Minuto Adicional

Teoria de la imprevision... MI PARTE IS READY

2009-09-22T22:14:00.000-07:00

Fundamentos de la teoría de la imprevisión

Origen de la teoría

Tenemos conocimiento del desarrollo de esta teoría desde la Edad Media, se dio con mayor claridad desde el Derecho Canónico, ya que este derecho buscaba la equidad¹ en las relaciones contractuales. Se enuncia con la frase “Rebus sic stantibus”² ; esto quiere decir que las partes entienden verdadero el contrato siempre que se mantengan las condiciones económicas bajo las cuales el contrato fue pactado, “cuando se hacia una promesa observando una determinada forma o recibiendo a cambio una determinada cosa, ya no era posible después sustraerse a la responsabilidad que de ella derivaba, alegando que tal promesa se había echo presuponiendo ciertos hechos o situaciones presentes, pasados o por venir, o bien presuponiendo ciertas cualidades en la cosa recibida a cambio”³

Desde las primeras décadas del siglo XX se le conoce con el nombre de “Teoría de la Imprevisión”, en cuanto a la posibilidad de modificar ciertos contratos de tracto sucesivo, por la evidente lesión económica para el acreedor debido a las alteraciones de las circunstancias originales que sufre el contrato por causas totalmente ajenas a las partes “las circunstancias debería ser imprevista y el fundamento de la teoría se encontraba en la necesidad de interpretar la voluntad dé las partes, de interpretar el contrato”⁴

A la legislación positiva fue llevado por primera vez en Francia, por la “Ley Falliot”, de 21 de enero de 1918, cuyo texto expresa: “Independientemente de las causas de resolución derivadas del Derecho Común o de los contratos, las transacciones y contratos celebrados desde el 1º de agosto de 1914 pueden ser resueltos, a petición de cualquiera de las partes, si se prueba que, en razón del estado de guerra, el cumplimiento de las obligaciones de uno de los contratantes traería consigo un gravamen cuya importancia rebasaría, en gran medida, las previsiones que pudieron hacerse, razonablemente en la época del contrato”⁵.

Requisitos para estar frente a la teoría de la imprevisión

El profesor Abeliuk nos dice que el principal el motivo por el cual ha sido difícil de incluir esta teoría en la legislación positiva es que este “abre una posible vía de incumplimiento justificado”⁶ pero para reprimir esto se han incorporado restricciones que hacen de su aplicación un tanto mas certera para aquellos casos en donde es realmente necesario, lo cual enunciamos como los siguientes requisitos.

1. El acontecimiento que ocasiona graves trastornos en el equilibrio de las prestaciones de las partes debe ser imprevisible.

2. El acontecimiento debe ser ajeno a la voluntad de las partes.

3. Que este acontecimiento cause una grave perturbación en las condiciones generales de la vida económica y en el desarrollo general de los negocios.

4. Debe hacerse considerablemente más oneroso el cumplimiento de la obligación y causar al deudor grave daño.

5. Que el contrato sea de tracto sucesivo, que las obligaciones que emanen de él no sean de ejecución instantánea, sino de ejecución sucesiva, o que importen prestaciones diferidas o a plazo.

2.3 Aplicación en el ordenamiento jurídico Chileno.

Existen diferentes teorías en cuanto al proceder de la imprevisión dentro de nuestro ordenamiento jurídico;

a. La primera considera no procede admisibilidad de la teoría de la imprevisión, ya que nuestro ordenamiento positivo lo impediría. No resultaría lícito que judicialmente pudieran modificarse lo acordado por las partes en un contrato. Para esta doctrina su posición resulta fortalecida en el articulo 1545 del Código Civil, que concede fuerza de ley al contrato válidamente celebrado y en tal virtud sólo podría ser modificado por mutuo acuerdo de las partes o por causa legal, es decir, se le da prevalecimiento al principio del Pacta sunt servanda.

b. La segunda tesis hace reconocimiento únicamente doctrinal a la teoría de la imprevisión es decir si reconoce que se configura un hecho absolutamente imprevisto que afecte una relación contractual, y que este hecho convierte su cumplimiento en extremo oneroso aunque no imposible. Pero al momento de hacer efectivo este reconocimiento, esta tesis reconoce una limitante que por el momento no puede ser sobrepasada que es el Pacta sunt Servanda, consagrado en código civil en el artículo 1545, La única posibilidad en este caso para aplicar la imprevisión seria a través de una reforma legal que autorice su aplicación⁷.

c. La tercera tesis, en cambio, admite la posibilidad de aplicar en el caso concreto la teoría de la imprevisión, solo en la medida que concurran todas y cada una de las circunstancias de hecho que así lo autoricen. Para quienes así piensan, el pacta sunt servanda y nuestro articulo 1545, pueden ser superados en el caso de que todas estas circunstancias.

Breve Análisis de la teoría de la imprevisión en el derecho comparado y su influencia en chile

La teoría de la imprevisión comienza a tomar forma mas estructurada, cuando los juristas del siglo XIX se dan cuenta de lo impracticable del racionalismo positivista, el que en la época estaba en su máximo auge con el código civil francés, “La premisa de que todo estaba previsto en la ley, unido al individualismo que elevo a la categoría de dogma el principio de la autonomía de la voluntad se torna insostenible, puesto que, la vida y los hechos, esto es, la realidad, sobrepasan la rigidez de las normas haciéndose necesario que el derecho se adecue a los hechos y no estos a aquel”⁸.

Como consecuencia de esto varios países en Europa y América Latina han incorporado a sus legislaciones la teoría de la imprevisión, por lo que analizaremos brevemente las condiciones y supuestos bajo las cuales ha sido incorporada esta teoría.

5.1. Italia

El Código Civil Italiano de 1942 es el primer cuerpo legal que incorpora la Teoría de la imprevisión. Esta tratada en los artículos 1458,1467, 1468, y 1469. Al leer estos artículos, podemos comprender claramente cuales son los requisitos esenciales para que esta teoría se aplique:

a. Que esta acción esté decretada por hechos extraordinarios e imprevisibles y que a su vez alteren de manera notable la equidad contractual

b. Que se pueda comprobar que se haya producido una onerosidad excesiva⁹

c. Que los hechos anteriores tengan una directa relación de causalidad, entendiendo por esto que los hechos extraordinarios e imprevisibles hayan ocasionado directamente la excesiva onerosidad.

Contratos a los cuales se les aplica:

a. A los contratos de tracto sucesivo independiente de su duración, ya que lo esencial es el aplazamiento y la oportunidad tardía o diferida de la ejecución

b. A los contratos de carácter unilaterales.

c. Y no se aplica a aquellos contratos en que la onerosidad excesiva se considere parte del riesgo normal del mismo, por ejemplo, la compraventa de acciones y otros símiles los cuales no tienen un precio fijo; por ende, no se aplica tampoco a los contratos aleatorios que han sido acordados de esta forma por la voluntad de las partes

5.2. Alemania.

En el derecho alemán se ha discutido ampliamente la teoría de la imprevisión pero no se ha llegado a establecer esta directamente en su norma positiva por lo tanto diferentes autores han creado doctrinas para darle aplicabilidad usando distintos artículos del código civil alemán¹⁰, entre ellos cuentan con uno de los más grandes precursores de la Teoría de la imprevisión, como es Karl Larenz y su reconocida teoría de la “base del negocio jurídico”, pero aun así Alemania no ha establecido la imprevisión positivamente en su legislación y solo se limito a regular la “imposibilidad absoluta de cumplir” en sus artículos 275 y 323 32.

5.3. España

La doctrina y jurisprudencia española han aceptado ampliamente la teoría de la imprevisión, lo que es de suma importancia para nosotros, puesto que existe gran similitud entre nuestro articulo 1545, considerado por algunos como valla insalvable para aplicar en Chile esta teoría, y el articulo 1901 del Código Civil español que dispone: “Las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes contratantes y deben cumplirse al tenor de las mismas”¹¹. Si bien el derecho positivo español no prevé la revisión de los contratos por la alteración sobreviviente de las circunstancias, los partidarios de la imprevisión se han basado en el articulo 1258 del Código Civil para aplicar la imprevisión a las causas que sean sometidas al conocimiento de los tribunales bajo este argumento, además este articulo es muy parecido a nuestro articulo 1546.

