Les thèmes au programme des TPE de 1ère sont sortis au bulletin officiel :

THÈMES COMMUNS A TOUTES LES SÉRIES :

• L’homme et la nature : voir ici le document qui propose des sous-thèmes et des idées (source : éduscol)

• Contraintes et libertés (nouveau thème) : voir ici le document précisant les sous-thèmes (source éduscol)

THÈMES PARTICULIERS DE LA SÉRIE ES :

• Les entreprises et leurs stratégies territoriales

• Pouvoirs et société : voir ici le document qui propose des sous-thèmes et des idées (source : éduscol)

• La famille : voir ici le document qui propose des sous-thèmes et des idées (source : éduscol)

• La consommation (nouveau thème) : voir ici le document qui indique des sous-thèmes (source éduscol)

Sujet : En quoi l’innovation est-elle un facteur de compétitivité ?

* * * *

Précisions terminologiques : Le terme “innovation” est indiqué dans le chap.2 du programme de Tle concernant “accumulation du capital, progrès technique et croissance”. La distinction entre innovation de produit, de procédé, organisationnelle est à connaître. Le terme “compétitivité” apparait dans le chap.13 sur “les stratégies internationales des entreprises”. Le programme précise qu’il faut comprendre cette notion sous ses deux aspects de compétitivité-prix et compétitivité-produit.

Analyse du sujet : La question “En quoi” n’est pas identique à “Dans quelle mesure”. Il faut expliquer le lien et non le discuter. Logiquement, il faut trouver deux explications - voire trois - correspondant à des parties différentes. Mais si on veut s’aider des documents donnés par les concepteurs du sujet, il faut modifier le plan. Les documents peuvent être utilisés plus abondamment si on adopte un plan du type faits/explications. Ce n’est pas le plan le plus logique pour répondre à la question, mais c’est le plus indiqué pour utiliser les pistes de réflexion de ceux qui ont posé la question du sujet.

* * * *

I. Innovations et compétitivité-prix

A. Les innovations de procédé permettent de réduire les coûts de production

1. En réduisant le coût du travail : le progrès technique peut améliorer la sécurité donc limiter les accidents du travail (doc.1), substituer du capital au travail (doc.1) et/ou augmenter la productivité du travail (doc.5)

2. En réduisant la consommation d’énergie et la pollution (doc.1)

B. Les innovations organisationnelles améliorent la compétitivité-prix

1. Les pôles de compétitivité au niveau français, qui consistent à regrouper les entreprises et les centres de recherche en un même lieu, sur le modèle américain de la Silicon Valley (doc.2)

2. Le financement d’infrastructures européennes (doc.3) réduisent les coûts de transport des entreprises et de déplacement des personnes (hommes d’affaires, chercheurs…).

II. Innovations et compétitivité-produit (ou structurelle ou hors prix)

A. Les faits

Les dépenses de recherche et développement favorisent l’innovation et donc la compétitivité (doc.4)

B. Les explications

1. Une stratégie aux multiples formes (doc.1) qui suscite la demande malgré des prix plus élevés que les concurrents.

2. Une stratégie nécessaire pour les pays dont les coûts de production sont élevés qui fait la réussite des américains et japonais, ainsi que des grands groupes européens (doc.6).

Au premier semestre 2008, le gouvernement américain de George Bush vient de décider un plan de relance de plus de 150 milliards de dollars. Il s’agit, en utilisant le budget fédéral de redonner du pouvoir d’achat aux ménages afin de soutenir la consommation, l’investissement et l’épargne. Le gouvernement américain a choisi d’utiliser le volet “ressources” du budget en réduisant les impôts, conformément à la politique libérale. Mais il aurait pu également utiliser le volet “dépenses” pour faire face à la crise immobilière et bancaire qui touche le pays. En Europe, la situation est contrastée, certains pays connaissent une situation économique plus difficile que d’autres. Un pays qui en aurait besoin peut-il utiliser son budget pour sortir de la récession ? L’union européenne ne lui a-t-il pas lié les mains ? Une telle relance serait-elle efficace ?Nous verrons, dans une première partie, qu’une politique de relance isolée semble difficilement envisageable. Nous verrons, ensuite, que cette politique reste possible et efficace, sous condition.

