買賣股票是投資人、股票族的家常便飯，但讓你可以輕鬆買賣、不需領出股票、抱著股票跑街跑到各公司過戶，又抱回家，還要擔心被竊、遺失，那各位您要好好感謝集保公司。  

全名臺灣集中保管結算所股份有限公司，簡稱集保結算所、TDCC，是一個離我們看起來很遙遠，但其實就在我們生活中的重要機構，它的第一個影響就是省卻我們為股票交割奔波的時間，你說是不是真的很重要?

想認識更多集保的業務和台灣發行股票的故事，可以預約由臺灣集中保管結算所成立營運，臺灣第一家以股票為主題的專業博物館，以保管股票的金庫改建而成臺灣股票博物館，在這裡可以了解股票背景知識、股票歷史、臺灣經濟脈絡發展、股票庫存管理作業。

集保重視「人與環境」的問題，就像公平貿易的精神一樣，是一種以「人與環境」為核心的經營方式。 2019年集保結算所成立30週年，隨著愈來愈多機構投資人開始將「環境、社會和治理」（ESG）指標納入投資決策， 集保所也不落人後。

集保所呼應聯合國永續發展目標，持續深化「經濟發展」、「關懷社會」與「保護環境」等三大面向的金融影響力，並以行動落實社會責任，包括在茶水間提供「公平貿易咖啡」給員工 ，集保所設立的「台灣股票博物館」讓民眾免費入內參觀，以及推動偏鄉教育、關懷弱勢族群，贊助基層學校課輔才藝計畫及體育團隊，包括射箭、足球，以及持續10年舉辦愛心捐血等各式公益活動，積極回應並照顧社會的需要。(延伸閱讀: 公平貿易實踐聯合國SDGs的十種方式)

集保的茶水間供應公平貿易咖啡給內部同仁，因為集保有著與「公平貿易」相仿的經營理念，集保結算所當然鼎力支持公平貿易咖啡。

集保所一年一度的寒冬送暖，鼓勵同仁愛心捐血

集保同仁熱心響應公益捐血活動，從早上十一點到下午五點捐血人潮絡繹不絕

除了社會關懷，集保在公司治理方面， 邀請供應商簽屬承諾書實踐「企業社會責任」，向供應商宣導落實企業社會責任，邀請供應商簽署承諾書，一起來實踐企業道德、重視員工權益、保護我們的環境。

在環境保護上，集保也請供應商優先採用可會收利用或重複使用之物料，避免使用危害環境的物質，對於可能釋放到環境中的危害物料，加以辨識及管理，這些都是集保結算所在追求「公平貿易」上做的努力。  

除了公益捐血活動，大樓內還有公益慈善義賣活動，一樣吸引許多同仁到場支持

一杯公平貿易咖啡讓集保用最簡單的方式實踐企業社會責任  

集保結算所一向努力成為一個社會和經濟的永續企業，同時著重於減少對環境的破壞與影響。雖然在行業特性上，並不像食品等產業高度依賴採購，但藉由推動公平貿易咖啡，讓集保全體員工、參加會議的客戶，用最簡單輕鬆的方式，增加對「公平貿易」的認識，一起成就企業社會責任。    

集保企劃部經理也是台灣股票博物館館長黃經理提到，要推動這些改變，花錢很容易，但往往最難的就是企業、高層、同仁想法的改變。但看到這些成果、培育年輕人開花結果與不凡的成就，這些辛苦都是值得的。

左為集保企劃部黃經理，右為企劃部副組長徐組長，集保歷年公益活動與成果他們皆投入非常多心力

集保和公平貿易一樣協助為經濟弱勢創造機會，人們藉由「公平貿易」得到教育機會、提升生活品質。一直以來，集保結算所追求與利害關係人、金融生態圈乃至整個台灣共好，長期投入社會公益，呼應聯合國永續發展目標，透過「扶植金融人才」、「推動偏鄉教育」及「關懷社會弱勢」等三大面向，以實際行動落實企業關懷理念，實踐企業社會責任，創造了不凡的「公平貿易影響力」。

此消息一出，引來全世界公平貿易組織與消費者的批評聲浪和反彈，畢竟全世界許多可可農場正遭逢Covid-19疫情的影響，農民面臨工作收入的不穩定性 ，現在可說是雪上加霜，即刻要面對每年損失近200萬英鎊的公平貿易基金，這些收入對世界上最貧窮的農民來說是真正的生命線。

雀巢此舉你怎麼看呢 ? 雀巢每年從農民辛勤的工作中賺取的利潤高達100億美元，應該更要兼顧企業社會責任，但雀巢反其道而行，從世界上最貧困的農民手中奪走了數百萬英鎊的公平貿易基金，偏偏又在疫情衝擊的這個時機點，農民的前途更是充滿不確定性與不穩定性。

成千上萬的農民將感受到這一毀滅性決定的影響，但他們並沒有能力做出任何改變的發言權。非洲科特迪瓦公平貿易管理委員會主席Francis說: 「公平貿易的存在是為了代表農民的聲音，站在他們身邊為自己的權利而鬥爭。作為公平貿易生產者，我們的聲音得以被聽見，我們可以得到應有的尊嚴，現在雀巢的決定，對於世界上弱勢貧窮的生產者而言，絕對是毀滅性的打擊，我們的聲音將流於沉默…」

