openpolis

Non esiste trasparenza senza libertà

redazione — Thu, 24 May 2012 06:01:28 +0000

In Italia viviamo ancora le pesanti conseguenze di una tradizione del potere e di una pubblica amministrazione conformati sul segreto. L’arcana imperii insieme al segreto amministrativo: le decisioni, le loro ragioni, gli atti e i documenti su cui sono basati, erano, di regola, inaccessibili ai governati e agli amministrati, ossia ai sudditi.

Ora, per i cittadini, il principio non è più questo – perché si afferma la trasparenza e l’accessibilità totale – anche se la pratica non è molto diversa.

Tutto, o quasi, è pubblico, ma poi se vuoi vedere le carte, i documenti e i dati, è un altro paio di maniche.

Il cittadino deve dimostrare di possedere un assurdo “interesse legittimo” per accedere ad un particolare procedimento, o documento. E chi poi sarebbe titolato a verificare, nel caso specifico, l’esistenza di questo legittimo interesse? Ma è ovvio: l’amministrazione stessa!

Per questo prima di parlare tanto di amministrazione trasparente e aperta, o di open government, come spesso capita di sentire di questi tempi, occorrerebbe introdurre nel nostro ordinamento il diritto dei cittadini, e quindi il dovere delle amministrazioni, di avere libero accesso agli atti e ai documenti.

Si tratta di una battaglia di civiltà e di libertà, oltreché di coerenza minima, alla quale Openpolis vuole contribuire con passione e convinzione aderendo alla coalizione per introdurre una Legge per la libertà di informazione in Italia (sulla linea della Freedom Of Information Act – FOIA degli stati Uniti).

www.foia.it

Sostenete, diffondete, condividete, moltiplicate!

On-line openmunicipio.it, la piattaforma per la trasparenza dei comuni italiani

redazione — Thu, 17 May 2012 10:21:26 +0000

A cosa lavora chi governa la mia città? Come faccio a seguirlo? Come posso contribuire? Come posso cambiare le cose che non vanno?

Open municipio è la risposta. Un progetto che “apre la politica” dei comuni italiani ai cittadini, attraverso la piena trasparenza di processi, atti e decisioni.

Su openmunicipio.it trovi tutte le informazioni per far aderire anche la tua città.
Inoltre, puoi navigare una demo che, popolata da contenuti simulati, illustra le principali funzionalità della piattaforma.

Fai una prova e comunicaci le tue impressioni, suggerimenti e proposte.

Il progetto
Open municipio è una piattaforma web che usa i dati politico-amministrativi ufficiali dei comuni aderenti e li distribuisce in formato aperto per offrire ai cittadini servizi gratuiti di informazione, monitoraggio e partecipazione alla vita della propria città.

Oltre l’albo pretorio
Attualmente i comuni italiani pubblicano online solo gli atti approvati e per un periodo di appena 15 giorni. Open municipio non solo supera questi limiti ma ne ribalta l’impostazione: ogni atto viene reso pubblico al momento della sua presentazione, prima che venga discusso e votato. In questo modo i cittadini possono conoscere e intervenire prima che “i giochi siano fatti”.

Le radici
Dal 2009 per seguire, comprendere e partecipare a tutto ciò che viene proposto, discusso e votato da deputati e senatori è possibile utilizzare gli strumenti di Open parlamento. La richiesta esplicita della community Openpolis di dar vita ad “un’evoluzione locale”, vicina ai luoghi, agli argomenti e alle relazioni tra comune e cittadinanza ci ha spinto verso questo nuovo progetto.

Il tuo “comune open”
Open municipio è una piattaforma nazionale a cui possono aderire tutte le città interessate a praticare direttamente la strategia dell’apertura e della trasparenza. Il contributo richiesto consiste nel fornire i dati aggiornati e versare un canone annuo estremamente contenuto per coprire i costi di gestione della piattaforma.

Il progetto inizia con i comuni di Udine e Senigallia, i primi ad aver aderito.
Open municipio è anche parte dell’iniziativa Wikitalia.

Open source
La piattaforma è stata realizzata con software liberamente e gratuitamente riutilizzabile da chiunque.

Openpolis e InformaEtica
Open municipio progetto no-profit dell’associazione Openpolis ed InformaEtica.