I. Une relance isolée est difficilement envisageable

A. Une relance isolée risque d’être inefficace

Plus un pays est ouvert aux échanges internationaux, plus la relance risque de profiter aux partenaires commerciaux. La relance se traduit en effet par davantage d’importations ce qui dope la croissance des autres pays plutôt que la sienne. C’est l’un des aspects de la « contrainte extérieure ».

Ex. : échec de la relance française en 1981-1982.

B. Le Pacte de stabilité limite les possibilités de relance

Les pays de l’Union européenne se sont engagés, lors du “Traité de Maastricht” en 1992, à ne pas dépasser certaines limites d’endettement et de déficit budgétaire. La dette publique ne doit pas excéder 60 % du PIB et les déficits ne doivent pas être supérieurs à 3 % du PIB. Tout pays qui dépasse ces limites ou qui est proche, ne peut plus relancer son économie car il enfreint alors le contrat juridique et moral entre lui et ses partenaires européens. Il reste même de payer une amende pour infraction de règles financières.

II. Mais reste possible

A. Une relance est possible si le pays a des marges de manœuvre

Une relance est possible si le pays a fait des efforts pour assainir ses finances publiques en période de croissance. Le “Pacte de stabilité et de croissance”, signé en 1997, recommande à chaque pays de tendre vers l’équilibre budgétaire et de réduire ses dettes en période de croissance, afin qu’en cas de récession, il puisse adopter une politique de relance volontariste et respecter ses engagements c’est-à-dire ne pas dépasser les critères fixés par le “Traité de Maastricht”.

B. Une relance peut être efficace car la contrainte extérieure est moindre

En Europe, une relance isolée est intéressante dans la mesure où le pays qui relance l’activité ne subit plus les conséquences monétaires de sa politique. Normalement, toute relance se traduit premièrement, par un surcroit d’inflation (qui réduit le pouvoir d’achat des prêteurs, ce qui fait fuir les capitaux à l’étranger où l’inflation est moins forte) et, deuxièmement, par une croissance des importations (qui peut générer un déficit commercial). Ces deux effets conjugués poussent à la dépréciation du taux de change c’est-à-dire à la baisse de la valeur de la monnaie en devises. Cette dépréciation renchérit le coût des importations, ce qui entraine un accroissement du déficit commercial et une hausse de l’inflation (puisque les entreprises répercutent la hausse de leurs coûts de production due aux importations, comme le pétrole ou le gaz, sur les prix). Le cercle vicieux s’enclenche et le mécontentement des ménages, qui perdent du pouvoir d’achat, se fait entendre. Il est alors nécessaire, pour assurer la stabilité des taux de change et conserver les capitaux internationaux, qui financent la dette de l’État et celle des entreprises, d’augmenter les taux d’intérêt. Rien de tel avec l’euro. En effet, un pays qui relance son économie ne subit ni les variations de change, ni la hausse du taux d’intérêt, puisque ces deux éléments dépendent des résultats globaux de la zone euro et pas de la situation d’un seul pays. Si donc un pays décide seul de relancer son économie, cela n’aura aucun effet sur le taux de change et le taux d’intérêt de la zone euro.

De plus, même si le taux de change devait avoir lieue, parce qu’un grand nombre de pays décidaient de relancer leurs économies séparément, chacun en son temps, sans se préoccuper de la politique menée par les autres, l’effet sur la variation de change serait limitée. Car la zone euro est relativement peu ouverte au reste du monde.

© Corrigé proposé par Filipe De Oliveira sur http://coursdeses.wordpress.com - 2008

L’intégration européenne modifie le cadre de l’action publique en général et celui des politiques conjoncturelles en particulier. L’Union économique européenne offre un certain nombres d’avantages aux pouvoirs publics mais elle impose également un certain nombre de limites.

I. La politique monétaire

1. Qui dirige la politique monétaire ?

Dans l’ensemble des pays qui ont adopté la monnaie unique européenne, qui forment ce qu’on appelle la zone euro, c’est la Banque Centrale Européenne (BCE) qui dirige la politique monétaire, qui détermine, entre autre, le taux d’intérêt directeur qui s’applique dans la zone euro.

