影響、燃油價格的不斷攀升、部分城市治堵限購政策實施的影響、受油耗準入政策實施的影響、日本地震的影響。該人士稱，今後一段時間，汽車産業仍將在苛刻的政策環境下發展。

相對於今年3月，日本地震的影響在4月更為明顯。董揚向《經濟參考報》記者表示，4月中日合資企業豐田、日産、本田、馬自達都已明顯減産，日本本土供應零部件企業的減産對産業鏈下游的影響今後仍會發酵。

中國各地控煙舉措相繼出臺普遍面臨難執行困境

2011-05-04T03:52:00.000-07:00

中國各地控煙舉措相繼出臺普遍面臨難執行困境

據2011年1月中國疾控中心等部門聯合發佈的評估報告《控煙與中國未來》顯示，雖然我國于2003年11月簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效後就開始控制吸煙，但5年來成效微弱，吸煙率居高不下，控煙履約績效得分偏低，與公約要求差距巨大。目前，全國尚有3.56億煙民，與2002年相比幾乎沒有變化，遭受二手煙危害的人群更是高達7.38億。

控煙的話題，已經在公共範圍內掀起數輪熱議。3月14日，十一屆全國人大四次會議審查批准的“十二五規劃綱要”明確提出“全面推行公共場所禁煙”。由衛生部出臺、5月1日起施行的《公共場所衛生管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)第十八條明確規定：室內公共場所禁止吸煙。

與此同時，“控煙勸導員”、地方立法等一系列措施也相繼出臺或在醞釀中。控煙多年，為何收效甚微？

1.“雷聲”雖然大 “雨點”待觀察

各地出臺一系列新舉措，但成效如何尚不明朗

“對不起先生，這裡不能吸煙。”吳春燕是河北省石家莊市一家超市的“控煙勸導員”，一旦發現有人在超市內抽煙，她就上前勸阻。今年3月份，石家莊市共培訓了5000名專兼職“控煙勸導員”，這些人主要是公共場所的服務員、保潔員、引導員、迎賓員等。此外，該市還印製了2萬張宣傳海報，製作了5000個禁煙標識，下發至各類公共場所，張貼上墻。石家莊市愛衛辦副主任王鵬飛透露，目前“控煙勸導員”只在市區實行，可能很快會向各縣(市)全面推廣。

我國于2003年11月簽署的《世界衛生組織煙草控制框架公約》自2006年1月正式生效後，政府建立了相應的公約履約機制，衛生部成立了專門的履約領導小組，控制吸煙成為政府一項重要職責。在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動中，政府提出並通過多種措施基本實現了“無煙奧運”、“無煙世博”、“無煙亞運”的目標。全國各地紛紛響應日益高漲的控煙呼聲，一些控煙舉措相繼出臺，懲罰力度也不可謂不大。

3月23日，49歲的陳某在上海地鐵3號線虹口足球場站臺尾部電纜井內抽煙時被發現，警方依據《中華人民共和國消防法》的有關規定對陳某行政拘留了3天，這是上海警方開出的首張吸煙罰單。據了解，上海地鐵部門在一週時間內已勸阻吸煙乘客600余人次。上海警方表示，將加大對不服從禁煙勸告或在重點區域吸煙乘客的執法力度。

在黑龍江省哈爾濱市，一項關於控煙的地方立法日前提請市人大常委會審議，如果能夠通過，該市將對吸煙者與違反規定的禁煙場所管理者予以從重懲罰。條例草案劃定的禁煙範圍不僅包括公共場所，還包括工作場所與公共交通工具等。

然而，在各地出臺控煙舉措的同時，“雷聲大、雨點小”的擔心不絕於耳。“法規是好的，深得民心，但關鍵是如何貫徹執行好。”在得知哈爾濱市有望出臺控煙條例後，一位當地居民擔憂條例是否會形同虛設。

這樣的擔心不無道理。據統計，截至2010年，我國已經有154個地級城市發佈了本地區部分公共場所禁止吸煙的規定，約佔全國地級及以上城市的半數。但從整體來看，這些地方法規的實施效果並不理想，大都淪為一紙空文。北京市愛衛會承認，由於沒有規定有效的執法主體，北京有關控煙的法規生效十餘年間尚未處罰過一個人。據湖北武漢市媒體報道，該市禁煙條例實行5年多來也沒有開出一張罰單。

2.禁令要落地關鍵要具體

缺少具體的懲罰細則，控煙面臨執法難題

控煙措施難以執行，或者執行難以到位，是各地普遍面臨的困境。

在石家莊市，按照《石家莊市市區公共場所禁止吸煙的規定》的明確要求，違反規定在公共場所吸煙的，應當予以制止，並處以10元罰款。10元雖説不是大數目，卻也難以執行，主要在於取證不易，手機拍照等均不能作為證據。

此外，勸導員在遇到熟人時往往由於“人情障礙”而不好意思阻止對方吸煙，有時就會“睜一隻眼、閉一隻眼”，任其違反規定而裝作沒有看見；在對陌生的吸煙者進行勸導時又往往不被理解，甚至會遭遇白眼、辱罵。

同時，由於缺少具體的懲罰細則，無法對違反者進行行之有效的責罰，加之懲罰力度偏低，執法主體模糊，人員數量有限等客觀原因，控煙執法面臨非常大的執法難題。

中國政法大學法治政府研究院教授王敬波認為，造成控煙條款難以落實的原因既有我國傳統文化中“煙酒不分家”，煙草是主要社交手段之一；也有市場經濟發展中煙草業在國家稅收體系中佔有重要地位的障礙；還有法律認識和執行監管方面的誤區，有些人認為吸煙是公民的權利，主要靠吸煙者的自覺，國家無權加以限制。

新出臺的《細則》雖然明確了禁止在室內公共場所吸煙，但在一些具體問題上仍存在疑問。首先，對於“公共場所”的範圍沒有明確界定，尤其是公眾關心的“公共場所是否包含辦公室”沒有明確説明。同時，《細則》並沒有任何有關禁煙內容的追責和懲戒條文，使得“禁煙”成了“無力的枷鎖”。此外，《細則》中關於執法單位只是籠統地提到“衛生行政部門”，但國家控煙辦公室主任楊功煥認為，衛生行政部門顯然並不具備很好的執行力，“而且，從法律層面説，衛生部的這個《細則》也是一個層級比較低的法。”

如何讓控煙措施真正“落地”，最重要的是把制度具體化。

相對而言，哈爾濱的控煙立法就比較具體。該市擬規定，在旅館的住宿房間、餐飲場所的單間餐廳吸煙的，旅館或者餐飲場所的經營者可以按照旅館的日住宿費、該次餐飲消費額的一倍收取清潔勞務費。計程車駕駛員在車內吸煙的，乘客有權拒付車費；乘客在計程車內吸煙的，計程車駕駛員有權阻止乘客吸煙或者勸其離開。

儘管如此，該立法能否收到好的執行效果，仍是未知數。

3.有效控煙草決心很重要

須樹立正確控煙觀念，強化公共場所管理者法律責任

按照《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應於今年1月9日在室內公共場所、工作場所和公共交通工具中實現完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數。“為什麼不讓抽煙，我在這裡消費，抽煙難道不是我的權利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導的服務員發生爭執。

“樹立正確的控煙觀念是當務之急。”王敬波説，“當前控煙的關鍵不是改變吸煙者的個人習慣，而是保護不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權利意識，強調公民的監督權，監督公共場所的管理者和煙民遵守法律規定，積極行使舉報的權利，應規定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。

強化公共場所和工作場所的管理者的法律責任，也是控煙的必要手段。專家建議，通過宣傳等方式，培養餐館、娛樂場所等公共場所的經營者執行控制吸煙法律的意識。對於不履行控煙責任的經營者和管理者，衛生行政部門要嚴加處理。

王敬波説，現實中，政府的監督難以奏效的原因還在於，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調取證據比較難，這就更需要將經營者和管理者作為第一責任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環境的認識。衛生行政部門要加大對違法的公共場所經營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控煙法規，但是多年沒有一起執行處罰的案例，是對法律嚴肅性、權威性的嚴重挑戰。

“從長遠看，還需要注意切斷政府和煙草企業的利益鏈條，現在政企不分，政府是煙草行業的受益者，很難真正控煙。”王敬波認為，政府還應該利用經濟手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控煙實踐表明，提高煙草稅，上漲捲煙價格，可有效降低煙草消費量。“目前我國煙盒包裝上的健康警示語‘吸煙有害健康’並不足以對吸煙者産生明顯的警醒作用。督促其産生戒煙的打算，還要標注更明顯的圖片等警示標誌。遏制煙草危害的一個關鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動。”