5.4. FRANCIA

El ordenamiento jurídico francés no acepta la revisión por excesiva onerosidad sobreviniente de los contratos afectados por acontecimientos extraordinarios e imprevisibles. “La Corte de Casación francesa no ha sido partidaria de la Teoría de la imprevisión sosteniendo que el articulo 1134 del Código Civil francés (precepto muy similar a nuestro articulo 1545) no autoriza a los tribunales a revisar ni menos modificar lo pactado libremente por las partes al momento de celebrar el contrato, puesto que lo acordado es ley para los contratantes, lo que imposibilita a los tribunales a interferir, puesto que ellos no pueden modificar una ley a través de un dictamen judicial”¹². En consecuencia, para la Corte de Casación francesa el principio de la autonomía de la voluntad es el que justifica el rechazo de la Teoría de la imprevisión. A pesar de esta conducta generalizada de la judicatura francesa, el Consejo de Estado francés, en su calidad de tribunal superior en lo contencioso administrativo, ha aceptado reiteradamente la teoría de la imprevisión argumentando que los contratos administrativos tienen por objeto el funcionamiento de un servicio publico de interés general lo que no ocurre con las vinculaciones que afectan solo a particulares, por lo que se justifica una readecuación del contrato a las circunstancias económicas, porque de lo contrario el servicio publico no podría funcionar normalmente.

5.5. Argentina

En América Latina, es el país en el cual más se ha desarrollado y considerado dentro de la legislación positiva en su código civil.¹³, incluso este fue el primer país en darle una consagracion legislativa en Sudamérica a través de la ley 17.711 del año 1968 que modifico el artículo 1198¹⁴ del Código Civil argentino al leer el artículo, podemos inmediatamente determinar cuales son los requisitos de procedencia, y a la vez, cuales son los contratos a los cuales se les aplica esta teoría:

a. Debe existir un contrato de carácter bilateral conmutativo; unilateral oneroso y conmutativo, y en algunos supuestos los aleatorios, estableciendo ciertamente que la excesiva onerosidad producida no sea parte del riesgo del negocio.

b. Que al momento de solicitar la extinción de la obligación por medio de la imprevisión no se hayan cumplido los efectos del contrato.

c. Que no exista culpa ni mora del afectado

d. Que sobrevenga un acontecimiento extraordinario e imprevisible para ambas partes.

e. Que exista una onerosidad excesiva surgida del acontecimiento extraordinario e imprevisible, sin que de otro modo se haya podido lograr esta misma onerosidad.

f. Que exista una disminución patrimonial

g. No se requiere que el obligado ostente una imposibilidad para cumplir con la obligación, sino que es necesario que sólo experimente una dificultad para cumplir con la prestación.

La ley argentina es mucho más favorable para el deudor afectado que se ampara en la imprevisión que otras legislaciones al respecto, ya que no exige una total imposibilidad para cumplir con la prestación acordada, sino que solamente le basta una dificultad para con ella, la cual Interpretando a mi razón quedará a manos del tribunal determinarla para considerar su gravedad y que con ella no constituya un abuso del derecho.

Al decir que no se hayan efectuado los efectos del contrato da la posibilidad a los contratos de tracto sucesivo, los cuales siempre están pendientes de un plazo para ser cumplidos sus efectos, al igual que la normal italiana.

Al ampararse en la imprevisión el primer efecto que conlleva es que los posibles efectos del contrato se suspenden para con el afectado y que este puede pedir directamente la resolución del contrato, sin efecto retroactivo; sin embargo la otra parte podrá impedir la resolución de éste ofreciendo mejorar equitativamente los efectos del contrato, o sea, que exista una revisión consensual del contrato antes de que el juez intervenga directamente.

“Mas de 400 fallos se han dictado por tribunales argentinos, hasta 1980, referidos a la teoría de la imprevisión”¹⁵.

Comentarios y conclusiones generales

La teoría de la imprevisión como hemos visto en este trabajo cuenta con aquellos que acuerdan con incluirla en nuestro ordenamiento positivo y aquellos detractores a esta idea, pero la generalidad de los autores esta de acuerdo en el propósito positivo para el sistema jurídico perseguido por aquellos que elaboraron la teoría de la imprevisión, destinada a remediar la injusticia, la inmoralidad y la inconveniencia beneficios exorbitantes. “Planiol y Ripert, por ejemplo dicen que es tan injusto e inmoral aprovecharse de las circunstancias futuras imprevisibles en el momento de celebrarse el contrato, como las de contemporáneas ignoradas por el otro contratante”¹⁶

Es de suma importancia determinar el mecanismo a través del cual se procederá a dar aplicación a la imprevisión en nuestro ordenamiento jurídico y sea reconocida por nuestros tribunales de justicia. Ya que hoy en día en nuestro ordenamiento jurídico no existe consagración legal de la teoría de la imprevisión y los tribunales han rechazado cualquier posibilidad de modificación de los contratos a manos de los jueces, pues estos consideran como limitación insalvable el principio de la fuerza obligatoria de los contratos conocido como “pacta sun servanda” (los pactos deben cumplirse) consagrado en nuestro Código Civil en el articulo 1545, aunque hay algunos autores que dicen que “no necesita para su aplicación en Chile el que se consagre en forma expresa en el código civil, por que los jueces pueden aplicarla interpretando adecuadamente las normas pertinentes del código civil. Y esta aplicación, fundamentalmente, puede hacerse siguiendo cuatro ordenes, distintos de argumentaciones; el primero de ellos basado en la causa tal cual esta consagrada en nuestro Código; el segundo, en la naturaleza del contrato bilateral oneroso y conmutativo que implica equivalencia en las prestaciones reciprocaras; el tercero el principio de la buena fe en la ejecución de los contratos y, por ultimo, la integración por la equidad”¹⁷.

Bibliografía

- ACUÑA Luis y NOVOA Gabriela, Cambio de Circunstancias del Contrato, memoria de grado, Universidad Católica de Temuco, 2004

-ABELIUK MANASEVICH, René, Las Obligaciones tomo II, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, Quinta Edición, 2008.

- BARBOSA Jeanet, La teoría de la imprevisión en el derecho civil colombiano, Publicado en 1992, Radar Ediciones, Santa fé de Bogotá, D.C

-CAPRILE, Bruno, La terminación del contrato, colección de textos de jurisprudencia, Editorial Universidad del Rosario, Colombia, 2007.

-DE LA MAZA, Lorenzo, La Teoría de la Imprevisión, Imprenta Chile, Memoria de Prueba, Universidad de Chile, Santiago, 1933.

- Dörr, Juan Carlos, Notas acerca de la teoría de la Imprevisión, Revista Chilena del Derecho, volumen 12.

- HALES, Jorge y FLORES, Carlos, La Teoría de la imprevisión y su incorporación en la legislación Chilena, Memoria de Prueba, Universidad Andres Bello, 1997

-LOPEZ, Carlos, Revisión de los contratos por circunstancias sobrevinientes, Librotecnia, 1ª edición, 2003.

- MEZA BARROS, Ramón, Manual de Derecho Civil, de las Obligaciones, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, Novena Edición, 1997.

Visión geopolítica de las Leyes cortas I y II

2008-12-05T04:57:00.000-08:00

A lo largo de la historia de la energía en Chile el marco regulatorio ha sido neutral con respecto a tecnologías y fuentes empleadas para la generación eléctrica. Pero la Ley Corta I (Ley 19.940 de marzo de 2004) marca un hito al establecer por primera vez un trato preferencial para las energías renovables. Por su lado la Ley Corta II (Ley 20.018 de mayo de 2005) incorpora beneficios adicionales. Por lo cual es importante materia de análisis en cuanto a las direcciones que lleva nuestra política energética en materia de energías renovables y su importancia en las relaciones internacionales de Chile ya que “El contexto energético actual y las revisiones a corto y mediano plazo están configurando un escenario en el que habrá que definir claramente las prioridades respecto al uso y acceso a la energía en un mundo cada vez más interconectado”#.

1.- Naturaleza de las leyes cortas:
La crisis de abastecimiento energético en Chile y en especial, la vulnerabilidad que esta provoco en el sector eléctrico, muestran con claridad los factores de inseguridad y los errores de la política energética desarrollada por los últimos gobiernos. Durante esta crisis, habían muchos, ya sea actores políticos, ambientalistas etc., que demandaban el acceso de las energías renovables a la matriz energética nacional. Puesto que las energías renovables no podían entrar en el mercado eléctrico ya que existían importantes barreras a la entrada de energías renovables, las cuales eran discriminadas en relación a los generadores convencionales y en definitiva no podían entrar al sistema eléctrico. Como resultado de esto se incorporo en la Ley Corta I y posteriormente en la Ley Corta II.
Lo que principalmente nos lleva a las reformas incluidas en las Leyes cortas son en materia de energías renovables son una excesiva dependencia de combustibles externos: ello es evidente en el caso del petróleo y lo es también en el caso del gas natural. Hoy, tanto la matriz primaria como secundaria muestran niveles sobre 70% de dependencia externa. La Vulnerabilidad eléctrica, expresada inicialmente por excesiva dependencia de la hidroelectricidad: tuvimos crisis de sequía en los años 80 y 90 y por tanto racionamientos de electricidad. Para resolverlo fuimos al gas natural y prácticamente sólo al gas natural y desde un solo país abastecedor. Fallando este, enfrentamos una crisis de gas natural provocada por el devastecimiento desde argentina. También ahí problemas ambientales : no solamente tenemos problemas de emisiones de CO2 - con respecto al que aún no tenemos obligaciones - sino también, tenemos problemas de saturación de cuencas atmosféricas en casi todo el país, es decir, estamos cerca de superar las normas y eso implica impactos sobre la saluda y está perjudicando enormemente la producción agrícola. Ineficiencia energética: Chile es un país intensivo en energía, es decir, el crecimiento energético es casi 30% superior al crecimiento económico, y en pocos años casi ha duplicado al PIB. Esto, obviamente, es bastante impresentable en términos de un país que se dice innovador y moderno. Chile puede alcanzar, a través de mejoras en la gestión y a través de la modernización tecnológica, niveles importantes de eficiencia en la intensidad de energía por unidad de producto.

