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【China AIDS:7166】吴尊友和孙东东：强制检测的基础

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sun, 26 Feb 2012 07:44:00 +0000

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发件人： Wan Yanhai <wanyanhai2010@hotmail.com>
日期： 2012年2月26日上午7:00
主题： [联席会议] 吴尊友和孙东东：强制检测的基础
收件人： china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com

北京大学法学院教授、被称为精神病学专家的孙东东先生，在2009年3月23日出版的第412期《中国新闻周刊》，一篇名为《孙东东：把精神病人送到医院是最大的保障》的文章中，他公开讲“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说100%吧，至少99%以上精神有问题----都是偏执型精神障碍”；“偏执型精神障碍属于需要强制的一类。因为它扰乱社会秩序”。“他们为了实现一个妄想症状可以抛弃家舍业，不惜一切代价上访。你们可以去调查那些很偏执地上访的人。他反映的问题实际上都解决了，甚至根本没有问题”；“把他（们）送到医院就是（对他们人权的）最大的保障。”

吴尊友：我们在看待人权的时候，首先要强调人的生命权和健康权。如果一个人感染了疾病，你不让他知道，不让他及时接受治疗，你这是在保护人权还是在侵犯人权?如果夫妻双方有一方已经感染了艾滋病，你就要衡量是保护感染者的隐私权，还是保护未被感染者不受感染的权利?

From: Wan Yanhai

Sent: Saturday, February 25, 2012 12:14 PM

To: china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com ; tongzhi@googlegroups.com

Subject: Re: Re:Re: [联席会议] Re:答复:回复：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

吴尊友混淆了几个基本概念：

1、是否用自己的姓名和身份证信息来检测艾滋病？如何处理艾滋病检测中的身份识别问题？身份识别，可以通过编码来处理。

2、当年卖血人员的艾滋病大筛查，人们反对的是强制检测，而不主要是实名检测。卖血或献血浆人员感染艾滋病病毒的，除孩子读书对隐私比较介意外，感染者本身对隐私相对不那么要求高，而感染者面临的主要是基本生存（包括药物和经济救助）和孩子培养问题，而不是隐私保护和歧视问题。一些在外打工的当年献血浆人员，被当地政府追查到城市里，导致一些人当年献血和可能感染艾滋病的事情被雇主知晓，人们当然反感了。

3、把感染者权利和全社会的权利对立起来。

1）全社会是有个体组成的，由不同少数人组成的，保护好个体权利，才是保护所有权利的基础；

2）人权首先是个人的权利，而不是集体的权利；

3）保护好个人权利和隐私，人们愿意接受和参与公共卫生服务，是保护自己、亲人或情人、乃至大众的健康的基础；

4）大众健康保护，无论预防自己被艾滋病病毒感染，或预防自己把艾滋病病毒传染给他人，主要在于每个人私人行为；这些私人行为，我们应该依靠大众教育和个体健康咨询来帮助人们保护好自己或保护好他人，而不能通过卫生部门来实施国家控制；

5）每个人，无论感染者或健康人，保护好自己，管理好自己的私人行为，是对大众健康和人权的贡献；

6）卫生部门试图控制感染者个人信息和行为信息，不仅不会成功，因为行为是隐私的，当事人自己不配合，卫生部门没有办法；强制也无法实现，比如性伴侣告知；只有法定配偶好强制告知；

7）卫生部门试图控制感染者个人信息和行为信息，给人们带来不安全感，目前的网络对实名艾滋病检测的批评就是人们不安全感的体现，反而伤害艾滋病防治工作，迫使人们远离公共卫生服务，所以，强行在所有艾滋病检测中实施实名制才是对全社会健康和人权的真正伤害；

8）全社会由不同人组成，每个人需要通过自己的行为来保护好自己或保护好自己的亲人或情人，而不是依靠国家体制来控制艾滋病感染者来实现预防控制艾滋病的目的。

4、吴尊友是全社会人权的敌人！

万延海

From: duguanghui8825386

Sent: Saturday, February 25, 2012 7:05 AM

To: china_hiv_aids_cbo_network

Subject: Re:Re: [联席会议] Re:答复:回复：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

吴尊友主任：

你知道现在实名制检测出来的感染者的生活现状吗？由于各级政府部门负责人对艾滋病的认识不足（歧视），泄露了感染者的病情，调查，什么办低保等条件。导致了许多病人失去了亲朋好友。河南云南广西安徽很多的感染者被暴露了就破罐子破碎，没有体力劳动能力，为了生活养家糊口，向政府要求落实国家出台的政策得不到救助和扶贫，只有被人利用谋取利益，扰乱了社会安定。使社会人群更加歧视和仇恨艾滋病感染者或患者群体。由于无法得到保密措施，其他的感染者还会去检测吗？现在死亡的感染者都是因为不相信政府的保密措施，发病了无法治疗了才去检测治疗。可是晚矣！这样的防控政策是非常有效吗？同志更不敢实名制检测，他们基本都是受过文化教育的把名誉看的比生命更重。至于性工作者只要我们宣传教育到位，不打压。都会做好预防措施的，因为每一个人都想健健康康生活

只要我们国家的政策落实到位，治疗条件提高。感染者生活有保障，环境不受限制。做好保密措施，至于是不是实名制，是感染者都会留下真实的联系方式，愿意配合政府做好防治。希望人类身体都是健康的生活在这个世界。因为每一个人都不愿意去死。

在2012-02-24，"Wan Yanhai" <wanyanhai2010@hotmail.com> 写道：

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发件人:"Wan Yanhai" <wanyanhai2010@hotmail.com>
发送时间:2012年02月24日星期五
收件人:"china_hiv_aids_cbo_network" <china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com>
主题:Re: [联席会议] Re:答复:回复：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

鼓励老杜撰文和吴尊友讨论此事。

我清楚地记得，在安徽，吴尊友的项目上，尽管开展艾滋病检测，对当事人实名检测，但却不告诉发现出来的感染者他们患有艾滋病，只告诉他们患有“怪病”。

万延海

From: duguanghui8825386

Sent: Friday, February 24, 2012 6:16 AM

To: menglin-plwhas ; directory08 ; youfang691127@163.com ; zjtzaxgzz ; 艾滋病规划属马克 ; 拜耳华威濂 ; 北京华育助学基金会 ; 德国广播协会 ; 段军 ; 黄淑平 ; 基督简报 ; 季旎 ; 美国爱心基金翁永凯会长 ; 秒觉 ; 人口福利基金李晓林 ; 台湾关爱之家杨洁 ; 天空新闻何丽 ; 杨加强 ; 赵明辉 ; fany ; thomas ; 河南项目办 ; 联席会议邮件组 ; 全球基金张华 ; 雪莹 ; 张雅君 ; luomei999@yahoo.com.cn ; 红丝带论坛邮箱 ; 红丝带网站 ; 联合基金 ; 联合基金 ; 联盟论坛 ; 联席会议 ; 联席会议

Subject: [联席会议] Re:答复:回复：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

在2012-02-24，"杜光辉" <qzl198@126.com> 写道：
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发件人:"杜光辉" <qzl198@126.com>
发送时间:2012年02月24日星期五
收件人:"menglin-plwhas" <menglin-plwhas@googlegroups.com>
主题:答复:回复：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

我不赞成实名制检测，就像吴尊友说的：我们河南当时是实名制检测，查出我们是感染者，疾控就到乡村级核实人名，让各级领导或邻居知道了，暴露了我们的身份，使我们收到极大地歧视，心理伤害非常大，生不如死

在 2012-02-24 16:54:33，"青鸟" <aqingniao@sina.com> 写道：

记住：你和我都没有人权。只有有权力的人才有人权。能理解吗

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主题：回复：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友
日期：2012年02月24日 15点44分

记记住：你和我都没有人权。只有人权力的人才有人权。能理解吗
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主题：Re: 回复：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友
日期：2012年02月24日 15点29分

少开点没用的扯皮会，把钱用到感染者和病人身上难道会死？

不从一个人的人权开始维护何来全社会人权？

在 2012年2月24日下午1:58，青鸟 <aqingniao@sina.com>写道：

把强奸也当成一种性爱去享受
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主题：Re: 转文：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友
日期：2012年02月24日 12点50分

当实名检测成为多数人对少数人的暴政时，少数人该怎么办呢？

孟林

在 2012年2月24日下午12:16，cai lingping <cailingping@gmail.com>写道：

http://www.chain.net.cn/zhxw/xwbd/35277.htm

艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权
——访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

近日，广西拟规定艾滋病检测采用实名制，感染者有义务将病情告知伴侣。2月8日卫生部的新闻发布会上，中国疾病预防控制中心负责人对此表示，实名制利于治疗和预防，应从正面去消除对艾滋病患者的歧视。而此举一出立刻引发了多方关于隐私权和知情权的巨大争议，多家民间机构上书卫生部呼吁禁止艾滋病实名制。究竟原先的“匿名检测”是怎么回事?为什么一定要实名检测?实名是不是就意味着“公开”?如何在维护艾滋病人的尊严和维护公共卫生安全之间找到平衡点?为了详细解析“艾滋病实名制”，中国经济导报记者专访了中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任、研究员和“艾滋病实名制”的发起者吴尊友教授。

实名，绝不意味着公开

中国经济导报：在提出实名制之前，中国的艾滋病检测都是“匿名”进行的，匿名检测的弊端在哪里?“实名”是不是就意味着“公开”?

吴尊友：尽管我国此前一直推行的都是匿名检测，但很多人都不了解什么叫匿名检测和它对艾滋病防控工作的危害到底在哪里。首先我们要搞清楚什么叫匿名，按照《新华字典》上的解释：匿，为隐藏、躲藏。所以匿名检测就是把名字隐去，连医生、化验师都不知道样本是谁的，如果检测结果是阳性的，他们也只知道这个样本是阳性，但这个样本是哪位检测者的，他们是不得而知的，检测者自己就更不知道了。而作为检测者他只知道有多少人参与检测了，有多少人已经感染了，但究竟是谁，是无法确定的，更别说为他们提供治疗了。

就好比一个班级有40个人参与匿名检测，得出的结果是5个样本呈阳性，大家就只知道我们中间有5个人已经感染艾滋病了，但究竟是谁，是不是自己，都不得而知，这就是匿名检测。你可以想想这40个人在得知结果过后是什么样的心情，给他们造成的恐慌和影响有多大。由于艾滋病的潜伏期很长，感染者不仅不会及时接受治疗，还有可能在毫不知情的情况下结婚生子，给家庭的未来带来巨大的痛苦。

而实名制是什么呢?就是在参与检测的40个人中，检测结果呈阳性的5个人知道自己感染了艾滋病，而其他35个人只知道自己没有感染，但到底是谁感染了，他们也不知道。所以实名制就是在检测结果出来之后，医疗机构会确认参与检测者的身份信息，将结果告诉他本人，并要求本人将结果告诉他的配偶或与其发生性关系者，但绝不会允许告诉其他人的。所以大家不要把“实名”与“公开”相混淆，这是完全两码事。

艾滋病感染的诊断需要做两次实验，第一次叫初筛，第二次叫确认。目前，我国的通常做法是，初筛匿名，确认实名。

中国经济导报：既然匿名检测的弊端如此之多，为什么在全球推行了这么长时间?从“匿名”到“实名”的转变是怎样发生的?

吴尊友：因为在以前，社会对艾滋病不了解，产生了极大的恐惧和歧视，并且艾滋病人自己也看不到什么希望，所以无论是在中国还是在国际社会上，包括世界卫生组织对于艾滋病都是以推行自愿匿名检测为主。当然，在我国，从匿名到实名的检测这个转变是非常不容易的，它是有着惨痛的教训的。

1995年，我国发生了大规模由于卖血浆导致的艾滋病毒感染。什么叫卖血浆，就是把人体的血液抽出来后，放在一个袋子里，再把袋子放入高速离心机里进行处理，处理后血液就分成了两个部分，下面一部分是白血球和红血球，上面则是血浆。把血浆分离出去后制成蛋白制品，再把剩下的红、白血球掺着生理盐水再回输到卖血者的身体里，这就是卖血浆的过程。但在血液回输的过程中，由于一些采浆站操作不当，将几个同血型的卖血者的血液放在同一个血袋里进行离心处理，若其中有一人感染了艾滋病，那么一同进行处理的其他几个人也就同时感染了，因为其实最后输回他们身上的血实际上是几个人，甚至是几十个人的混合血。

当时事发后，我们只知道有很多人感染了艾滋病毒，但究竟有多少，是谁，怎么样告知他们，我们都不知道。所以就此我们提出了实名检测。1997年我们最先在安徽阜阳进行了最早的实名制试点工作，就是提倡该地区进行结婚登记的双方进行艾滋病检测，但因为在90年代中期，艾滋病在中国刚刚开始，群众对艾滋病都还不了解，所以这些试点工作非常难推动，当时的效果非常不好，社会各界的抵触情绪很强。但到了2002年，一些感染者开始发病了，有些村庄死亡人数很多，造成了极大的社会恐慌。那时候，无论是政府、疾控机构，还是卖过血的个人都心里没数，不知道到底感染的情况怎么样。所以河南省2004年6月就率先开始实施献血员大筛查，当时提出的策略是“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏人”，就是进入到每家每户进行既往卖血历史调查，你卖没卖过血都必须签字画押，只要卖过的，就必须做艾滋病检测。3个月的筛查下来，登记了28万人，查了25万人，发现了23100余个艾滋病感染者，这就是大规模实名制的开始。2004年9月开始，云南也进行了4万人的筛查，也是实名制的，可以说在当时的国际上也是属于较早的。

无视他人不被感染的权利，就是侵犯人权

中国经济导报：这样对实名制的率先尝试在国际上能得到认可吗?其他国家对于艾滋病检测是怎样看待的?

吴尊友：2005年9月，卫生部在昆明召开了第二届中国艾滋病国际合作项目经验交流会。在会议上，一些国际组织批评我们2004~2005年开展的全国重点人群艾滋病“大筛查”。我清楚地记得我和原卫生部艾防处一位官员与国际组织代表进行了激烈的公开辩论。当时他们认为这样做可能会侵害病人的隐私，会侵犯病人的人权。而我们认为，首先要明白什么叫人权?人权不是一个抽象的概念，它是有具体内容的。我们在看待人权的时候，首先要强调人的生命权和健康权。如果一个人感染了疾病，你不让他知道，不让他及时接受治疗，你这是在保护人权还是在侵犯人权?如果夫妻双方有一方已经感染了艾滋病，你就要衡量是保护感染者的隐私权，还是保护未被感染者不受感染的权利?举个例子，如果一对夫妻，男方已经感染了艾滋病，你检测出来了却没有告诉女方，那么女方感染了怎么办?感染后她又生育了怎么办?母婴之间也是会传播艾滋病的。她是不是应该来起诉你对她的生命和家庭健康负责任?因为艾滋病不是感冒，你夫妻间传染了感冒不违法，但你要在她不知情的情况下把艾滋病传染给她了，你就违犯了刑法，因为这是严重传染病，是威胁到一个人生命的严重传染性疾病。

作为医疗工作者，你明明知道男女双方性行为是传播艾滋病的重要渠道，而且其中一方已经感染了艾滋病，你完全可以在不对社会其他人公开的情况下只告诉另一方，让他们采取保护措施，从而保证他们的生命权。如果你无动于衷，你不作为，你无视他的生命，那么你就是侵犯了他的人权。

在这次辩论之后，我们请世界卫生组织和联合国艾滋病规划署到中国疾病预防控制性病艾滋病中心，又进行了一天的论战。我们把河南省“大筛查”的数据给他们看，告诉他们在河南筛查出的23100余个感染者中，有1万余人已经结婚，他们的配偶还未被感染艾滋病，通过这次实名的筛查，这1万多人的配偶幸免被传染。在得知这个结果后，当时美国的代表就表示：“你们这可是救命的措施啊!”所以，通过交流和实证，我们的做法是得到了国际社会的认可的。

中国经济导报：在艾滋病防控的具体措施上，实名制究竟会带来怎样的便利和实效?

吴尊友：2003年，国家提出了“四免一关怀”的艾滋病政策，简单地说就是艾滋病的免费检测、免费治疗、免费母婴阻断、艾滋病孤儿免费教育，并为艾滋病感染者提供社会救济的关怀。

但这个政策在实施时就遇到了困难。就比如新疆，当时新疆反映有1万多名艾滋病感染者需要免费的药物，卫生部就先暂时急调了100份药品发往新疆。但当时新疆卫生厅手握着这第一批免费的艾滋病治疗药物，却不知道往哪里发，因为这1万多人都是匿名检测的结果，完全不知道他们在哪里，有药在手都给不出去。所以，如果当时大范围地推行了艾滋病检测的实名制就根本不会出现这样的问题。现在国家对于艾滋病防控是非常重视的，艾滋病免费治疗是与财政预算紧密挂钩的，如果不用实名制，就会出现“钱都不知道花到哪里去了”的现象。

个人不能逾越于全社会的人权之上

中国经济导报：既然已经有试点，也有了相配套的政策，为何艾滋病实名制的推行还受到如此大的争议和阻扰?艾滋病感染者本身能接受实名制吗?

