TV Union

У Білозерській громаді обговорили безпеку та відновлення: ключові пріоритети на рік

office@fundunion.org (Inna) — Wed, 15 Apr 2026 11:07:00 +0300

У Білозерській громаді відбулося засідання Робочої групи з громадської безпеки, під час якого учасники визначили актуальні потреби та пріоритети розвитку громади в умовах складної безпекової ситуації. Захід об’єднав представників місцевої влади, установ, громадських організацій та різних служб, які спільно працюють над підвищенням безпеки та якості життя мешканців.

Одним із ключових напрямів обговорення стала поточна безпекова ситуація та заходи реагування. Серед основних аспектів:

захист від дронів,
забезпечення пожежної безпеки,
безпека в освітніх закладах,
захист критичної інфраструктури,
встановлення мобільних укриттів,
пошук можливостей придбання транспорту для евакуації та роботи.

Другий блок обговорення стосувався розвитку громади та підтримки населення:

Розвиток ветеранської політики: підтримка ветеранів та їхніх сімей, зокрема психологічна та юридична допомога, працевлаштування, перекваліфікація, оздоровлення дітей ветеранів та профорієнтація.
Забезпечення енергонезалежності громади через встановлення сонячних панелей на свердловинах, медичних та освітніх закладах, а також когенераційних установок невеликої потужності для адмінбудівель.
Відновлення та покращення водопостачання у населених пунктах громади.

Окрему увагу приділили можливості проведення комплексного аналізу ризиків у громаді. Було представлено досвід, реалізований Фондом «Об’єднання» у Чорнобаївській та Херсонській громадах у межах проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida).

Такий аналіз дозволяє:

підсилити громадську безпеку – через розробку спільних рішень і локальних ініціатив;
залучати міжнародне фінансування – завдяки наявності обґрунтованих даних і аналітики.

Методологія включає:

глибинні дослідження серед мешканців;
консультації з різними цільовими групами;
ідентифікацію та структурування ризиків;
експертну оцінку та підготовку практичних рекомендацій.

Для Білозерської громади цей підхід може стати ефективним інструментом стратегічного планування, хоча й потребує активного залучення як місцевої влади, так і мешканців.

Ефективне реагування на виклики та відновлення громади можливі лише за умови тісної співпраці між владою, службами, громадським сектором і самими мешканцями. Така взаємодія дозволяє спільно залучати фінансування важливих ініціатив в умовах скорочення донорської підтримки через безпекові ризики.

У Чорнобаївці обговорили результати опрацювання ризиків громади та плани на майбутнє

office@fundunion.org (Inna) — Fri, 10 Apr 2026 11:07:00 +0300

У Чорнобаївській громаді відбулося засідання Робочої групи з громадської безпеки та відновлення, де обговорювалися плани на найближчий рік, а також результати опрацьованих ризиків громади.

На зустрічі було представлено детальний аналіз 47 ризиків, визначених у Чорнобаївській громаді в рамках проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida). Ці ризики були оцінені експертами, працівниками адміністрації, представниками громадських організацій та ветеранської спільноти. Згідно з представленими даними, 40 з 47 ризиків визначені як критичні, що свідчить про високий рівень загроз для громади. Серед ключових ризиків, що викликають найбільше занепокоєння, були названі:

Погіршення безпекової ситуації та руйнування інфраструктури: ці ризики є максимально критичними, оскільки люди постійно живуть під загрозою обстрілів та військових дій.
Відтік молоді та відсутність політики її повернення: це загрожує майбутньому розвитку громади, оскільки молоді люди виїжджають і не планують повертатися.
Неготовність громади до повернення ветеранів: існує занепокоєння щодо підвищеного ризику конфліктів та криміналізації, а також відсутності належної реабілітації та працевлаштування для ветеранів.
Економічні проблеми: закриття бізнесу та відсутність економічного розвитку посилюють загальну нестабільність.

Методологія визначення ризиків включала:

глибинні дослідження серед мешканців громади;
консультації з різними цільовими групами;
ідентифікація та структурування ризиків;
експертну оцінку та підготовку практичних рекомендацій.

На основі опрацьованих ризиків розроблені рекомендації як щодо короткострокових дій, так і більш стратегічних на рівні громади. Крім того, були розроблені комунікаційні рекомендації, які адміністрація та Фонд «Об’єднання» разом готові будуть впроваджувати на території громади.

Учасники зустрічі також обговорили низку проблем, ідей та планів громади на найближчий рік, серед яких:

Робота з ветеранами: планується розвиток ветеранського простору в Чорнобаївці, ремонт та обладнання приміщення для реабілітації, культурних заходів та залучення фахівців. Обговорювалася ідея створення реабілітаційної кімнати та проведення опитувань серед ветеранів для визначення їхніх потреб.
Підтримка молоді: планується проведення базових тренінгів для молодіжних працівників, обмін досвідом та забезпечення обладнанням.
Освітні ініціативи: обговорювалася можливість створення освітніх просторів для дітей, які навчаються онлайн, а також проведення додаткових факультативів, загалом розвиток спорту, дозвілля та культури.
Психологічна підтримка: для дітей та дорослих, щоб допомогти їм впоратися зі стресом.
Безпека: актуальними залишаються питання закупівлі засобів безпеки для місцевих служб та додаткового захисту об'єктів критичної інфраструктури.
Медичні послуги: обговорювалася можливість ремонту та наповнення укриттів у медичних закладах, а також розширення послуг Центру надання соціальних послуг за рахунок залучення медичного персоналу та обладнання.
Цифрова грамотність: була піднята проблема низького рівня цифрової грамотності серед людей похилого віку та необхідність навчання їх користуванню онлайн-сервісами.

Засідання Робочої групи продемонструвало активну позицію Чорнобаївської громади у вирішенні нагальних проблем та плануванні майбутнього розвитку, незважаючи на складну безпекову ситуацію. Підтримка міжнародних партнерів у цьому процесі відіграє важливу роль, адже сама громада готова до проактивних дій.

«Розмови про відновлення» з Олегом Долголуцьким, керівником Благодійного фонду «Менше слів більше дій», про відбудову під обстрілами

office@fundunion.org (Inna) — Tue, 7 Apr 2026 17:13:00 +0300

Повномасштабна війна змінила саме розуміння слова «відновлення». Якщо у 2023 році це звучало як план і перспектива, то сьогодні - це часто про виживання. Відбудова на прифронтових територіях відбувається не в тиші, а під обстрілами, з нестачею людей, ресурсів і довіри.

Село Посад-Покровське на Херсонщині - один із прикладів такої реальності. Воно майже повністю зруйноване під час бойових дій. Наприкінці квітня 2023 року уряд включив його до проєкту комплексного відновлення зруйнованих населених пунктів. У 2024 році фінансування зупинилося через нестачу коштів. У 2025 році процес знову поновився, але завершення досі не видно.

У новому випуску «Розмови про відновлення» ми говоримо з Олегом Долголуцьким, керівником Благодійного фонду «Менше слів більше дій», який з 2022 року присвячує свій час відновленню Посад-Покровського на Херсонщині.

Історія Олега в цій війні почалася, як і в багатьох, із різко змінених планів. На початку повномасштабного вторгнення він приїхав із Берліна додому, у Посад-Покровське. План був простий: побути з родиною, перепочити і повернутися назад. Але 24 лютого все змінило. У березні він евакуював сім’ю до Вінницької області, а вже у квітні повернувся назад у Посад-Покровське. З цього повернення і почалася його постійна робота в селі - запити від військових, гуманітарна допомога для людей, які залишилися в селі і т.д. Олег згадує, що в серпні 2022 року в Посад-Покровському залишалося всього 34 людини разом з ним. Усе доводилося робити самотужки, вчитися на ходу, запитувати, дивитися, як це роблять інші, шукати організації, які могли б хоч чимось допомогти. Згодом почали долучатися інші. Хтось допомагав із розвезенням, хтось із логістикою, хтось із розвантаженням.

Після деокупації правобережжя Херсонщини почався інший етап - люди поверталися в Посад-Покровське. Але в селі, за словами Олега, практично кожна хата була побита, а багато будинків - знищені повністю. Тоді і почалися перші спроби відбудови: «Спочатку ніхто не знав що і як. Почали допомагати, просто латати дахи. Матеріал привозили - в кого що було. Потім Червоний Хрест почав завозити матеріали, і Добробат зайшов уже. Тобто їхні команди їздили, розчищали. Ну, а ми теж робили те саме, що і всі інші. На той момент це було більш як волонтерський рух. Влітку 2023 року я доєднався до Благодійного фонду «Менше слів більше дій».

І тоді робота стала більш оформленою: з командою, партнерами, конкретними проєктами. Фонд встановлював модульні будинки, ремонтував дахи. На початку 2023 року Олег познайомився з представниками американської організації International Brother Area. Перемовини тривали кілька місяців, але врешті вдалося зацікавити партнерів, і вони зайшли в Посад-Покровське. Так почалася одна з перших серйозних міжнародних співпраць. Разом вдалося відновити дахи на 86 будинках. Для села, яке пережило масштабні руйнування, це був справді важливий результат. Окремо, за підтримки фонду «Спадщина», вдалося частково відновити воду. В цей момент стартувала державна програма комплексного відновлення. І, на жаль, місцеві ініціативи і проєкти просто зупинилися.

«Всі в один момент почали чекати на відбудову, що от зараз зайдуть кошти, зараз президентська програма запрацює і нам відбудують село, і ми заживемо краще, ніж було», - говорить Олег.

У 2024 році фінансування зупинилося. Потім процес знову поновили. Але навіть зараз, за словами Олега, жоден будинок ще не зданий остаточно, жодна людина не заїхала жити в новий повністю завершений будинок. І це, мабуть, найбільше вражає людей. Не те, що відбудова складна - це всі розуміють. А те, що між гучною заявою і реальною зміною проходить надто багато часу.

Одна з головних проблем, про які говорить Олег, - банальна і дуже приземлена: бракує людей, конкретних спеціалістів. На його думку, зараз треба говорити не тільки про відбудову, а й про те, як зберегти тих, хто взагалі ще може працювати на місці. Він наводить простий приклад: роблять водопровід, а його потім дев’ятий чи десятий раз прориває. Центральну магістраль проклали, а хто має підключати воду до конкретного будинку? Для самотньої літньої людини це непосильне завдання. Якщо вже заходиш у село з відновленням, каже Олег, то треба доводити роботу до кінця.

Ще одна тема, яка звучить у розмові дуже гостро, - якість самих робіт. «У мене емоцій дуже багато з цього питання. Здавалося б державна програма, а робиться все аби як. Дорожники будують хати», - говорить Олег.

У Посад-Покровському, каже Олег, немає школи, немає дитячого садка, немає нормального дитячого простору. А діти в селі є. За його оцінкою, зараз населення там коливається приблизно до 800 людей. Цифра нестабільна, але село живе. Тому питання не лише в тому, коли здадуть будинки. Питання в тому, де будуть вчитися діти, де вони проводитимуть час, де буде безпечний простір, куди їх можна привести. Бо якщо цього немає, то повернення людей стає неповним. І за словами Олега Долголуцького найбільша проблема в тому, що у місцевої влади немає зацікавленості у відновлені зв'язків з мешканцями і залучені тих, хто виїхав, до повернення у село: «Просто “скинули усе” на велику програму: вона прийшла, вона й має все вирішити. І поки вона формально триває, можна чекати. Більшість людей залякані, вони бояться ставити питання, щоб не конфліктувати. І щоб щось покращити».

Олег знову й знову повертається до слова “зацікавленість”. На його думку, саме з неї починаються реальні зміни. Бо якщо є бажання вирішити проблему, тоді знайдуться люди, рішення, партнери. Якщо ж цього немає, тоді все зводиться до формального процесу без справжнього результату.

У розмові звучить і ще одна непроста тема - як працюють міжнародні донори та організації в умовах фронтової реальності та в рамках державної програми відбудови. Олег Долголуцький не заперечує важливість донорської підтримки, але зараз її вже майже немає через ту ж президентську програму. Сьогодні у Посад-Покровському не проводиться робота з населенням через те, що немає приміщень. Але продовжуються гуманітрані програми. Завдяки благодійним організаціям, переважно місцевим, вдалося відновити парк, де дорослі і діти можуть проводити час. Крім цього, фонд і партнери працювали в інших селах, наприклад у Киселівці, де вдалося перекрити дахи на 20 будинках.

Робота триває, але за словами Олега не вистачає операційної підтримки: «По-перше, не вистачає людей. По-друге, треба фінансова підтримка, навіть для того, щоб забронювати команду, бо без бронювання зараз ніхто працювати не хоче». Безпека команди - окреме питання. Олег розповідає, що багато грантових заявок не проходять через те, що ті ж самі детектори дронів розцінюються як засоби подвійного призначення і донори не підтримують заявку: «Ми маємо їхати допомагати, робити якісь класні речі, ризикувати, але зменшити ці ризики донори не можуть, бо це військова тематика. Ну це дивно. В країні війна, і єдине призначення цих речей - зробити так, щоб у людини було більше шансів вижити». Якщо організація, яка працює з цивільними, десь публічно “засвітилася” з підтримкою військових - навіть на рівні кількох продуктових наборів - це може зіпсувати їй репутацію в очах донорів і закрити шлях до міжнародного фінансування. Олег прямо каже: якби не військові, то ніякої гуманітарної роботи тут просто не було б.

Коли Олега питають про майбутнє Херсонщини і Посад-Покровського, він каже прямо: зараз у нього немає позитивного бачення. Не тому, що він хоче знецінити чужу роботу, а тому, що щоденний досвід не дає підстав для легкого оптимізму: «Посад-Покровське - це показовий приклад. Якщо маленьке село, про яке багато говорили і яке стало частиною великої державної програми, не можуть відновити роками, то що тоді буде з більшими масштабами?».

Ця розмова з Олегом Долголуцьким - не просто історія про одне село. Вона про те, що відбудова - це не лише кошти, техніка і підрядники, а ще й довіра, люди, здатність чути на місцях. У Посад-Покровському досі чекають завершення того, що було обіцяно. Там бракує людей, безпечних просторів, робочої інфраструктури і впевненості, що завтра буде хоч трохи передбачуванішим. Але там є й інше - люди, які не перестали діяти. Можливо, саме на таких людях сьогодні і тримається справжнє відновлення.

Шановні херсонці, запрошуємо вас долучитися до анонімного опитування, яке допоможе нам краще зрозуміти настрої, потреби та виклики, з якими стикається населення Херсонщини, а також оцінити ефективність роботи громадських організацій та влади. Кожна Ваша відповідь – це важлива цеглинка у фундаменті майбутнього відновлення. Опитування є повністю анонімним, а ваші відповіді та будуть використані виключно в узагальненому вигляді для аналітичних цілей.

Інтерв'ю підготовлене Херсонським обласним благодійним фондом “Об'єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є предметом виключної відповідальності авторів.

У Херсоні відбулася зустріч громадянського суспільства з представниками ПРООН в Україні

office@fundunion.org (Inna) — Thu, 2 Apr 2026 15:40:00 +0300

У Херсоні на базі ХОБФ «Об’єднання» відбулася робоча зустріч представників громадських організацій і благодійних фондів із делегацією ПРООН в Україні.

Від ПРООН у зустрічі взяли участь:

Ана Лукатела, керівниця з регіонального відновлення
Олексій Уілл, аналітик із питань управління охороною здоров’я
Юлія Рибак, програмний менеджер

Захід об’єднав активні громадські організації Херсона та області, які безпосередньо працюють із викликами прифронтових громад.

Під час обговорення учасники підняли ключові питання, з якими стикається регіон: доступ до медичних і соціальних послуг, підтримка людей похилого віку, розвиток послуг для дітей та молоді, безпекові виклики, обмежений доступ до фінансування для організацій у «червоній зоні», а також потреба у переході від гуманітарного реагування до повноцінного відновлення: «Херсонщина вже давно живе не лише в режимі гуманітарного реагування. Люди залишаються, громади функціонують — і нам потрібні рішення для відновлення, розвитку і гідного життя тут і зараз, а не тільки після завершення війни», - ділилися учасники.

Окрему увагу було приділено питанню участі громадянського суспільства у процесах відновлення, зміцненню довіри та розвитку підходів, заснованих на співпраці між громадами, владою та міжнародними партнерами.

Важливо, що ця зустріч відбулася саме у Херсоні — місті, яке щодня живе в умовах безпекових ризиків і водночас продовжує працювати над відновленням. Такий формат дозволяє міжнародним партнерам безпосередньо почути реальні потреби людей і організацій, які працюють «на місці», а не через дистанційні або формальні консультації.

«Для Херсона критично важливо, щоб міжнародні партнери приїжджали сюди і чули людей безпосередньо. Реальність прифронтового міста неможливо повністю зрозуміти через звіти чи онлайн-зустрічі — її потрібно бачити і обговорювати на місці», - наголосили представники місцевих громадських організацій під час зустрічі.

Візит ПРООН передбачав також окрему зустріч із представниками обласної та міської влади, де обговорювалися питання енергетики, розмінування, відновлення інфраструктури та надання послуг.

Розділення цих форматів — окремо з владою та окремо з громадянським суспільством — є важливим для забезпечення незалежного голосу громад і більш комплексного розуміння ситуації.

Юрій Антощук, голова ХОБФ “Об'єднання”, координатор Мережі робочих груп з громадської безпеки та відновлення, зазначив: «Наша співпраця з ПРООН розпочалася ще до повномасштабного вторгнення, а під час війни і після деокупації правобережжя Херсонщини вона суттєво посилилася. З 2023 року ми разом системно працюємо з громадами через робочі групи з громадської безпеки та відновлення — це формат, який дозволяє об’єднувати владу, служби і громадянське суспільство навколо спільних рішень. Важливо, що зараз ПРООН розширює свою присутність і планує працювати з громадами Херсонщини упродовж наступних трьох років — у тісній співпраці з адміністраціями, службами та громадянським суспільством».

Зустріч стала важливим кроком до формування довгострокового партнерства у сфері відновлення, соціальної згуртованості та розвитку громад Херсонщини.

Станіславська громада: виклики сьогодення та пошук рішень для безпеки та підтримки населення

office@fundunion.org (Inna) — Wed, 1 Apr 2026 14:07:00 +0300

У Станіславській громаді відбулося засідання робочої групи з громадської безпеки та відновлення, присвячене обговоренню нагальних проблем та пошуку шляхів їх вирішення в умовах складної безпекової ситуації. Зустріч об'єднала представників місцевої влади та партнерів, які спільно працюють над забезпеченням життєдіяльності громади.

На початку засідання було наголошено на погіршенні безпекової ситуації в громаді: постійні обстріли та дронові атаки, що відбуваються як вдень, так і вночі, руйнують інфраструктуру, а мешканці, які залишаються у громаді, отримують поранення.

Учасники робочої групи обговорили ключові гуманітарні потреби:

Евакуація та розселення. Гостро стоїть питання розселення евакуйованих мешканців, оскільки тимчасові прихистки надають житло лише на 21 день. Потрібні довгострокові рішення для забезпечення житлом.
Засоби безпеки. Необхідні детектори дронів для підвищення безпеки населення.
Фінансова підтримка. Через відсутність роботи та низькі пенсії, а також зростання цін на продукти та паливо, мешканці потребують фінансової допомоги.
Вогнегасники. З наближенням літа зростає ризик пожеж, тому необхідно поповнити запаси вогнегасників.
Доставка гуманітарної підтримки до населених пунктів громади часто ускладнена через дронові атаки та відсутність безпечних шляхів транспортування.
Значна частина мешканців громади (близько 1500 осіб) є внутрішньо переміщеними особами (ВПО) і проживає в Миколаївській області, серед яких і велика частка дітей – їхня підтримка також важлива.