此外，戒煙建議和支援系統也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。

全国文化体制改革工作会议举行

2011-05-02T01:52:00.000-07:00

全国文化体制改革工作会议举行

新华社合肥５月１日电　４月３０日至５月１日，全国文化体制改革工作会议在合肥举行。中共中央政治局常委李长春对会议作出重要批示，强调要深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和党的十七届五中全会精神，按照国家“十二五”经济社会发展总体部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着力破除制约文化发展的体制机制障碍，转变文化发展方式，为“十二五”文化改革发展开好局、起好步。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并讲话。全国人大常委会副委员长路甬祥，全国政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元出席会议。

李长春在批示中指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是文化建设创新发展的五年。各地各部门认真贯彻中央决策部署，推动文化体制改革取得重大突破性进展，覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，文化产业整体规模和实力不断壮大，城乡群众精神文化生活日益丰富，为“十二五”时期进一步深化改革、加快发展积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

李长春强调，今年是“十二五”开局之年，也是文化改革发展加速推进的关键一年。要紧紧围绕“三加快一加强”重点任务，按照加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进的要求，加快文化体制机制改革创新，进一步解放和发展文化生产力；按照思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的要求，加强对文化产品创作生产的引导，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能；按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益；按照规模化、集约化、专业化发展的要求，加快发展文化产业，不断提升我国文化的整体实力和竞争力。各级党委政府要从全局和战略高度充分认识文化的重要地位和作用，把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，一手抓繁荣、一手抓管理，牢牢把握文化改革发展的主动权，努力为促进社会主义文化大发展大繁荣作出新的贡献。

刘云山在讲话中强调，要坚持用中央精神统一思想认识，把握好“三加快一加强”文化改革发展总体布局，以新的理念认识文化的地位作用，以新的思路谋划文化改革发展，更加自觉地承担起推动文化大发展大繁荣的历史责任。要落实已有部署，加大工作力度，不断巩固、扩大和提升改革成果，全面推进文化领域各个方面改革，着力在解决重点难点问题上取得突破性进展，力争今明两年基本完成国有经营性文化单位转企改制任务，基本完成一批国有骨干文化企业建设任务，基本完成有线电视网络整合任务，基本完成文化市场综合执法改革任务。要坚持科学发展，统筹建设管理与使用、进一步提高公共文化服务的效能，统筹布局结构与规模速度、进一步提升文化产业发展的质量和效益，统筹国内国际两个市场两种资源、进一步拓展我国文化的发展空间，努力推动文化事业文化产业又好又快发展。要把握正确方向、树立精品意识、坚守社会责任，坚持用社会主义核心价值体系引领文化创作生产，形成有利于社会效益与经济效益相统一的评价激励机制，努力推出更多无愧于时代、无愧于人民的精品力作，更好地引领时代进步、推动经济发展、促进社会和谐。

刘延东在讲话中指出，完成中央确定的文化改革发展任务，关键在组织领导。各地各有关部门要认真贯彻中央关于“十二五”文化改革发展的战略部署，进一步加强统筹规划，精心实施好未来五年文化改革发展规划纲要，努力提高推动文化科学发展的能力和水平。要强化责任、狠抓落实，重点突破、全面推进，确保文化体制改革取得新进展。要进一步健全领导体制和工作机制，充分调动方方面面的积极性，努力形成推动文化改革发展的工作合力。要进一步加强调查研究，完善配套政策，努力形成支持文化改革发展的良好政策导向。要进一步细化目标任务和工作措施，强化督促检查，确保高质量完成各项改革任务。

会上，中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署表彰了８４个全国文化体制改革工作先进地区。中央文化体制改革工作领导小组成员及其办公室成员，各省区市党委宣传部长、副省长（副主席、副市长），全国人大、全国政协专门委员会负责同志，中央宣传文化单位负责同志，各省区市文化、广电、新闻出版部门负责人等出席会议。

北京遇今年最强沙尘天气能见度仅1至2公里

2011-04-30T06:00:00.000-07:00

北京遇今年最强沙尘天气能见度仅1至2公里

为挡风沙，一个孩子从头到脚都被衣服蒙住了

最强沙尘今袭京

京城遭遇今年最强沙尘天气外来沙源与本地大风起沙混合能见度仅1至2公里

预计今夜沙尘撤退小长假游园人数受天气影响同比减少近三成

今年最强沙尘天气，今天“搅黄”京城天空。上午10点，市气象台最新报告，本市出现全市性扬沙天气，伴随着5到6级大风，外来沙源与本地起沙混合，能见度只有1至2公里，空气质量将达中重度污染。

今天早晨，中央气象台继续发布沙尘蓝色预警信号，最新监测图显示，沙尘范围几乎覆盖华北大部分区域。

北京未能幸免，正处在沙尘区腹地。据市气象台监测显示，从昨天后半夜起，内蒙古沙尘随偏北气流输送进京，导致今晨京城在黄沙漫天中“醒来”。

根据最新的气象资料显示，今天全市都出现沙尘天气，由于外来沙源和本地大风起沙混合，达到扬沙级别，平均能见度只有1到2公里。

而此前本市出现的前三次沙尘天气，都以浮尘为主，或本地扬沙，因此这是今年以来，京城遭遇的最强沙尘天气。

市气象台预测，到今天中午前后，上游外来沙源基本停止输送进京；本市北风增强到5至6级，有利于将沙尘扫地出门。预计今晚入夜后，整个沙尘过程逐渐结束。

此外，今天上午，市气象台发布今年首个大风蓝色预警信号。明天起，此番风沙彻底消失，京城迎来风和日丽的好天气。

沙尘·影响

小长假首日游园人数同比少约10万

小长假游园被风沙搅了局。今天上午11点，市公园管理中心统计预测，小长假首日市属公园游园客流将有50多万，比去年同期减少了近三成。

上午10点，市公园管理中心监控大屏幕上，各大公园人流处于分布平均的态势，一改清明小长假和往年“五一”假期火爆场面。

市公园管理中心分析表示，预计今天游园总人数为50多万，比去年同期的65万人明显减少。大风和沙尘同时袭京，是导致小长假首日游园人数降低的直接原因。

目前，各公园启动防风防火和游船的应急预案，保证恶劣天气中正常游园秩序。

市公园管理中心预计，明天将迎来游园高峰。各大公园37个门区分布了200多条公交线路，划出4000辆自行车停车位，建议市民尽量使用公共交通工具或骑行、步行游园。

沙尘·预测

5月沙尘呈递减趋势

近期沙尘频繁现身，今年沙尘是否变多了？国家气候中心统计显示，今年1至4月，我国沙尘天气过程是2000年以来最少的。

根据历史数据显示，我国常年1至4月的沙尘天气过程平均有11.5次，但今年只有6次；沙尘暴天气过程常年平均6.8次，今年则也只有2次。

这主要由于今年春天冷空气偏弱，因此沙尘天气的次数和强度也不及常年平均。

根据目前最新的气象资料来看，伴随着冷空气的减少和减弱，今年5月我国沙尘天气肯定是“次数减少、强度减弱”的趋势。

沙尘天气分级

能见度现象

浮尘<10公里≤3米/秒程度不等混浊扬沙1-10公里空气相当混浊沙尘暴<1公里空气很混浊强沙尘暴<500米空气非常混浊特强沙尘暴<50米空气特别混浊

现场

大风吹出“蒙面人”今天上午，记者在天安门广场看到，虽然沙尘飞舞，但依然挡不住游客的脚步。不过，很多人怕被呛到，所以用了各种怪招来抵挡。戴了口罩的，那是早有准备的，而更多的则是猝不及防被吹了个正着。

“谁想到，会刮这么大风，还有沙尘呀？”一个用纸巾捂着嘴的人向旁边的人抱怨。不仅纸巾“上阵”，手绢、衣服、围巾都成了遮挡的工具，不少人只露出了半边脸。

不过，最有趣的还是一个骑着电动自行车带孩子的人，骑车的人没有什么防护，但是一看后面的孩子，不少行人都乐了，因为孩子从头到脚都被衣服蒙住了，根本看不清模样了。

上午10点，随着风力加大，京城被沙尘越“染”越“黄”。在东四环四惠桥上向西望去，连两公里开外的国贸三期都只剩下隐隐的轮廓；迎着风前行，沙尘轻易就能迷了双眼，一摸头发都能摸下一层沙。

东京等地近日辐射量再次升高

2011-04-20T06:22:00.000-07:00

东京等地近日辐射量再次升高

人民网东京4月20日电（记者王艇）日本东北及关东地区18日下午5点至19日上午9点的最大辐射量监测结果显示：东京、栃木和埼玉的数据均比17～18日略有上升，再次高于震前最大数值。

