La Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León ha presentado sus aportaciones en la consulta pública previa, realizada por la Junta de Castilla y León, para la elaboración del Anteproyecto de Ley de dinamización demográfica de la Comunidad de Castilla y León.

Nuestras aportaciones emanan de la experiencia y conocimiento del ámbito local de Castilla y León. Nuestra organización, desde su fundación en el año 2002, tiene como uno de sus objetivos principales trabajar desde la perspectiva territorial para conseguir un desarrollo socioeconómico global, equitativo, armónico y sostenible. Nuestra labor nos ha permitido colaborar con otras entidades, tales como la Federación de Municipios y Provincias de Castilla y León (FEMPCYL) o la Universidad de Valladolid y otras muchas, a favor de la promoción de las políticas de desarrollo socioeconómico en el ámbito regional y local. Además, nuestra entidad ha prestado asesoramiento en temas de desarrollo local tanto al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) como a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

El documento que presentamos se basa en tres pilares. El primero, reconocer el municipio como entidades de referencia y liderazgo en las políticas públicas de desarrollo local y dinamización demográfica. El segundo, el sector público como dinamizador socioeconómico y garante de derechos y servicios. El tercero, la equidad, sostenibilidad y cohesión social y territorial.

Entendemos que el atractivo de un territorio procede sobre todo de una combinación de escuela, cultura, servicios y movilidad. En el plano económico, las empresas y comercios que desean instalarse en un territorio también se interesan por el tamaño del mercado local y las conexiones de transporte para distribuir sus producciones en los mercados exteriores. Por ello, la futura Ley de dinamización demográfica de la Comunidad de Castilla y León debe contener medidas que favorezcan la accesibilidad, la cobertura digital, la existencia de servicios públicos, la natalidad, la posibilidad de escolarización de los hijos, la oferta cultural y de ocio, etc. A continuación, procedemos, en primer lugar, a describir tres instrumentos que, a nuestro parecer, deben ser esenciales para implantar y desarrollar las políticas públicas de dinamización demográfica. Posteriormente, se enumeran una serie de propuestas que, a nuestro entender, deberían tener cabida en la iniciativa legislativa impulsada por la Junta de Castilla y León con el objeto de “fijar, integrar, incrementar y atraer población, garantizando la igualdad, de acuerdo con la ordenación territorial, en el acceso a los servicios básicos y las oportunidades de todos los ciudadanos”.

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El pasado día 8 de agosto fue publicado un artículo de opinión en el medio digital eldiario.es de nuestro presidente, Ángel Moraleda. En el artículo se enfatiza en la necesidad de apostar por el desarrollo local en Castilla y León para salir de la crisis de la COVID-19 y para rentabilizar los fondos para la recuperación provenientes del Estado y de la Unión Europea.

Os invitamos a leerlo aquí.

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El vicepresidente primero y diputado de Empleo y Desarrollo Económico de la Diputación de Valladolid, Víctor Alonso, junto al presidente de la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (ADELCYL), Ángel Moraleda, hacen entrega la “Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León”, en su modalidad de desarrollo económico (Sección sociedad civil), al proyecto “Duero-Douro, patrimonio para el desarrollo” de la Agrupación Empresarial Innovadora para la Construcción Eficiente (AEICE).

La Diputación de Valladolid fue galardonada en la primera edición de la “Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León”, en el año 2015, por el “Plan Impulso 2014” donde se destacaba la capacidad de construir redes y sinergias con diferentes actores en el ámbito del desarrollo económico local con el objetivo de crear oportunidades de empleo en la provincia de Valladolid.

El jurado de esta segunda edición compuesto por representantes de ADELCYL, de la Federación Regional de Municipios y Provincias, del Máster en Desarrollo Regional y Local y Gestión del Territorio de la Universidad de Valladolid y del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología de Castilla y León, ha concedido la «Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León, del año 2017», en la modalidad de Desarrollo económico local (sección Sociedad Civil), a la Agrupación Empresarial Innovadora para la Construcción Eficiente (AEICE) por el proyecto “Duero-Douro, patrimonio para el desarrollo”, por la calidad técnica de su Plan Estratégico Duero-Douro 2015 2030.