雖然，雀巢公司表示，他們正在考慮提供其他的補償方式以減輕農民遭受的損失與打擊，但是農民也表示不希望雀巢以慈善捐款或臨時補償的方式，他們只想繼續維持公平貿易的合作關係，獲得公平貿易該有的權力，讓自已保有發言權。

回顧2010年KitKat在英國及愛爾蘭推出使用公平貿易可可的產品，在過去10年裡，雀巢因為支持公平貿易為農民的生活帶來了極大的改變，包括農民能以民主運作的方式發展自已的農場和社區，例如建造教室、設立食堂、培訓當地婦女創業，投資醫療設施等。公平貿易基金也在疫情困難時期為農民提供了實際的支持，由於生產者可以選擇如何使用公平貿易基金，因此他們能夠在Covid-19危機期間迅速採取行動，保護自己的健康，支持社區，並補償收入減少的困境。

此外，在所有可可認證機制中，公平貿易提供最高的溢價，目前為每噸240美元，國際公平貿易組織的研究也顯示，2019年非洲科特迪瓦公平貿易可可合作社及其農民成員因為公平貿易整體經濟價值增長了近35%。

因此當雀巢做出停止繼續採購公平貿易原物料，對於公平貿易組織、生產者和消費者而言是非常失望的。因此，英國公平貿易組織網絡發起了連署，共累積 284,328 個支持者，希望將生產者的聲音傳達給雀巢CEO,  要求他更進一步的道德承諾，繼續使用公平貿易的原物料 ，傾聽農民的心聲，不要選擇在全球危機的這個時刻加劇可可產業的不平等。

延申閱讀:更道德的KitKat巧克力棒

參考資料:NESTLÉ’S KITKAT WILL STOP BEING FAIRTRADE

在推廣公平貿易的歲月中，對我最難的考驗是多人只想要一個簡單的答案，但我很難三言兩語說清楚公平貿易怎麼做。因為公平貿易的價值不只是比較高的收購價，收購價不應是指標，農民的改變才是我們深層在意的成果。但消費者往往在意當下的感覺，而不是長期效益。就如同某些非營利組織總喜歡用悲情的募款方式，因為立即有效，反之願意投入長期工作的組織在募款方面往往比較辛苦。如果翻閱公平貿易組織的網站或文宣，我們很難找到一張農民苦情的照片，公平貿易的農民總是流露幸福快樂的模樣，因為我們希望消費者認同公平貿易是創造幸福的力量，而不是花錢買贖罪券。

能讓農民幸福的從來不會是慈善的捐款，而是改變生命軌跡的機會。公平貿易真正的價值是一整套培力（empowerment）機制，包括人的動能、組織的動能、市場的動能。既然是動能，那改變是個動態的過程，要有時間縱深來驗證成果。在人的動能方面，公平貿易禁用童工、男女平權、最低收購價保障，確保經濟安全網的機制與免於剝削的恐懼。組織動能方面，民主與透明的組織運作，促進人與人之間的信任感與連結。市場動能方面，公平貿易基金可以持續為合作社提供品質改善的資源，提高農產品價格與市場競爭力。

以下分享幾個案例:

1. 印尼Kopepi Ketiara

生態綠所合作的KOPEPI KETIARA咖啡農合作社成立於2011年，位於印尼蘇門答臘亞齊省中部迦幼山脈的塔瓦湖旁，該區的土壤極為適合生長阿拉比卡咖啡豆，擁有強烈的風味與豐富的層次，當初成立的動機，就是為了要打破由男性壟斷的印尼咖啡市場。

因為在傳統的印尼，男性不僅是家庭的主宰，也主宰了咖啡產業。KOPEPI KETIARA創辦人Rahmah在傳統的咖啡產業工作二十多年，看見女性工作者得不到合理地對待，決心要成立一個以女性為主的咖啡農合作社，讓女性的努力與天賦，能夠充分的展現，並得到合理的報酬。

Rahmah說，加入國際公平貿易組織是他們唯一的出路，而公平貿易無關乎認證，但背後的那套交易機制，開放透明與保障一個收購價格，還提供進入國際市場的機會，並允諾女性一個真正平等的發展空間，提高女性的社會地位，為她們帶來更公平的發展機會。如果當初她們沒有加入國際公平貿易組織，這樣美好的滋味也許不會出現。

2017年她們成立了自己的貿易公司，自己的豆子自己出口。這些全靠女性自己的力量。

2. 秘魯 Narahijlo

2012年我們帶著公共電視「我們的島」製作團隊去祕魯實際看公平貿易在當地的運作。Naranjillo合作社位於祕魯中部亞馬遜雨林區裡的Tingo Maria，在公平貿易組織的支持下，從無到有，還建立了一間巧克力工廠。當地旅館的老闆跟我說：「Naranjillo就是Tingo Maria，它們是一起成長的。以前這個區域的農民種古柯葉，黑幫、游擊隊、政府軍在這打來打去，後來Naranjullo慢慢協助農民轉種可可，這裡才逐漸穩定。」

國際貿易不公平的規則下，很多大宗原料出口產地，也多是發展中國家，遭到進口國家對「成品」課以較高的關稅，變成產品的末端技術與價值偏向由已發展國家取得，發展中國家只能出口沒有附加價值的原料，缺乏產業升級的機會，讓全球貿易朝向更不公平的發展。這也就是巧克力工廠都在歐美、發展中國家只能賣可可豆的原因。