2.- Descripción de las leyes cortas I y II:

Las leyes cortas se han realizado para incorporar las llamadas ERNC (Energías renovables no convencionales) en la matriz energética de nuestro país. Mediante ley 19.940, mejor conocida como Ley Corta I, se permitió el acceso a las redes de distribución para generadores inferiores a 9 MW. Es decir se estableció el derecho de acceso al mercado energético, independientemente del tamaño que se tenga y se clarifico el principio que todo generador tiene derecho a producir y vender energía eléctrica. Por otra parte, se eximió del pago del peaje troncal a fuentes de ERNC de hasta 20 MW.

Posteriormente se dictó la ley 20.257, también conocida como Ley Corta II. Esta ley le ha dado un auge mas directo a las ERNC, al exigirle esta vez a las comercializadoras de energía eléctrica, que acrediten que un porcentaje de la energía vendida proviene de ERNC. Estas ERNC las pueden producir directamente o las pueden subcontratar. Esta obligación será exigible a partir del año 2010.
Esta ley tiene una vigencia transitoria por 25 años, ya que se pretende que posteriormente a estos años las ERNC sean lo suficientemente competitivas y no sea necesario ningún incentivo estatal para su utilización.

Otra de las características es que desde el año 2010 hasta el 2014 las empresas comercializadoras de energía eléctrica deberán utilizar al menos un 5% de la energía que venden de ERNC. Este porcentaje irá subiendo paulatinamente hasta quedar en un 10%. El incumplimiento a esta obligación acarreará el pago de una multa ascendente a U$25 por MW hora y en caso de reincidencia esta multa aumentará.

3.- Incidencia de las leyes cortas en la visión geopolítica nacional:
El profesor Fernando de la Cuadra nos da un importante antecedente el nos dice que “La seguridad energética y el cambio climático son problemas interdisciplinarios que están influenciando el desarrollo de los mercados energéticos en todo el mundo. Los mercados energéticos dependen de la disponibilidad de recursos naturales como combustibles fósiles, la estabilidad política, la tecnología y el medio ambiente”#. Desde este planteamiento podemos con autoridad decir que las energías renovables no son un lujo, ni meramente una ambición de los ambientalistas, sino que una necesidad nacional para enfrentar las necesidades globales tanto ambientales y sobre todo de seguridad energética, una nación que no cuenta con esta ultima se ve considerablemente en desventaja en relación con otras naciones que las desarrollan en una mayor cantidad y calidad.
Un segundo argumento para avalar la incorporación de las ERNC a los sistemas eléctricos son los compromisos ambientales de los países signatarios del Protocolo de Kyoto, los que a través de inversiones vinculadas al Mecanismo de Desarrollo Limpio de dicho acuerdo y a través de cooperación financiera y tecnológica, están generando importantes insumos para la introducción de las ERNC. Finalmente, hoy día existen, por una parte, políticas de promoción de las ERNC al interior de 48 países, 14 de los cuales están en desarrollo y, por otra parte, la generación de regulaciones para dinamizar su desarrollo. También existen metas de implementación: la Unión Europea se ha propuesto llegar a un 22% de generación en base a ERNC para el 2020; China con posterioridad a su nueva ley de renovables, se fijó una meta de 15% de ERNC para el 2020 y Brasil, que lidera el desarrollo de éstas en América Latina, está licitando sobre 3.300 MW de ERNC en el marco de la implementación del PROINFA. A nivel mundial, las ERNC están en una tendencia consolidada de expansión, llegando el año 2005 a significar el 25% de las inversiones totales en el sector energético; considerando un monto de 30.000 millones de dólares

“Debemos pensar, por lo tanto, en un tipo de desarrollo que permita que las generaciones futuras van a tener todo lo que necesitan para lograr un nivel de vida al menos igual del que nosotros poseemos en el presente. Por lo mismo, la idea de sustentabilidad supera lo estrictamente ambiental, incorporando un conjunto más amplio de dimensiones pertinentes al devenir de la humanidad: económica, social, política y cultural”#
En este rol, la impulsión de las leyes cortas tiene una gran incidencia, en el cambio de cultura y política energética, mas allá de los efectos directos que logre, no menospreciando estos, pero si sabiendo que no son los suficientes, estas leyes marcan un importante antecedente, demarca la legislación chilena energética con lo necesario para comenzar a desarrollar en serio las ERNC. Las cuales son las únicas energías que le pueden dar una verdadera seguridad energética a Chile ya que somos una economía abierta, con recursos energéticos limitados, lo que nos hace vulnerables a las coyunturas internacionales que afectan tanto el suministro de los Insumos energéticos como sus precios por lo cual una optimización de las fuentes energéticas es imprescindible para hacernos valer y valorizar nuestra nación con todas los beneficios geopolíticos que estas consigo traen.

Conclusiones
La leyes cortas I y II constituyen un primer paso de reforma a la normativa que rige el sector energético, al darle un espacio a las energías renovables, lo que nos da el pie inicial para alcanzar los niveles de utilización de estas engrías, lo que nos permite un mayor autoabastecimiento y competencia con los niveles de producción de estas energías en el plano global.

En el marco de una política de autonomía nacional energética, falta mucho que realizar, se ha expuesto en este trabajo los beneficios que han traído las leyes cortas I y II como puntapié inicial hacia este cambio de política energética pero los principales desafíos que todavía tenemos son la diversificación e independencia de la matriz energética, el aprovechamiento de los recursos energéticos propios, la eficiencia en el uso de la energía, la diversificación de los actores que participan en el negocio energético, la recuperación del rol del Estado en el diseño de la estrategia de desarrollo energético y la orientación sobre sus prioridades.

Hay que ser realistas en Chile, aún hay poca voluntad política para ir hacia una matriz no convencional y esto no es favorable ya que nuestro país esta inserto en la economía global, pero en energía no seguimos la tendencia mundial. Hoy la tendencia mundial es que 25% de las inversiones totales en energía en 2005 fueron hacia las ERNC. Es decir, no son marginales sino tienden hacia ser las principales fuentes. Al parecer Chile iría en esa dirección pero a un paso demasiado lento.

CUANDO ESTÉIS ANGUSTIADOS

2008-12-04T05:35:00.000-08:00

Jeffrey R. Holland

Quisiera hablar de un conflicto universal que puede surgir en cualquier momento y sobrevenir en cualquier lugar.

Lo considero una faceta de la maldad; al menos, sé que puede surtir efectos perjudiciales que obstaculizan nuestro progreso, nos desalientan, menoscaban nuestras esperanzas y nos dejan indefensos ante otros males de considerable magnitud. Me gustaría tratar este tema, pues no conozco ningún otro recurso que Satanás emplee tan astuta y hábilmente como éste para llevar a cabo su obra maligna; me refiero al desaliento que hace presa de nosotros, derrotándonos hasta el punto en que llegamos a creernos incapaces de salir adelante: en suma, al desánimo y a la desesperación.

Al abordar este tema, no es mi intención descartar el hecho de que, en efecto, existe un buen número de otras cosas en el mundo que nos producen angustia. En la vida, individual y colectivamente, así como en el ámbito local, nacional e internacional, ciertamente pululan verdaderas amenazas a nuestra felicidad. Sin embargo, lo que me inquieta no son las complejidades y problemas que publican los periódicos y que transmite la radio, sino aquellas cosas que si bien no aparecen en grandes titulares, son importantísimas en nuestro cotidiano vivir, y, por tanto, en la historia de nuestra vida.

A modo de introducción, me gustaría citar un pensamiento del escritor estadounidense F. Seott Fitzgerald (1896-1940), quien dijo que “los conflictos no tienen necesariamente que relacionarse con el desaliento, puesto que éste tiene su propia "bacteria" que lo causa, la cual es tan diferente del conflicto en sí, como la artritis es diferente de la rigidez de las articulaciones” (The Crack-Up, ed. por Edmund Wilson, New York: James Laughlin, 1945, pág. 77).