На робочій групі було обговорено готовність спільно з Фондом «Об’єднання» розробляти нові заявки на конкурси, які покривають гуманітарні потреби громад у 0-15 км зоні від лінії бойового зіткнення, і шукати нових партнерів для підтримки громади. Також була запропонована співпраця від Фонду «Я допомагаю» щодо реалізації проєктів для дітей.

Незважаючи на складнощі, Станіславська громада продовжує шукати шляхи для забезпечення безпеки та підтримки своїх мешканців, активно співпрацюючи з партнерами та використовуючи всі доступні можливості.

У Великій Олександрівці обговорили питання безпеки, відновлення та розвитку громади

office@fundunion.org (Inna) — Tue, 31 Mar 2026 11:18:00 +0300

У Великоолександрівській громаді відбулося засідання робочої групи, присвячене питанням громадської безпеки, відновлення та соціальної згуртованості. Захід зібрав представників місцевої влади, правоохоронних органів, медичних та освітніх установ, а також активістів громадських організацій, які спільно працюють над покращенням життя мешканців.

Безпека в умовах нових викликів

Одним із центральних питань обговорення стала безпекова ситуація, яка, за словами учасників, ускладнилася останнім часом. Особливу увагу приділили зростанню кількості FPV-дронів, що становить значну загрозу, особливо для населених пунктів, розташованих ближче до лінії розмежування.

Серед ключових ініціатив та потреб, озвучених під час засідання:

Поліцейські офіцери громади наголосили на важливості розширення радарних аналізаторів для відстеження напрямку та швидкості FPV-дронів. Це дозволить оперативно інформувати населення та підвищити безпеку патрульних на виїздах.
Запропоновано створення месенджер-групи для оперативного інформування населення про небезпеку.
Виникла гостра потреба в броньованому транспорті для евакуації населення з небезпечних зон, особливо з населених пунктів, що знаходяться в зоні бойових дій.
Актуальним залишається питання наявності ремкомплектів для швидкого відновлення пошкоджених дахів та вікон після обстрілів.
Незважаючи на виділені кошти на встановлення системи оповіщення, її покриття охоплює лише частину населення, що вимагає додаткових інвестицій.

Соціальна згуртованість та розвиток

Значна частина дискусії була присвячена соціальним аспектам життя громади та її розвитку:

Відзначено високу ініціативність молоді, яка активно бере участь у воркшопах та пропонує власні ідеї щодо облаштування просторів та навчання.
У громаді проживає понад 2200 внутрішньо переміщених осіб. Обговорювалися питання їхньої адаптації, пошуку роботи та покращення житлових умов.
У громаді вже створено ветеранський простір, який можна підсилити через додаткове облаштування. Також є потреба в навчанні фахівців із супроводу ветеранів та розробці програми підтримки ветеранів на рівні громади.
Інклюзивно-ресурсний центр, який обслуговує не лише дітей громади, а й сусідніх населених пунктів, потребує відновлення приміщення та ремонту укриття.
Великоолександрівська громада має мобільний ЦНАП, який надає послуги маломобільним групам населення та ВПО, виїжджаючи до старостатів. Є потреба в облаштуванні додаткової зони очікування та дитячого куточка в новому приміщенні.
Запропоновано встановлення питних фонтанчиків на дитячих спортивних майданчиках для покращення екологічної ситуації та забезпечення доступу до води.
Висловлено потребу в якісних тренінгах для дітей та молоді, які б навчили їх справлятися з кризовими ситуаціями та стресом, викликаним повітряними тривогами.

Аналіз ризиків як інструмент планування та залучення донорів

Особливу увагу приділили можливості проведення комплексного аналізу ризиків у громаді. Було представлено досвід, реалізований Фондом «Об’єднання» у Чорнобаївській та Херсонській громадах у межах проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida).

Такий аналіз дозволяє:

* Підсилити громадську безпеку: через розробку спільних рішень і локальних ініціатив.

* Залучати міжнародне фінансування: завдяки наявності обґрунтованих даних і аналітики.

Методологія включає:

* Глибинні дослідження серед мешканців.

* Консультації з різними цільовими групами.

* Ідентифікацію та структурування ризиків (довоєнні, воєнні, повоєнні).

* Експертну оцінку та підготовку практичних рекомендацій, зокрема з комунікації.

Для Великоолександрівської громади цей підхід може стати ефективним інструментом стратегічного планування, дозволяючи виявити реальні потреби населення та розробити конкретні проєкти для їх вирішення.

Учасники засідання підкреслили, що ефективне реагування на виклики та відновлення громади можливі лише за умови тісної співпраці між владою, службами, громадським сектором та самими мешканцями. Така взаємодія формує основу для безпечного та сталого розвитку Великоолександрівської громади.

Посібник з безпеки для журналістів у прифронтових районах: рекомендації щодо захисту від дронів

office@fundunion.org (Inna) — Mon, 30 Mar 2026 13:57:00 +0300

Сьогодні безпілотні системи стали домінуючим фактором смертельної небезпеки у фронтових і прифронтових населених пунктах. Російські оператори дронів у режимі реального часу, майже цілодобово атакують не лише військових, а й цивільних, їхнє житло і автівки, а також журналістів та інших медіа-професіоналів, чия робота вимагає присутності в прифронтових районах України.

Територія, яку умовно називають «kill-зоною» - смуга шириною 10-20 кілометрів від лінії зіткнення - перетворилася на простір тотального повітряного контролю, де кожен рухомий об'єкт може бути миттєво ідентифікований та атакований безпілотними літальними апаратами.

За даними міжнародної організації “Репортери без кордонів” (RSF) із 70 опитаних восени 2025 року українських та міжнародних журналістів третина зазнавала атак або переслідувань дронів під час репортажів. Донецьк, Херсон, Харків та Суми стали найнебезпечнішими регіонами України.

Тому, ХОБФ “Об'єднання” у партнерстві з “Репортерами без кордонів” (RSF) розробив практичний посібник з безпеки для журналістів у прифронтових районах, який включає рекомендації щодо захисту від дронів.

Доступний англійською та українською мовами, посібник розроблений як практичний інструмент, який допоможе швидко оцінити загрози від невеликих БПЛА, якими керують пілоти в режимі реального часу, зрозуміти логіку вибору цілей та прийняти рішення, що можуть врятувати життя.

Важливо пам'ятати, ці рекомендації не можуть гарантувати 100% безпеку. Вони покликані мінімізувати ризики, але робота у прифронтових зонах завжди залишається надзвичайно небезпечною. Жодна інструкція, бронежилет чи електронний пристрій не гарантують 100% безпеки.

Завантажити посібник можна тут: українською мовою та англійською мовою.

Ми також розробили відеоролики українською та англійською мовами, які є короткими візуалізаціями посібника, допомагаючи ознайомитися з основними принципами та підходами протидії дронам.

Цей посібник підготовлено організацією «Репортери без кордонів» (RSF) та Херсонським обласним благодійним фондом «Об’єднання» за технічного сприяння Інституту масової інформації (ІМІ) та за фінансової підтримки Європейського Союзу. Усі зображення в цьому звіті використовуються на законних підставах і не порушують авторських прав.

Зміст цього документа є виключною відповідальністю RSF та Фонду «Об’єднання» і за жодних обставин не може розглядатися як такий, що відображає позицію Європейського Союзу.

Кочубеївська громада обговорювала пріоритети для сталого розвитку та відновлення на 2026 рік

office@fundunion.org (Inna) — Wed, 25 Mar 2026 16:18:00 +0200

У Кочубеївській громаді відбулося перше засідання Робочої групи з громадської безпеки та відновлення у 2026 році, присвячене обговоренню пріоритетів, потреб та ідей для подальшого розвитку та відновлення. Зустріч зібрала представників місцевої влади, фахівців з різних сфер, а також членів робочої групи, щоб спільно спланувати діяльність на поточний та наступний рік.

На засіданні було оголошено про розширення складу та функціоналу робочої групи. Тепер її діяльність охоплюватиме не лише громадську безпеку, а й широкий спектр напрямків, включаючи ветеранську політику, роботу з молоддю, підтримку ВПО, соціальні та адміністративні послуги, а також охорону здоров'я. Це дозволить більш комплексно підходити до вирішення проблем громади та залучати більше фахівців до співпраці.

Учасники засідання обговорили потреби та ідеї громади за різними напрямками: соціальна інклюзія, супровід ветеранів, залучення молоді, надання соціальних та адміністративних послуг, охорона здоров'я, профтехнічна освіта та економічне відновлення (розвиток мікробізнесу).

Серед ключових пріоритетів, озвучених представниками громади, були:

Молодіжна політика: відновлення молодіжного простору та створення молодіжної ради для залучення молоді до активного життя громади. Навчання фахівця з молодіжної політики.
Спортивний розвиток: облаштування спортивних майданчиків у громаді.
Ветеранська політика: створення центру для ветеранів та його облаштування.
Медичне забезпечення: оснащення та облаштування ФАПів громади.
Безбар'єрність та інклюзія: облаштування пандусів, вказівників зі шрифтом Брайля та монітора для жестової мови у ЦНАПі.
Інфраструктурні проєкти: облаштування парку, заміна водопроводу та водомереж у населених пунктах.
Підтримка ВПО: облаштування простору для ВПО.
Захист критичної інфраструктури.

Наголошувалося на важливості як «твердої» складової (ремонти, закупівля обладнання), так і «м'якої» (навчання, тренінги, воркшопи) для різних категорій населення та фахівців.

Окремим блоком зустрічі було представлення досвіду створення профілів ризиків у Херсонській та Чорнобаївській громадах у межах проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida). Цей підхід дозволяє виявити реальні страхи та тривоги мешканців, розробити план дій для усунення ризиків та залучити фінансування. Кочубеївській громаді запропоновано розглянути можливість проведення такого аналізу, що потребує активного залучення населення.

Усі озвучені потреби та ідеї були зафіксовані в протоколі робочої групи і очікується, що вже з другого кварталу 2026 року розпочнеться активна робота по впровадженню певних ініціатив у громаді.

Фонд «Об’єднання» долучився до обговорення стратегії відновлення демократичних процесів

office@fundunion.org (Inna) — Tue, 24 Mar 2026 20:24:00 +0200

23 березня 2026 року менеджер Фонду «Об’єднання» Володимир Пузирьов відвідав форум «Ключові виклики електоральної демократії після великої війни», який провела Громадянська мережа ОПОРА у Києві. Представники парламенту, ЦВК, МЗС, Міноборони, НАЗК, дипломатичних місій та громадянського суспільства обговорювали стратегії відновлення демократичних процесів.

Учасники говорили про те, як провести перші повоєнні вибори чесно, прозоро й безпечно, попри зруйновану інфраструктуру та міграцію людей. Окремо було приділено увагу підготовці законодавчої бази. Процес має відбуватися на випередження, вже зараз, щоб не «програти державу» у майбутньому.

Учасники форуму додатково зосередилися на ситуації на деокупованих та прифронтових територіях, зокрема на Херсонщині. Обговорювалися критичні виклики, пов’язані з застарілістю даних Державного реєстру виборців через постійну міграцію населення та фізичну неможливість відкрити у вщент зруйнованих населених пунктах. Згідно з наявними даними, близько 21% виборчої інфраструктури (приблизно 6000 дільниць) в Україні пошкоджено, зруйновано або перебуває в окупації.

Про катастрофічний стан інфраструктури на півдні країни та пошук альтернативних рішень розповів Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко: «У нас є прифронтові села на Херсонщині, де немає жодного цілого приміщення. Там, чесно кажучи, важко сказати, де може розміщуватись виборча комісія...».

Окрім зруйнованих будівель, ключовою загрозою є російська дезінформація та гібридні атаки, спрямовані на дестабілізацію прифронтових громад. Фахівці наголошують і на ризиках нерегульованих платформ, зокрема Telegram, а також на використанні штучного інтелекту для створення дипфейків, які можуть викривити волевиявлення громадян.

Зокрема, заступник Голови Представництва ЄС в Україні Гедемінас Навіцкас наголосив: «Ми зіткнемося з масовою гібридною діяльністю, втручанням Росії, як це було в Молдові та інших країнах... з ключовим завданням наших ворогів — підірвати цілісність виборів та перешкодити суспільній довірі».

Член Національної ради з питань телебачення та радіомовлення Олександр Бурмагін додав: «Скоординоване зовнішнє втручання — це величезна загроза... у нас на законодавчому рівні на сьогодні немає цифрового регулятора в країні… Основні атаки відбуваються через ботів, через скоординовані дії анонімних акаунтів, тощо».

Народна депутатка України Вікторія Сюмар акцентувала: «Ми повинні трансформувати систему освіти, вчити суспільство критичному мисленню. Без цього, на жаль, технології будуть розвиватися швидше, ніж ми».

Ключовим інструментом для визначення можливості проведення виборів у прифронтових зонах має стати безпековий аудит територій.

Народна депутатка Аліна Загоруйко пояснила логіку цього процесу: «Не йдеться про оцінку всієї території України. Ми свідомо акцентуємо увагу тільки на прифронтовій частині, де є реальна небезпека. Законопроєкт передбачає можливість прийняття рішення про неможливість голосування на конкретній дільниці, щоб мінімізувати маніпуляції та дозволити якомога більшій кількості громадян реалізувати своє право».

Народний депутат від фракції «Голос» та колишній військовослужбовець ЗСУ Роман Лозинський наголосив, що ті, хто стали стіною за країну, мають бути державним пріоритетом в усіх політиках. Найскладнішим питанням він назвав створення спеціальних дільниць для тих захисників, які на момент виборів залишаться виконувати завдання на лінії розмежування. За словами Лозинського, відмова від таких дільниць означатиме позбавлення воїнів права голосу: «Якщо парламент відмовиться від спецдільниць, тоді військовослужбовці залишаються без права голосу. Іншими словами, ви виконуєте завдання, а проголосувати ви не зможете, але дякуємо за службу. Тому мені здається, ця частина має бути найважливішою».

Для прифронтових та деокупованих громад одним із найгостріших викликів є ризик висування кандидатів, які співпрацювали з окупантами. Очікується, що під час місцевих виборів з’явиться величезна кількість інформації про те, що той чи інший кандидат «перші три дні співробітничав з росіянами».

Для вирішення цієї проблеми пропонується:

Створення міжвідомчої групи за участю СБУ, МВС, НАЗК та ЦВК для перевірки кандидатів;
Механізми «м’якої люстрації» — виборців офіційно інформуватимуть про факти співпраці кандидата з ворогом, навіть якщо немає остаточного вироку суду;
Захист від дезінформації. Росія намагатиметься зірвати вибори в прифронтових громадах, поширюючи фейки про те, що голосування на дільницях є небезпечним або призведе до негайної мобілізації тощо.

Ці заходи розглядаються як частина «захисної рамки», яка має забезпечити суб'єктність українського суспільства та запобігти втраті державності через внутрішній розкол у поствоєнний період

Підсумовуючи, голова правління ОПОРИ Ольга Айвазовська зазначила, що успіх виборів на 50% залежить від закону та інфраструктури, і ще на 50% — від морального стану суспільства: «Ми будемо жити у час великої турбулентності. І в цей період доведеться знаходити ключове — правду і, очевидно, інвестувати в правильні речі. Якщо ми зараз не знайдемо рішення формули на упередження викликів, то очевидно, що ми програємо, програємо державу. І як я казала у вступній промові - в нас вона одна, як і одне лише життя».

Для Фонду «Об’єднання», як представників громадянського суспільства, принципово важливо залишатися залученими до обговорення та розуміння виборчих процесів. Адже саме від того, наскільки прозоро, безпечно й інклюзивно вони будуть організовані, значною мірою залежить подальший розвиток і відновлення громад, зокрема деокупованих і прифронтових.

Високопільська громада: безпека та відновлення – ключові пріоритети на 2026 рік

office@fundunion.org (Inna) — Mon, 23 Mar 2026 14:36:00 +0200

У Високопільській громаді відбулося перше цьогорічне засідання Робочої групи з громадської безпеки та відновлення. Учасники зустрічі, серед яких були представники місцевої влади, поліції, ДСНС, медичних та освітніх закладів, а також громадських організацій, спільно визначили актуальні потреби та пріоритети розвитку громади.

Безпека та захист населення

Одним із центральних питань обговорення стала поточна безпекова ситуація та заходи реагування. Серед основних аспектів були виділені:

Зменшення злочинності: відзначено позитивну динаміку щодо зменшення кількості крадіжок з помешкань та шахрайств, а також порушень комендантської години та правил проїзду через блокпости.
Протидія дроновим атакам: зростання загрози ворожих дронів вимагає адаптації заходів безпеки.
Захисні споруди: актуальним залишається облаштування та ремонт захисних споруд, встановлення мобільних укриттів, особливо біля дитячих майданчиків та адміністративних будівель.
Безпека в освітніх закладах: необхідність встановлення відеоспостереження та металошукачів у школах, особливо з огляду на відновлення очного навчання.
Інфраструктура: облаштування зупинок громадського транспорту.
Дорожня безпека: ремонт доріг, встановлення дорожніх знаків.
Водопостачання: вирішення проблеми із водопостачанням у деяких населених пунктах.
Навчання населення: проведення тренінгів із дронової та пожежної безпеки, а також домедичної допомоги.

Соціальна згуртованість та відновлення

Другий блок обговорення був присвячений розвитку громади та підтримці населення:

Розширення функцій Робочої групи: планується розширити напрямки діяльності групи, включивши супровід ветеранів, соціальну інклюзію, залучення молоді, соціальні та адміністративні послуги, охорону здоров'я та підсилення професійно-технічного навчання.
Ветеранська політика: розвиток ветеранської політики, створення ради ветеранів, підтримка працевлаштування, освіти та підприємництва ветеранів. Особлива увага приділялася психологічній підготовці громади до масового повернення ветеранів.
Соціальні послуги: запуск соціального таксі та подальший розвиток соціальних послуг.
Діти та молодь: робота з дітьми та сім'ями, зокрема з асоціальними сім'ями, дітьми-сиротами, патронатними та прийомними родинами. Підтримка молодіжної політики та навчання фахівців.
Благоустрій: вуличне освітлення, зокрема енергозберігаюче та накопичувальне.
Спортивна інфраструктура: відновлення спортивних майданчиків та встановлення тренажерів.
Підтримка ВПО: надання інформації та можливостей для повернення внутрішньо переміщених осіб до громади.

Аналіз ризиків як інструмент планування

Окрему увагу приділили можливості проведення комплексного аналізу ризиків у громаді. Було представлено досвід Фонду «Об’єднання» у Чорнобаївській та Херсонській громадах у межах проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida).

Такий аналіз дозволяє:

підсилити громадську безпеку через розробку спільних рішень та локальних ініціатив;
залучати міжнародне фінансування завдяки наявності обґрунтованих даних та аналітики.

Методологія включає глибинні дослідження серед мешканців, консультації з різними цільовими групами, ідентифікацію та структурування ризиків, експертну оцінку та підготовку практичних рекомендацій. Для Високопільської громади цей підхід може стати ефективним інструментом стратегічного планування, що потребує активного залучення як місцевої влади, так і мешканців.

Ефективне реагування на виклики та відновлення громади можливі лише за умови тісної співпраці між владою, службами, громадським сектором і самими мешканцями. Така взаємодія формує основу для безпечного та сталого розвитку Високопільської громади.

У Нововоронцовській громаді обговорили безпеку та відновлення: ключові пріоритети на рік

office@fundunion.org (Inna) — Fri, 20 Mar 2026 10:38:00 +0200

У Нововоронцовській громаді відбулося засідання Робочої групи з громадської безпеки та відновлення, під час якого учасники визначили актуальні потреби та пріоритети розвитку громади в умовах складної безпекової ситуації.

Захід об’єднав представників місцевої влади, поліції, медичних і освітніх закладів, а також громадських організацій, які спільно працюють над підвищенням безпеки та якості життя мешканців.

Безпека та захист населення

Одним із ключових напрямів обговорення стала поточна безпекова ситуація та заходи реагування.