共同社据文部科学省介绍，东京的辐射量从每小时0.076微希上升至0.080微希；栃木和埼玉分别上升至0.070微希和0.067微希。福岛县则为2.000微希，与上次测量时持平。

距离福岛第一核电站西北约30公里处的福岛县浪江町18日上午10点14分测得的辐射量为28.6微希。

福岛地方气象台预测，福岛第一核电站附近风向从20日早晨起将由偏西风变为西北风。

溫家寶同參事座談強調注重研究道德文化建設

2011-04-17T09:42:00.001-07:00

溫家寶同參事座談強調注重研究道德文化建設

新華網北京4月17日電：

講真話察實情

——同國務院參事和中央文史研究館館員座談時的講話

(2011年4月14日)

溫家寶

這次是我擔任總理以來第5次聽取參事、館員們的意見。今天有8位同志發言，還有6位同志的書面發言，也都印發給大家了。這些發言涉及範圍非常廣泛，包括經濟社會發展、科技教育以及文化宗教事務。大家的意見都非常重要，值得我們國務院及有關部門認真研究，還是這句話：“知者盡言，國家之利”。從參事室負責同志的彙報和參事、館員的發言，我們看到參事室、文史館的工作又有了新的進展。我曾經提出，要將參事室建成有中國特色的高水準政府諮詢機構。現在看來，朝這個方向努力是對的，也有初步的成效。

今天和大家座談，我仍舊要強調講真話。講真話，就要有聽真話的條件。我早在給已逝的老參事呂德潤先生寫信時引用了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”這句名言。在上次座談會上，我又強調“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒”。我今天還想講，要創造條件讓人們講真話，讓參事、館員講真話，“賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞”。古語說：“大智興邦，不過集眾思”。朱熹說：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。政府的政策要做到清明，符合實際，符合人民的意願，就必須傾聽來自人民的意見，集思廣益，這就需要有持久不斷的“活水”。

對參事室、文史館的工作，我想提幾點要求供大家一起研究。

第一，加強對經濟社會發展中重大問題的政策研究。當前我們國家發展的重大問題是哪些呢？我以為主要有幾個方面：一是堅持科學發展和轉變發展方式，努力解決發展的不穩定、不協調、不平衡和不可持續的問題。二是推進社會公平正義，認真解決地區、城鄉發展不平衡和收入分配不公的問題，做到無論任何組織、任何個人，在憲法和法律面前一律平等。三是促進經濟社會協調發展，改變“一條腿長一條腿短”的現象，重視發展科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業。四是堅持依法治國，建設社會主義法治國家，特別要保證司法的獨立和公正。五是深化經濟體制改革和政治體制改革，從制度和體制上解決影響經濟社會發展的深層次問題，使國家長治久安。這五個問題都是關係國家長遠發展的大問題，需要在黨和政府領導下統籌謀劃，認真解決。希望參事和館員們經常到地方和基層走一走、看一看，了解基層的情況，傾聽人民的呼聲。對現實生活中涌現出來的有生命力的新生事物、新鮮經驗及時加以挖掘和提煉，對存在的問題、矛盾和困難要毫不掩飾地如實反映，為國家解決這些重大問題提出真正有價值的對策和建議。

第二，重視對歷史和國際經驗的比較研究。歷史是一面鏡子，國際經驗也是一面鏡子。我們在現代化的進程當中，始終要注意經常地照一照這兩面鏡子，鑒古知今，博採眾長。這樣，我們前進的步伐會更加紮實、更加有力。大家非常熟悉《貞觀政要》裏這句名言：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”，我以為這至今仍然是至理名言。現階段我們前進中遇到的許多問題，一些發達國家也曾經遇到過，比如社會保障問題、住房問題、貧富差距問題、腐敗問題、司法公正問題、環境保護問題、權力監督問題，等等。不同的國家解決這些問題往往有不同的方法，有的成功，有的失敗，有的至今還在探索。我們要立足國情，對那些成功的經驗認真地借鑒和吸收，對那些失敗的教訓切實地警惕和避免，對尚在探索中的問題加強合作和交流，共同破解難題。還是那句話：只有開放相容，國家才能富強；只有與古為新，社會才能進步。就拿腐敗來說，這是古今中外都想要消除的社會毒瘤。一些發達國家在其發展的過程中也曾受到貪腐成風、民怨沸騰的困擾。通過體制改革，包括改革選人用人制度和加強對權力的監督，腐敗現象有所遏制和解決。這次我在“兩會”記者招待會上說過，要消除腐敗的土壤，最根本的在於改革制度和體制，讓人民批評和監督政府，讓權力受到制約。我這樣說，也是借鑒了歷史和國際正反兩方面的經驗。參事、館員們的歷史知識和國際經驗比較豐富，希望大家開闊視野，通過縱向和橫向的比較研究，為解決我國現代化進程中的難題獻計獻策。

第三，注重對社會轉型期道德文化建設的研究。從一定意義上講，文化是制度之母。一種社會制度的形成、鞏固和發展，需要有相應的文化為其提供指導和奠定基礎。我國改革開放30多年來，伴隨經濟社會的發展和民主法制的推進，文化建設有了很大的進步。同時也必須清醒地看到，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。舉例來說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。黨中央、國務院高度重視文化建設，我們的文化建設除了生產更多健康有益、豐富多彩的精神文化產品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來，這是今天我特別想強調的一個重大問題。要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利於從根本上剷除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等醜惡和腐敗行為的土壤。在新的歷史條件下加強道德文化建設，是一項複雜而艱巨的社會系統工程。我們要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規，使有道德的企業和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。同時，我們要從綿延數千年的中華優秀傳統文化中汲取營養，從世界優秀的文明成果中取長補短，從而培育具有時代精神、自尊自信、深入人心的社會主義道德風尚。我希望，參事室、文史館發揮自己的獨特優勢，在這方面做出卓有成效的努力。

第四，發揚崇尚理性、追求真理的科學精神。做學問、搞研究是件很辛苦的事情，而發揚崇尚理性、追求真理的科學精神更需要勇氣、學識和為人民服務的精神。什麼是理性思維？就是尊重自然規律、科學規律、經濟規律和人類發展進步的規律，這是研究學問、從事實際工作的基本要求。不論研究學問還是從事實際工作，都必須要有理性思維。要做到這一點，並不是容易的，這就要求我們必須有愛國家、愛人民併為之服務和獻身的精神，就必須有尊重客觀實際和規律、追求真理併為之不懈探索和犧牲的精神。上次座談會我講話時，引用了陳寅恪先生的“獨立之精神、自由之思想”，這是我一生都崇尚的格言。今天我們的參事、館員從事調查研究，同過去關在書齋裏做學問有很大的不同，要有不畏艱辛、不怕犧牲、求實崇真的精神，同樣值得提倡“千夫諾諾，不如一士諤諤”。我認為，深入實際而不浮躁，獨立思考而不跟風，敢說真話而不人云亦云，這是參事、館員人格魅力之所在，也是提高諮詢國是水準的關鍵。

各位參事、各位館員：

一個國家、一個民族，總要有一批心憂天下、勇於擔當的人，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢於直言的人。宋代理學大師朱熹在任福建漳州知州時，曾為創辦的白雲岩書院寫過一副對聯：“地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看”。這是千百年來中國仁人志士的崇高精神追求。在我看來，把這副對聯用在今天參事、館員們的身上也很貼切。我們就是要有這樣的境界和追求。我相信，經過不懈的努力，參事室、文史館一定能夠成為有特色、高水準的政府諮詢機構，一定能為推進中國特色社會主義偉大事業做出更大的貢獻。

胡锦涛同巴西总统罗塞夫会谈

2011-04-12T09:51:00.000-07:00

胡锦涛同巴西总统罗塞夫会谈

国家主席胡锦涛１２日下午在人民大会堂同巴西总统罗塞夫举行了深入友好、内容广泛、富有成果的会谈，就进一步发展双边关系等一系列重大问题达成广泛共识。

胡锦涛说，１９９３年中巴建立战略伙伴关系，特别是进入新世纪以来，中巴关系进入全面快速深入发展的新阶段。两国高层保持密切交往，对话合作机制日臻完善，政治互信不断加深。双边贸易额再创新高，有关重大合作项目和各领域务实合作取得积极进展。两国在全球性问题上保持良好协调和配合。中巴战略伙伴关系已成为南南合作的典范，日益具有全球影响和战略意义。

罗塞夫表示，巴方十分重视发展对华关系，巴中战略伙伴关系意义重大，同中国建立和发展战略伙伴关系是巴西的战略选择。近年来，巴中关系进入新的发展阶段，两国人民的友谊不断加深，各领域合作更加密切并取得丰硕成果。两国高层交往密切，经贸合作强劲增长，在多边组织及国际事务中的协调与合作日益加强，两国合作有力促进了南南合作。