Todos tenemos problemas y conflictos, pero la "bacteria" del desaliento, empleando el término expresado por Fitzgerald, no yace en el conflicto, sino en nosotros, o -para ser más precisocreo
que yace en Satanás, el príncipe de las tinieblas, el padre de la mentira; y él quiere que incubemos esa bacteria en el alma. Las más de las veces es una bacteria aparentemente insignificante, pero el problema es que se multiplica, crece y se propaga. De hecho, puede llegar a convertirse prácticamente en un hábito, o sea, en un modo de vivir y de pensar, que es cuando produce el mayor daño, ya que entonces comienza a ocasionar una devastación cada vez mayor en nuestro espíritu, consumiendo los más grandes cometidos religiosos que podamos fijarnos; esto es, los que atañen a la fe, a la esperanza y a la caridad. Nos tornamos introvertidos y volvemos la mirada hacia abajo, deteriorando así -o cuando menos, mermando- esas grandiosas
virtudes cristianas. Nos sentimos desdichados y no tardamos en hacer desdichadas a otras personas... y Lucifer se regocija.

Tal como se trata cualquier suerte de bacteria, debiéramos recurrir a la medicina preventiva para contrarrestar los progresos de la bacteria del desaliento que se halla en aquellas cosas que
nos deprimen. Recordemos el concepto expresado por Dante Alighieri en su obra La Divina Comedia, en la parte El Paraíso, canto 17, que dice: "Cuando la flecha se ve venir de antemano, el impacto que produce es menos fuerte" (Traducción libre). Por lo demás, las Escrituras dicen: “Y ángeles volarán por en medio del cielo, clamando en voz alta... Preparaos, preparaos (D.y C. 88:92).

“Si estáis preparados, no temeréis" (D. y C. 8:30). El temor forma parte de lo que me propongo refutar en esta ocasión. Vemos que las Escrituras nos enseñan que la preparación o prevención es una de las armas más poderosas de las que podemos echar mano para defendernos del desaliento que puede llevarnos progresivamente a la derrota. Por ejemplo, es probable que nos sintamos abrumados por los problemas económicos; pero debemos tener valor y recordar que no somos los únicos que enfrentamos esta dificultad. Este tipo de problemas puede ser muy penoso, es cierto, pero tenemos la obligación -aunque sea para con nosotros mismos- de velar, de manera que no nos resulte destructivo. Tal vez vivamos sin algunas cosas que necesitamos, y nos
consideremos en la pobreza; pero tengamos en cuenta lo siguiente:
“Y si la hierba del campo que hoy es, y mañana se echa en el horno, Dios la viste así, ¿no hará mucho más a vosotros, hombres de poca fe?” (Mateo 6:30).

Preparémonos, planeemos con anticipación, esforcémonos, sacrifiquémonos. Empleemos nuestro tiempo y el dinero de que dispongamos en cosas de valor. Aprovisionémonos ahora de la
tranquilidad y la paz interior que se desprenden del saber a conciencia que se ha hecho lo mejor que se ha podido con lo que se ha tenido. Si trabajamos con ahínco y nos preparamos con perseverancia, será muy difícil que nos dejemos abatir. Si nos esforzamos con fe en Dios, en nosotros mismos y en nuestro futuro, edificaremos sobre una roca; y cuando vengan el viento y la
lluvia - como de cierto vendrán- éstos no nos derribarán. Ahora bien, si nos esforzamos todo lo que podemos y vivimos rectamente, y aún así, las cosas todavía nos resultan gravosas y difíciles, tengamos valor. Recordemos que otras personas han pasado por las mismas experiencias.
¿Nos consideramos impopulares y diferentes? Leamos nuevamente la historia de Noé y veamos lo que era la popularidad en el año 2.500 a. de J. C.

¿Se nos presenta la vida como un camino lleno de interminables obstáculos? Leamos nuevamente sobre Moisés. Tratemos de figurarnos cuán pesada debe de haber sido la carga de tener que lidiar con el faraón, y luego, la de vagar cuarenta años por el desierto. Algunas tareas requieren tiempo. Aceptemos este hecho, y tengamos presente que la escritura dice que “todo se
cumple”; sí, todo tiene su fin. Llegará el día en que superaremos los problemas que ahora nos acongojan, en que todo quedará atrás. La vida de otras personas nos da la prueba de ello.
¿Nos acosa el temor de que los demás no gusten de nosotros? El profeta José Smith podría hablarnos extensamente sobre eso. ¿ Tenemos problemas de salud? Ciertamente hallaremos consuelo en el hecho de que un verdadero Job ha guiado esta Iglesia a través de una de las décadas más emocionantes y reveladoras de esta dispensación. En los últimos treinta años, el presidente Kimball ha conocido pocos días libres de dolor, desconsuelo o enfermedad. ¿Es censurable preguntarse si él no habrá, en cierto sentido, llegado a ser lo que es no sólo a pesar de sus problemas de salud sino también en parte por motivo de ellos? ¿No ha de infundirnos valor el sacrificio de este coloso de hombre que ha arrostrado la enfermedad, desafiado a la muerte y a los poderes de las tinieblas, y que, dándole apenas las fuerzas para seguir adelante, ha clamado, como Caleb: "¡Oh Señor, todavía tengo fuerzas! ¡Dame, pues, ahora este monte!" (Véase "Dame, pues, ahora este monte", Liahona, enero de 1980 págs. 122-125.)

Nos sentimos alguna vez desprovistos de talentos, incapaces o inferiores? ¿Nos ayudaría en algo saber que todas las demás personas sienten lo mismo, inclusive los profetas de Dios? Al principio, Moisés intentó oponerse a su llamamiento, alegando que carecía de elocuencia para dirigir la palabra. Jeremías se consideraba niño y tenía miedo de enfrentarse a la gente.
¿Y de Enoc? Ruego a todos que recordemos a Enoc durante el resto de nuestros días. Él fue el joven que, al ser llamado a llevar a cabo una tarea al parecer imposible, dijo: "¿Cómo es que he hallado gracia en, tu vista, si no soy más que un jovenzuelo, y toda la gente me desprecia, por cuanto soy tardo en el habla? . . ."(Moisés 6:31.)

Pero Enoc era un hombre creyente; hizo acopio de valor y, aunque tambaleante, siguió el camino que debía seguir. Sí, el sencillo, sin talentos e inferior Enoc. Y he aquí lo que los ángeles llegaron a escribir de él: "Y tan grande fue la fe de Enoc, que dirigió al pueblo de Dios; y sus enemigos salieron a la batalla contra ellos; y él habló la palabra del Señor, y tembló la tierra, y huyeron las montañas, de acuerdo con su mandato; y los ríos de agua se desviaron de sus cauces, y se oyó el rugido de los leones en el desierto; y todas las naciones temieron en gran manera, por ser tan poderosa la palabra de Enoc, y tan grande el poder de la palabra que “Dios le había dado.” (Moisés 7:13.)

¡El sencillo e incapaz Enoc, cuyo nombre es ahora sinónimo de suprema rectitud! La próxima vez que nos sintamos tentados a considerarnos insignificantes e inútiles, recordemos que los mismos temores han acometido a los más espléndidos hombres y mujeres de este reino. Repito lo que Josué dijo a las tribus de Israel al enfrentarse a una de sus pruebas más difíciles: "Santificaos, porque Jehová hará mañana maravillas entre vosotros" (Josué 3:5).

Por otro lado, existe, naturalmente, una fuente de desesperación de mayor gravedad que todas las demás, y que radica en una mala preparación de índole mucho más seria. Es lo contrario de la
santificación; es la clase de desaliento más destructivo tanto en esta vida como en la eternidad. Me refiero a la transgresión contra Dios, a la depresión o el abatimiento derivados del pecado. El punto crítico en este plano, una vez que reconozcamos la seriedad de nuestros errores, será llegar a creer que podemos cambiar, que efectivamente podemos llegar a ser diferentes. El no creerlo es manifiestamente una artimaña satánica para desalentarnos y derrotamos. Arrodillémonos y demos gracias a nuestro Padre Celestial porque pertenecemos a su Iglesia y porque hemos aceptado el evangelio que promete el fruto del arrepentimiento a todos aquellos que estén dispuestos a pagar el precio. El arrepentimiento no es una palabra de mal presago; es, después de la fe, el termino más alentador del vocabulario cristiano; es sencillamente la invitación de las Escrituras al crecimiento, al mejoramiento, al progreso y a la renovación. ¡Desde luego que podemos cambiar! Si la rectitud es nuestra constante, podemos ciertamente llegar a ser lo que queramos.

Si hay una lamentación que no puedo tolerar, es la débil, soy!' Si hemos de hablar de desaliento, eso me desalienta a mí. Desarraiguemos de nuestros pensamientos eso de: "¡Es que yo soy así!". He oído esa expresión de labios de muchísimas personas que querían pecar y que hallaron un principio de psicología que lo justificara. Y quiero dejar en claro que empleo la palabra pecado para abarcar una amplísima gama de hábitos, algunos aparentemente inocentes, que, no obstante, traen consigo el desaliento, la derrota y la desesperación.