Alors que la Banque centrale américaine (la FED) a pour missions de contribuer au plein emploi et de lutter contre l’inflation, la BCE a seulement pour mission d’assurer la stabilité des prix donc de la valeur interne de la monnaie. Elle augmente donc les taux d’intérêt quand l’inflation devient une menace, et le réduit lorsque la hausse des prix est faible.

2. Quels sont les avantages d’une monétaire unique ?

(a) Une monnaie unique réduit le coût des échanges.

Premièrement, la monnaie unique permet de supprimer les coûts liés à l’échange de monnaie, à la fois les commissions de change payées aux banques pour l’achat/vente de devises, mais aussi les assurances contre le risque de change que prennent les entreprises pour se couvrir contre les variations de change (risque d’une perte de valeur des devises obtenues lors du paiement de leurs ventes 1 à 3 mois plus tard).

(b) Une monnaie unique favorise la concurrence.

La monnaie unique permet aux entreprises mais aussi aux consommateurs de mieux comparer les prix dans les différents pays et, ainsi, de faire jouer la concurrence. La monnaie unique favorise la transparence du marché.

Elle permet aux entreprises européennes d’avoir un environnement stable et de ne pas voir leurs efforts de compétitivité réduits à néant par une baisse du taux change des autres pays qui améliore artificiellement leur compétitivité-prix.

(c) Avec l’euro, la contrainte extérieure est réduite.

La monnaie unique permet aux États européens d’user librement de la politique monétaire pour atteindre leurs objectifs de croissance et/ou de stabilité des prix. L’euro leur permet de retrouver collectivement l’autonomie de la politique monétaire : ils peuvent user à leur guise des taux d’intérêt sans en éprouver les mêmes conséquences.

Une économie ouverte - comme le sont chacune des économies des pays européens - ne peut user de son taux d’intérêt librement dans la mesure où une variation du taux d’intérêt peut se traduire par des mouvements de capitaux qui affectent le taux de change. Une baisse du taux d’intérêt conduit à une sortie de capitaux (les investisseurs internationaux vont placer leur argent ailleurs car le taux d’intérêt baisse et qu’ils anticipent un surcroit d’inflation qui va réduire le pouvoir d’achat de leur capital) et une baisse du taux de change. Au contraire, une hausse des taux d’intérêt peut aboutir à une hausse du taux de change. Cette variation des changes n’est pas souhaitable lorsque les échanges sont importants entre pays. C’est pourquoi ils veillent à assurer la stabilité des changes en utilisant le taux d’intérêt. Du coup, la politique monétaire ne sert plus pour les objectifs économiques mais pour limiter les variations de change.

Avec la monnaie unique, les pays n’ont plus à craindre comme auparavant la variation de change. L’essentiel du commerce étant intra-européen, seule une petite partie des entreprises et des emplois sont affectées par une variation de change. La BCE peut donc user du taux d’intérêt à sa guise, sans se préoccuper des effets sur l’économie des mouvements de capitaux - qui sont moins importants à l’échelle européenne qu’à l’échelle nationale - et du taux de change.

(d) La monnaie unique et l’indépendance de la BCE permettent d’avoir des taux d’intérêt plus faibles.

La BCE a été fondée sur le modèle de la Banque Centrale de la République Fédérale d’Allemagne (la Bundesbank) qui bénéficiait dans les années 1980-1990 d’une confiance remarquable de la part des investisseurs internationaux, du fait de son indépendance par rapport au pouvoir politiques. En effet, l’indépendance est le gage que les dirigeants ne sont pas influencés dans leurs décisions d’augmenter ou de diminuer les taux d’intérêts par des considérations politiques (élections) ou par la situation sociale (chômage). L’indépendance est la garantie d’une politique monétaire centrée sur la lutte contre l’inflation afin de conserver à la monnaie son pouvoir d’achat. L’indépendance est nécessaire pour que les investisseurs aient confiance en la stabilité de la valeur de la monnaie. Ainsi, ils ne réclament pas de « prime de risque » c’est-à-dire un haut niveau de taux d’intérêt en contrepartie des risques d’inflation et de variation de change. Le taux d’intérêt sur le marché est donc plus faible pour les agents économiques.