合作社幹部帶我們拜訪可可農Benieno，途中需要坐流籠，旁邊有座便橋工程正在進行。Benieno說早期自己種可可，但是收成不佳，價格不好。後來加入Naranjillo是為了取得較好的種苗，以及技術上的協助，例如Naranjillo的農業技術員會告訴他們怎麼有機種植注意的事項，讓他們的收成較好。

回程路上我們再次站上流籠，這就是大叔用來運送可可豆的交通工具，而旁邊興建中的橋，原來是Naranjillo發包的工程，不是地方政府。

3. 巴布亞新幾內亞

Daniel是生態綠巴布亞新幾內亞（PNG）咖啡豆的生產者，2014年公平貿易亞洲區域會議在澳洲墨爾本舉行，邀請到許多亞洲生產者，Daniel是其中一位。他告訴我們，公平貿易認證將透明、可責、民主的文化與價值，帶進他們的合作社。

我有點不懂，問他怎麼發生的，他說：「我們的政府很爛、官員貪污、社區發展的錢根本分配不到地方。過去咖啡的收購，因為路很爛，都是交給中間的收購商，收購商開的價錢沒有標準，農民很疑惑。」

「但是公平貿易認證，所有的標準都清清楚楚，農民交咖啡豆時，價格都清楚地寫在板上，還有收據跟憑證，農民之間不再彼此猜忌。而社區發展金，我們都看得到、用得到、為社區帶來了很多改變。我們用社區發展金，買了一些卡車，收購農民的咖啡豆，所有的運費都是社區發展金支付，換句話說，這部分的費用是補貼到農民的。」

我看著Daniel帶來的照片，看著他們一路艱辛的運送咖啡，連旁邊印尼咖啡農都一直搖頭，說這真是太辛苦了，還有Daniel的社區發生的變化：有乾淨的水源、房屋經過修繕、還有咖啡去皮機，改善他們的咖啡品質，這些都來自公平貿易的社區發展金。

Daniel說：「看到透明的運作規則，大家互相信賴，也很相信公平貿易組織，最重要的是，我們感受到民主的價值與好處，公平貿易要求社員以民主的方式運作，大家都可以投票表達意見」。

「以前我們的社區一片黑暗，現在，公平貿易把陽光帶進來了。」

公平貿易不是販售愛心，而是在日常消費中做一個比較好的選擇。

消費就能改變世界，改變就是現在！

有公平的權力，才有公平的價格 Part1 -公平貿易的發展歷史

有公平的權力，才有公平的價格 Part2-公平的權力

有公平的權力，才有公平的價格 Part3-公平貿易的認證機制

工具理性的發展是現代社會運作的基石，因為我們相信有一套客觀中立、具有科學精神的度量衡、會計準則、司法系統能保障個人的權利。有此基礎才讓分工協作網絡能產生綜效，商業網絡走出雞犬相聞的城鎮。舉例來說，倘若不相信會計師專業的資格與簽證制度、不相信政府對會計師簽證制度的司法規範與保障，投資人要自己稽核財報與合約的真偽，或要求經營者向神職人員發誓財報為真並取得神權的背書，這樣的交易成本極為鉅大。如果市場變成賭場、資訊變成明牌，交易買賣彼此都要先身家調查，很難發展出健全市場。為了避免市場失靈，國家必須逐漸從一次次跌倒的案例中優化行政體系、修補司法漏洞、建立專業者技能與形象。當交易市場與人際網絡脫鉤，才是現代社會之始。

市場規模取決於交易次數與交易效率，在文具店中隨意買的一支廉價鉛筆，背後都是一連串協作與分工的過程，不是一位工匠從鋸木、挖礦開始製作為成品，否則價格極高。因為有信賴有效率的分工體系來提高生產力，才能創造與豐富我們的物質生活。當市場變大、競爭變為激烈後，產品自然變為多元，來吸引不同的消費者，所以才會有所謂性價比，來供消費行為的衡量指標。儘管性價比高具有市場優勢，但也不會因此獨佔市場，因為消費者是多元的。只是當消費者若在意的不是價格，或者該交易的外部成本有可能損害市場的長期發展，所以品質管理制度才會走進交易市場，成為交易費用的一部份。

知名的鐵達尼號沈船，引發船東與保險公司對於天價賠償的糾紛與責任歸屬，其中的關鍵就是鐵達尼號有沒有經過專業的第三方船舶認證。這案件不只影響了船舶航空業，也深深刺激了第三方驗證公司的發展。當交易規模變大、次數變多、風險變高、責任變複雜，安全不是自己說了算，也不能自己說了算，因為一艘船體有成百上千個供應商，船東實在無時間也無能力監督所有的供應商，何況每個船東都去監督總體成本也太高。於是認證產業的市場就如此出來，只要訂一套產業標準，所有要供應船舶、飛機的零件都必須經過第三方驗證才能上機安裝，否則保險公司可以拒絕理賠。隨著技術發展與市場考驗，認證一定得滾動式修正，當然經過認證也不代表個體無風險，但可以降低系統性的風險。

所以公平貿易作為一個需要多方交易、遠距協作的商業行為，若要有實質影響力就必須建立一個值得信賴、交易成本低、有效率與規模的市場。每項認證必有其核心需求是消費者在意並願意為其買單，依此價值設立標準，且然後業者向第三方驗證機構證明有達成標準，最終拿出認證來取信於消費者以獲得市場。就如同船舶製造的核心價值是安全、有機農產的核心價值是無毒、那公平貿易的核心價值當然是公平（脫貧）。以下簡單說明公平貿易認證最核心的幾項標準。