胡锦涛说，当前，中巴两国都处在重要发展阶段，面临着相似的机遇和挑战。中方愿与巴方一道，重点从以下四个方面进一步深化和发展两国关系，为各自国家经济发展和民生改善作出贡献。第一，坚持平等协商，深化战略互信。双方要保持高层和各级别密切交往，充分发挥中巴高委会、战略对话等各对话机制作用。两国政府部门、立法机构、政党、地方要扩大交流合作。第二，坚持互利互惠，提高合作水平。双方要进一步落实两国政府《共同行动计划》，保持贸易健康平稳发展，促进经贸、投资、能矿、基础设施建设、财金合作。第三，坚持优势互补，扩大科技合作。双方要进一步加强农业、新能源、生物技术、纳米技术、信息技术、空间技术等领域合作。第四，坚持交流互鉴，巩固社会基础。双方要积极拓展文化、教育、公共卫生、社会保障、扶贫等领域交流合作，增进两国新闻界、学术界、体育界和青年友好往来，使中巴友好更加深入人心。

罗塞夫完全赞同胡锦涛关于进一步发展两国关系的重要意见，表示巴方愿意进一步密切两国战略伙伴关系，提升两国伙伴关系的战略性，发挥巴中高委会等机制作用，加强贸易、投资、金融、科技、农业、能矿、基础设施建设以及人文等领域交流与合作，使巴中关系在现有基础上实现质的飞跃。

胡锦涛说，中巴在重大国际和地区问题上有着广泛共同利益，也承担着越来越多的共同责任。中方愿同巴方加强在国际事务中的战略协作，更好地应对气候变化、可持续发展等全球性挑战，共同推动国际政治经济秩序朝着有利于发展中国家的方向发展。

罗塞夫表示，巴方愿意同中方加强在联合国、二十国集团等多边组织及贸易、金融、环保等重大国际问题上的协调与合作，同其他发展中国家一道，为推动多边主义、维护世界和平、促进可持续发展、建立公正平等的国际秩序作出贡献。

会谈后，两国元首共同签署了中巴联合公报，并出席了双边合作文件的签字仪式。

会谈前，胡锦涛主席在人民大会堂北大厅为罗塞夫总统访华举行欢迎仪式。全国人大常委会副委员长陈昌智、国务委员戴秉国、全国政协副主席李金华、致公党中央常务副主席王钦敏、外交部部长杨洁篪、国家发展和改革委员会主任张平、工业和信息化部部长苗圩、商务部部长陈德铭、中国驻巴西大使邱小琪等出席欢迎仪式。

我成功发射第八颗北斗导航卫星 “3+3”基本网很快提供服务

2011-04-10T10:05:00.001-07:00

我成功发射第八颗北斗导航卫星 “3+3”基本网很快提供服务

人民网西昌4月10日电（记者魏艳赵竹青）2011年4月10日4时47分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第八颗北斗导航卫星送入预定轨道。据了解，这是今年北斗导航系统组网卫星的第一次发射，同时也是我国“十二五”期间的首次航天发射。

执行此次任务的长征三号甲遥十九运载火箭从西昌卫星发射中心起飞后，经过约846秒的飞行，将第八颗北斗导航卫星送入近地点约200千米、远地点约35991千米，倾角55度的预定轨道。本次北斗导航卫星的成功发射，标志着北斗区域卫星导航系统的基本系统建设已经完成，我国自主卫星导航系统建设进入新的阶段。

中国航天科技集团高级技术顾问、北斗卫星导航系统工程总设计师孙家栋在接受人民网记者采访时表示，这颗卫星将与去年发射的5颗导航卫星共同组成“3+3”基本系统（即3颗GEO卫星加上3颗IGSO卫星），经过一段时间的在轨验证和系统联调后，将具备向我国大部分地区提供初始服务的条件。“今明两年，我国还将陆续发射多颗组网导航卫星，完成北斗区域卫星导航系统建设。”

“北斗卫星导航系统是我国独立发展、自主运行，并与世界其他卫星导航系统兼容互用的全球卫星导航系统。”中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其透露，北斗卫星导航系统除了能够提供高精度、高可靠的定位、导航和授时服务，还保留了北斗卫星导航试验系统的短报文通信，差分服务和完好性服务特色，是我国经济社会发展不可或缺的重大空间信息基础设备。

据了解，北斗卫星导航系统目前正按照“质量、安全、应用、效益”的总要求，圆满实现2000年至2003年建成北斗卫星导航试验系统的“第一步战略”，使得我国成为继美国、俄罗斯后世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家，预计下一步在2012年左右建成北斗区域卫星导航系统，提供亚太地区服务能力，并按计划于2020年左右建成由30余颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统。

此次发射已是长征系列火箭的第137次发射，标志着中国航天2011年高密度发射拉开序幕。自2010年圆满完成15箭20星的高密度发射任务后，2011年是中国航天科技集团公司迎来的又一个高密度发射年。按照计划，今年还将将实施以天宫一号、神舟八号以及北斗导航工程为代表的20余次发射任务。

内地31省区市均测到放射物

2011-04-04T09:42:00.000-07:00

内地31省区市均测到放射物

据新华社电针对日本福岛第一核电站事故可能对我国产生的影响，国家核事故应急协调委员会昨天权威发布：昨天，我国内地31个省、自治区、直辖市部分地区空气中监测到来自日本核事故释放出的极微量人工放射性核素碘－131。其中，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、贵州和宁夏同时监测到了更加微量的人工放射性核素铯－137和铯－134。各地环境辐射水平较昨日没有明显变化。对食品和饮用水的抽样监测结果无异常。

国际原子能机构通报的最新信息显示，日本福岛第一核电站事故趋于稳定，但形势依然严峻，日本有关方面继续采取各种可能的措施，努力控制放射性污染的扩大。福岛周边环境放射性水平整体平稳，部分地区呈下降趋势。

综合世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心、国家海洋局、环境保护部（国家核安全局）、卫生部监测分析认为，日本福岛核电站事故不会对我国环境及境内公众健康造成危害，无需采取任何防护措施。

北京中体倍力阳光100店停业据称会员损失超千万

2011-04-01T04:55:00.000-07:00

北京中体倍力阳光100店停业据称会员损失超千万

中体倍力新会员向记者展示刚办理的健身卡

人民网北京4月1日电（记者刘阳实习记者侯珺子）北京中体倍力阳光100店今日上午突然关门，让许多来健身的会员大感意外。当会员们发现这不是愚人节的玩笑时，已有数百人联名，准备通过法律手段维权，有关人士称会员损失总计可能超过1000万元。

中体倍力阳光100店位于北京朝阳区阳光100小区地下一层，记者在现场看到，中体倍力的大门从里面紧锁，门口被人贴上了其总部的联系电话和暂停营业通知，有二十多位会员正在现场登记，不时有得到消息的会员前来询问情况，现场有阳光100的物业与保安在维持秩序，但都说不知内情。

北京中体倍力阳光100店今日人去楼空

一位会员告诉记者，物业正在组织大家登记信息，然后会通过法律手段帮会员维权。一位王女士称，她是今年2月28日花1500元办的会员卡，自己昨天晚上还在这里健身，今早9点她的教练发短信告知中体倍力阳光100店已经关门，“我还以为是愚人节他和我开玩笑呢”她说。

“俱乐部不该在关张前还继续向会员们售卡，这已经说明俱乐部在欺骗会员了，有欺诈性质。”一位会员告诉记者

另有一位会员向记者展示了自己和朋友昨日刚办理的10张会员卡，一次健身还没做，每张卡花费了600元，这位会员告诉记者：“听说经营者卷款跑了”。

一位知情人士告诉记者，中体倍力阳光100店由北京三环健身有限公司经营，老板是马来西亚籍外商陈明财，三环健身在北京共有两家中体倍力加盟店，一家在建外SOHO，另一家位于阳光100，属于中体倍力的加盟店。之前建外SOHO由于拖欠开发商物业费300多万元被关，三环健身便将会员安排到阳光100店来，阳光100店运营压力顿增，这可能是导致其关门的原因。 “这两家的会员损失可能超过了1000万。”他告诉记者。

等候在会所门外的会员们一致认为，如果俱乐部真的经营困难了，就不该在关张前还继续向会员们售卡。“这已经说明俱乐部在欺骗会员了，有欺诈性质。”

记者联系到中体倍力总部相关负责人，此人称相关事宜正在了解中，处理决定会尽快向消费者公布。

608个城市公布年度新建住房价格控制目标

2011-04-01T04:51:00.000-07:00

608个城市公布年度新建住房价格控制目标

人民网北京4月1日电住房和城乡建设部网站今日公布，据各地住房城乡建设部门上报汇总，截至3月31日，全国657个城市（包括287个设区城市、370个县级市）中，已有608个城市（包括281个设区城市、327个县级市）公布年度新建住房价格控制目标，占92.5%。国家统计局统计并公布新建住房价格指数的70个大中城市，均已公布年度新建住房价格控制目标。