Серед основних аспектів:

Посилення роботи правоохоронців: збільшення кількості патрулювань, охорона об’єктів критичної інфраструктури, контроль за дотриманням комендантської години.
Протидія правопорушенням: боротьба з мародерством, незаконним обігом зброї та наркотиків.
Евакуаційні заходи: вивезення цивільного населення із зон підвищеної небезпеки.
Документування воєнних злочинів: фіксація руйнувань та збір доказів пошкодження цивільної інфраструктури.
Зростання загрози дронових атак, що потребує адаптації заходів безпеки.

Окрему увагу приділили питанням захисту критичної інфраструктури та цивільного населення, зокрема:

облаштуванню та ремонту захисних споруд;
встановленню мобільних укриттів;
захисту вікон у медичних та адміністративних будівлях.

Також важливим елементом залишається підготовка населення - проведення тренінгів із дронової та пожежної безпеки, домедичної допомоги.

Соціальна згуртованість та відновлення

Другий блок обговорення стосувався розвитку громади та підтримки населення:

розвиток ветеранської політики та створення ветеранського простору;
робота з молоддю, дітьми та внутрішньо переміщеними особами;
посилення соціальної згуртованості як основи стійкості громади.

Учасники також обговорили зміни у діяльності Робочої групи:

розширення її функцій та тематичного фокусу;
оновлення складу учасників для більш ефективної міжсекторальної взаємодії.

Аналіз ризиків як інструмент планування

Окрему увагу приділили можливості проведення комплексного аналізу ризиків у громаді.

Було представлено досвід, реалізований Фондом «Об’єднання» у Чорнобаївській та Херсонській громадах у межах проєкту «Імпульс», що впроваджується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за підтримки Норвегії (Norad) і Швеції (Sida).

Такий аналіз дозволяє:

підсилити громадську безпеку - через розробку спільних рішень і локальних ініціатив;
залучати міжнародне фінансування - завдяки наявності обґрунтованих даних і аналітики.

Методологія включає:

глибинні дослідження серед мешканців;
консультації з різними цільовими групами;
ідентифікацію та структурування ризиків;
експертну оцінку та підготовку практичних рекомендацій.

Для Нововоронцовської громади цей підхід може стати ефективним інструментом стратегічного планування, хоча й потребує активного залучення як місцевої влади, так і мешканців.

Ефективне реагування на виклики та відновлення громади можливі лише за умови тісної співпраці між владою, службами, громадським сектором і самими мешканцями. Така взаємодія формує основу для безпечного та сталого розвитку Нововоронцовської громади.

Представники Херсонщини взяли участь у Національному форумі рад волонтерів у Луцьку

office@fundunion.org (Inna) — Wed, 11 Mar 2026 18:03:00 +0200

2–3 березня 2026 року у Луцьку відбувся Національний форум рад волонтерів, який об’єднав представників волонтерських ініціатив, громадських організацій та благодійних фондів з усіх областей України. Учасники обговорювали майбутнє волонтерського руху, роль держави у його підтримці та можливі формати взаємодії між владою і громадянським суспільством.

Херсонщину на форумі представили Юрій Антощук, голова Херсонського обласного благодійного фонду «Об’єднання», та Олександра Книга, керівниця благодійного фонду «Крила Фундейшн».

Форум став одним із перших майданчиків, де представники волонтерської спільноти з усіх регіонів країни змогли відкрито обговорити не лише власний досвід роботи під час війни, а й питання регулювання волонтерської діяльності, стандартизацію діяльності рад волонтерів та ролі держави у координації цієї сфери.

Відвертий діалог волонтерів із представниками уряду

У заході взяли участь також представники центральної влади, зокрема Перший заступник Голови Верховної Ради України, Міністр соціальної політики, сім’ї та єдності України, народні депутати України, а також представники донорських організацій.

Під час панельних дискусій волонтери ставили урядовцям прямі та часто критичні питання:

чи потрібна державі більш жорстка регуляція волонтерської діяльності,
як держава бачить роль волонтерів у системі гуманітарної допомоги,
чи не призведе стандартизація консультативних органів до зайвої бюрократизації.

Зокрема, на форумі було презентовано програму розвитку волонтерства та майбутню раду волонтерів при Міністерстві соціальної політики, яка має стати майданчиком взаємодії держави та волонтерського сектору.

Чи потрібна цифрова система для волонтерів

Однією з тем дискусії став запуск державної платформи “Є-волонтер”, яка має стати інструментом координації волонтерської діяльності.

За задумом уряду, така платформа дозволить бачити, скільки волонтерів працює в країні, де вони залучені та як координувати їхню діяльність, а також створити систему підтримки і страхування волонтерів.

Водночас учасники форуму ставили питання:

чи стане така система реальним інструментом підтримки волонтерів,
чи вона ризикує перетворитися на додатковий механізм бюрократичного контролю,
чи безпечно волонтерам буде реєструватися у системі з огляду на активну фазу війни у країні.

Обговорення законодавства та гуманітарної діяльності

Окремо учасники форуму обговорювали нові законодавчі зміни, зокрема Закон №4608-ІХ, який вводить поняття верифікованої гуманітарної організації та встановлює нові правила для гуманітарних організацій, що займаються гуманітарним реагуванням та ввезенням транспортних засобів як гуманітарної допомоги.

Також під час форуму учасники працювали над проєктом типового положення про ради волонтерів, які можуть створюватися на національному та регіональному рівнях як консультативні органи для взаємодії волонтерської спільноти з державою.

Водночас багато учасників наголошували, що ефективність таких органів залежатиме не лише від формальних положень, а від того, чи матимуть вони реальний вплив на ухвалення рішень.

Досвід Херсонщини: міжсекторальна співпраця на рівні громад

Під час виступів Юрій Антощук представив досвід співпраці громадянського суспільства та органів влади на рівні громад Херсонської області:

«У Херсонській області є Рада волонтерів при ОВА, але фактично вона недієва і наразі не функціонує. Я поділився з учасниками нашим досвідом міжсекторальної співпраці на рівні окремих громад Херсонщини, де за одним столом представники влади, громадських організацій, поліції, ДСНС та комунальних установ обговорюють проблеми громади і шукають рішення.

Чи потрібна така взаємодія на рівні області? Можливо. Але важливо розуміти, яких результатів ми хочемо досягти і чи не перетвориться такий дорадчий орган знову на політичний майданчик».

Такий підхід, за словами учасників форуму, може бути одним із можливих прикладів того, як міжсекторальна співпраця може працювати ефективно - коли вона орієнтована на практичні рішення для громад, а не лише на формальні структури.

Національний форум рад волонтерів у Луцьку став початком ширшої дискусії про майбутнє волонтерського руху в Україні. Учасники погодилися, що волонтерство під час війни стало однією з ключових опор українського суспільства. Водночас питання регулювання, координації та взаємодії з державою залишаються відкритими і потребують подальшого обговорення - за участі як державних інституцій, так і самих волонтерів.

Результати моніторингу державних закупівель у Херсонській області за січень 2026 року

office@fundunion.org (Inna) — Mon, 9 Mar 2026 14:43:00 +0200

У січні 2026 року в Херсонській області було оголошено 182 закупівлі. Договори уклали за 131 процедурою на 39 905 468,08 грн, ще 41 не відбулась, 10 були на етапі укладання на момент написання звіту.

Слід зауважити, що у цьому звіті ми аналізували виключно процедури, проведені через електронну систему Prozorro — прямі договори без використання системи до розрахунків не включалися.

Деталізація за секторами

Заклади освіти провели 6 закупівель на 4 771 556,45 грн.
Військові частини, поліція, суди — 9 закупівель, 1 295 693,97 грн.
Комунальні підприємства — 8 закупівель, 2 554 658,34 грн.
Сільські ради — 9 закупівель, 417 4634,34 грн.
Адміністрації (міські, обласні, управління) — 7 закупівель, 1 044 633,02 грн.
Соціальна сфера (Пенсійний фонд, центри зайнятості) — 4 закупівлі, 259 190,75 грн.
Головне управління ДПС у Херсонській області - 1 закупівля на 1 361 295,00 грн.
Заклади охорони здоров’я - 87 закупівель на 24 206 859,94 грн.

Що цікавого побачили

Харчування для медзакладів: концентрація коштів та «відмови переможців»

Серед усіх тендерів заклади охорони здоров’я провели 87 успішних закупівель на 24 206 859,94 грн. Це 47,8% від усіх оголошених тендерів (87 із 182) і 66,4% від усіх укладених договорів (87 із 131).

Тобто фактично дві третини договорів місяця припали саме на медичний сегмент.

Продукти харчування: майже весь бюджет у двох ФОПів

Із 87 закупівель медзакладів 39 — це продукти харчування на 3 840 666,73 грн (≈ 15,9% від суми всіх медичних закупівель).

Усередині «харчового» сегмента картина ще більш концентрована:

ФОП Куліш переміг у 20 тендерах на 2 480 534,18 грн (64,6% суми харчування)
ФОП Лихацький — у 14 тендерах на 1 082 456,95 грн (28,2%)
Інші 5 закупівель разом — 277 675,60 грн (7,2%) між ТОВ «ТЕРНОВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД», ТОВ «ПРОДЕНЕРГО», ФОП Кочергін, ТОВ «КСК ЛОГІСТІК», ТОВ «ЕКСПЕРТ-СЕРВІС М».

Фактично два ФОПи акумулюють 92,8% коштів у продуктах харчування для медзакладів Херсонщини за місяць. На цьому тлі будь-які повторювані «нестандартні» сценарії в закупівлях цих постачальників стають не приватною історією, а маркером ринку. Для прифронтового регіону з обмеженим ресурсом постачальників така концентрація має особливо чутливе значення.

У Prozorro замовник має право відхилити переможця, якщо той письмово відмовився від укладення договору на умовах запиту (в т.ч. проєкту договору). Це прямо передбачено п. 64 Порядку, затвердженого постановою КМУ №822.

Тобто одна відмова може мати нормальні причини: логістика, помилка в ціні, неможливість виконання умов тощо.

Але коли відмови повторюються серійно — і щоразу виграє один, потім відмовляється і договір оформлює інший — це вже не про «випадковість», а про модель поведінки, яка впливає на бюджет.

ФОП Лихацький: повторювані відмови після визначення переможцем

У січні 2026 ми побачили щонайменше 17 закупівель, де ФОП Лихацький А.В. подавав найнижчу пропозицію і визначався переможцем, але після цього письмово відмовлявся від укладання договору «на умовах запиту пропозицій постачальників», після чого замовник укладав договір з наступним учасником — ФОП Куліш І.В.

Це не одна «випадкова» історія, а повторюваний сценарій з однаковим формулюванням підстави відхилення переможця (лист/письмова відмова).

У наведених нижче кейсах після відмов Лихацького Куліш підписала 17 договорів за одним і тим самим механізмом.

Сумарна різниця між пропозиціями Лихацького та фактично підписаними договорами з Куліш у цих 17 закупівлях становить приблизно 146 127,02 грн.

У більшості випадків формулювання підстави відхилення було ідентичним — письмова відмова переможця від підписання договору.

На тлі серійних відмов Лихацького саме Куліш стає «бенефіціаром другого кроку» — отримує договори як наступний учасник після відхилення переможця.

Куліш і так має 64,6% суми харчування в медзакупівлях за місяць, і додатково виявляється, що частина її договорів виникає не через «звичайну конкуренцію», а через перепідписання після відмови переможця.

Формально така поведінка не виходить за межі чинних процедур, однак її системна повторюваність у середовищі, де ринок фактично контролюють два основні постачальники, ставить під сумнів реальний рівень конкурентного змагання та економічну ефективність використання бюджетних ресурсів.

Коли ситуація працює у зворотному напрямку: відмови Куліш

Водночас аналіз показує, що описана модель поведінки не є односторонньою. У січні 2026 року зафіксовано також щонайменше 10 процедур, у яких вже ФОП Куліш І.В. подавала найнижчу пропозицію, визнавалася переможцем відбору, однак після цього письмово відмовлялася від укладання договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників.

У результаті замовники застосовували той самий процедурний механізм — відхиляли пропозицію переможця та укладали договори з наступним учасником, яким у цих випадках ставав ФОП Лихацький А.В.

У наведених нижче кейсах після відмов Куліш Лихацький уклав 10 договорів:

Сумарна різниця між ціновими пропозиціями Куліш та фактично підписаними договорами з Лихацьким у цих закупівлях становить приблизно 62 789,35 грн.

Таким чином, фіксується дзеркальна повторюваність сценарію: у частині процедур переможець відмовляється, а контракт отримує наступний за рейтингом учасник — при цьому ролі постачальників періодично змінюються. Формально такі дії відповідають процедурі закупівель, однак їх системність у межах сегмента, де основні обсяги коштів зосереджені у двох постачальників, свідчить про специфічну модель функціонування ринку, за якої навіть допустимі процедурні рішення можуть впливати на кінцеву вартість договорів і фактичний рівень конкуренції.

Хто ці ФОПи?

ФОП Куліш Ірина Валеріївна зареєстрована 21 травня 2025 року у місті Херсон. За період роботи у 2025 році вона уклала договори на загальну суму понад 5,57 млн грн, а лише за перші тижні 2026 року — вже понад 6,23 млн грн. Основними замовниками виступають медичні заклади Херсонської та Миколаївської областей, що свідчить про швидке нарощування обсягів постачання саме в сегменті бюджетних установ.

ФОП Лихацький Андрій Володимирович зареєстрований 17 липня 2025 року і також за короткий час став активним учасником публічних закупівель. За 2025 рік він отримав контрактів на 1,32 млн грн, тоді як лише за початок 2026 року — вже понад 3,35 млн грн. Як і у випадку з ФОП Куліш, ключовими замовниками є медичні заклади Херсонської та Миколаївської областей.

Таким чином, обидва постачальники, зареєстровані з різницею у кілька місяців, уже в перший рік діяльності оперують бюджетними контрактами на мільйони гривень і займають домінуючу частку у сегменті постачання продуктів харчування для медичних закладів регіону.

Висновок

У сукупності проаналізовані кейси демонструють, що в січні 2026 року в сегменті закупівель продуктів харчування для медичних закладів Херсонської області сформувалася повторювана практика, яку умовно можна описати як «перехресні відмови». Щонайменше у 27 процедурах один із двох ключових постачальників визначався переможцем із найнижчою пропозицією, однак після завершення відбору письмово відмовлявся від укладання договору, що призводило до підписання контракту з наступним учасником — при цьому ролі ФОП Лихацького та ФОП Куліш у різних закупівлях змінювалися.

У всіх 27 процедурах замовники не отримали найнижчу цінову пропозицію.

Сумарна різниця між найнижчими пропозиціями та фактично укладеними договорами у цих процедурах становить приблизно 208,9 тис. грн. У масштабах кожної окремої закупівлі ця різниця може виглядати незначною, однак її системне повторення в межах одного місяця та одного сегмента формує стабільний додатковий фінансовий ефект і впливає на кінцеву вартість закупівель для бюджетних установ.

Формально всі зафіксовані дії відбувалися в межах передбачених процедур і сам факт відмови переможця не є порушенням. Водночас масовість і дзеркальна повторюваність такого сценарію у сегменті, де основні обсяги коштів зосереджені у двох постачальників, ставить під сумнів фактичний рівень конкурентного змагання та свідчить про наявність ринкової моделі, за якої навіть формально конкурентні процедури не завжди забезпечують мінімальну ціну для замовника.

Завантажуйте інтерактивний звіт за посиланням.

Цей матеріал підготовлений Фондом “Об’єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (European Endowment For Democracy). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є предметом виключної відповідальності автора(ів).

“Розмови про відновлення” з Микитою Міхальковим, локальним координатором організації Карітас-Спес-Одеса, про допомогу пораненим цивільним

office@fundunion.org (Inna) — Thu, 26 Feb 2026 18:11:00 +0200

Волонтери, благодійні фонди та громадські організації стали сьогодні опорою та підтримкою для багатьох херсонців. Коли після обстрілу зруйновано дім, втрачено документи чи поранено рідних — люди не завжди знають, куди бігти й що робити. Саме тоді важлива не просто гуманітарна допомога, а жива присутність, підтримка і швидка реакція.

Про те, яку допомогу можуть отримати поранені цивільні, говоримо з Микитою Міхальковим, локальним координатором організації Карітас-Спес-Одеса, який працює з цивільними, що отримали поранення внаслідок обстрілів у Херсоні та області.

Карітас Спес Одеса надає допомогу нужденним в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях. З 1999 року організація піклується про фізичний, моральний та психологічний стан людей. Особливу увагу приділяють родинам з дітьми та соціально незахищеним категоріям населення. З липня 2025 року на території Херсонської області організація реалізує проєкт допомоги та підтримки пораненим цивільним. Цільова аудиторія проєкту - не тільки люди, які постраждали від обстрілів і дронових атак у Херсоні та області, а також родини загиблих. Представники організації допомагають постраждалим з реєстрацією на допомогу, оформленням документів та необхідних довідок.

Микита Міхальков розповідає, що спочатку заснування проєкту планувалося створення офісу у одному з більш безпечних районів Херсона. Але від ідеї приймати там людей відмовилися: «Мені здається неетичним змушувати людину з ампутацією чи свіжим пораненням їхати через пів міста під обстрілами, щоб зареєструватися на допомогу. Тому з колегою їздимо до лікарень особисто. Іноді доводиться буквально розшукувати людину — контакти не завжди передаються коректно».

Це щоденна робота без вихідних. Дзвінки, зустрічі, повторні візити, уточнення, знову зустрічі. За словами Микити, в окремі місяці фіксували до 270 поранених цивільних. Це і важкі травми з ампутаціями, і мінно-вибухові травми, і контузії. В межах проєкту фокус на середніх і тяжких пораненнях, де гроші потрібні терміново. За словами Микити Міхалькова, дуже добре налагоджена робота їхньої програми і від подачі анкети до отримання коштів минає від одного до семи днів.

«Формат допомоги - фінансові виплати. 10 800 грн на одного члена родини. Якщо поранена одна людина, можна зареєструвати до чотирьох членів домогосподарства — це до 43 200 грн. І це реально працює», — каже Микита.

Микита Міхальков розповідає, що на старті проєкту було незрозуміло, де брати списки поранених. Згодом вдалося налагодити співпрацю з військовою адміністрацією: щотижня команда отримує нові списки та звітує про вже зареєстрованих. Співпраця, за словами Микити, загалом робоча. Є контактні особи, є можливість уточнювати складні випадки. «По суті, військова адміністрація, наскільки це взагалі реально, вона дійсно допомагає нам в гнучкості в нашій роботі. Буває так, що деякі моменти неможливо через бюрократичну тяганину вирішити дуже швидко, і ми намагаємось її уникнути. Найбільша проблема в цьому проєкті полягає в дедублікації», - говорить Микита.

Під цим терміном Микита має на увазі, ситуацію, коли людина одночасно зареєстрована на отримання фінансової допомоги від різних організацій. Наприклад, людина подала заявку до однієї з організацій, довго чекала на відповідь, зрештою отримала відмову — або не отримала жодної реакції. Згодом її було поранено. Микита намагається зареєструвати її на програму екстреної допомоги, однак система показує, що заявник «перебуває в очікуванні» іншої виплати. У результаті допомога автоматично блокується на три місяці.

Такі ситуації повторюються й накопичуються. Люди залишаються без необхідної підтримки не через зловживання чи шахрайство, а через повільність процедур і відсутність належної координації між організаціями.