Avant l’euro, les taux d’intérêts réels c’est-à-dire hors inflation étaient plus élevés en France qu’en Allemagne. A chaque fois que l’Allemagne relevait ses taux d’intérêts, il fallait faire de même pour conserver les capitaux étrangers. La politique monétaire française n’était donc pas indépendante mais elle était soumise à la politique allemande et les investisseurs exigeaient des « primes de risques » car il n’avaient pas confiance dans le franc et dans la politique économique française inflationniste.

Les ménages et les entreprises peuvent donc aujourd’hui emprunter à des taux d’intérêt plus faibles qu’ils ne l’auraient pu avec une monnaie nationale. Ce qui est favorable à la croissance et à l’emploi.

3. Les limites

(a) Les gouvernements perdent la maîtrise de leur politique monétaire.

Ils ne peuvent plus manipuler le taux d’intérêt à leur guise, en fonction de la situation politique et sociale interne. Mais étant donné le degré d’ouverture de certains pays comme la France et la forte mobilité des capitaux, la politique monétaire était déjà limitée.

(b) La politique monétaire n’est pas opportune pour tous les pays.

La BCE mène une politique globale qui affecte différemment les pays de la zone euro. Certains auraient besoin que leur croissance soit freinée car elle s’accompagne d’une poussée inflationniste (ex. Irlande, forte croissance et faible chômage… moins de croissance crée un peu plus de chômage ce qui n’est pas très grave), alors que d’autres auraient besoin d’un coup de pouce pour relancer l’activité (ex. Allemagne, faible inflation mais chômage élevé…). Les besoins peuvent être contradictoires. Or, la BCE n’a qu’un seul taux d’intérêt, qu’une politique possible. Elle ne peut donc satisfaire tous les États et est donc frustrante.

Cela dit, c’est la même chose aux États-Unis : les différents États ne connaissent pas la même situation économique, la Californie connait une forte croissance tandis que d’autres États sont en crise. C’est la même chose au niveau régional dans chaque pays : il y a des régions dynamiques, en forte croissance, et des régions sinistrées, en crise. Faut-il alors en revenir à une monnaie régionale ? Bien sûr que non. La politique monétaire n’a pas vocation à régler seule le problème de la conjoncture économique. C’est à la politique budgétaire et à la politique structurelle d’y remédier.

II. La politique budgétaire

Dans l’Union européenne, la politique budgétaire reste du ressort des États puisque, contrairement aux Etats-Unis, il n’y a pas de gouvernement fédéral et pas de budget propre suffisant pour mener des actions de redistribution à l’échelle de la zone.

1. Les avantages

(a) L’euro, un bouclier contre les effets de la relance

Premièrement, l’intégration européenne permet à un pays qui opère une relance économique isolée - ou même qui voit ses comptes se dégrader, sa dette augmenter ou rester très supérieure aux autres, ses déficits qui se creusent - de pas subir les conséquences qu’une telle situation génère normalement. Car, en principe, une dégradation des comptes publics, due ou non à une relance, conduit à l’inflation, à une dépréciation du taux de change, voire à une hausse des taux d’intérêt. Or, grâce à la monnaie unique ce pays ne subit pas ces effets, il est protégé par les efforts des autres pays qui affichent de meilleurs comptes publics. Ainsi, le taux d’intérêt étant fixé pour l’ensemble de la zone, compte tenu des comptes de l’ensemble des pays, un pays qui relance son économie est protégé par les autres. La dégradation de ses comptes ne pèsera pas sur le taux de change, ni sur le taux d’intérêt. Les efforts des uns permettent de compenser la relance des autres.

(b) Les avantages d’une relance coordonnée

Une relance coordonnée et simultanée entre plusieurs pays européen améliore l’efficacité de l’action puisque, ainsi, les fuites liées aux importations se compensent d’un pays à l’autre. En France, sur 100 euros de revenus supplémentaires, 30 sont dépensés en importation (taux d’ouverture de 30 %). Comme ces importations proviennent surtout d’autres pays européens, si ceux-ci mènent la même politique, on peut penser qu’ils importeront également autant de biens et services, ce qui permettra à la France d’exporter davantage et de limiter, ainsi, le déficit extérieur.