Due progetti di openpolis nella short list di apps4italy

redazione — Fri, 11 May 2012 10:20:40 +0000

E’ uscita la lista dei finalisti del concorso AppsforItaly. Noi siamo in ballo con due progetti: Open parlamento (tra le applicazioni) e Open bilanci (tra le idee).
Siamo tutti contenti e orgogliosi di essere nella lista corta. Lo saremmo molto di più se riuscissimo a vincere premi, magari in euri, che andrebbero dritti dritti a finanziare nuove realizzazioni…

Se qualcuno volesse partecipare alla suspence finale per sapere chi saranno i vincitori questo è l’evento programmato al ForumPA per sabato 19 maggio alle ore 10.

Update del 19 maggio
Poi abbiamo vinto con entrambi i progetti e ovviamente siamo ancora più orgogliosi e felici Ringraziamo chi ci ha scelto e riconosciuto il premio.
Ora possiamo guardare con più fiducia al futuro.

Open municipio al Forum PA 2012

redazione — Fri, 11 May 2012 09:39:54 +0000

Il 17 maggio presentiamo Open municipio, al Forum della pubblica amministrazione, in un keynote con Vittorio Alvino, presidente di Openpolis. Con noi ci sarà anche Paolo Coppola, assessore all’innovazione del Comune di Udine, che insieme al Comune di Senigallia hanno aderito per primi al progetto. Ci saranno i nostri partner di InformaEtica.

È un’occasione condividere questa prova di apertura e trasparenza, valutarne insieme il potenziale e capire cosa fare per coinvolgere le altre città, tra cui la tua.

Save the date:
17 maggio, dalle 13.00 alle 13.45
Open data e controllo civico: l’iniziativa Open Municipio (Cod. K.15)
Forum PA – Fiera di Roma, via Portuense 1555.

Il progetto inizia con i comuni di Udine e Senigallia, i primi ad aver aderito. Open municipio è anche parte dell’iniziativa Wikitalia.

Open source
Open municipio è un progetto realizzato con software liberamente e gratuitamente riutilizzabile da chiunque.

Openpolis e InformaEtica
Open municipio è un progetto no-profit dell’associazione Openpolis ed InformaEtica.

Openpolis alla PMO Leaders Conference on Parliamentary Transparency and Networking

redazione — Mon, 30 Apr 2012 19:07:30 +0000

Siamo a Washington, ospiti della PMO Leaders Conference on Parliamentary Transparency and Networking. Il primo maggio alle 9:45 raccontiamo la nostra esperienza nel panel Managing parliamentary relations: building trust & cooperation. L’intervento (“Open parlamento e l’indice di produttività: un’esperienza di relazione con i parlamentari italiani”), riguarda il contesto, le scelte e le azioni che ci hanno portato a sviluppare l’indice, con un invito a lavorare insieme sia su criteri condivisi di valutazione dell’accessibilità e della trasparenza dei lavori parlamentari, che su una metodologia che renda l’indice uno strumento di analisi e di valutazione della politica istituzionale.

La PMO Leaders Conference on Parliamentary Transparency and Networking riunisce le 190 PMO’s (Parliamentary Monitoring Organizations) che lavorano al monitoraggio di 82 parlamenti nazionali. La conferenza incoraggia la condivisione delle esperienze e delle buone pratiche per raggiungere con maggiore efficacia gli obiettivi comuni.

L’evento è promosso da Sunlight Foundation, the Latin American Network for Legislative Transparency, NDI, WBI, the Embassy of Mexico in the United States, e the National Endowment for Democracy.

Sulla trasparenza il Governo deve fare di più

redazione — Thu, 23 Feb 2012 07:15:02 +0000

Finalmente on-line le dichiarazioni patrimoniali dei ministri e di (alcuni) sottosegretari. Apprezzabile l’iniziativa voluta da Monti, anche se troppi aspetti sembrano lasciati al caso: non tutti hanno rispettato i termini, le informazioni non sempre sono poste in evidenza sui siti istituzionali, sono pubblicate attraverso pdf e non in formato aperto, e sopratutto sono state raccolte attraverso modelli diversi, pertanto in alcuni casi mancano dati fondamentali.

Operazione trasparenza. Il 4 Dicembre 2011, presentando in conferenza stampa la manovra “Salva Italia”, il premier Mario Monti annunciava che i membri del Governo avrebbero reso pubblica la loro situazione patrimoniale. Dopo 79 giorni, probabilmente troppi e secondi molti segno che ci sono state resistenze, l’impegno è stata mantenuto.

Senza dubbio si tratta di una bella novità per il nostro Paese, che non solo permette ai cittadini un maggior controllo sull’operato e sugli interessi dei ministri ma può contribuire a restituire loro un pò di fiducia nella politica.