El proyecto Duero Douro pretende articular el sector empresarial especializado en la intervención y gestión del Patrimonio Cultural, para promover la colaboración entre los agentes públicos, privados y la sociedad con el objetivo de conseguir la dinamización y generación de desarrollo socioeconómico para el territorio basado en la puesta en valor del patrimonio cultural de Castilla y León de manera sostenible e inteligente. A la vez, se trabaja en la integración del patrimonio natural, enogastronómico y social, en una acción conjunta que aporte valor a este territorio y contribuya a un posicionamiento de liderazgo mundial.

Fruto de este proyecto, se han llevado a cabo diferentes iniciativas como el Plan de Educación y Patrimonio en colaboración con el Observatorio de Educación Patrimonial en España y la Universidad de Valladolid, el Proyecto “Flumen Durius” para la promoción y valorización de los recursos turísticos del río Duero, o el Proyecto «Wine & Senses» que persigue estimular la competitividad de la industria turística desarrollando productos innovadores basados en el vino y los sentidos.

La finalidad de la “Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León” es la de poner en valor las políticas de desarrollo local como instrumento para conseguir un desarrollo socioeconómico equitativo, armónico, sostenible y global. Por tanto, se trata de identificar Proyectos Locales de Desarrollo Socioeconómico puestos en marcha en la Comunidad Autónoma de Castilla y León que son modelos a seguir en el futuro a la hora de diseñar y concertar políticas activas de empleo y de desarrollo económico y social a nivel local. En esta ocasión se distinguían las iniciativas de desarrollo local promovidas, realizadas o estuvieran siendo ejecutadas por entidades públicas o privadas de Castilla y León.

Desde ADELCYL, se agradece a la Agrupación Empresarial Innovadora para la Construcción Eficiente (AEICE) su participación y le felicita por su firme apuesta por el desarrollo local que permite dinamizar nuestros pueblos y ciudades, poniendo en valor nuestro patrimonio, ayudando a fijar población y creando las bases para un crecimiento económico y social sostenible.

 

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El pasado lunes 18 de junio el Alcalde del Real Sitio de San Ildefonso, José Luis Vázquez, recibió al Presidente de Adelcyl, Ángel Moraleda, y al Vicepresidente, Jesús Boyano, que le hicieron entrega de la Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León 2017.

El Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso ha trabajado durante los últimos años en la ejecución de un proyecto colectivo de desarrollo económico y social del medio rural para la valorización de un acervo cultural y gastronómico de Castilla y León como es el “Judión de La Granja”.

La Marca de Garantía “Judión de La Granja” es un instrumento que ha impulsado la inversión y el empleo en el mundo rural, incitando a los promotores del mundo rural a reflexionar sobre el potencial de su territorio, fomentando la aplicación de estrategias originales de desarrollo sostenible, integradas, de calidad y destinadas a nuevas formas de puesta en valor como es el producto hortícola: “Judión de la Granja”.

Destaca que sea una Administración Pública, el Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso, la que promueve y logra la aprobación del Reglamento de Uso de la Marca de Garantía “Judión de La Granja”, siendo titular de esta marca. En la mayoría de los casos son las asociaciones de productores, los fabricantes o los comerciantes los titulares de una marca para certificar que los productos o servicios a los que se aplica ese distintivo cumplen unos requisitos de calidad y de procedencia. En este caso, el ayuntamiento encomienda a la Asociación “Tutor del Judión de La Granja”, la fidelización y generación de productores a partir de la semilla cultivada en el Banco de Semillas, quienes se comprometen a mantener la producción amparada bajo esta Marca de Garantía. Todo ello, proporciona un marco estricto y legal de defensa y protección del producto contra el fraude.

Gracias a la Marca de Garantía el duro trabajo realizado por los agricultores durante más de 6 meses de cultivo, se ve recompensado con un mejor precio de compra por su producción acorde a las labores desarrolladas, al diferenciar el producto recolectado en las huertas segovianas, del producto de importación o sustitutivo que se oferta a un precio muy inferior.

Los resultados cuantitativos del proyecto de la Marca de Garantía “Judión de La Granja” son muy positivos. Desde su inicio en el año 2015 hasta el año 2017, se ha incrementado en un 80% el número de productores y en un 175% la producción amparable.