2. Les limites

Au début des années 1990, les États se fixent des normes de bonnes gestion commune. Après négociations, ils décident de fixer un niveau de dépenses publiques et d’endettement à ne pas dépasser. Ces plafonds financiers sont le gage de la stabilité de la monnaie unique. Ils doivent permettre d’obtenir des taux d’intérêt plus faibles du fait de la confiance des investisseurs internationaux en cette monnaie. En effet, si les déficits et l’endettement sont contrôlés, il n’y a pas de risque d’inflation donc la monnaie garde sa valeur. Par contre, si les dépenses s’accroissent cela crée un besoin d’épargne et de l’inflation donc les taux d’intérêts augmentent et/ou la monnaie se déprécie faute de confiance des investisseurs étrangers.

Les Etats se sont engagés à limiter leur déficit public (déficit cumulé de l’Etat, des collectivités locales, des organismes de Sécurité Sociale) à 3 % du PIB national, et à ne pas dépasser un niveau d’endettement public (emprunts des Administrations publiques) équivalent à 60 % du PIB du pays. Ces seuils sont arbitraires et donc discutables, critiquables. Les niveaux choisis ne correspondent à rien de particulier. Au moment de la négociation, les critères ne sont pas établis comme des limites restrictives, comme des corsets, pour la France au moins (voir graphique sur le niveau d’endettement).

Cela implique donc que l’objectif à moyen terme doit être d’atteindre l’équilibre budgétaire en période de croissance et de réduire la dette publique dès que la croissance est possible. La relance ne doit être actionnée que de manière occasionnelle, voire exceptionnelle, pour éviter ou sortir de la récession. Une telle conception n’est pourtant pas acceptée par ceux qui préfèrent utiliser la croissance soit pour dépenser plus, soit pour réduire les impôts, c’est-à-dire satisfaire leur électorat, quel qu’il soit.

Un pays qui respecte ce pacte pourra donc utiliser la politique budgétaire de manière isolée ou coordonnée avec d’autres pour relancer son économie en cas de récession. Par contre, les pays dont les comptes publics sont proches des seuils ou les dépassent ne peuvent plus alourdir leurs comptes : la Commission européenne engagera sinon une procédure en justice pour dépassement des seuils et réclamera des amendes. Cela pose problème pour les pays qui étaient déjà loin des seuils au moment de la signature des accords (Italie, Belgique…) ou de ceux qui ont laissé creuser leur dette.

Attention : même sans l’Europe il faut limiter les déficits publics pour éviter l’engrenage de la dette et le coût des intérêts à verser (en France 2e poste de dépenses du budget de l’Etat). L’Europe sert souvent de « bouc émissaire » aux gouvernements qui ne veulent pas supporter l’impopularité des contraintes que pose la dette. Cela dit, les Etats-Unis ou le Japon ont aussi des déficits publics et un niveau d’endettement, qui ont été ou sont encore supérieurs aux limites européennes.

——————————————————————————–

(1) Les politiques conjoncturelles : les grands objectifs (1ère et Tle)

(2) Les politiques conjoncturelles : les moyens d’action (1ère et Tle)

(3) Les politiques conjoncturelles : le cadre européen (Tle)

I. DE QUOI PARLE-T-ON ?

Les politiques conjoncturelles sont les mesures que peuvent prendre les gouvernants pour modifier la conjoncture économique c’est-à-dire la situation économique d’un pays à un moment donné. Ce qui est conjoncturel, c’est ce qui est passager, ce qui change. Les politiques conjoncturelles visent donc un résultat à court terme.

Les politiques conjoncturelles s’opposent aux politiques structurelles qui sont des actions qui visent à modifier en profondeur l’économie, sur le long terme.

II. QUELS SONT LES OBJECTIFS DE LA POLITIQUE ECONOMIQUE ?

Il y a 4 grands objectifs que visent les gouvernants.

1. LA CROISSANCE ECONOMIQUE

Une croissance plus élevée signifie que le pays créée plus de richesses, donc cela favorise le bien être de la population, cela permet le développement social, l’État ayant plus de rentrées fiscales. La croissance étant l’augmentation de la production, elle génère également plus d’emplois.

2. LE PLEIN EMPLOI

Plein emploi ne signifie pas chômage nul, car c’est impossible : il y a toujours du chômage frictionnel lié au temps de recherche d’emploi et au processus de sélection, du chômage saisonnier lié au caractère transitoire de telle ou telle activité économique (tourisme, arts et spectacle…) et du chômage structurel lié à l’inadéquation entre les qualifications recherchées et celles qui sont offertes, aux difficultés de mobilité géographiques de la main-d’œuvre.