Podemos cambiar cualquier cosa que queramos, y podemos hacerlo muy rápidamente. Otra superchería satánica es aquello de que el arrepentirse supone una tardanza de años y años. En
arrepentirnos, tardaremos tanto como tardemos en decir: "Cambiaré", y en decirlo con la verdadera intención de hacerlo. Claro que habrá problemas que solucionar y restituciones que hacer. De hecho, bien podríamos pasarnos el resto de la vida -y sería preferible que así fuera - probando que nuestro arrepentimiento es verdadero mediante un cambio permanente. En realidad, el cambio, el progreso, la renovación, el arrepentimiento, en fin, pueden llegar a formar parte de nuestra vida de un modo tan súbito como lo fue para Alma y los hijos de Mosíah. Aun cuando tengamos que reparar serios daños, es muy poco probable que merezcamos el calificativo de "los más viles pecadores" (Mosíah 28:4), que es la forma en que Mormón describe a esos jóvenes. Con todo, Alma relata su propia experiencia en el capítulo 36 del libro que lleva su nombre, la cual revela que su arrepentimiento y cambio radical fueron tanto súbitos como asombrosos.

Mas no erremos en el entendimiento de esto: El arrepentimiento no es algo fácil que no causa dolor; y no, tampoco, es algo cómodo... es la amarga copa del infierno. Pero únicamente Satanás que allí mora desea que pensemos que la necesaria incomodidad temporaria que nos causa el reconocimiento de nuestros pecados es más desagradable que tener que permanecer allí todo el tiempo. Sólo él podría decirnos: "No podrás cambiar. No cambiarás; pues para cambiar se tarda muchísimo y es muy difícil lograrlo. Renuncia a todo empeño por cambiar, ríndete. No te arrepientas. Tú eres como eres, y basta". Esto, amigos míos, es una mentira que proviene de la desesperación. No creáis en ella.

Debemos sumergirnos en las Escrituras. Allí veremos descritas nuestras propias experiencias; en ellas hallaremos espiritualidad y fortaleza, soluciones y consejos referentes a nuestros problemas.
Nefi dice: "Las palabras de Cristo os dirán todas las cosas que debéis hacer" (2 Nefi 32:3).
Oremos fervientemente y ayunemos con propósito y devoción.

Algunas dificultades, como algunos demonios, no salen "sino con oración y ayuno". (Véase Mateo 17:21.) Sirvamos a nuestro prójimo. Por paradójica que parezca la admonición, es real: que sólo al servir a los demás podamos salvarnos nosotros mismos. Tengamos fe.

"¿Ha cesado el día de los milagros? O ¿han cesado los ángeles de aparecer a los hijos de los hombres? O ¿les ha retenido él la potestad del Espíritu Santo? O ¿lo hará, mientras dure el tiempo, o exista la tierra, o haya en el mundo un hombre a quien salvar? He aquí, os digo que no; porque... es por la fe que aparecen ángeles y ejercen su ministerio a favor de los hombres." (Moroni 7:3537.)
Elíseo, con un poder que sólo los profetas conocen, había aconsejado al rey de Israel cómo, dónde y cuándo defenderse de los guerreros sirios. Por su parte, el rey de Siria, turbado por el conocimiento profético de Elíseo en cuanto a sus movimientos, deseó librarse del Profeta de Israel, para lo cual envió a sus soldados a prenderlo. A continuación cito el relato de las Escrituras sobre esta expedición:
"Entonces envió el rey allá gente de a caballo, y carros, y un gran ejército, los cuales vinieron de noche, y sitiaron la ciudad. ... y he aquí el ejército que tenía sitiada la ciudad, con gente de a caballo y carros."
Desde luego, aquello sí era como para desalentar el corazón de cualquiera, de hallarse en el lugar de Elíseo. Este, junto con el joven que era su criado, contempló aquel espectáculo: un profeta y un muchacho contra el mundo... y el joven quedó paralizado de miedo al ver al enemigo por todos lados; sí, dificultades y preocupación y desesperación por todos los flancos, y sin modo de escapar. Flaqueándole la fe, el muchacho exclamó:
¡ Ah, señor mío! ¿Qué haremos?"
¿Y qué le respondió Elíseo?
"No tengas miedo, porque más son los que están con nosotros que los que están con ellos. Y oró Elíseo, y dijo: Te ruego, oh Jehová, que abras sus ojos para que vea. Entonces Jehová abrió los ojos del criado, y miró; y he aquí que el monte estaba lleno de gente de a caballo, y de carros de fuego alrededor de Elíseo. " (2 Reyes 6:14-17.)

En el Evangelio de Jesucristo, contamos con ayuda de los dos lados del velo, y esto no debemos olvidarlo jamás. Cuando la decepción y el desaliento nos agobien -y alguna vez de cierto nos agobiarán -, debemos recordar y nunca olvidar que si nuestros ojos fueran abiertos, veríamos, hasta donde llegara el alcance de nuestra vista, gente de a caballo y carros de fuego que vienen con velocidad vertiginosa a brindarnos su protección. Sí, las huestes celestiales siempre están a nuestro alrededor, en defensa de la simiente de Abraham.

Deseo terminar, citando la siguiente promesa de los cielos: "De cierto, de cierto os digo, sois niños pequeños, y todavía no habéis entendido cuán grandes bendiciones el Padre tiene en sus
propias manos y ha preparado para vosotros”; Y no podéis llevar ahora todas las cosas; no obstante, tened buen ánimo, porque yo os guiaré." "Iré delante de vuestra faz. Estaré a vuestra diestra y a vuestra siniestra... y mis ángeles alrededor de vosotros, para sosteneros.” "De vosotros son el reino y sus bendiciones, y las riquezas de la eternidad son vuestras." (D. y C. 78:1718; 84:88; 78:18.)
Oh sí, en el sitio "do Dios lo preparó, buscaremos lugar". Y por el camino, “cantemos, sí, en alta voz; dad glorias al Señor y Dios, y más que todas el refrán: ¡Oh, está todo bien!" (Himnos de Sión,
214.)

En el nombre de Jesucristo. Amén.

(Por Jeffrey R. Holland, Presidente de la Universidad de Brigham Young. Adaptado de un discurso pronunciado en la Universidad de Brigham Young. Discurso publicado en la revista Liahona en enero de 1982, págs. 7-13.)

Monologo of Liberty

2008-08-27T15:19:00.000-07:00

Pararme delante de ustedes y "tener que hablar de libertad" no es exactamente la muestra una muestra de libertad ya que esta provocada por la necesidad de obtener una calificación.
Hay muchas circunstancias en el día a día en donde nos sentimos un tanto obligados a hacer ciertas cosas, bueno esta es una de ellas, mi deseo es hablarles de mi realidad, y la que ustedes también sufren día a día. Comenzare esta tarea con un acontecimiento que le ocurrió a un amigo, bueno al amigo de ese amigo, el primo de este, es decir yo ,(risa irónica) este chiste sin nada de gracia ha sido mi mayor momento de libertad dentro de estos cinco minutos que les llevo hablando. Soy de Rancagua, lo que por hoy por hoy, comparando el tiempo de transporte con el de Santiago no suena tan lejos. solo es una hora y media de viaje, aunque prefiero evitar el transantiago por completo por lo tanto arriendo un departamento con mi hermano y un amigo pocas cuadras de la universidad.
Sepan ustedes que al comienzo cuando recién sales del colegio, irte de la casa es un sueño de la mayoría de los jóvenes de esa edad, quien no se quiere irse de la casa, en ese momento es el sinónimo de libertad, en todos los aspectos es como un sueño, bueno esto fue lo que yo pensé, pero después de cinco años viviendo de ese modo puedo decir que NO, la vida cambia en todo sentido hay que aprender a sobrevivir por si mismo: claro aprender cocinar, los primeros meses comes chatarra que te ponen al frente pero cuando comienzas a ver los efectos, te nace la oblación de hacerlas de cheff. así que la libertad que ganaste, ya no es aquella que soñaste si no la que las circunstancia la delimitan por las nuevas y mayores obligaciones que debes cumplir.
No creo que sea socialmente justo que vivamos en una ciudad reprimidos por aquellos que libremente practican la delincuencia y atentan contra la tranquilidad humana, las cosas en este país están al revés, por asuntos de caracter espirituales (religiosos) estuve unas temporadas en estados unidos, dejaba la puerta de mi casa abierta, el auto abierto y después de unos meses en estadía en ese país, realmente pude sentir lo que es vivir sin ser acechados a cada segundo por la malicia de un submundo de delincuencia
Así que la libertad, para mi, después de todas estas experiencias no es si no la adaptacion que tengo al medio en donde me encuentro, y el pensamiento de una comodidad y felicidad para mi, les invito a pensar que significa esta libertad para ustedes y sin duda se encontraran que no es aquella estatua que se encuentra emplazada sin ningún movimiento en aquel país del norte.

¿Que es la ética?

2008-08-27T15:17:00.000-07:00

La ética se considerada como la costumbre de una persona amparada en ciertos parámetros, siendo los principios morales el mas importantes de ellos, dejado a al albedrío (libertad) de acto de cada persona.

