Республика Коми

Информатизация системы государственного управления - обеспечение необратимости процессов

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sun, 19 Feb 2012 19:40:00 +0000

Если отбросить предвыборную составляющую, то Владимир Путин фактически опроверг активно циркулировавшие в «кулуарах власти» всех уровней слухи и надежды о том, что «интернет-развлечения» федеральной власти скоро уйдут в прошлое. Чиновники (из числа так и не освоивших компьютер и интернет) не учли, что проникновение информационных технологий процесс управления и в систему принятия решений фактически необратим.

Из выступления на совещании о повышении эффективности государственного управления с помощью информационных технологий

«И здесь напомню о предложении привлечь граждан к разработке и тестированию сайтов и информационных продуктов государственных ведомств. Они должны быть действительно удобны и понятны в обращении, должны быть развёрнуты к человеку.

Более того, общество становится всё более сложно организованным, у людей, у разных общественных и профессиональных групп появляются новые запросы, и очевидно: они должны иметь возможность формулировать, предлагать, какие дополнительные госуслуги и в какой форме им необходимы. Такая модель гражданского аудита уже действует на открытом портале Правительства, где люди обсуждают важнейшие законодательные инициативы, высказывают свои точки зрения, предлагают свои идеи. Как вы знаете, у меня даже было предложение, чтобы вот таким образом граждане могли сами вносить соответствующие законодательные инициативы. Но это нужно будет проработать. Считаю, что вполне реализуемое предложение. Убеждён, что граждане должны стать полноценными архитекторами и строителями здания «электронного правительства».

И в заключение ещё одно замечание. Учитывая масштабы и важность задач, следует проработать вопрос о назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека – компетентного и ответственного, который будет курировать внедрение информационных технологий. Нужно эту ответственность персонифицировать.»

Несколько замечаний:

1. Формально ответственные за внедрение государственных услуг в электронном виде есть. С компетенцией, а тем более с ответственностью зачастую серьезные проблемы. Но что бы модель гражданского аудита заработала требуется главное - не столько наличие «специалистов» по освоению миллионов и миллиардов бюджетных средств, сколько государственных и муниципальных чиновников, готовых вести адекватных интернет-диалог с гражданами. И это не обязательно первые лица - не каждый руководитель имеет склонность к интернет-общению. Гражданин, обратившийся в систему или внесший свое предложение ожидает увидеть хотя бы реакцию на свое предложение.

2. Необходимо объединить или четко определить сферы «полномочий» и порядок взаимодействия команд системы «Открытого правительства» и Агентства стратегических инициатив.

3. К 15 апреля сформулировать полную концепцию системы «Открытого правительства» проблематично, да и чревато миллиардными невостребованными затратами. Но вполне достаточно для формулировки десятка пунктов плана «простых» решений, реализация которых должна обеспечить необратимость процессов проникновения информационных технологий в систему управления.

Возможный перечень поручений:

1. Обеспечить назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека, ответственного за интернет-взаимодействие с гражданами.

2. Приступить к проведению интернет-мониторинга востребованности «открытых» государственных данных.

3. Определить фактом завершения работ по проведению исследований (за исключением составляющих государственную и военную тайну) и публикаций, осуществляемых за счет бюджетных средств - публикацию их результатов на уполномоченном национальном сайте «Национальной электронной библиотеки» (название рабочее). Аналогичный алгоритм применить и к процессам оцифровки архивных материалов, осуществляемых за счет бюджетных средств.

4. Разработать и внедрить единый федеральный интернет-ресурс публичных онлайн-приемных органов государственной и муниципальной власти всех уровней с типовым регламентом работы с интернет-обращениями граждан. А так же с включением эффективность его использования в перечень критериев оценки работы региональных и муниципальных руководителей.

5. Разработать порядок государственной поддержки НКО, специализирующихся на создании и поддержки интернет-сервисов гражданских инициатив, сервисов обработки открытых данных, сервисов гражданского мониторинга и т.д.

6. Завершить работы по созданию открытой национальной базы законодательных и нормативных актов.

7. Запретить Росстату взымать плату за предоставление информации в электронном виде. Разработать и внедрить стандарты раскрытия статистической информации.

8. Ввести административное наказание за неисполнение 83 ФЗ в части раскрытия информации государственными (муниципальными) учреждениями.

9. Обеспечить подготовку и публичное обсуждение Программы развития системы «Открытого правительства».

10. Обеспечить формирование региональных советов по разработке региональных сегментов системы «Открытого правительства» и их взаимодействия с федеральной системой.

Ранее на тему: "К отчету главы Республики Коми Вячеслава Гайзера - пришло время действовать"

К отчету главы Республики Коми Вячеслава Гайзера - пришло время действовать

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Thu, 16 Feb 2012 16:00:00 +0000

Из отчета главы Республики Коми Вячеслава Гайзера об итогах деятельности Правительства в 2011 году, об основных направлениях работы на 2012 год:

"Думаю, что сегодня никто не может упрекнуть меня лично и Правительство в целом в отсутствии стремления к информационной открытости, взаимодействию со всеми институтами гражданского общества, и просто с жителями республики".

Стремление к информационной открытости безусловно позитивный момент, но оно должно обрести наконец работающие информационные инструменты:

1. Приглашаем Правительство Республики Коми и депутатов всех уровней присоединиться к тестированию сервисов федеральной системы «Открытое правительство».

2. Необходимо возобновить работу рабочей группы по реформированию официального портала Республики Коми и довести проект до логического конца. Особенно в части внедрения сервисов прямого взаимодействия граждан и власти.

3. Необходимо определить источники финансирования реформирования официального сайта Общественной палаты Республики Коми, для внедрения интернет-инструментария прямой связи с гражданами (онлайн-конференции, дежурства по палате, он-лайн заседания комиссий палаты, блоги членов Общественной палат, интеграция с социальными сетями и пр.) и обеспечить его интеграцию с интернет-сервисом создаваемого Общественного телевидения Республики Коми.

Политическая воля и готовность руководства Республики Коми к информационной открытости, вооруженные современным инструментарием позволят сделать первые реальные шаги к созданию и внедрению регионального сегмента системы «Открытое правительство».

Адвокаты в Коми не хотят консультировать бесплатно

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Wed, 15 Feb 2012 14:03:00 +0000

Адвокаты в Коми не хотят консультировать бесплатно

13:01 15.02.2012 В республике адвокаты не стремятся оказывать бесплатную юридическую помощь, как того требует вступивший в силу месяц назад федеральный закон. Об этом рассказал президент адвокатской палаты региона Сергей Марков на пресс-конференции 15 февраля.подробнее

Последние новости

"На сегодня одним из выходов из сложившейся ситуации стали выездные дни юристов, которые проводятся регулярно совместно с работниками территориальных отделов загса, адвокатов, нотариусов, представителей администраций муниципалитетов".

Проблемы с финансированием понятны. Не понятно другое - почему не рассматривается даже возможность дистанционного консультирования. Достаточно создание регионального консультационного сайта. Да, многие категории граждан, имеющие право на «бесплатную» юридическую помощь не имеют доступа к интернету. Но он есть и у районных соц. работников и ответственных работников администраций. Ввод вопроса - на местах. Ответы - аккредитованными в системе юристами, юридическими и адвокатскими бюро. Оплата по факту проведенных консультаций. Благо, что интернет сделает факт и качество их оказания абсолютно прозрачными. Отдельный плюс - база ответов, позволяющая находить ответы на часто задаваемые вопросы. Если к этому добавить библиотеку шаблонов, то получится достаточно востребованный ресурс.

Похоже, что у региональных и районных чиновников возникли проблемы в расчете экономического эффекта от внедрения бесплатной юридической помощи. Расчитать его легко - эффект прямо пропорционален снижению нагрузки на отдела работы с обращениями граждан, вынужденными обрабатывать юридически не обоснованные обращения граждан, собирать на них многочисленные отписки и ... отправлять обобщенную отписку адресату.