3. LA MAITRISE DE L’INFLATION

La lutte contre l’inflation (voir infographie tirée de l’Usine nouvelle) vise à assurer la garantir la stabilité du pouvoir d’achat de la monnaie. Car l’inflation est une enflure des prix, un gonflement de la moyenne des prix des biens et services.

Les épargnants sont les premiers à être attentif à l’inflation. Car elle rogne le pouvoir d’achat de leur capital qui perd de la valeur. Les investisseurs internationaux - assurances, banques, fonds de retraite anglo-saxons - qui placent leur argent dans différents pays du monde sont attentifs au niveau d’inflation. Ils exigent des taux d’intérêt plus élevés dans les pays à forte inflation, aux entreprises ou aux administrations à qui elles prêtent leur argent en souscrivants à des obligations privées ou publiques (voir graphique ci-contre). Les sorties massives de capitaux peuvent conduire à la dépréciation de la monnaie dans la mesure où les investisseurs échangent leur monnaie nationale en monnaie étrangère (devise) pour placer leur capital dans un autre pays. Au contraire, lorsque la stabilité de la monnaie est assurée, les investisseurs étrangers placent leur avoirs dans le pays, et ces entrées massives de capitaux tendent à apprécier la monnaie puisqu’ils doivent acquérir la monnaie nationale, il y a donc une forte demande de monnaie plus importante que l’offre ce qui pousse la valeur de la monnaie à la hausse.

Les salariés sont également sensibles à la perte de leur pouvoir d’achat. Une croissance trop rapide des prix conduit à la protestation sociale des salariés qui demandent des augmentations de salaires pour compenser l’augmentation du coût de la vie. En limitant la hausse des prix, c’est-à-dire en réduisant le taux de croissance des prix (c’est la désinflation) et en stabilisant ensuite l’inflation, les pouvoirs publics limitent les revendications salariales, les actions collectives.

Les entreprises profitent d’un environnement plus stable et peuvent gagner en compétitivité-prix dès lors que les prix dans le pays augmentent moins que ceux des pays de leurs concurrents internationaux (c’est ce que l’on appelle la désinflation compétitive).

4. L’EQUILIBRE DES ECHANGES EXTERIEURS

Les gouvernants sont attentifs au solde extérieur (voir graphique tiré du magazine Le Monde.fr), à la différence entre la valeur des exportations et la valeur des importations. L’équilibre est important dans la mesure où pour acheter, il faut vendre. Car on achète des biens et services facturés dans une monnaie étrangère (devise) qu’il faut se procurer sur le marché des changes. Les ventes à l’étranger fournissent ces devises. Sur le marché des changes, les importations conduisent à un achat de devises pour régler ses fournisseurs donc à une vente de monnaie nationale. Les exportations conduisent à une vente de devises et un achat de monnaie nationale.

Si les exportations sont équivalentes aux importations alors les mouvements de vente et d’achat se compensent, la valeur du taux de change reste stable.

Si les exportations sont plus importantes que les importations - il y a un excédent extérieur - alors la demande (achats) de monnaie nationale étant supérieure à l’offre (ventes) de monnaie nationale, ou ce qui est pareil, la demande de devises étant inférieure à l’offre, le taux de change s’apprécie : la monnaie à tendance à gagner de la valeur.

Un un déficit extérieur va conduire à un mouvement de dépréciation de la monnaie.

Ces variations de change sont source de mécontentement dans la mesure où ils favorisent certains agents au détriment d’autres, que ce soient les ménages qui consomment des produits importés, les touristes ou les entreprises.

III. PEUT-ON ATTEINDRE TOUS LES OBJECTIFS EN MEME TEMPS ?

Ces objectifs sont incompatibles entre eux. La croissance et l’emploi vont de pair, ainsi que l’inflation et l’équilibre extérieur. Mais ces deux couples sont contradictoires.