Confiados en su buen hacer, el Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso presentó el citado proyecto a la II Convocatoria de Distinciones de la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (ADELCYL) en la que se reconocen a las mejores iniciativas de desarrollo local en Castilla y León.

La finalidad de la “Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León” es la de poner en valor las políticas de desarrollo local como instrumento para conseguir un desarrollo socioeconómico equitativo, armónico, sostenible y global. Por tanto, se trata de identificar Proyectos Locales de Desarrollo Socioeconómico puestos en marcha en la Comunidad Autónoma de Castilla y León que son modelos a seguir en el futuro a la hora de diseñar y concertar políticas activas de empleo y de desarrollo económico y social a nivel local. En esta ocasión se distinguían las iniciativas de desarrollo local que durante los años 2015 y/o 2016 hayan sido promovidas, realizadas o estuvieran siendo ejecutadas por entidades públicas o privadas de Castilla y León.

En base a lo descrito, el jurado de esta segunda edición compuesto por representantes de ADELCYL, de la Federación Regional de Municipios y Provincias, del Máster en Desarrollo Regional y Local y Gestión del Territorio de la Universidad de Valladolid y del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología de Castilla y León, ha concedido la «Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León, del año 2017», en la modalidad de Desarrollo económico local, al Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso por el proyecto “Judión de La Granja”, por su repercusión a corto y medio plazo en el desarrollo económico y social del medio rural.

Además, el jurado que concede la «Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León, del año 2017» ha destacado especialmente su carácter innovador en el sector agroalimentario ya que la titularidad de una Marca de Calidad es ostentada por una administración pública local, el Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso. El proyecto se distingue por revitalizar cultivos autóctonos, mejorar las rentas agrícolas y valorizar el patrimonio natural.

Desde ADELCYL, se agradece al Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso su participación y le felicita por su firme apuesta por el desarrollo local que permite dinamizar nuestros pueblos y ciudades, poniendo en valor nuestro patrimonio, ayudando a fijar población y creando las bases para un crecimiento económico y social sostenible.

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El pasado 30 de mayo el Pleno de las Cortes de Castilla y León aprobó la moficicación de la Ley de Cooperativas de Castilla y León. En la sesión se debatieron las diferentes enmiendas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios. Entre ellas se encontraban las que recogían las iniciativas promovidas por ADELCYL para impulsar el espíritu emprendedor y los servicios públicos en el medio rural.

Durante el proceso de participación ciudadana abierto por la Junta de Castilla y León, ADELCYL realizó aportaciones para que se incluyeran dos nuevas tipologías de cooperativas. La primera de ellas era la cooperativa de impulso empresarial que tanto éxito está cosechando en diferentes países europeos y en Andalucía a la hora de facilitar el inicio de nuevas actividades empresariales. La segunda tipología era la cooperativa de servicios públicos que está orientada a que municipios y ciudadanos se unan para gestionar servicios locales de forma que faciliten la fijación de población mediante la creación de empleo.

Estas propuestas fueron desestimadas por la Consejería de Empleo bajo la argumentación de la imposibilidad de dar cabida a multitud de tipologías aunque comunidades autónomas como Andalucía sí que las recogen.

«Téngase en cuenta, que no puede establecerse una clase de cooperativa para dar solución específica a cada uno de los planteamientos de actividades empresariales encaminadas a satisfacer las necesidades y aspiraciones económicas y sociales.»

Con posterioridad y durante el trámite parlamentario de presentación de enmiendas, el Grupo Parlamentario Socialista en las Cortes de Castilla y León contactó con ADELCYL para incorporar nuestras aportaciones dada la importancia de dichas figuras en relación con el desarrollo local de Castilla y León. Concretamente las enmiendas número 14 y 15 son las que recogen nuestras sugerencias.

Finalmente, en el último Pleno las citadas enmiendas fueron rechadas con los únicos votos a favor del Grupo Parlamentario Socialista.

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Con los únicos votos del Partido Popular fueron rechazadas en el Pleno del pasado 11 de abril las proposiciones no de ley presentadas por el Grupo Socialista (PNL/001033) y por el Grupo Podemos (PNL/001017) tanto para recuperar la figura del técnico de dinamización económica como para que se recuperen las ayudas a la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local.