Ранее: организация бесплатной юридической помощи.

Региональные «Молодежные правительства» как кадровый резерв системы «Открытое правительство»

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sat, 11 Feb 2012 04:00:00 +0000

В Республике Коми разгорелись жаркие споры об итогах и перспективах работы «Молодежного правительства». Звучат предложения объявить молодежную политику абсолютным государственным приоритетом, подключить к работе ученых, специалистов и саму молодежь.

Считаю, что ни какое объявление абсолютным приоритетом, ни какой набор мероприятий и программ не поможет, пока пока потенциал молодежи не будет направлен на действительно серьезное и значимое дело, а не на сбор предложений по "организации досуга" для министерской отчетности.

О каком потенциале идет речь:

1. Социальная и гражданская активность,

2. Владение интернет-инструментарием и навыками интернет-общения.

Недостатки:

1. Зачастую полное отсутствие практического опыта.

2. Отсутствие навыков разработки и реализации долгосрочных проектов. В связи с чем, деятельность «Молодежных правительств» состоит как правило из мероприятий - краткосрочных акций.

В то же время, в России поставлена задача построения системы «Открытого правительства». Указ о создании рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства» подписан Президентом 8 февраля 2012года. На федеральном уровне проект курирует советник Президента Российской Федерации Михаил Абызов.

Согласно «Механизма работы Большого (Открытого) правительства» - одними из основных участников процесса на региональном уровне заявлены региональные депутаты:

Но региональным депутатам катастрофически не хватает навыков, которые есть у представителей «Молодежного правительства», а именно владения инернет-инструментарием и навыков интернет-общения. Без которых система «Открытого правительства» не заработает (все ее сервисы и модули подразумевают интернет-использование и взаимодействие).

Решением проблемы может являться направление потенциала «Молодежных правительств» на организацию практического внедрения сервисов «Открытого правительства» в регионах. Возможный алгоритм:

1. Закрепление представителей «Молодежного правительства» за конкретными депутатами, депутатскими группами, в том числе в качестве интернет-представителей интересов муниципалитетов (для "удаленных" членов "Молодежных правительств") .

2. Организация силами «Молодежных правительств» интернет-сопровождения деятельности депутатов (от банального обслуживания электронной почты до проведения интернет-исследований курируемых депутатом тем).

3. Организация взаимного обучения депутатов и представителей «Молодежных правительств» (депутатов - навыкам работы с интернет-инструментарием и интернет-общения, членов «Молодежных правительств» - навыкам законотворческой и административной деятельности).

В случае успешной реализации программы уже сейчас сможем обеспечить работу депутатов с элементами системы «Открытого правительства», а через несколько лет - получим готовых к работе в современных условиях и с современным инструментарием потенциальных депутатов, «продвинутых» государственных и муниципальных чиновников, имеющих навыки решения проблем граждан и способных эффективно с ними взаимодействовать.

Группа проекта "Открытое правительство - Республика Коми в России без дураков".

Дополнительно:

Сайт "Большоеправительство.рф"

Сайт "Россиябездураков.рф"

Анализируй это: "Владимир Путин про коррупционно опасные должности "

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Wed, 08 Feb 2012 15:18:00 +0000

В. Путин:

Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи.

Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/186675

Сама идея «предоставить гос.чиновниками право получать высокую заплату в обмен на добровольную «прозрачность»» теоретически имееет право на жизнь. Практически же потребуется супер-структура, которой будет поручен контроль, которая должна получить широкие полномочия и четкий регламент своей деятельности:

1. Кандидат на гос. должность должен будет предоставить данные и о себе, и о родственниках «до седьмого колена», обеспечить предоставление родственниками деклараций о доходах и расходах.

2. Учитывая российскую «специфику», гос.чиновник и его родственники должны теоретически предоставлять даные не только о дорогостоящем имуществе, которым они владеют на праве собственности, но и об имуществе, находящимся в долгострочной аренде и т.п. Должен быть механизм признания такой аренды сомнительной сделкой с соответствующими последствиями для карьеры гос.чиновника. Иначе - купи виллу на подставное лицо и арендуй на 99 лет....

3. Необходимы изменения в закона о ведении реестров акционеров акционерных обществ. По обществам с ограниченной ответственностью существует единая база данных зарегистрированных собственников. Для акционерных обществ единого реестродержателя пока не существует.

4. Ответственная служба должна иметь доступ к реестру сделок структуры, возглавляемой гос.чиновником и реестру контрагентов с раскрытой информацией об их конечных собственниках. Необходимо запретить сделки со структурами, не прошедшими «аккредитацию» и не раскрывшими своих конечных пользователей и так называемую «аффилированную группу лиц».

5. Возникает вопрос в организации контроля уже за деятельностью самой супер-службы, поскольку ее полномочия и собираемая информация так же будет иметь более чем коррупционную составляющую.

Анализируй это : «В. Путин. Демократия и качество государства»

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 06 Feb 2012 08:31:00 +0000

Вышла очередная статья Владимира Путина «Демократия и качество государства».

Первое ощущение - Владимир Путин наконец уволил своих консультантов и референтов, подсказавших лишь идею о направлении миллиардов на организацию веб-трансляции выборов и выдавших «на гора» лишь картинку голосования «ниже пояса» (лица голосующих «по этическим» соображениям транслироваться не будут) .

Самые на мой взгляд интересные и свежие места статьи:

«В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, "мастера билбордов" не должны управлять политиками. Да я уверен — и народ больше на такое не купится.»

Согласен. Надеюсь, что статью законспектируют доморощенные политтехнологи и массовики-затейники, а так же более продвинутые «интернет-бригадиры» всех окрасов. Избиратели уже пресытились недоброкачественной полит-агитацией и мистификацией. Доверие к информационным выбросам и массовым гуляниям стремится к нулю.

Интернет должен наконец стать не только глянцевым инструментом пира и промывания мозгов, а рабочим инструментом решения проблем и организации обратной связи власть-общество:

«Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые все более усложняются, а в условиях "информационного века" — приобретают качественно новые черты.

Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, "нажатием кнопки". Свободная и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не "от выборов к выборам" участие граждан в политике и управлении.»

Члены общественных палат обязаны быть «равноудаленными» от политической агитации, но аналогичные посылы к системному подходу в организации «интернет-демократии» хотелось бы услышать и от остальных кандидатов в Президенты. Не важно, кто предложит и создаст систему - важна ее работоспособность и востребованность как властью, так и обществом.

Ну а пока идут обсуждения Общественная палата Республики Коми будет практически реализовывать проект «Республика Коми в России без дураков», отрабатывать алгоритм оказания бесплатной юридической помощи, привлекать к сотрудничеству социально активных граждан. Выражаем надежду, что и Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер последует примеру Губернатора Псковской области Андрея Турчака.

«Республика Коми в России без дураков»

Демократия и качество государства
// Владимир Путин о развитии демократических институтов в России Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества.
открыть материал…

Время новостей Специальный выпуск Зимняя Ыбица

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 16 Jan 2012 08:37:00 +0000

Сегодня годовщина смерти отца...

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sat, 07 Jan 2012 21:21:00 +0000

Николай Павлович Бурдаев (15.11.1945 - 08.01.2011)
Участник ядерных испытаний на Новой Земле.Художник и отец.

Студия "Солнечный зайчик"

Авторские эскизы памятника жертвам Чернобыльской аварии и участникам ядерных испытаний

Дополнительно: фотоальбом

Украинское корни проекта «Дети войны»

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Tue, 20 Dec 2011 10:02:00 +0000

По сообщению на сайте Пермского краевого отделения КПРФ:

«...поддерживая инициативу ООД «всероссийский женский союз «надежда россии», пермское краевое отделение КПРФ и пермское отделение ООД всероссийский женский союз «Надежда России» проводят акции по созданию всероссийского движения «Дети войны». Задача организации – добиться рассмотрения в Государственной Думе вопроса об установлении социального статуса «Дети войны» на федеральном уровне, дающего право на льготы, меры социальной поддержки и увеличения пенсии по старости. В настоящее время аналогичный Закон «Дети войны» принят на Украине ...»