住房和城乡建设部日前曾发出通知指出，为切实将住房价格控制在合理水平，要求各地在落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔２０１１〕１号），确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。通知还要求各省级人民政府督促所辖各城市做好上述工作。

本网房产城建频道记者3月30日致电住房和城乡建设部，了解该通知细则与落实情况。住建部办公厅宣传处称，该通知已经于3月29日下达各地方政府，交由各地方政府具体落实，征求公众意见。宣传处表示，由于是昨日刚刚发布，各地方政府布置执行也需要一段时期，因此还没有具体的反馈，各地的执行情况还不清楚，需要等一段时间来观察。

宣传处同时补充，交由地方政府落实也是因为各地实际情况不同，由当地居民对调控目标提出意见和建议，更具针对性，也更加科学合理。

深圳部署50万安保人员全面备战平安大

2011-03-30T10:15:00.000-07:00

深圳部署50万安保人员全面备战平安大

中国经济网深圳3月30日讯(记者杨阳腾)第26届世界大学生夏季运动会将于8月12日至23日在深圳举行，这是深圳首次承办国际大型综合体育赛事，而安保工作是赛会顺利推进的安全后盾。

相对于其它赛事，大运会在举办和具体操作过程中，对参赛大学生的要求较为宽松，尤其是在报名、注册和媒体采访等环节上，有较大的随意性，这无疑给赛事组织和安全保卫工作都提出了更高的要求。深圳市副市长张文在接受记者采访时表示，此次大运会的安保工作是各项筹备工作中最早安排和部署的。现在有关人员培训、技术平台搭建以及指挥系统的建设仍在开展之中，力求在大运会期间“大事不发生，小事及时处理”。

立足实战安保全动员

据中国经济网记者了解，为保证大运会的顺利开展，深圳市已制定系统的安保培训计划，深圳大运安保部门组建了一支60人的安保教官队伍，春节刚过，便利用每周六上午的时间分门别类地开展大规模培训，专程邀请北京市公安局、香港警务处安保专家进行了30多次授课，并计划在5月底前全部轮训一遍。

据介绍，为增加实战经验，他们在亚运会期间还组织业务骨干到广州跟班学习，使安保工作无论从硬件建设到软件服务都少走了很多弯路。目前，为确保比赛场馆的安全，每个场馆都组建了一支安保团队，选拔的270名安保主任、副主任已全部到位并实名上岗。

由于大运会的参赛运动员绝大部分是在校或离校两年以内的大学生，年轻活泼、开放好动，难以实现“一对一”的安保，所以较容易成为犯罪分子侵害的目标。针对这一特点，大运安保部门整合、组织了50万安保力量投入防范，其中包括24万名治安员和17000名民兵，以及30万名治安积极分子，进行路面巡逻、社区防范和重点部位守候。

齐抓共管“大内保”格局

“大运安保是今年深圳市压倒一切的中心工作和重中之重，也是对全市内保工作的一次全面体检。”深圳市公安局大运安保工作领导小组组长、市委常委、市公安局局长李铭表示，深圳全市内保战线要紧紧围绕“大运安保”这个中心，积极参与构建社会治安立体防控体系。

目前深圳共有市级治安保卫重点单位152个，区级治安保卫重点单位3566个。要确保大运安保系统的畅通，首先要建立一个高效顺畅的指挥系统。大运办工作人员对记者表示，为推进大运安保工作，相关部门成立了市、局两级安保工作机构，并制定由国家、省、市三个层级构成的指挥机制。大运办成立后，细化分解了各项工作任务，纵向以月为节点，横向以任务来切块，从而确保筹备及赛时指挥能够顺利进行，落实大运的内保工作。

据中国经济网记者了解，目前深圳大运安保办公室制定下发了一系列大运安保计划。根据大运会的实际情况和实战要求，完成了大运场馆治安、消防管理、反恐防暴等多项工作计划的编制，很多方案已付诸实施。李铭指出，深圳各市级重点治安保卫单位3月底前要配齐配强单位内保机构和人员，严格落实内保工作第一责任人制度，建立政府主导、公安指导监督、各职能部门齐抓共管的“大内保”格局。

平安社会保证平安大运

为确保大运会的安保工作顺利进行，保障社会面的安全稳定，从今年元旦起，深圳大运安保部门就开始开展“治安高危人员排查清理”行动，目前排查出的一批治安高危人员已全部纳入派出所管控，从6月1日开始，深圳地铁站将全面启动安检工作。从7月1日开始，将在深圳火车站、大的公交枢纽，对出站人员进行身份证扫描。从8月1日开始，根据低空慢速小目标防范处置要求，将在东莞、惠州等周边城市部署低空慢速小目标地面管控工作。

与此同时，从今年1月开始到大运会结束，深圳安保部门将加大严打整治力度，开展安全隐患整治、大巡逻大查控、“三非”外国人清理、扫除“毒赌黄”等一系列防范行动。通过“百日整治”、“全面严管”、“安保实战”三个阶段的循序推进，加强深圳全市及大运场馆周边社会治安环境的综合整治。

“大运会成功与否，市民说得算！”深圳市副市长张文表示，此次大运会的举办，一定要在确保娱乐欢快气氛的前提下，做好安保工作。只有平安社会才能保证平安大运。

外媒稱利比亞反對派願拿石油換國際承認

2011-03-28T09:48:00.000-07:00

外媒稱利比亞反對派願拿石油換國際承認

3月26日，在英國首都倫敦，抗議者打出反對幹涉利比亞的標語。

3月27日，利比亞反政府武裝分子在東部城市拉斯拉努夫附近偵察利比亞政府軍部隊動向。

繼奪回重鎮艾季達比耶、布雷加港(東部主要石油出口港)之後，利比亞反政府武裝27日宣布他們已攻入又一個石油重鎮拉斯拉努夫。據外媒報道，目前利比亞反對派願意拿石油和港口利益換取國際承認。美國總統貝拉克‧奧巴馬26日說，美國在利比亞的軍事行動目標“清晰、有限”，同時不會過多介入其他危機。

反政府武裝宣布控制布雷加港

3月27日，利比亞反政府武裝宣布他們已攻入又一個石油重鎮拉斯拉努夫。26日，反政府武裝稱已經控制布雷加港。布雷加港位于艾季達比耶以西大約70公裏，建有石油出口和加工設施。尚無法確認反政府武裝這一說法。

據挪威報紙報道，目前在利比亞東部的反對派願意拿石油和港口利益換取國際承認和支持。

當天早些時候，反政府武裝進入艾季達比耶。利比亞外交部副部長哈利德‧卡伊姆說，多國部隊直接攻擊艾季達比耶地區的政府軍，“將引發利比亞內戰”。

英法擊毀十余戰車戰機　　25日至26日，多國部隊繼續轟炸利比亞境內多個目標。

五角大樓發言人達林‧詹姆斯說，多國部隊出動戰機，轟炸位于首都的黎波裏、西部城市米蘇塔拉以及東部城市艾季達比耶的固定目標和行進中的政府軍目標。他介紹，多國部隊在本輪攻擊中沒有發射“戰斧”式巡航導彈。

英國國防部26日宣布，英國空軍“狂風”戰機發射多枚“硫黃”導彈，擊毀政府軍5輛裝甲車輛，其中在艾季達比耶擊毀2輛，在米蘇塔拉擊毀3輛。“硫黃”導彈為精確制導武器，用于攻擊移動裝甲目標。政府軍連日來在米蘇塔拉附近地區與反政府武裝展開激戰。

法國軍方當天說，法國空軍戰機在米蘇塔拉和津坦地區攻擊利比亞政府軍目標，擊毀5架“海鷗”戰機和兩架米—35型武裝直升機。

美國總統辯解軍事介入

奧巴馬26日發表每周例行廣播講話，為美國參與對利比亞軍事行動辯解。

按照他的說法，軍事行動最初階段，美軍發揮關鍵作用，不過，眼下這場行動成為“更廣泛的國際行動”，卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國等阿拉伯國家加入。

奧巴馬稱軍事行動“正取得成功”，利比亞政府軍防空體係遭到摧毀。他特別提及，美國將盡快把軍事行動指揮權移交北約，“美軍地面部隊不會進入利比亞”。

談及中東地區局勢，奧巴馬出言謹慎，稱美國不會介入所有的危機。“作為美國武裝部隊最高統帥，命令士兵執行任務而使他們置身險境，是我面臨的最艱難決定。世界一些地區爆發危機時，美國不會、也不能每一次都介入。”