Como ya informamos, ambas proposiciones ya fueron debatidas y votadas en la Comisión de Empleo de 16 de febrero de 2017. En esa ocasión, el Grupo Popular también se quedó solo al oponerse con la argumentación de ser figuras del pasado y sugerir que no se habían retirado las ayudas por incompatibilidades con los fondos europeos. Debido al empate en esa la votación, las dos proposiciones se debían volver a votar en el Pleno tal como dispone el reglamento de la cámara autonómica.

No fueron suficientes que todos los grupos parlamentarios defendieran la necesidad de que las entidades locales cuenten con profesionales del desarrollo local para luchar contra la despoblación y favorecer la actividad económica y la creación de empleo en el ámbito local. Al final, el Grupo Popular usó el voto de calidad para romper el empate de votos y rechazar las proposiciones. El Partido Popular entiende que es «imposible rescatar» la figura del profesional del desarrollo local, como sí existe en otras comunidades autónomas, porque es una figura «extemporánea».

Cabe recordar que estas iniciativas parlamentearias son fruto de la actuación de la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (Adelcyl). En el año 2016 se remitió a todos los grupos parlamentarios de las Cortes de Castilla y León su propuesta para recuperar la figura del profesional del desarrollo local en las entidades locales de Castilla y León. Fruto de ello, el Grupo Socialista se reunió con los miembros de la Junta Directiva de Adelcyl para preparar su proposición y posteriormente les invitó a presenciar la Comisión de Empleo que debatió las proposiciones no de ley.

Desde la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (Adelcyl) reitera su agradecimiento al Grupo Socialista por su apoyo como también al resto de grupos (Podemos, Ciudadanos, Izquierda Unida y UPL) que han apoyado la necesidad de recuperar los recursos públicos para que las entidades locales de Castilla y León cuenten con profesionales del desarrollo local.

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Reunido el jurado de la segunda edición de los premios “Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León” ya se conocen las candidaturas que han sido merecedoras de los premios en las categorías de «Liderazgo local», «Desarrollo económico local, «Sostenibilidad» y «Cambio demográfico».

La finalidad de la “Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León”  es la de poner en valor las políticas de desarrollo local como instrumento para conseguir un desarrollo socioeconómico equitativo, armónico, sostenible y global. Por tanto se trata de identificar Proyectos Locales de Desarrollo Socioeconómico puestos en marcha en la Comunidad Autónoma de Castilla y León que son modelos a seguir en el futuro a la hora de diseñar y concertar políticas activas de empleo y de desarrollo económico y social a nivel local.

Los miembros del jurado de esta segunda edición de los premios son el Profesor Dr. Ramiro García Fernández, coordinador del Master en Desarrollo regional y local y gestión del territorio de la Universidad de Valladolid, Dª. Marisol Montalvo Nieto, en representación de la Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León, D. Javier Gómez González, Presidente del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología de Castilla y León, D. Jesús Boyano Sierra, profesional del desarrollo local designado por su especial trayectoria, además de D. Ángel Moraleda Torres, Presidente de la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León. Siendo secretario del jurado Dª Mª Nieves López García, vocal de la Junta Directiva de Adelcyl.

En esta ocasión se distinguían las iniciativas de desarrollo local que durante los años 2015 y/o 2016 hayan sido promovidas, realizadas o estuvieran siendo ejecutadas por entidades públicas o privadas de Castilla y León. Precisamente durante ese periodo de tiempo, los años 2015 y 2016, los programas LEADER de la comunidad autónoma todavía no se encontraban plenamente operativos y se hacía más notoria la ausencia de ayudas de la Junta de Castilla y León para políticas de desarrollo local. Ello ha provocado una disminución de las candidaturas presentadas respecto a la anterior edición.