Таким образом, пермские коммунисты прямо заявляют, что при разработке законопроекта использован украинский опыт.

Небольшой анализ украинского опыта:

Согласно закона Украины «Про соціальний захист дітей війни»:«..ребенок войны - лицо, являющееся гражданином Украины и которому на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было меньше 18 лет...»;

Ст. 5 этого Закона предусматривает такие льготы:

-право на преимущественное оставление на работе при сокращении численности или штата работников;

-использование очередного отпуска в удобное для них время; получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;

-выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;

-первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества;

- бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов в пределах области (Автономной Республики Крым) по месту жительства;

-право на 25-процентную скидку при плате за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и т.п.) в пределах средних норм потребления.

- дети войны, являющиеся инвалидами, имеют право на стационарную медицинскую помощь в госпиталях ветеранов войны и в военно-медицинских учреждениях здравоохранения (госпиталях). Госпитализация проводится при соответствующих показаниях и наличии свободных мест ".

Анализ публикаций в украинских СМИ показывает. Что практическое исполнение данного закона превратилось в мощный инструмент давления на власти и дополнительный источник социальной нестабильности:

- отсутствие источников финансирования повлекло массовые судебные иски, рост социальной напряженности и недовольства властями.

- включение в список исключительно по возрастному признаку привело к расколу по признаку фактического нахождения в период войны, в том числе и по признаку сотрудничества с оккупационными властями (особенно остро вопрос стоит по крымским татарам).

Но практическая реализация закона не особо волнует пермских коммунистов — целью является «акция по созданию всероссийского движения «дети войны». В этом плане украинские коллеги достигли значительных успехов — создана политическая партия «дети войны», которая активно участвует в антиправительственных выступлениях.

Надеюсь, что парламентарии коми так же как пермские коммунисты изучат украинский опыт и не допустят превращения законопроекта о «Детях войны» в инструмент дестабилизации социальной обстановки.

Комиинформ сообщает: фракции КПРФ в Госсовете Коми не удалось "протолкнуть" на рассмотрение сессии парламента "сырой" проект закона РК "О внесении изменений в статью 10 закона "О социальной поддержке населения в Республике Коми", касающегося поддержки категории "дети войны".

С просьбой о включении проекта в повестку очередного заседания Госсовета V созыва выступили депутаты республиканского парламента Вячеслав Шулепов и Болеслав Скроцкий. Напомним, коммунисты этот вопрос выносили на прошлое заседание Госсовета, но сами же и сняли его, как объяснил В. Шулепов, для того, чтобы его доработать.

Как подчеркнул В. Шулепов, многие регионы уже сегодня приняли у себя закон о "детях войны". Республике, по его мнению, также не следует дожидаться принятия закона на федеральном уровне.

Вместе с тем, по словам председателя "социального" комитета Андрея Самоделкина, с решением данного вопроса нужно подождать до весны.

"Сегодня по проекту не до конца проработано финансовое обеспечение реализации закона, - отметил А. Самоделкин. - Кроме того, считаю, что этот вопрос должен рассматриваться как отдельный законодательный акт, а не как изменения в закон о соцобеспечении. Помимо этого, все-таки есть вероятность, что закон будет принят на федеральном уровне, следовательно, это и финансирование из федерального бюджета. Первый квартал должен стать показательным для нового состава Госдумы. Также впереди выборы президента, что также может подстегнуть некоторые процессы по продвижению социально значимых законопроектов".

Депутаты республиканского парламента предложили снять законопроект "дети войны" с повестки дня и рассмотреть его по итогам первого квартала.

Члены Общественной палаты Республики Коми дали свою оценку действиям полиции на несанкционированном митинге

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sun, 18 Dec 2011 08:55:00 +0000

Члены Общественной палаты Республики Коми, владеющие интернетом, дали свою оценку действиям полиции на несанкционированном митинге, который состоялся в Сыктывкаре 10 декабря.

Роман Кодан: Давать оценку тем или иным действиям, могут только компетентные правоохранительные органы, у которых в наличии есть вся информация по акции, о её участниках, о разрешительных документах, о действиях сотрудников полиции и т.д. Видео на YouTube не дает полной картины происходящего.В случае обращения граждан в ОП РК о нарушениях их прав, им будет оказана юридическая помощь, изучены их доводы, будут сделаны обращения, в т.ч. и в правоохранительные органы.

На вопросы Алексея Семенова и Вероники Горбачевой Роман Койдан предложил организовать встречу и обсудить вопросы с рассмотрением имеющихся документов.

Полностью согласен с Романом - решить вопрос о допущенных нарушениях можно только в правовой плоскости и при наличии подтверждающих документов. Эмоциональное обсуждение ни чем обычно не заканчивается.

Личное мнение: Свое отношение к прошедшим выбором уже высказывал.

Повторюсь: целесообразнее искать решение задачи, а не загонять себя в тупик поствыборного разочарования.

По митингу в Сыктывкаре заключение одно - БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

1. Работа полиции. Несомненно работали по инструкциям - определение организаторов и рассеивание толпы. Но вполне можно было адекватнее оценивать обстановку.

Для сравнения: В Красноярске митинг также не был разрешен. На Театральной площади состоялся гражданский сход – правда, на противоположной ее половине была устроена ярмарка, и громкая музыка постоянно заглушала выступления ораторов. Впрочем, после того как число собравшихся на площади перевалило за 500 человек, ярмарка «потерялась». Полиция в происходящее не вмешивалась, и в конце мероприятия митингующие хором проскандировали ей «спасибо». Позднее около 300 человек отправилось пешком на площадь Революции.

Источник.

2. Работа организаторов. С этим интереснее. Их оказывается НЕТ. Мемориал требует встречи с Главой и его реакции, но категорически отказывается от роли организатора митинга. Договорились до того, что митинг организовал ИНТЕРНЕТ. А поскольку интернет на площади молчал - несколько человек решили ему помочь и выступить. Заявку на митинг ни кто не подавал, безопасность участников ни кто не обеспечивал. Ощущение реализации принципа "Чем хуже, тем лучше". И ответственности никакой и "фронт работ" по вызволению задержанных и защите угнетенных от кровавого режима готов.

Еще раз просьба к гражданам - не дайте себя попользовать. Никому.

Небольшой музыкальный ответ от Чернуся : http://chernus.ru/files/revolution.mp3

В любом случае активность граждан — основа развития гражданского общества, а активное применение интернета в качестве инструмента консолидации — основа развития гражданского интернет-сообщества.

Есть цитата, которую приписывают разным авторам : «Кто не был в юности либералом — тот подлец. Кто в зрело возрасте не стал консерватором — тот дурак".

Читать полностью.

Предложения по оптимизации алгоритма выборов ( полная версия)

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 12 Dec 2011 16:18:00 +0000

По изменению алгоритма есть несколько простых, но эффективных решений. Целесообразней (даже с точки зрения психического здоровья) искать алгоритм выхода из кризиса, а не загонять себя самовнушением в тупик безысходности.

Суть предложений: несомненно, когда-нибудь у нс будет надежная и защищенная от фальсификации система электронного голосования (у эстонцев это получилось), но судя по тому какими темпами продвигается информатизация - это будет очнь дорого и очень не скоро.

Одно из простейших решений уже выложено на обсуждение:

Решить задачу может изменение алгоритма голосования, снижающее количество промежуточных звеньев (и уровень зависимости от человеческого фактора соответственно).