吴尊友：就像我刚才所说的，很多人对实名制不理解，认为实名就是公开。而且在艾滋病传播的早期，确实出现过由于一些医务工作者的疏忽，使艾滋病人检测的信息泄露，导致了严重的歧视。大家对这种现象非常恐惧。但其实这种现象来源于社会对于艾滋病的新奇和不了解。当时是怎么发生的?一些年轻的医生得知病人的检测结果后，由于之前没有接触过艾滋病，没有具体的了解，感觉新奇，不经意就告诉了亲友、同事，导致了病人身份的暴露。这都是发生在艾滋病传播早期的事情了，现在随着艾滋病知识的普及和了解，再加上国家严格、明确的保密措施，不会再出现这种问题的。

对于艾滋病感染者本身，在要推行实名制的时候，他肯定是有顾虑的，他会觉得你把这个事情公开出去了，他就没办法做人了。所以就要求我们非常细致地做工作，告诉他，你可以不让别人知道，但在将来的生活中，你若把病毒传播出去了，可能威胁到他人的生命健康权，所以可能与你有传播渠道上接触的人，你必须让他知道，否则是违法的。这样的道理一般的艾滋病患者是能够理解的。而且，对于艾滋病的防控，国家及我们的责任就是保护全社会的人权不受艾滋病毒的侵害，这是最重要的，任何人都不能逾越其上。

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【China AIDS:7165】请求同仁关注中国民间女权工作室叶海燕及其志愿者的安全

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sun, 26 Feb 2012 02:42:00 +0000

今天早上上班，发现工作室门店广告被毁，钉在墙上的宣传牌被拆除，并用刀割破。连挂在上面高处的招牌，也被用刀划破。这是一种警告与恐吓吗？希望大家关注，中国民间女权工作室叶海燕与志愿者的安全。是流氓在向我发出讯号吗？我现在在广西玉林博白，工作室位于博白县饮马江二路。2012.2.26

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联系地址：广西玉林博白饮马江二路046号浮萍健康服务工作室电话：0775-3188180 手机：18607751036

女道天下我为王，踏遍乾坤胆自狂。怒向须眉问真道，誓为红颜战八荒。 ――中国民间女权工作室（叶海燕）

Re:【China AIDS:7167】非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 15:14:00 +0000

病人只要口腔没有出血，就是咬了护工手指也不会感染艾滋病毒，而且需要3个月才能确认是否感染，这个护工被咬1个月就检测感染艾滋病，无科学依据

在2012-02-25，"Kun Chang" <changkun2010@gmail.com> 写道：

-----原始邮件-----
发件人:"Kun Chang" <changkun2010@gmail.com>
发送时间:2012年02月25日星期六
收件人:"China AIDS Group |中国艾滋病网络" <chinaaidsgroup@googlegroups.com>;"aidswalkchina" <aidswalkchina@googlegroups.com>
主题:【China AIDS:7164】非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

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发件人： Kun Chang <changkun2010@gmail.com>
日期： 2012年2月25日下午9:32
主题： Re: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万
收件人： a13366227598@gmail.com

http://t.cn/zOUDPSs浙江一位护工称护理艾滋病人被咬，感染艾滋，获赔12万元

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孙亚1968：不可能的事 (29分钟前)
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流�-化雨：回复@Luna呀:即便退一万步，确实是潘咬伤王感染，也不应由潘家赔偿。潘入院前非感染者，他本身也是受伤害，潘家也不知道潘被感染会传染，没有过失。 (49分钟前)
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周易-Joe ：案例重新启动论辩、取证，将极大帮助社会降低歧视与误解艾滋病！ (51分钟前)
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周易-Joe ：回复@Luna呀:建议潘家请熟悉艾滋的业内律师，该案件很值得进一步揭开内幕，不必轻易支付12万。 (55分钟前)
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Luna呀：我昨天也转发了，感觉相关方都不了解艾滋，以为咬一口就能传播。 (56分钟前)
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KylinRay ：病人2011年9月检测了HIV还是阴，怎么10月底就是阳了？而护工是去年3月就被咬了。为什么对一个植物人在短短1个月左右就检测了2次HIV？健康证不需要检查HIV，献血证又是什么时候的？护工是否有过其他高危行为，他的性伴侣是否感染呢？被咬感染HIV几率极低，而且必须是双方的血液交换。 (今天 20:25)
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周易-Joe ：如文中所述，植物人入院时未感染艾滋，此后咬手指案发，成为艾滋感染者；请问植物人怎么感染艾滋的？护工称献血证及流动人口健康证，即可证明自己不曾感染艾滋，是因为被植物人"咬"到感染艾滋？此外，植物人又是怎么会咬到一名护工的？萧山法院判决或调解的依据何在？ (今天 20:20)
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周易-Joe ：该案蹊跷之处众多，值得各界研究！不应只是草草17万调解。 (今天 20:16)

在 2012年2月25日下午9:25，Kun Chang <changkun2010@gmail.com>写道：

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

2012年02月24日 07:35
来源：浙江在线作者：毛书兵

字号:T|T

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浙江在线2月24日讯这个案子就像一出人生的黑色幽默剧。

悉心照料病人的护工突然被查出艾滋病，把自己照料的病人告上了法庭。可蹊跷的是，这个病人据说原本也没有艾滋病，难道是因为车祸后入院治疗时染上的？目前，病人家属和医院也正在交涉中。

王菊(化名)56岁，是一名专业护理人员。有很长一段时间在上海打工，后来来到杭州。

萧山人潘林，前年出了车祸，颅脑受重伤成了植物人，去年3月，家人雇了王菊24小时照料他。

王菊尽心尽责，翻身、喂饭、擦身、洗衣、清理大小便……去年的一天，王菊给潘林喂完饭后，看看他嘴里还有点残食，就把手指伸进他嘴里想掏干净，没想到，潘林咬了她一口，还挺用力，王菊的手指被咬出了血。

当时王菊并没有在意。但是回想起来，这个小伤口好得似乎特别慢，持续了个把月。

去年10月，医院在给潘林复查时，突然查出他有艾滋病。王菊慌了，也去抽了个血，晴天霹雳的是，她也得了艾滋病。

王菊非常清楚，自己之前的身体，一直很健康。于是将潘林告上了法庭。

在法庭上，王菊拿出了献血证和上海市人口流动健康证，证明自己在照料潘林之前，身体健康。她认为她的艾滋病就是那次手指被咬而感染上的，因此她要求潘家赔偿她37万元。

莫名被命运捉弄的，不止王菊。潘林的老母亲拿出了潘林的医院证明：2011年9月20日医院出具的检查结果显示，自己的儿子还没有艾滋病；2011年10月31日同一家医院出具的检查结果，却证实儿子感染了艾滋病。这位母亲在法庭上忍不住痛哭流涕，自己的儿子本身因为车祸变成了植物人，已经非常可怜了，现在又"莫名其妙"感染了这样的病。

萧山法院的法官问他们可否愿意调解。两方都同意，最后调解结果是潘家赔偿王菊12万元，年底前付清。

事情并没有结束，潘家转头向医院索赔，很可能也要闹上法庭。

调解之后，王菊继续留下来照顾潘林。因为讽刺的是，一个身患艾滋病的护工，还有谁愿意请她，一个艾滋病人，谁又愿意照料。一时间，黑色的命运又将两人拴在了一起。

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常坤 Chang Kun

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【China AIDS:7164】非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 14:47:00 +0000

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发件人： Kun Chang <changkun2010@gmail.com>
日期： 2012年2月25日下午9:32
主题： Re: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万
收件人： a13366227598@gmail.com

http://t.cn/zOUDPSs浙江一位护工称护理艾滋病人被咬，感染艾滋，获赔12万元

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: 孙亚1968：不可能的事 (29分钟前)
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: 流�-化雨：回复@Luna呀:即便退一万步，确实是潘咬伤王感染，也不应由潘家赔偿。潘入院前非感染者，他本身也是受伤害，潘家也不知道潘被感染会传染，没有过失。 (49分钟前)
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: 周易-Joe ：案例重新启动论辩、取证，将极大帮助社会降低歧视与误解艾滋病！ (51分钟前)
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: 周易-Joe ：回复@Luna呀:建议潘家请熟悉艾滋的业内律师，该案件很值得进一步揭开内幕，不必轻易支付12万。 (55分钟前)
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: Luna呀：我昨天也转发了，感觉相关方都不了解艾滋，以为咬一口就能传播。 (56分钟前)
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: KylinRay ：病人2011年9月检测了HIV还是阴，怎么10月底就是阳了？而护工是去年3月就被咬了。为什么对一个植物人在短短1个月左右就检测了2次HIV？健康证不需要检查HIV，献血证又是什么时候的？护工是否有过其他高危行为，他的性伴侣是否感染呢？被咬感染HIV几率极低，而且必须是双方的血液交换。 (今天 20:25)
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: 周易-Joe ：如文中所述，植物人入院时未感染艾滋，此后咬手指案发，成为艾滋感染者；请问植物人怎么感染艾滋的？护工称献血证及流动人口健康证，即可证明自己不曾感染艾滋，是因为被植物人“咬”到感染艾滋？此外，植物人又是怎么会咬到一名护工的？萧山法院判决或调解的依据何在？ (今天 20:20)
回复

: 周易-Joe ：该案蹊跷之处众多，值得各界研究！不应只是草草17万调解。 (今天 20:16)

在 2012年2月25日下午9:25，Kun Chang <changkun2010@gmail.com>写道：

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

2012年02月24日 07:35
来源：浙江在线作者：毛书兵
字号:T|T

540人参与29条评论打印转发

浙江在线2月24日讯这个案子就像一出人生的黑色幽默剧。
悉心照料病人的护工突然被查出艾滋病，把自己照料的病人告上了法庭。可蹊跷的是，这个病人据说原本也没有艾滋病，难道是因为车祸后入院治疗时染上的？目前，病人家属和医院也正在交涉中。
王菊(化名)56岁，是一名专业护理人员。有很长一段时间在上海打工，后来来到杭州。
萧山人潘林，前年出了车祸，颅脑受重伤成了植物人，去年3月，家人雇了王菊24小时照料他。
王菊尽心尽责，翻身、喂饭、擦身、洗衣、清理大小便……去年的一天，王菊给潘林喂完饭后，看看他嘴里还有点残食，就把手指伸进他嘴里想掏干净，没想到，潘林咬了她一口，还挺用力，王菊的手指被咬出了血。

当时王菊并没有在意。但是回想起来，这个小伤口好得似乎特别慢，持续了个把月。
去年10月，医院在给潘林复查时，突然查出他有艾滋病。王菊慌了，也去抽了个血，晴天霹雳的是，她也得了艾滋病。
王菊非常清楚，自己之前的身体，一直很健康。于是将潘林告上了法庭。
在法庭上，王菊拿出了献血证和上海市人口流动健康证，证明自己在照料潘林之前，身体健康。她认为她的艾滋病就是那次手指被咬而感染上的，因此她要求潘家赔偿她37万元。

莫名被命运捉弄的，不止王菊。潘林的老母亲拿出了潘林的医院证明：2011年9月20日医院出具的检查结果显示，自己的儿子还没有艾滋病；2011年10月31日同一家医院出具的检查结果，却证实儿子感染了艾滋病。这位母亲在法庭上忍不住痛哭流涕，自己的儿子本身因为车祸变成了植物人，已经非常可怜了，现在又“莫名其妙”感染了这样的病。

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郑州市和而不同社区中心，致力于推广阅读、推动公民教育，通过与政府和非政府组织的交流合作，开发和推广最佳实践经验，搭建沟通渠道与合作平台和公益产品营销网络平台，推动公民社会的发展。目前主持NGO平台“和而不同”、社区服务“常坤的家”、艾滋病工作“艾博”等公益品牌。

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【China AIDS:7163】请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》！

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 14:12:00 +0000

请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》

发布时间：2011-05-03 22:52:09 编辑：来源：点击次数：155 次

文章导读：

20位来自全球各国的公民社会组织代表在2012年2月13号齐聚挪威首府奥斯陆，发表了呼吁全球关于HIV去罪化的<奥斯陆宣言>。以下是我翻译的宣言全部内容，翻译得不是很好，但是希望大家能够看看这个世界上有很多人为了这个群体更好的未来而奋斗。如果你认同这个宣言，请去签名。由新浪微博网友@KylinRay翻译的中文版如下：

1:越来越多的证据表明，将艾滋病毒感染者的不告知，潜在暴露风险以及非蓄意传播视为犯罪，对公共卫生和人权状况，弊大于利。

2.创造一个让人们自愿寻求检测、帮助和治疗，并且安全放心告知他人自己感染事实的社会环境，才是法律运用更好的目的。

3.虽然法律在惩处极少数蓄意传染艾滋病毒的个案上能起到有限的作用，但是我们更乐于看到艾滋病毒携带者从确诊的那一刻开始，就被法律保护和赋予权利，从而就可以避免蓄意传染的发生，前提是需要一个无惩罚、无罪化的预防措施，在对艾滋病毒有着充分理解和专业经验的社区为中心开展。

4.根据联合国艾滋病规划署的建议，现有艾滋病特定的刑事法律，应予以废除。如果在完善的以证据为主的国家法律体系下，与艾滋病毒有关的检控仍然被认为是必要的，那么这种指控：应建立在相称性、可预见性、主观性、因果关系和无歧视的基础之上；及时了解最新的艾滋病毒相关的科学和医疗信息；从以造成的伤害为主，而非风险性为主；至始至终同公共卫生的目标和国际人权义务保持一致。

5.凡是一般法律可以或正在被用于艾滋病毒有关检控的国家和地区，艾滋病毒感染者在法律中的权利和责任的确切性质应予以澄清，最好是通过检察机构和国家政策的指导，在同所有关键利益相关者的协商中制定，从而确保警方的调查是适当的并且艾滋病毒感染者有足够诉诸司法的渠道。

6.艾滋病疫情扩散和加重，并不是通过已得知感染事实的携带者的传播，而是尚未确诊的病毒携带者。无保护性行为会带来多种充满风险性的结果——比如阳性和阴性——包括通过性交而感染的疾病，比如艾滋病毒。由于有众多人尚不知晓自己感染，仅仅把依赖对方告知视为保护手段——甚至以此指控不告知的感染者——可能会并且已经传播了一种错误的安全观念。

7.艾滋病毒只是众多可以经性行为或者其他途径传染，并且造成长期伤害的疾病的一种，却独独订制专门的法律或指控，只可能会延长艾滋病毒携带者和相关人群（例如传染病院的护士，艾滋病看守所的警察，携带者的家人等）所遭受的歧视。艾滋病歧视是阻扰检测、治疗、告知和一个国家是否能成功实现"零感染、零死亡、零歧视"的最大障碍。

8.犯罪法并不能改变深植于复杂社会因素的行为，尤其是以欲望为驱动，并且又受艾滋病相关歧视影响的行为。这样的行为只能通过以实现感染者的健康、尊严和赋予权力为目标的咨询服务和支持行动所改变。

9.不管是犯罪司法体系还是媒体，现在都不足以完善解决处理艾滋病相关的犯罪案例。相关权威部门应该保障警察、检控方、被告律师、法官、陪审团和媒体接受到足够的艾滋病相关培训。

10.一旦某个艾滋病毒感染者被媒体擅自曝光，他的阳性身份将永远不能在互联网上避影匿形。即使受到和艾滋病毒相关的"指控"，不管他们是否真的有罪，也依然拥有隐私权。从公共卫生的角度来看，通过媒体曝光个体感染了艾滋病毒，没有丝毫好处；即使为了公共卫生目的去通知他们曾经的性伴侣，也应遵守道德和保密的伙伴通知协议。

签名地址：http://www.hivjustice.net/oslo/oslo-declaration/

关键词：
本页地址：http://www.hivct.org/news/bencandy-a-i-a.html

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发件人： 肖冬-健康宣传员 <hivolunt@gmail.com>
日期： 2012年2月25日下午7:16
主题：【LGBT邮件组】请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》！
收件人： menglin-PLWHAs <menglin-PLWHAs@googlegroups.com>, 孟林 <menglin2801@gmail.com>, tjgaga <tjgaga@googlegroups.com>

请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》！

你好志愿者网全文刊登微博网友@KylinRay 提供的中文翻译文件和签名地址http://www.hivct.org/news/bencandy-a-i-a.html

请关注HIV感染者的公民和媒体关注和支持！请大家转发！

------------------

肖冬 13910842302

北京性病艾滋病防治协会理事

北京石景山区艾滋病皮肤性病防治协会

北京艾滋病社区顾问委员会（CAB）

你好志愿者网

华人AIDS干预工作组

京城彩虹志愿者工作站

你好志愿者网 http://www.hivolunt.net/

Cn Chinese Aids Volunteer Group
感染者关怀热线：☎010-58460181

性病艾滋病咨询：☎010-58460180

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【China AIDS:7168】关于河北省永清县的信访通告

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 10:45:00 +0000

基于国家两会即将召开，我们这里每个村街的大街上张贴了很多关于信访的通告；无非是在告诉感染者们不要上访，不要以身试法。一个县级的联合通告，内容严厉所说的相关违法违规行为在无形的放大和延伸，还不如直接告诉大家上访无门，好好做一个老实的公民。

下面是两个通告的内容；

（一）

永清县人民法院

永清县人民检察院

永清县公安局

永清县信访局

关于规范群众信访秩序，依法打击非正常上访行为的通告

为保障人民群众依法有序信访，严厉打击非正常上访行为，，确实维护国家机关正常办公秩序，根据"中华人民共和国刑法""中华人民共和国治安管理处罚法""中华人民共和国集会游行法"和国务院"信访条例"等有关法律法规，现就依法维护我县信访秩序通告如下：

信访人反映问题应当遵守国务院"信访条例"的以下规定：

（一）在信访活动中应自觉遵守国务院宪法、法律、法规和规章。

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，不得无礼取闹，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公共财物。

（三）信访人反映问题，一般应当采用书信、电子邮件、传真、电话等形式提出。如果确需采用走访形式提出意见、建议和要求的，应到有关国家机关设立或指定的接待场所提出，不得无序越级上访。信访人反映意见，要求后，不得滞留现场，不得占据办公场所、妨碍公务。

（四）多人采用走访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；应当按规定的秩序反映问题，不得以非法游行、示威的方式进行走访；任何人不得以任何方式强迫他人参加集体上访。

（五）对正在通过诉讼、行政复议、仲裁等法律程序解决的信访事项，信访人在办理期限内不得重复、越级上访；反映的问题有关部门已依法做出处理，信访人无正当理由的，不得继续缠防。

一、信访人在信访活动中不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公共车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具进入接待场所；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信访接待场所滞留、滋事、或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访为名借机敛财；

（六）不按照规定的程序上访，而是到天安门广场、中南海周边中央领导人驻地等非信访接待场所上访；

二、对采取非正常手段和形式上访的，无论是否实施过激行为，都违反了"信访条例"第十八条、第二十条有关规定，一律认定为违法行为。对于非正常进京上访人员，县公安机关将依照有关的法律、法规给予告诫、警告、拘留直至呈报劳动教养处理；情节恶劣，造成严重后果，构成犯罪的，检察院及时介入，依法追究当事人刑事责任。

特此公告

永清县人民法院"章"

永清县人民检察院"章"

永清县公安局（章）

永清县信访局"章"

（二）

永清县公安局

永清县信访局

关于依法处置违法信访行为的通告

为维护信访秩序、社会秩序和公共安全，依法打击处理涉访违法行为，创建公正、高效、权威的法治环境，根据"国务院信访条例"、"河北省信访条例"、"中华人民共和国治安管理处罚法"（以下称"治安管理处罚法"）、"中华人民共和国刑法"（以下称"刑法"）等有关法律、法规，特通告如下；

一、信访人不到指定接待处上访，不按规定越级上访，不按法定人数上访，致使工作不能正常进行，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，构成违反治安管理行为的，依据"治安管理处罚法"第二十三条第一款第一项之规定，处警告或二百元一下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。

二、有下述情形之一的，可以依据"治安管理处罚法" 第二十三条第一款第一项之规定，以扰乱单位秩序行为，处五日以上十日以下拘留，不听劝阻，致使工作不能正常进行；

1、信访人在国家机关、团体、企事业单位，以下跪、喊冤、举状纸、举遗像、打横幅、撒材料、静坐等方式扰乱单位秩序行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款

2、信访人在信访接待处场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所，不听劝阻，致使工作不能正常进行的；

3、信访人纠缠、侮辱、殴打、威胁接待处人员和其他工作人员，不听劝阻的；

4、信访人在国家机关办公场所周围围堵、冲击国家机关，可以并处一千以下罚款。情节严重构成犯罪的，依据"刑法"第二百九十条之规定，依法追究刑事责任。

三、有下列情形之一的，可以依据"治安管理处罚法" 第二十三条第一款第一项之规定，以扰乱单位秩序行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。

1、信访人采用喊口号、撒材料、打标语、静坐等方式扰乱车站、商场、公园、影剧院或其他公共场所秩序，不听劝阻的；

2、信访人扰乱车站、商场、公园、影剧院或其他公共场所秩序，造成交通堵塞，人员受伤，财务损毁，不听劝阻的；

3、信访人采用自杀、自残等危险方法扰乱车站、商场、公园、影剧院或其他公共场所秩序，不听劝阻的；

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上，十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依据"刑法" 第二百九十一条之规定，依法追究刑事责任。

四、信访人拦截车辆，影响车辆正常通行，不听劝阻的，依据"治安管理处罚法" 第二十三条第一款第四项之规定，处警告或者二百元以下罚款，造成交通堵塞、人员受伤、财物损毁等后果的或者多次实施本行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。五、信访人非法携带枪支弹药、管制器具和危险物品的，依据"治安管理处罚法"第三十二条之规定，处五日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款；非法携带枪支弹药和管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依据"刑法"第一百三十条之规定，依法追究刑事责任。

六、信访人捏造歪曲事实，诬告陷害他人，意图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，依据"治安管理处罚法"第四十二条第三项之规定，处五日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依据"刑法"第二百四十三条之规定，以诬告陷害罪依法追究刑事责任。

七、信访人捏造、歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方式煽动扰乱社会秩序的，依据"治安管理处罚法"第二十五条第一项之规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。

八、信访人公然侮辱或者捏造事实诽谤他人，依据"治安管理处罚法"第四十二条第二项之规定，处五日以下拘留或者处伍佰元以下罚款；情节严重的，，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。

以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，依据"刑法"第二百四十六条之规定，以侮辱、诽谤罪依法追究刑事责任。

九、信访人非法限制他人人身自由，不听劝阻的，依据"治安管理处罚法"第四十条第三项之规定，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款；情节严重的，，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上伍佰元以下罚款。构成犯罪的，依据"刑法"第二百三十八条之规定，以非法拘禁罪依法追究刑事责任。

十、以煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等方法扰乱信访秩序或社会秩序的，公安机关依照"中华人民共和国治安管理处罚法"第二十五条第一项的规定，予以治安处罚。

煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访并教唆、胁迫、诱骗他人实施违反治安管理的行为，依据"治安管理处罚法"第十七条、第二十条之规定，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、信访人拒不接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，坚持无理要求的；对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的事项，缠访、闹访的，依据"河北省信访条例"第三十二条之规定，由有关部门或者所在单位视其情节轻重，分别给予批评教育、纪律处分或者遣送回当地；违反治安管理的由公安机关依照"治安管理处罚法"予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、信访人煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，依据"治安管理处罚法"第五十五条之规定，处五日以上十五日以下拘留；信访人非法举行集会、游行、示威、，构成犯罪的，依据"刑法"第二百九十六条之规定，依法追究刑事责任。

十三、信访人拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，依据"治安管理处罚法"第五十条之规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍佰元以下罚款；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

信访人以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依据"刑法"第二百七十七条之规定，以妨碍公务罪依法追究刑事责任。

十四、对于非正常进京上访，不论是否实施过激行为，都违反了"国家信访条例"第十八条、第二十条有关规定，一律认为违法行为，应由当地公安机关按照规定视情况进行训诫、警告、治安拘留、劳动教养；对于进京上访过程中发生的过激行为或者违法行为，给予治安管理处罚，以及到外国使馆区"告洋状"的行为，可以直接予以拘留。

十五、信访人有扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告；违反行政法规或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十六、对因扰乱信访秩序，多次（三次）被治安管理处罚，屡教不改的，可以依照公安部"公安机关办理劳动教养案件规定"呈报劳动教养。

特此公告

永清县公安局（章）

永清县信访局（章）

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【China AIDS:7162】国务院办公厅是不是脑子透逗了?