1. 最低收購價（Minimum Price）

農產品的價格多在農產品集中交易市場（期貨市場/拍賣市場）中被決定，買賣合約對於投資者來說就像在股票市場進出一樣，期貨市場將農產品當作賭盤，農民與消費者當作籌碼一樣輸贏。價格崩盤時農民何其無辜，不只一無所獲，可能還會破產。供給需求所決定的價格法則應該要有底線，就如同勞動市場需有基本工資保障最弱勢的勞動者能維持最基本的生活需求，農產品也應當如此。

在正常時候價格可隨市場供需調節，但崩盤需有底線。最低收購價的設計就像安全網，保障農民得到最基本的收入。所以公平貿易所涵蓋的商品，均設有最低收購價的標準，收購商必須保障不低於最低收購價跟農民收購。此機制當然是在價格崩盤時起到作用，因為期貨市場價格若是高於最低收購價，合作社自然不可能以最低收購價放貨給公平貿易商。所以，公平貿易的價格並不是一個固定的價格，而是一個有底線的安全網的機制。公平貿易商與合作社的每一筆交易合約、匯款條件，在稽核時都會被嚴格查察，確保合作社確實得到公平的價格。

2. 公平貿易基金（Faritrade Primium）

許多第三世界國家之所以貧窮，原因不外乎是貪污腐敗、缺乏基礎設施。也是如此，許多透過政府部門的國際援助往往事倍功半的原因在此。特別是水、電、醫療、教育等基礎設施，呈現的不是現在的貧窮狀態，那是關乎未來的脫貧機會，是發展的第一個台階。

公平貿易商在與合作社交易的時候，每筆交易一定會加上一個固定比例的公平貿易基金。合作社每次與公平貿易商交易都會收到這筆錢，累積的基金是存在合作社的獨立帳戶。基金的運用方式必須經過會員大會的同意，通常都是用在改善社區基礎建設或提高生產效率與品質的投資上。帳簿與動支方式都必須經過稽核員的嚴格審查。

3. 透明可責（Traceability and Accountability

從農產品的種植、收購、初加工、貿易、再加工、包裝食品最終到消費者手上，一定經過多次有效率的轉手與加工，在經濟上達成加值。在這樣流通加值的網絡中，最擔心的就是有心人進行混料，欺騙消費者的感情與生產者的權益。

所以公平貿易認證就是一個供應鏈管理與產品溯源的系統，所有的參與者都必須要是公平貿易組織的會員，所有交易一定要被勾稽來源，會員與會員間彼此交易，會員也可以在後台主動找尋供應鏈中的上下游廠商。如果會員有委外加工的需求，外包商也一定要簽制式合約承諾配合公平貿易認證組織稽核。因為這套嚴謹的機制，才能取得公平貿易支持者對公平貿易標籤的信賴。公平貿易組織就像一個全球性的大型合作社，透過標籤與標準鏈結了生產者、貿易商、製造商、品牌商與消費者，大家在一個共同目標下，支持與創造一個共好的世界。

回顧公平貿易的發展歷史，公平貿易認證是非常重要的成長火箭。在公平貿易的beta版，因為交易方式架構在教會系統，基本上信徒不會去質疑金錢的流向或有效性。世界商店算是產品上市後的1.0版本，基本上也是類似的模型，只是從基督信仰變成左翼的人道主義關懷。1988年發展出公平貿易標籤將產品帶進超市，算是公平貿易2.0版本，類似企業進入公發階段向不特定人募資，此時當然得有會計師簽證來證明財報與經營有效性，所以公平貿易商品的認證制度結合標籤識別，進入超市貨架向不特定人尋求支持。2003年公平貿易標籤的整合就是進行併購與上市的3.0階段，透過併購可以大幅節省重複投資的管銷費用，增加經營綜效與影響力。

延伸閱讀

有公平的權力，才有公平的價格 Part1 -公平貿易的發展歷史

有公平的權力，才有公平的價格 Part2-公平的權力

有公平的權力，才有公平的價格 Part3-公平貿易的認證機制

有公平的權力，才有公平的價格 Part4-結論

算算花了一年半的時間，跟總部、香港 、韓國取經，畢竟台灣過去沒有任何公平貿易礦物認證商的案例可循，所有的申請作業與規則都不是現行可以通用的。

感謝mittag一直沒有放棄，在與國際間來回不斷溝通，終於在2020年6月 得到Fairmined「公平採礦」的認證，成為台灣第一個也是唯一使用公平貿易貴金屬的珠寶品牌！

天啊！大家努力了好久好久的事情，好不容易終於實現了，這真的要好好慶祝一番！

接下來，mittga近期會有一系列公平貿易飾品上市，如果你正在找尋訂婚、結婚戒指，如果你正在煩惱七夕情人節禮物要送什麼，mittag jewelry絕對是你最有意義的選擇!