Для этого достаточно:

ПЕРВОЕ. Ввести понятие «Общественных выборщиков», предоставив гражданам право передавать открепительное удостоверение зарегистрированному «Общественному выборщику», гарантированно голосующему за заявленную партию. Итоги голосования выборщиков вписывать в итоговые протокола и вводить в систему ГАС-Выборы открыто и отдельной строкой. Таким образом голоса, переданные «Общественному выборщику» становятся независимыми от работников избиркомов, заполняющих протокола и вводящих из в систему ГАС-Выборы.

Несомненно, при таком алгоритме возможны злоупотребления (скупка открепительных удостоверений и пр.), но общий уровень повышения прозрачности и повышение уровня доверия к выборам эти недостатки более чем уравновешивают. К тому же алгоритм не требует кардинального изменения выборного законодательства.

Остальные предложения еще проще, но более эффективны. Чем проще действие — тем меньше возможностей придумать противодействие:

ВТОРОЕ. Выборы по открепительным удостоверениям проводить в каждом муниципальном образовании на одном специализированном избирательном участке. Если иногородние избиратели добрались и хотят исполнить свой гражданский долг — они доедут и до него. Это решение снизит интерес к карусельным технологиям. Голосование на вокзалах и в аэропортах отменить — выезжающим гражданам предоставляется право заранее обратиться к «Общественным выборщикам».

ТРЕТЬЕ. Установить на участках урны для публичного голосования. Граждане уже готовы не скрывать свои предпочтения и готовы положить бюллетень в специализированную урну с названием «своей» партии.Такое решение не только простит подведение итогов, но и снизит уровень «технических» ошибок.

Всех кто с эти согласен, просьба

ПОДДЕРЖАТЬ ПЕРВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ на голосовании .

ПОДДЕРЖАТЬ ВТОРОЕ И ТРЕТЬЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ на голосовании .

Источнк: http://komiexpo.com/blogi/541/

10 декабря прошло. Что дальше?

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 12 Dec 2011 02:09:00 +0000

После знакомства с волшебником Чуровым

Гарри Поттер выкинул нафиг свою якобы волшебную палочку.

(из анекдотов "Выборы-2011"http://val.ua/politics/32420.html)

Выборы прошли. Чуров остался. Митинг отшумел. Как проходили митинги в России.

Что дальше? Вопросов много.

Во-первых, были ли выборы честные? Нет, не были. Но это не вина обезличенной "власти". Не во всех регионах ответственные за выборы переступили через себя. Обещанные отставки губернаторов — тому подтверждение.
Как же надо было не доверять своей же предвыборной кампании, сфабрикованным радужным пресс-релизам и вбросам компромата, не верить в правильность избранного пути, в лживость буклетов и плакатов, что бы использовать последний аргумент - ручные избирательные комиссии. Кто эти люди? Это люди, которым просто СТРАШНО. Им страшно остаться без своих теплыхе мест, потерять доступ к финановым потокам и возможность манипулировать людьми. Им до того страшно, что даже на фоне «мирного» митинга в Москве они сначала запустили информационную кампанию по запугиванию потенциальных участников, мониторинг потенциальных организатров митингов, и отдали приказ ОМОНУ жестко разогнать демонстрацию, Они строят «территорию своей личной мечты» и им не нужен диалог с гражданами.

Результат разрушительный: Единой России такие деятели нанесли непоправимый ущерб от которого она похоже уже не оправится. Вся предварительна работ нескольких лет сведена на нет. Выбор ОНФ в качестве базиса кандидата в Президенты Владимира Путина — тому подтверждение. Остается только вопрос — готов ли ОНФ к взаимодействию с интернет-общественнностью. Присутствие ОНФ в интернете и активный диалог с общественностью удалось найти лишь в единичных регионах. Вариант ставки исключительно на людей пожилого возраста и игнорирование "интернет-электората", увы, уже показал свою несостоятельность.

Такой же разрушительный ущерб нанесен и репутации губернаторов регионов-рекордсменов. В регионах с низким процентом голосов за Единую Россию уже растет уровень доверия и популярность губернаторов-штрафников.

Во-вторых. Нужны ли перевыборы. Нет, не нужны. Нет смысла бороться с последствиями, не исправив причины. Пока нет лесозаготовительных бригад «волшебников», пока не сняты их кураторы и финансисты. Пока не изменена избирательная система и алгоритм выборов.

Достоверные проценты можно увидеть только вернув графу "против всех". По изменению избирательно системы уже прозвучали предложения по возвращению одномандатных округов. Безответственные партийные списки себя на оправдывают.

Необходимо так же кардинальное ужесточение наказания за фальсификацию выборов — на уровень статьи о государственной измене.

Еще один острый момент — вертикаль власти стала больше шестом на котором вынуждены танцевать губернаторы для получения дополнительного финансирования региона. Если уж государство отделено от церкви, то и исполнительная, и муниципальные власти должны быть отделены от политики — судьба губернаторов и мэров не должна зависеть от итогов выборов, а тем более финансирование регионов. Партиям оставить право формировать на конкурсной основе свой кадровый резерв из которого назначенный по партийной линии губернатор/мэр обязан будет формировать свою команду исполнителей.

Как и большинство россиян отношусь к страшилкам о Госдепе так же как и Задорнов - «ну американцы, ну тупые, мы сейчас всей страной завербуемся и... хана экономике Америки». Но не сомневаюсь, что у реального Госдепа цель именно такая - внушить через подготовленных на семинарах «агентов влияния» чувство неполноценнности и бесмысленности существования. Такими людьми проще манипулировать и загонять в нужное стойло.

Суть предложений: несомненно, когда-нибудь у нс будет надежная и защищенная от фальсификации система электронного голосования (у эстонцев это получилось), но судя по тому как движется информатизация, это будет не скоро.

Одно из простейших решений уже выложено на обсуждение. Остальные на подходе:

Решить задачу может изменение алгоритма голосования, снижающее количество промежуточных звеньев (и уровень зависимости от человеческого фактора соответственно). Для этого достаточно:

1. Ввести понятие «Общественных выборщиков», предоставив гражданам право передавать открепительное удостоверение зарегистрированному «Общественному выборщику», гарантированно голосующему за заявленную партию.

2. Итоги голосования выборщиков вписывать в итоговые протокола и вводить в систему ГАС-Выборы открыто и отдельной строкой. Таким образом голоса, переданные «Общественному выборщику» становятся независимыми от работников избиркомов, заполняющих протокола и вводящих из в систему ГАС-Выборы.

Остальные предложения еще проще, но более эффективны. Чем проще действие — тем меньше возможностей придумать противодействие.

Всех кто с эти согласен, просьба ПОДДЕРЖАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ на голосовании.

В рамках подготовки предложения по оптимизации алгоритма выборов проведено тестирование каналов обратной связи. Копия предложения отправлена и Президенту . Иллюзий не было. Обыкновенное тестирование. Результат ожидаемый - послали. Куда? Правильно — к волшебнику:

Но не смотря на то, что не разделяю требования митингующих о перевыборах, считаю что митинги — наиболее яркое событие последних лет. В интернете активизировались не анонимы, а конкретные люди, которые уже не анонимных комментариях, а на своих личных страницах и под своими именами заявили свою гражданскую позицию. Это уже не интернет-толпа, это уже первые шаги интернет-демократия. И не важно — за или против заявлена позиция. Необходимо всем наконец научится уважать мнение оппонентов, научиться диспутировать, выдвигая аргументы,а не оскорбления. Ну а властям - пора бы освоить интернет, иначе придется и дальше читать правильные "выжимки" придворных мистификаторов.