El jurado calificador de la II Edición de la “Distinción a la mejor iniciativa de Desarrollo Local de Castilla y León” ha decidido conceder las siguientes distinciones:

• Modalidad Liderazgo Local:
  • Sección Sociedad civil: Batalla de Atapuerca de la Asociación Cultural Amigos de Atapuerca. Se destaca el ambicioso Plan Cultural Atapuerca 2015 y los resultados obtenidos como es el reconocimiento de Fiesta de Interés Turístico de Castilla y León. Todo ello gracias a la participación activa de la ciudadanía y la audacía de poner en valor un recurso cultural local.
• Modalidad Desarrollo Económico:
  • Sección Territorios: Marca de garantía «Judión de La Granja« del Ayuntamiento del Real Sitio de San Ildefonso. Caso único en el que una administración pública es la promotora y titular de una marca de garantía. Además se valora muy positivamente la creación de un banco de semillas para facilitar la generación de nuevos productores.
  • Sección Sociedad civil: Duero-Douro, patrimonio para el desarrollo de la Agrupación Empresarial Innovadora para la Construcción Eficiente (AEICE). El Plan Estratégico Duero Douro 2015-2030 es un completo trabajo técnico con planes de actuación bianuales que es ejemplo de cómo la iniciativa privada puede ser partícipa del desarrollo socioeconómico de un territorio, en este caso, utilizando los recursos de patrimonio cultural como motor.
• Modalidad Sostenibilidad:
  • Se declara desierto al no presentarse ninguna candidatura.
• Modalidad Cambio Demográfico:
  • Se declara desierto tras valorar las candidaturas presentadas.

El jurado desea trasladar sus felicitaciones a las entidades participantes por la calidad de los proyectos presentados y desde ADELCYL les agradecemos su participación invitándoles a seguir impulsando iniciativas de desarrollo local.

A la vez, todas las candidaturas presentadas próximamente formarán parte del Catálogo de Buenas Prácticas creado por Adelcyl en el año 2015. Este catálogo digital que recoge todas las iniciativas presentadas en la primera edición de la “Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León”. El objetivo es favorecer el intercambio de conocimiento, las oportunidades de aprendizaje y su potencial necesario para ser transferido a otras iniciativas.

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La Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (ADELCYL) abre la convocatoria de la segunda edición de los premios «Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León» que cuenta, de nuevo, con la colaboración de la Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León, del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología de Castilla y León y de la Universidad de Valladolid a través del Máster en Desarrollo Regional y Local y Gestión del Territorio.

En el año 2015, la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (ADELCYL) promovió la celebración de la primera edición de la Distinción “MEJOR INICIATIVA DE DESARROLLO LOCAL EN CASTILLA Y LEÓN”. El éxito de participación y la gran calidad de las candidaturas presentadas animó a ADELCYL y a las demás entidades colaboradoras a continuar con la iniciativa con una periodicidad bianual.

Estos premios desean distinguir aquellas iniciativas exitosas de desarrollo socioeconómico puestas en marcha en la Comunidad Autónoma de Castilla y León cuya relevancia merecen ser señaladas como modelo a seguir en el futuro a la hora de diseñar y concertar políticas activas de empleo y de desarrollo económico y social a nivel local. Para ello, existen cuatro modalidades: liderazgo local, desarrollo económico local, sostenibilidad y, por último, cambio demográfico.

El plazo de presentación de candidaturas permanecerá abierto hasta el día 15 de diciembre. Las candidaturas se remitirán por la pasarela online abierta por ADELCYL en su sitio oficial en internet. El jurado compuesto por todas las entidades que impulsan esta iniciativa tiene tres meses computados desde el día siguiente al cierre del plazo de presentación de candidaturas para comunicar su fallo.

Novedades

En esta segunda edición de las distinciones «Mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León» se introducen algunas novedades respecto a la primera edición. La más relevante es la introducción de una nueva modalidad de distinción, concretamente, una que premiará aquellos proyectos, iniciativas o investigaciones académicas que versen sobre el reto de la despoblación en municipios de Castilla y León con menos de 1.000 habitantes. El motivo no es otro de dar relevancia a un grave problema que asola la comunidad autónoma y los trabajos que se están realizando en el medio rural para revertir o minorar la pérdida de población y el envejecimiento de los municipios.

Otra novedad es ampliar las entidades que pueden presentar candidaturas a las distinciones «Mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León». En la sección “territorios” podrán presentarse las entidades locales y sus entes dependientes o vinculados, los consorcios y los grupos de acción local. En la sección “sociedad civil” podrán participar las organizaciones privadas sin ánimo de lucro, instituciones académicas o centros de investigación, empresas o emprendedores, y personas físicas.