L’operazione trasparenza, e openpolis se lo augura, è solo all’inizio. Non solo perché mancano all’appello alcuni sottosegretari (che sicuramente provvederanno entro breve) ma perché si è al lavoro per comprendere anche i dirigenti e i funzionari pubblici.

A seguire, alcuni suggerimenti metodologici per migliorare e correggere alcuni aspetti che ci hanno convinto meno o che non hanno funzionato.

Cabina di regia. Il coordinamento all’interno del Governo non è stato eccellente. Sono mancate (se ci sono state non sono state rispettate) delle linee guida che definissero tempi, procedure e contenuti delle pubblicazioni. Infatti, le dichiarazioni di ministri e sottosegretari sono state compilate secondo criteri diversi, con in alcuni casi differenze sostanziali.

Più modelli. Analizzando quanto reso disponibile sui siti istituzionali, ci si accorge immediatamente di come siano stati utilizzati modelli diversi. La maggioranza ha integrato il modulo predisposto dall’Antitrust ma in molti hanno presentato dei prospetti sintetici elaborati da loro stessi.

Alcuni, poi, hanno anche allegato la dichiarazione dei redditi (730 o Uni.co) o prospetti sul portafoglio azionario. Solo in 2, Monti e Barca hanno esteso la rendicontazione patrimoniale anche al coniuge.

Quali informazioni. Per una completa trasparenza ministri e sottosegretari dovrebbero rendere pubblici i propri dati su redditi, patrimoni, incarichi e disponibilità bancarie in modo da fotografare sia la situazione attuale che quella precedente all’assunzione dell’incarico di Governo. La richiesta di trasparenza andrebbe estesa anche al coniuge.

Anche a causa della scelta di utilizzare modelli differenti, le dichiarazioni hanno un livello di trasparenza non uniforme. In particolare, è da apprezzare chi ha fornito la propria situazione patrimoniale antecedente alla nomina a membro del Governo.

A farlo sono stati:

Mario Monti, presidente del consiglio dei ministri

Antonio Catricalà, sottosegretario consiglio dei ministri

Gianpaolo D’Andrea, sottosegretario consiglio dei ministri

Fabrizio Barca, ministro coesione nazionale

Andrea Ricciardi, ministro cooperazione

Giuliomaria Terzi Sant’Agata, ministro affari esteri

Paola Severino, ministro giustizia

Gianpaolo Di Paola, ministro difesa

Corrado Passera, ministro sviluppo economico

Mario Catania, ministro agricoltura

Corrado Clini, ministro ambiente

Elsa Fornero, ministro lavoro

Enzo Milanesi, ministro affari regionali

Filippo Patroni Griffi, pubblica amministrazione

Piero Gnudi, ministro affari regionali

Piero Giarda, ministro rapporti con il parlamento

Paolo Peluffo, sottosegretario all’editoria

Renato Balduzzi, ministro sanità

Invece, si sono limitati alla situazione attuale:

Antonio Malastini, sottosegretario rapporti con il parlamento

Francesco Profumo, ministro università

Vittorio Grilli, vice ministro economia

Mario Ciaccia, vice ministro sviluppo economico

Anna Maria Cancellieri, ministro dell’interno

Da evidenziare, poi, come il ministro della sanità, Renato Balduzzi e il sottosegretario all’editoria, Paolo Peluffo siano stati gli unici a dichiarare l’ammontare dei loro depositi bancari.

Open data. Purtroppo tutte le dichiarazioni sono state pubblicate attraverso file pdf, in molti casi scansioni di stampe. La leggibilità, sopratutto delle cifre, non è sempre garantita.

Più opportuno sarebbe stato utilizzare, come si dovrebbe fare per ogni atto della pubblica amministrazione, formati aperti. Magari un foglio di calcolo con gli stessi campi per tutti i dichiaranti, in modo da comparare più facilmente i dati raccolti.

Ora una legge. L’aspetto di maggior debolezza di tutta l’operazione voluta da Monti consiste nel suo carattere volontario. Pertanto, non c’è certezza che le dichiarazioni saranno aggiornate di anno in anno o che un nuovo Governo faccia lo stesso.

Invitiamo quindi il Governo ad elaborare una proposta di legge, se necessario si prenda del tempo per degli approfondimenti (anche altri 79 giorni), che obblighi ministri, sottosegretari e parlamentari alla pubblicazione delle loro dichiarazioni patrimoniali affinché la trasparenza non sia un’iniziativa spot ma diventi pratica quotidiana nella politica italiana.