奧巴馬當天早些時候在白宮向一些議員“吹風”，並計劃28日晚發表演講，為美國介入利比亞辯解。

一些分析師認為，不少美國人對利比亞軍事行動心存疑慮，奧巴馬這番辯解意在安撫公眾。

美國國防部長羅伯特‧蓋茨27日說，美國反對在利比亞出現“政權改變”。

北約商討全面接管行動

北約成員國代表計劃于當地時間27日在布魯塞爾舉行會議，商討全面接管對利比亞軍事行動事宜。一旦達成協議，北約將正式全面接替美國領導多國對利比亞的軍事行動。如此“謙讓”態度在美國對外軍事行動史上極為罕見。分析人士認為，交權只是掩飾手段，美國在其中的影響和主導地位並未改變，交權也不過是從左手交到右手。

■局勢觀察

北約可能陷入全面戰爭

美國、英國等國稱，軍事行動進展順利，持續一個多星期的轟炸成效明顯。不過，一些俄羅斯軍方官員認為，北約面臨被拖入另外一場戰爭泥沼的風險。

俄羅斯武裝部隊總參謀長尼古拉‧馬卡羅夫認為，多國部隊轟炸行動成效有限。他接受俄羅斯國際文傳電訊社採訪時說：“如果他們的目的是推翻卡扎菲，不實施地面作戰的話可能達不到目的。因此不排除這種可能(實施地面作戰)。”

馬卡羅夫直言，俄羅斯不會參與利比亞軍事行動，“想都沒有想過”。按照俄羅斯常駐北約代表德米特裏‧羅戈津的說法，北約可能在利比亞陷入一場全面戰爭，與伊拉克戰爭和阿富汗戰爭類似。

內戰可能導致國家分治

挪威國際事務研究所專家近日在奧斯陸接受新華社記者採訪時普遍對西方軍事幹預利比亞可能導致的後果表示憂慮。他們認為，利比亞內亂將長期化、復雜化，局面將難以收拾。

挪威國際事務研究所研究員黑爾格‧盧拉斯26日對新華社記者說，利比亞局勢已陷入僵局，而這種僵局很難打破，在利比亞領空實行禁飛將會持續數月甚至數年。人們可能會看到利比亞出現某種分裂狀態，兩個政權各自為政。收拾這個局面將非常艱難，而且過程會很漫長。

挪威國際事務研究所所長揚‧埃格蘭在接受記者電子郵件採訪時說，西方軍事幹預後，利比亞可能出現的最糟局面是內戰導致國家分治。分裂的利比亞長期內戰將是一個非常壞的結局。

挪威報紙近日發表評論文章警告，對卡扎菲實施“斬首”風險很大，是非常危險的舉動。

軍事幹預無法解決危機

法國專家最近在接受新華社記者採訪時表示，法、英、美等國出于不同目的軍事幹預利比亞局勢，行動目標和參與程度也不一樣，目前雖難預料利比亞局勢如何收場，不過可以肯定的是軍事幹預無法解決利比亞危機。

巴黎政治學院國際問題專家貝特朗‧巴迪說，軍事行動目標由設立禁飛區演進為推翻卡扎菲政權是十分危險的變化，將給國際社會留下負面印象，即西方強國動用武力在一個主權國家選擇符合其利益的代言人。歷史上還沒有任何一個國家的民主政權是通過外國軍事幹預而建立起來的。這也將使卡扎菲因“捍衛國家主權”而贏得人民的支持。

法國國際戰略關係研究所中東問題專家卡裏姆‧比塔爾說，關于利比亞軍事行動的終極目標是否為推翻卡扎菲政權等細節，西方聯軍並未形成統一的認識。而在沒有明確目標指導的情況下，聯軍在利比亞的軍事行動可能如同在伊拉克遇到的情況，出現形勢偏移初衷的風險。

非盟說利比亞政府承諾停火美軍移交大部分指揮權

2011-03-26T08:01:00.000-07:00

非盟說利比亞政府承諾停火美軍移交大部分指揮權

圖表：非盟重申反對外國軍事幹預利比亞新華社發

新華網北京３月２６日電綜合新華社駐外記者報道：非洲聯盟（非盟）委員會主席讓‧平當地時間２５日深夜說，利比亞政府承諾實施停火。美軍官員當天宣布，美軍已向北約方面移交對利比亞軍事行動大部分指揮權。

非盟當地時間２５日在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的總部與利比亞政府代表團就利比亞目前局勢舉行會談。讓‧平在當天深夜舉行的新聞發布會上說，代表團口頭承諾利比亞政府將全面落實非盟關于利比亞問題的路線圖計劃。利比亞政府承諾實施停火，並實行政治改革，以解決國內危機。

非盟關于利比亞問題的五點路線圖計劃主要包括：保護平民和結束敵對行動；保障受影響的人群接受人道主義援助；啟動不同政黨之間的對話，朝著結束危機方向努力；建立有廣泛代表性的過渡時期和啟動必要的政治改革，滿足利比亞人民的訴求等。

美軍參謀部主任威廉‧戈特尼２５日在新聞發布會上說，美軍正在向北約方面移交對利比亞軍事行動的指揮權，這一行動的三大部分已移交了兩部分，即對利比亞的禁飛區巡邏任務與海上武器禁運任務指揮權。目前保護平民的任務仍由美軍指揮，具體移交細節和時間尚未確定。他預計，這一任務將來也將由北約方面接收。

戈特尼說，在過去２４小時內，聯軍繼續向利比亞發動空中打擊，共發射１６枚“戰斧”巡航導彈。他說，聯軍在反政府武裝控制的艾季達比耶城外攻擊了政府軍地面部隊，並在利比亞首都的黎波裏附近打擊了利比亞軍事指揮目標。

據卡塔爾通訊社２５日報道，卡塔爾戰機當天開始在利比亞空域執行巡邏任務。這是阿拉伯國家首次參與由法國、英國和美國發起的打擊利比亞的軍事行動。繼卡塔爾之後，阿拉伯聯合酋長國外長謝赫阿卜杜拉也于日前表示，阿聯酋將派戰機參加上述軍事行動。

北約成員國、克羅地亞國防部長博日諾維奇２５日說，克羅地亞目前不會參與針對利比亞的軍事行動，現在談論這一可能性還為時尚早。

聯合國難民署２５日說，利比亞東部一些地區大量平民為躲避戰火逃離家園。截至２３日，有超過３５萬人離開利比亞。

本月１７日，聯合國安理會通過第１９７３號決議，決定在利比亞設立禁飛區。從１９日開始，美國和法國、英國等一些歐洲國家連續數日展開對利比亞的軍事打擊。利比亞衛生部門官員說，至少有１１４人在西方軍事打擊中死亡、４４５人受傷。

日本核泄漏事故可能將調至6級專題

2011-03-26T06:58:00.000-07:00

日本核泄漏事故可能將調至6級專題

據新華社電東電公司25日繼續向1號至4號機組核反應爐注水，同時準備儘快以淡水替代現階段使用的海水。

東京電力說，福島第一核電站實現冷停堆可能需要至少一個月。冷停堆指核電站全部機組反應堆內部溫度降至沸點以下，冷卻系統壓力恢復正常。

按原子能安全保安院的說法，當局將依據第一核電站周邊地區輻射水準評估事態嚴重程度，不排除調高核事件等級的可能。

一名官員說：“我們不排除把事件等級調高至6級的可能。依照事態發展，級別仍可能上調。”

依據“國際核事件分級表”，原子能安全保安院18日把第一核電站核事件從4級提升至5級。

日本東京電力公司25日發佈數據，顯示福島第一核電站3號機組廠房積水中放射物質濃度是正常狀況的1萬倍。

反應堆安全殼未受損

原子能安全保安院發言人西山英彥當天上午說，3號機組反應堆內壓力殼、管道或閥門可能受損。不過，日本經濟產業省原子能安全保安院25日下午又表示，目前還沒有數據顯示福島第一核電站3號機組反應堆安全殼受損。

3名作業人員24日進入3號機組渦輪間地下室鋪設輸電電纜時遭過量輻射，其中兩人接觸地面積水，皮膚遭β射線灼傷。兩名遭灼傷人員作業期間未穿高筒靴，雙腳浸入積水。東京電力25日說，地下室積水的放射物質濃度相當於正常水準1萬倍左右，而23日檢查作業現場時地下室幾乎沒有積水，輻射水準較低。

原子能安全保安院發言人西山英彥25日早些時候說：“現階段，我們的監測數據顯示，(3號機組)反應堆維持某些封閉功能，但受損可能性較大。”按西山的說法，原子能安全保安院尚需進一步調查，以確認高放射性廢水如何在地下室積聚。同時，恢復機組供電和冷卻反應堆作業必須繼續。