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 03:53:00 +0000

刚刚看了国家十二五行动计划,里面要求: 性工作者群体的:有效干预措施覆盖率达到90%以上，接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例达到70% 以上;

而下文的策略里又说:扩大综合干预覆盖面，提高干预工作质量.突出重点，遏制艾滋病经性途径传播。公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为。卫生、宣传、文化、人口计生、工商、质检、旅游等部门要落实宾馆等公共场所摆放安全套的有关规定，加强检查指导，提高安全套的可及性。各省(区、市〉要明确放置安全套或者设置安全套发售设施的公共场所有关场所的经营者要通过多种方式，促进安全套的使用。加强对暗娼、男性同性性行为者、多性伴者等高危行为人群，以及感染者配偶的健康教育和综合干预，提高安全套的使用率。

____ 在公安人员的严厉打击下,中国还有暗娼吗? 中国公安,是不是饭桶啊？有了中国公安的严厉执法,中国就不会有暗娼了啊,还搞什么艾滋病干预啊.高危人群的感染问题,就交给公安处理就行了啊.

一年重复一年,一年一年混日子.只讲光面堂皇,不讲实事求是.一群废物蛋！

多漂亮的十二五行动计划！捏着鼻子哄眼睛？希望不要对待公共卫生的事情，也用"粮食大丰收，谎报产量"一样的决心去说谎。明明知道打击卖淫嫖娼，并不能杜绝，也不能减少性传播的风险，打击的，只是性交易，并不是不安全的性行为。却还要说这种风马牛不相及的屁话！既要打击她，把她打击到暗处，又要被打击的人站出来接受检测，看你们有多大的本事？

难道实事求是，会死吗？

中国民间女权工作室

叶海燕

非常生气，非常不满意。请你们不要欺骗大众！用实际行动，真实数据，去实现这些目标。

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【China AIDS:7160】善意实名还是侵犯隐私--艾滋病检测实名制动了谁的奶酪?

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 02:13:00 +0000

善意实名还是侵犯隐私--艾滋病检测实名制动了谁的奶酪?

来源：新华网广东频道

时间： 2012-02-25 09:47

新华微博

（中国网事）善意实名还是侵犯隐私--艾滋病检测实名制动了谁的奶酪？

新华网广州2月25日电 【解说】广西、湖南等省份计划推行“艾滋病检测实名制”，持续引发网民争议。支持者说将有利于艾滋病的防控和管理，反对者担心患者隐私被泄漏，造成高危人群检测的抵触心理，适得其反。众说纷纭之下，记者展开了调查。

广州市第八人民医院是全国艾滋病防治领域的佼佼者，目前，该医院推行实名制检测已经1年多。该院艾滋病传染科副主任何浩岚认为，实名制检测可以有效与被感染者取得联系，做到早告知、早治疗。

【同期】广州第八人民医院传染科副主任何浩岚

在我们医院实名制实行了一年多，也是很顺利的，也的确给后面的工作（带来方便）。比如发现了阳性，怎么推开，怎么跟踪，比以前有所改进，以前来说，早期我们也不采用实名制，有些病人，你也不知道去哪里找他了，至于他知不知道，我们也不知道。

【解说】何浩岚告诉记者，实名制不仅仅是一张身份证和一个名字，更重要的是提供了患者所在的地理位置，这将有利于我国的流行病学研究，而艾滋病最早就是通过流行病学的调查而发现的。

【同期】广州第八人民医院传染科副主任何浩岚

这个身份证上就是你的地址，其实它想知道的是，你到底是从哪里来的，你在哪个地方，其实就是涉及到流行病学的调查，普通老百姓也不会想到，哪怕是医生都不会想到，但是对于国家来说，流行病学调查是非常重要的，我会觉得这一块感染率多了，是不是，这是怎么回事，是不是性传播增加，还是吸毒增加，还是母婴造成的，我需要加强。对于国家政策来讲，这点它很重要的。

【解说】实名制检测的优势，来自网络的调查结果并不十分看好。新浪微博就“是否支持艾滋病实名检测”发起了网络投票，在两千多人参与的投票中，28%的人支持实名检测，24%的人不支持实名制，40%的人认为留下可靠的联系方式比留下真实姓名要可行。

阿波是一名艾滋病患者，患病达10年，经过治疗，身体状况恢复良好，现在一家公司上班，乍看上去，和普通人没啥区别。他对实名制检测持支持态度，他认为实名制检测可以随时联系到患者，能够及时提供随访、服药治疗等后续服务，而不会因为电话、住址的变更而杳无音讯。

【同期】艾滋病患者阿波

我认同这个实名制，（为什么呢？）因为，怎么说呢，有些人不敢面对，又怕面对，假如他用假名，你没有办法找到，怎么说，就是你确实有这个病，医生不知道怎么联系这个人，怎么跟进这个人，这个人到了并发症以后，本身他可以及早的及时的治疗，他不敢去面对，一直隐姓埋名，医院和政府就一直随访不到，跟进不到这个人的具体情况，对他本身也是一个很大的伤害。

【解说】然而，在公众谈“艾”色变的大环境下，网友们对实名制的排斥，毋宁说是对社会歧视的恐惧。他们担心一旦信息泄露，艾滋病患者很可能会招致“灭顶之灾”--失去工作、失去亲友、失去社会生活。

据媒体报道，目前已有多家民间组织致信卫生部和国家疾控中心，要求立即暂停艾滋病检测实名制推广。广州市星空社会工作发展中心是一家致力于艾滋病人心理健康服务的民间机构，林佳便是这个项目的主管。

【同期】广州市星空社会工作发展中心项目主管林佳

如果说，实行这个实名制的话，从自己角度来考虑的话，有可能有一些高危人群，他知道你实行实名制话，他们可能害怕你们资料泄露，他自己的资料泄露，他周围的圈子，周围的生活环境的人，就会产生歧视，对他的生活造成影响。

【解说】采访中，不少民间组织人士对记者表示出担忧。广东汉达康复协会是一家从事公益事业达16年的民间组织，陈志强是该组织的负责人。他说，如果在初筛环节就推行实名制，会使得很多人不愿意去做检测，反而不利于艾滋病防控。

【同期】广东汉达康复协会秘书长陈志强

其实作为一种传染病，很重要的一个就是要发现传染源，然后才能决断这种传染途径，当我们因为这种政策，让很多的传染源再重新隐藏起来的时候，对这种疾病的控制，会带来很大的负面影响，所以说我真的是不希望看到这个问题的出现。

【解说】艾滋病检测分为两道程序，即初筛和确证。根据中国现行的艾滋病检测技术规范，确证环节实际上已经在推行实名制。初筛结果阳性的，需进行确证检测，确认单上须提供身份证号码或个人姓名、联系电话、家庭住址等信息。工作人员则通过“直接告知”的方式，对感染者进行健康教育、行为指导和病程观察与治疗服务等。也就是说，实名信息只限于负责该工作的具体人员知道。

但是，谁来保证实名信息不被泄露？在这场持续数日的网络争议中，“个人隐私”能否得到有效保护成为争议焦点，而焦点背后折射出人们对当前个人信息安全的忧虑。

【同期】广东汉达康复协会秘书长陈志强

都会遇到说，这个是保密的，这个是不公开的，但是我们经常会碰到这种困惑，就是我这边登记的信息，突然在某个地方就流失出去，包括网络上出现的密码，甚至个人信息的流失，那其实这个对于公众来讲，感觉不到这种保障。

【解说】事实上，艾滋病“实名制检测”，并非“实名制公布”，也就意味着感染者和病人的信息并不会公之于众。目前，我国还没有专门的个人信息保护法，社会人士呼吁，推广实名制检测，欲赢得民意支持，法律法规等相关配套政策要先行，健全对隐私泄露的处罚机制更是刻不容缓。

【同期】广州市星空社会工作发展中心艾滋病项目主管林佳

国家的话，在法律方面，对于感染者他们的隐私的保护比较薄弱，所以，希望国家加大立法，加大对他们隐私权的保护，尽量去加强这一点，因为这一点是很重要的。

【解说】何维，长期从事艾滋病人心理咨询的国家二级心理咨询师。她认为，实名制检测是把双刃剑，但只要做好对艾滋病人隐私的保护，艾滋病患者将是实名制的最大受益人。

【同期】中国南方发展研究院心理咨询师何维

在我们政府进行实名制检测的时候，在这里有一个最重要的因素，确确实实要做好保密工作，保护我们这些检测的人群的真实资料，这些真实的资料必须要有一个非常健全的制度给予保障，这个是很重要的，如果这点做得很好的话呢，实名制检测实际上对于艾滋病病人是一个福音。

新华社记者周强周颜（实习生）广州报道（完）

常坤 Chang Kun

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【China AIDS:7161】简单地回复吴尊友老师说的关于实名检测的问题

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 02:12:00 +0000

吴老师：

全社会是包括艾滋病患和非艾滋病病患的。艾滋病防治工作者，有很多是健康人，他们更愿意站在艾滋病人的立场上来说话，更多的考虑艾滋病人的处境，我认为，这是一件好事。

之所以反对实名检测：显然有一个最主要的原因:就是对政府行为的不信任。这是一种普遍的现象。

就在2010年，河南省汝州一个乡镇，我们亲身经历，一个乡村干部泄露艾滋病人隐私。有二十多人在场的情况下，他用脚踢女性的艾滋病患，并大吼道：你得艾滋病是我造成的吗？我凭什么要管你？

这种素质，让人如何相信？

我认为，在推动实名检测之前，还是先把政府工作人员都培训一遍吧，在确保艾滋病患的隐私，有一定保障的前提下，取得了大众的信任再说实名吧。

否则，你们推行实名，人家都不去做检测，有屁用啊。

吴老师应多做政府工作，把政府工作做好了，民间的态度，才有转变的可能。特别是政府对性工作者群体，还在持打压的态度。你让她怎么敢出来实名检测？

吴老师站在健康人的立场，为健康人负责任的严谨精神，让我深深感动并敬佩。去年，因为CDC要求一定要用身份证，河北刑台青鸟的一个小组，把20多个姐妹召集到CDC，却没能实现检测。以后，这样的工作，也就不了了之了。

实名检测是不是能达到你们理想中的效果呢？是不是真的就有人实名去检测了？我是赞成实名的，可在推行实名检测方面，你们除了发文件，还有没有别的策略？

我个人的一点想法，说得不对，请见谅。

中国民间女权工作室

叶海燕

2012年2月25日

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【China AIDS:7159】吴尊友：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 01:48:00 +0000

艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权

――访中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友

2012-2-23 10:54:34 中国经济导报

　　本报记者马芸菲
　　
　　近日，广西拟规定艾滋病检测采用实名制，感染者有义务将病情告知伴侣。2月8日卫生部的新闻发布会上，中国疾病预防控制中心负责人对此表示，实名制利于治疗和预防，应从正面去消除对艾滋病患者的歧视。而此举一出立刻引发了多方关于隐私权和知情权的巨大争议，多家民间机构上书卫生部呼吁禁止艾滋病实名制。究竟原先的“匿名检测”是怎么回事？为什么一定要实名检测？实名是不是就意味着“公开”？如何在维护艾滋病人的尊严和维护公共卫生安全之间找到平衡点？为了详细解析“艾滋病实名制”，中国经济导报记者专访了中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任、研究员和“艾滋病实名制”的发起者吴尊友教授。
　　
　　实名，绝不意味着公开
　　
　　中国经济导报：在提出实名制之前，中国的艾滋病检测都是“匿名”进行的，匿名检测的弊端在哪里？“实名”是不是就意味着“公开”？
　　吴尊友：尽管我国此前一直推行的都是匿名检测，但很多人都不了解什么叫匿名检测和它对艾滋病防控工作的危害到底在哪里。首先我们要搞清楚什么叫匿名，按照《新华字典》上的解释：匿，为隐藏、躲藏。所以匿名检测就是把名字隐去，连医生、化验师都不知道样本是谁的，如果检测结果是阳性的，他们也只知道这个样本是阳性，但这个样本是哪位检测者的，他们是不得而知的，检测者自己就更不知道了。而作为检测者他只知道有多少人参与检测了，有多少人已经感染了，但究竟是谁，是无法确定的，更别说为他们提供治疗了。
　　就好比一个班级有40个人参与匿名检测，得出的结果是5个样本呈阳性，大家就只知道我们中间有5个人已经感染艾滋病了，但究竟是谁，是不是自己，都不得而知，这就是匿名检测。你可以想想这40个人在得知结果过后是什么样的心情，给他们造成的恐慌和影响有多大。由于艾滋病的潜伏期很长，感染者不仅不会及时接受治疗，还有可能在毫不知情的情况下结婚生子，给家庭的未来带来巨大的痛苦。
　　而实名制是什么呢？就是在参与检测的40个人中，检测结果呈阳性的5个人知道自己感染了艾滋病，而其他35个人只知道自己没有感染，但到底是谁感染了，他们也不知道。所以实名制就是在检测结果出来之后，医疗机构会确认参与检测者的身份信息，将结果告诉他本人，并要求本人将结果告诉他的配偶或与其发生性关系者，但绝不会允许告诉其他人的。所以大家不要把“实名”与“公开”相混淆，这是完全两码事。
　　艾滋病感染的诊断需要做两次实验，第一次叫初筛，第二次叫确认。目前，我国的通常做法是，初筛匿名，确认实名。
　　中国经济导报：既然匿名检测的弊端如此之多，为什么在全球推行了这么长时间？从“匿名”到“实名”的转变是怎样发生的？
　　吴尊友：因为在以前，社会对艾滋病不了解，产生了极大的恐惧和歧视，并且艾滋病人自己也看不到什么希望，所以无论是在中国还是在国际社会上，包括世界卫生组织对于艾滋病都是以推行自愿匿名检测为主。当然，在我国，从匿名到实名的检测这个转变是非常不容易的，它是有着惨痛的教训的。
　　 1995年，我国发生了大规模由于卖血浆导致的艾滋病毒感染。什么叫卖血浆，就是把人体的血液抽出来后，放在一个袋子里，再把袋子放入高速离心机里进行处理，处理后血液就分成了两个部分，下面一部分是白血球和红血球，上面则是血浆。把血浆分离出去后制成蛋白制品，再把剩下的红、白血球掺着生理盐水再回输到卖血者的身体里，这就是卖血浆的过程。但在血液回输的过程中，由于一些采浆站操作不当，将几个同血型的卖血者的血液放在同一个血袋里进行离心处理，若其中有一人感染了艾滋病，那么一同进行处理的其他几个人也就同时感染了，因为其实最后输回他们身上的血实际上是几个人，甚至是几十个人的混合血。
　　当时事发后，我们只知道有很多人感染了艾滋病毒，但究竟有多少，是谁，怎么样告知他们，我们都不知道。所以就此我们提出了实名检测。1997年我们最先在安徽阜阳进行了最早的实名制试点工作，就是提倡该地区进行结婚登记的双方进行艾滋病检测，但因为在90年代中期，艾滋病在中国刚刚开始，群众对艾滋病都还不了解，所以这些试点工作非常难推动，当时的效果非常不好，社会各界的抵触情绪很强。但到了2002年，一些感染者开始发病了，有些村庄死亡人数很多，造成了极大的社会恐慌。那时候，无论是政府、疾控机构，还是卖过血的个人都心里没数，不知道到底感染的情况怎么样。所以河南省2004年6月就率先开始实施献血员大筛查，当时提出的策略是“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，户不漏人”，就是进入到每家每户进行既往卖血历史调查，你卖没卖过血都必须签字画押，只要卖过的，就必须做艾滋病检测。3个月的筛查下来，登记了28万人，查了25万人，发现了23100余个艾滋病感染者，这就是大规模实名制的开始。2004年9月开始，云南也进行了4万人的筛查，也是实名制的，可以说在当时的国际上也是属于较早的。
　　
　　无视他人不被感染的权利，就是侵犯人权
　　
　　中国经济导报：这样对实名制的率先尝试在国际上能得到认可吗？其他国家对于艾滋病检测是怎样看待的？
　　吴尊友：2005年9月，卫生部在昆明召开了第二届中国艾滋病国际合作项目经验交流会。在会议上，一些国际组织批评我们2004~2005年开展的全国重点人群艾滋病“大筛查”。我清楚地记得我和原卫生部艾防处一位官员与国际组织代表进行了激烈的公开辩论。当时他们认为这样做可能会侵害病人的隐私，会侵犯病人的人权。而我们认为，首先要明白什么叫人权？人权不是一个抽象的概念，它是有具体内容的。我们在看待人权的时候，首先要强调人的生命权和健康权。如果一个人感染了疾病，你不让他知道，不让他及时接受治疗，你这是在保护人权还是在侵犯人权？如果夫妻双方有一方已经感染了艾滋病，你就要衡量是保护感染者的隐私权，还是保护未被感染者不受感染的权利？举个例子，如果一对夫妻，男方已经感染了艾滋病，你检测出来了却没有告诉女方，那么女方感染了怎么办？感染后她又生育了怎么办？母婴之间也是会传播艾滋病的。她是不是应该来起诉你对她的生命和家庭健康负责任？因为艾滋病不是感冒，你夫妻间传染了感冒不违法，但你要在她不知情的情况下把艾滋病传染给她了，你就违犯了刑法，因为这是严重传染病，是威胁到一个人生命的严重传染性疾病。
　　作为医疗工作者，你明明知道男女双方性行为是传播艾滋病的重要渠道，而且其中一方已经感染了艾滋病，你完全可以在不对社会其他人公开的情况下只告诉另一方，让他们采取保护措施，从而保证他们的生命权。如果你无动于衷，你不作为，你无视他的生命，那么你就是侵犯了他的人权。
　　在这次辩论之后，我们请世界卫生组织和联合国艾滋病规划署到中国疾病预防控制性病艾滋病中心，又进行了一天的论战。我们把河南省“大筛查”的数据给他们看，告诉他们在河南筛查出的23100余个感染者中，有1万余人已经结婚，他们的配偶还未被感染艾滋病，通过这次实名的筛查，这1万多人的配偶幸免被传染。在得知这个结果后，当时美国的代表就表示：“你们这可是救命的措施啊！”所以，通过交流和实证，我们的做法是得到了国际社会的认可的。
　　中国经济导报：在艾滋病防控的具体措施上，实名制究竟会带来怎样的便利和实效？
　　吴尊友：2003年，国家提出了“四免一关怀”的艾滋病政策，简单地说就是艾滋病的免费检测、免费治疗、免费母婴阻断、艾滋病孤儿免费教育，并为艾滋病感染者提供社会救济的关怀。
　　但这个政策在实施时就遇到了困难。就比如新疆，当时新疆反映有1万多名艾滋病感染者需要免费的药物，卫生部就先暂时急调了100份药品发往新疆。但当时新疆卫生厅手握着这第一批免费的艾滋病治疗药物，却不知道往哪里发，因为这1万多人都是匿名检测的结果，完全不知道他们在哪里，有药在手都给不出去。所以，如果当时大范围地推行了艾滋病检测的实名制就根本不会出现这样的问题。现在国家对于艾滋病防控是非常重视的，艾滋病免费治疗是与财政预算紧密挂钩的，如果不用实名制，就会出现“钱都不知道花到哪里去了”的现象。
　　
　　个人不能逾越于全社会的人权之上
　　
　　中国经济导报：既然已经有试点，也有了相配套的政策，为何艾滋病实名制的推行还受到如此大的争议和阻扰？艾滋病感染者本身能接受实名制吗？
　　吴尊友：就像我刚才所说的，很多人对实名制不理解，认为实名就是公开。而且在艾滋病传播的早期，确实出现过由于一些医务工作者的疏忽，使艾滋病人检测的信息泄露，导致了严重的歧视。大家对这种现象非常恐惧。但其实这种现象来源于社会对于艾滋病的新奇和不了解。当时是怎么发生的？一些年轻的医生得知病人的检测结果后，由于之前没有接触过艾滋病，没有具体的了解，感觉新奇，不经意就告诉了亲友、同事，导致了病人身份的暴露。这都是发生在艾滋病传播早期的事情了，现在随着艾滋病知识的普及和了解，再加上国家严格、明确的保密措施，不会再出现这种问题的。
　　对于艾滋病感染者本身，在要推行实名制的时候，他肯定是有顾虑的，他会觉得你把这个事情公开出去了，他就没办法做人了。所以就要求我们非常细致地做工作，告诉他，你可以不让别人知道，但在将来的生活中，你若把病毒传播出去了，可能威胁到他人的生命健康权，所以可能与你有传播渠道上接触的人，你必须让他知道，否则是违法的。这样的道理一般的艾滋病患者是能够理解的。而且，对于艾滋病的防控，国家及我们的责任就是保护全社会的人权不受艾滋病毒的侵害，这是最重要的，任何人都不能逾越其上。