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選擇公平貿易黃金，讓你的承諾更永久

俗話說「團結力量大」，這句話用在工會運動的訴求就是勞工有組織工會與團體協商的權利。因為個別勞工與資方能掌握的資源差距太大，所以勞工應當先自我組織且授權工會，由工會與資方協商適當的勞動條件。否則個別勞動者走進資方辦公室要求提高提高待遇，只會變成私相授受或各個擊破，無助於提升總體福祉。

同樣道理，放在農產中的農民與收購商的關係也是如此。想像一個場景，當一個貿易商走進一個百人的村莊，表明他要買20噸的貨塞進一個貨櫃，而這裡平均一個農民的產量是2噸，結果會如何？開價最低的10個農民交貨。這10名農民可能不是因為生產成本比較低，所以能低價銷貨，而是生活壓力比較大，譬如：家中老人生病、小孩需要學費。再加上農產品不利保存，銷貨壓力大。所以，個別農民跟收購商之間因為供貨量與需求量的差異，個別農民所提供的產品之間又沒有差異，彼此的可替換性高。所以個別農民對收購商是不會具有議價權力。

如果沒有理解這種根本性質的權力差異，就無法理解公平貿易何以一直強調「貿易而非援助」。倘若貿易商只是願意給比較多的錢，那也只是援助或施捨，並沒有改變彼此的權力關係。而公平貿易既然說自己不是援助，那勢必還有其他更重要的事，那就是「公平的權力」。國際公平貿易組織的的運作機制，許多都是圍繞著「權力分配」進行設計。

首先，農民必須要組織成合作社才能加入公平貿易組織，而合作社的的運作也必須符合民主的機制，公平貿易認證組織（FLOCERT）的稽核員將每年實地到合作社稽核合作社的運作情況，核實會員、會費、會議紀錄、財務報表、收支明細，當然其中最重要的當然是確定農民交貨給合作社有立即拿到錢，沒有被苛剝或拖欠，此外也要確認公平貿易基金（Fairtrade Premium）的使用是經過公開、透明的民主的程序決定，且用在公共利益上。

當農民被團結在一個民主機制的合作社，合作社對貿易商就有了議價權，不再是個別的小蝦米面對大鯨魚。同時因為民主運作的合作社，至少確保一人一票的平等參與權，從銷貨所累積的公平貿易基金，其使用方式必須經過會員大會表決，以求公平。

其次，國際公平貿易組織的章程規定，必須保障董事會一半以上的席次給生產者代表。董事會是國際公平貿易組織的最高決策單位，擁有公平貿易價格、標準的最終審議權。所以組織章程的這項規定，相對於市場與倡議組織代表，生產者組織擁有絕對的權力。所以，公平價格（Minimum Price），公平的標準（Fairtrade Standards）是誰訂的？既不是倡議組織裡的專家學者依據經濟學或社會學高大上理論或研究制定，更不是過半的生產者制定，而是三方妥協的結果。生產者組織擁有過半的權力，代表的不是可以任意制定遊戲規則，而是具有否決權。畢竟商業活動需要有買家，倘若生產者訂一個過高的交易條件，買家可以拂袖而去，那就得不償失。

說到底，公平貿易組織還是一個結合買家與賣家的商業網絡，要撮合交易必定是雙方都覺得有利可圖，公平並不是損失一方的利益來成就另一方。公平貿易只是讓權力分配較為公平，讓彼此互利。一個相互協作的商業系統，無法用把尺子衡量何為公平，也不能靠一個權威來定義公平。規範必須兼顧所有參與者的利益，那就得讓所有參與者一起訂定。專制型的規範雖然制訂時較為嚴謹，但修訂時缺乏彈性也無法即時性，也容易產生利害關係人向權力倚靠的地下市場而導致不公平的情況。反之民主型規範看似混亂，但因為權力分散且綑綁了共同利益，讓利害關係人因「自利而自律」，最後會更貼近公平。

所以，坊間有許多「直接貿易」的業者說自己的收購價比公平貿易更高，比公平貿易更公平。當然，有意願給付更多的錢當然是個善人，但公平貿易談的從來不是要捐多少錢，也不是偶一為之或有能力才做的慈善，生產者需要的是公平的商業機制。我們相信唯有公平的權力，才能創造互利的市場，成為永續發展的基石。有句非洲諺語是公平貿易組織開會時，一旦有爭議就會拿出來提醒與會者的， “Go fast go alone, go far go together“。

所以，兩個人要對分西瓜，如何簡單又公平？拿尺子量不准，拿秤來分可能會切得很破碎。簡單的方式就是先訂一個規則，由一個人切，另一個人選。權力分配好了，切的結果自然就會接近公平。

延伸閱讀

有公平的權力，才有公平的價格 Part1 -公平貿易的發展歷史

有公平的權力，才有公平的價格 Part2-公平的權力

有公平的權力，才有公平的價格 Part3-公平貿易的認證機制

同樣地道理，如果詢問什麼是「公平」？我相信問十個人可以得到十一種答案。公平貿易該怎麼做？每個人心中也會有不同的想法。所以，討論公平貿易的認證機制也要先釐清運動發展的脈絡，認證標準在每個時間點因應當下問題所做的調整，倘若只用一個橫切面去檢視公平貿易的標準，往往不盡公平。

所以這篇文章希望以美國社會學家米爾斯（Wright Mills）在「社會學的想像」以「歷史的想像力」、「人類學的想像力」、「批判的想像力」這三個角度來解釋公平貿易的樣貌，也期望釐清一些大眾對於公平貿易的誤解。