¿Cuál es el campo de la Ética?
El campo de estudio de la ética es la moral, que se comprende como; un conjunto de las normas y de actos de conducta libres y conscientes, en el cual se ha desarrollado una serie de principios que tratan de distinguir el comportamiento ético, entre los cuales podemos mencionar: los principios de solidaridad, equidad o imparcialidad, eficiencia, de abstenerse de elegir dañar a un ser humano y principio de la responsabilidad. Sin embargo estos principios son solo conceptualizados ya que la ética no se identifica con principios y normas de ninguna moral particular, ni tampoco puede situarse en una actitud indiferente ante ellas, lo único que plantes es la actitud los hombres que la consideran valiosa, y obligatoria.

¿En que consiste un problema Moral?
La moral surge desde que el ser humano emplea un carácter social, (colectivo), y es desde este punto donde se desarrolla el problema moral. Por lo tanto el problema moral se da en todas aquellas situaciones en donde se suscita las relaciones afectivas de la cotidianidad, en la cual los individuos se enfrentan a la necesidad de ajustar su conducta a normas que se tienen por más adecuadas o dignas de ser cumplidas.
De acuerdo con ellas, los individuos comprenden que tienen la libertad y al mismo tiempo el deber de actuar en una u otra dirección, y es esa dirección lo que le dará la moralidad al hacho mismo que debe ser resuelto.

¿Escriba dos ejemplos de problemas prácticos- morales?
1). Voy sentado en el servicio de transporte público. Soy sano y tengo 22 años de edad, veo que hay personas de pies y entre ellas una señora de aproximadamente 80 años, tengo la opción de entregar mi asiento o no, en este caso seria moralmente hacerlo.
2). Un día viernes, luego de una agotadora semana de estudio, salgo con mis amigos a una discoteca. Me encuentro en una relación sentimental (Pololeo) en donde hemos establecido el respeto mutuo al no engañarnos con otras personas. Pero en esa noche de diversión con mis amigos la engaño con otra mujer que conocí en esa discoteca.

¿Señale la diferencia entre un problema Ético de un problema Práctico- Moral?
El problema moral se da en la situación que dejemos decidir que es lo mejor y lo más correcto en cada situación y ver cual es el efecto que podría provocar a las personas tal decisión, sin embargo en el problema ético la situación de la decisión se sitúa por una norma que el ya conoce y acepta íntimamente por lo que no se plantea en la situación tanto social si no mas bien un planteamiento mas o menos establecido de orden general en el que los hombres la consideran obligatoria y valiosa.
La ética es lo que se debe hacer desde un racionamiento científico y empírico, que explica lo que es la moralidad pero efectivo, en cambio la moralidad no se basa de conocimientos científicos, sino de costumbres humanas que quizás no tengan una mayor lógica.

Ronda de Doha,

2008-08-27T15:15:00.000-07:00

La Ronda de Doha, de la Organización Mundial del Comercio, es una negociación establecida en esta ciudad, capital de Qatar en el año 2001, enfocada a liberalizar el comercio mundial puntualmente el del comercio agrícola. En esta instancia, los países en desarrollo tratan de obtener un acceso libre de obstáculos para sus producciones agrícolas en los mercados de los países desarrollados. Esto significa que estas grandes potencias deberán eliminar o reducir, en forma significativa, la protección que dan a su agricultura por la vía de subsidios directos a los agricultores o de aranceles a las exportaciones. Chile como también otros países miembros tiene un alto interés en disminuir las distorsiones existentes al comercio, impuestas en su mayoría por países desarrollados, aumentando así sus oportunidades comerciales. También en esta ronda se defendió una fuerte reducción efectiva de los subsidios internos, proporcional a las concesiones sobre el comercio de bienes industriales que deben hacer los países en desarrollo, para aumentar la accesibilidad de los países subdesarrollados a estos mercados.

Lamentablemente estas negociaciones han fracasado en el último tiempo, las razones son las motivaciones de las principales naciones que se encuentran en contra de los términos, los mayores opositores fueron India y China que insistieron en un mecanismo para salvaguardar sus mercados, conocido como el MSE, que autorizaría a los países a subir los aranceles a un producto, esto como motivo de protección por si había una invasión de importaciones que pusieran en peligro su economía. EE.UU., estuvo de acuerdo con el mecanismo, pero no con el porcentaje que estos países consideraban como "invasión". Para incredulidad de los demás participantes, ninguna de las partes aceptó las propuestas de compromiso y se llegó a un colapso, en donde no se llego a ningún acuerdo.
El colapso de la ronda de Doha ilustra la falta de un deseo real de parte de los países desarrollados en ayudar a los subdesarrollados. Hace pensar que los países desarrollados solo han usado la ronda de Doha para incrementar su accesibilidad a los mercados de los países menos desarrollados sin un real interés de colaborar en su camino al desarrollo ya que que no pudieron pensar más allá de los intereses de sus empresas transnacionales, las quieren apropiarse de todas las oportunidades en los mercados de los países pobres.
Esto nos hace reflexionar y la ronda de Doha nos permite analizar el escenario internacional en donde Mientras el mundo rico permita que la política gane a la política económica, no veremos apertura de sus mercados y, como consecuencia, no veremos ofertas reales al mundo pobre, que más lo necesita. Y seguiremos viendo y creo que se acentuara cada día mas la diferencia entre los países desarrollados y en aquellos en vías de esta.
¿Que podemos esperar luego de la muerte de la ronda de Doha? Se puede esperar que existirá un periodo de análisis internacional sobre el tema, luego del fracaso de esta ronda multilateral será difícil de esperar que se de una instancia similar, sino que se darán una serie de tratados bilaterales con el peligro de una perdida de transparencia poder será desbalanceado, ya que en esta instancia multilateral como lo era la ronda de Doha, se garantizaba la presencia de organismos internacionales y la mirada de los demás países contratantes que sin duda garantizaban una seguridad mayor de lo que pueden lograr los países en vías de desarrollos en tratados desarrollados frente a las grandes potencias.

COMO MODELO PENAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ALTERA EL CONTENIDO DE LOS PRINCIPIOS LIMITADORES AL IUS PUNIENDI EN EL DERECHO PENAL CHILENO.

2008-08-27T15:09:00.000-07:00

Desde el texto del profesor español José L. Díez Ripollés, quien nos sumerge al análisis de la sociedad de riesgo y el control que hace el nuevo derecho penal en enfocado a asegurar la seguridad ciudadana, analizamos la realidad de este movimiento desde la perspectiva del incremento de la criminalidad en nuestro país, de la mirada del profesor Jean Pierre Matus Acuña y la posterior legitimación de estas medidas frente a los principios limitadores del ius puniendi en aplicación al derecho penal nacional.
Los cambios sociales en todos los tiempos han afectado el comportamiento de los individuos dentro de la sociedad, en las ultimas décadas han ocurrido una variedad innumerable de estos cambios sociales, que tienen características comunes en la mayoría de las sociedades las que enfrentan un camino hacia el comúnmente llamado desarrollo y modernidad, ”la generalización en la sociedad moderna de nuevos riesgos, afectantes a amplios colectivos, y que podrían ser calificados como artificiales en cuanto producto de nuevas actividades humanas, en concreto, serían consecuencias colaterales de la puesta en práctica de nuevas tecnologías en muy diversos ámbitos sociales”[1]; los cuales por motivos que trataremos de mencionar dentro de esta obra, afectan el incremento de las tasas de criminalidad, la doctrina ha llamado al producto de estos cambios; la sociedad de riesgo, podemos deducir desde este termino que los individuos que componen la población viven en un estado de incertidumbre frente a la criminalidad, es decir en un constante miedo de ser victimas de el abuso de otro. Ahora nos preguntamos; ¿Cuáles son los factores que influyen dentro del aumento de los índices de criminalidad? Desde el estudio del profesor Matus se puede obtener diferentes índices, por ejemplo el tipo de delito que más aumenta en nuestro país es aquella que se da dentro del crimen organizado frente una baja del delito individual.
El interés de la población es mas evidente tras la aparición de fenómenos delictivos causantes de esta importante alarma social que es recogida por los medios de comunicación (diario, televisión): Que es el caso del incremento de la delincuencia común sustentada en redes organizadas, que representa un cambio importante en las formas e índices de criminalidad que llamamos "habituales" y claramente la forma en que este tipo de delito debe tratarse.

En el plano doctrinal es fácil dar argumentos a favor de la ilegitimación sobre el enemigo, desde un principio aquellos filósofos que nos presentan este fenómeno como; “El discurso del derecho penal del enemigo, tal u como lo propugnaba Schmitt, otorga a la represión estatal una dirección inquietante: la exclusión de de grupos enteros de la población. Se dice que el es precursor del discurso Jakbosiano así mismo del discursos populista del derecho penal de enemigo y de la tolerancia cero”[2].