Після деокупації на правобережній Херсонщині почало з’являтись багато донорів. Вже тоді вони намагались зрозуміти куди вкладати кошти і питання відновлення було дуже актуальним. Сьогодні, на жаль, багато проєктів заморожені з різних причин. На думку Микити для майбутнього відновлення вже сьогодні треба покращити координацію між самими організаціями: «Важливо створити простий механізм подачі потреб — щоб ОСББ, громади чи ініціативні групи могли залишати заявки, а організації бачили, що вже закрито, а що ще потребує підтримки. Мені здається, це найбільш прозорим варіантом, який би дуже підтримували донори з Заходу, тому в них дійсно от просто гіперфікс на звітності. Це питання бажання і зацікавленості самих організацій і безпосередньо в тому числі влади». Це також допоможе уникнути дублювання, коли громада подає один і той же проєкт в різні організації, та хаосу, який був, наприклад, при підриві Каховської ГЕС, коли допомогу везли всі і ніякої координації взагалі не було.

Під час інтерв'ю, ми підняли таке складне питання як нерозуміння ситуації на місцях з боку деяких донорів та організацій. «Ця «відірваність від реальності» пов'язана з нерозумінням потреб на локальному рівні, тому що багато організацій тут не знаходяться. Багатьом організаціям статутом заборонено відвідувати «червоні зоні». Мені б хотілося, щоб вони передивились свої пріоритети, спробували все-таки запевнити донорів в тому, що ті чи інші активності вже не потрібні, їх потрібно змінювати і орієнтуватись на щось більш конкретне в тій чи іншій зоні, бо ситуація вона динамічна. Моя особиста думка полягає в тому, що ця «відірваність від реальності» і від небажання більше спілкуватися і чути людей».

Так чи інакше, багато донорів та програм вже починають відходити від гуманітарної допомоги та переходять до робіт з відновлення та розвитку громад. Чи доречно зараз, враховуючи безпекову ситуацію, починати ці стратегічні процеси, ми також поцікавилися і у Микити Михалькова: «До цього мають бути залучені адміністрації, щоб скеровувати кошти, бо донори не будуть співпрацювати без залучення місцевих адміністрацій. Відновлення - це ж не тільки саме будівництво житла, це і прибирання після обстрілів, розмінування і так далі. І починати його треба з появою тої чи іншої проблеми. Звичайно, що зараз все ускладнюється обстрілами, повноцінне відновлення можливе лише після припинення активних бойових дій».

Яким буде Херсон майбутнього, чи повернуться ті, хто виїхав, чи приїдуть нові люди - це питання відкрите. На особистому рівні Микита говорить просто: «Я хотів би переїхати сюди жити. Повноцінно. Оселитися, перевезти дівчину, завести котів». Але багато залежить від безпекової ситуації. Зараз головне — підтримувати тих, хто залишається тут. І зрештою все зводиться до простого запитання: «Чи справді люди хочуть зробити щось корисне для Xеpcoнa?». Бо допомога — це не про звітність і цифри. Це про конкретних людей.

Як купували електроенергію на Херсонщині в грудні: концентрація коштів і конкуренція

office@fundunion.org (Inna) — Mon, 23 Feb 2026 13:50:00 +0200

У грудні 2025 року ми зафіксували 48 закупівель, що стосувалися електричної енергії, із загальною сумою успішних процедур 88 723 911,79 грн. У торгах брали участь постачальники з різних регіонів України, однак сам факт їхньої присутності та формальна конкуренція не відповідають на ключове питання: хто саме концентрує бюджетні кошти в цьому сегменті та за рахунок яких моделей роботи.

Також ми звернули увагу на повторювану практику, яка має ознаки системності.

Йдеться про ситуації, коли учасники з найнижчими ціновими пропозиціями перемагають у торгах, однак після завершення процедури письмово відмовляються від укладання договору на умовах, визначених у запиті пропозицій. У результаті замовники змушені укладати договори з наступними за рейтингом учасниками — за вищими цінами.

Такі випадки зафіксовані щонайменше у шести закупівлях грудня:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-17-011367-a
Обрано пропозицію на 551 628,24 дорожче
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-17-022160-a
Обрано пропозицію на 28 250,78 дорожче
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-19-022931-a
Обрано пропозицію на 39 782,73 дорожче
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-16-008255-a
Обрано пропозицію на 527 247,72 дорожче
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-12-009459-a
Обрано пропозицію на 68 187,6 дорожче
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-17-009771-a
Обрано пропозицію на 17 043,9 дорожче

В окремих процедурах ситуація була ще показовішою: за участі чотирьох компаній після завершення торгів троє відмовлялися від укладання договору, що фактично залишало замовника з пропозицією за найвищою ціною: UA-2025-12-16-008255-a

Сукупна різниця між найнижчими пропозиціями та фактично укладеними договорами у цих закупівлях становить 1 232 140,97 грн.

Для прифронтових громад, що працюють в умовах хронічного дефіциту ресурсів, подібні сценарії мають особливо чутливі наслідки.

Ми не заглиблювались в детальний аналіз кожного договору й додаткових угод (умов, формул перерахунку, змін ціни чи обсягів), бо цим мають зайнятись відповідні органи. Натомість, зосередилися на профілюванні переможців: реєстраційній історії компаній, структурі власності й управління, пов’язаності між юридичними особами, бізнес-оточенні бенефіціарів і керівників, а також наявності чи відсутності судових спорів і публічних згадок у медіа, щоб спробувати зрозуміти як влаштовано ринок електроенергії в розрізі Херсонщини.

Завантажуйте інтерактивний звіт за посиланням.

Далі подано узагальнену інформацію про учасників — кількість і суми закупівель, рівень конкуренції та короткий бекграунд, що допомагає оцінити ризиковий і репутаційний контекст постачальників та зрозуміти, хто акумулює найбільші обсяги коштів у цьому сегменті.

Хто надавачі?

ТОВ "СКАЙ СОФТ"

Компанія виграла 5 закупівель електричної енергії на загальну суму 2 079 697,86 грн. Із них 2 процедури відбулися без конкуренції, ще 3 — за участі конкурентів, що свідчить про змішаний формат участі на ринку.

ТОВ «СКАЙ СОФТ» зареєстроване 14 жовтня 2003 року у місті Сміла Черкаської області. За даними YouControl, компанія має рейтинг довіри B. Кінцевими бенефіціарними власниками є Сергій Бурячинський (50%, м. Київ) та Андрій Шапошник (50%, м. Сміла, Черкаська область).

З аналітичної системи YouControl відомо, що Сергію Бурячинському, окрім ТОВ «СКАЙ СОФТ», належать інші компанії, зокрема ТОВ «Біока», ТОВ «БДК Сервіс», ТОВ «Хлисьунівське», ТОВ «Будівельно-виробнича компанія “Черкасибудмонтаж”».

Андрій Шапошник є співвласником низки підприємств, серед яких ТОВ «Берег», ТОВ «Черкаси-Дніпро», ТОВ «Стеларіус Лекс» та інші. За даними з відкритих джерел, він також брав участь у громадсько-політичному житті на місцевому рівні: у 2010 році був обраний депутатом Смілянської міської ради від Партії регіонів, у 2015 році балотувався від партії «Сила громад», а у 2020 році — від ОПЗЖ, однак без отримання мандата. Окрім цього, він є співзасновником громадської організації «Олімпійські надії».

ТОВ «СКАЙ СОФТ» є стабільним і давно присутнім на ринку постачання електроенергії та бере участь у закупівлях у різних регіонах України. Водночас поєднання значної кількості пов’язаних бізнесів у власників і наявного політичного бекграунду одного з бенефіціарів формує контекст, який у публічних закупівлях потребує підвищеної уваги до рівня конкуренції та подальших змін умов договорів, особливо у процедурах без конкурентної боротьби.

ТОВ РИТЕЙЛ СЕРВІС

Компанія виграла 3 закупівлі електричної енергії на загальну суму 852 895,80 грн. Із них 2 процедури відбулися без конкуренції, ще 1 — з конкуренцією, що вказує на обмежений рівень змагальності в більшості випадків.

ТОВ «Ритейл сервіс» зареєстроване 20 вересня 2016 року у місті Києві. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має високий рейтинг довіри “А”.

Кінцевою бенефіціарною власницею підприємства є Новіцька Ірина Володимирівна, якій належить 100% частка у статутному капіталі товариства.

За інформацією YouControl, Ірина Новіцька також пов’язана з іншими суб’єктами господарювання, зокрема з ТОВ «Піар-агентство “Проф.Комьюнікейшн”», основним видом діяльності якого є рекламні послуги, а також з ТОВ «Євромаркер», що здійснює неспеціалізовану оптову торгівлю.

ТОВ «РИТЕЙЛ СЕРВІС» виглядає як відносно “чистий” постачальник із високим рейтингом довіри та без зафіксованих репутаційних застережень. Водночас переважання процедур без конкуренції обмежує можливість оцінити реальну конкурентоспроможність цінових пропозицій компанії, що в умовах публічних закупівель потребує стандартної, але уважної перевірки умов договорів і подальших змін після їх укладення.

ТОВ "ОППОЗИТ"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 10 499,96 грн. Процедура відбулася без конкуренції, при цьому зниження ціни було суто формальним — 0,04 грн від очікуваної вартості.

UA-2025-12-11-015761-a

Компанія ТОВ «ОППОЗИТ» зареєстрована 21 квітня 2017 року в місті Київ. За даними аналітичної системи YouControl, підприємство має високий рейтинг довіри “A”, а директором і кінцевим бенефіціарним власником зі 100% часткою є Дмитро Облаухов.

У відкритих реєстрових даних YouControl не зафіксовано зв’язків цієї компанії з резонансними подіями, судовими справами або схемами на енергетичному ринку. Водночас у журналістських публікаціях 2014–2015 років ім’я Дмитра Облаухова згадувалося в іншому контексті — як директора ТОВ «Енергомережа-експорт-трейд», яке фігурувало у матеріалах про імпорт електроенергії з Російської Федерації.

Як зазначало медіа “Наші Гроші”, наприкінці листопада 2014 року Міністерство енергетики та вугільної промисловості України погодило низці приватних компаній ліцензії на імпорт електроенергії з РФ. Зокрема, дозволи отримали компанії групи ДТЕК, пов’язані з Рінатом Ахметовим (до 1,5 тис. МВт), а також ПрАТ «Холдингова компанія “Енергомережа”» і ТОВ «Енергомережа-експорт-трейд» (загалом до 0,8 тис. МВт). У публікаціях того періоду ТОВ «Енергомережа-експорт-трейд» описувалося як технічний посередник у схемах імпорту електроенергії, а Дмитро Облаухов згадувався як його директор на той момент.

Згадані медійні матеріали мають історичний характер і не підтверджуються актуальними реєстровими даними щодо ТОВ «ОППОЗИТ». Водночас навіть за невеликого фінансового обсягу закупівлі, поєднання безконкурентної процедури та бекграунду бенефіціара формує контекст, який у публічних закупівлях потребує уважного ставлення, зокрема у разі подальшої активізації компанії або зростання обсягів контрактів.

ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС ІНВЕСТ"

Компанія виграла 2 закупівлі електричної енергії на загальну суму 399 464,31 грн. Одна процедура відбулася з конкуренцією, інша — без конкурентної боротьби, що є типовою для сегмента моделлю участі.

ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ІНВЕСТ» зареєстроване 11 травня 2017 року в місті Київ. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має високий рейтинг довіри «A».

Директором і кінцевим бенефіціарним власником із часткою 100% є Роман Іванович Улида. У реєстраційних даних як адреса бенефіціара зазначене місце проживання у гуртожитку.

За інформацією YouControl, Роман Улида також є власником ще двох компаній: ТОВ «БРІКСОЛ» та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БІЗНЕС», у кожній з яких він володіє 100% часткою. Відкриті джерела не містять відомостей про судові спори або публічні репутаційні застереження щодо діяльності ТОВ «Енергосервіс Інвест».

Компанія виглядає як невеликий, формально “чистий” постачальник без зафіксованих репутаційних застережень. Разом з тим поєднання безконкурентних процедур і мінімальної публічної історії означає, що основні ризики можуть проявлятися не на етапі торгів, а вже під час виконання договорів, зокрема у випадку зміни умов або ціни.

ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 569 307,60 грн. Процедура відбулася з конкуренцією.

UA-2025-12-12-009459-a

ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365" зареєстровано: 7 липня 2017 року в місті Київ. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має середній рейтинг довіри «С».

Кінцевий бенефіціарний власник — Мітура Олена Олексіївна (100% частка).

Директор — Підлісний Юрій Сергійович. За даними аналітичної системи YouControl, він фігурує як бенефіціар, керівник, підписант або головний бухгалтер у щонайменше п’яти діючих компаніях, що свідчить про його активну присутність у корпоративному секторі.

Водночас ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365» згадувалося у журналістських розслідуваннях, присвячених ринку електроенергії у 2019–2021 роках. Зокрема, у публікації Бізнес Цензор компанія фігурує серед групи приватних трейдерів, яких автори матеріалу описували як посередників у ланцюгу постачання електроенергії для АТ «Укрзалізниця» через ТОВ «Енерго Збут Транс». За версією журналістів, такі компанії купували електроенергію у державних виробників і перепродавали її за завищеними цінами.

Хоча згадані публікації стосуються попередніх років і не є прямим доказом порушень у поточній закупівлі, поєднання середнього рейтингу довіри, управлінської концентрації та історичних медійних згадок формує підвищений репутаційний фон. За таких умов ключовою зоною ризику залишаються подальші зміни умов договору та механізми ціноутворення після завершення торгів.

ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 3 547 800,00 грн. Процедура відбулася без конкуренції, що автоматично знижує рівень цінового змагання та підсилює значення подальшого контролю за виконанням договору.

UA-2025-12-09-011786-a

ТОВ "ПРОМГАЗ СІТІ" зареєстровано 1 вересня 2017 року в м.Київ. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має високий рейтинг довіри «В».

Керівник і кінцевий бенефеціарний власник з часткою 100% - Невструєв Леонід Борисович.

У публікації Антикорупційної правової ради компанія згадувалася у матеріалах про практику додаткових угод у договорах на електроенергію, коли після перемоги в тендері умови змінюються і вартість зростає. Зокрема, автори писали про судовий позов прокуратури щодо договорів із ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» у Божедарівській громаді (справа № 904/3826/24) з вимогами скасувати додаткові угоди та повернути кошти, які, на думку прокуратури, були надмірно сплачені через підвищення ціни.

В аналітичному матеріалі Жар Інфо згадується, що в Господарському суді розглядався позов № 924/413/24 щодо визнання недійсними додаткових угод до договору постачання електроенергії між одним із КП Хмельницького та ТОВ «Промгаз Сіті», і позов було задоволено.

Зазначені судові кейси стосуються конкретних договорів у інших громадах і не є автоматичним доказом порушень у поточній закупівлі. Водночас вони чітко підсвічують типовий ризик у сегменті електроенергії — перегляд ціни через додаткові угоди після завершення безконкурентних процедур. За таких умов закупівлі з великим фінансовим обсягом, укладені з цією компанією, потребують підвищеної уваги на етапі виконання договору.

ТОВ "Запоріжжяелектропостачання"

Компанія виграла 5 закупівель електричної енергії на загальну суму 5 864 980,24 грн. Із них 4 процедури відбулися з конкуренцією, ще 1 — без конкуренції, що формально вказує на активну участь у відкритих торгах.

ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» зареєстроване 26 квітня 2018 року в місті Запоріжжя. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має середній рейтинг довіри “C”. Кінцевим бенефіціарним власником із часткою 100% є ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Таким чином, ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» є постачальником електричної енергії, повністю підконтрольним оператору системи розподілу — ПАТ «Запоріжжяобленерго». Формально це відповідає моделі відокремлення розподілу та постачання, запровадженій після реформи ринку електроенергії.

У 2025 році ПАТ «Запоріжжяобленерго» фігурувало в журналістських розслідуваннях щодо можливого завищення вартості робіт у великому тендері на реконструкцію електромереж у Запоріжжі вартістю 34,22 млн грн. Журналісти видання “Наші Гроші” звертали увагу на те, що окремі позиції кошторису (кабелі, трансформатори, труби, будматеріали) були закладені за цінами, на 15–50% вищими за ринкові, а торги відбулися без конкуренції — з мінімальним зниженням ціни від очікуваної вартості.

На момент укладення цього договору в.о. генерального директора ПАТ «Запоріжжяобленерго» був Андрій Стасевський, який, за даними видання «ExPro», раніше працював радником міністра енергетики Германа Галущенка на громадських засадах. Також у відкритих джерелах згадувалося про негативні відгуки підрядників щодо співпраці з «Запоріжжяобленерго» у 2024 році та фінансові труднощі підприємства, яке завершило рік зі збитками.

Наведена інформація стосується діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» і не є прямим доказом порушень з боку ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» у проаналізованих закупівлях. Водночас повна корпоративна пов’язаність постачальника з обленерго, яке неодноразово перебувало у фокусі публічних дискусій щодо ефективності управління та ціноутворення, є фактором підвищеної уваги до рівня конкуренції, умов договорів і можливих змін після їх укладення.

ТОВ “МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ”

Компанія виграла 2 закупівлі електричної енергії на загальну суму 1 725 084,73 грн. Обидві процедури відбулися без конкуренції, що істотно обмежує можливості для цінового змагання.

ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» зареєстроване 11 травня 2018 року в місті Миколаїв. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має середній рейтинг довіри “C”. Кінцевим бенефіціарним власником і засновником із часткою 100% є Акціонерне товариство «Миколаївобленерго», що означає повний корпоративний зв’язок постачальника електроенергії з регіональним оператором системи розподілу.

У матеріалах “Центру публічних розслідувань” зазначалося, що у низці закупівель електроенергії для міських об’єктів Миколаєва, зокрема для світлофорів та зовнішнього освітлення, ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» було єдиним учасником процедур. Медіа пов’язували це з особливостями локального ринку та структурою власності компанії, адже її засновником є АТ «Миколаївобленерго». Товариство входить до ширшої енергетичної групи "ВС Енерджі Інтернейшнл", до якої входять 5 енергорозподільчих компаній в Україні. Кінцевими бенефіціарами цієї групи, зазначені громадяни Латвії та Німеччини. Водночас у матеріалах правоохоронних органів висловлювалися припущення про можливу наявність прямого чи опосердкованого контролю з боку осіб, пов’язаних з Російською Федерацією, щодо яких застосовувалися санкційні обмеження.

Окрему увагу привернули судові рішення щодо колишнього керівника ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія». Як повідомляла пресслужба Вищого антикорупційного суду, у 2024 році суд затвердив угоду про визнання винуватості у справі про легалізацію доходів, здобутих злочинним шляхом. Колишньому керівнику було призначено покарання у вигляді позбавлення волі з іспитовим строком, а також зобов’язання перерахувати 150 тис. доларів США та понад 11 млн грн на підтримку Збройних сил України. У вироку зазначено, що справа стосується дій конкретної посадової особи та не містить автоматичних висновків щодо всієї господарської діяльності компанії, однак сам факт такого провадження формує додатковий репутаційний контекст навколо постачальника.

Зазначені обставини стосуються конкретних осіб або ширшого корпоративного середовища і не є автоматичним доказом порушень у проаналізованих закупівлях. Водночас поєднання безконкурентних процедур, повної залежності від обленерго та наявного репутаційного фону формує підвищений ризиковий контекст, що потребує посиленого контролю за умовами договорів і будь-якими подальшими змінами після їх укладення.

ТОВ "Енерго Збут Транс"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 5 991 242,44 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, однак з огляду на специфіку корпоративної структури постачальника реальний рівень змагальності потребує окремої оцінки.

UA-2025-12-19-014249-a

ТОВ «Енерго Збут Транс» зареєстроване 1 листопада 2018 року в місті Києві. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має середній рейтинг довіри “C”.

Засновником і кінцевим бенефіціарним власником товариства зі 100% часткою є ТОВ «Збут Енерджи ЛТД», яке, у свою чергу, було створене Акціонерним товариством «Українська залізниця». Таким чином, через дворівневу корпоративну структуру ТОВ «Енерго Збут Транс» перебуває під повним контролем державної компанії АТ «Укрзалізниця», хоча формально функціонує як окреме комерційне підприємство.