一、公平貿易的發展歷史

1. 1950~1988 源自教會的左翼社會運動

公平貿易的型態最早可追溯到1950年的歐洲教會慈善活動，透過教會的網絡協助銷售中南美洲的手工藝品，而且目的很明確的是募款，不具有其他的意義。公平貿易真正成為形成論述，對當時的國際發展局勢、貧窮問題提出批判是在1960~1970年代。我們大概也可以想像當時左翼思潮在全世界的興起，殖民經濟、第三世界、反壟斷、團結經濟、南方國家、切·格瓦拉…等都是當時最潮的名詞。所以，公平貿易算是當時熱血青年想要建構一個對抗資本主義、跨國公司的商業模式載體。1968年「貿易，而非援助 （Trade Not Aid）」的訴求在聯合國貿易與發展會議上被提出，發展中國家需要公平的貿易關係才能解決貧窮問題，這項概念被廣泛確認。

第一間世界商店（World Shop）在1969年在荷蘭成立，爾後有數十個類似的商店與另類貿易組織（ATO）在歐洲各國成立，這些商店多是由志工營運，裡頭除了販售發展中國家的商品外，也是宣揚第三世界國家獨立自主理念的基地，陳列著南非曼德拉、尼加拉瓜桑定政權、坦尚尼亞獨立運動等等的訴求。

2. 1988~2003 建立標籤，走向市場

儘管世界商店這類型的獨立店家在歐洲也開了不少，但個性鮮明且規模太小，還是難以走入主流市場爭取更多群眾的支持。於是1988年荷蘭推出Max Havelaar公平貿易標籤，成功的將公平貿易商品加上認證標籤，進入超市通路，象徵公平貿易運動正式進入商業社會。標籤的功能讓公平貿易的支持者容易就近在超市購買公平貿易產品，也讓一般消費者能從包裝上發現公平貿易商品。Max Havelaar的標籤行動非常成功，鼓勵了其他國家公平貿易參與者的學習與仿效，短短六年的時間，全球十四個國家就發展出十二個公平貿易標籤，每個標籤背後都是一個發行組織與自行一套標準。

就在公平貿易標籤興起的同時，因為冷戰結束與國際咖啡組織（ICO）失靈，咖啡價格在1990年跳水式的崩盤，期貨價格從2.5元瞬間跌到0.5元。這樣慘絕人寰的跳樓價，也真的讓很多咖啡農燒了莊稼、失了土地。如此現象更加見證了自由貿易體系的不穩定性，也是對第三世界國家農民的系統性傷害。

公平貿易參與者急切地想要拯救農民於水火，各國家的組織又各行其是的發展不同的標籤，我們可以想像一個場景，荷蘭、法國、比利時、盧森堡如此相近相鄰的國家與市場，卻有各自的公平貿易標籤與標準，這無疑對於支持者來說造成很大的困擾。

於是在1994年開始有人倡議應該整合當前所有的公平貿易標籤與標準，1997年在德國波昂成立的國際公平貿易組織（FI, Fairtrade International）成功的整合全球12個公平貿易標籤與標準，帶領公平貿易運動邁向下一個世紀。

國際公平貿易組織的成立也直接造成另一個影響，農產品與手工藝品在公平貿易商業發展模式上從此分道揚鑣。因為農產品是以大宗原物料的型態在進行貿易，原物料需要經過多次交易與加工才能成為消費品。所以，國際公平貿易組織所發展出來的認證系統主要是針對農產品及其供應鏈的管理，認證的標的是產品而非組織，以透明、可責的原則來管理供應鏈上所有的參與者，以確保產品是符合公平貿易標準。

反之手工藝品在產地的生產者組織即完成終端產品，無需再次加工，而且通常一個生產組織會製造多種類型且無法標準化的多元產品，所以手工藝品的規範標的主要是對於生產者組織，而不是針對商品。所以當國際公平貿易組織成立後，手工藝品的生產者成立另一個世界公平貿易組織（WFTO, World Fair Trade Organization）來認證手工藝品的生產組織。簡單說，農產品認證是從終端產品順籐摸瓜進而管理整個供應鏈，認證的對象是產品不是組織，任何代工廠或品牌商都可以參與公平貿易產品的生產，只要原料來源與去向是清楚可追溯。手工藝品的認證是針對生產者組織，只要組織的運作符合公平貿易規範，至於產品的來源與去處就沒有太嚴謹的規範。

農產品大多屬於民生消費品，手工藝品則否，這兩種產品的基本屬性差異、認證標的差異，能鏈結的產業鏈與市場規模也差異巨大。農產品的公平貿易認證模式像是為公平貿易運動裝了飛輪，無論是生產者組織或消費市場都快速的蓬勃發展，許多跨國公司都成為公平貿易農產品的參與者。在九十年代以前手工藝品與農產品的銷售比例約為8:2，到2002年已經扭轉為3:7。時至今日已差距非常巨大。本文主要聚焦在國際公平貿易組織（Fairtrade International）的農產品認證機制，不談世界公平貿易組織（World Fair Trade Organization）的手工藝品。

3. 2003~ 多元目標，團結行動

國際公平貿易組織在1997年成立之後，花了五年的時間才將全球二十國家、12個不同的認證標準、認證機制與標籤識別統合起來。2003年發佈了全球一致的標準與標籤識別，成為現行成熟的運作體制。

新的認證系統有幾項特點：

• 生產者擁有絕對權力：組織章程中明定保障生產者代表擁有二分之一以上的董事會席次。國際公平貿易組織是世界上所有倫理消費標籤中唯一由生產者主導的組織。
• 依循ISO 17065的標準建立獨立的第三方認證系統：國際公平貿易組織為標準與標籤的管理者，不參與稽核。授權與國際公平貿易認證組織（FLOCERT）進行獨立的稽核與供應鏈廠商（Licensee）的管理。
• 整合多元目標的倫理消費標籤：有別於單一目標的認證，公平貿易標準涵蓋的層面非常廣泛，不只是交易價格，另外包括組織運作機制、財務透明度、人權保障（勞工、婦女、兒童）、環境保護等等。