常坤 Chang Kun

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【China AIDS:7158】闹剧：视频【第一间艾滋病专属手术室在沈筹建】

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 25 Feb 2012 01:46:00 +0000

【第一间艾滋病专属手术室在沈筹建】沈阳市正在筹划在沈阳市第六人民医院建设辽宁省首家艾滋病专属手术室，为艾滋病患者做肿瘤、骨折、痔疮、剖宫产等手术。

http://v.youku.com/v_show/id_XMzU2MDkyNzIw.html

常坤 Chang Kun

主任 Director

郑州市和而不同社区中心

Zhengzhou City He'rbutong Community Center (HCC)

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【China AIDS:7157】河南卫生厅和财政厅联合下发2号文件，严格限制病人外出看病，有病只能在本县看

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Fri, 24 Feb 2012 13:10:00 +0000

最近，就温总理讲话后，河南省卫生厅和财政厅下发2号文件，河南省所有的艾滋病人看病一律在本县治疗，按照河南省卫生厅制定的药物的目录报销，如果在县级医院治疗，和普通农民一样有新农合的再新农合报销，有医保的再医保报销，没有的自费治疗，有重大疾病县级医院不能治疗的，需要向市级或者省级医院治疗的，费用自理！

河南艾滋病村庄民间社会工作者
咨询热线电话：0370-8112269
手机：13781443929
Email：zhaozhen1970@yahoo.com.cn

【China AIDS:7156】 Re: 关于国务院办公厅4号文件印发的《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》修正建议

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Fri, 24 Feb 2012 12:36:00 +0000

国艾办、卫生部、国家CDC各位领导：

　　作为一名艾滋病人，今天认真拜读了国务院办公厅4号文件印发《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，深切感受到国务院及国家卫生部对艾滋病防治工作的高度关注和不断加强的管控措施，也很遗憾没有在行动计划中找到以人权为导向的防治理念等文字表述。

　　在此，我很想善意地向国务院等发文机构指出：作为国务院办公厅4号文件印发《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，应当是一个非常严肃的文件。但是，我在行动计划中发现很多错别字，希望国务院等有关部门领导予以重视并责成下属予以修正。

　　错别字如下：1、三、防控措施(四)扩大监测检测覆盖面中“建立部门问信息合作与共享机制”；好像应该是挑拨离间的“间”字，而这里搞成了“问”字；(五)：扩大治疗覆盖面中的“加强隧访”中的“隧”字，建议修改为随心所欲的“随”字；四、保障措施：(一)加强组织领导中的“政府组织领导、部门各负其贵”的“贵”字建议修改为责任的“责”字，“明确相关部门和相应人员负责艾滋病防治工作的协调与管理，确保事有人管，贵有人负，这个“贵有人负”，实在看不懂，不敢提出修改意见，希望有关领导做出解释；、当然，还有一些错别字，我就不一一指出了。

