情境一

那個大地震發生在南投的秋天，電信基地台倒塌，電力中斷，你的家人沒有受困也沒有受傷，但你在台北第一時間不知道這件事。南投家人的居住地，基本生存所需的水、食物和安全（住宿）也沒有問題。

在第一週災難來臨時，你最高通訊的優先項目是什麼？你家人住在透天厝，院子有看得到天空的空間。

1. 確認遠方的家人的受災狀況
2. 支援家人生存所需要的補給

遠方的家人在南投，你40歲，南投的家人70歲。台北你住在松山區的公寓大樓，而台北到南投的距離很遠，更別說是在視距離內（line of sight）。LoRa 跑的 band 被各式各樣的訊息塞爆，收到的時序和時間戳記也搞的你很煩。無論你怎麼從台北調整你 Meshtastic 終端的設定，你也無法連絡到南投的家人，或是在台中各式各樣轉送和南投的節點。

南投家裡的院子擺了太陽能可以供電的 Meshtastic 節點，但因為地震把節點弄倒在地上。你的家人不知道怎麼把線接回去，於是整個設備就收在大門旁邊的鞋櫃上。

你最後還是只能等電信業者把基地台復原，問問台中在地的朋友看能否帶點訊息出來。或是考慮挺進災區，用肉身來確認災害現場的狀況。

情境二

同樣的地震，你也有家人在台北，不過你住松山，家人在樹林。你為了確認樹林家人的安全，決定當天還是騎車跑一趟。同時間把雙方的 Meshtastic 終端設定好了，在樹林當地確認兩邊連線接收無誤，也開啟了 private emergency channel，避免在 Emergency 頻道向大海一樣發送孤魂無主的訊息。

不過，行動電話不容易接通的狀況，隔天早上就改善很多。或許因為台北震度不高，channel 內的訊息就是起床沒、吃飽沒等這種和基本生存無關緊要，但在心理層面發揮聊表慰藉效用的訊息。後來你主要還是會使用 iMessage，因為傳輸速度快很多。

情境一和情境二都是一對一（one to one）的通訊場景。

情境三

你在松山區大樓隔壁的鄰居也有家人在南部，他曾經聽說也看到你說，你有災難通訊神器「妹婿」還有節點和太陽能板架在陽台上。他問說，你不是平常有很多會參加演練的積極同好？你也是防災士，可不可以幫忙聯絡彰化的某某人？

你想了一下你在彰化八卦山根本一個人都不認識，想幫忙鄰居也不知道如何幫忙。鄰居說，我還是打電話請我在彰化市區的朋友騎車去八卦山幫我確認好了。他也很感謝你的幫忙。

你感到有點無力，決定直接開車回南投。

情境四

接續，因為你在第二天的晚上還是無法確認南投家人的狀況，於是決定約一群同鄉的老朋友前往南投「救災」。這些老朋友只有你有 Meshtastic 節點和備用的節點。你把備用的節點拿出來使用，也分送給其中一位信任的老朋友。

你們約在台一線新北三重的某加油站練習如何使用。你花了大約一個小時和你朋友把整個使用流程都順過一遍，關掉 MQTT，基本上只靠 RF。沿路上兩台車互相使用 Meshtastic App 追蹤位置，停下來的時候就手傳訊息，互相表示已收到。

你朋友在通過彰化進南投後，過濁水溪往竹山去，你則是東轉往草屯去。然後，你們在 Meshtastic App 上，就再也看不到對方了。

Meshtastic 只有你們在台一線前後開車的時候派上用場。你朋友才拿到機器沒幾個小時。機器被帶到竹山時，就被扔在車上的擋風玻璃下面。

災難時候派上用場的期待管理

以上四個災難情境都是根據真實狀況改編。有經驗的朋友應該能體會緊急通訊（EmComm）的困難。Mesh 的範疇相當深奧廣大，Meshtastic 要用的好也不是不行。但實際上要如何派上用場？很顯然不單單只是機器要選什麼或是可以「爆改」到看不出來是怎麼改的問題。

更多時候關鍵在於：

• 為什麼要用？
• 能傳什麼？
• 快速上手的學習成本？
• 快速排錯的學習成本？
• 和其他通訊方案的主備援關係？
• 使用所有方的使用目的、使用誘因、持有成本和效益期待？
• 緊急狀況下最佳化佈署的各種維持（sustainment）成本？

媒體對於所謂新興科技通常會為了吸引眼球，把它講的很神。Meshtastic 在一般人眼中是很神沒錯，會用的就能用到淋漓盡致，把節點鋪滿北部也沒什麼不好。但對於親身經歷過重大災難的災民來說，這個能派上用場的原始需求，不一定要用 Meshtastic 來滿足。