因為2003年成功的整合20個創始國不同的系統與標準，換上一致性的標籤，匯聚了所有支持者的能量，所以公平貿易運動在後續才越來越有能量，成功地讓許多大企業願意參與採購與生產公平貿易產品，如：雀巢、星巴克、瑪莎百貨、無印良品…等等。2017年公平貿易組織開放非會員國申請註冊為公平貿易商，台灣的生態綠股份有限公司即成為華文世界第一個取得公平貿易認證的企業，製造台灣自有品牌的公平貿易咖啡。2015年台灣公平貿易協會取得國際公平貿易組織正式授權的分支機構。

下篇待續。

世界可可豆約三分之二來自西非，主要是加納和象牙海岸。其餘大部分來自拉丁美洲和加勒比地區。但是，主要可可生產國都不是巧克力製造商。美國，德國，瑞士和比利時是世界上巧克力和其他可可產品的主要生產國。工業國家掌握了加工設備與技術，創造極大的附加價值與經濟利益，反之，可可農只能販售初級的農產品賺得微薄的利潤。

從銷售農產品提昇到銷售農產加工品，以賺取更多的報酬，是許多農業生產者的抱負。儘管如此，這一旅程並不容易。它需要在設備，機械和人力資源上進行大量投資。儘管如此，一些組織還是選擇接受這樣的挑戰。其中之一就是CONACADO，這是1997年獲得公平貿易認證的組織，擁有一萬多名會員。

漫漫長路：創造附加價值

CONACADO合作社想製作農產加工品的願望可以追溯到很長一段時間。到2000年中，合作社已經提供了大量的半加工可可。由於合作社沒有自己的加工廠，因此與當地私人經營者合作。直到2008年，CONACADO合作社才有機會在San Francisco deMacorís社區購置自己的加工廠，這是一家年可加工能力為9000噸的老工廠。投資額約為300萬美元；這要歸功於所有合作社員的通力合作與公平貿易基金（Fairtrade Primium）的支持。

在2014年，由於機器老化而導致產能降低，合作社決定進行翻新和擴廠。他們透過公平貿易基金、當地銀行融資、以及專做社會影響力投資的國際基金Oikocredit共同投資2000萬美元，以期待新工廠能為當地創造更大的經濟利益。

合作社經理FranklinGómez表示：新工廠投產後，每年將有能力處理25,000噸的可可豆。我們期望今年夏天開始運作，工廠的首批產品（可可膏，可可脂和可可粉）將於今年秋天開始出貨，這為合作社打開了新的商機。

另一為合作社幹部Miguel Mendoza解釋說： 公平貿易一直是CONACADO 合作社的核心機制，因為在合作社發展與成長的過程中，公平貿易基金扮演著重要的角色。我們每年投入超過30%的公平貿易基金在提高產量、提昇品質，減少潛在的損失，並同時發展永續農法。

除了在國際市場上推廣可可加工品外，CONACADO合作社還開拓國內的巧克力市場，以異業合作的方式與多種業者合作，開拓可可原物料的市場。例如：冰淇淋，化妝品或透過旅遊業來推廣在地的巧克力。

CONACADO合作社總經理Isidoro de la Rosa說：這間工廠不只是我們組織的夢想，也代表了我們國家的夢想。我們希望能向所有的支持者與消費者分享我們的成功。透過公平貿易的銷售網絡，全世界的公平貿易商與消費者都為這項計劃付出了貢獻。CONACADO的計劃並不僅限於可可半成品。合作社現在已經開始評估，期望從2021年起推出自有品牌巧克力產品。

CONACADO合作社為全球其他小型可可生產合作社提供了範例。實際上，一些獲得公平貿易認證的可可生產商組織，例如像牙海岸的Ecookim、秘魯的Norandino、玻利維亞的El Ceibo和宏都拉斯的COAGRGSAL也已經開始建設自己的可可加工廠，目的是為生產者創造更多的附加價值。透過公平貿易的支持網絡，許多生產者現在都可以實現這樣的目標。

為了鼓勵公平貿易運動與產品的不斷地創新，國際公平貿易組織（Fairtrade International）每年舉辦競賽，以鼓勵全球各地的生產者、公平貿易企業、倡議組織。2020年的頒獎典禮即將在3月25日於德國波昂舉行，本次共計有全球30個國家、80個組織共同角逐世界公平貿易獎。本次共有四個獎項，分別是最佳合作社、最佳農企業、最佳企業、最佳倡議組織，每個獎項有三名候選人入圍決選。日前公佈了入圍決選的名單，首次參加競賽的台灣公平貿易先驅「生態綠股份有限公司」在競爭激烈的貿易商中項目中入圍最終的決賽，即將角逐年度最後的優勝。

國際公平貿易組織執行長Darío Soto Abril表示要從80個參賽者中選出12位入圍者是相當困難的事，因為每個組織在當地都呈現相當顯著與優異的成果，也受到當地民眾的認可，可以說難分軒輊。

年度最佳合作社的入圍者包括迦納的Asunafo North Union可可合作社，以及兩個來自哥倫比亞的Cooperativa de Caficultores del Norte咖啡合作社與Cooerativa Mutiactiva de Bananeros香蕉合作社。評審表示這三個合作社組織在組織創新、包容性與非歧視性呈現出非常獨特的價值，並為永續發展做出貢獻。