Además, para esta segunda edición los proyectos presentados deben haber sido realizados o ejecutados durante los años 2015 y/o 2016, aumentando el ámbito temporal de las candidaturas ya que muchos proyectos abarcan varios ejercicios.

Éxito de la primera edición

En la primera edición de los premios «Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León» se presentaron 12 candidaturas correspondientes a 10 organizaciones (5 entidades locales, 4 organizaciones sin ánimo de lucro y 1 empresa). En la modalidad de «liderazgo local» la Diputación de Valladolid fue distinguida por su programa “Plan Impulso 2014”, mientras que la Diputación de Burgos con su proyecto Burgos Rural Emprende se llevo la distinción en la modalidad «desarrollo económico local». El Ayuntamiento de Valladolid fue premiado en la modalidad de «sostenibilidad» gracias a la candidatura presentada “Proyecto lighthouse REMOURBAN. Programa de Vehículos Limpios”. El proyecto emprendedor burgalés «Como Cabras» y el proyecto medioambientas palentino «Geoparque de las Loras” obtuvieron menciones especiales por parte del jurado por la innovación de sus proyectos.

También se organizó una jornada bajo el título “Desarrollo local. Buenas prácticas en Castilla y León” con el objeto de difundir todos los proyectos que fueron presentados en la primra edición. El evento se celebró en la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Valladolid y contó con la asistencia de técnicos municipales y de miembros de la comunidad universitaria.

Por último, y tal como se recoge en las bases de la convocatoria de los premios «Distinción a la mejor iniciativa de desarrollo local de Castilla y León», ADELCYL creó en su sitio en internet un catálogo online de buenas prácticas en desarrollo local para poner en valor aquellos Proyectos Locales de Desarrollo Socioeconómico puestos en marcha en la Comunidad Autónoma de Castilla y León y que sirvan como modelo a seguir en el futuro a la hora de diseñar y concertar políticas activas de empleo y de desarrollo económico y social a nivel local.

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En el Consejo de Gobierno del pasado 12 de abril se informó del inicio del procedimiento de modificación de la  Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y León. Por ello se abrió el proceso de participación de la ciudadanía tal como se recoge en la Resolución de 17 de abril de 2017, de la Secretaría General de la Consejería de Empleo, por la que se somete al trámite de información pública el anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y León que se publicó en el Boletín Oficial de Castilla y León de fecha 20 de abril de 2017.

La Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (Adelcyl) ha realizado una serie de aportaciones e invita a que sean apoyadas accediendo al portal de Gobierno Abierto. Estas aportaciones son el fruto de su experiencia en el diseño y ejecución de estrategias de desarrollo local y de apoyo a emprendedores, además de su conocimiento de diversas experiencias en otras comunidades autónomas y países de la Unión Europea.

Concretamente, nuestra asociación propone la inclusión de dos nuevas clases de cooperativas en el anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y León. Éstas serían, por una parte, la figura de la Cooperativa de Impulso Empresarial y, por otra, la Cooperativa de Servicios Públicos.

Estas modalidades de sociedades cooperativas son reguladas, por primera vez en España, en la Ley 14/2011, de 23 de diciembre, de Sociedades Cooperativas Andaluzas. Además se cuenta con la experiencia positiva de varios países como Francia, Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Argentina, Uruguay, etc.

En relación con las sociedades cooperativas de impulso empresarial, éstas son una especificidad dentro de régimen especial de las cooperativas de trabajo y han demostrado ser una herramienta eficaz a la hora de canalizar las inquietudes emprendedoras de los eventuales socios y socias en cualquiera de las formas reguladas. Asumen el objetivo de contribuir desde el modelo cooperativo al afloramiento de la economía informal que impide a potenciales emprendedores obtener derechos sociales.

Las sociedades cooperativas de impulso empresarial ofrecen la cobertura legal y los servicios necesarios para el desarrollo de cualquier actividad, con el consiguiente abaratamiento de costes para las personas asociadas a esta cooperativa. Está especialmente indicada para cualquier actividad económica de carácter intermitente o que aún no está consolidada empresarialmente. Por tanto, ayudan a sus socios a crear y consolidar el mayor número de proyectos con la mayor calidad y estabilidad posible.