　　以上，恳望国务院及卫生部等领导责令下属予以纠正。

　　　　　中国艾滋病病毒携带者联盟秘书处孟林

在 2012年2月24日下午6:35，cai lingping <cailingping@gmail.com>写道：

各位同仁，请查看《中国遏制与防治艾滋病"十二五"行动计划》。

为切实维护广大人民群众的身体健康，落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知识国发(2010J48
号)精神，结合深化医药卫生体制改革，制定本行动计划。一、防治现状
近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于艾滋病防治的一系列决策部署，落实各项综合防治措施，防治工作取得了显著进展，艾滋病疫情快速上升的势头有所减缓，病死率有所下降.社会歧视有所减少，艾滋病病毒感染者(以下简称感染者)和艾滋病病人(以下简称病人)的生活质量明显改善，基本实现了《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010
年）的总体目标。
但是，当前艾滋病流行形势仍然严峻，社会歧视广泛存在，局部地区和高危行为人群疫情严重，还有相当数量的感染者和病人未被发现，梅毒等性病疫情上升，艾滋病传播的危险因素广泛持续存在，感染者陆续进入发病期，病人明显增多，死亡增加。防治工作面临一些新的挑战:性传播已成为主要传播途径，传播方式更加隐蔽，男性同性性行为人群疫情上升明显，配偶间传播增加，未开展预防母婴传播项目地区的母婴传播率处于较高水平;抗艾滋病病毒治疗耐药增多加大了治疗的压力和难度。同时，一些地区和部门对艾滋病防治工作重视不够，政策落实不到位，防治措施覆盖面不足;现有的防治技术、手段和能力尚不能满足工作需求，防控工作的针对性和有效性有待进一步提高，基层基础工作有待加强。防治工作出现的新问题与原有问题以及难点问题交织并存，情况更加复杂，防治任务十分艰巨。
二、目标和工作原则 (一)目标.减少艾滋病新发感染，降低艾滋病病死率，减少对受艾滋病影响人群的歧视，提高感染者和病人生存质量。到2015年底，重点地区和重点人群艾滋病疫情快速上升的势头得到基本遏制，艾滋病新发感染数比2010
年减少 25% ，艾滋病病死率下降30% ，存活的感染者和病人数控制在120 万左右。
1 艾滋病综合防治知识(包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识)知晓率，15-60岁城镇居民达到85%以上，农村居民达到 80%
以上，出入境人群、流动人口和15-49岁妇女达到85%以上;高危行为人群和青少年达到90%以上;监管场所的被监管人员达到95%以上。所有普通中学、中等职业学校、普通高等学校每学年按照规定要求开展艾滋病综合防治知识专题教育或宣传教育活动;各级主要新闻媒体刊播艾滋病综合防治知识公益广告占公益广告的比例达到5%以上。人口献血率达到10/千人口，各省(区、市)献血量和献血人次的增长水平不低于当地医疗服务需求的增长水平。
2 高危行为人群有效干预措施覆盖率达到90%以上，接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例达到70%
以上;所有计划生育技术服务机构发放和推广使用安全套;95%的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机;暗娼人群、男性同性性行为人群和吸毒人群安全套使用率达到
90% 以上;登记在册阿片类物质(主要指海洛因)成瘾者500 人以上的县(市、区〉建立戒毒药物维持治疗门诊及其延伸服药点，为
70%以上符合条件的成瘾者提供戒毒药物维持治疗服务s 参加戒毒药物维持治疗人员艾滋病年新发感染率控制在 1%
以下;静脉注射吸毒人群共用注射器具比例控制在15%以下。
3 孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到80%以上，高流行地区达到 90%以上;感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用比例达到
90%以上，接受综合干预服务后的孕产妇艾滋病母婴传播率降低到 5%以下;孕产妇梅毒检测率达到 70% 以上。
100%县级及以上医疗卫生机构主动为有艾滋病感染风险的就诊者提供必要的艾滋病和梅毒检测咨询服务，70%
以上感染者和病人的配偶每年至少接受一次艾滋病检测，95%的监管场所将艾滋病检测列为新进被监管人员常规检查内容。
4符合治疗标准的感染者和病人接受规范抗艾滋病病毒治疗比例达到 80% 以上，治疗持续 12 个月的比例达到 85%
以上；90%以上的感染者和病人每年至少接受一次结核病相关检查，符合治疗条件的双重感染者接受抗结核菌和抗艾滋病病毒治疗比例达到
80%以上;符合标准的病人服用预防机会性感染药物的比例达到 80%以上;累计接受中医药治疗的人数比2010
年增加70%。梅毒患者和感染梅毒的孕产妇接受规范诊疗的比例均达到 80%
以上，全国一期和二期梅毒年报告发病率增长幅度控制在5%以下，先天梅毒年报告发病率降至30/10 万活产数以下。
(二)工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其贵、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治;坚持突出重点、分类指导、扩大覆盖、提高质量。
三、防控措施 (一)扩大宣传教育覆盖面，营造良好社会氛围。加强对社会公众的宣传教育。宣传部门协调指导广播影视、新闻出版等部门，将宣传艾滋病综合防治知识作为各级各类新闻媒体的重要任务，加大刊播艾滋病综合防治知识和公益广告的力度。充分利用报纸、广播、电视和互联网、手机等媒体，通过相关节目或开设专门栏目，不断扩大宣传教育覆盖面。充分发挥有社会影响的公众人物作用，鼓励和动员受艾滋病影响人群参与宣传教育工作，营造反对社会歧视的良好氛围。机关、团体、企事业单位、个体经济组织等要将艾滋病综合防治知识教育纳入本单位从业人员的岗前或岗位培训，支持员工参与艾滋病综合防治宣传活动。将艾滋病综合防治知识和政策纳入党校、行政学院、团校等机构的培训内容。将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工作力度作为领导干部年度考核的重要内容。
加强公共场所、社区、边远贫困地区和少数民族地区的宣传教育。交通运输、铁道、卫生、质检、住房城乡建设等部门要继续在车站、码头、机场、出入境口岸、公园等公共场所以及旅客列车、民航飞机、载客船舶等公共交通工具显著位置，设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，放置宣传材料或播放宣传信息。各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构要设置固定宣传设施，经常开展艾滋病综合防治知识宣传和咨询。居民委员会和村民委员会要将艾滋病综合防治知识教育纳入基层文化建设内容，对辖区群众开展宣传教育。科技、农业、文化、卫生等部门要将艾滋病综合防治知识宣传教育工作与社会主义新农村建设和文化、科技、卫生"三下乡"等支农、惠农活动相结合，在农村相关培训中增加艾滋病综合防治教育内容，突出加强对高流行地区、边远贫困地区农民的宣传教育。要结合当地的民风、民俗特点，组织志愿者有计划地深入边远贫困村庄和少数民族村寨，加强艾滋病综合防治知识宣传。开发通俗易懂和民族语言的宣传材料，发挥宗教人士和少数民族中有影响的公众人物作用，开展对少数民族群众的宣传教育。
加强流动人口、青少年、妇女、被监管人群等重点人群的宣传教育。商务、质检等部门要加强出国劳务人员等出入境人员艾滋病综合防治知识宣传教育。人力资源社会保障等部门要将艾滋病综合防治知识教育纳入农民工相关培训.在流动人口较为集中的城镇地区，卫生、公安等部门要加强流动人口居住聚集区域或社区的艾滋病综合防治知识宣传教育工作。工商部门和工商联等单位要积极引导用工单位在其负责管理的农民工集中居住场所摆放宣
传材料和安全套，开展同伴教育活动。人口计生部门要充分发挥计划生育技术服务网络的优势，向流动人口和育龄人群宣传艾滋病综合防治知识。劳务输出组织、用工单位、人力资源服务机构要将艾滋病综合防治知识教育纳入职业技能培训和安全教育。教育、公安、卫生、共青团等部门和单位要在青少年中开展艾滋病综合防治知识宣传教育活动。教育、卫生、人力资源社会保障部门要建立预防艾滋病宣传教育工作机制，在医学院校、师范院校相关课程中纳入艾滋病综合防治知识教育内容，在初中及以上学校开展艾滋病综合防治知识专题教育，加强师资队伍建设，保证课时落实和教学效果。充分发挥学校社团、互联网、学生刊物等平台的作用，鼓励青少年主动参与宣传教育活动，并将落实艾滋病综合防治知识和技能等相关教育作为学校年度考核的内容之一。妇联、人口计生、卫生等部门和单位要关注已感染艾滋病和面临感染风险的妇女，积极倡导和支持开展针对妇女的艾滋病防治知识教育，防止配偶间传播和母婴传播，切实维护妇女的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等组织的工作网络优势，继续深入开展"职工红丝带健康行动"、"青春红丝带"、"妇女‘面对面'"和"红丝带健康包"等专项行动。公安、司法等部门要结合监管场所特点，加强被监管人员的法制宣传和艾滋病综合防治知识教育。
(二)扩大综合干预覆盖面，提高干预工作质量.突出重点，遏制艾滋病经性途径传播。公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为。卫生、宣传、文化、人口计生、工商、质检、旅游等部门要落实宾馆等公共场所摆放安全套的有关规定，加强检查指导，提高安全套的可及性。各省(区、市〉要明确放置安全套或者设置安全套发售设施的公共场所有关场所的经营者要通过多种方式，促进安全套的使用。加强对暗娼、男性同性性行为者、多性伴者等高危行为人群，以及感染者配偶的健康教育和综合干预，提高安全套的使用率。要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检，对检出的艾滋病病人、性病患者及时提供治疗服务。加强医疗卫生机构性病防治能力建设，完善治疗服务网络，改善服务环境，提高服务质量，及时和规范治疗性病病人，并将性病诊疗服务与艾滋病预防干预紧密结合。积极探索使用抗病毒治疗药物预防配偶间和男性同性性行为人群间传播的方法。
开展对吸毒人群的综合干预，扎实推进戒毒药物维持治疗工作，减低艾滋病和毒品的危害。在继续依法打击贩毒吸毒违法犯罪行为的同时，卫生、公安、司法、食品药品监管等部门要密切配合，将预防艾滋病经吸毒传播与贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》相结合，加强综合干预，进一步扩大戒毒药物维持治疗工作的覆盖面。依托戒毒药物维持治疗门诊，建立延伸服务点，提高服务的可及性。建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗之间的衔接机制，积极探索在社区戒毒和社区康复场所内开展戒毒药物维持治疗工作，做好强制隔离戒毒人员出所后向戒毒药物维持治疗机构的转介工作。加强戒毒药物维持治疗的规范化管理，提高服务质量。要根据当地实际情况，探索建立减免费用等激励机制，加强对服药人员的管理和综合服务，提高维持治疗保持率，确保治疗效果。在戒毒药物维持治疗难以覆盖的地方，继续开展清洁针具交换工作。
扩大预防母婴传播工作覆盖面，有效减少新生儿感染。卫生部门要以妇幼保健网络为平台，将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中，建立长效工作机制，逐步将工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要充分利用孕产期保健服务，为孕产妇提供艾滋病与梅毒咨询、检测、转介或诊疗服务。对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿，免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务。加强相关监测、机会性感染预防及婴幼儿早期诊断等工作，减少艾滋病母婴传播和先天梅毒的发生。
(三)加强血液安全管理，预防医源性传播。发展改革、财政、卫生等部门应当依据当地医疗卫生服务发展规划，保证采供血服务的发展与医疗服务需求增长幅度相适应。卫生、食品药品监管、红十字会等部门和单位要巩固加强采供血机构和血液管理的成效，贯彻落实《中华人民共和国献血法机积极建立无偿献血志愿者组织，提高固定无偿献血者的比例，采取有效措施减少高危行为人群献血，大力推动无偿献血工作。加强血液安全管理，积极推进血液筛查核酸检测工作，到"十二五"末基本覆盖全国。完善采供血机构实验室质量控制体系，加强对采供血和血液制品生产的全程监督与管理。公安、卫生等部门要开展经常性的打击非法采供血液(血浆)、制售血液制品和组织他人出卖血液(血浆〉活动。卫生部门要加强对医疗卫生机构临床合理用血和院内感染控制的培训和管理，完善并落实预防艾滋病和丙肝医源性传播的工作制度和技术规范，加强病人防护安全和医务人员的职业防护。
(四)扩大监测检测覆盖面，最大限度发现感染者.发展改革、卫生、质检等部门要依托现有医疗卫生服务和传染病监测网络，配备必要的设备和人员，进一步加强监测检测能力建设，完善艾滋病、性病和丙肝综合监测和实验室检测网络。逐步推广艾滋病新发感染识别检测、病毒感染窗口期检测和婴幼儿感染艾滋病病毒早期诊断技术，提高检测服务的可及性和质量，所有省级疾病预防控制中心的确证中心实验室具备开展识别艾滋病新发和既往感染检测能力。加强医疗卫生机构检测和病例报告的管理，及时掌握疫情动态与流行特点，对可能发生的疫情进行预警。加强监测信息的分析和利用，建立部门问信息合作与共享机制，定期公布疫情。卫生部门要合理设置和调整自愿咨询检测点，开展艾滋病、梅毒和丙肝的检测咨询工作。定期开展对感染者和病人配偶以及高危行为人群的艾滋病、梅毒检测咨询工作。公安、司法、卫生部门要加强被监管人员的艾滋病检测咨询工作。
(五)扩大治疗覆盖面，提高治疗水平和可及性.要根据感染者和病人的具体情况，按照就地治疗原则，及时开展抗艾滋病病毒治疗，加强隧访，提高治疗效果。积极动员感染者家庭成员、社区组织参与非住院病人的治疗工作，提高治疗依从性。完善医疗卫生机构在病人抗艾滋病病毒、抗机会性感染治疗、随访、药品提供等方面的管理制度以及异地治疗的转介和衔接机制，加强被监管人员和流动人口中病人的治疗工作，提高治疗的可及性和规范化程度。加强感染者和病人中结核病、丙肝的筛查和诊断，做好治疗和随访服务工作，不断提高治疗效果。卫生、中医药部门要充分发挥中医药作用，探索艾滋病中西医结合的综合治疗方案，扩大中医药治疗的规模，提高治疗质量。发展改革、财政、卫生等部门要加强定点综合医院和传染病医院的学科与能力建设，提高其综合诊疗能力，并加强监督管理，落实其为感染者和病人提供诊疗服务的责任。各地基层医疗卫生机构要按照《国家基本公共卫生服务规范》对居民健康档案、健康教育和传染病防治等项目的要求，切实做好有关防治工作，逐步实现艾滋病防治服务均等化。公立医疗机构要强化社会公益性质，积极承担艾滋病检测咨询、|临床治疗和管理、预防艾滋病母婴传播等职能。各级政府要根据实际，对医疗机构承担的艾滋病防治任务给予补助。
进一步完善艾滋病治疗药品的供应保障体系，健全药物采购、配送、支付和储备等制度。发展改革、财政、人力资源社会保障、工业和信息化、食品药品监管、卫生等部门要根据艾滋病治疗需要，结合财政和医保基金承受能力，适时将抗机会性感染的必需药品纳入国家基本药物目录，并做好与基本医疗保险制度的衔接工作。发展改革、财政、海关、税务等部门要继续对进口和国产的抗艾滋病病毒治疗药品实行税收优惠。商务、工业和信息化、知识产权、卫生等部门对用量大、价格高的进口专利药品，要探索国内企业许可生产的可行性，最大限度降低药品成本。发展改革、食品药品监管、工业和信息化、卫生等部门要加强对国内医药企业的指导协调，加快艾滋病治疗领域药品的研发、生产和审批。探索通过公开招标方式确定药品定点生产企业。工业和信息化、卫生、财政等部门要根据新的形势发展和需要，调整储备药物品种、数量，做好新药技术储备。
(六)加强对感染者和病人的服务和管理，全面落实关怀措施。卫生、教育、人力资源社会保障等部门要坚持不懈地落实"四免一关怀"政策，努力消除对感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。提高艾滋病救治的保障水平，进一步减轻医疗费用负担。在继续落实免费抗病毒治疗和医疗保险报销政策的基础上，民政等部门要针对合并机会性感染的病人实际情况，对抗机会性感染治疗的费用通过医疗救助给予解决，地方政府要对生活困难的病人提供帮助，切实减轻其医疗费用负担。民政、红十字会等部门和单位要加强对感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和临终关怀，将符合条件的感染者和病人纳入最低生活保障，并保护他们的隐私。扶贫、人力资源社会保障等部门要把政府救助与倡导、动员爱心行动相结合，把艾滋病综合防治与扶贫开发相结合，支持生活困难的感染者和病人开展生产自救，依法保障有劳动能力且有就业意愿的感染者和病人的合法就业权益。财政、教育部门要制定和落实对因艾滋病造成的困难家庭子女就读普通高中、高等学校的救助、减免政策。民政部门要将艾滋病致孤儿童全部纳入孤儿保障制度;对感染艾滋病病毒的儿童或患儿，适当补助基本生活费。民政、教育等部门要加强对受艾滋病影响儿童心理辅导工作，保障儿童健康成长。
宣传、卫生等部门要加强对感染者和病人的法制宣传和道德教育，增强其法制观念，提高其社会责任感，督促感染者和病人及时将感染状况告知其配偶或有性关系者。公安、司法部门要会同有关部门依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动，建立健全对违法犯罪感染者和病人的监管制度，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作，维护社会和谐稳定。卫生、外交、教育、公安、人力资源社会保障、质检、外专等部门要积极配合，共同做好在华外国人艾滋病防治工作。
（七)实施分类指导，全面推进艾滋病防治工作。高流行地区要重点加强病人的治疗、管理、关怀救助和预防二代传播，减少新发感染，降低病死率，尽快遏制疫情土升的势头。高流行的县(市、区)要将艾滋病和梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容，县级医疗机构将艾滋病检测纳入住院和门诊的常规检查，按照"知情不拒绝"的原则对高危行为人群提供必要的艾滋病检测咨询服务，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要针对高危行为人群开展艾滋病快速检测咨询和梅毒检测;积极推广抗艾滋病病毒治疗作为预防的策略，根据病人数量和分布，按照方便患者、保证质量的原则，合理设置治疗服务网点，提供治疗服务。中度流行地区要控制疫情的扩散和蔓延.中度流行的县(市、区)要根据实际扩大艾滋病检测范围，县级医疗机构按照"知情不拒绝"的原则对重点科室就诊者和住院病人主动提供必要的艾滋病检测咨询服务;适时推广抗艾滋病病毒治疗作为预防的策略，根据本地实际情况，指定定点医疗机构.为病人提供规范的治疗服务。低流行地区要重点加强监测和宣传教育，保持疫惰的低流行态势。
要充分发挥艾滋病综合防治示范区的作用，研究艾滋病综合防治中出现的新情况、新问题，解决防治工作的重点、难点问题，不断总结我国不同地区、不同传播模式的艾滋病防治工作经验，探索艾滋病、性病和丙肝综合防治的工作模式。有关部门和地区要整合防治资源，加强对示范区的组织管理、技术指导和监督考核。
四、保障措施
(一)加强组织领导，完善防治工作机制。地方各级政府要对行政区域内的艾滋病综合防治工作负总贵，完善"政府组织领导、部门各负其贵、全社会共同参与"的防治工作机制。高流行地区政府要充分认识当地艾滋病疫情的严峻性，实行政府一把手负责制，将防治工作纳入政府工作重要内容，每年进行艾滋病综合防治工作考核;中度流行地区政府要充分认识艾滋病流行对当地人民群众健康和经济社会发展的潜在影响，将防治工作列入政府工作的重要议事日程，落实管理责任制，定期进行艾滋病综合防治工作考核;低流行地区政府要克服麻痹思想，重视艾滋病防治工作，将其纳入工作考核内容。各地要制定符合各地实际的防治工作规划，明确工作目标，落实工作任务。根据艾滋病综合防治工作的发展和需要，进一步完善与艾滋病综合防治相关的法规和配套政策。定期开展督导检查，对考核不合格的地区，追究主要领导以及相关责任人的责任。各地、各有关部门领导干部要带头学习和掌握艾滋病综合防治知识和政策。
各地尤其是高流行地区要加强艾滋病综合防治工作的领导和协调，充实办事机构和人员，明确相关部门和相应人员负责艾滋病防治工作的协调与管理，确保事有人管，贵有人负。要充分发挥各级防治艾滋病工作委员会或协调机制的作用，加强统筹协调.明确成员单位职责，组织推动防治工作。各有关部门要利用部门优势，将艾滋病综合防治纳入本部门的日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度，根据工作需要设立兼职人员负责艾滋病防治工作。
要相互支持，密切配合，切实落实防治责任。
(二)加强机构和能力建设，建立长效工作机制。各地要落实深化医改的要求，建立基层艾滋病综合防治工作新机制。加强基层防治能力建设，全面建立以县级疾病预防控制机构为主导，县级定点治疗医院为支撑，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)、基层计划生育技术服务机构为平台，乡(镇)政府、街道办事处、村(居)民委员会、社区组织等为补充的基层艾滋病防治服务体系，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院具备开展艾滋病的快速检测和梅毒检测的能力。高流行地区的县(市、区)疾病预防控制机构设立独立从事艾滋病防治工作的科室，建立艾滋病确证检测实验室，疾病预防控制机构和定点医疗机构具备艾滋病相关免疫细胞检测能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要有专职或兼职人员从事艾滋病防治工作，加大现场指导和技术支援的力度，不断提升基层艾滋病防治服务能力;中度流行地区的县(市、区)疾病预防控制机构明确专人负责艾滋病防治工作，疾病预防控制机构、定点医疗机构和妇幼保健机构设立艾滋病筛查实验室，具备艾滋病、梅毒和丙肝检测能力，疾病预防控制机构和定点医疗机构具备艾滋病相关免疫细胞检测能力，低流行地区的县(市、区)疾病预防控制机构要有兼职人员负责艾滋病防治工作，设立艾滋病筛查实验室。卫生、中医药部门要加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训，将艾滋病防治知识纳入执业医师考试的内容，重视学术带头人和创新型人才的培养.要加强基层医疗卫生机构和基层计划生育技术服务机构及其人员的艾滋病防治技能培训和指导。卫生、人力资源社会保障、财政等部门要落实国家对艾滋病防治工作人员的工资倾斜政策，完善收入分配激励机制，调动防治人员的工作积极性，稳定防治队伍。开展公安、司法、质检等部门防治人员艾滋病自我防护的培训，加强职业防护。
(三)保障经费投入，整合防治资源。各级政府要进一步完善"政府投入为主、分级负责、多渠道筹资"的经费投入机制，合理安排艾滋病防治经费，逐步加大投入力度。动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病综合防治工作提供支持。加强对国际、国内防治资源的统筹协调、管理和资金使用情况的监督检查确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。各级政府应当确保国际合作项目结束后各项防治工作的可持续性。
(四)充分发挥社会力量的作用.开展艾滋病综合防治。各级政府要将社会力量参与艾滋病综合防治工作纳入整体防治工作计划。积极发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体，以及基金会、民办非企业单位、艾滋病专业防治协会等社会组织在艾滋病防治工作中的作用。动员和支持企业开展与艾滋病相关的社会宣传、捐赠款物、扶贫救助等公益活动。鼓励志愿者积极参与防治工作。要充分发挥社区组织在艾滋病防治中的重要作用，利用其易于深入接触特殊社会群体、工作方式灵活、效率较高等优势，按照属地活动的原则，统筹规划，加强合作、引导.促进社区组织在高危行为人群宣传教育、行为干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等领域参与艾滋病防治工作。要开展社区组织的管理及防治技术培训，支持其提高防治能力。各级财政要加大投入.通过委托、招标等购买服务或提供技术服务、物资等方式，逐步扩大社区组织开展防治工作的覆盖面。民政部门要支持相关社会组织注册登记，卫生部门要认真履行业务主管单位职责。
(五)加大科研力度，积极开展国际合作与交流。卫生、科技、食品药品监管、中医药等部门要尽快落实"艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治"和"重大新药创制"国家重大专项的..十二五"实施方案，为艾滋病综合防治提供科技支撑。加强艾滋病的流行病学和干预研究，强化治疗药物、检测试剂和预防药剂及用品的应用研究，加强耐药监测、早期诊断、新发感染识别检测、快速诊断、防治效果评估、中西医结合治疗、与艾滋病综合防治相关的社会问题等方面的研究，着重解决防治策略、干预措施等关键问题，加快科技成果转化。
继续加强国际合作，积极引进国际艾滋病综合防治的先进理念和技术，借鉴和吸收其他国家的防治经验。通过与相邻国家的双边合作，加强边境地区的预防干预工作。积极做好对外宣传，为部分发展中国家提供技术支持，扩大我国在艾滋病综合防治领域的国际影响。
五、督导与评估
加强艾滋病防治督导与评估工作，完善国家艾滋病综合防治数据信息管理系统。各地、各有关部门要根据职责，制订计划，开展督导检查，注重防治效果的评估。国务院防治艾滋病工作委员会办公室制订本行动计划的督导与评估框架，对防治工作开展情况进行督导检查，2016
年初对本行动计划执行效果进行评估。
主题词: 卫生艾滋病通知
抄送: 党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各
军兵种、各大军区。
全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。
各民主党派中央。
国务院办公厅秘书局
2012 年 1 月 18 日

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【China AIDS:7155】就少数民族姓名中间特殊符号问题致公安部的建议信――北京爱知行研究所

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Fri, 24 Feb 2012 04:37:00 +0000

就少数民族姓名中间特殊符号问题致公安部的建议信

北京爱知行研究所

2012年2月24日发布

中华人民共和国公安部：

北京爱知行研究所近日了解到，维吾尔族等少数民族同胞因为姓名中含有的“・”特殊符号，导致工作生活中遇到实际的困难，特提请公安部门关注。

据悉，维吾尔族、蒙古族、藏族等少数民族同胞，由于姓名中含有间隔号“・”这一特殊符号，在办理身份证、驾照、银行卡、医保卡、护照、保险、汇款时，都会遇到工作人员不熟悉如何在电脑系统中输入“・”及通过公安部门身份验证系统的问题。导致无法享受正常的姓名使用权，无法办理日常的生活业务，遇到很多实际困难。尤其是当遇到不熟悉电脑的工作人员，或者设备陈旧的业务办理场所，则无法办理业务，或者姓名被简化办理、日后困难更多等情况时有发生。

《中华人民共和国民法通则》第99条规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、冒用。”公民有对自己姓名的合法使用权，作为权利主体的标志，公民有权在特定场合使用姓名以区别于其他社会成员。并且在特定条件下，自然人不允许使用非正式姓名，如户口登记、身份证、护照上必须使用正式姓名。《中华人民共和国户口登记条例》第18条规定：公民的姓名权受到侵害时，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。

然而，少数民族同胞由于特殊的情况，在涉及居民个人信息的电子系统中输入姓名时，存在实际的困难，无法顺利高效地使用自己的全名，包括与公安部门联网的金融、保险、电信等系统。信息化社会中，联网查询个人姓名的情况越来越多，手机卡、火车票、微博等工具的全面实名化，需要考虑到少数民族同胞参与使用的权利。

经统计，少数民族同胞遇到跟姓名使用有关的问题有：

1.联网身份验证的场合遇到困难

2.汇款、收款时验证身份问题

3.姓名原因无法办理银行卡

4.姓名被颠倒或拼写错误

5.无法顺利使用公共服务

北京爱知行研究所认为，便民、效率是政府部门的责任，行政机关的行政行为需要充分考虑到公民的合理需求。建议公安部技术部门专门调查此类情况，认真听取民众意见，采取积极措施，完善身份证验证系统对特殊字符的识别能力，确保公民的正常生活。

北京爱知行研究所

2012年2月24日

抄送：中华人民共和国国家民族事务委员会，工业和信息化部，交通运输部，铁道部，中国人民银行，国家邮政局，中国保险行业协会

附：维吾尔族朋友在新浪微博上反映的情况

1.少数民族的姓名中间有一个＂•＂，银行联网身份验证基本通不过，我及其亲朋会遇到以下麻烦：无法在银行存取钱；有驾照但无法办理牡丹交通卡；无法办理医保卡；贫困学生无法申请助学贷款

2.电视台摄像记者：最让人郁闷的是，有些银行工作人员打不出“・”这个中间点，很多杂志社给我汇稿费，我都无法取，是因为中间的点在下方不在正中间

3. 新疆大学生：因为姓名总共九个字中间带点无法办银行卡，上大学三年以来家人都是给同学的帐号寄生活费，学校名单系统也只能打入四个字，所以很多证件和身份证无法对应，担心以后还会遇到更多麻烦。

4.有些少数民族同胞护照上的姓名颠倒的不说，干脆直接把名字栏里填XXX。某个朋友去美国过安检时安检员很兴奋的对他说are you "X"man?

5. 这种情况不光在银行系统里，还有保险公司，医疗，民航，邮政，互联网服务等都存在同样的问题

6. 办护照的时候，姓和名都是反着的，给他们解释我们的名在前姓在后也不行，咱的名在就这样不明不白的变成咱爹的了。这还不说，最烦的就是那个拼音了，好端端的Ilyar被他写成了Yiliyaer，哎，估计老外看了都头大了吧

7. 我的打出中间的点了.不过在北京办的身份证这个点在下面,英文输入法的小点, 所以北京办的工行卡的点也是小点. 身份证拿去喀什就办不了卡了,他们说系统上找到我在北京办卡的记录了.不过那个小点得换成大点,不然不给办.