最佳農企業獎入圍者有印度United Nilgiri Tea Estates茶業農場、突尼西亞Desert Joy蕃茄農場 與位於肯亞的Valentine Growers花卉農場。他們在勞工福利與社區關係的相關政策展現出卓越的成果。

最佳倡議組織有老牌的慈善單位比利時樂施會Oxfam、南非的Bergendal Beordery、以及印度的Forca Goa基金會。最特別的是印度Forca Goa贊助了印度的國家女子足球隊，採用公平貿易足球。

台灣第一家取得公平貿易認證的生態綠入圍競爭最激烈的最佳企業獎。生態綠十一年來持續開發多元公平貿易與友善環境產品，讓公平貿易走入台灣消費者的日常生活中，建立透明永續的生產供應鍊，成功的透過公平貿易將台灣與世界鏈結在一起。

這次與生態綠一同入圍最佳企業獎的是實力與規模都非常雄厚的英國知名巧克力品牌Divine與瑞典牛仔褲品牌Nudie Jeans，台灣企業能與英國和瑞典公司一同入圍決選，也是台灣之光，需要大家一同為生態綠集氣與加油！

今年的九月中，世界各國代表聚集在紐約的聯合國總部探討SDGs推動至今的發展成果，公平貿易組織也分享了公平貿易運動在推動SDGs的貢獻。在SDGs的17項目標中，公平貿易至少實踐的其中的10項。分別是：

1. 消除貧窮：公平貿易的最低收購價格（Minimun Price）制度保障了農產品的收購價格，提供農民一張安全網，避免農民因為市場價格崩盤而血本無歸。這項基本措施讓75個國家總計170萬農民受惠，確保農民能回收成本與得到合理報酬，實現永續農業。

2. 終止飢餓：從2012年成立至今，公平貿易投資基金（Fairtrade Access Found）在糧食安全、改善營養以及促進永續農業的項目上已經投資超過1.28億美金，惠及18個國家的252,000名小農。公平貿易還為小農戶提供專業的技術支援，以增加其產品的價值。

3. 性別平等：公平貿易的標準包含禁止性別歧視、性騷擾與性別暴力，並提倡育兒假，孕婦和哺乳期婦女的權利，為女權培力做出了貢獻。許多公平貿易合作社利用公平貿易基金（Fairtrade Premium）設立女性領導學院，促進婦女人才的培育，增加女性就業率，以提高女性社會地位。

4. 尊嚴勞動與經濟增長：公平貿易標準包含基本工資、勞動保險、安全的工作環境，在茶葉、花卉、足球、紡織產業上保障了20多萬工人的勞動權益，得到更好的工作條件。他們受益於更好的僱用條件，包括合理工時、合約保障，以及組織工會和團體協商的權利。

5. 減少不平等：公平貿易透過民主運作的合作社來促進平等，禁止歧視。在合作社的運作中，任何會員的權利與義務都是平等的，一人一票、票票等值是合作社運作的基礎。公平地參與機制讓男、女、青年、工人都得到相同的機會與權力，每個人都更有信心參與其合作社的決策。招聘、培訓和晉升都有公平的機會，並且因為技能培訓而得到更多的收入。

6. 責任消費與生產：責任消費和生產是永續經濟的一體兩面。一方面，支持生產者組織遵守公平貿易的環境和社會標準（包括無基因改造食品，無童工或強迫勞動）。另一方面，還通過公平貿易標準要求貿易商和買方承擔責任，該標準涵蓋透明的合約、可追溯的供應鏈，以及公平的價格，為生產者提供的融資以及遵守勞動和環保法令的規定。

7. 氣候行動：因應全球暖化對農民和工人的影響。公平貿易通過保護環境和生物多樣性的計劃，發展對抗氣候暖化的農業技術。有越來越多的農民發展雨水再利用設施，種植遮蔭樹，投資沼氣、再生能源、有機耕作和病蟲害治理。在公平貿易特別針對氣候問題制定相關標準，為碳交易市場的先驅，以公平貿易碳交易解決發展失衡問題，同時也確保生產者得到公平的回報。

8. 和平、正義與法治：公平貿易是全球唯一一個保障農民代表有50%董事席次、以農民為主體運作的倫理標籤，內部治理以透明與可責為運作原則。公平貿易合作社必須遵守民主、透明和包容的標準，以此可以與貿易商談判更好的交易條件並獲得信貸、保險和其他金融服務。他們自己決定如何使用公平貿易基金，用以提高生產力或解決社區永續發展的優先項目。

9. 實現目標的夥伴關係：公平貿易匯集了全球170萬農民和工人，1600個生產者組織和工會，無數的消費者和倡議者，超過2,100城鎮、學校、宗教組織一同推廣公平貿易運動。公平貿易與4000多家企業合作，為農民和工人帶來了實質的改變，並與政府合作實現更多公平貿易案例，這對永續的經濟增長至關重要。

10.健康、教育、飲水與衛生：公平貿易基金（Fairtrade Premium）使農村社區能夠自我投資在迫切的基礎設施，確實改善民生條件與生活環境。自2015年推動SDGs以來，公平貿易基金已經投資超過5億歐元在資助學校、醫療保健、清潔飲用水和衛生設備上。

資料來源：https://www.fairtrade.net/news/10-ways-fairtrade-helps-advance-the-sustainable-development-goals