Openpolis a Ballarò

redazione — Wed, 08 Feb 2012 17:09:08 +0000

Nel servizio di Marzia Maglio sui costi della politica, andato in onda su Rai 3 nella puntata di Ballarò del 7 febbraio 2012, due nostri interventi. Dati alla mano, of course.

Openpolis e l’Autopsia della politica italiana

redazione — Mon, 12 Dec 2011 15:29:29 +0000

Mercoledì 13 dicembre alle 16,30, presso la sala delle Miniature di Palazzo Vecchio a Firenze, partecipiamo alla presentazione di un libro che racconta le patologie della nostra politica attraverso 38 tavole di inforgrafiche, molte delle quali basate sui dati di Openpolis e Openparlamento.

L’anteprima delle infografiche
La presentazione del Libro presso l’Editore Mondi Nuovi
Gli autori: Cristiano Lucchi e Gianni Sinni.

Openpolis e la corruzione

redazione — Wed, 07 Dec 2011 17:35:25 +0000

Lunedi 12 dicembre dalle ore 10.00 siamo presenti al convegno: “Trasparenza e prevenzione della corruzione” organizzato presso Palazzo Clerici, in via Clerici 5 – Milano, da Transparency International Italia.

La corruzione nel nostro Paese è uno dei principali problemi, alla base tra l’altro del debito pubblico e dell’attuale crisi economica.
Studi a riguardo confermano questo dato posizionando l’Italia al vertice dei paesi europei con maggiore corruzione nella pubblica amministrazione. Segnaliamo un’esplicativa mappa del Guardian sull’argomento.

Uno dei rimedi per combattere il fenomeno è la trasparenza totale degli atti, dei contratti e dei budget della pubblica amministrazione.
Per questa ragione è necessario in primo luogo cambiare la legge che regolamenta il diritto di accesso (articolo 22 Legge 7/1990), andando verso forme simili al Freedom of Information Acts (FOIA) di stampo anglosassone che ci permetterebbe di pubblicare anche in Italia siti come whatdotheyknow.
Obbligare inoltre tutte le amministrazioni a pubblicare atti, bilanci e contratti in formati aperti (open data), a cominciare da quelli prodotti dal Servizio Anticorruzione e Trasparenza (S.A.eT.) del Dipartimento della Funzione Pubblica.
Infatti la corruzione diffusa per essere combattuta con efficacia ha bisogno di un controllo diffuso, cento occhi vedono meglio di due.

La trasparenza totale di istituzioni e amministrazioni nel nostro Paese opaco è rivoluzionaria, ma per sconfiggere la corruzione è proprio di una rivoluzione che abbiamo bisogno.

Pubblicato il mini dossier “I tecno-professori”

redazione — Sat, 26 Nov 2011 17:31:27 +0000

L’associazione openpolis pubblica “I tecno-professori”, rapporto sulla composizione del Governo Monti per età e genere.
Per comprendere meglio quali scelte faccia la politica abbiamo comparato i nuovi ministri con i propri predecessori italiani e con gli omologhi europei.

L’esperienza prima di tutto. Il Governo presieduto dal senatore Mario Monti è con 64 anni quello con l’età media più alta sia fra i 58 che si sono susseguiti in Italia dal 1948, sia fra i 27 esecutivi europei attualmente in carica. In Europa, gli italiani Monti con 68 anni e Giarda con 75 sono rispettivamente il premier e il ministro più anziani.

In Europa, invece. 11 Paesi dell’Unione Europea sono guidati da premier quarantenni e in diversi casi a ministri giovani sono state affidate competenze importanti. Ad esempio, per quanto riguarda le materie economico-finanziarie, ci sono ministri trentenni in 5 Paesi mentre i quarantenni sono 8.

Rappresentanza di genere. Per quanto concerne la presenza di donne fra i ministri, nel Governo Monti ce ne sono soltanto 3 su 18, pari al 16,6%. Il dato, anche se basso, è di poco inferiore alla media europea (19,17%) ed è abbastanza allineato con la storia dei governi italiani, dove in 36 casi su 58 non vi è stata neanche una donna ministro.

Open data. Tutte le informazioni usate per la realizzazione del mini dossier sono rilasciate liberamente con le stesse licenze d’uso della pubblicazione. Speriamo di poter essere d’aiuto per nuovi studi ed elaborazioni, e al tempo stesso mettiamo il nostro lavoro a disposizione di chi si voglia cimentare con la visualizzazione dei dati.

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