Очень порадовали журналисты — впервые за много лет начавшие массово выкладывать материалы не дожидаясь разнарядки о правилах "правильного" освещения мероприятий. Практически все ведущие российские газетные и телевизионные СМИ обеспечили практически беспристрастное освещение митингов. Похоже, что дошло до того, что гласные и несогласные на всех уровнях поменялись местами — бывшим кукловодам и "говорящим головам" приходится троллить в твиттере и комментариях для того, что бы было что распечатать их и принести начальству в подтверждение «народного неодобрения» митингов.

Республика Коми на карте митингов:

Ранее на тему: Готовность региональных властей к интернет-взаимодействию с общественностью и социально активными гражданами

Проблемы интернет-взаимодействия региональных властей с общественностью и социально активными гражданами

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Wed, 07 Dec 2011 14:50:00 +0000

Принят Закон Республики Коми «О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми в сфере применения информационных технологий»

В октябре готовил экспертное заключение на проект закона Республики Коми «О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми в сфере применения информационных технологий». акцент был сделан на попутке создания стартовой нормативной базы расширения присутствия Общественной палаты Республики Коми "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и введение понятия "поддержка интернет-инициатив". Ни одно из предложение в окончательны текст не вошли.

Похоже, что республиканские власти пока, мягко говоря, не готовы к интернет-взаимодействию ни с общественностью, ни с социально активными гражданами. Смена статуса на странице Главы в социальной сети ВКонтакте ни как "не тянет" на интернет-взаимодействие. Перспективы создания регионального интернет- "Большого правительства" при таком подходе становятся более чем призрачными.

Текст экспертного заключения:

Данный проект закона Республики Коми (прилагается) является по существу дублированием на региональном уровне «технического» Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", принятого Государственной Думой 28 июня 2011 года, одобренного Советом Федерации 6 июля 2011 года.

Принятие закона обусловлено существенными изменениями понятийного аппарата, используемого в законодательстве Российской Федерации в части, касающейся применения информационных технологий, обеспечения защиты информации и осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Федеральным законом терминология, используемая в отдельных законодательных актах, приводится в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».В связи с тем, что проект закона Республики Коми предполагает внесение изменений в Закон Республики Коми «Об общественной палате Республики Коми», то считаю целесообразным в ст. 22 данного закона изложить в следующей редакции:«Статья 4. Внести в статью 22 Закона Республики Коми «Об общественной палате Республики Коми» (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2007, № 1, ст. 4656; 2010, № 10, ст. 194; № 37, ст. 859; 2011, № 14, ст.338) следующее изменение:

в части 1 слова «международной компьютерной сети «Интернет» создается сайт» заменить словами «информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создается официальный сайт. Финансирование создания, модернизации и поддержки официального сайта Общественной палаты Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет осуществляется за счет средств республиканского бюджета в рамках целевого финансирования деятельности Общественной палаты Республики Коми.».

А так же внести изменения в понятийный аппарат Статьи 19:«Статья 19. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив1. Общественная палата осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах.

2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, конференции, слушания, иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в Республике Коми.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан, общественных объединений информацию о гражданских инициативах.»

А именно: изложить Статью 19 в следующей редакции:

Статья 19. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах, в том числе и о гражданских инициативах, реализуемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Информация о всех поступивших гражданских инициативах, в том числе реализуемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подлежит обязательному раскрытию на официальном сайте Общественной палаты Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, конференции, слушания, иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в Республике Коми, в том числе с использованием технологий информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.Общественная палата доводит до сведения граждан, общественных объединений информацию о гражданских инициативах, с обязательным размещением информации на официальном сайте Общественной палаты Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.Финансирование гражданских инициативах, в том числе и гражданских инициатив, реализуемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут осуществляется на грантовой основе за счет средств республиканского бюджета в рамках целевого финансирования (с разбивкой на целевое финансирование гражданских инициатив и гражданских инициатив, реализуемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") деятельности Общественной палаты Республики Коми.

Дополнительно: Модель эффективного функционирования Общественно палаты Республики Коми

Задача "Справедливые выборы". В Поисках алгоритма решения

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Tue, 06 Dec 2011 09:13:00 +0000

Поствыборные эмоциональные всплески рано или поздно улягутся. В сети уже стали появляться "свободные от лишних эмоций" материалы "технарей" по решению задачи "Справедливые выборы" (в качестве "технического" элемента комплексного решения задачи):

Илья Сегалович за 10 минут объяснил, как сделать прозрачную систему выборов

Бюллетень Бисмарка спасет от нечестного подхода, с качелями-каруселями справиться тоже можно • Тоня Самсонова
Подробнее на Slon.ru

Довольно интересно предложение, но требующее определённых затрат. Учитывая страсть российских государственных IT-структур к раздуванию бюджетов, общий бюджет решения составит десятки, если не сотни, миллиардов рублей.

ИМХО, есть более простое и дешёвое решение:

Тестирование онлайн-дежурства по Общественной палате Республики Коми

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Fri, 14 Oct 2011 10:52:00 +0000

В режиме тестирования провел онлайн-дежурство по Общественной палате Республики Коми.

Тема на обсуждение: "Что требует информационное общество от электронного правительства. Проблемы. Решения. Стратегия взаимодействия".

Что мы ждем от электронного правительства, какие услуги наиболее востребованы, какие гражданские инициативы достойны поддержки, почему имеет смысл их поддерживать и развивать, что такое открытые данные и почему они необходимы...

Вопросы принимались:

на интернет-портале СыктывкарToday ,
в блоге Общественной палаты Республики Коми,
на странице Общественной палаты в социальной сети ВКонтакте.

ЧИТАТЬ ПОСТУПИВШИЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Первые выводы - организация обратной связи с гражданами востребована и технически не сложна. Есть перекос в сторону анонимных вопросов, но это объективная реальность. "Не анонимная" площадка в ВКонтакте показала нулевую активность.

Членам Общественной палаты Республики Коми, владеющих интернет-технологиями, предлагаю продолжить тестирование по аналогичной схеме: размещение темы обсуждения в блоге палаты, в ВКонтакте и на независимом интернет-ресурсе, разрешающем анонимные комментарии.

Модель инновационного развития «Тройная спираль» набирает популярность

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Wed, 28 Sep 2011 10:32:00 +0000

В рамках IV Петербургского международного инновационного Форума пройдет круглый стол «Чем полезна модель «Тройной спирали» для инновационного развития России».

Модератором круглого стола выступит Васильев В. Н. - ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО) .

Спикеры:

Осеевский М. Э. - вице-губернатор Санкт-Петербурга;
Иванец С. В. - зам. министра образования и науки РФ;
Васильев В. Н. - ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО);
Алексеев О. Б. - Вице-президент, Главный управляющий директор по образованию и исследованиям, Фонд «Сколково»;
Ицковиц Г. - профессор Стэнфордского университета, президент Ассоциации тройной спирали;
Кузнецов Е. Б. - директор департамента развития и коммуникаций ОАО «Российская венчурная компания»;
Максимов А. С. - председатель Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербурга;
Максимцев И. А. - ректор Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (СПбГУЭФ);
Цыбуков С. И. - зам. Председателя Совета Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты;
Уваров А. Ф. - проректор по инновационному развитию и международной деятельности, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР).

Модель инновационного развития по «Тройной спирали» включает в себя три основных элемента:

- в обществе, основанном на научном знании характерно усиление роли университетов во взаимодействии с промышленностью и правительством;

- три института (Университет, Бизнес, Власть) стремятся к сотрудничеству, при этом, инновационная составляющая происходит из данного взаимодействия, а не по инициативе государства;

- в дополнение к традиционным функциям, каждый их трех институтов «частично берет на себя роль другого». Институты, способные выполнять нетрадиционные функции считаются наиважнейшим источником инноваций.