La croissance et le plein emploi génèrent de l’inflation. D’une part, parce que sur le marché des biens et services, une croissance élevée et durable signifie que les carnets de commande sont pleins. Les producteurs n’arrivent pas à satisfaire toute la demande ce qui conduit à des augmentations de prix. Par exemple, dans l’immobilier, la construction de nouveaux logements met du temps, l’offre s’adapte lentement à la demande, ce qui entraîne une augmentation des prix car la concurrence est plus vive entre les demandeurs. D’autre part, sur le marché du travail les difficulté de recrutement de la main-d’œuvre obligent les entreprises à augmenter les salaires et elles répercutent ces augmentations de leur coût sur les prix.

La croissance et le plein emploi génèrent un surcroît d’importations. La croissance et le plein emploi peuvent conduire à un déficit extérieur. En effet, les ménages consomment certes plus de biens et services produits dans le pays, mais ils utilisent également leurs revenus supplémentaires générés par la croissance pour acheter des biens et services produits à l’étranger. De même, les entreprises, par choix ou par nécessité, sont amenés à investir en achetant des biens de productions de l’étranger. L’augmentation des importations peut se traduire par un déséquilibre du solde extérieur.

A l’inverse, une récession économique qui s’accompagne de plus de chômage, réduit la consommation des ménages et les dépenses d’investissement des entreprises, donc génère une diminution des importations qui peut aboutir à un équilibre voire un excédent extérieur.

——————————————————————————–

(1) Les politiques conjoncturelles : les grands objectifs (1ère et Tle)

(2) Les politiques conjoncturelles : les moyens d’action (1ère et Tle)

(3) Les politiques conjoncturelles : le cadre européen (Tle)

Les politiques conjoncturelles sont de deux ordres : il y a la politique monétaire et la politique budgétaire.

I.  La politique monétaire

La politique monétaire est du ressort de la Banque centrale.

1. LA POLITIQUE DE RELANCE

Les objectifs. La politique monétaire peut servir à relancer l’économie c’est-à-dire augmenter la croissance économique et l’emploi. La politique monétaire est dite expansive ou expansionniste.

Le principe. En réduisant son taux d’intérêt directeur, le plus bas du marché, la Banque centrale qui est la banque des banques permet aux banques commerciales d’emprunter à un coût plus faible ce qui leur permet de réduire le taux d’intérêt qu’elles proposent à leurs clients. Cette baisse des taux d’intérêt incite (1) à débloquer son épargne qui rapporte moins, (2) à emprunter pour dépenser, puisque le coût en est réduit. Les ménages et les entreprises profitent de la baisse pour effectuer des achats de biens de consommation et de biens de production. Cette demande supplémentaire adressée aux entreprises implique un surcroît de production pour y répondre, donc de croissance. Les entreprises peuvent être amenées à embaucher des intérimaires, des salariés en CDD ou en CDI selon leurs prévisions de la durabilité de cette demande.

Les limites. (a) Les banques peuvent ne pas répercuter la baisse des taux immédiatement. (b) La croissance générée peut s’accompagner d’une augmentation de l’inflation non désirée. (c) Les emprunts réalisés par les ménages ou les entreprises peuvent se traduire par des importations plutôt que par des achats de biens et services produits sur le territoire national. La politique monétaire profite alors davantage aux autres pays partenaires qu’à la nation. Cela dépend du degré d’ouverture du pays, de sa dépendance vis-à-vis des pays étrangers, en termes d’importations et d’exportations. Les petits pays sont plus dépendants que les grands pays. La contrainte extérieure est donc plus forte pour un pays comme la Belgique que pour la France (taux d’ouverture de 30 %), et que pour la France que pour les États-Unis (taux d’ouverture de 10 %).

2.  LA POLITIQUE DE RIGUEUR

Objectifs. La politique monétaire restrictive vise à réduire ou contenir l’inflation et à limiter le déficit extérieur.

Principe. En augmentant son taux d’intérêt directeur, la Banque centrale durcit les conditions d’octrois de prêts aux banques. Celles-ci répercutent la hausse du taux d’intérêt sur leurs clients ce qui encourage à l’épargne et ce qui décourage les emprunts. La demande est alors moins importante, la croissance se calme voire se brise, les tensions sur les salaires s’assouplissent. Les prix augmentent moins vite.

Les limites. La croissance est ralentie voire sacrifiée, le pays peut entrer en récession, le chômage peut devenir plus important.