8. 恨死这个点•了。这些银行的什么什么保险的工作人员打字水平也太差了，每次都因为他们不会打那个点儿•耽误多少事儿啊，耽误时间，耽误钱，还不一定能办。我的医保卡因为这个点儿已经一年了还办不出来交钱收的快，他们自己的错还没法改，说什么他们系统里不能输入这个点•

9.西安一位维吾尔族摄影师：有一次银行告诉我我身份证在公安系统查不到。我说什么叫公安系统查不到。你意思我不是中国人？他说不知道。我当时都无语的快哭了

10. 中间点是不好找，在招商银行，小哥儿很耐心地找了半天，中国银行小妹找不到，让同事用QQ发来，用复制粘贴也把帐号改了。另外，支付宝不认中间点，打电话给客服，折腾了一下午，也弄好了。

11. 我只有工行卡，别的银行没法给我办理，工行还是想尽办法，绞尽脑汁给我办哈的

12. 这种事情我也遇到过很多次，这个点儿 . 确实挺麻烦的，但是我们维吾尔族里面相同的名字那么多，如果不用这个点儿和后面的姓来区分，那样是不是会更麻烦呀

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【China AIDS:7151】广西自治区疾病预防控制中心也首次对外确认，实名制是确认时而非初筛阶段。

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Wed, 22 Feb 2012 08:20:00 +0000

民间机构反对“强推艾滋病检测实名制”

2012年02月22日09:59南方网吴珊我要评论(0)

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[导读]赞同观点认为，推行实名制，有助于避免病人流失和病毒扩散。更多的反对声音认为，目前社会对艾滋病人的歧视还很严重，实名制会更加威胁艾滋感染者的个人隐私，导致其不去检测和治疗。

广西“实名制”博弈

2012年1月19日，广西壮族自治区主席马飚签署的桂政函(2012)15号议案经自治区政府常务会议审议通过，提请自治区人大常委会审议。

这份草案的前身，就是在全国掀起轩然大波的《广西壮族自治区艾滋病防治条例(征求意见稿)》。因其中明确提出艾滋病检测实行实名制，引起民间机构、专家律师和艾滋病人的质疑和反对。

处于争论风口浪尖的广西自治区卫生厅在接受南都记者采访时首次明确表示，征求意见稿中提到的艾滋病实名制只应用于确诊环节，这种做法在当地实行已经两年多，修改后的定稿草案已经提交人大审议。

广西自治区疾病预防控制中心也首次对外确认，实名制是确认时而非初筛阶段。而当地防艾民间机构并没有获得相关的透明信息，一场针对草案是否能在人大会议通过的博弈，正在广西悄悄展开。

官方叫屈：“实名制只在确诊环节，已实行两年多”

去年上半年，活跃在广西南宁的多家防艾N G O组织邮箱里，收到了自治区卫生厅防艾办发来的《广西壮族自治区艾滋病防治条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，“当时其中并没有关于实名检测的内容”，广西一家规模较大的N G O组织负责人许宁(化名)介绍，如果当时有实名制字样肯定会特别关注并提出意见。

2011年8月5日，征求意见稿全文在广西政府法制网上和当地媒体公布，在一个月的时间内，公开征求社会各界的意见。

广西南宁的都市报纸多以艾滋病人犯罪将追究法律责任为主题进行了报道，这是62条征求意见的最后一条。

现在仍然挂在广西政府法制网立法征求意见板块的征求意见稿，第四章监测与告知中，第二十八条为自愿检测，规定“县级以上人民政府卫生行政部门艾滋病咨询检测机构，应当为自愿进行艾滋病咨询和检测的人员免费提供服务。艾滋病咨询检测实行实名制。”

同一章第二十九条检测结果告知规定中，写明“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当在知道确诊结果之日起30日内将感染艾滋病的事实及时告知配偶或者与其有性关系者，30日后当地的疾病预防控制机构有权告知其配偶，并提供医学指导。”

此时征求意见稿和隐藏其间的艾滋病咨询检测实行实名制并没有引起公众注意，许宁和他的志愿者同事也没有关注到这块内容，直到2月9日，北京媒体记者在卫生部例行发布会上，就此内容向中国疾控中心主任王宇提问，王宇给予了赞同的回答：“如果没有实名制，连结果都很难通知他，通知他以后又没有办法采取很好的治疗措施，就会影响艾滋病防控成效。”

由此开始，一场针对广西拟实行艾滋病检测实名制和明确艾滋病人需告知性伴侣的讨论在媒体展开，但这场争论却是一场独角戏，起草征求意见稿的广西自治区卫生厅、法制办始终在争论中缺席，甚至掌握核心信息的广西卫生厅防艾办、广西疾病防疫中心、意见稿专家组成员，而当地关注艾滋病N G O组织因“不好直接提出反对”也一齐失声。

南都记者在南宁官方和学界采访中发现，当地媒体“因事件敏感”没有进行跟踪报道或者转载，高校参与的学术人员以政府事宜不适合发声拒绝采访，卫生系统内工作人员以“领导交代只做不说，上下一致口径”为由拒绝开口。

一位全程参与、掌握核心信息的广西卫生系统内部人士方霭(化名)接受了记者采访：“我们不敢站出来，网上骂声让我们压力很大，也害怕这样下去艾滋病防治条例草案在人大通不过。媒体都搞错了，我们是要在确诊环节实行实名制，初筛实名实行不了，也没有必要”。

广西在中国艾滋病感染者和病人数排行榜上位居前列，两项人数均远高于全国平均水平。内部人士方霭介绍，艾滋病检测实名制在广西实行已经两年多，在艾滋病检测的初筛和复检确诊两个环节中，实名制主要体现在后面的确诊环节，征求意见稿中的检测实名制也是指在确诊环节。

昨日，广西疾病预防控制中心主任唐振柱也通过短信回复南都记者说，艾滋病检测实名制是在确认环节，并表示会科学对待这项工作。

方霭表示初筛实名制不可能实现，“广西的初筛人数在全国是第一的，广西政府要求对自治区内15%的人数实行初筛，大约为800万人，不可能实名制，就是登记都做不过来”。

“实名制”立法：“为解决现行做法的合法性”

与媒体报道和N G O组织理解的不同，方霭否认了广西实行艾滋病检测实名制的初衷是防止找不到病人，“得病的病人是会主动来争取免费救治的，现在的讨论搞错了方向”。

广西疾病预防控制中心自两年前要求，凡是进行艾滋病确诊的病人，都要在疾控中心进行确诊备案，登记真实姓名、现住址和联系方式。

“这不是管理，是为了要给病人吃药”，广西卫生厅内部人士介绍，确诊不强制实名制时，有30%的病人确诊后找不到，国家给了药却没人吃，“不实行实名制有什么办法？”

对于疾控中心来说，实名制最重要的不是身份证号码，关键是现住址和手机号码。

广西卫生系统内部人士方霭介绍，在征求意见稿中写入实名制，也是为了解决广西现行做法的合法性问题，“卫生部也要求我们在法规中写上检测实名制，不写就会受到不依法行政的质疑，(但)不管写不写，我们都是这样做的。”

在广西本地，如同外界一样，关于艾滋病实名制的信息隔阂在政府和N G O组织、公众两边，许宁上周一才从同事嘴中知道实名检测的讨论，他立刻和本地的其他艾滋病N G O组织负责人进行了交流，“大家都觉得很惊讶，广西一直说要扩大覆盖面，但实名检测如果在初筛第一步实行，人家就不愿意踏进去。可能这和扩大治疗是相反的一个方向。”

南宁真正独立的防艾民间机构不多，大部分挂靠在卫生厅、疾控中心、红会医院等下面，看过报道的许宁说，因为卫生厅已经确定要递交草案给人大进行立法，相关的民间团体机构不会再次反馈信息给卫生厅，而会反馈给更高的部门或者国际防艾机构，一场关于草案是否通过的博弈，在广西悄悄上演。

“实名制”争议：有效控制传染源？受检者隐私易泄露？

“不把传染源控制好，谈艾滋病防治是假的”，方霭介绍，广西防艾工作的思路是控制艾滋病传染源。

“现在不像2005年前，目前广西90%以上的艾滋病传播通过性行为，给吸毒人员吃美沙酮难以大面积铺开，人力物力财力投入巨大”，方霭介绍，广西的思路主要就是控制传染源。

近年广西卫生部门防艾压力在于，不能使艾滋病队伍再扩大了，在给感染人群送温暖同时，策略转变为没有感染的人群不能被感染，实名制成为广西有效控制艾滋病传染源的首选。

“艾滋病检测实名制，对于政府来说确实会使管理简便，但因现在社会公众对于艾滋病的不了解不理解，如果艾滋病检测阳性结果一旦被泄露，会给艾滋病人带来难以承受的打击”，活跃在广西的艾滋病N G O组织负责人许宁的担忧，是目前专家、N G O组织质疑实名制检测的主要理由。

许宁所在的N G O组织有十余名工作人员，其中有4名身患艾滋病的工作人员在初筛和确诊阶段个人信息被泄露，周围亲属、单位领导甚至村里人都很快知道他们患艾滋病的消息，给他们的生活和心理带来不可弥补的损伤，一位来参加他们活动的农村艾滋病青年，因为消息泄露不敢走村里大路，出村都是从后山偷跑。

“还有一些隐私泄露，发生在政府机关到病人所在的区域内进行随访”，许宁曾经给广西疾控中心提过建议，随访不要开疾控中心的车，否则病人很容易暴露。

在提交广西人大审议的艾滋病防治条例草案中，关于检测实名制的部分与征求意见稿表述上并不相同，第四章监测与检测部分，专设一条为检测实名制，规定艾滋病检测实行实名制，受检测者应当向检测机构提供本人真实信息，检测机构应当为受监测者保守信息秘密，未经本人或者其监护人同意，不得公开艾滋病病毒感染者的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

广西目前的艾滋病检测现实与此次提交草案中规定的大体相同，在婚检、孕检环节和监狱、看守所、强制隔离戒毒场所、收容教养所、拘留所等监管场所，都会进行艾滋病强制检测，N G O组织也介绍说，在事业机关、公务员的招聘考试中，艾滋病检测也会同体检一起进行，受检测人可能事先并不知情，但如为阳性会告知并拒绝录用。

方霭介绍，在广西两年实施确诊阶段实名登记过程中，咨询和告知阶段，并不是谁都可以去告知，只有疾控中心的人才可以告知，而且告知的工作人员必须是经过培训的。规定如果将病人隐私泄露出去，必须承担法律责任。

“实名制确实会使政府管理更方便，但它不是洪水猛兽，匿名也不是自由天堂，关键是双方缺少诚信。”考察过多国艾滋病情况的方霭认为，艾滋病确认实名制是社会成熟的标志，最大受益者是艾滋病人群。

但防艾N G O负责人许宁多年的艾滋病志愿者工作经验显示，在基层县市保护艾滋病感染者的隐私是不太可能的事情，“在小的县城，很多人都是很熟悉的，一个人说给另一个人听，这个人再传给下一个人，政府很难控制这种人际传播。”

许宁说，他并没有看到过泄露艾滋病感染者隐私会受到怎样的处罚，如果有一个申诉部门，他认为艾滋病人是会愿意实名检测的。没有申诉部门，即使隐私泄露了，后果也是病人自己承担，也反馈不到政府那里去。

在广西南宁，艾滋病的初筛分布在疾控中心、部分医院和N G O组织，但复查确诊环节只能在疾控中心做，告知环节的知晓人数只控制在C D C内部少数几个人手中。而当地N G O组织工作人员告诉记者，在南宁确实是这种情况，但在柳州等县市，有少数医院也可以做确诊检测，信息由医生掌握。而在基层的熟人社会中，即使少数人员知晓，仍存在泄露危险。

在公益组织做志愿工作8年的郑文(化名)以自己和病友的亲身经历证实了这种危险。近50岁的郑文于10年前经历了信息被泄露的噩梦，现在在南宁一家艾滋病N G O组织工作的他，已经见过不止十个信息被泄露的病友，他们的遭遇大多和自己一样，工作丢了，家也没了，妻离子散，孤独求生。

郑文原是广西河池一家事业单位的公务员，2002年生病住院，他事后才知道，自己血液检测结果出来后，院方将电话打给了单位领导，也把那个可怕的结果告诉了妻子。

事情发生得很快，郑文自己还没搞清楚怎么回事，身边已经没有和他说话的人，甚至连照顾自己的妻子也走了。

再次回忆起这一刻，郑文希望自己是最先知道消息的人，“我想以一种更好的方式，轻松点的方法，在一个合适的机会，告诉我的家人和朋友，而不是这样贸然得知”。

出院后领导告诉他，因为这个病，他不能上班了，工资只剩下一点点。妻子带着孩子回到了单位宿舍住，当时40岁的郑文，过了自己生命中最长最长的一年，一个人生活在各种眼神当中。

次年年底，他也坚持不下去了，离开河池来到陌生的大城市南宁，他成为一家艾滋病公益组织的一员，“这里没有歧视，大家不会站得远远地说话”，唯一的遗憾是他和妻子离婚后，已经整整十年没有见过自己的孩子，一个电话也没打过，他说，孩子今年已经23岁了。

常坤 Chang Kun

主任 Director

郑州市和而不同社区中心

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【China AIDS:7150】 ITPC关于艾滋病毒实名制检测草案的建议，由国际治疗倡导联盟中国区

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Wed, 22 Feb 2012 07:11:00 +0000

@国际治疗倡导联盟中国： http://t.cn/zOyCp6m ITPC关于艾滋病毒实名制检测草案的建议，由国际治疗倡导联盟中国区已递交卫生部门

此外，我再重申艾博法律热线的意见

1、我们反对强制告知义务，反对监控似管理艾滋病感染者和病人；但是目前强制告知义务在国际上也没有统一的经验，在国内有部分地方明文规定，比如《云南艾滋病防治条例》

二、艾滋病问题不是简单的检测问题，不仅仅是公共卫生问题，还是一个复杂的社会问题，盲目的以立法规定艾滋病毒检测实名制和强制告知会带来不敢设想的后果。

三、我们鼓励加强自愿咨询检测（VCT）制度，在自愿的前提下特别加强咨询环节，不仅仅强调艾滋病基本知识和心理问题，还要强调权利、责任和尊严等公民教育。

艾博法律热线

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——针对就业、就医和隐私保护权益提供法律咨询服务，旨在指导被侵权人通过法律的途径维护自身合法权益。

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l 咨询人员：专业律师

l 工作方式：通过热线电话提供免费法律咨询，并在必要时提供法律援助。

Ø 工作时间：每天8:00-22:00，周六日及其他节日正常工作。

Ø 隐私保护：咨询律师将严格尊重咨询者的个人隐私，不得公开咨询者的相关信息。咨询者可以自由选择是否告知咨询律师个人相关信息（包括姓名、单位、住址、电话等），也可以采取匿名方式咨询。

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博客：http://blog.sina.com.cn/u/1975123057

"艾博"公益系目前包括艾博法律热线、艾博小额资助、艾博基金、爱行马拉松俱乐部、艾滋病艺术和新媒体创作组、艾滋病活动家子女成长辅助计划、《青年与艾滋病》《社会工作与艾滋病》刊物等；

【China AIDS:7149】新华社电视通稿（云南“艾滋病实名制检测”未出现过隐私泄露）

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Tue, 21 Feb 2012 01:54:00 +0000

（电视通稿・国内・社会）（中国网事）云南“艾滋病实名制检测”未出现过隐私泄露(8分24秒)

　编辑：郭蓉蓉　田甜　

审稿：朱玉

终审：朱玉

场记

1、云南省疾控中心艾滋病咨询室

2、云南省疾控中心工作人员在进行艾滋病检测

3、同期云南省疾病预防控制中心主任陆林

4、义务人与在进行艾滋病咨询

5、同期艾滋病感染者家属

6、阿丽在做艾滋病检测

7、同期艾滋病患者阿丽

8、云南省传染病专科医院镜头一组

9、同期云南省传染病专科医院抗病毒门诊主任谢荣慧

10、艾滋病检测工作流程

11、同期云南省疾病预防控制中心主任陆林

12、医务工作者在对患者进行医治和关怀镜头一组

13、云南“艾滋病实名制检测”未出现过隐私泄露

正文：

【解说】近期，广西拟出台艾滋病实名制检测规定，规定要求受检测者向检测机构提供本人姓名、身份证号、现住址等真实信息。此消息一出立即在社会上引起强烈反响。在网络上，网友们更是发起了热烈的讨论。

网友“佳乐de微世界”认为：实名制或许对防治艾滋病具有一定的作用，只是出于人权的考虑，我们更应该注重对病人隐私的保护。网友“柳岸飞花-1”则认为：本来就很难找到的感染者，可能因为实名制而变得更加难寻。而网友“RicciRicky ”则说：其实不论孰是孰非，最重要的，还是我们要改变观念，不用歧视的眼光去看待。

有人认为实名制检测有利于艾滋病防治工作的推进，也有人认为此规定会使患者的隐私遭到泄露，由于目前社会对于艾滋病还存在一定的恐惧和误解，因此艾滋病患者的隐私问题更加受到重视。作为艾滋病防治的重点省份，云南省艾滋病检测实名制已实行多年，那么，艾滋病实名制检测的实行情况如何呢？记者走访了云南省疾病预防控制中心。

据了解，云南省艾滋病检测实名制实行期间，没有发生过患者隐私被泄露的情况，并且，实行实名制检测以后，检测人数呈逐年上升趋势。

【同期】云南省疾病预防控制中心主任陆林

到现在为止我们实行了7年多，没有接到相关的投诉或者是报告。

【解说】据了解，而在实名制实行以前，时常有被检测者经常留下虚假的个人信息，当被确证为艾滋病病毒感染者后，疾控中心工作人员无法与其取得联系，耽误了治疗的最佳时机。

其实不光是艾滋病，包括肝炎、高血压在内的疾病，都存在着健康隐私的问题，实名制的初衷是为了更好的防控艾滋病，与隐私并无关系，但是这看似没有关系的两者却成为矛盾的焦点。问题的关键还在于艾滋病作为一种传染性疾病，目前仍然会受到一些歧视，因此，许多感染者对这个问题都是讳莫如深。

【同期】艾滋病患者家属

（周围的朋友）他们都不能接受（艾滋病感染者），特别是其中有一个人，从来不登门，即使来了，也不吃饭，不在沙发上坐，他根本就是（看不起）。

【解说】阿丽（化名）是云南省传染病专科医院的一名志愿者，由于前夫吸毒的缘故，她在2008年的一次身体检查中被怀疑感染了艾滋病病毒，后来在云南省疾病预防控制中心确诊为HIV检测结果阳性。

【同期】艾滋病感染者阿丽

问：检查的时候，那个时候开始实行艾滋病实名制了吗？

答：已经开始了。

问：既然知道是实名制，那你去检测的时候心里面有没有什么顾虑呢？

答：那个时候也没有，也不知道会对我们这种有什么影响，也不知道。

问：确诊了以后，医疗机构登记了你的哪些信息？

答：身份证。

问：姓名登记没有？

答：登记了。

【解说】据阿丽介绍，疾控中心在初筛阶段并不需要登记病人详细的信息，一旦初筛确诊为阳性，就需要感染者提供姓名、身份证号、家庭住址，同时开始进入艾滋病的个案调查和管理。在确诊感染艾滋病以后，医院必须在征得病人同意的情况下，才会将病人的情况告知其亲属。

【同期】艾滋病感染者阿丽

问：那确诊了到现在也差不多两三年的时间了，你的个人信息有没有被泄露出去过？

答：我个人认为是没有（泄露过）。

【解说】阿丽说，医院对他们的信息一直处于严格的保护状态，对于信息泄露的事情，她没有过多的担忧。目前阿丽在云南省传染病专科医院做志愿者，参与艾滋病患者的随访工作，她感到自己的生活很充实，她身边的病友也都在发挥着自己的潜能，积极地工作和生活。

【解说】直接接触病人信息的相关专业医疗部门，无疑成为保护患者隐私安全的最重要的一道防线。为了了解这一环节是如何保护患者隐私的，我们又来到了云南省传染病专科医院。

【同期】云南省传染病专科医院抗病毒门诊主任谢荣慧

这就是我们患者治疗的一些病历资料。我们都是有专人负责，专人管理。

【解说】谢荣慧介绍，医院的医生在上岗之前都受过相关的培训，对于患者的隐私有着十分严格的保护措施，医院在患者确诊后会及时提醒复诊时间，如果患者在相应的时间没有来医院复诊，医院一般会采用电话方式，甚至会使用QQ、邮件的方式与患者联系。

【同期】云南省传染病专科医院抗病毒门诊主任谢荣慧

问：患者只要来检测就需要实名登记吗？

答：是的，

问：主要登记哪些信息呢？

答：就是病人的姓名、性别、年龄、住址，详细的住址，还有身份证号。我们在给病人做咨询或者做检测呢，我们有专门经过培训的医生来做这个工作，那么病人的这些信息，他的档案、他的病例这些资料的话呢，我们的医生都知道这样一个原则，都会遵守这么一个原则，就是要为他的所有这个信息进行保密，甚至是对他的家属，所以病人的这些所有资料的话，在这个医院里面的话，是完全没有可能会被泄露出去的这种情况（发生）的。

【解说】而实名制检测的实行，会不会使患者因为害怕自身信息被泄露，从而不敢去疾病预防控制部门检测，导致病情延误呢？

【同期】云南省疾病预防控制中心主任陆林

那么随着时间的推移实名制的开始，我们在实名制实行以前，每年云南省检测的人数只是20万左右，那么从04年增加到40万，现在去年云南省是检测了425万人次的这样一个情况，发现感染者每年大概12000人，从发现的人数到这个检测的人数，那么都没有出现减少，反过来更多的（是）这样一个增加。

【解说】针对实名制可能会引发的患者隐私安全问题，陆林表示，即使感染者或患者到医院就诊，了解其资料的也仅限于为其治疗的医护人员。如果发生了隐私泄露情况，将依法追究相关单位和个人的责任。他认为感染者因为实名制而心存疑虑是可以理解的，作为疾病预防与控制部门，一方面要加强科学的疾病控制宣传，另一方面要加强医疗人员的培训和严格执行相关规定，他希望全社会逐步改变对艾滋病感染者的看法，减少社会歧视，只有这样，才能为艾滋病感染者营造一个良好的就医环境和社会氛围。（完）