那什麼時候可以派上用場

絕大多數都要先從搭建「團隊」或是有「組織型態」的協作框架來想。

緊急狀態時，通訊不是目的，開源也不是，但通訊是絕對必要的手段。通訊如果是 ad-hoc 那就可以用 mesh 的方式來達成。如果通訊有明顯有「勤務」或是「業務」目的，那 MANET（mobile ad-hoc network）會是選擇的方向。

Meshtastic 對於 telemetry（遙測）領域的應用，例如氣溫、環境濕度等，好處不用多說。但人和人的溝通不若 telemetry 有高度正規化和標準化的空間。加上 Meshtastic 的特性，往 ad-hoc 基礎建設 (infrastructure) 方向的去推動，挑戰會很大。因為這些節點在真正災難要派上用場，大概只有少數人才能高壓下，展現高度的 adapability 作為。所以往 infrastructure 這方向去想，沒有遇到大事之前都很美好，但要供應「通訊生命線」的價值期待，最好要非常務實。

前面有提到 MANET 的方向。MANET 對一般人來說又更遙遠了，但 Meshtastic 卻是很適合小隊和小組在視距內執行任務使用。

Meshtastic 初期「導入」的實驗成本相對低廉，這確實是應該好好鼓勵發展的方向。小隊和小組行動要傳什麼訊息，照理說大家都有訓練過。有勤務在身，眼睛也不能一直釘著手機的同時，因此每一條資訊後面都有接著一個行動項目（action item）。在這種無論是通訊窄頻或是「認知窄頻」的工作條件限制之下，訊息的發送要如何精要有效？這有對應的準則和通聯紀律可以參酌使用。

小組和團隊有在同一個機構下的，也有只是身分在特定情境在同一個組織下運作者。快速上手和學習的成本完全不一樣，維持的成本也不同。這些部分在導入時要考量。

所以一般人用 Meshtastic 要發什麼訊息

一般人就不用想太多了，一般人最好的使用情境就是拿支援 Meshtastic 終端被遠端「追蹤」。這些終端會回傳的主要就是時間和地理空間資訊座標，以及允許手動觸發，發送緊急 SOS 的求救訊號給遠端的接收方。

想進一步用的都是有誘因的。要用就會有學習的成本，若學習走不下去，硬體本身可以流通作為教學的教具。從更大層面的社會通訊韌性來說，這也會是一件大好之事。

無人機攻擊和軍民兩用資料中心的防護

Amazon 至少兩個 AWS data centers 被攻擊，停止服務。AWS 資料中心的規模和防護，當初設計時應該是沒有考慮到對 Shahed 136 等級的無人機進行空中的防炸防護。很多媒體說這是史上第一次關鍵基礎資訊設施（CII）被無人機攻擊。為什麼 AWS 實質上可以被劃入 CII 呢？因為兩個 data centers 旁的不少政府服務都托管在 AWS 的機房內，例如 Bahrain 在 2019 年就有 85% 政府的資料放在 AWS Bahrain 的資料中心。而且根據伊朗官方所述，這些機房也是「軍民」兩用的設施。

資料中心的「軍民兩用」應該不是新的概念，但被以此作為攻擊的理據，倒是突然讓人想起「頗有道理」，所以這兩個 data centers 就成了被犧牲的目標。但我們關心此事之際，總會想起台灣的現況如何？如果台灣有軍民兩用的 data centers，那應該就是中華電信吧？在政府大力鼓吹無人機產業之餘，攻擊型無人機針對 CII 所帶來的威脅，是否也要有相對應的討論？

第二個是戰爭的迷霧（fog of war）

戰爭的迷霧只對 Disrupted, Degraded, Intermittent, and Low-Bandwidth (DDIL) 環境下的前線部隊、當地住民，還有準備撤離的各國僑胞旅客有意義。但對不在現場的人來說，這個迷霧不是資訊不足，而是資訊量太大太雜。這種等級的軍事衝突能產生的資訊實在是太豐富了。很多 “vibe coding” 因應戰事而起的觀測儀表板（dashboard），也雨後春筍的冒出來。

有人說做的好的可以取代 Bloomberg Terminal，有人說這是首度將全球資訊靠一人一己和人工智慧之力，就能透過 vibe coding 取代 Palantir 的產品。但這說法對也不盡合理，因為電腦前觀看的人並非涉歧其事者，這麼多精美即時的資訊，在沒有「情報指導」作為情報鏈上游的控制框架，所蒐集來的 OSINT 資料，基本上意義也不大。全部都攪和在一起，頂多只能說是新聞彙整。