В рамках круглого стола планируется обсудить следующие вопросы:

1. Модель «тройной спирали» (англ. Triple Helix) как механизм развития сотрудничества государства, бизнеса и научно-образовательного сообщества по организации инновационного развития страны и региона;

2. Мировой и российский опыт формирования и развития партнерства в рамках «тройной спирали»;

3. Особенности применения модели «тройной спирали» на общенациональном, региональном и муниципальном уровнях;

4. «Сколково» как пример общенациональной модели «тройной спирали»;

5. Модель «тройной спирали» и государственно-частное партнерство – различия и сходства;

6. Взаимодействие в рамках модели «тройной спирали» как способ вовлечения молодежи в построение экономики на знаниях (англ. knowledge based economy);

7. Модель «тройной спирали» и кластерное взаимодействие;

8. Ведущая роль национальных исследовательских и предпринимательских университетов в инновационном развитии регионов;

9. Особенности финансового обеспечения партнерства в рамках «тройной спирали».

10. Обсуждение предложения Фонда «Сколково» по формированию ассоциации предпринимательских университетов России.

Ранее на тему: учитывая специфику Республики Коми, модель инновационного развития «Тройная спираль» идеально подходит для использования в разработке процедуры стратегирования региона.

Экспертное заключение на Концепцию проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми»

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 26 Sep 2011 11:41:00 +0000

Бурдаев А.Н, член Общественной палаты Республики Коми

Экспертное заключение на Концепцию проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республик и Коми»

Распоряжением Главы Республики Коми № 294-р от 13 сентября 2011 г. утверждены:

1) Концепция проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми» согласно приложению № 1;

2) Устав проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми» согласно приложению № 2;

3) Базовый план-график реализации проекта «Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми» согласно приложению № 3;

4) Положение о рабочей группе по внедрению унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми согласно приложению № 4;

5) Состав Рабочей группы по внедрению унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми согласно приложению № 5.

Полный текст документа.

Уставом проекта установлено, что ни логических, ни технических ограничений нет.

Первым же замечанием к вышеуказанным документам является необходимость их «увязки» с действующими и/или запланированными нормативными актами федеральных органов. В противном случае, задействованным в проекте экспертам придется как минимум делать двойную работу.

В качестве образца ожидаемых нормативных актов можно использовать требования (технический стандарт) к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ Минэкономразвития РФ (прилагается, нумерация оригинала сохранена).

Отдельным вопросом является состав рабочей группы. Одной из наиболее эффективной моделью инновационного развития региона является так называемая модель «тройной спирали», реализуемая в томской области.

Модель инновационного развития по «Тройной спирали» включает в себя три основных элемента:

(1) в обществе, основанном на научном знании характерно усиление роли университетов во взаимодействии с промышленностью и правительством;

(2) три института (Университет, Бизнес, Власть) стремятся к сотрудничеству, при этом, инновационная составляющая происходит из данного взаимодействия, а не по инициативе государства;

(3) в дополнение к традиционным функциям, каждый их трех институтов «частично берет на себя роль другого». Институты, способные выполнять нетрадиционные функции считаются наиважнейшим источником инноваций.

(материалы по теме: http://www.triplehelixconference.org/ru)

Согласно данной модели, успешность разработки и успешной реализации стратегии развития региона напрямую зависит от взаимодействия стратегий развития региональной науки, бизнеса и государственности с активным развитием инструментов гражданского общества и участия общественности в выработке региональных стратегий.

В связи с чем, считаю целесообразным включение в состав рабочей группы представителей системообразующих предприятий Республики Коми, ведущих ВУЗов, малого и среднего бизнеса, представителей Общественной палаты Республики Коми.

Целесообразность включения членов Общественной палаты полностью соответствует стратегии В.Гайзера: «От мечты к реальности - 10 лет пути»:

«Общественность Коми должна стать обязательным участником договорных процессов между бизнесом и обществом. Договор о социальном партнерстве должен стать трехсторонним: власть, бизнес и общественность (в лице Общественной палаты региона). С обязательным привлечением независимых отраслевых экспертов и с активным участием бизнеса в разработке региональных отраслевых программ развития».

Требования (технический стандарт) к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ (проект Минэкономразвияти РФ, нумерация сохранена):

1. Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ

Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ представляет собой систему мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов государственной власти. Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития региона, при учете государственной политики РФ. Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и оценки сопряженных рисков и ресурсного потенциала субъекта РФ. Стратегия, как система мер государственного управления предполагает наличие документа - Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу (далее по тексту Стратегия). Документ разрабатывается по заказу органов государственной власти субъекта РФ, согласовывается с органами федеральной власти и утверждается законодательным органом субъекта РФ. В разработке Стратегии принимают участие бизнес-субъекты и общественные организации.

2. Цели разработки стратегии субъекта РФ
Определение приоритетных направлений и целей развития региона (регион может не совпадать с границами субъекта РФ) на долгосрочную перспективу (не менее 20 лет);
Оценка потенциала социально-экономического развития региона;
Взаимоувязка краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов развития региона;
Обеспечение совместных действий и поиск предметов партнерства государственных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и общественных организаций.
Обеспечение согласованности действий федеральных и региональных органов государственной власти.

3. Терминология

Внешние факторы развития – не зависящие от действий региональных властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие региона.

Внутренние факторы развития – ресурсы и потенциал, на базе которых регион строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов.

Риски – направления и факторы из-за которых прогнозируется существенное ухудшение социально-экономической ситуации в регионе.

Ресурсы – материальные и нематериальные активы, на базе которых планируется развитие экономики и социальной сферы региона.

Территориальный отраслевой кластер – сеть поставщиков и потребителей, связанная цепочкой формирования добавленной стоимости и локализованная на определенной территории.

Сценарии – различные варианты развития региона, которые зависят от сочетания внешних факторов, действующих на регион.

Приоритетные направления развития региона – направления деятельности органов управления субъектом РФ, на реализации которых должны быть сфокусированы основные усилия администрации, финансовые ресурсы и для реализации которых необходимы совместные усилия органов власти федерального, регионального и местного уровня.

4. Содержание стратегии и методические требования к ее разработке

Стратегия должна отражать:

2.1. Проблемы и приоритеты развития региона

В Стратегии должны быть представлены существующее состояние, основные проблемы, сценарии и приоритетные направления развития региона как социально-экономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами управления. Процесс разработки Стратегии должен включать:

2.1.1. Выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом региона в средне- и долгосрочной перспективе;

2.1.2. Комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона

К внутренним факторам относятся:
Природно-ресурсный потенциал региона;
Демографическая ситуация и человеческий потенциал;
Сложившаяся система расселения;
Инфраструктурная обеспеченность территории региона (в т.ч. обеспеченность электроэнергетической инфраструктурой);
Сложившаяся структура экономики (отраслевая, корпоративная, существующие либо возможные кластеры) и существующие тренды развития;
Конкурентоспособность экономики региона;
Этнокультурная ситуация и межнациональные отношения в регионе.

К внешним факторам относятся:
Макроэкономическая ситуация в РФ;
Действия федеральных властей, оказывающие влияние на развитие региона;
Экономико-географическое положение региона в округе, стране и мире;
Степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов.

2.1.3. Разработку 2-3 наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу – сценарный анализ должен осуществляться с использованием многофакторной модели; обязательно должен быть рассмотрен инерционный сценарий

2.1.4. Выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей региона;

2.1.5. Выбор целевого сценария развития региона на основании оценки рисков и ресурсных возможностей региона;

2.1.6. Разработку системы приоритетных направлений развития региона в рамках выбранного целевого сценария.

2.1.7. Разработку концепции развития электроэнергетики субъекта РФ в рамках выбранного сценария, включающей в себя определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической и тепловой энергии, региональных инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в электроэнергетике.

2.2. Приоритетные направления деятельности, цели и задачи органов государственной власти субъекта РФ.