新华社记者杨牧源、詹晶晶（实习）报道

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陈海龙
云南戴托普药物依赖治疗康复中心
昆明市西华路47号
0871--4180139

【China AIDS:7148】凤凰卫视新闻及资讯部就“初筛检测实名制问题”采访智行广州同志中心

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Mon, 20 Feb 2012 06:29:00 +0000

2月20日星期一中午，凤凰卫视新闻及资讯部就“近期广西推行HIV初筛检测实名制问题”采访了智行广州同志中心。

中心主任叶澄江在采访中表达了：HIV初筛检测实名制会为社区HIV防治服务带来阻力，不利于国家的防艾工作策略。国际上关于HIV防治服务的普遍通行的做法，都是为人们提供匿名、保密、专业、越来越简便的HIV检测服务，例如：香港的NGO的HIV检测服务全部都是匿名的，不管是在检测的数量、服务质量、阳性的跟进方面都很好，而且香港的伴侣告知，服务机构的专业做法也是要帮助感染者解决内心的担忧，循序渐进的帮助本人自己去做，从来也根本不会有在3天内进行强制告知的做法。美国的NGO像洛杉矶同志中心一年可以为当地的社区提供1万人以上的HIV检测咨询服务，也都是匿名的，阳性脱失率也非常低。所以说，阳性脱失的问题解决关键在于人们对于机构的信任程度，在于需要加强对检测前咨询、阳性服务等方面的投入，从而提高服务质量，而不在于是否强制实名制。人之常情：每个人如果身体健康有什么问题的话，肯定是希望越快越早的得到值得信赖的医疗机构、社会组织的帮助。

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智行广州同志中心,同志们的家！

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【China AIDS:7147】两会提案：推动民间组织健康有序发展，取消外汇局63号文件相关公证程序的建议

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Mon, 20 Feb 2012 02:44:00 +0000

两会议题：推动民间组织健康有序发展，取消外汇局63号文件相关公证程序的建议
北京爱知行研究所
2012年2月20日发布

据人民网消息，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议将于2012年3月5日左右在北京召开。北京爱知行研究所特向人大代表和政协委员提请关于下列问题的建议，欢迎各界朋友广泛参与，共同为改善该问题而努力。也欢迎感兴趣的两会代表和我们联系，谢谢！

我们的联系方式：010-88142132,新浪微博：@爱知行法律项目，邮箱：aizhixing2010@gmail.com

关于推动民间组织健康有序发展，取消外汇局63号文件相关公证程序的建议：我国各地参与艾滋病防治工作的民间草根组织，相当一部分没有获得官方的注册登记，少部分在工商行政部门注册为企业形式运作。无法享有《艾滋病防治条例》规定的"有关组织和个人参与艾滋病防治公益事业，依法享受税收优惠"的政策，国家外汇管理局2009年出台的《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》中规定，境内企业接受境外非营利性机构捐赠，应当准备公证等手续。该政策出台后，民间组织接受境外捐赠的渠道受阻，跨国公证等法律手续对于民间组织的薄弱力量来说几乎不可能完成，严重影响我国民间公益事业的进一步发展。北京爱知行研究所建议，恳请外汇管理局从支持民间组织发展角度出发，简化相关程序，促进民间组织在艾滋病防治工作中的作用。

推动民间组织健康有序发展，
取消外汇局63号文件相关公证程序的建议

一、情况

1. 据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计，在中国至少有300万未登记的社会组织。我国各地参与艾滋病防治工作的民间社会组织，俗称草根组织，绝大多数没有任何官方登记注册，少数在工商部门注册为企业。因为没有民政部门登记，这些艾滋病社会组织无法享有《艾滋病防治条例》第五十一条提出的"有关组织和个人参与艾滋病防治公益事业，依法享受税收优惠。"2011年7月，民政部部长李立国表示，民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能，这意味着上述三类社会组织将可直接登记，改变之前的双重管理门槛。

2. 国家外汇管理局于2009年12月25日发布《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》（汇发【2009】63号），该通知于2010年3月1日起正式施行。根据该通知规定：境内企业接受或向境外非营利性机构捐赠，应持以下单证在银行办理：(一)申请书；(二)企业营业执照复印件；(三)经公证并列明资金用途的捐赠协议；(四)境外非营利性机构在境外依法登记成立的证明文¬件(附中文译本)；(五)在上述材料无法充分证明交易真实性时，要求提供的其他材料。

3. 在现行法律框架下，工商部门注册的民间组织NGO因游离于法律边缘，故承担着很大的风险。国内工商注册的NGO常常面临着来自税务机关、工商部门、公安机关等的多头管理，如今面临外汇管制，这使得NGO的运营深陷囹圄。在该外汇通知出台之前，外汇捐赠到账后，NGO将境外机构与境内受赠方之间的捐赠协议(附中文译本)提交主管银行，便可结汇。手续较简，虽然中间可能会有其他困难。在该外汇通知出台之后，我们了解到很多民间组织多番尝试都无疾而终，部分组织无法通过外汇捐赠方式正常结汇长达2年之久。同时，我们了解到， NGO前往银行结汇提现时，被要求提交经过公证的捐款协议。该机构随后联系几家国内公证处，得到的答复是"没有先例"或"捐助方到场才能办理"。该通知直接造成多家NGO陷入结汇困境而导致资金运转不周，无法践行民间组织的社会服务。

二、分析：外汇捐赠公证是"不可能任务"

1. 按照外汇通知规定，捐赠协议须经公证，但国际公证程序耗时、繁琐、成本大。

法律框架内的国际公证程序是非常繁琐的，复杂到几乎不可能完成。如果严格执行下来，相当耗时，大大增加了民间公益机构的运营成本。对于主要接受境外非营利机构捐赠款以开展公益事业的民间机构，按照该通知，每一份捐赠协议都须经过公证。在最终拿到公证认证文书之前，因为无法结汇，长时间内公益事业都会因为资金运转问题而停滞，民间组织将陷入财务困境和运营困难

2. 民间组织主要是通过公益项目申请获取境外公益机构的项目捐赠款，项目实施通常存在着一定的时效性，就如同NGO从事的公益性质的社会服务，如灾后重建、医疗关怀、残障康复等，如果审核、认定公益性外汇捐赠的程序持续很长时间，将严重影响公益事业的执行效果。

3. 高成本的国际公证程序背离了捐款人和慈善家的公益慈善目的，境外基金会很有可能考虑减少在中国境内公益基金的投入。作为资金来源方的境外公益机构，他们也为其捐款人负责并履行承诺，所以境外公益机构通常也担负着一定的项目指标，如果在中国领域内的公益项目不能顺利结汇或是按照该通知去办理出示公证文件，他们可能会考虑放弃中国的公益项目，这对于中国来说也是重大的公益资源流失，也是对中国境内正在发展壮大的公益事业的重创。

4. 根据媒体消息，"外汇局表示，此举意在便利境内机构办理捐赠外汇业务，规范境内机构捐赠外汇收支行为，同时有利于防范异常资金通过捐赠渠道跨境流动"，然而面对基本不可能完成的公证程序，部分民间组织也曾提出过风险更高的方式，包括经由私人账户或香港账户转入等，这将有悖于外汇局的监管初衷，更加不利于外管局的监管事务。

三、建议：取消国家外汇局63号文件的相关公证程序，为民间组织提供支持性政策环境

虽然部分地区已逐步对民间组织开放注册，但是大部分地区民间组织注册障碍未清。在目前过渡期间，需要给依然无法注册登记的民间社会组织提供发展的机会。民间组织面临着税务、工商、公安部门等的多头管理，我们相信对于外汇资金的监管和防范异常资金通过捐赠渠道跨境流动在现有法律框架下是可控的。考虑到公益事业的可执行性和时效性，考虑到民间组织的社会作用，我们恳请外汇管理局取消公证程序，为民间组织和公益事业的发展提供支持性的政策环境，推动民间组织健康有序的发展。

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【China AIDS:7146】两会议题：关于微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护的意见

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Mon, 20 Feb 2012 02:36:00 +0000

两会议题：关于微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护的意见
北京爱知行研究所
2012年2月20日发布

我们的联系方式：010-88142132,新浪微博：@爱知行法律项目，邮箱：aizhixing2010@gmail.com

关于微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护的意见：近期关于微博实名制规定的出台在网络上引发强烈反响，新浪、腾讯、搜狐、网易等门户微博宣布自3月中旬起，未实名制用户将无法正常使用发布微博等重要功能，北京爱知行研究所分析认为，实名制会减少艾滋病感染者的网络参与，使艾滋病感染者的隐私面临威胁，影响到感染者言论、生活等方面，建议暂停实行微博实名制，保护好艾滋病感染者的隐私权益。

微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护

一、情况：

2011年12月北京市正式公布了《北京市微博客发展管理若干规定》，宣布实行微博用户实名注册政策。随后，上海、广州、深圳等城市也相继跟进。至此，微博实名制政策将被逐渐推行到在全国范围。微博实名制实行以后，能否达到政策制定者当初所设想的那些效果，该政策又会对社会产生哪些潜在的负面影响，都需要进一步分析。

二、分析：

实名制减少艾滋病感染者的网络参与

从国外的实践经验和我国的互联网发展现实来看，微博实名制的实行都会导致一系列的网络和社会的问题。其中，最现实的问题就是实名制的实行将会导致网民参与网络活动及发表言论的积极性下降，以及用户的账户安全和隐私面临严重威胁。而对于艾滋病感染者——这个深受歧视的弱势群体的来说，实名制所产生的不利影响将会更直接、对他们正当权益的侵害也更大。

实名制对网民参与网络活动积极性的影响涉及到因为必须处理新增加的注册验证流程从而导致用户的参与门槛（技术等）增高、体验度会下降等问题。更重要的是，出于自我保护的需要，用户在发言时会有更多的顾虑，从而减少了网络参与。这一点，在艾滋病感染者群体身上体现地尤为突出。

众所周知，目前在我国，艾滋病感染者还面临着社会交往、教育、就医、就业、等种种社会歧视和不公现象。这些歧视也迫使他们倾向于或者在公开社会交往中隐瞒自己感染者的身份，或者转入自己群体的隐秘的小圈子。所以，无论如何，这两种社会交往方式都不利于艾滋病感染者的权益保护和艾滋病防治。而唯一在既不暴露自己的个人隐私又可以公开自己感染者身份的情况下进行公开社会交往的途径就是诸如微博这样的新媒体（或称社交媒体）。

实际上，艾滋病感染者群体也的确对微博格外青睐。据相关统计数据显示，截至2011年底，中国的网民数量已经达到5.13亿，其中微博用户超过3亿。微博作为一个新兴的开放的网络交往和媒体平台，“其中活跃着成千上万的艾滋病病毒感染者网友。绝大多数感染者会在自己的微博（名称）上加上容易让其他感染者识别的文字或符号，比如‘艾’、‘爱’、‘A’等，或者微博名称直接说明自己的感染者身份，或者个人介绍的时候说明自己的感染者身份。

很多感染者互助组织也在微博上打出组织的旗号，推动感染者群体的权益。” 而微博实行实名制之后，其对于感染者群体所具有的安全感和吸引力就会丧失殆尽，这同时也就意味着关闭了一扇让政府、社会与感染者群体相互接触和相互理解的大门，而这种情况对于我国日益严重的艾滋病防治形势是极为不利的。

实名制使艾滋病感染者的隐私面临威胁

微博实行实名制之后，即便有些感染者原意继续留在这个平台上，并以真实信息进行注册，他们也将面临着个人隐私和个人信息安全被严重侵害的威胁。实名制要求所有微博账号都要包含着真实的个人信息，但目前的技术手段还远远做不到完全保证这些信息不被泄露和侵害。

事实上，目前在世界范围内，网民个人信息资料被泄露的事件常有发生。以第一个推行网络实名制的国家韩国为例，在实行网络实名制以来，各种网络侵害行为不仅没有被遏制，反而有愈演愈烈之势。

而且，实名制之后的信息泄露，不仅仅是涉及账号和密码那么简单，它所带来的很可能是所有个人信息的全面泄露。这一点，对于艾滋病感染者来说尤为可怕，如前文所述，感染者群体对微博的青睐在于，这个平台允许他们可以在不暴露个人隐私的情况下以感染者的真实身份进行社会交往，而感染者的真实信息一旦泄露，不仅使他们的这种愿望完全落空，还将因为目前不友好的社会环境而使他们遭受比普通人更大的伤害和歧视。

实名制钳制艾滋病感染的言论自由

艾滋病，在世界范围内来说都不仅仅只是一个疾病，而是一个复杂的公共卫生和社会问题。而艾滋病问题的解决，在很大程度上有赖于我们的社会对艾滋病知识的不断增长和对艾滋病病人的不断包容与理解。

微博，就为艾滋病感染者与社会的沟通交流、呼吁发声创造了一个很好的渠道：“因为人们可以选择用实名或别名，艾滋病病毒感染者个人或组织参与微博交流是安全的。人们在这里阅读新闻，谈天说地，相识相恋，抱团取暖。微博帮助人们消除了恐惧和隔阂，人们得以说出自己的心声，发出自己的呼声……”

以艾滋病感染者所遭遇的就医歧视为例，在媒体对多例艾滋病感染者被医院拒绝医疗的情况之后，旋即在微博上引发热烈讨论和反响。在这场讨论的参与者中，既有艾滋病感染者、感染者互助组织，也有来自医疗、公共卫生、法律等领域的专家、学者，他们与活跃在微博上的政府（卫生）官员直接互动交流，促进了问题的改善。

在艾滋病问题上，微博不只对于感染者群体来说具有重要的价值，对于我国的卫生部门、乃至于整个社会来说，它都是一个可供互相交流、沟通和获取信息的渠道和平台。

目前，尽管学界对微博是“私域”，还是“公器”存在着不同的看法，但对于这种新媒体形式所具有的某种公共领域属性却是公认的。面对肆意蔓延的艾滋病及其引发的各种社会，来自社会各个群体、各个阶层以及不同价值立场和知识背景的人们在微博上进行充分地交流和讨论，从而易于产生一个均衡各方利益和价值的意见；而政府的各个职能部门，尤其是卫生部门，也从这里倾听人民的呼声和诉求，有助于及时反应、改进工作、化解矛盾，造福于感染者群体。

微博就是我们社会的一个公共领域，而实行实名制政策，无异于对微博自由言论生态的钳制，从而使我们的政府在艾滋病等一些重要问题上失去了去塞求通、广开言路，促进问题良性互动和解决的机会。

三、建议

微博实名制的实行不仅不利于艾滋病感染者群体权益的保护，由实名制所导致的艾滋病感染者群体在新媒体上的正常交往的减少以及他们对其正当权利进行呼吁的通道丧失也势必会给我国的艾滋病防治工作带来严重的负面影响。

从国外的实践来看，网络实名制没有达到政策制定者的初衷。因此，我们建议，我国政府应该借鉴韩国的经验教训，停止微博实名制；同时采取积极措施，建设和保护好微博开放性的网络生态，最终推动各项艾滋病法律政策的实施和艾滋病感染者群体的权益保护，促进艾滋病问题的解决。

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【China AIDS:7145】采访关于艾滋病检测实名制联合国艾滋病规划署中国国家协调员

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sun, 19 Feb 2012 02:51:00 +0000

艾滋病实名检测：信息保密才是关键

2012年02月19日 09:01:47
来源：《新京报》

新华微博

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【纠错】

　　近日，广西拟规定艾滋病检测采用实名制，感染者有义务将病情告知伴侣。在湖南，艾滋病检测实名制也写进了《湖南省办法》中，并有望在2012年年底出台。

　　那么，究竟该如何看待艾滋病检测实名制对隐私权的挑战？艾滋病检测实名制利大还是弊大？在艾滋病检测问题上，国际上的普遍经验是什么？

　　本报专访联合国艾滋病规划署驻华代表马克先生。

　　近日，广西拟规定艾滋病检测采用实名制，感染者有义务将病情告知伴侣。在湖南，艾滋病检测实名制也写进了《湖南省〈艾滋病防治条例〉办法》中，并有望在2012年年底出台。

　　在2月8日卫生部新闻发布会上，中国疾病预防控制中心主任王宇对此表示，实名制利于治疗和预防，应从正面去消除对艾滋病患者的歧视，“而不是通过一个隐匿的方式”。

　　此前，卫生部部长陈竺曾透露，根据卫生部和联合国艾滋病规划署、世界卫生组织联合评估结果，截至2011年10月底，估计中国现存活艾滋病感染者和病人约78万人，其中病人约15.4万人。

　　为保护艾滋病人的隐私，《艾滋病防治条例》规定：未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者的身份信息。

　　那么，究竟该如何看待艾滋病检测实名制？艾滋病检测实名制利大还是弊大？在艾滋病检测问题上，国际上的普遍经验是什么？

　　为此，本报专访联合国艾滋病规划署驻华代表马克先生。

一、成功的检测强调很严格的保密

　　来自很多国家的经验告诉我们，如果艾滋病感染者的隐私不被保护，那么出于对歧视和排斥的恐惧，人们可能根本不去检测。

　　新京报：中国多省拟推行实名制检测，作为联合国艾滋病规划署驻华代表，您对此有何看法？

　　马克：各地区开始实行任何新的检测制度之前，都应该首先召集各方面的专家，包括来自政府、社区、感染者、易感人群的代表等，来充分地讨论各方面的看法和担忧。这样才能发现有什么样的问题会出现，并思考怎么来应对这些问题，合理地去推广艾滋病检测。

　　国际经验告诉我们，成功的检测模式必须强调个人信息的保密性，也包括知情同意的程序和检测前后的咨询。

　　新京报：有观点说，应从正面消除对艾滋病患者的歧视，而不是隐匿真实信息。匿名检测会出现找不到检测人的现象，影响艾滋病防控成效。你同意这个观点吗？

　　马克：如果检测前后提供咨询服务，会很有效地提高检测阳性的人的随访率，也可以帮助他们去告知他们的配偶。很多人因为不了解艾滋病相关的信息，因此会害怕来取结果。社会歧视也会让很多人不愿意去了解他们自己的感染状况。很关键的是，不应该以任何条件妨碍那些来检测的人做检测。

　　新京报：在你看来，推行艾滋病检测实名制，是有利于治疗和预防艾滋病，还是有害于治疗和预防艾滋病？国际上的经验是什么？

　　马克：任何检测模式都需要强调个人信息的保密性。来自很多国家的经验告诉我们，如果艾滋病感染者的隐私不被保护，那么出于对歧视和排斥的恐惧，人们可能根本不去检测。这将使他们得不到治疗，更将让病毒传播的机会大大增加。这样只会使更多的人受到感染、导致更多不必要的死亡，并使更多先天感染艾滋病婴儿出生。

　　因此，成功的艾滋病检测制度，必须强调很严格的保密措施，个人信息保密是关键。

　　二、不能容忍歧视艾滋病

　　对艾滋病歧视是一个很严重的问题，会让很多人害怕去检测。我们需要加强针对公众的反歧视教育，但同时也需要去应对一些制度性歧视。

　　新京报：日前，中国卫生部部长陈竺表示：在中国，艾滋病病毒感染者几乎在所有年龄段人群均有发现。当前中国艾滋病传播途径，已由血液传播为主转变为性传播为主，传播方式更加隐蔽，防治难度加大，长期积累的艾滋病感染者，陆续进入发病期，艾滋病治疗压力加大，艾滋病社会歧视依然存在。就你的了解，对艾滋病的社会歧视，主要表现在哪些方面？