У журналістських матеріалах видання “Бізнес Цензор” ТОВ «Енерго Збут Транс» згадується у контексті моделі постачання електроенергії для АТ «Укрзалізниця» в період реформування ринку електроенергії у 2018–2021 роках. Зазначається, що компанію було створено напередодні переходу до конкурентних закупівель через систему Prozorro, а перший договір на постачання електроенергії з Укрзалізницею укладено ще до набрання чинності нових правил, без проведення відкритих торгів. Надалі низка тендерів Укрзалізниці на закупівлю електроенергії не завершувалася укладенням договорів, що дозволяло зберігати дію раніше підписаного контракту з «Енерго Збут Транс».

У межах цієї моделі електроенергія закуповувалася через ланцюг посередників, що могло призводити до зростання кінцевої ціни для державного споживача.

У 2020 році НАБУ відкрило кримінальне провадження щодо можливих збитків, які, за оцінками слідства, сягали 1,9 млрд грн. Хоча сама компанія формально належить Укрзалізниці, її статус як окремої юридичної особи дозволяв укладати контракти поза межами законодавства про публічні закупівлі, що й стало предметом гострої суспільної та експертної дискусії щодо прозорості використання коштів найбільшим державним споживачем електроенергії в країні.

У грудні 2025 року «Укрзалізниця» провела найбільший тендер тижня на закупівлю електроенергії на 4,03 млрд грн, єдиним учасником і переможцем якого знову стало ТОВ «Енерго Збут Транс» — компанія, що перебуває під контролем самої УЗ. Торги відбулися у форматі «запиту цінових пропозицій» і фактично без конкуренції, а зниження ціни склало символічні 11 копійок на кВт·год до РДН. Хоча формально закупівлю подано як перші «ринкові» торги, журналісти видання “Наші Гроші” звертають увагу, що за відсутності альтернативних учасників механізм ціноутворення знову замикається всередині корпоративної групи Укрзалізниці, а економія досягається не за рахунок конкуренції, а через доступ до дешевшої генерації та внутрішню модель постачання. Фактично Укрзалізниця і далі купує електроенергію у «своєї» компанії, і перевірити, наскільки ці умови відповідають ринку, залишається складно.

Зазначені кейси мають системний та історичний характер і не є прямим доказом порушень у конкретній закупівлі грудня 2025 року. Водночас корпоративна залежність постачальника від Укрзалізниці, поєднана з попередніми моделями закупівель та відсутністю альтернативних постачальників у великих тендерах, формує стійкий ризиковий фон. У таких умовах ключовим питанням для моніторингу залишається не формальна наявність конкуренції, а реальна прозорість ціноутворення та умови виконання договорів.

ТОВ "ВІМК"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 766 118,73 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально свідчить про наявність цінового змагання.

UA-2025-12-19-022931-a

ТОВ «ВІМК» зареєстроване 26 грудня 2018 року в місті Миколаїв. За даними YouControl, компанія має середній рейтинг довіри “C”. Частками у статутному капіталі володіють директор підприємства Олександр Дацко (25%) та Антон Мягков (75%). Водночас Антон Мягков раніше працював у низці державних та напівдержавних структур енергетичного сектору, зокрема у Фонді державного майна України, АТ «Миколаївобленерго», ДП «НЕК «Укренерго» та АТ «Вінницяобленерго».

Наявність у структурі власності особи з досвідом роботи в ключових державних енергетичних підприємствах може бути як перевагою з точки зору професійної експертизи, так і фактором, що потребує додаткової уваги в умовах обмеженої конкуренції на регіональних ринках. У таких випадках важливо звертати увагу не лише на результати торгів, а й на подальшу поведінку сторін після укладення договору.

ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 704 959,20 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально відповідає вимогам відкритих торгів.

UA-2025-12-04-005155-a

ТОВ «Газенерго-трейд» зареєстроване 18 лютого 2019 року у місті Львів. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має середній рейтинг довіри “C”.

Видання “Наші Гроші” писали, у грудні 2021 року під час різкого зростання цін на газ «Укрзалізниця» застосувала переговорну процедуру закупівлі природного газу без конкуренції, зокрема у ТОВ «Газенерго-трейд». Перед цим постачальники відмовилися виконувати чинні контракти за нижчими цінами, а вже за тиждень уклали нові договори — за ціною, яка, за даними публікацій, була істотно вищою за біржові котирування на момент укладання угод. Обґрунтування застосування переговорної процедури базувалося на посиланні на потенційну надзвичайну ситуацію, однак, за оцінкою експертів, такі підстави не були належним чином підтверджені документально. У зв’язку з цим громадські організації ініціювали звернення до Держаудитслужби щодо перевірки дотримання законодавства у сфері закупівель.

За даними публікацій “Наші Гроші” у 2023 році, ТОВ «Газенерго-трейд» з кінця 2021 року стало одним із ключових постачальників природного газу для «Укрзалізниці» та з того часу отримало контракти на загальну суму понад 1,5 млрд грн. Компанія фігурує у матеріалах про переформатування пулу постачальників газу для залізниці, де журналісти звертають увагу на зміну давніх контрагентів та появу нових компаній, пов’язаних між собою через історію створення, юридичні фірми-засновники та персональні зв’язки на енергетичному ринку. Водночас самі закупівлі формально проводилися в межах процедур, передбачених законодавством, а оцінки щодо можливих впливів або неформальних зв’язків мають характер журналістських припущень і потребують окремої правової оцінки.

Зазначені медійні матеріали стосуються насамперед сегмента постачання природного газу та інших періодів і не є прямим доказом порушень у поточній закупівлі електроенергії. Водночас активна співпраця компанії з найбільшим державним замовником енергоресурсів і участь у резонансних кейсах формують репутаційний фон, який потребує підвищеної уваги до умов договорів, механізмів ціноутворення та змін після укладення контрактів.

ТОВ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 791 657,52 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально відповідає вимогам відкритих торгів.

UA-2025-12-17-020138-a

ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» зареєстроване 28 липня 2020 року у місті Черкаси. За даними аналітичної системи YouControl компанія має рейтинг довіри C. Кінцевим бенефіціарним власником є Станкєєв Ігор Геннадійович, місце реєстрації якого зазначене у м. Донецьк, що наразі перебуває на тимчасово окупованій території. За період повномасштабного вторгнення, 2022–2026 роки, товариство фігурує як відповідач у 23 господарських судових справах, що свідчить про системну участь компанії у судових спорах із замовниками.

Остання за часом судова ухвала, датована 5 січня 2026 року, стосується саме закупівлі електричної енергії. Господарський суд Черкаської області розглядає позов Глобинської окружної прокуратури в інтересах Відділу освіти Глобинської міської ради до ТОВ «Енерджигазтрейд» про визнання недійсними додаткових угод до договору постачання електроенергії та стягнення понад 510 тис. грн надмірно сплачених коштів. Прокуратура вказує, що додаткові угоди були укладені з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та призвели до незаконного підвищення вартості електроенергії. Наразі суд не перейшов до розгляду справи по суті, а залишив позов без руху з технічних причин, зобов’язавши усунути формальні недоліки. Водночас сама поява цієї ухвали підтверджує, що діяльність компанії у сфері постачання електроенергії перебуває в полі уваги правоохоронних органів уже в актуальному, не історичному періоді.

На відміну від багатьох інших постачальників, ризикові маркери щодо ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» мають не лише історичний, а й актуальний характер. Поєднання значної кількості судових спорів, предметом яких часто є зміни умов договорів, та уваги з боку прокуратури формує підвищений рівень ризику. За таких умов закупівлі з участю цієї компанії потребують особливо пильного контролю саме на етапі виконання договорів і внесення змін до них.

ТОВ "ЕНЕРДЖІ ОФ ФЬЮЧЕР"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 275 519,88 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально відповідає вимогам відкритих торгів.

UA-2025-12-05-005378-a

ТОВ «ЕНЕРДЖІ ОФ ФЬЮЧЕР» зареєстроване 2 листопада 2022 року у місті Київ. За даними аналітичної системи YouControl компанія має високий рейтинг довіри “A”. Кінцевими бенефіціарними власниками є Стаднік Едуард Миколайович (66,67%) та Абдінов Агап Тазаханович (33,33%).

Під час аналізу ділових зв’язків у системах YouControl та OpenDataBot встановлено, що до 24.04.2024 Стаднік Едуард Миколайович був бенефіціарним власником та керівником ТОВ «ЗР-ПРОД». Саме через це підприємство фіксується прямий діловий зв’язок із Богданом Гдичинським, де останній був бенефеціарним власником до 12 листопада 2024 року. Зараз бенефеціарним власником ТОВ «ЗР-ПРОД» зазначена Гдичинська Людмила Василівна.

Крім того, за даними OpenDataBot, 19.04.2024 зі складу засновників ТОВ «ЗР-ПРОД» був видалений і Стаднік Геннадій Васильович. Він відомий як колишній голова Державної виконавчої служби України, тобто особа, яка раніше обіймала одну з ключових посад у системі органів примусового виконання рішень.

Богдан Гдичинський, зі свого боку, є публічною фігурою з досвідом роботи у державному енергетичному секторі: у 2012 році він обіймав посаду заступника голови ПАТ «Укрнафта», а також балотувався до Верховної Ради України в одномандатному окрузі №88 як самовисуванець. Його політична та управлінська діяльність у минулому неодноразово згадувалася в публічному просторі, в тому числі і як керівника “Партії регіонів”.

Наявні дані свідчать про перехресні ділові та персональні зв’язки бенефіціарів і пов’язаних компаній з особами, які раніше обіймали високі посади у державних органах та енергетичних підприємствах. Самі по собі такі зв’язки не є доказом порушень, однак у контексті публічних закупівель і роботи на енергетичному ринку формують підвищену увагу до структури власності, корпоративних змін та подальшої поведінки компанії після укладення договорів.

ТОВ "ЮЕНЕРДЖІС"

Компанія виграла 2 закупівлі електричної енергії на загальну суму 1 150 388,19 грн. Обидві процедури відбулися без конкуренції, що обмежує можливість оцінити реальну конкурентність цінових пропозицій.

ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС» зареєстроване 7 квітня 2023 року у місті Золотоноша Черкаської області. За даними аналітичної системи YouControl компанія має середній рейтинг довіри “C”. Кінцевим бенефіціарним власником із часткою 100% є Котляров Валерій Олександрович.

Згідно з відомостями з декларацій та даних YouControl, дружина бенефіціара — Котлярова Ірина Валеріївна — обіймає посаду директора КНП «Закарпатський обласний клінічний центр кардіології та кардіохірургії» Закарпатської обласної ради. Окрім цього, вона також є керівником ТОВ «ВІТАМ+», зареєстрованого у місті Одеса.

Аналіз ділових зв’язків показує, що Котляров Валерій Олександрович через ТОВ «Українсько-арабський культурно-освітній центр» має спільні корпоративні зв’язки з Щокіним Ростиславом Георгійовичем та Щокіним Георгієм Васильовичем. Обидва ці діячі балотувалися до Верховної Ради України у 2006 році, зокрема від Блоку Бориса Клімчука «Рідна Волинь» та Української консервативної партії, однак депутатських мандатів не отримали.

Наявні сімейні, ділові та політичні зв’язки не є доказом порушень у діяльності компанії. Водночас, поєднання безконкурентних процедур, середнього рейтингу довіри та залученості бенефіціара до ширшого кола публічних і квазіпублічних контактів формує додатковий контекст, який у публічних закупівлях потребує уважного моніторингу структури власності, управління та подальших змін умов договорів.

ТОВ "МАВІРС"

Компанія виграла 2 закупівлі електричної енергії на загальну суму 790 850,07 грн. Обидві процедури відбулися з конкуренцією, що формально свідчить про наявність цінового змагання.

ТОВ «МАВІРС» зареєстроване 10 травня 2023 року в місті Київ. За даними аналітичної системи YouControl, компанія має високий рейтинг довіри “A”, а керівником і кінцевим бенефіціарним власником зі 100% часткою є Ірина Сергіївна Облаухова. У відкритих джерелах та реєстрових даних не зафіксовано негативних згадок, судових справ чи публічних розслідувань, пов’язаних із діяльністю компанії або її власницею.

Водночас звертає на себе увагу збіг прізвища з іншим учасником енергетичного ринку — Дмитром Облауховим, керівником і бенефіціаром ТОВ «ОППОЗИТ». Як ми зазначали раніше, у актуальних реєстрах зв’язок між цими компаніями або особами не фіксується. Імовірно, йдеться лише про поширене прізвище у межах одного міста та галузі, що саме по собі не свідчить про наявність корпоративних або ділових взаємозв’язків, але виглядає показовим для вузького кола учасників енергетичного ринку столиці.

Формально ТОВ «МАВІРС» виглядає як “чистий” постачальник із конкурентною участю в торгах та без зафіксованих репутаційних застережень. Водночас як новостворена компанія з обмеженою історією публічних закупівель вона потребує стандартної уваги до подальшої поведінки після укладення договорів, зокрема щодо змін умов і ціни.

ТОВ "ЕЛЕКТРИКА ДЛЯ ВАС"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 1 185 984,00 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально відповідає вимогам відкритих торгів.

UA-2025-12-15-013743-a

ТОВ «ЕЛЕКТРИКА ДЛЯ ВАС» зареєстроване 17.03.2023 у м. Львів, має рейтинг довіри YouControl ”B”. Директором зазначено Кагало Ігор Олександрович, а кінцевим бенефіціарним власником із часткою 100% — Романчук Василь Іванович. Важливо, що такий самий директор і той самий бенефіціар вказані і в ТОВ «Електрика України» — тобто компанії виглядають як “відзеркалені” юрособи з однаковим управлінням та власником. За відкритими згадками ТОВ «Електрика ДЛЯ ВАС» не фігурує в медіа і не є учасником судових спорів.

Натомість ТОВ «Електрика України» у 2024–2025 роках засвітилось щонайменше у двох господарських справах.

Перша: Рішенням Господарського суду Львівської області від 27.01.2025 у справі №914/2869/24 ПрАТ «НЕК “Укренерго”» стягнуло з ТОВ «Електрика України» 46 559,21 грн заборгованості за договором про надання послуг з передачі електроенергії (з них 42 868,69 грн основного боргу, 2 945,59 грн інфляційних втрат та 744,93 грн 3% річних), а також 2 422,40 грн судового збору. Суд розглядав справу у спрощеному провадженні без виклику сторін, при цьому відповідач не подав відзиву та не надав доказів погашення боргу, тож позов задоволено повністю. Цей кейс показує, що компанія фігурує у судових спорах не лише в контексті публічних закупівель, а й у відносинах з системним оператором ринку — «Укренерго», хоча сума стягнення у цій справі є відносно невеликою.

Друга: У 2025 році ТОВ «Електрика України» фігурує у господарській справі №914/1402/25, що розглядається Господарським судом Львівської області за позовом прокуратури в інтересах держави. Предмет спору — законність додаткових угод до договору на постачання електричної енергії для комунальної лікарні м. Кременчук, якими, за твердженням сторони обвинувачення, було безпідставно підвищено ціну електроенергії та спричинено переплату бюджетних коштів у сумі понад 1,36 млн грн. Розгляд справи зупинено до ухвалення рішення Великою Палатою Верховного Суду у подібному спорі, що має сформувати остаточну правову позицію щодо допустимості поетапного підвищення ціни електроенергії в межах публічних закупівель. Таким чином, справа перебуває у стадії очікування ключового судового висновку загальнонаціонального значення.

Безпосередньо ТОВ «ЕЛЕКТРИКА ДЛЯ ВАС» не фігурує у судових спорах або медійних розслідуваннях. Водночас наявність “дзеркальної” компанії з уже наявними судовими кейсами формує чіткий маркер ризику. За таких умов у закупівлях доцільно приділяти підвищену увагу пов’язаності компаній, поведінці на торгах та можливим змінам ціни і умов договорів після їх укладення.

ТОВ "ПРОВІДНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ"

Компанія виграла 1 закупівлю електричної енергії на суму 11 160 108,24 грн. Процедура відбулася з конкуренцією, що формально відповідає вимогам відкритих торгів, однак фінансовий обсяг контракту істотно вирізняється на тлі інших учасників.

UA-2025-12-17-011367-a

ТОВ «ПРОВІДНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» зареєстроване 23.07.2025 у м. Київ, має рейтинг довіри YouControl “C”. Директоркою компанії зазначена Мартєва Ксенія Сергіївна, кінцева бенефіціарна власниця зі 100% часткою — Буткова Олена Ярославівна, зареєстрована у Луганській області, м. Сєвєродонецьк, що наразі перебуває на тимчасово окупованій території. З поданих декларацій відомо, що до 2019 року включно Буткова обіймала посаду на державні службі — головного спеціаліста відділу з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції у Луганській області. Також вона є членкинею Ради адвокатів Луганської області.

Щодо директорки компанії, Мартєвої Ксенії Сергіївни, у відкритих даних зафіксовано, що вона раніше працювала головним бухгалтером ТОВ «ЕНЕРГУМ». Серед засновників цього товариства зазначено АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд “АСВІО КАПІТАЛ”», де бенефіціаром із часткою впливу 70% виступає В’ячеслав Супруненко, відомий як колишній зять ексмера Києва Леоніда Черновецького. Супруненко є публічно впізнаваною фігурою, пов’язаною з масштабною бізнес-активністю у сфері надрокористування, приватизації державних активів та нерухомості.

За інформацією видання “Бізнес Цензор” структури, пов’язані з В’ячеславом Супруненком, у 2023–2025 роках активно скуповували торфові родовища у Львівській, Волинській та Рівненській областях, отримували спеціальні дозволи на користування надрами, приватизували цілісні майнові комплекси державних підприємств, а також набували промислові, виробничі та брендові активи (зокрема «Волиньторф», «Укрторф», «Агробіостандарт», «Геомайн», «Одесавинпром», активи «Київхлібу», «Росинки» тощо). Ця діяльність вирізняється швидким масштабуванням і концентрацією активів у різних секторах економіки під час воєнного періоду.

Формально ТОВ «ПРОВІДНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» є новоствореним гравцем енергетичного ринку, який працює менше пів року, однак уже перемагає у публічних енергетичних тендерах на десятки мільйонів гривень. При цьому управлінський бекграунд директорки пов’язаний із компаніями, де серед ключових бенефіціарів фігурують структури, асоційовані з В’ячеславом Супруненком — бізнесменом із широким впливом і значними інвестиційними можливостями. Прямих доказів контролю чи участі Супруненка в діяльності цієї енергетичної компанії не зафіксовано, однак поєднання швидкого виходу на ринок, виграшів у тендерах і кадрових зв’язків із великими фінансово-інвестиційними групами є фактором, який заслуговує на підвищену увагу в межах подальшого моніторингу.

Компанії, пов’язані з групою ДТЕК (бренд YASNO): ТОВ "ЯСНО+"

Компанія стала переможцем 17 закупівель електричної енергії на загальну суму 50 857 358,02 грн. Із них 15 процедур відбулися з конкуренцією, ще 2 — без конкуренції. За фінансовими показниками компанія суттєво перевищує обсяги контрактів більшості інших постачальників у цьому сегменті.

ТОВ «ЯСНО+» зареєстроване 17.07.2023 у м. Київ, має середній рейтинг довіри YouContro “C”. Засновниками компанії є D. Solutions B.V. (Нідерланди) та Ахметов Рінат Леонідович.

Англійська назва — YASNO+ Limited Liability Company.

За даними реєстрів, Ахметов має 100% непрямого впливу через структуру володіння та права голосу. Компанія входить до групи ДТЕК та працює під брендом YASNO, який є добре впізнаваним на українському енергетичному ринку.