Pero se dificulta este proceso de legitimar el derecho penal de seguridad social cuando estamos insertos dentro de un derecho penal supra protectivo del criminal, donde aquellos que están expuestos a ser relevantes agentes sociales con capacidad para transformar la política criminal, que nacen por un “1. Incremento de la criminalización de comportamientos mediante la proliferación de nuevos bienes jurídicos de naturaleza colectiva; 2. Predominio de las estructuras típicas de simple actividad, ligadas a delitos de peligro o de lesión ideal del bien jurídico, en detrimento de las estructuras que exigen un resultado material lesivo 3. Anticipación del momento en que procede la intervención penal”[3]
Creo que el derecho penal de seguridad social es plenamente aplicable en nuestro sistema, teniendo en consideración que deberían hacerse las modificaciones correspondientes para que no pasara a llevar. No tengo duda que los índices de criminalidad que producen esta inseguridad social que podemos respirara y que sobresale en las estadísticas nacionales, disminuiría considerablemente si existieran los medios para acabar con esta plaga de bandas delictivas que son el gran enemigo de nuestra sociedad y que no forman parte de este “sentimiento social”, los cuales no deben tener las mismas protecciones que tiene aquel ciudadano que si es parte de esta sociedad, debemos rescatar los dichos de aquellos filósofos, que con una mirada amplia y completa de los comportamientos sociales y criminales crearon conceptos tan claros y relevantes, aunque esto sea contrario a todo aquel ordenamiento jurídico que se creo en el pasado centeno, en donde se buscaba, tratar de igual manera aquel que atenta contra la sociedad y aquel que la conforma, incluso llegando a favorecer mas aquel que a grandes voces a sabiendas de todas es un delincuente con características habítales, nuestro derecho penal garantista lo protege y hace al lado la mirada a los antecedentes que nuestra sociedad maneja, El derecho penal debe de estar de la mano de la sociedad, no puede ser protector de aquellos que viven corrompiéndola y creando ese frío sentimiento de inseguridad
A lo largo de los tiempos las sociedades han girado y muchas veces vuelto a sus inicios, creo que el derecho penal garantista, tiene sus días contados, la buena fe de la sociedad para permitir a los criminales tener todos los medios posibles para defenderse y solamente detenerlos cuando lo obvio no lo puede ser más, ha terminado, las sociedades en general están cansadas de tener que lidiar con el tumulto de delincuentes que acechan cada espacio de libertad, que creemos tener, pero esta en realidad, ha sido entregada en bandejas de plata, a esos individuos que no tienen el sentido de comunidad ni de bien común, si no que su egoísmo que emana de una mente diabólica que pretende destruir un futuro esperanzable y un presente amigable . En palabras de Viquez; “Este sujeto peligroso, etiquetado como enemigo se caracteriza por haber abandonado el Derecho en forma permanente, son los delincuentes que se desvían por principio, que no ofrecen garantía de un comportamiento personal. Y a fin de hacerles frente, se necesita establecer una
confrontación clara entre los mismos y la sociedad, una guerra entre el Estado y el enemigo mediante su inocuización”[4]
Personalmente prefiero una sociedad de tolerancia cero, en donde ninguna actitud reprochable sea aceptada, a tener que vivir en un clima de inseguridad acechado por un sin numero de individuos que como Jackobs nos instruye, han salido del sistema social.
Creo que los años pasaran, y los individuos responsables de esta sociedad cada día mas valoraran la tranquilidad y seguridad social, por lo tanto exigirán un compartimiento igual de sus conciudadanos, en esta época, no habrá espacio para el gris, todo será blanco o negro, bueno o malo. Ciertamente lo malo, tendrá que ser emblanquecido. ¿Cuan lejos estamos de aquel mi mundo futurista ideal?, aquel en donde, no hay ninguna opción para realizar un mal. Creo que no tan lejos, puedo y talvez como muchas cosas que se dicen en este texto puede sonar subjetivo, pero ciertamente creo que los individuos cada día aparecen de dos tipos en esta sociedad, aquellos que si saben vivir en sociedad sin aprovecharse del resto y aquel que de ninguna manera lo sabe.
Los limitadores al ius puniendi solo me dicen que existen limitadores para la paz de la ciudadanía, para la seguridad de aquellos que si merecen tranquilidad y garantías, ¿Por qué limitar el bienestar de la mayoría para dar lugar a la libertad de acción a la criminalidad? ¿Hasta que nivel de delictividad debemos llegar para que si creamos en menos tolerancia para aquellos que nos roban nuestra paz? Hoy en día los delincuentes y criminales no tienen miedo, tienen garantías. Hoy en día la sociedad no tiene tranquilidad, tiene muchos delincuentes y criminales que están tratando de cometer un ilícito.
Para terminar creo que penosamente las circunstancias nos han colocado en dos diferentes escenarios, si queremos ser parte del conjunto de individuos que atenta contra la seguridad y paz social, garantizar proceso lleno de opciones para que estos puedan crear una imagen falsa y ocultar hasta las mayores ilicitudes o es más darles todas las facilidades para que las puedan realizar, cuando en realidad o aquellos que desean vivir dentro de una sociedad progresista.
[1] Díez Ripollés, José Luis. De la sociedad del riesgo a la seguridad ciudadana: un debate desenfocado, pàg 01:3
[2] Ambos, Kai. El derecho penal frente amenazas extremas, Publicado en 2007Librería-Editorial Dykinson, pág

[3] Díez Ripollés, José Luis. De la sociedad del riesgo a la seguridad ciudadana: un debate desenfocado.
[4] VÍQUEZ, Karolina. “Derecho penal del enemigo ¿Una quimera dogmática o un modelo orientado al futuro?”. Pág 4.

Derecho administrativo. Casos

2008-08-27T15:03:00.000-07:00

El administrador de Aduanas de la región de Coyhaique, en virtud de las facultades otorgadas por la ley orgánica respectiva, en virtud de las irregularidades advertidas en la ciudad de Concepción ha ordenado la instrucción de un sumario administrativo en contra de tres funcionarios que prestan labores en la oficina ubicada en esa última ciudad y discrecionalmente ha ordenado temporalmente la suspensión del goce de remuneraciones de dichos servicios.

1.- ¿Es competente el administrador de aduanas de la región de Coyhaique para ordenar la instrucción de un sumario administrativo en contra de tres funcionarios de dicho servicio que prestan labores en la ciudad de concepción?
Para poder responder con toda claridad y de modo de ir al punto central de respuesta de la pregunta, tendríamos que citar el artículo 7 de nuestra Constitución; en este se señala que los órganos del estado deberán actuar bajo previa investidura y dentro de su competencia, y además como señala el principio de juridicidad, tal como la ley lo prescribe. Es importante hacer ver el hecho que si bien un administrador de aduanas de otra región podría tener una autoridad moral y además fáctica en muchos aspectos al estar investido legalmente de capacidades para la ejecución correcta de sus funciones en la materia que le compete, aún así le es imposible desde sus atribuciones hacer este tipo de exigencia a un funcionario que este afuera de su área de funciones al no estar facultado por la Constitución y el principio de juridicidad como por el estatuto administrativo que señala puntualmente cuales son los medios y las personalidades autorizadas para hacer una destitución de cualquier empleado público que haya cometido una falta, “Son autoridades aduaneras para todos los efectos legales: el Director Nacional, los Directores Regionales, los Administradores de Aduanas y los Jefes de Aduanas, en su correspondiente jurisdicción” . . Este complemento que se viene a dar entre el estatuto administrativo y los artículos 6 y 7 de la Constitución, son netamente en pos de protegerse por el principio de juridicidad, el cual garantiza en conjunto con este estatuto el orden necesario para el funcionamiento de los órganos de aduana específicamente en este caso, a los cuales se les es asignado una jurisdicción donde su autoridad es valido.

2.- ¿Es competente el administrador de Aduanas de la región de Coyhaique para ordenar discrecionalmente y de un modo temporal la suspensión del goce de remuneraciones de dichos servidores?
Si el administrador de Aduanas se basara en la situación del ejercicio de potestades discrecionales, en primer lugar se debe tener en consideración cuales son las limitantes a estas potestades. En primer lugar según las limitaciones que impone el principio de juridicidad, los actos siempre estarán regidos y bajo el Derecho sin excepción alguna. En tanto, se puede apreciar en las limitantes de los elementos reglados que siempre deben concurrir en estos casos, es la Atribución normativa y competencia esto viene a señalar que la ley es la única que confiere la competencia y la facultad discrecional, señalando cual es el organismo competente y cual es la facultad discrecional o el lugar (jurisdicción) donde puede ejercer dicho órgano del Estado. La finalidad de esta acción debe ser aclarada y vista desde un principio, a modo de que no contradiga el fin esencial de la Constitución a la cual está sometida, o sea, el bien común.
Conociendo los límites, podemos entonces ver como esta facultad discrecional podría justificar un acto de esta naturaleza. pero en este caso uno de los puntos a considerar, sería que esta facultad discrecional no está amparada por ley alguna que faculte al servicio de aduanas y su legislación respectiva, realizar este tipo de actos, además es incoherente respecto a las funciones lógicas y específicas que cumple el funcionario, pudiendo ser consideradas además como un acto sin justificación, por más necesario que pudiese ser, ya que existen para tales fines otros funcionarios mejor capacitados para cumplir con esa función y que están facultados con tales competencias en tal jurisdicción.