　　马克：社会歧视确实是一个非常严重的问题，会导致很多来检测艾滋病的人害怕自己的信息被泄露出去，一旦泄露，就会有很严重的后果。我们知道，像很多国家一样，中国的歧视状况仍然很严峻，包括就医歧视，就业歧视等。来自国际劳工组织的一个调查发现，有65%的公司老板不同意艾滋病感染者应该享受同等就业权利。因为这个，很多人害怕他们的感染状况会被暴露。

　　另外，很多艾滋病高危人群受到双重歧视，甚至被视为罪犯，因为他们的行为或身份，比如性工作者、吸毒人群、男男同性恋等。如果这些人群对他们的信息的保密性感觉不放心，他们很可能会选择不来检测。

　　新京报：在艾滋病歧视方面，你有具体的数据或者实例证明吗？

　　马克：在中国78万名感染者中，将近三分之二对自身的感染情况尚不知情。很多人不了解他们的感染状况的主要原因之一是社会歧视的存在。因为社会歧视，很多人，尤其是属于高危人群的人不愿意去接受检测服务。

　　在北京，就有一些经验能够证明这一点。自2011年7月北京医疗机构要求检测者出示身份证之后，前来检测的人数直线下降。一个叫北京彩虹诊所的社区咨询检测诊所在2011年7月试行了实名检测制度，发现在351个来检测的人中有128个人拒绝实名检测。该诊所的检测对象主要来自男男同性恋社群。

　　所以，隐私保护不仅是促进艾滋病检测的重要手段，更能够建立相互信任的医患关系，鼓励人们主动就诊或咨询，并确保信息准确性，从而对整体公共卫生事业的长远发展产生关键影响。

　　新京报：在反艾滋病歧视方面，具体该怎么做？你的建议是什么？

　　马克：对艾滋病歧视是一个很严重的问题，会让很多人害怕去检测。我们需要加强针对公众的反歧视教育，但同时也需要去应对一些制度性歧视。修改有歧视性的法律和政策，是政府可以给大家的一个很重要的信号，让大家了解歧视是不应该存在的，是不能容忍的。

三、推广社区组织艾滋病快检

　　快速检测现在是一个很有效的检测模式。通过这种模式，来检测的人很快可以拿到他们的结果，同时可以获得合适的咨询服务。

　　新京报：在中国社会，有这样一种观点，认为艾滋病的检测实名制非常有道理，理由之一是：受益的直接者是感染者和病人，如果不实名，就有可能在一旦确认阳性之后，一些后续的服务跟不上，因为找不到那个感染者了。对这个理由，你怎么看？

　　马克：其他国家的经验告诉我们，艾滋病检测前和检测后提供很全面的咨询，会很有效地提高对进行了艾滋病检测人员的随访率，鼓励检测结果为阳性的人回来接受治疗，也可以帮助检测结果为阳性的人将检测结果告知他们的性伴侣或配偶。

　　新京报：在中国，有人持这样一种观点，艾滋病检测反正都是为病人好，即便在病人不知情的前提下检测，也没有关系。你认可这种观点吗？

　　马克：在未获得知情同意的情况下进行艾滋病检测，不仅危害被检测人的权益，也会对艾滋病防治工作产生负面影响。提供全面的信息和咨询，能够让去检测的人了解艾滋病预防，治疗等方面的信息，而鼓励他们去改变他们的高危行为。同时，咨询能很有效地提高随访率和治疗的覆盖面。

　　新京报：如果艾滋病病毒感染者以个人隐私为理由，拒绝向其伴侣说明情况，很多人随之而来的隐忧是：健康人会不会处于无法保护自己的不设防状态？对此，您有什么好的建议？

　　马克：我们的核心目标就是要通过推动艾滋病检测，确保感染者得到相应的治疗和咨询，并让他们了解如何告知家庭成员、防止病毒进一步传播。提高艾滋病意识、建立共同的责任感，让每个人都通过自己的行为降低艾滋病感染风险，同样十分关键。

　　所以，联合国艾滋病规划署建议艾滋病检测前应当开展知情同意，并在检测前后都提供咨询服务，确保与检测人有关的一切信息和感染状况严格保密。

　　新京报：有没有一种快速检测的办法，让来检测艾滋病的人，能很快拿到结果，并随即得到及时的医疗服务？

　　马克：快速检测，尤其是通过社区组织提供的快速检测服务现在是一个很有效的检测模式。通过这种模式，来检测的人很快可以拿到他们的结果，同时可以获得合适的咨询服务。这种方式会有效减少失访率。

　　新京报：在艾滋病快速检测上，国际上的经验有哪些？

　　马克：现在，很多国家推广社区组织提供检测服务，包括快检服务，取得了很好的成果。因为很多易感人群也更愿意在这些社区组织获取服务，社区组织可以提高检测服务的覆盖面。通过社区组织推广艾滋病检测可以很有效地提高检测的覆盖面，尤其是在一些高危人群中。

　　因此，政府可以采取一些措施，保证社区组织可以获得可持续的资金和支持，也可以参与到艾滋病防治工作的各个层面。

　　■ 调查数据

　　你是否同意“艾滋病检测实名制”？

　　中国疾控中心负责人近日表态赞同“艾滋病检测采用实名制”以及关系人“强制告知”制度，连日来引发舆论巨大争议。广西、湖南两省区都将立法实施“艾滋病检测实名制”，而广东省疾控中心表示，近期并不会改变艾滋病匿名检测的做法。你是否同意“艾滋病检测实名制”？（单选）

　　A.同意。有利于艾滋病治疗和预防42.9%

　　B.不同意。有可能暴露病人的隐私，吓退潜在感染者22.8%

　　C.最好由患者自由选择是否“实名”，不能强迫 34.3%

　　【受访者背景资料】

　　性别

　　男 49.0%

　　女 51.0%

　　年龄段

　　90后 6.6%

　　80后 56.2%

　　70后 24.7%

　　60后 10.4%

　　50后 2.1%

　　教育程度

　　高中 9.2%

　　大专 26.8%

　　本科 50.3%

　　硕士及以上 13.7%

　　本次调查由新京报网与清研咨询联合推出，共回收有效问卷1025份。

　■ 新闻链接

　　广西：艾滋病检测实名

　　第二十五条【艾滋病人责任】艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以患艾滋病为由寻衅滋事、恐吓他人，不得以任何方式故意传播艾滋病，并遵守下列规定：

　　（一）接受医疗卫生机构的治疗和医学指导；

　　（二）接受疾病预防控制机构或者出入境检验检疫机构的流行病学调查和指导；

　　（三）就医时将感染或者发病的事实如实告知接诊医生；

　　（四）离开居住地30日以上并需要医疗服务的，离行前告知当地疾病预防控制机构；

　　（五）将感染或者发病的事实及时告知配偶或者与其有性关系者；

　　（六）采取必要的防护措施，防止感染他人。

　　第二十八条【自愿检测】县级以上人民政府卫生行政部门艾滋病咨询检测机构，应当为自愿进行艾滋病咨询和检测的人员免费提供服务。艾滋病咨询检测实行实名制。经检测发现的艾滋病病毒感染者和病人，艾滋病咨询检测机构应当指导其到定点的医疗机构诊治。

　　医疗卫生机构应当为自愿进行婚前医学检查的人员提供预防艾滋病医学咨询，并免费进行艾滋病抗体筛查。

　　（摘自《广西壮族自治区艾滋病防治条例(征求意见稿）》）

　　湖南：尽可能动员感染者告知他的家属

　　记者从湖南省疾控中心性病艾滋病防治科科长陈曦处了解到，该省极有可能将要改变艾滋告知无法可依的制度窘境。湖南相关部门制定了《湖南省实施艾滋病防治条例办法》（以下简称“办法”）的地方法规，其中涉及到艾滋告知。

　　陈曦告诉记者，“办法”提出了扩大检测的概念，规定对暗娼等特殊人群、特殊行业进行强制性检测。“办法”确定了首诊告知，在强调个人隐私保护的前提下，告知其密切接触人群、监护人、配偶、同居或一起吸毒的同伴等人。“里面规定要尽可能动员感染者告知他的家属、同伴等，如果他不告知，由医生或者是指定的人在一个月之内也会告知。”

　　（据《潇相晨报》）

　　《艾滋病防治条例》（节选）

　　第三条任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。

　　艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。

　　第五十六条医疗卫生机构违反本条例第三十九条第二款规定，公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的，依照传染病防治法的规定予以处罚。

　　出入境检验检疫机构、计划生育技术服务机构或者其他单位、个人违反本条例第三十九条第二款规定，公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的，由其上级主管部门责令改正，通报批评，给予警告，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，由原发证部门吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件。

　　■ 观点速递

　　如何保护患者隐私问题不容忽视

　　周可达（广西社会科学院社会学所所长）：推行艾滋病检测“实名制”应该是卫生部门在长期研究和实践中得出的经验总结，对艾滋病防控有促进作用，但在实施过程中，如何保护患者隐私问题不容忽视。相关部门在制定这一法规的同时，应同时制定完善具体的保护艾滋病感染者和病人隐私的制度和操作细则，并向社会做出承诺，让这些人不必担心因“实名制”而泄露隐私，给生活和工作带来麻烦。同时，社会也应多加强对艾滋病患者的关怀。——据新华社

　　有利于为防治决策提供依据

　　吕繁（中国疾控中心艾滋病预防控制中心政策研究室主任）：首先，实名制实际上的直接受益者是感染者和病人，如果不实名的话，就有可能在一旦确认阳性之后，一些后续服务就会跟不上，因为找不到人。其次，是对整体的防控有利，我们现在的艾滋病防治总体形势上应该说得到了一定的遏制，但是在一定的人群和地区还是呈现上升的趋势，有很多国内外的研究证明，实名制及时把感染的状况告知本人，以及相关的人员，有利于感染者和其他人员采取必要的措施，来减少高危行为，进而减少艾滋病的传播。再次，也有利于搞清楚疫情，为防治决策提供依据。

　　——据新闻1+1

　　一旦“实名制”，无法做到真正的“保密”

　　网友质疑，“实名制”检测能否确保艾滋病感染者和病人隐私不扩散？一旦完全实施“实名制”检测后，无法做到真正的“保密”，这一“实名制”检测只会给病人造成更大的创伤。还有网友担忧，实名制检测将减少主动接受艾滋病检测的人数。网友“ｙｏｙｏ桑云里雾里”说，这样可能会让很多感染者不敢进行检测，有扩大传染的可能性。

　　部分网友认为，要让高危人群自愿检测艾滋病，并在检测后接受治疗，最关键的一点就是要保证他们的隐私，让他们放心去检测和接受治疗。“实名检测”可能导致他们担心隐私泄露而不去检测，这更不利于艾滋病预防。

　　——据新华社

　　如何保证艾滋病信息不会被泄露

　　回头想想，从买房到买车，从办信用卡到生孩子，可以说哪一样信息不是毫无遮掩地暴露在利益面前的？那么，诸如感染艾滋病这种本已让病人遭遇巨大心理危机的事情，如何让人敢冒这个险？又如何让人相信艾滋病信息会孤零零地逃脱个人信息疯狂泄露之流？所以，反对者的声音绝非无的放矢。一旦匆忙上马实名制检测，由于担心隐私暴露，参与初筛检测的人数很可能将大幅减少，这样反而不利于艾滋病的防控。

　　在电影《全民公敌》中，导演就对这个长期以来明确的边境线，在科技的发展下出现了模糊的情况表达了一种担忧：在国家机关的技术、能力、权力面前，个人的隐私几乎是不存在的，只要对方想攫取，你将无处遁形。在这种现状未能得到大改观的前提下，轻易开下“实名制”的口子，必然引发强烈争议。

　　——据《南方日报》

　　关键在于信息获取的正义性

　　艾滋不仅是长期的发病过程，不断进步的医疗技术延长患者存活的过程是相当长期的。艾滋病人要十几年甚至数十年接受抗病毒治疗以及抗机会性感染治疗。另外，如果是注射吸毒传播艾滋的，政府会提供美沙酮维持治疗，如果是母婴传播艾滋病，那么就必须进行人工代乳品喂养。也就是说，即使坚持匿名检测，一旦进入治疗阶段，就是一个长期且无法隐匿的过程。治疗就是一个变相“实名制”的过程。很多患者匿名检测出来，他们并不愿积极治疗，就是这个道理。所以，解决艾滋的伦理困境，不在于隐私权与知情权、保密原则，而在于信息获取的正义性。艾滋病情应当向利益相关者公布，比如患者的配偶或者伙伴。政府应当实施管制性的信息部分公开，患者是有义务作为“最后的隔绝点”。但同时要建立“反社会排斥”的法律，即不正当地泄露或者传播给非利益相关者，造成不正当的社会排斥，艾滋病人是有权利获得巨大赔偿的。

　　——据《21世纪经济报道》

　　不要养成“实名制”的管理思维

　　不可否认，实施艾滋病检测实名制有利于管理部门进行有效监管，打击犯罪，也可以降低欺诈、诽谤、人身攻击的发生概率。但是，需要指出的是，实名制并不是一剂包治百病的神药。

　　事实摆在眼前。手机实名制实行到今天仍是形同虚设，各种诈骗短信电话依旧十分猖獗。人们担心，在社会的方方面面都在大力推行实名制时，个人隐私将如何安放？假如有一天，我们每一个人从早晨起床出门到晚上回家睡觉，坐个车实名，刷次卡实名，买把菜刀实名等等，所有的社会活动都被实名制编织的大网所支配和监控，一旦有好事者盗用和篡改你的个人信息，并将你置身于犯罪的境地，你又该如何自处？

　　——据《温州晚报》

　　□本报时事访谈员曹保印&

常坤 Chang Kun

主任 Director

郑州市和而不同社区中心

Zhengzhou City He'rbutong Community Center (HCC)

Tel:0371-87512825

Phone: 13349108944 13810726838

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郑州市和而不同社区中心，致力于推广阅读、推动公民教育，搭建沟通渠道与合作平台和公益产品营销网络平台。目前主持“常坤的家”“艾博”“和而不同”等公益品牌。

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艾博法律热线平等就业就医和隐私保护权专线：155 0113 7876 (刘巍律师）

性工作者药物依赖者咨询专线：186 3922 8639 (蔺其磊律师）

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Re: 【China AIDS:7144】 chinaaidsgroup@googlegroups.com 的论坛协调员垃圾帖报告

noreply@blogger.com (常坤：为艾滋病防治努力一生) — Sat, 18 Feb 2012 17:10:00 +0000

艾滋病和公民权利教育者竭诚为您服务！

在 2012-2-18 上午1:37， <chinaaidsgroup@googlegroups.com>写道：

此邮件会发送给您是因为您是"chinaaidsgroup"网上论坛的协调员。

以下是已发送至您的网上论坛的可疑帖子，但由于这些帖子可能是垃圾帖，因此它们正等待您进行审核。

如果您不执行任何操作，则以下所有帖子都将作为垃圾帖自动舍弃。

但是，如果您发现下面有帖子并非垃圾帖，则可以通过访问以下位置来逐一批准这些帖子：

http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup/pendmsg

请勿将此通知标记为垃圾邮件，此通知是一项针对论坛协调员的服务。如果您希望以后不再收到这些通知，则可以通过访问下面的位置来更改偏好设置：

http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup/manage_post

------- 第 1 个（共 1 个） -------
主题: 回复：【China AIDS:7135】关于实名检测问题
发件人: thomas <thomas2000cn@yahoo.com>
日期: Feb 15 12:32AM -0800

广西壮族自治区艾滋病防治条例(征求意见稿）》第二十九条第二款规定：艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当在知道确诊结果之日起30日内将感染艾滋病的事实及时告知配偶或者与其有性关

批准: http://groups.google.com/group/chinaaidsgroup/pendmsg?view=full&pending_id=968498383853329349

有关此邮件的详细信息，请访问：
http://groups.google.com/support/bin/answer.py?hl=en&answer=165806

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【China AIDS:7166】 吴尊友和孙东东：强制检测的基础

【China AIDS:7165】 请求同仁关注中国民间女权工作室叶海燕及其志愿者的安全

Re:【China AIDS:7167】 非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋 获赔12万

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋 获赔12万

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【China AIDS:7164】 非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋 获赔12万

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋 获赔12万

字号:T|T

540人参与29条评论打印转发

【China AIDS:7163】 请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》！

请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》

发布时间：2011-05-03 22:52:09 编辑： 来源： 点击次数：155 次

文章导读：

【China AIDS:7168】 关于河北省永清县的信访通告

【China AIDS:7162】 国务院办公厅是不是脑子透逗了?

【China AIDS:7160】 善意实名还是侵犯隐私--艾滋病检测实名制动了谁的奶酪?

【China AIDS:7161】 简单地回复吴尊友老师说的关于实名检测的问题

【China AIDS:7159】 吴尊友：艾滋病实名制：尊重的是全社会的人权

【China AIDS:7158】 闹剧：视频【第一间艾滋病专属手术室在沈筹建】

【China AIDS:7157】 河南卫生厅和财政厅联合下发2号文件，严格限制病人外出看病，有病只能在本县看

【China AIDS:7156】 Re: 关于国务院办公厅4号文件印发的《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》修正建议

【China AIDS:7155】 就少数民族姓名中间特殊符号问题致公安部的建议信――北京爱知行研究所

【China AIDS:7151】 广西自治区疾病预防控制中心也首次对外确认，实名制是确认时而非初筛阶段。

民间机构反对“强推艾滋病检测实名制”

【China AIDS:7150】 ITPC关于艾滋病毒实名制检测草案的建议，由国际治疗倡导联盟中国区

【China AIDS:7149】 新华社电视通稿（云南“艾滋病实名制检测”未出现过隐私泄露）

【China AIDS:7148】 凤凰卫视新闻及资讯部就“初筛检测实名制问题”采访智行广州同志中心

【China AIDS:7147】 两会提案：推动民间组织健康有序发展，取消外汇局63号文件相关公证程序的建议

【China AIDS:7146】 两会议题：关于微博实名制不利于艾滋病感染者的权益保护的意见

【China AIDS:7145】 采访关于艾滋病检测实名制联合国艾滋病规划署中国国家协调员

Re: 【China AIDS:7144】 chinaaidsgroup@googlegroups.com 的论坛协调员垃圾帖报告

【China AIDS:7166】吴尊友和孙东东：强制检测的基础

【China AIDS:7165】请求同仁关注中国民间女权工作室叶海燕及其志愿者的安全

Re:【China AIDS:7167】非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

【China AIDS:7164】非常蹊跷案例，可能涉嫌诈骗或者血污问题Fwd: 浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

浙江护工被植物人咬了一口染上艾滋获赔12万

【China AIDS:7163】请支持HIV去罪化的《奥斯陆宣言》！

发布时间：2011-05-03 22:52:09 编辑：来源：点击次数：155 次

【China AIDS:7168】关于河北省永清县的信访通告

【China AIDS:7162】国务院办公厅是不是脑子透逗了?

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【China AIDS:7157】河南卫生厅和财政厅联合下发2号文件，严格限制病人外出看病，有病只能在本县看

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【China AIDS:7149】新华社电视通稿（云南“艾滋病实名制检测”未出现过隐私泄露）

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【China AIDS:7145】采访关于艾滋病检测实名制联合国艾滋病规划署中国国家协调员