В рамках Стратегии разрабатываются приоритетные направления, цели и задачи деятельности органов государственной власти субъекта РФ на долгосрочную перспективу. На основании анализа ограничений и ресурсной обеспеченности органов государственной власти разрабатывается система мер государственного управления, нацеленного на обеспечение социально-экономического развития региона в соответствие определенным в рамках Стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления. Стратегия должна включать:

2.2.1. Разработку системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти субъекта РФ, которые должны быть взаимоувязаны с целевым сценарием, приоритетными направлениями развития региона, концепцией развития электроэнергетики субъекта РФ и должны согласовываться с основными положениями и направлениями политики социально-экономического развития РФ, проводимой и декларируемой Правительством РФ; число приоритетных направлений, как правило, не может превышать 2-3 направления.

2.2.2. Анализ и оценку ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач и ресурсных возможностей органов государственной власти субъекта РФ. Оценка ресурсного потенциала органов власти субъекта РФ осуществляется, во-первых, с целью установить реальные возможности по достижению ставящихся целей, во-вторых, с целью определить степень и границы участия других (федеральных и муниципальных органов власти) уровней власти. Анализу и оценке подлежат:
Бюджетные возможности и ограничения;
Организационные возможности и ограничения;
Возможности выстраивать взаимодействие с бизнес и общественными крупными субъектами на территории области.

2.2.3. Разработку системы мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления субъекта РФ, включающих:
Формирование институтов;
Развитие организационных возможностей;
Разработка и реализация проектов и программ;
Расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств.

2.2.4. Установление общих параметров бюджетного финансирования мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач.

2.3. Механизмы реализации Стратегии

В Стратегии должны содержаться указания на основные механизмы реализации, такие как:
Экономическая политика органов власти субъекта РФ;
Энергетическая политика органов власти субъекта РФ;
Бюджет субъекта РФ;
Механизм частно-государственного партнерства;
Региональные целевые программы;
Система ФЦП-ФАИП и прочих инструментов целевого финансирования из средств федерального бюджета.

Кроме того, Стратегия должна содержать Систему индикативных показателей оценки деятельности органов государственной власти субъекта РФ, с установленными целевыми показателями на период первых 3 лет. Система индикативных показателей разрабатывается как инструмент контроля, количественной оценки и управления деятельностью органов государственной власти субъекта РФ по реализации мер государственного управления, предусмотренных Стратегией. Система показателей должна согласовываться с целями и задачами, реализуемыми органами государственной власти региона. Целевые показатели должны устанавливаться на трехлетний период и в дальнейшем должны учитываться при формировании среднесрочной программы социально-экономического развития региона.

5. Согласование Стратегии и механизмы контроля

В рамках Стратегии (общие параметры бюджетного финансирования) должны устанавливаться лимиты финансирования, которые следует разделять по приоритетным направлениям и отдельным мерам государственного управления. Они должны задавать общие рамочные условия для среднесрочных программ социально-экономического развития, трехлетних финансовых планов (1+2 года) и бюджетного процесса, ориентированного на результат (БОР) и могут являться основанием для ведения переговоров о включении отдельных мер и проектов в план финансирования из средств ФЦП, ФАИП и прочих инструментов целевого финансирования федерального бюджета.

Лимиты финансирования утверждаются региональными органами законодательной власти и согласуются с органами федеральной власти. Их нарушение в процессе реализации Стратегии должно вести к корректировке Стратегии. Процедура корректировки предполагает анализ причин и факторов, действие которых привело к нарушению установленных лимитов, и согласование и утверждение скорректированных содержательных частей и лимитов с региональными и федеральными органами власти.

Стратегия может согласовываться с крупнейшими налогоплательщиками региона и должна утверждаться органами власти субъекта РФ.

Стратегия представляется и согласуется на Межведомственной комиссии (МВК) при Министерстве регионального развития РФ. МВК дает оценку Стратегии на основании следующих критериев:
Качество проработки основных проблем социально-экономического развития региона, оценки внешних и внутренних факторов и сценарного анализа;
Соответствие приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти региона по реализации Стратегии выявленным приоритетным направлениям развития региона в целом;
Качество оценки основных ограничений и адекватности ресурсов, доступных органам государственной власти региона, целям и задачам, декларируемым в рамках Стратегии.
Степень согласования Стратегии с отраслевыми стратегиями и соседними субъектами

МВК может рассматривать и согласовывать возможное финансовое участие федерального бюджета (в рамках системы целевого финансирования – ФЦП, ФАИП, ОЭЗ, Инвестиционный фонд и проч.). Стратегия представляется на Правительственной комиссии при Премьер-министре РФ.

По итогам согласования документа с органами федеральной власти Стратегия может являться основанием для заявок региональных органов власти на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из средств федерального бюджета (Федеральные целевые программы, Федеральные адресные инвестиционные программы, Инвестиционный фонд, программа развития Особых экономических зон и пр.).

"Правое дело". Региональная перезагрузка?

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Fri, 12 Aug 2011 09:11:00 +0000

С большим уважением отношусь к защитникам либеральных ценностей в Республике Коми. Но после череды провальных выборных эпопей, виртуальных агитаторов, «вирусного маркетинга», безликих агитационных кампаний, показать достойный результат поможет только чудо.

Это раньше можно было имитировать бурную деятельность, осваивая деньги Чубайса. Ситуация изменилась. Эпоха либеральной «самостийности» резко сменилась, скажем так, периодом «демократического централизма». Нужен результат, а не медийный шум.

Что может дать результат? Только наличие «медийных» фигур, мощная агитационная и информационная поддержка. И, самое главное, огромная организационная работа. Пока таких ресурсов у «правых» коми не наблюдается. При всем уважении к персоналиям, гос. чиновник вряд ли сможет выделить достаточно времени на административную работу. Шумиха в блогах вряд ли заменит информационную поддержку. Что в итоге — очередной провал плюс скандал где-нибудь в ЖЖ и дополнительный пиар блоггерам. То же интересно почитать на досуге, но будет ли результат?

Вместо интересной политической акции — небольшой "междусобойчик" с выбросом компромата. Это уже было в марте с СР.

Что даст БЕЛКОМУР Республике Коми

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 25 Jul 2011 15:31:00 +0000

I. Главное внимание Правительства Республики Коми сегодня сосредоточено на повышении уровня и качества жизни населения республики.

В среднесрочной перспективе усилия Правительства будут направлены на решение следующих основных проблем социально-экономического развития Республики Коми:

1.Дальнейшая диверсификация экономики за счет развития перерабатывающих производств, а также развития новых сфер деятельности

2. Восстановление и модернизация основных фондов

3. Наращивание инновационного потенциала.

4. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

5. Обеспечение равномерного развития всех муниципальных образований на территории республики.

6. Снижение уровня загрязнения окружающей среды.

7. Развитие кадрового потенциала (в том числе с учетом предстоящей реализации новых проектов).

II. Одной из важнейших становится необходимость интеграции экономики регионов Европейского Севера с другими прилегающими регионами, а также необходимость обеспечения прямого транспортного выхода этих регионов к крупным логистическим центрам и центрам мировой торговли.

Сегодня транспортный комплекс республики включает 4,1 км - железных дорог. Перспективным направлением развития транспортной инфраструктуры республики является круглогодичный железнодорожный транспорт, основу которого сегодня на территории Республики Коми образует железнодорожная магистраль Котлас – Воркута общей протяженностью 1,7 тыс. км, с ответвлениями (Микунь-Сыктывкар, Микунь-Вендинга, Ухта-Троицко-Печорск, Сыня-Усинск и Чиньяворык-Среднетиманский бокситовый рудник). Однако существующая железнодорожная сеть республики в настоящее время не может отвечать современным требованиям развития периферийных территорий, на которых находятся основные запасы природных ресурсов республики, а также ряд населенных пунктов.