Постать Ріната Ахметова є загальнонаціонально відомою: його бізнесова та політико-економічна присутність в Україні широко висвітлюється медіа. За період 2011–2025 років у відкритих джерелах зафіксовано понад 700 медіазгадок, що відображає масштаб впливу групи ДТЕК у ключових секторах економіки, зокрема в енергетиці. Це не оцінка, а радше констатація публічної впізнаваності та ваги фігури.

Водночас у журналістських розслідуваннях та судових матеріалах неодноразово описувались ризикові практики у сфері публічних закупівель електроенергії, де фігурували компанії групи ДТЕК або компанії, пов’язані з брендом YASNO. Зокрема, у матеріалах Інформаційного Агентства “Антикорупційна правозахисна рада” йдеться про закупівлі для бюджетних установ, де описується типова схема: після проведення тендеру з «найвигіднішою» пропозицією протягом короткого часу укладається низка додаткових угод, якими ціна електроенергії поетапно зростає на 20–30% і більше. У підсумку фактична вартість договору може зрости у два-три рази порівняно з початковою, що прямо суперечить логіці та обмеженням Закону України «Про публічні закупівлі».

Один із публічно відомих кейсів стосується Кривого Рогу, де, за даними судових матеріалів, йдеться про суму 2 893 067 грн, отриману внаслідок такого механізму. 18.12.2024 Господарський суд Дніпропетровської області у справі №904/4551/24 розглядав позов прокуратури щодо визнання недійсними одинадцяти додаткових угод до договору постачання електроенергії, укладених у 2021 році. Показовим є те, що в окремі періоди додаткові угоди укладалися буквально з різницею в один день, що виглядає як системне та сплановане коригування ціни. Подібні справи, за даними відкритих реєстрів, не є поодинокими та охоплюють закупівлі для освітніх і соціальних закладів, у тому числі тих, що працюють із дітьми з інвалідністю.

На цьому тлі фінансові показники ТОВ «ЯСНО+» істотно вирізняються серед інших постачальників: обсяги укладених договорів значно перевищують показники більшості учасників ринку, навіть тих, які брали участь у кількох закупівельних процедурах. Це вказує на домінуюче становище компанії у сегменті бюджетних замовників.

ТОВ «ЯСНО+» є частиною великої енергетичної групи з колосальними фінансовими та адміністративними ресурсами. Формально сама компанія може не бути стороною конкретних судових спорів, однак її тісна інтеграція у структури ДТЕК і бренд YASNO автоматично поміщає її в контекст давніх і системних дискусій щодо прозорості ціноутворення на ринку електроенергії для бюджету. За таких умов ключовим питанням для подальшого моніторингу є не окремі договори, а сама модель роботи великих енергетичних груп у публічних закупівлях, де асиметрія впливу між замовником і постачальником може створювати стійкі корупційні ризики.

Висновки

Аналіз закупівель електричної енергії у грудні 2025 року показує, що ринок формально виглядає різноманітним за кількістю постачальників, однак фінансово залишається висококонцентрованим. Абсолютним домінантом сегмента є компанії, пов’язані з групою ДТЕК (бренд YASNO): на ТОВ «ЯСНО+» припадає понад 50 млн грн, що становить орієнтовно 55–60% від загального обсягу коштів у проаналізованих закупівлях електроенергії за місяць. Фактично це означає, що за наявності десятків процедур і формальної конкуренції ключовий фінансовий вплив на ринок зосереджений у одного великого гравця.

Водночас значна частина закупівель, особливо серед середніх і дрібних постачальників, відбувалася без конкуренції або з формальною конкуренцією, що суттєво обмежує ефективність ринкових механізмів. Аналіз профілів переможців демонструє повторювані ризикові маркери: структурну залежність від обленерго або великих державних компаній, участь у судових спорах щодо додаткових угод, наявність «дзеркальних» компаній з однаковим управлінням, а також активну участь новостворених гравців у закупівлях із великим фінансовим обсягом. За таких умов сама наявність конкуренції на етапі торгів не завжди є достатнім індикатором доброчесності.

Окрему увагу в межах моніторингу привернула ситуація в Херсонській області, де у грудні 2025 року зафіксовано повторювану практику, що має ознаки системності. Йдеться про випадки, коли учасники з найнижчими ціновими пропозиціями перемагають у торгах, однак після завершення процедури письмово відмовляються від укладання договору на умовах, визначених у запиті пропозицій. У результаті замовники змушені укладати договори з наступними за рейтингом учасниками — за вищими цінами.

Такі випадки зафіксовані щонайменше у шести закупівлях грудня, а в окремих процедурах ситуація була ще показовішою: за участі чотирьох компаній після завершення торгів троє учасників відмовлялися від укладання договору, що фактично залишало замовника з пропозицією за найвищою ціною. Сукупна різниця між найнижчими пропозиціями та фактично укладеними договорами у цих закупівлях становить 1 232 140,97 грн.

Масовість таких відмов у межах одного місяця та одного регіону формує ознаки системної практики, яка ставить під сумнів реальний рівень конкуренції у закупівлях електроенергії та економічну обґрунтованість витрат бюджетних коштів. Для прифронтових громад, що працюють в умовах хронічного дефіциту ресурсів, подібні сценарії мають особливо чутливі наслідки.

Додатковий аналіз закупівель електричної енергії, проведених із застосуванням конкурентних процедур (торгів), без урахування прямих договорів, у жовтні–листопаді 2025 року в Херсонській області свідчить, що ринок у попередні місяці функціонував інакше. У листопаді 2025 року було проведено 5 таких закупівель на загальну суму 2,57 млн грн, переможцями яких стали різні постачальники, зокрема ТОВ «ОППОЗИТ», ТОВ «Енерго Збут Транс», ТОВ «ЯСНО+», ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН» та ТОВ «ЮЕНЕРДЖІС». У жовтні 2025 року відбулося 4 закупівлі на 0,94 млн грн, у яких перемагали ТОВ «ЕНЕРДЖІ 365», ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» та ТОВ «ЯСНО+».

В обох місяцях частина процедур проходила без конкуренції, однак випадків відмови переможців від підписання договорів після завершення торгів зафіксовано не було. Водночас аналіз показує, що переможцями цих закупівель були ті самі компанії, профілі яких детально розглянуті в аналітичному звіті; поява нових або раніше не задіяних постачальників у жовтні-листопаді не зафіксована. Це свідчить про те, що практика масових відмов від укладання договорів із переможцями з найнижчими ціновими пропозиціями, зафіксована у грудні 2025 року, не фіксувалася в жовтні–листопаді 2025 року та потребує окремої уваги в межах аналізу цього періоду.

Для розуміння масштабу варто порівняти цю ситуацію з сусідньою Запорізькою областю. У грудні 2025 року там було зафіксовано 95 закупівель електричної енергії на загальну суму 282,0 млн грн. Водночас у Запорізькій області також траплялися випадки відхилення пропозицій та неукладання договорів із переможцями торгів, зокрема з учасниками, які подали найнижчі цінові пропозиції, з різних причин — у тому числі через непідписання договору постачальником у встановлений строк або письмові відмови від укладання договору. Загалом йдеться про 14 процедур, у яких різниця між найнижчими ціновими пропозиціями та фактично обраними склала 6,05 млн грн. Водночас характер цих випадків був менш одноманітним і не демонстрував ознак масової повторюваності однієї й тієї ж моделі поведінки одних і тих самих учасників торгів у межах одного місяця та одного регіону — на відміну від ситуації, зафіксованої у Херсонській області.

Ключовий ризик у сфері закупівель електроенергії, таким чином, зосереджується не лише на етапі проведення торгів, а й на етапі укладання та виконання договорів. Саме через додаткові угоди — зміну ціни за одиницю, обсягів постачання або строків — найчастіше виникають загрози економічній обґрунтованості витрат. Для закупівель із великим фінансовим обсягом, а також для постачальників із домінуючим або пов’язаним становищем на ринку, вирішальним є не формальний результат аукціону, а подальша поведінка сторін після його завершення.

Ми підготували просту й зрозумілу інструкцію для мешканців, яка допомагає без спеціальних знань і складних інструментів відстежувати закупівлі, звертати увагу на ключові ризикові сигнали та реагувати на потенційно проблемні рішення замовників.

Посилення такого базового громадського контролю є особливо важливим для прифронтових регіонів, де обсяги витрат значні, а можливості конкуренції об’єктивно обмежені.

Цей матеріал підготовлений за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цьому матеріалі, є предметом виключної відповідальності автора(ів).

«Безпечна оселя»: 35 ОСББ Херсона пройшли комплексну підготовку

office@fundunion.org (Inna) — Fri, 20 Feb 2026 11:58:00 +0200

В умовах постійних обстрілів питання безпеки для Херсона залишається пріоритетним.

Навесні 2025 року ми провели зустріч голів ОСББ разом із провайдерами безпеки — ГУ ДСНС в Херсонській області, ГУ Національної поліції в Херсонській області, щоб зафіксувати реальні потреби громади і побудувати системний підхід в їх вирішенні.

Під час цієї зустрічі керівники будинків чітко окреслили ключову проблему: відсутність у мешканців практичних навичок і базових засобів реагування в перші хвилини після обстрілів, пожеж або поранень до приїзду екстрених служб.

Цей запит став відправною точкою для розробки програми «Безпечна оселя», яка поєднала в собі навчання, практику та забезпечення необхідними засобами первинного реагування.

Протягом чотирьох місяців 35 ОСББ Херсона пройшли навчання з домедичної допомоги, мінної та пожежної безпеки. Загалом програма охопила 3 235 мешканців, серед них - 212 дітей.

Заняття проводили кваліфіковані інструктори Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності ДСНС, з акцентом на дії в реальних умовах обстрілів. Окремо було проведено додатковий практичний тренінг з відпрацювання навичок накладання турнікетів — як відповідь на запит самих учасників.

Паралельно з навчанням будинки отримали засоби первинного реагування: 140 вогнегасників та аптечок з турнікетами, які можуть бути використані негайно в разі необхідності.

Важливою частиною підходу стала й інформаційна робота. У межах програми було розроблено, надруковано та розповсюджено 5 000 інформаційних газет з мінної безпеки, зокрема щодо небезпеки мін ПФМ-1 «пелюстка». Частину цих матеріалів у межах оповіщення та інформування мешканців розповсюдила Патрульна поліція Херсона та офіцери-рятувальники ГУ ДСНС України в Херсонській області безпосередньо в громаді.

«Безпечна оселя» показала, що ефективна безпека починається з діалогу, продовжується навчанням і закріплюється конкретними інструментами.

Саме такий підхід дозволяє мешканцям Херсона бути більш готовими до викликів, які, на жаль, залишаються частиною щоденної реальності.

Проєкт реалізується за підтримки міжнародної гуманітарної організації ZOA за фінансування Гуманітарного фонду для України (UHF).

Офіцери-рятувальники громади з ХОБФ "Об'єднання" провели інформаційно-роз'яснувальну роботу з населенням щодо мінної безпеки

office@fundunion.org (Inna) — Thu, 19 Feb 2026 16:33:00 +0200

У фронтовому Херсоні інформація може врятувати життя. Саме тому ми розробили і надрукували буклети з правилами мінної безпеки для цивільних.

В них - зрозумілі підказки, що робити, якщо ти бачиш підозрілий предмет і куди дзвонити у випадку небезпеки.

Поширювати їх допомагають офіцери-рятувальники громади - фахівці, які навчають населення правилам безпеки, моніторять стан пожежної та техногенної безпеки, консультують громадян, координують дії із військовою адміністрацією, поліцією та медичними службами.

Офіцери-рятувальники громади проводять короткі роз’яснювальні розмови: що робити, якщо побачили підозрілий предмет, чому не можна торкатися невідомих речей і куди повідомляти про небезпеку.

На жаль, для мешканців Херсона ризик натрапити на вибухонебезпечні предмети залишається високим через постійні обстріли та дистанційне мінування з боку окупаційних військ.

Ми вдячні Головному управлінню ДСНС України у Херсонській області за підтримку цієї ініціативи. Бо профілактика - це те, що сьогодні реально зменшує ризики і зберігає життя.

Моніторинг публічних закупівель на Херсонщині: підсумки грудня 2025 року

office@fundunion.org (Inna) — Wed, 18 Feb 2026 12:30:00 +0200

Грудень став місяцем високої активності замовників у Prozorro. На деокупованій Херсонщині було оголошено 299 закупівель, з яких 207 відбулися на загальну суму 148 961 467,22 грн, а 92 закупівлі не відбулися.

Помітною особливістю грудня стало зростання частки закупівель електроенергії. Частково це пояснюється традиційним для кінця року переукладанням договорів на новий бюджетний період або покриттям перехідних потреб. Водночас на структуру закупівель суттєво вплинув і контекст енергетичної нестабільності. Постійні обстріли та пошкодження енергетичної інфраструктури не дозволяють гарантувати безперебійне електропостачання, однак наявність чинного договору залишається необхідною умовою для відновлення постачання після ремонту мереж і уникнення додаткових організаційних та фінансових ускладнень.

У результаті саме енергетичний сегмент сформував фінансове “ядро” грудневих закупівель в Херсонській області. Загальна сума успішних процедур із закупівлі електроенергії склала 88 723 911,79 грн, що становить близько 59,6% від усієї вартості укладених договорів за місяць. З огляду на цю концентрацію коштів ми винесли аналіз закупівель електроенергії в окремий аналітичний звіт.

Деталізація за секторами

Заклади освіти провели 12 закупівель на 4 204 393,95 грн.
Заклади охорони здоров’я (комунальні / міські / обласні / державні) — 82 закупівлі, 65 188 313,23 грн.
Військові частини, поліція, суди — 24 закупівлі, 10 190 530,65 грн.
Комунальні підприємства — 31 закупівля, 7 597 565,49 грн.
Сільські ради — 20 закупівель, 16 122 303,06 грн (без сонячних станцій Чорнобаївки).
Адміністрації (міські, обласні, управління) — 34 закупівлі, 37 494 472,05 грн (лоти Управління освіти враховані як окремі закупівлі).
ДСНС — 3 закупівлі, 916 591,20 грн.
Соціальна сфера (Пенсійний фонд, центри зайнятості) — 15 закупівель, 7 247 297,59 грн.

Що цікавого побачили

Під час аналізу закупівель грудня ми звернули увагу не лише на окремі суми чи підрядників, а на характерні підходи, які повторюються у різних замовників і сферах — від альтернативної енергетики та гуманітарної логістики до транспорту, друку й технічного обслуговування.

Йдеться про процедури з мінімальною або відсутньою конкуренцією, подання пропозицій без зниження ціни, а також ситуації, коли ключова економічна логіка закупівлі стає зрозумілою вже після укладення договору, а не на етапі торгів.

Саме ці моменти ми і зібрали в цьому розділі, щоб показати, як на практиці виглядають типові закупівельні сценарії в прифронтовому регіоні.

Сонячна електростанція для Чорнобаївської громади

У грудні Чорнобаївська сільська рада тричі оголошувала закупівлю сонячної електростанції (UA-2025-12-24-005259-a, UA-2025-12-24-004628-a, UA-2025-12-24-004045-a) з різною очікуваною вартістю — від 648 тис. грн до 1,125 млн грн. В усіх трьох процедурах участь брав лише один учасник — ФОП «Соболєва Тетяна Вадимівна», і в усіх випадках її пропозиції були відхилені з однакової підстави: невідповідність умовам технічної специфікації, яка не може бути усунена в межах пункту 43 Особливостей.

Окремо варто зазначити, що оплата за договором у цих закупівлях передбачалася за рахунок коштів Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) з післяоплатою 100% протягом 30 календарних днів після поставки, тобто орган місцевого самоврядування виступає організатором процедури, а фінансування здійснює міжнародний донор.

Ми проаналізували всі три тендерні оголошення, три обґрунтування очікуваної вартості та три тендерні пропозиції відхиленого учасника.

Аналіз обґрунтувань показав, що кожен із цих документів фактично розглядає кожну закупівлю окремо. У них детально описується склад обладнання, принцип його роботи, перелік робіт і нормативні вимоги, однак ці описи не пов’язані між собою в єдину логіку формування закупівлі загалом. Водночас у жодному з обґрунтувань не пояснюється простим і зрозумілим способом, чому змінюється вартість між різними закупівлями. Немає зведеної таблиці, яка показувала б: що саме додається або вилучається, які елементи впливають на зростання або зменшення ціни, і як ці зміни формують кінцеву суму. У результаті кожна цифра виглядає обґрунтованою окремо, але між собою вони не пов’язані, що ускладнює зовнішній контроль і не дозволяє зрозуміти логіку формування вартості в динаміці.

Окремо було проаналізовано три пропозиції ФОП Соболєвої Тетяни Вадимівни. Формально пакети документів виглядали повними (довідки про матеріально-технічну базу, персонал, досвід, цінові пропозиції, таблиці відповідності), однак ключова проблема полягала не в кількості файлів, а в їх змісті. Технічна частина пропозицій була заповнена надто узагальнено: у специфікаціях зазначався предмет закупівлі («сонячна електростанція»), але без конкретних технічних характеристик, конфігурації обладнання та параметрів, які вимагалися тендерною документацією. Через це замовник фактично не отримав підтвердження того, що запропоноване рішення відповідає вимогам закупівлі, і така невідповідність не могла бути виправлена як формальна помилка. Саме з цієї причини всі три пропозиції були відхилені на підставі пункту 44 Особливостей як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації.

ФОП Соболєва Тетяна Вадимівна зареєстрована у квітні 2024 року в м.Херсон, і участь у цих трьох процедурах фактично є її першими спробами участі у публічних закупівлях. За наявними даними з аналітичної системи YouControl, раніше підприємиця не мала успішних контрактів у системі Prozorro.

Ремонт і технічне обслуговування автомобіля MERCEDES-BENZ VITO

Замовником виступив Виконавчий комітет Херсонської міської ради. Очікувана вартість закупівлі становила 47 680,00 грн, і саме на цю суму було укладено договір. Єдиним учасником і водночас переможцем процедури стало ТОВ «Автоцентр “Ампір”», з яким і підписано договір без зниження ціни від очікуваної вартості: UA-2025-12-09-006538-a

Предмет закупівлі сформульований як комплекс послуг з технічного обслуговування і поточного ремонту одного автомобіля до кінця 2025 року. У тендерному оголошенні перелічено конкретні види робіт (періодичне технічне обслуговування, заміна сайлентблоків, кульових опор, елементів підвіски, ремонт і балансування карданного валу, регулювання розвалу-сходження тощо), однак кожна позиція визначена як «1 послуга» без розкриття кількісних і технічних параметрів. Місце надання послуг — за місцезнаходженням виконавця в місті Херсон, форма розрахунків — 100% післяоплата протягом 7 робочих днів після підписання актів приймання-передачі.

Як у тендерному оголошенні, так і в договорі відсутня деталізація складу та обсягу послуг: не визначено перелік запчастин, їх кількість, походження, вартість кожної операції або нормативи трудомісткості. Формат «1 послуга» для кожного виду робіт не дозволяє співвіднести ціну договору з фактичним обсягом виконаного ремонту. Також не закладено чітких критеріїв якості виконання робіт і результату (технічні параметри, гарантійні умови, вимоги до фіксації виконаних робіт), що зводить контроль переважно до формального підписання актів.

Закупівля виглядає процедурно коректною і не виходить за межі невеликої суми, однак побудована за максимально спрощеною моделлю: один учасник, відсутність зниження ціни, широкий перелік робіт без кількісної та вартісної деталізації. У такому форматі основні ризики для прозорості виникають не на етапі проведення процедури, а під час виконання договору — саме там важливо перевіряти, які роботи були фактично виконані, чи відповідає їх реальний обсяг сумі 47 680 грн і чи не підміняється зміст ремонту формальним закриттям «послуг» за актами.

ТОВ «Автоцентр “Ампір”» активно бере участь у державних закупівлях із 2024 року: за цей період компанія виграла контрактів на 5 365 626 грн, з яких 3 865 152 грн припадає на 2025 рік. Серед замовників — Херсонська міська військова адміністрація, КП «Екополіс» Херсонської міської ради, Департамент інфраструктури Херсонської ОДА, АТ «Херсонська теплоелектроцентраль», Управління ДМС у Херсонській області, ГУ ДСНС у Херсонській області та інші.

