Según la vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría, el objetivo de la Ley es “restaurar la confianza en las instituciones y mejorar la calidad de nuestra democracia”, y la consulta se ha propuesto para que “los ciudadanos pudiesen conocer de primera mano y participar en primera persona en la elaboración de esta Ley; porque serán precisamente ellos sus principales protagonistas y beneficiarios”.

El anteproyecto de Ley ha generado numerosas opiniones en la red: movilizaciones ciudadanas, artículos en prensa, informes y publicaciones en la blogosfera pública, que destacamos por su interés:

Informes

“El proyecto no cumple con los principios y normas establecidas por los tribunales de derechos humanos o las organizaciones intergubernamentales como el Consejo de Europa para el Acceso a Documentos Oficiales” y “no reconoce que el acceso a la información es un derecho fundamental”.
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) – Descarga el informe en inglés (pdf).

Medios

España es uno de los países más opacos de Europa y de los últimos sin ley de transparencia: “La falta de voluntad política de nuestros gobernantes y la secular inercia negativa y resistencia al cambio en las instituciones públicas ha hecho imposible que contemos con una ley como la que existe en otros países”, señala Jesús Lizcano, catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid y presidente de la ONG Transparencia Internacional España.
Nos lo ocultan, ¿por qué? – Artículo en El País.

“La lectura detallada de la futura Ley genera razonables esperanzas de que en España se avance hacia un Gobierno más abierto y responsable. No obstante, los exigentes compromisos que la ley genera para nuestras Administraciones hacen que, en la práctica, el verdadero reto del proyecto sea la implementación efectiva de la norma”.
La Ley de Transparencia, solo el primer paso. – Artículo de Antonio Garrigues (Transparencia Internacional España), en El País.

Petición online

“El presente texto constituye un paso adelante, pero insuficiente. La nueva ley ha de reconocer el principio de publicidad de toda la información en manos de todas las instituciones públicas, solo limitado en los casos excepcionales establecidos por la ley y ponderando siempre el interés público de la información requerida”.
Petición ciudadana en la plataforma Avaaz con más de 80.000 firmas.

Entidades

“España necesita aprobar una Ley que fundamente la transparencia de toda la actividad pública y consideramos que este Anteproyecto se limita a establecer unas obligaciones de publicación activa de información y un derecho de acceso a la información mediante solicitud muy limitado”.
Cambios que se proponen a la ley de Transparencia y Buen Gobierno desde la Coalición Pro Acceso, que integra a 55 ONGs (pdf)

“Las organizaciones internacionales y de la sociedad civil critican el anteproyecto de ley de acceso a la información de España”
Acces Info Europe

Blogs

Sobre la Ley de Transparencia
Antoni Gutiérrez-Rubí

Propuestas al anteproyecto de #LeyTransparencia
FunkziUni

La transparencia opaca
i-public@

Tres tipos de transparencia
Administraciones en red

Transparencia: ¿Empezamos por las RPTs?
Crisol Tic

La lucha contra la corrupción: ¿nuevas reformas en la contratación en el sector público y en la función pública?
Blog esPublico

La Ley de Transparencia en el ámbito sanitario
Javier García León

Transparencia y Buen Gobierno (II) Ante el Anteproyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
¿Hay derecho?

La Transparencia del Conde Lucanor
eFuncionario

Comentaris de la XIP sobre la consulta pública a l’Avantprojecte de Llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern proposat pel Govern espanyol
Xarxa d’innovació pública

Texto íntegro del Anteproyecto de ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
Vicepresidencia del Gobierno.

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De este complejo mapa de enlaces entre páginas web podemos extraer información en función de como se entrelazan. Ya he publicado anteriormente análisis de redes por si queréis echar un vistazo acerca de la metodología o profundizar un poco más en el tema.

• Nodos (páginas web representadas en el mapa): 345
• Aristas (enlaces entre páginas web): 960
• Es un grafo dirigido. Es decir, se tiene en cuenta qué web enlaza y qué web recibe el enlace para realizar los calculos estadísticos de análisis ARS.
• Diámetro de red (número de saltos máximo que se pueden dar desde una web a cualquier otra dentro del grafo): 7

• http://www.ogov.eu
• http://eadminblog.net
• http://www.k-government.com
• http://contencioso.es
• http://www.graells.cat
• http://efuncionario.com
• http://rosacobos.wordpress.com
• http://graells.cat
• http://www.xarxaip.cat
• http://labop.wordpress.com
• http://javiergarcialeon.net
• http://www.compraspublicaseficaces.com
• http://bloc.localret.cat
• http://www.netoraton.es
• http://www.gestionurbana.es
• http://www.autoritas.es
• http://www.goldmundus.com
• http://www.crisoltic.com
• http://apunteselectronicos.wordpress.com
• http://datos.fundacionctic.org
• http://www.clubdeinnovacion.es

Recientemente, la Comisión Europea inicio el proceso de revisión de la Directiva Europea de Reutilización de la Información del Sector Pùblico. Uno de sus principales objetivos es otorgar una autorización generalizada de reutilización a los ciudadanos y empresas que quieran hacer uso de la Información del Sector Público para la creación de nuevos servicios, generar actividad económica y potenciar la transparencia de las Administraciones Públicas.