3.- A su juicio qué normas de la constitución Política de la República estarían siendo infringidas, en razón de los hechos señalados, y cuál seria la consecuencia de dicha infracción
Principalmente se infringirían los artículos 6 y 7 de la Constitución. Es así porque el artículo 6 de nuestra Carta Fundamental, además de someter el accionar de todos los órganos estatales a la Constitución en su inciso primero, establece en su inciso segundo que “los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo” Esta disposición somete el accionar tanto de la comunidad como de los integrantes de los organismos estatales a las normas y principios que nuestra Constitución establece. Así es como el funcionamiento de los órganos estatales queda subordinado a la Constitución y la ley. En este caso la ley respectiva es el decreto con fuerza de ley N° 329 de 1979, del ministerio de hacienda.
El artículo 7 de nuestra Constitución complementa, extiende, y detalla el sentido y alcance del artículo 6, de modo que ambos artículos, junto con otras disposiciones a lo largo de la Constitución, tales como el artículo 60 que delimita el alcance de la legislación estableciendo las materias propias de ley, conforman y consagran positivamente el principio de juridicidad.
Por lo tanto, si el administrador de adunas de la región de Coyhaique ordenara un sumario administrativo en concepción, las normas que violaría serían, principalmente, estos dos importantísimos artículos que son la base del principio de juridicidad del Estado de Derecho en Chile.

Caso II
Un municipio del sur de Chile, provisto de 19 funcionarios, ha convocado a un concurso para proveer un cargo en su planta de personal. Dicho concurso, ante la ausencia del Secretario Municipal, ha sido preparado y realizado por el Tesorero de dicha comuna y por le Comité de selección de personal y, asimismo, sus bases han sido publicadas en la página electrónica del Servicio.
1.- ¿Es competente el tesorero comunal para preparar y realizar dicho concurso?
La ley 19.883 en su articulo 19 incisos 1° y 2° es clara respecto de la persona que tiene la competencia para realizar dicha función; “El concurso será preparado y realizado por un comité de selección, conformado por el Jefe o Encargado del Personal y por quienes integran la junta a quien le corresponda calificar al titular del cargo vacante, con excepción, del representante del personal. Respecto de las municipalidades pequeñas con las características de este caso se especifica en el inciso segundo; las municipalidades con una planta inferior a veinte cargos, el concurso será preparado y realizado por el Secretario Municipal.” En ningún momento la ley señala al tesorero comunal, habilitado para realizar este tipo de concursos. Si la ley no lo señala dentro de sus funciones se encuentra imposibilitado de realizar esa función.

2.- Desde el punto de vista orgánico, ¿por que dicho concurso vulneraría al principio de Juridicidad?
Un hecho como el ejemplificado de realizar la función que la ley ha señalado específicamente para un funcionario por otro, al cual no le es señalado y vulneraría el Principio de Juridicidad de manera directa al ignorar preceptos substanciales de la Constitución Política de la República. El principio de juridicidad es un conjunto de normas y principios que intenta establecer ciertas directrices en cuanto a la actividad estatal y los órganos que la ejercen, y la relación de ésta con los integrantes de la comunidad. En definitiva, intenta poner ciertos límites a esta actividad a fin de mantener ante todo el imperio del derecho. Si bien en un comienzo este principio fue conocido como “principio de legalidad”, se llego a la conclusión de que la organización jurídica que rige al Estado y sus instituciones no debe atenderse solamente a la ley, si no que a la Constitución y a los principios generales del derecho que la sustentan. Es por esto que hoy en día se le conoce como “Principio de Juridicidad”, ya que el poder del Estado no sólo debe separarse en funciones equilibradamente distribuidas, si no que además estas funciones deben orientarse hacia ciertos objetivos con el fin de limitar el rango de su actuación.
Si podemos entonces reconocer el principio de juridicidad, podemos ver que su función primordial, y con la vinculación positiva con que impera en Chile, es que tanto la administración orgánica como la funcional está ligada al Derecho por lo tanto, al estar bajo la supremacía constitucional, vendría a ser un modo de poner a la Constitución por encima de todo órgano del Estado, como así también a sus funcionarios y sus decisiones. Si bien podríamos decir que el Principio de Juridicidad se estaría viendo completamente violado y desplazado a un plano menor, tenemos que apelar a su rol de sancionar a los infractores con el sistema de responsabilidad, por medio de recursos y acciones. El ámbito de aplicación del Principio de Juridicidad sería desde el punto de vista orgánico en primera instancia, ya que como explica el artículo 6 de la Constitución, todos están bajo ella y asumen tanto como el Estado mismo, órganos y funcionarios que estén investidos de poder de igual modo ante un evento de responsabilidad. Pero además también estaría desde el punto de vista funcional, pues una determinación o cualquier hecho que provenga o sea efecto de una acción de parte de los funcionarios del estado también se sancionaría, en este caso, con una nulidad por inconstitucionalidad.

3.- ¿Podría entenderse que dicho concurso es valido en razón de encontrarse el Secretario Municipal ausente del ejercicio de sus funciones?
La normativa aplicable en este caso, señala específicamente que en los casos de ausencia, el articulo 78 de la ley 18.883 que es el estatuto para funcionarios municipales señala; “En los demás casos de subrogación asumirá las respectivas funciones, por el solo ministerio de la ley, el funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerárquico, que reúna los requisitos para el desempeño del cargo” . Cabe la posibilidad de que sea valido, pero se deben cumplir las siguientes características en el caso. En primer lugar que efectivamente el secretario se encuentre ausente, el alcalde debió haber designado al tesorero de la comuna como suplente o subrogante del secretario del secretario municipal, así solamente podrá tener la investidura necesaria para realizar dicho acto.

Ética y Biología en el siglo XX2

2008-08-27T14:53:00.000-07:00

Un problema que se vincula de gran manera en la biología es la ética ya que constantemente se deslumbran desarrollos desde una perspectiva fisiológica que puede ir en contra de todos nuestros planteamientos éticos.
Un ejemplo claro de esta vinculación, es la ética del proyecto Genoma Humano. ¿Cuándo, por ejemplo, debería utilizarse el conocimiento adquirido a partir de los esfuerzos de secuenciación, para el desarrollo de nuevas pruebas de diagnóstico para enfermedades genéticas? ¿Y que sucede cuando se utilizan estos adelantos para desarrollar armas biológicas?
Estas preguntas son de una importante controversia y discusión que se da en todas partes del mundo, ya que el desarrollo podría jugar un papel de doble filo ya que basando en los adelantos se podría desarrollar por ejemplo armas bioquímicas u otra clase de elementos nocivos para la sociedad.
Por otra parte el doctor Harold Varmius, no cree que debamos preocuparnos innecesariamente por la creación de nuevas armas biológicas y sugiere que la comunidad científica se centre en el desarrollo de pruebas de diagnóstico rápido para las amenazas ya existentes, como el ántrax o la viruela. Varmus reconoce, no obstante, que hemos de poner en práctica estrategias políticas para minimizar las probabilidades que son atentadas de lo que ha llamado el bioterrorismo.
Sin embargo la realidad considera otras cosas ya que la escala de comunicación que ha permitido las actuales tecnologías, hace muy accesible a las personas a esta información lo que la convierte en un elemento muy poderoso para poder desarrollar armas químicas que son cada vez mas inminentes, dado la avanzada de grupos terroristas que han aparecido en nuestro globo.
Es por esto que es justificada la pugna en torno a que forma se puede poner traba a este papel, muchos han considerado que lo mas relevante seria en generar un planteamiento ético a todo desarrollo que se quiera hacer restringiendo a algunas investigaciones que mas que ayuda traería problemas a la sociedad.
Inclusive se ha desarrollado para animar a los científicos a que consideren seriamente las implicaciones éticas de su trabajo, el Instituto Nacional de Investigación Genoma Humano, dirigido por Collins, y otras agencias de financiación, han estado desarrollando convocatorias de becas para programas en torno a la ética de los doctores, para ver la perspectiva de cada investigación que se desee hacer.
Como conclusión, la ética es de gran importancia en la biología, ya que los científicos tienen en sus manos poderosas herramientas con las cuales pueden experimentar. Es claro que estos experimentos biológicos pueden ir hacia la ayuda del mundo y en especial del ser humano o por otro lado a su destrucción, Por esto es importante que los científicos biólogos tengan sus principios éticos bien definidos, para que siempre puedan obrar en el Pro de la sociedad.