II. La politique budgétaire

La politique budgétaire est l’action menée par les gouvernants en usant de leur budget c’est-à-dire en actionnant le levier des dépenses ou celui des recettes pour aboutir au résultat escompté.

1.  LA POLITIQUE DE RELANCE

Objectifs et principe. Pour relancer la croissance et l’emploi, les pouvoirs publics ont le choix entre (a) Dépenser davantage, soit en menant des politiques de grands travaux pour offrir des débouchés aux entreprises privées ou publiques (cf. New Deal en  1933 aux États-Unis pour lutter contre le chômage de masse), soit en augmentant le montant des aides sociales ou en créant de nouvelles prestations, soit en finançant des emplois publics supplémentaires (cf. les “emplois jeunes” du gouvernement de Lionel Jospin en 1998-2002).  (b) Réduire les impôts des ménages (cf. politique menée en 2008 par le gouvernement Bush aux États-Unis qui redonne 157 milliards $ aux ménages) ou des entreprises. Les libéraux privilégient plutôt ce type de mesure, à la fois pour obliger les pouvoirs publics à réduire leurs dépenses dans l’avenir pour équilibrer le budget à long terme.

Dans les deux cas, les pouvoirs publics injectent du pouvoir d’achat supplémentaire dans l’économie. Ce qui doit permettre aux ménages et aux entreprises de dépenser plus qu’ils ne le font. Cette demande nouvelle qui se traduit par plus de production pour les entreprises génère donc de la croissance et des emplois.

Les limites. (a) Il y a, tout d’abord, le coût budgétaire d’unetelle mesure car le déficit généré se traduit par un endettement qui a implique le paiement d’un intérêt. En France, le règlement des intérêts de la dette est le 2e poste de dépense de l’État, il représente 15 % des dépenses totale de l’État soit autant que la Défense et la Justice réunis. (b) Il y a, ensuite, le risque d’accroître l’inflation donc les tensions sociales et les fuites de capitaux à l’étranger (les investisseurs internationaux vont placer leur argent dans des pays où le taux d’inflation est plus faible, ce qui peut poser problème pour le financement des entreprises et des administrations, qui sont alors obligées de proposer des taux d’intérêt plus élevés pour garder ces capitaux en compensant la perte de la valeur de la monnaie par un intérêt plus important). (c) Il y a, enfin, le risque que l’objectif ne soit pas atteint. Les ménages et les entreprises peuvent, en effet, soit épargner une partie de ce revenu supplémentaire lorsqu’il est redistribué par les baisses d’impôts, soit ils peuvent utiliser ces ressources pour importer des biens et services, ce qui stimule la croissance des pays étrangers (c’est la contrainte extérieure : les pays ne sont pas en autarcie, les agents économiques peuvent privilégier les achats à l’étranger plutôt que la production nationale).

2.  LA POLITIQUE DE RIGUEUR

L’objectif. Cette politique vise la maîtrise de l’inflation et du déficit extérieur.

Principe. Les gouvernants réduisent les dépenses publiques (nombre de fonctionnaires, salaires des agents, aides sociales versées, gel des investissements publics…) et augmentent les prélèvements (augmentations des taxes, des cotisations…).

Limite. La rigueur se traduit par la récession et un surcroît de chômage. C’est une politique impopulaire donc pas toujours possible politiquement si les gouvernants veulent être réélus.

——————————————————————————

(1) Les politiques conjoncturelles : les grands objectifs (1ère et Tle)

(2) Les politiques conjoncturelles : les moyens d’action  (1ère et Tle)

(3) Les politiques conjoncturelles : le cadre européen (Tle)

Voilà une présentation sous forme de livret virtuel de l’option SES en seconde : cliquez sur ce lien. Je ne peux pas montrer directement ce que cela donne puisque WordPress n’accepte pas toutes les présentations flash.

La présentation est librement utilisable sur les blogs : il faut copier le code embed et elle est visible en ligne.

Présentation sous forme de diaporama du toyotisme, l’organisation du travail développée chez Toyota par Taiichi Ohno (on parle parfois de ohnisme à la place de toyotisme).

Synthèse du taylorisme : présentation de l’OST, rappel des avantages de la division du travail selon Smith et Babbage, actualisation.

Nouvelle version du 11 avril