La propuesta de revisión de la Comision Europea de la Directiva de Reutilización de la Información del Sector Pùblico, es valiente y amplía sin duda el marco actual. Sin embargo, carece de la definición de una licencia Opendata común a los Gobiernos de la Unión Europea.

La creación de un espacio único de información pública reutilizable en Europa requiere mucho más, requiere de una licencia opendata uniforme, armonizada y única para todos los datos generados por las Administraciones Públicas Europeas. Ello es posible. El Real Decreto 1495/2011, aprobado por el Gobierno de España marca una hoja de ruta de sencilla transposición al marco Europeo. Primero, definir una licencia opendata compatible con los principios de la reutilización de la información sin mas condiciones. Segundo, fijar un periodo transitorio tras el cual dicha licencia figure asociada a toda información generada por el sector público en la Unión Europea. Tercero, obligar a la publicación de dicha licencia en todas las webs de las Administraciones Públicas dando seguridad jurídica a todo el sector infomediario Europeo y a los ciudadanos que deseen hacer hacer uso de la información pública.

En este momento que la Comisión Europea y los Estados Miembros están desarrollando la nueva Directiva, es la hora en que la comunidad Opendata hemos de hacer llegar nuestra voz a Europa. Pidamos a la Comision Europea y Parlamento Europeo la inclusión de una licencia Opendata Para la Unión Europea y un plazo clara de adopción por todos los Estados Membros.

La recogida de firmas finaliza este viernes. Puedes sumarte a la petición desde la página de Actuable, y consultar la lista de organizaciones y personas que ya han firmado.

Actualización 29/02/2012 11:30 h. -> La comisaria Neelie Kroes ha respondido a la iniciativa indicando que en el ámbito legal, esta norma se propone desde la Comisión pero luego debe ser aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros. Kroes ha explicado que su prioridad es asegurar ese proceso legal mientras se desarrollan otras acciones en paralelo, así como invita a los firmantes a colaborar en la propuesta de la directiva europea de la Información del Sector Público.

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El Sistema de gestión digital de la energía en el hogar (DEHEMS, en inglés), muestra al consumidor qué usos suponen más gasto de energía y los compara con los de sus vecinos y familiares. La información se muestra a través de un panel de control, visible desde la televisión, el ordenador, el móvil y apps de social media.

El sistema ofrece el consumo medio en función del número de inquilinos, tipo de propiedad, etc., y se compara con otros usuarios, sin compartir datos personales.

Un ejemplo práctico de esta comparación sería, para un hogar de dos personas y un dormitorio, saber que están consumiendo el equivalente a un hogar de tres personas y tres dormitorios.

A partir de este sistema se han desarrollado dos productos comerciales: Energyhive (información en tiempo real del consumo eléctrico) y Greenica (servicios específicos para el hogar, escuelas y pymes). Y se espera que la tendencia vaya en aumento con el objetivo de reducir el consumo energético en Europa.

Web: DEHEMS

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El mundo está lleno de buenas ideas que no encuentran a quienes realmente pueden beneficiarse de ellas. Si lo trasladamos a la planificación de ciudades, esa desconexión se acentúa cuando pasa por el filtro de la burocracia y lentitud de las instituciones públicas. CityMart, una startup de Barcelona y Copenhague (en beta), cree haber dado con una solución para acercar estas dos partes y acelerar así la innovación en la gestión de ciudades. - Vía Yorokobu

En este vídeo se muestran los indicadores, datos y cambios que permiten realizar una descripción de la situación actual del sector:

Conclusiones en el ámbito de la Administración Electrónica:

• El 31% de los ciudadanos españoles hacen uso de modo directo de Internet para obtener información de las Administraciones Públicas, un porcentaje superior a la media de la UE27, estimado en un 28%.
• En el caso de las empresas, el porcentaje se sitúa en el 61%, por debajo de la media europea, situada en el 68%.
• En la Administracion General del Estado, se estima en un 51% el volumen de tramitación electrónica realizada frente a la presencial en el caso de los ciudadanos y en un 82% en el caso de las empresas.
• Todavía, la mayoría de los ciudadanos que hacen uso de la e-administración, lo hacen para consultar información. Esta información se refiere principalmente a impuestos, información que ha sido accedida por el 59% de los usuarios de la e-Administración, servicios sanitarios con el 52,3% de usuarios, y becas y ayudas con un 37,5% de acceso.
• Respecto a la realización de trámites con la Administración utilizando Internet, los más realizados son: el pago de impuestos con el 42,2% de los usuarios de la e-Administración, la petición de documentos con el 35,2% y la presentación de solicitudes con el 16,9%.
• Según un reciente estudio sobre e-Administración, en la UE27+ relativo a la implementación de los 20 servicios básicos, España alcanza una disponibilidad online de estos 20 servicios del 95%, mientras que la media UE27+ se sitúa en el 82%, lo que la coloca en la octava posición de los 32 países estudiados.
• España también muestra unos resultados por encima de la media, con un ratio de 91% en usabilidad y un 90% de satisfacción, frente a un 79% y un 80% que alcanza la media de los países de la UE27+.