另外，原子能安全保安院分析，高溫可能已經熔毀3號機組乏燃料池內部分燃料棒。

日本首相菅直人25日晚間說，福島第一核電站形勢“依然嚴峻”。他向核電站周圍受輻射影響的農戶和商家致歉，同時向“冒生命危險”為核反應爐降溫的作業人員致謝。

未見兒童輻射超標

據新華社電日本原子能災害當地對策總部25日說，甲狀腺抽檢結果顯示，福島第一核電站周邊20公里至30公里區域內兒童沒有發現輻射超標病例。

對策總部24日在核電站西北部福島縣川俁町選取66名15歲以下人群檢測甲狀腺，包括14名1歲至6歲嬰幼兒。兒童較成年人更容易遭受放射性物質的影響。據報道，接受檢測的個體先前沒有服用含碘藥劑。

日本官房長官表示

不排除擴大疏散範圍

據新華社電日本內閣官房長官枝野幸男25日上午說，由於核輻射危機持續、物資補給困難，不排除要求福島第一核電站周邊20公里至30公里範圍內的居民進行疏散避難。

福島第一核電站發生放射性物質泄漏事故後，日本政府已宣佈疏散核電站周邊20公里範圍內的居民，並要求20公里至30公里範圍內的居民留在室內避難。但隨著核輻射危機的持續，該區域希望主動疏散避難的民眾增多，生活必需品等物資補給也都比較困難，是否需要擴大疏散範圍成為一個議題。

枝野幸男25日上午在例行記者會上表示，現在不能否定擴大疏散避難範圍的可能性，可能會根據輻射量的變化來決定。他呼籲該區域居民自主撤離，同時要求地方自治體做好相應準備。

緬甸地震已造成至少75人死亡 110多人受傷

2011-03-26T06:56:00.000-07:00

緬甸地震已造成至少75人死亡 110多人受傷

泰國清萊震感明顯，醫院病人被疏散至室外。

中新網3月25日電據法新社報道，緬甸政府官員25日稱，緬甸東北部24日發生的芮氏7.2級強烈地震，目前已造成至少75人死亡，由於不少偏遠地區資訊通訊中斷，預計死亡人數還會繼續攀升。

一位緬甸官員表示，緬甸靠近震中的5個地區已有74人死亡，110人受傷。240多棟建築物倒塌。

他說：“我們正在盡力趕往偏遠地區。”“軍方、警方與當地政府正在試圖搜救震區受傷的民眾，但是通往震區的道路還沒有打通。”

一位不願透露姓名的緬甸官員表示，靠近震中的塔萊和棉林的傷亡人數在不斷上升。由於道路封閉，具體的傷亡情況目前難以統計。法新社援引慈善救助機構世界宣明會(World Vision)介紹稱，震區內有一座橋梁倒塌。該機構在當地的發言人擔心地震造成的山體滑坡會繼續造成人員傷亡。

此外，泰國北部清萊省一名52歲的婦女因自家房屋的墻壁倒塌而死亡。

利比亚首都的黎波里东郊再次遭到西方联军空袭

2011-03-24T09:10:00.000-07:00

利比亚首都的黎波里东郊再次遭到西方联军空袭

新华网的黎波里３月２４日电（记者李腾辛俭强）利比亚首都的黎波里东郊塔朱拉地区２４日中午再次遭到西方联军空袭，人员伤亡情况尚不清楚。

当地时间中午１２时左右，新华社报道员在塔朱拉地区听到数次巨大爆炸声，并看到浓烟升起。另据利比亚通讯社报道，塔朱拉地区多处军用和民用目标遭到西方军事力量打击。

塔朱拉地区距的黎波里市区大约３０公里。２３日晚间，这一地区遭到西方联军多轮空袭。利比亚官方尚未公布人员和设施损失情况。

利比亚军方称，西方联军新一轮空袭主要针对的黎波里的军用与民用目标。

本月１７日，联合国安理会通过第１９７３号决议，同意在利比亚设立禁飞区。１９日晚，法国、英国和美国开始对利比亚进行军事打击，的黎波里市内及周边多处设施成为袭击目标。此后，加拿大、比利时、西班牙、挪威、丹麦等国也宣布加入对利比亚的军事行动。

阿盟谴责对利动武（国际视点）

2011-03-24T02:48:00.000-07:00

阿盟谴责对利动武（国际视点）

　3月22日，从利比亚逃出的外国工人在利比亚与突尼斯边境附近的难民营里艰难度日。

人民网北京3月23日电　综合人民网驻外记者报道：北约军舰23日开始在利比亚附近海域巡逻，的黎波里22日再次遭到空袭。美国海军２３日派出由３艘战舰组成的“巴丹岛”号两栖集群前往地中海参与针对利比亚的军事行动。联合国难民署表示，目前已有32万难民逃离利比亚，阿盟与非盟认为西方的军事行动已偏离联合国决议，呼吁立刻停止军事打击。

北约接过指挥棒

美联社23日报道称，北约军舰23日开始在利比亚附近海域巡逻，以实施联合国关于对利比亚实行武器禁运的决定。此举被视为北约开始“担当”对利比亚展开军事行动的责任。

加拿大军队准将阿曼德当天透露，代号为“联合保卫者”的海上军事行动已经展开。法国军方22日说，法军派往利比亚的“戴高乐”号航空母舰当天首次参与了对利军事行动。

北约28个成员国大使22日在布鲁塞尔举行会议，北约秘书长拉斯穆森说，北约已决定对利实施武器禁运，北约在地中海的军舰和战机将参加行动，负责监控和拦截涉嫌非法向利运送武器或雇佣军的船只。据了解，北约的行动将由位于意大利那不勒斯的指挥中心统一部署。先期部署游弋在地中海附近执行常规任务的2支舰队进行巡逻，其中包括2艘护卫舰、6艘扫雷艇和1艘补给舰。未来几天将有更多的北约成员提供支援。

据法国媒体报道，美国总统奥巴马、法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦22日通过电话交谈达成一致，同意北约在利比亚的军事行动中发挥领导作用。法国总统办公室也证实说，法国和美国就如何利用北约指挥架构达成协议。

正在萨尔瓦多访问的奥巴马22日表示，这是一次时间、范围均有限的行动，参与行动的各方将共担成本。据美国有线电视新闻网估算，美军迄今已花费2.25亿美元发射“战斧”巡航导弹。美国军事专家估计，完全建立禁飞区的花费可能达到8亿美元，维持禁飞区一周花费约为1亿美元。美国国会一些共和党议员批评奥巴马政府未经国会授权便军事干涉利比亚，认为军事行动加重了美国纳税人的负担，一些民主党议员也批评奥巴马的决策将美国引入另一场美国“无法负担”的战争。

卡扎菲号召抵抗

利比亚23日释放了此前扣留的2名法新社记者和1名摄影师，他们是上周在利东部地区被扣留的。22日晚，利比亚国家电视台播放了利比亚领导人卡扎菲当天在的黎波里公开讲话的视频。卡扎菲对数千名支持者宣称绝不屈服于西方的军事打击，将会战斗到底，“直至最后胜利”。这是多国部队军事打击利比亚之后，卡扎菲首次公开亮相。

据半岛电视台23日报道，国际援助机构表示由于支持卡扎菲的军队和反政府武装的冲突升级，利比亚人民正面临严重的医疗物资短缺问题，食品价格飞涨。因为战事，很多地区难以进入，援助工作困难重重。

世界粮食计划署发言人卡塞拉22日表示，已加强向跨过利比亚边界的难民提供食物行动。鉴于利境内的粮食价格在过去几个星期内急剧攀升，粮食计划署向利东部地区运送了1500吨食物，并还准备了6000吨食物以应对紧急需要。此外，世界卫生组织在利比亚与埃及交界地区建立了诊所，可以24小时提供医疗服务。联合国难民署表示，截至目前，共有32万难民逃离利比亚。

禁飞区“完全走样”

阿拉伯媒体有评论称，阿盟和非盟已经意识到，它们心目中的“禁飞区”已经走样，法英美等国的军事行动显然已偏离联合国安理会第1973号决议指明的方向。阿盟公开谴责对利动武，非盟“利比亚问题专门委员会”也呼吁立刻停止军事打击。

据埃及《金字塔报》报道，埃及驻阿盟代表瓦哈布在22日举行的阿盟常务磋商会上呼吁“限制”当前在利比亚禁飞区的军事活动，称该行动已“完全走样”。他建议，禁飞应仅限制利比亚军用飞机，不应包括民用飞机，以方便滞留在利的外国人撤离，同时要求保证利领土完整和国家统一，并保护其周边国家不受影响。他还提出，阿盟和非盟应协助利比亚对峙双方制定对话日程。