Закупівлі здійснюються як через електронну систему, так і без її використання. Зокрема, як писало видання «МОСТ», Херсонська МВА уклала з ТОВ «Автоцентр “Ампір”» прямий договір на ремонт позашляховика Hyundai Terracan на суму 63 178 грн з місцевого бюджету, що передбачав заміну амортизаторів, гальмівних колодок, тросів ручника, ремонт стартера та електропроводки, при цьому найдорожчою позицією стала подушка двигуна вартістю понад 10 тис. грн разом із встановленням.

За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ «Автоцентр “Ампір”» було створене у 2023 році. Компанія зареєстрована у Херсоні та належить Євгену Назарову й Олександру Кузьміну. Євген Назаров також зареєстрований як ФОП, окремо бере участь у тендерах і водночас є керівником товариства. Серед засновників компанії зазначені турецька юридична особа AT “Seta Tarim Urunleri Anonim Sirketi” та громадянин Туреччини Мустафа Тунч Чьогендез, який, за відкритими даними, пов’язаний із низкою бізнесів, зокрема із зернопереробним підприємством «Зерно Таврії», що нині перебуває на тимчасово окупованій території.

Послуги, пов’язані з друком на 2,8 млн грн

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області у грудні 2025 року замовило друковані послуги на суму 2 856 412,50 грн. Закупівля стосується розміщення оголошень та іншої офіційної інформації місцевих загальних судів Херсонської області у друкованому виданні. Йдеться не про поліграфію як таку, а саме про публікацію інформаційних і повідомчих матеріалів, які за законом мають бути оприлюднені для громадян: UA-2025-12-09-022679-a

У процедурі взяв участь один учасник — Державне підприємство «Редакція газети “Урядовий кур’єр”», яке й подало цінову пропозицію на всю очікувану суму закупівлі. Конкурентного аукціону фактично не відбулося, а договір укладено за ціною, що повністю відповідає очікуваній вартості. Такий формат участі є типовим для закупівель, пов’язаних з офіційними друкованими виданнями, однак водночас автоматично обмежує можливість цінового змагання.

Аналіз цінової пропозиції показує, що вартість послуг сформована на основі тарифної сітки залежно від площі публікації в газеті: від дрібних форматів (1/32 шпальти) до повної шпальти. У документі детально наведено розміри публікацій у квадратних сантиметрах, кількість розміщень та ціну за одиницю з ПДВ, що в сумі формує загальну вартість договору 2,86 млн грн. Водночас у пропозиції відсутнє пояснення, чому обрано саме такі обсяги публікацій, як вони співвідносяться з реальною потребою судів та чи можливе коригування кількості оголошень у разі зміни навантаження.

Важливо враховувати, що відсутність конкуренції в цій закупівлі потенційно може бути зумовлена особливостями правового регулювання оприлюднення судової інформації. Чинне законодавство справді передбачає можливість публікації судових рішень та оголошень у друкованих виданнях. Зокрема, Закон України «Про доступ до судових рішень» дозволяє оприлюднення судових рішень як в електронній формі, так і в друкованих виданнях, а Закон України «Про інформацію» визначає, що інформація органів державної влади може доводитися до відома громадськості через друковані офіційні видання або інші канали. Водночас ці норми не встановлюють жорсткої вимоги використовувати одне конкретне друковане видання як єдино можливий спосіб оприлюднення. У матеріалах закупівлі відсутнє пряме посилання на закон або підзаконний акт, який би чітко обґрунтовував неможливість застосування альтернативних форматів або інших друкованих видань. Саме ця обставина потребує додаткового уточнення в межах моніторингу, однак сама по собі не є автоматичним свідченням порушень.

Гуманітарна логістика в Херсоні

Херсонська міська військова адміністрація Херсонського району Херсонської області у грудні 2025 року замовила комплекс послуг, пов’язаних з обслуговуванням товарно-матеріальних цінностей, гуманітарної та благодійної допомоги на суму 1 068 396 грн: UA-2025-12-12-020250-a

Аналогічні за предметом і вартістю закупівлі ми вже фіксували у попередніх звітах, зокрема у вересні, де очікувана сума була ідентичною. У процедурі взяв участь один учасник — ТОВ «ЛДК», яке й подало пропозицію на повну очікувану вартість без зниження ціни.

Аналіз поданої пропозиції показує, що специфікація побудована на великих кількісних показниках, але без пояснення, скільки коштує кожна окрема послуга. У таблиці перелічено десятки тисяч операцій — зберігання вантажу, приймання, завантаження, крос-докінг, ручні роботи, — однак у графі «ціна за одиницю» в усіх позиціях стоїть прочерк. У підсумку видно лише загальну суму договору, але немає розуміння, яка саме частина послуг формує основну вартість і де зосереджені ключові витрати.

Водночас аналіз укладеного договору показує, що на етапі його укладення структура ціни все ж була розкрита: у специфікації наведено перелік конкретних послуг із зазначенням кількості, ціни за одиницю без ПДВ, суми ПДВ та кінцевої вартості. З документа видно, що основну частину вартості формує послуга зберігання вантажу (понад 118 тис. одиниць), тоді як інші операції — приймання, завантаження, крос-докінг, пакування та ручні роботи — мають значно меншу частку у загальній сумі договору.

Ключовим є те, що економічна логіка ціноутворення стає зрозумілою лише після підписання договору, а не на етапі оцінки тендерних пропозицій. Це ускладнює порівняння умов у межах процедури та суттєво зменшує можливості зовнішнього контролю саме в момент ухвалення рішення про визначення переможця.

Порівняння закупівель Херсонської міської військової адміністрації у вересні та грудні 2025 року свідчить про сталу модель: фіксована загальна сума договору (1 068 396 грн), відсутність конкуренції, варіативні кількісні показники та розкриття структури ціни лише на етапі договору. Сам по собі такий підхід не є прямим доказом порушень, однак він обмежує прозорість процедур і потребує підвищеної уваги з боку органів фінансового контролю з огляду на значні обсяги бюджетних коштів, спрямованих на гуманітарну логістику через одного постачальника.

Інтернет для закладів освіти на 250 тис.грн

Управління освіти Херсонської міської ради у грудні 2025 року оголосило закупівлю послуг по користуванню мережею Інтернет на загальну суму 258 963,00 грн. Закупівля проведена у форматі відкритих торгів і була поділена одразу на 20 окремих лотів, кожен з яких стосується підключення та обслуговування окремого закладу освіти — ліцею, гімназії, школи або закладу дошкільної освіти: UA-2025-12-17-023965-a

Такий масштаб дроблення предмета закупівлі є нетиповим: у межах однієї процедури замовник фактично провів 20 паралельних міні-закупівель, з очікуваною вартістю кожного лота від 3,5 тис. до 16 тис. грн. Найдорожчими є, зокрема, лоти на 16 000 грн, 14 999 грн, 13 000 грн та 12 000 грн, тоді як частина інших лотів має вартість менш як 5 тис. грн. Такий підхід формально відповідає законодавству, але істотно ускладнює загальне сприйняття закупівлі як єдиного комплексу та розмиває конкуренцію між потенційними учасниками.

З погляду конкуренції результати виглядають нерівномірно. Два лоти (№10 та №19) були проведені без конкуренції — з участю лише одного учасника, що означає відсутність цінового зниження. Лот №17 взагалі виявився неуспішним, оскільки на нього не подався жоден учасник. Водночас по інших лотах конкуренція була формальною або обмеженою, що характерно для локальних ринків інтернет-послуг, зокрема і у прифронтовому регіоні.

Загалом ця закупівля виглядає нетипово для Херсонщини через поділ одного предмета закупівлі одразу на 20 окремих лотів. Формально це може свідчити про намагання замовника врахувати індивідуальні потреби кожного закладу освіти. Водночас такий підхід розпорошує закупівлю на дрібні частини і ускладнює цілісне розуміння того, скільки громада загалом витрачає на інтернет-послуги та як формується їхня вартість.

Спостереження та технічне обслуговування системи відчинення дверей укриттів

Відділ з питань цивільного захисту Херсонської міської ради замовив послуги зі спостереження за станом та технічного обслуговування автоматизованої системи відчинення дверей з очікуваною вартістю 1 056 000 грн. Закупівля була проведена за процедурою відкритих торгів, участь у ній взяв один учасник — Управління поліції охорони в Херсонській області, яке й було визначене переможцем. Договір укладено за ціною, що повністю відповідає очікуваній вартості, без цінового зниження: UA-2025-12-19-004454-a

З аналізу тендерної пропозиції та договору видно, що предмет закупівлі охоплює цілодобове спостереження і технічне обслуговування автоматизованих систем відчинення дверей у фондах захисних споруд цивільного захисту (укриттях) на території міста. Базова модель розрахунку є уніфікованою: для кожного об’єкта встановлено фіксовану місячну вартість обслуговування (переважно 400 грн на місяць), а загальна сума формується залежно від кількості об’єктів та строку надання послуг у 2025 році. У додатках до договору наведено детальний перелік адрес укриттів, періоди обслуговування та вартість по кожному об’єкту, що дозволяє відстежити арифметику формування кінцевої ціни.

З погляду моніторингу ця закупівля пройшла без конкуренції і з фіксованою ціною, що загалом є типовим для послуг, які надають державні спеціалізовані установи. Водночас подальша увага має бути зосереджена не на процедурі, а на виконанні договору — зокрема, чи дійсно послуги надаються у заявлених обсягах по кожному об’єкту та чи здійснюється спостереження і технічне обслуговування систем регулярно, як це передбачено договором.

Перевезення дітей для відпочинку та оздоровлення

Служба у справах дітей Херсонської міської ради у грудні 2025 року провела закупівлю послуг з перевезення дітей Херсонської міської територіальної громади з супроводжуючими для відпочинку та оздоровлення. Очікувана вартість закупівлі становила 1 518 000 грн і була поділена на два лоти: UA-2025-12-10-002202-a-a1

Лот №1 - перевезення дітей за маршрутами Херсон – Миколаїв – Одеса. Участь узяв один учасник — ФОП Присяжний Артем Анатолійович, який і став переможцем. Вартість укладеного договору склала 1 399 811,76 грн.

Цей підрядник вже фігурував у наших попередніх моніторингах: у звіті за листопад 2024 року ми згадували закупівлю Службою у справах дітей послуг з евакуації дітей до Одеси у ФОП Присяжного на суму 283 880,40 грн.

Аналіз договору показує, що предмет закупівлі та умови виконання послуг прописані досить детально. Передбачено 72 послуги перевезення за визначеним маршрутом загальною протяжністю близько 500 км, із чітко встановленим періодом надання послуг — з 1 січня по 31 грудня 2026 року, за заявками замовника. У договорі окремо зафіксовані вимоги до технічного стану транспорту, кваліфікації водіїв, обов’язкових передрейсових та післярейсових оглядів, страхування пасажирів, а також дотримання законодавства у сфері пасажирських перевезень, що є критично важливим з огляду на перевезення дітей.

Фінансова частина договору також розкрита: у специфікації визначена ціна однієї послуги — 19 441,83 грн, а в калькуляції наведено структуру витрат (паливо, заробітна плата водіїв, амортизація, добові, загальновиробничі витрати). Це дозволяє простежити логіку формування ціни та співвіднести загальну суму договору з обсягом запланованих перевезень.

Лот №2 не відбувся — жоден учасник не подав пропозицію. Він передбачав перевезення дітей за маршрутом Коломия – Косів.

Закупівля загалом виглядає процедурно коректною: умови договору деталізовані, вимоги до безпеки прописані, а ціноутворення має розрахункове обґрунтування. Водночас ключовим моментом залишається відсутність конкуренції за основним лотом, а також те, що другий лот взагалі не відбувся. Це обмежує можливість порівняти цінові пропозиції та робить подальший контроль за фактичним обсягом наданих послуг і відповідністю їх умовам договору особливо важливим.

Ще одну закупівлю послуг з перевезення організованих груп дітей з супроводжуючими провів департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації. Очікувана вартість закупівлі становила 600 000 грн. У процедурі взяв участь один учасник — ФОП Демчук Олександр Анатолійович, який і подав тендерну пропозицію: UA-2025-12-22-014257-a

ФОП Демчук Олександр Анатолійович зареєстрований у місті Херсон 24 травня 2005 року. За даними аналітичної системи YouControl, підприємець має високий рівень довіри “А”, не фігурує у журналістських розслідуваннях, судових справах або публічних скандалах. Репутаційних застережень щодо учасника не виявлено.

Подана ним тендерна пропозиція формально відповідає вимогам документації: надано довідки, підтвердження наявності транспорту, документи щодо відповідності законодавству та досвіду виконання аналогічних договорів. Водночас у складі пропозиції відсутня деталізація вартості послуг. Учасник зазначає лише загальну суму, без розрахунку ціни за рейс, кілометр або одну поїздку, а також без калькуляції витрат. Фактично на етапі оцінки пропозиції неможливо встановити, з яких складових формується ціна та які саме обсяги перевезень закладені у вартість 600 тис. грн.

Окремо було проаналізовано документи, що підтверджують аналогічний досвід учасника. ФОП Демчук надав довідку з переліком виконаних договорів, а також договір, акт приймання виконаних робіт і позитивний відгук від міжнародної організації Project HOPE. З цих документів вбачається, що підрядник вже здійснював нерегулярні перевезення пасажирів, зокрема за маршрутом Херсон – Миколаїв – Херсон. У попередньому договорі зафіксована конкретна ціна — 16 000 грн за два рейси, що дає загальне уявлення про порядок цін на такі послуги. Водночас цей досвід не співвідноситься напряму з поточною закупівлею, оскільки в новій пропозиції відсутні дані про кількість рейсів, їх протяжність та періодичність.

У сукупності закупівля виглядає процедурно коректною з точки зору формальної відповідності документів та підтвердження досвіду виконавця. Водночас, ключовим питанням залишається непрозорість економічної частини пропозиції: логіка формування ціни не розкривається на етапі торгів і стає зрозумілою лише опосередковано через аналіз попередніх договорів. Для закупівлі, що стосується перевезення організованих груп дітей, саме цей аспект потребує підвищеної уваги на етапі виконання договору та контролю фактичних обсягів і вартості наданих послуг.

Висновки

Грудневий моніторинг показує, що публічні закупівлі в Херсонській області формально відбуваються в межах процедур, однак на практиці мають спільні риси: обмежену або формальну конкуренцію, відсутність зниження ціни та розкриття економічної логіки закупівель уже після укладення договорів. Найбільший фінансовий обсяг місяця сформували закупівлі електроенергії, де попри велику кількість постачальників кошти концентруються у вузького кола компаній, що підсилює ризики залежності замовників від домінуючих гравців ринку.

В інших секторах — від гуманітарної логістики й транспорту до технічного обслуговування та послуг для освіти — ключові ризики також зосереджені не стільки на етапі проведення торгів, скільки під час виконання договорів. Саме тому системний громадський моніторинг залишається критично важливим: він дозволяє не лише фіксувати окремі кейси, а й бачити повторювані закупівельні сценарії та вчасно реагувати на ризики непрозорого використання бюджетних коштів у прифронтовому регіоні.

У секторному розрізі найбільші суми пройшли через охорону здоров’я, адміністрації, сільські ради, а також блок безпеки/правопорядку/судів. Але незалежно від сфери, найчастіше питання виникають не “чи правильно провели процедуру”, а наскільки ретельно перевіряться результат і ціна після укладення договору. Саме тут зосереджується головний ризик для прифронтового регіону: коли конкуренція обмежена, а специфікації й калькуляції спрощені, система контролю тримається на якості документування виконання — і ця якість має бути бездоганною.

Завантажуйте інтерактивний звіт за посиланням.

Ми також підготували просту й зрозумілу інструкцію для мешканців, яка показує, як кожен може долучитися до контролю закупівель у своїй громаді. Вона не потребує спеціальних знань і складних інструментів, але допомагає реально впливати на прозорість рішень і посилювати громадський контроль у прифронтовому регіоні.

Продовжуємо працювати над підвищенням громадської безпеки херсонців!

office@fundunion.org (Inna) — Fri, 13 Feb 2026 12:12:00 +0200

На Херсонщині щотижня російські війська здійснюють в середньому 2000 атак з використанням FPV-дронів та дронів зі «скидами». Щотижня є постраждалі та загиблі. І, на жаль, ситуація не покращується.

Тому, підвищення громадської безпеки херсонців залишається пріоритетним напрямком роботи нашого Фонду.

Щоб допомогти мешканцям Херсону вберегтися від дронових загроз, а також знати основи мінної безпеки, ми розробили та надрукували для цивільних інформаційні буклети з базовими порадами.

Ці буклети містять максимально скорочену, практичну й життєво важливу інформацію для широкого загалу. Завантажити можна за посиланням.

Дякуємо Управлінню патрульної поліції в Херсонській області за допомогу у розповсюдженні буклетів серед містян.

Бережіть себе та своїх близьких!

“Розмови про відновлення” з українською журналісткою Дар’єю Літовченко, яка працює на Херсонщині

office@fundunion.org (Inna) — Thu, 12 Feb 2026 14:14:00 +0200

Під час війни журналістика — це не просто новини. Це спосіб зафіксувати злочини, зберегти пам’ять, підтримати тих, хто тримається, і пояснити світові, що насправді відбувається. Це робота під обстрілами, у підвалах і на місцях евакуацій. І це відповідальність - говорити чесно, не піддаватися маніпуляціям і не дозволяти іншим переписувати реальність.

Про це ми говоримо у новому випуску “Розмов про відновлення” з Дар’єю Літовченко — українською журналісткою зі Слов'янська, Донецької області, яка з перших днів після звільнення Херсона живе і працює тут. Вона знімала евакуації, фіксувала наслідки обстрілів і бачила місто в різні періоди — від ейфорії деокупації до щоденного виживання під дронами.

Коли у 2023 році ми починали знімати перші випуски “Розмов про відновлення”, активно говорили про відновлення з оптимістичними поглядами у майбутнє. Сьогодні ж, на жаль, з урахуванням безпекової ситуації все більше з героями наших інтерв'ю говоримо про виживання. Розмова з Дар’єю не стала виключенням. Нам було важливо почути її думки як людини, яка щодня документує те, що відбувається навкруги, чи можемо зараз говорити про відновлення.

“Зараз важко говорити про відновлення. Перш за все, має бути фокус на збереження”, — каже Дар’я Літовченко.

Вона згадує Олександрівку у Станіславській громаді. У 2022 році, одразу після звільнення, Дар’я була однією з перших журналістів, хто туди потрапив. Руїни, кілька людей, що залишилися, повна невизначеність. У 2023-му частина мешканців повернулася, почали відбудовувати будинки. Була надія. Сьогодні доїхати до Олександрівки майже неможливо. Евакуація ускладнена, інколи — фактично неможлива. Дніпро, який став лінією фронту, одночасно і рятує, і тримає в пастці. Територіально ситуація не змінюється роками, але змінюється інтенсивність обстрілів і методи атак. Те, що ще два роки тому здавалося неможливим, сьогодні — це вже буденність: “Херсон — він такий контрастний. Люди, які тут залишилися, дивовижні і стійкі. Вони продовжують робити все для того, щоб місто існувало. Тому говорити про те, що потрібна обов'язкова евакуація — це дуже складна тема. І, звичайно, перш за все, варто подумати про евакуацію дітей, які продовжують народжуватися тут під землею, в укриттях, в підвалах. Але життя все одно тут продовжується і є.”