La e-Administración como elemento clave en el ahorro de costes de las Administraciones Públicas y fuente de generación de riqueza:

Los beneficios de la utilización de la Administración electrónica (…) tienen un gran impacto en aspectos tan importantes como el ahorro de costes (…) También mejoran la transaparencia en la actividad de las Administraciones Públicas en general y en su productividad, reducen el impacto ambiental e incluso favorecen la creación de nuevas oportunidades de negocio y empleo.

En la situación actual en la que uno de los objetivos clave de todas las Administraciones es el ahorro de costes, varios estudios resaltan la gran capacidad de estas tecnologías para conseguir reducciones importantes sin que ello afecte a la calidad de los servicios (…) la presentación de una solicitud electrónica en lugar de presencial viene a suponer una reducción del coste para las empresas del 94%, desde 80€ hasta 5€.

Dado que el 51% de los trámites realizados por los ciudadanos y el 82% realizados por las empresas se hacen de forma electrónica, las estimaciones apuntan a que el uso intensivo de los 20 servicios más destacados de la AGE podrían ahorrar más de 3.000 millones de euros al año.

Fuente: Páginas 60 a 62 del informe Sociedad de la Información en España 2011, Fundación Telefónica (consulta en la web y descarga en PDF)

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El portal ha sido reconocido como el más amigable (user-friendly), en el marco de la 2ª Conferencia LAPSI celebrada en Bruselas los días 23 y 24 de enero.

Desde la Fundación CTIC han explicado su colaboración en el proyecto:

Las acciones desarrolladas por CTIC en el proyecto han consistido en el apoyo para la definición estratégica de la Iniciativa del Catalogo Nacional, la producción de diferentes instructivos, como son la Guía de Aplicación del Real Decreto 1495/2011, la Norma Técnica de Interoperabilidad o la Guía de Funcionamiento, mantenimiento y actualización del Catálogo de Información Pública.

Se han realizado también labores de soporte técnico para la definición de la arquitectura, contenidos del portal así como la migración desde el catalogo previo del antiguo portal Aporta, también se han definido los requerimientos técnicos de estandarización Web -accesibilidad y web móvil- así como el soporte semántico del portal. Por otro lado, se han realizado investigaciones y pruebas de concepto sobre diferentes plataformas y aplicaciones de reutilización existentes.

Más información en la web de CTIC

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Esta nueva aplicación ha sido desarrollada para teléfonos móviles Apple, Android y Blackberry, y permite, de forma sencilla, reportar incidencias de cualquier tipo: señales de tráfico dañadas, mobiliario urbano en mal estado, jardines sucios… y así hasta 12 categorías.

Desde el dispositivo móvil puede adjuntarse una fotografía de la incidencia y el mismo sistema la geolocaliza, es decir, la posiciona en un mapa de tal modo que se conoce su posición exacta, similar a la Bústia Ciutadana del Ayuntamiento de Barcelona.

Los eventos de presentación podrán seguirse en Twitter a través del hashtag #oGob
Más información en la web de Gobierno Abierto de Navarra

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CityCamp
La “desconferencia” itinerante organiza “hackatons”: concursos de mashups para desarrollar aplicaciones útiles para la administración local.

CrisisCommons
Plataforma de desarrolladores en la que se buscan soluciones para situaciones de crisis.

ManorLabs
El Ayuntamiento de Manor (EEUU) es pionero en sistemas para fomentar la innovación y mejora de los servicios públicos gracias a la participación ciudadana.

Otro ejemplo de captación de iniciativas ciudadanas es el Young People’s Hack Weekend que organizan Google y FutureGov. Se trata de un fin de semana en el que desarrolladores, diseñadores y ciudadanos con ideas crean proyectos innovadores. En este caso, para que los jóvenes tengan más facilidad para encontrar el trabajo que quieren o la educación que necesitan para alcanzar sus objetivos. El plazo para registrarse termina el 25 de enero y el evento tendrá lugar el 17 y 18 de febrero en Londres.

En Barcelona se ha organizado recientemente la BCN Apps Jam para mejorar servicios de la ciudad, y a nivel estatal, el Desafío AbreDatos, también basado en el desarrollo exprés de servicios tecnológicos basados en datos públicos.

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Es interesante ver que la mayoría de artículos más visitados durante 2011 son sobre experiencias referentes. Y es que no tener que inventar la rueda es algo muy importante y poder encontrar buenas ideas para aplicar a la gestión de lo público en momentos tan difíciles como los actuales aún lo es más.

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