Estas sociedades ayudan a la hora de canalizar la iniciativa emprendedora mediante la orientación profesional, la provisión de habilidades empresariales y la tutorización de sus actividades durante los primeros años. Son una “cooperativa paraguas” que permite a sus socios realizar una actividad económica con las garantías legales que otorga estar dado de alta en el Régimen General de la Seguridad Social durante el tiempo que desarrolle su actividad emprendedora.

En lo referente a las sociedades cooperativas de servicios públicos son una tipología de cooperativa que cuentan entre sus socios con una entidad pública. Son una herramienta de gestión público-privada para ofrecer servicios a la ciudadanía, generar empleo y fijar población. Como objetivo último persiguen el servicio a la Comunidad, promover la integración social y el desarrollo económico, diseñar y estimular nuevas formas de intercooperación administrativa, y fomentar la sostenibilidad ciudadana, bajo un entorno organizativo, social y democrático.

Desde la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (Adelcyl) se entiende que las sociedades cooperativas de servicios públicos son un valioso instrumento para el desarrollo local de Castilla y León al estar basada en un enfoque participativo y colectivo que favorecen el empoderamiento ciudadano, la transparencia en la gestión pública y la democratización económica además de fomentar el empleo digno para la prestación de servicios públicos que de otra forma no podrían prestarse, sobre todo, en el medio rural.

Las Cooperativas de Servicios Públicos pueden configurarse como combinación de entidad o entidades públicas competentes, y en su caso, de personas socias trabajadoras, personas socias usuarias y entidades privadas con experiencia demostrada en un sector. Estas cooperativas permiten y facilitan el uso y gestión colectiva de infraestructuras públicas infrautilizadas como por ejemplo: polideportivos, guarderías, emisoras de radio, bibliotecas, escuelas de música, etc.

Por todo ello, la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (Adelcyl) propone el modelo regulado en la Ley 14/2011 de 23 de diciembre de Sociedades Cooperativas Andaluzas y en el reglamento que la desarrolla a la hora de introducir las tipologías de cooperativas anteriormente citadas en el anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y León.

A la vez, se invita tanto a los profesionales del desarrollo local, emprendedores, miembros de la comunidad de los servicios públicos y a la ciudadanía en general a apoyar dicha propuesta dejando su voto en el portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León.

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Ayer en la Comisión de Empleo de las Cortes de Castilla y León se debatieron dos proposiciones no de ley (PNL) relacionadas con el desarrollo local. ADELCYL estuvo presente como invitado al jugar un papel impulsor de estas iniciativas. La primera fue presentada por el Grupo Parlamentario Podemos y la segunda era defendida por el Grupo Parlamentario Socialista.

La Proposición No de Ley (PNL) del Grupo Parlamentario Podemos insta a la Junta de Castilla y León a recuperar las ayudas a entidades locales para la contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) que desaparecieron en Castilla y León en el año 2012.

Por otra parte, el Grupo Parlamentario Socialista persigue con su PNL la recuperación del programa de contratación de técnicos para la identificación de oportunidades de dinamización económica y de creación de empresas en el ámbito rural, es decir, la figura del comúnmente conocido Técnico de Dinamización Económica. Esta figura, creada únicamente en Castilla y León en el año 2013 y que desapareció en el año 2015, suponía un recorte de funciones respecto a las desarrolladas por los Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL), de presupuesto y del número de técnicos.

La Comunidad Autónoma con mayor medio rural y no cuenta con Agentes de Empleo y Desarrollo Local.

Siguiendo el orden del día de la reunión, primero se debatió la PNL presentada por Podemos donde se defendió la importancia de contar con profesionales del desarrollo local capaces de impulsar proyectos generadores de empleo en el ámbito rural precisamente en la Comunidad Autónoma con mayor medio rural. Todos los grupos parlamentarios presentes en la comisión (PSOE, Podemos, Ciudadanos y Grupo Mixto) apoyaron la PNL, salvo el Partido Popular.