另据沙特中东报网站报道，22日，阿尔及利亚外长迈德勒西在与俄罗斯外长拉夫罗夫共同召开的新闻发布会上指出，军事干预和空中打击利比亚远远超出第1973号决议所授权的行动范围，呼吁立即停止对利比亚的“入侵和干预”。拉夫罗夫也表示，利比亚局势恶化可能导致该地区滋生新的恐怖主义力量。

科威特通讯社报道，22日，非盟委员会主席让·平在突尼斯与突总统迈巴扎会见后表示，非盟主张通过和平手段解决利比亚危机，维护该国的主权和领土完整，并表示“在所有办法都用尽前，不应急于诉诸武力”。他强调，非盟将独立实施解决利比亚危机的“路线图”计划，将为设在班加西的“国家委员会”与的黎波里的利比亚政府安排对话，“以尽快结束冲突局面”。

利比亞會不會是下一個伊拉克？

2011-03-24T02:30:00.000-07:00

利比亞會不會是下一個伊拉克？

中廣網北京3月22日消息據中國之聲《全球華語廣播網》報道，今天是西方聯軍對利比亞發動軍事行動的第三天。西方導彈接連砸向利比亞，這些不禁讓人想到8年前的伊拉克。狂轟濫炸之下，利比亞的前途究竟如何？它會不會是“下一個伊拉克”？

從國際環境來看，當初打伊拉克，美國人繞開了聯合國，打出的是“反恐”旗號。這一次的行動，卻有聯合國在利比亞實施禁飛區的決議，是為了解決當地的人道危機。

中國國際問題研究所中東研究室主任李國富：美國以伊拉克擁有大規模殺傷武器為由，不顧聯合國的反對採取單獨的行動對伊拉克發動了戰爭，聯合國沒有通過任何決議。但是利比亞的這個情況不一樣，等於說是聯合國擔心利比亞的衝突會造成危機，在3月17號通過了1973號決議，在利比亞上空搞禁飛區。現在北約根據這個決議在上空搞禁飛區。

但利比亞正在發生的事情似乎與實施禁飛區的目的不符，轟炸造成大量平民傷亡，這到底是解決人道危機還是造成更大的人道災難？西方干預過頭，自然遭到國際社會很多質疑。中國現代國際關係研究院反恐中心主任李偉認為，從本質上說，無論是伊拉克還是利比亞，西方國家攫取利益的本質沒變。

李偉：我們認為當初的伊拉克問題所處的國際環境和今天就是利比亞所處的國際環境並沒有發生一個根本性的變化，就是說美國、西方這些國家試圖在中東推行的一些中東民族改造計劃這些東西實質性的沒有發生改變。

福島第一核電站意外頻出形勢充滿不確定性

2011-03-24T02:26:00.000-07:00

福島第一核電站意外頻出形勢充滿不確定性

資料圖：這張日本東京電力公司3月22日發佈的照片顯示，工作人員用灑水設備為福島第一核電站4號反應堆噴水。新華社/路透

新華網東京３月２３日電福島第一核電站６個機組２２日晚全部接通外部電源，日本方面為控制核事故影響邁出重要一步。但２３日又有意料之外的問題浮現，包括１號機組反應堆過熱、２號機組輻射可能嚴重超標、３號機組冒出黑煙以及工作人員受傷等，這些都凸顯出形勢依然充滿不確定性。

日本原子能安全保安院２３日說，１號機組反應堆內溫度當天一度升至４００攝氏度，直至當地時間上午１０時（北京時間９時），依然處於３９０攝氏度的非正常水準。反應堆設計最高溫度為３０２攝氏度，因此需要繼續向１號機組注入大量海水。

２號機組搶修工作也可能遇到麻煩。日本原子能安全保安院發言人西山英彥稱，２號機組當天一度監測到輻射水準超過每小時５００毫西弗，迫使部分搶修工作暫停。但稍後，東京電力公司否認這條消息，稱這不是事實，搶修工作沒有暫停。

不管２號機組輻射水準有無超標，搶修工作都不太可能一帆風順。此前兩天，２號機組曾冒出白色蒸汽。但日本方面解釋稱，這些白色蒸汽應該是注水後產生的水蒸氣。

３號機組２３日下午又冒出黑煙，現場工作人員被迫撤離。此前兩天，３號機組也曾冒出黑煙和灰煙，日本方面猜測是油或者其他一些殘骸自燃造成的。

３號機組冷卻系統受損非常嚴重。此前幾天，該機組一直是日本方面工作的重點，因為它與其他機組不同，使用的是钚鈾混合氧化物燃料（ＭＯＸ），這種燃料比普通鈾燃料更不穩定，一旦泄漏，危害甚大。

３月１１日大地震發生時，４號機組正處於維修期，堆芯沒有燃料，無需擔心堆芯熔毀問題，但乏燃料池情況如何，目前缺乏準確數據。２３日，對４號機組注水的作業仍在繼續。

雖然地震發生時同樣處於維修期的５號和６號機組可能是第一核電站問題最小的兩個機組，但國際原子能機構２３日說，大地震和海嘯給這兩個機組造成了相當大的破壞，目前破壞程度尚不清楚，因此無法精確制定一個工作時間表。

工作人員２２日成功將福島第一核電站６個機組與外部電源接通，現在準備嘗試恢復所有機組的正常供電並重啟機組各項控制系統。如能順利重啟機組內冷卻、監控等相關設備，危機將得到進一步緩解。

需要澄清的是，接通外部電源後，要恢復機組的正常供電還需要相當一段時間。以３號機組為例，日本原子能安全保安院表示，該機組中央控制室內照明系統已恢復，但對解除危機更為重要的數據監控設備、水泵及反應堆冷卻設備等還需要仔細檢查，以確定能否使用。至於檢查需要多少時間還是未知數。

除了設備受損情況不清，還要擔心各種意外事故。２２日晚在為核電站接電時，就有兩名工作人員意外受傷，好在他們都沒有受到輻射。

正如國際原子能機構２２日所言，福島第一核電站的總體情況在好轉，但形勢依然“十分嚴峻”。

海南試行離島旅客免稅購物每人每次限購5000元

2011-03-24T02:20:00.000-07:00

海南試行離島旅客免稅購物每人每次限購5000元

中國網3月24日訊中國財政部24日發佈了《關於開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》(以下簡稱《公告》)。《公告》中指出，海南將在2011年4月20日試運行“離島免稅”政策，5月1日起正式實施。

《公告》中指出，離島免稅政策是指乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。公告對離島免稅政策的適用對象及條件，離島免稅店、免稅商品品種、免稅稅種，免稅購物離島次數、金額、數量，離島免稅政策實施流程等作出規定。

旅客購物免稅試點商品為18種

《公告》公佈了離島免稅政策的離島免稅店、免稅商品品種、免稅稅種。

離島免稅店是具有實施離島免稅政策資格並實行特許經營的免稅商店。海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店進行試點。其中，三亞免稅店在原批准設立的離境市內免稅店基礎上，增加其實施離島免稅政策功能，自公告執行之日起啟動試點。海口免稅店待離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定並經有關部門批准後啟動試點。

免稅商品限定為進口品，試點期間，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手錶、香水、化粧品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規定禁止進口、以及20種不予減免稅的商品除外。

離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

旅客每人每次免稅購物5000元為限

《公告》指出，離島免稅購物次數：非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物後乘機離島記為1次免稅購物。島內居民旅客身份以居民身份證簽發機關為主要依據進行認定。

免稅購物金額、數量：離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含5000元)，即單價5000元以內(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元，購買免稅商品數量範圍為首飾、工藝品、手錶、香水、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、鞋帽、皮帶、箱包、體育用品等商品均為2件，化粧品、筆、服裝服飾、糖果等商品均為5件，小皮件為4件。此外，旅客在按完稅價格金額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

離島免稅政策主要實施流程包括：離島免稅店進口免稅商品，離島旅客在店內選購付款，免稅店根據旅客離島時間運送貨物至機場，旅客在機場隔離區提貨並乘機攜運離島。

國內外年滿18歲旅客乘機離開海南均可享免稅購物

《公告》指出，離島免稅政策的適用對像是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。

離島旅客免稅購物必須同時符合三個條件：一是已經購買離島機票和持有效的身份證件，國內旅客持居民身份證(港澳臺旅客持有效旅行證件)，國外旅客持護照；二是在指定的離島免稅店內付款購買免稅商品，商品品種和免稅購物次數、金額、數量在國家規定的範圍內，並按規定取得購物憑證；三是在機場隔離區憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，並由旅客本人乘機隨身攜運離島。

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