У Херсоні, попри всі небезпеки, працюють комунальні служби: місто прибирають, після прильотів закривають вибиті вікна, і місто продовжує жити. Але, разом з тим, є і постійна критика місцевої влади. На думку Дар’ї Літовченко, варто дивитися в порівнянні. Вона згадує нещодавню поїздку через сусідні з Херсоном міста: “Небо і земля. Комунальники для мене - це герої в першу чергу. Не дивлячись на небезпеку, постійні обстріли, атаки дронів, на те, що зараз відбувається із погодними умовами, вони роблять максимально все для міста. Тут настільки вичищені тротуари і дороги, що ти можеш нормально функціонувати і не ламати собі ноги, як в сусідніх містах, де лінія фронту набагато далі. Там ми такого не бачимо і не маємо. Загалом, критика завжди буде і потрібно якось більше, знаєте, виважено до того ставитися. Легко говорити зі сторони, але коли починаєш якось більше занурюватися в це, або можливо і приходити працювати в органи влади, то ти вже більше зсередини розумієш, як цей процес відбувається.”

Водночас є питання до комунікації. Людям часто бракує розуміння — що далі? Яка стратегія? Яке бачення — коротко-, середньо-, довгострокове? Показовий приклад — евакуація. Люди бояться виїжджати не лише через прив’язаність до дому. Вони не знають, що їх чекає, куди повезуть, які умови. Дар’я Літовченко спеціально проїхала весь шлях разом з евакуйованими, щоб люди не боялися виїзжати і знали, що їх не залишать самих, бо конкретика зменшує страх. І це теж питання комунікації.

У місті, яке живе під дронами вже роками, накопичився досвід — і цивільний, і військовий. Як реагувати на нові загрози, як організовувати роботу служб, як облаштовувати укриття, як переводити лікарні, школи, театри під землю.

Те, з чим інші регіони тільки стикаються, Херсон прожив півтора-два роки тому. Цим досвідом можна і потрібно ділитися.

Дар’я багато порівнює Херсон із Донеччиною — Слов’янськом, Дружківкою, Краматорськом. За її словами, безпекова ситуація може бути подібною, але рівень самоорганізації в Херсоні - особливий.

“В Херсоні люди - це рушійна сила”, - говорить журналістка. Після повномасштабного вторгнення з’явилося багато благодійних фондів, ініціатив, волонтерських груп. Дуже важливо, на думку Дар’ї, покращити комунікацію і співпрацю влади не лише з населенням, а й з громадським сектором. “Місцеві адміністрації мають більше уваги звертати на благодійні організації, які сьогодні у Херсоні роблять максимально все можливе.”

На Херсонщині вдалося зберегти активну журналістську спільноту. Ми поцікавились у Дар’ї наскільки ефективна робота журналістів у Херсоні і області, тому що щодня в соціальних мережах користувачі говорять про те, що “про Херсон всі забули”, “про Херсон ніхто не пише” і т.д.

“Тут, на місці, працює багато журналістів, представників різних медіа. І те, що “всі мовчать про Херсон” - це неправда. На тому ж YouTube сотні сюжетів, які роблять мої колеги і я в тому числі. Висвітлення подій, звичайно, має дуже велику роль, щоб показувати, транслювати взагалі всьому світу, що тут відбувається. І важливо як саме показувати. На жаль, зараз дійсно дуже багато такого, знаєте, “заїждженого”. Обстріли відбуваються по всій країні. Тому важливо показувати не лише руйнування, а історії людей. Саме вони чіпляють — і українців, і аудиторію за кордоном”, - розповідає Дар'я Літовченко.

Світ дивується, що в місті під постійними атаками працюють кав’ярні, салони краси, спортзали. Не тому, що тут безпечно. А тому, що люди переформатували життя і не здалися.

За словами Дар’ї, в інформаційній війні Україна живе значно довше, ніж 12 років. Дезінформація і маніпуляції — усе це продовжується. І журналісти сьогодні мають бути дуже об'єктивними у висвітлені та документуванні подій. Водночас змінюється і споживання інформації. Багато людей читають Telegram, часто — анонімні канали. Це виклик для медіа. “Не всі ніші зайняті медіа. Треба над цим працювати, не стояти на місці, шукати нові формати, слухати аудиторію”, — каже вона. Журналісти несуть відповідальність, на відміну від анонімних каналів. І це їхня сила.

Дар'я щодня спілкується з херсонцями і ділиться з нами своєю думкою про те, яку ж роль самі мешканці відіграють у процесі відновлення міста чи забезпечення його життєдіяльності: “Здається, що в Херсоні вже немає не волонтерів. Кожен так чи інакше щось робить для міста. Я познайомилася з 82-річною бабусею, яка плете сітки і допомагає. Можливо і окупація так вплинула на людей, вони переоцінили свої цінності і пріоритети. Разом з тим, тут немає, на жаль, людей, які би не потерпіли, від російської агресії. Тут дивовижні люди. Я не перестану зізнаватися в любові до цього міста і його мешканців”.

Яким буде Херсон після війни? Дар’я визнає: нічого не буде “як раніше”. Це неможливо. Але вона вірить у відновлення — інше, нове, можливо, в інших форматах. Гасло “Відбудуємо” звучить рідше. Люди стали реалістичнішими. Проте основа міста — не будівлі. Основа — це херсонці. Стійкі. Виснажені. Але ті, хто продовжує тримати своє місто, попри все.

Запрошуємо приєднатися до опитування про ситуацію на Херсонщині!

office@fundunion.org (Inna) — Tue, 10 Feb 2026 10:37:00 +0200

Маєте свою думку про те, що зараз відбувається і як має відновлюватися Херсонщина? Поділіться з нами!

Фонд “Об'єднання” запрошує вас долучитися до АНОНІМНОГО опитування, яке допоможе:

оцінити ефективність роботи громадських організацій та влади;
зрозуміти настрої, потреби та виклики мешканців Херсонської області;
спланувати подальші кроки відновлення із урахуванням реального голосу людей, які залишаються тут сьогодні або планують повернутися після закінчення війни.

Опитування є повністю анонімним, а отримані дані використовуватимуться з метою аналітики, результати якої будуть донесені владі.

Опитування підготовлене Херсонським обласним благодійним фондом “Об'єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (European Endowment For Democracy). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є предметом виключної відповідальності авторів.

У Херсоні відбулося засідання Робочої групи з громадської безпеки, соціальної згуртованості та відновлення громади

office@fundunion.org (Inna) — Thu, 5 Feb 2026 11:15:00 +0200

У Херсоні відбулося перше засідання Робочої групи з питань громадської безпеки, соціальної згуртованості та відновлення Херсонської міської територіальної громади. У заході взяли участь представники Херсонської міської військової адміністрації та її структурних підрозділів, Національної поліції, ДСНС, НМЦ (Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності), громадських організацій, благодійних фондів та міжнародних партнерів.

Відкриваючи засідання, начальник Херсонської МВА Ярослав Шанько наголосив на важливості системної взаємодії: «Від нашої координації, взаємопорозуміння і правильно обраного вектору залежить результат і нормальна життєдіяльність у громаді. Ми повинні максимум зробити для того, щоб херсонці навіть у таких умовах почувалися безпечніше і відчували підтримку».

Гуманітарна ситуація та потреби громади

Однією з ключових тем стала презентація актуальної гуманітарної ситуації в громаді. За офіційними даними, нині в Херсонській МТГ проживає близько 75 тисяч осіб, з яких понад 47 тисяч - люди пенсійного віку, майже 5,5 тисяч - діти, а близько 9,5 тисяч - внутрішньо переміщені особи. Лише за січень 2026 року внаслідок обстрілів поранено 99 мешканців і загинуло 18 людей.

Учасникам представили інформацію про підготовку до надзвичайних ситуацій та зимового періоду: громада спільно з партнерами вже передала тисячі обігрівачів, електроковдр, забезпечує роботу пунктів незламності та місць тимчасового проживання, а також надає екстрену грошову допомогу постраждалим сім’ям.

Нова співпраця: меморандум ХМВА із ГО «Український міст єдності»

Важливою подією засідання стала презентація діяльності ГО «Український міст єдності» та підписання меморандуму про співробітництво з Херсонською МВА. Організація реалізує проєкт із забезпечення евакуації мешканців із небезпечних районів за допомогою броньованого транспорту. Планується, що гаряча лінія міської адміністрації стане єдиною точкою входу для координації таких виїздів.

Аналіз ризиків: дослідження Фонду «Об’єднання»

Окремий блок зустрічі був присвячений презентації результатів дослідження ризиків у Херсонській громаді. Аналіз проводився Херсонським обласним благодійним фондом «Об’єднання» в межах Проєкту «Імпульс», який реалізується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida) .

Дослідження виявило, що мешканців найбільше турбують постійні обстріли, ризик повторної окупації, економічна невизначеність, депопуляція та брак можливостей для молоді – всього було визначено 50 основних ризиків для громади. Учасники робочої групи опрацюють всі ризики, і отримані дані стануть основою для розробки інформаційних продуктів і практичних ініціатив, спрямованих на підвищення безпеки та стійкості громади. Подібна робота вже була проведена у Чорнобаївській громаді.

Юрій Антощук, голова Фонду «Об’єднання» підкреслив практичну спрямованість роботи: «Ми сконцентрувалися на визначенні ризиків серед місцевого населення. Працюючи з ними, можемо показати, що на проблеми реагують і влада, і громадський сектор, і служби безпеки. Це основа для подальших нових проєктів і рішень на рівні громади».

ПРООН: нові можливості для громади

У засіданні також взяли участь представники Програми розвитку ООН. Вони повідомили, що у 2026 році Херсонська громада включається до переліку цільових територій програми. Робоча група розглядається як платформа для діалогу та «точка входу» для майбутніх проєктів у сферах місцевого врядування, соціальних послуг, інтеграції ветеранів та економічного відновлення .

Попри щоденні виклики, у Херсоні формується діалогова платформа для співпраці між владою, громадським сектором і провайдерами безпекових послуг. Робоча група може стати одним із інструментів співкоординації та залучення ресурсів для безпеки та відновлення громади.

“Розмови про відновлення” з головою правління ОСББ «Каравела» Оленою Шатіло про “життя” херсонських ОСББ на лінії фронту

office@fundunion.org (Inna) — Tue, 3 Feb 2026 11:57:00 +0200

Мікрорайон Корабел у Херсоні, більш відомий серед херсонців як Острів - це місце, про яке всі знають і яке болить. Тут не працюють магазини й аптеки, немає світла, газу й тепла, а вода - лише технічна і буває всього на кілька годин на добу. Але попри все тут залишаються люди. І тримається цей район передусім на взаємній підтримці.

Про те, як сьогодні живуть херсонські ОСББ на Острові, ми поговорили з Оленою Шатіло, головою правління ОСББ «Каравела», у новому випуску “Розмов про відновлення”.

“Острів - він для всіх болить. Для влади, бо люди не хочуть виїжати. Для мешканців, бо вони залишилися без світла, газу, тепла. Воду подають лише технічну і всього на кілька годин. Пити її не можна. Питну привозить влада. Аптек на Острові немає вже більше року. Немає банків, магазинів, навіть виїзної аптеки,” — каже Олена Остапівна.

Після того, як у серпні 2025 року росіяни авіабомбами значно пошкодили міст через річку Кошову, на Острів не заїжджають швидкі та пожежники. Якщо щось трапляється — приїжджає поліція або Нацгвардія, і вивозить людину вже в критичному стані. Значна частина мешканців мікрорайону виїхала, але є і ті, хто повернувся назад. За словами Олени Остапівни в її будинку залишилося лише дві родини, одна з яких її.

Про взаємодію з владою Олена Остапівна говорить відверто і без прикрас - коли у червні 2023 році окупанти підірвали Каховську ГЕС, Острів був одним з перших мікрорайонів, який пішов під воду, але залишився сам на сам з бідою. Був повний хаос. Люди рятувалися як могли: “Влада не думала, що залишилося так багато людей. В той час нам допомагали волонтери. Коли пошкодили міст, влада оголосила обов'язкову, не примусову евакуацію. Єдина комунікація, яка на сьогодні є з владою - на будь-яку проблему “виїжджайте з Острова”. Ми просто передаємо знання одне одному, між мешканцями, які тут ще залишилися”, — каже Олена Остапівна.

Чи допомагає місцева влада мешканцям ОСББ на Острові? Так. Підвозять питну воду, відкривають укриття, з настанням холодів передали газові конвектори з балонами. Але, за словами Олени Остапівни, обов'язки влади закінчуються на урочистій передачі допомоги під прицілом журналістів. Далі все лягає на плечі самих містян - укриття перейшли на баланс ОСББ, а ті ж самі балони мешканці мають доставити до Миколаєва, заправити їх і привезти назад самостійно, усе - власним коштом і під дронами, без броньованих авто і елементарних засобів захисту (каски і бронежилети), щоб можна було цю логістику забезпечувати.

“Слово “аптека” для Острова просто не існує, - говорить пані Олена, - тому було б непогано якби хоча б раз на місяць у Пункти незламності завозили медикаменти. Бо зараз мені телефонує наш дільничний поліцейський і питає, які ліки кому потрібні. Але ж це не його робота. Цим має займатися адміністрація - військова чи района. Цієї комунікації з владою немає”.

Незважаючи на те, що з Острова виїхало багато мешканців, тут майже немає мародерства. Будинки контролюють самі мешканці разом із поліцією. “Я ненавиджу фразу “кожен сам за себе”. Як у війну можна бути сам за себе? Тут один за всіх, і всі за одного”, — каже Олена Остапівна.

Сьогодні Херсон, і Острів зокрема, тримається на волонтерах і благодійних фондах: продукти, вода, генератори, ліки, допомога після затоплення: “На волонтерах і війна виграється, і люди виживуть”. Водночас є й ті, з ким за словами Олени Остапівни співпраця не складається — через бюрократію, вибірковість або формальні відповіді. Ми поцікавились у пані Олени, як на її думку можна покращити співпрацю з міжнародними організаціями, які на сьогодні навіть не завжди до кінця розуміють ситуації на місцях: “Про яких донорів можна говорити сьогодні, якщо до нас навіть пожежники не їдуть? На нарадах голів ОСББ влада нам постійно говорить, що відбудова почнеться тільки тоді, як окупанти відійдуть хоча б на 50 км”.

Попри війну, відсутність комунацій, постійни обстріли, на території ОСББ — чисто, доглянуто, ростуть квіти. Люди садять, поливають, відновлюють: “До нас приїжджали іноземці й питали: “У вас тут війна?” Я кажу — подивіться на вікна. Але територія доглянута, бо ми віримо, що будемо жити далі”, — усміхається пані Олена.

Острів сьогодні — це про виживання. Про людей, які залишилися. Про ОСББ, які фактично стали кризовими менеджерами. Про міні-громаду, яка не чекає ідеальних умов, а робить те, що може. І про просту істину: навіть у найважчих умовах люди залишаються людьми. І тримаються разом.

Запрошуємо вас долучитися до анонімного опитування, яке допоможе нам краще зрозуміти настрої, потреби та виклики, з якими стикається населення Херсонщини, а також оцінити ефективність роботи громадських організацій та влади. Кожна Ваша відповідь – це важлива цеглинка у фундаменті майбутнього відновлення. Ваші відповіді є повністю анонімними та будуть використані виключно в узагальненому вигляді для аналітичних цілей.

ХОБФ “Об'єднання” провів у Херсоні тренінг з основ цифрової безпеки для активних громадян міста

office@fundunion.org (Inna) — Fri, 30 Jan 2026 13:18:00 +0200

У сучасних умовах війни цифрова безпека стає невід’ємною складовою повсякденного життя жителів прифронтових міст та громад. Користування смартфонами, месенджерами та соціальними мережами може нести реальні ризики - як для окремих людей, так і для всієї громади. Херсон особливо вразливий через близькість до лінії фронту та активну роботу ворожих спецслужб. Шахраї експлуатують теми, пов'язані з війною, і в умовах воєнного стану, розуміння основ цифрової безпеки - це вже захист себе і своїх близьких.

Саме тому ХОБФ “Об'єднання” провів у Херсоні тренінг з основ цифрової безпеки для активних громадян міста.

Мешканці прифронтових міст, зокрема Херсона, перебувають у зоні підвищеної уваги з боку ворога. Відкриті цифрові дані - геолокація, фото, дописи, участь у чатах - можуть використовуватися для: збору розвідувальної інформації, коригування обстрілів, тиску, шантажу або переслідування активних громадян. Окрему загрозу становлять спроби злому акаунтів, фішингові повідомлення та фейкові звернення від імені волонтерів, журналістів або представників органів влади.

Учасники тренінгу опанували критично важливі навички захисту своїх даних в онлайн-просторі. Разом з тренером і консультантом із цифрової безпеки та впровадження ІКІТ у діяльність громадських організацій і місцевих громад, головою Фонду «Об’єднання» Юрієм Антощуком учасники провели:

аудит безпеки аккаунтів;
розбирали поширені схеми роботи Інтернет-шахраїв;
перевіряли наявність скомпрометованих даних та фактів витоку конфіденційності;
говорили про методи зберігання важливої інформації та впливу ШІ на розвиток фішингу.

Ці знання допомагають не лише окремим людям, а й підвищують інформаційну стійкість усієї громади, зменшуючи ризик паніки, дезінформації та внутрішніх конфліктів.

Цей тренінг став можливим завдяки підтримці Європейського фонду за демократію (European Endowment For Democracy ). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, озвучені під час тренінгу, є предметом виключної відповідальності автора(ів).

Голови ОСББ Херсона пройшли додатковий тренінг з домедичної допомоги

office@fundunion.org (Anastasia) — Wed, 21 Jan 2026 14:31:00 +0200

Херсон щодня перебуває під загрозою ракетних, артилерійських обстрілів та атак дронів, а перші хвилини після поранення часто є вирішальними для порятунку життя. Саме тому у відповідь на запит від голів ОСББ Херсона в межах програми «Безпечна оселя» було проведено додатковий практичний тренінг із домедичної допомоги.

Потреба у такому навчанні виникла після попередніх занять програми, коли учасники наголосили на важливості поглибленої практики саме з надання домедичної допомоги — як собі, так і постраждалим поруч.

Під час тренінгу учасники опрацювали ключові практичні навички: зупинку критичних кровотеч, правильне накладання турнікета та алгоритми дій у перші хвилини після поранення. Додатково було проговорено інші важливі теми — серцево-легеневу реанімацію (СЛР), стабільне бокове положення та базові принципи безпечної допомоги в умовах обстрілів.

Тренінг провів Ігор Цуркан, інструктор «Херсонських Амбасадорів Безпеки», який раніше вже проводив навчання для ОСББ Херсона у межах попередніх занять програми.

Крім практичного навчання, всі учасники отримали індивідуальні турнікети, надані нашими партнерами — Фондом громади міста Херсон «Захист».

Також у межах тренінгу головам ОСББ ми передали інформаційні газети з мінної безпеки для поширення серед мешканців будинків. Такі матеріали особливо важливі для літніх людей та сімей з дітьми й містять зрозумілі пояснення щодо небезпеки мін ПФМ-1 «пелюстка», які становлять високу загрозу в Херсоні. Інформаційні матеріали розроблені нашим Фондом у співпраці з Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності ГУ ДСНС у Херсонській області.

Програма «Безпечна оселя» спрямована на підвищення готовності багатоквартирних будинків до дій у надзвичайних ситуаціях і поєднує практичні тренінги з домедичної, пожежної та мінної безпеки із забезпеченням відповідальних осіб базовими засобами реагування. В умовах постійних обстрілів інтерес до таких навчань залишається стабільно високим, а запит на практичні знання та обладнання з боку мешканців і керівників будинків лише зростає.

Досвід реалізації програми показує, що потреба у таких навчаннях і засобах безпеки є актуальною не лише для ОСББ. З огляду на постійні обстріли міста, подібні тренінги доцільно масштабувати та проводити також для квартальних і мешканців приватного сектору, які так само першими стикаються з наслідками атак і часто залишаються без швидкого доступу до екстрених служб.