El Grupo Parlamentario Popular ni siquiera entró a debatir sobre los Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) ya que entendía que si desde el año 2012 ningún partido político ni ninguna entidad local había reclamado su recuperación entonces era porque no se hacía necesaria esa figura. Por tanto, pasó a explicar la causas que recomendaron no continuar con el programa de Técnicos de Dinamización Económica. La primera razón expuesta causó bastante sorpresa. Se dijo que las funciones realizadas por estos técnicos no se correspondían con los objetivos del Fondo Social Europeo por lo que no se continuó con el programa una vez advertido este problema. Otra razón fue que el Consejo de Diálogo Social no aprobó su continuación escudándose, de este modo, el portavoz del Grupo Parlamentario Popular Rául de la Hoz Quintano en que sindicatos y patronal no lo veían útil respecto a otros programas.

La votación final resultó en un empate y ello obligará a que esta PNL tenga que ser debatida en el Pleno de las Cortes de Castilla y León.

Los Técnicos de Dinamización Económica, ¿una figura incompatible con los fondos europeos?

El debate sobre la PNL presentada por el Grupo Parlamentario Socialista para recuperar el programa de Técnicos de Dinamización Económica fue utilizado por los grupos políticos para rebatir los argumentos expuestos por el portavoz del Grupo Parlamentario Popular para votar en contra de la PNL presentada por el Grupo Parlamentario Podemos.

El portavoz socialista Juan Luis Cepa Álvarez  en su defensa de la PNL recordó la importancia de los Técnicos de Dinamización Económica en la puesta en marcha del ADE Rural. También se recordó que muchas entidades locales habían reclamado la recuperación de esta figura y de la del Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) y nombraron algunas del alfoz de Valladolid. Especialmente elocuente fue el portavoz del Grupo Mixto Luis Mariano Santos Reyero en su certera defensa de la figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL).

El portavoz popular insistió en que la decisión de no continuar con el programa de Técnicos de Dinamización fue obligada por la inconformidad del Fondo Social Europeo y por la decisión del Consejo de Diálogo Social de Castilla y León. Llegó a realizar una sorprendente comparación entre las más de 7.000 contrataciones del Plan de Empleo Local y las 70 contrataciones que suponía el programa de Técnicos de Dinamización Económica. Para minorar la importancia de esta figura, expuso que ninguna diputación provincial había mantenido el programa con fondos propios. Este hecho es incierto ya que la Diputación de Burgos sí ha mantenido su red de técnicos.

El portavoz socialista recordó que el resto de comunidades autónomas han mantenido el programa de Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL). Una figura que es apoyada por la Unión Europea y avalada por la OCDE. Se preguntó por los motivos que movió a la Junta de Castilla y León por apostar por crear una nueva figura que ha resultado ser incompatible con el Fondo Social Europeo.

Como sucediera en el primer debate, todos los grupos políticos salvo el Popular votaron a favor. Por lo tanto, nuevamente se produjo un empate y esta PNL también tendrá que ser tratada en el Pleno de las Cortes de Castilla y León.

ADELCYL protagonista en la defensa del desarrollo local de Castilla y León.

Desde la Asociación de Profesionales del Desarrollo Local de Castilla y León (ADELCYL) nos mostramos moderadamente satisfechos con estas iniciativas parlamentarias promovidas por los grupos parlamentarios Socialistas y Podemos. Nuestra asociación remitió a principios del año 2016 un escrito a todos los grupos políticos de las Cortes de Castilla y León. Solicitábamos su apoyo al desarrollo local de Castilla y León y la necesidad de que las entidades locales tuvieran apoyos para contar con profesionales del desarollo local para la dinamización social y económica desde el ámbito local. Según nuestro entender, es la única forma que tiene Castilla y León de conseguir generar actividad económica, crear empleo y fijar población.

A nuestro llamamiento obtuvimos la respuesta del Grupo Parlamentario Socialista. Con ellos nos reunimos en abril del 2016 y fueron muy receptivos a nuestras reivindicaciones. Por ello, les agradecemos su apoyo y su invitación a asistir ayer al debate en las Cortes de Castilla y León.

[ACTUALIZACIÓN 25/04/2017] Ya ha sido publicado el Diario de Sesiones correspondiente a la Comisión de Empleo que se celebró el pasado 16 de febrero. Ya puedes leer cómo transcurrió la reunión.

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