Инноватика: Крохаль 2011 - итоги

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sun, 24 Jul 2011 08:43:00 +0000

Репортаж программы "Забота о работе":

На туристической базе Крохаль прошел Первый в Коми республиканский молодежный образовательный форум «Инноватика: Крохаль 2011».

Репортажи Алены Колединой:

Первыми на Инноватику приехали Интинцы. В группе 6 человек. Ребята основательно подготовились к форуму - у каждого свой спальник большой походный рюкзак и палатка. На всякий случай организаторы приготовили дополнительные палатки, для тех, кто приедет без снаряжения.

Оригинальное видео: Владислав Сурков: "Путина России послал бог"

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Fri, 08 Jul 2011 18:43:00 +0000

18:36, 8 июля 2011: Сурков: Путина России послал Бог
Бог в трудную минуту послал народу России Владимира Путина, а чеченскому народу - Ахмата Кадырова, заявил первый замглавы администрации президента Владислав Сурков. Подробнее…
все новости

Инноватика: Крохаль 2011 - презентация проекта

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 04 Jul 2011 15:25:00 +0000

4 июля 2011 года в Общественной палате Республики Коми проведена презентация Проекта "Инноватика: Крохаль 2011".

Материалы презентации:

Дополнительно:
- Инноватика: Крохаль 2011 - Готовность № 1;
- Программа проведения форума;
- Положение о форуме.

Дмитрий Медведев обсудил идею децентрализации власти с Михаилом Прохоровым

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Mon, 27 Jun 2011 15:24:00 +0000

МАТ. ЧАСТЬ:

Перераспределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Дезинформатизация региона. Официальная хроника ...

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Sat, 25 Jun 2011 21:24:00 +0000

"Вопрос с пристрастием". 10 июня 2010 года.

- Главная обязанность референта главы Коми какая?

- Сфера моей ответственности – это информационные технологии в республике. Соответственно, моя главная обязанность – все то, что связано с построением информационного общества, электронного «правительства» и все, что касается внедрения информационных технологий не только внутри органов государственной и исполнительной власти, но и в головы и души всех жителей Коми.

http://www.bnkomi.ru/data/interview/5013/

"Желтый дом раскинет свою социальную сеть". 24 июля 2010 года.

Референт главы Коми Александр Селютин, курирующий процесс информатизации региона, привез с Селигера концепцию создания на базе сайта rkomi.ru экспертной социальной сети.

Напомним, республика Коми заказала участникам молодежного форума «Селигер -2010» разработку проекта развития информационного общества на территории республики. Поводом для рассмотрения проекта стало обращение в региональное правительство молодежи, которой не хватает информации о жизни своих городов и поселений. Предполагалась, что итогом молодежного мозгового штурма станет создание муниципальных сайтов, способных как удовлетворять информационные потребности местной молодежи, так и самостоятельно зарабатывать.

В работе над проектом на Селигере приняли участие сразу четыре группы. Однако предложение одной из них показалось Александру Селютину наиболее интересным.

- Два решения были не особо интересными, зато третье, на котором мы остановились и поблагодарили авторов, решение группы Сергея Дайгородова из Москвы нам показалось лучшим. Они предложили не то, чтобы решать наши муниципальные вопросы в области информационного обеспечения, а переработать структуру регионального портала в абсолютно новом направлении, - рассказал БНКоми Александр Селютин.

По его словам, вместо привычного строгого информационного портала республики, возможно, появится нечто новое.

- Они предложили использовать инструменты коллективной работы, заложить туда инструменты бизнес-взаимодействия, реализовать систему подачи инициатив, венчурные инструменты. С одной стороны rkomi.ru может стать информационной площадкой, а если под это еще положить инструменты общения людей, возможно, и не надо будет решать задачу муниципального уровня, - описал концепцию изменения госпортала республики референт главы Коми.

Группа Сергей Дайгородова, состоявшая из 7 человек, предложила создать вместо множества небольших сайтов один портал, включающий в себя и информационную площадку, и формы обратной связи, и даже элементы социальных сетей второго поколения. А задача создания виртуальных площадок для городов и районов будет решена с помощью создания муниципальных сообществ по географическому признаку.

http://bnkomi.ru/data/news/5357/

Справочно: официальная рабочая группа, утвержденная 7 октября 2010 года, так не разу и не собиралась....

"Главу Коми использовали в электронной госуслуге". 15 февраля 2011 года.

Отчитываясь перед В.Гайзером о проделанной работе, А.Власова сказала, что план по наполнению портала госуслугами на 1 января этого года перевыполнен на 43 штуки. Однако она тут же усомнилась в набранном темпе, так как на 1 июля на портале должна быть информация обо всех существующих государственных услугах.

- Есть надежда, что успеем, – сказала она.

- Что значит надежда? – переспросил В.Гайзер. – Должна быть уверенность!

- Уверенность есть, — тут же заменила ощущения будущего А.Власова.

О произошедших изменениях на портале рассказала и руководитель администрации главы и правительства Коми Лилия Опарина. Особо она остановилась на карты дорог, раздела «Вопросы и ответы», а также «Личного кабинета», назвав последнее новшество «самым главным достижением». Во время ее рассказа В.Гайзер водил курсором по экрану, находя те словосочетания, что произносила Л.Опарина. Обучение использованию портала в собственных целях проходило очень успешно.

Глава Коми сам предложил протестировать какую-то услугу. «Попробуем от печки», — сказал он и посмотрел на руководителя своей администрации. Л.Опарина начала не с «печки», а с «личного кабинета» В.Гайзера, который уже предусмотрительно существовал. Из списка госуслуг глава Коми выбрал, по мнению корреспондента «КомиОнлайна», самое подходящее – найти книгу в электронной библиотеке. Действительно, получение справки о наличии вакансий, заявка на социальный проездной, устройство ребенка в ухтинский садик или тем более выплата пособия на погребение выглядели бы несколько странно в этой ситуации.

...

Глава Коми спросил и про продвижение портала – какие будут программы и мероприятия. А.Селютин и тут нашелся что ответить – уже есть программа «Твой курс» для представителей старшего поколения и малограмотных людей, которых будут учить компьютерной грамотности. Также могут появиться инфоматы с упрощенной версией портала. А В.Гайзер предложил продумать центры пользования – бесплатные или малоплатные, — которые стоило бы разместить в учебных заведениях и социальных центрах.

В целом, признался В.Гайзер, «хорошо, что портал заработал». Опытно-промышленная эксплуатация продлится месяц. Потом, ушел в образы А.Селютин, граждане начнут «как семечки лузгать услуги»....

http://komionline.ru/news/25239

Справочно: полный набор не слузганных семечек.

Дополнительно: организация работы с общественностью Республики Коми "Общественная палата Коми в очередной раз обратилась к властям региона с предложением решить проблемы информатизации ЖКХ".

Из "Записок павшего инвестора"

noreply@blogger.com (Андрей Бурдаев) — Wed, 15 Jun 2011 07:23:00 +0000

"Для большинства россиян нет принципиальной разницы между спонсором и инвестором".

Скорость продвижения документов в России = const.

Любая попытка ее ускорить служит для чиновников сигналом к дописыванию еще одного нуля к сумме "накладных расходов", что впрочем ни чуть не влияет на скорость движения документов...

Правила выживания: "Не верь. Не бойся. Не проси".

Это правило выживания в России еще ни кто не отменял. Прямые инвестиции - рискованный и высоко доходный бизнес. И в нем действуют стандартные для бизнеса правила: забудь о том, что кто-то должен тебе помогать. Рассчитывай только на себя. Будь профи и набирай в свою команду профессионалов.

Особенности русского языка "Порешали"- универсальный глагол в русском языке, обозначающий иммитацию бурной деятельности. В переводе означает, что встречались не с теми, обсуждали не то, ни один документ не подписан, еще одна неделя (месяц) прошли безрезультатно и всё фактически осталось на прежнем уровне...