但有的開始出定期的 daily situational report，我這部份是從電子郵件收到的，但更多來自於不少長期觀測的網站。每個人的閱讀時間有限，來自有信譽的團隊整理的電子報摘要，基本上還是主要的資訊來源。

於是我就想到如果台灣發生類似情事，那麼透過電子郵件提供整理後的摘要服務是哪些？半導體和科技產業界或許還有，但若發生更大規模的武裝衝突，台灣也要這樣的能力。

攔截型無人機

這種無人機沒想到這麼快就要上場。烏克蘭對於使用 interceptor drones 攔截俄製的 Shahed 遊盪彈藥類型的無人機頗有經驗。如果這也是未來無人機空防「硬殺」的一環，那麼台灣勢必要對這些措施做出更多實證研究。

我們把演訓想像成是運動比賽或許比較容易討論。報名一場馬拉松賽事總是要訓練的對吧？但馬拉松的距離不是沒有訓練經歷的人能負荷的。就算如我等有參加距離較短的路跑賽事，講到馬拉松還是會敬畏三分。沒有良好的訓練和週期計畫，很難保證比賽當天跑的完。就算跑完了，要不受傷？可能都不容易。

以路跑賽事作為「以賽代訓」的訓練思維，對認真的人來說，再怎麼樣說都不會是主流。更何況，路跑賽事只是一人之事，假設我們要報名 2027 年關西大師賽（台灣稱世壯運）的排球項目，那麼大家總是要有備賽計畫，對吧？

但演訓這件事… 通常演訓都會有公部門體系的介入和指導，大的從漢光、過去的民安演習，還是921國家防災日等，皆屬行之有年的常態性演習。小型的如學校自行辦理的地震災防，這在教育體系內推動多年。演訓的規模大小差很大，但越大的籌備時間就越久，有些展示性極高，有些則是指定不同場域的演習科目作為公關活動。簡單來說就是有訓練的單位近演訓知道自己要做什麼（或是要扮演什麼），沒經驗的單位或是臨時招募的團體人員，角色就偏向任務單純的被動「臨演」。當然，我們可以說這些見諸於媒體的演習，很多都是「演戲」性質。但比較好的單位人員回到自己的崗位上，還是有不為外界所知的訓練經歷。

近幾年災防和民防的討論度提昇，我們就看到不少以演訓為名的活動冒出來。有些疏理的相當好，從報到和活動時序都處理的很有經驗。但有些則是流於來了才知道在做什麼，演訓的規模在說明部分，明顯陳義過高。屬於後者的這些演訓活動，有經驗的人就算是在現場，跑過一次後或許就會表示下次敬謝不敏。

如果我們參加排球比賽不會沒練就組隊上場，為什麼演訓會這樣的走法？我們可能會想說，這不是職業別的差事，例如最常提到的軍警消團體。我們只是兼作這些活動，沒有時間訓練是必然的。如果如此，那就不是演訓（或演習），只能說是教育體驗活動，或是比較嚴肅的康樂活動。

演習所要驗證的能力（capability），可切成不等的訓練模組（training modules），在平時進行。取得各訓練模組「認證」「簽證」的候選者，再於演訓中集結，互相合作，驗證跨單位協調作業的能力。牽涉「民間」的演訓，參與之團隊，其組織結構和跨單位作業的準則，必然不若剛性的階層組織來的嚴謹。或是大家也沒真的碰過大事，合作的默契尚未建立起來。但這也是此類團體和應變能力可有所發揮之處，因為在現實災難的混亂裡，在公部門外圍的權力運作不會如此清晰。不同團隊能快速適時填補這些空間，這也是值得推動的方向。

不過前提是要有紮實的訓練。

紮實的訓練不是說要成為「多邊型戰士」，這是不切實際的。但沒有訓練所得來的個人和團體能力作為基礎，無論作了多少 After Action Review（AAR），相當容易流於「自我療癒」的團體行為。AAR 簡單，要 AAR 能發揮效益，不是 AAR 作的如何精美。沒有那個 capability 卻要跨單位驗證這個 capability 能否在極端狀態下發揮，這顯然不合邏輯。

這些影片屬於「移動熱身」（movement preparation）的準備系列，設計考量到為「負重」和「移動」做準備。部分動作和田徑熱身類似，部分則是落在體能訓練的領域。影片每一支大約十多秒，很適合團體執行。

之後還會更換場景，陸續上傳不同系列的熱身動作。直接訂閱「Sport10 運動實驗室」 YouTube 頻道可以收到更新。

首先是 HYROX 是品牌運動賽事，品牌賽事的意思就是 HYROX 本身就是一個公司和一個品牌。HYROX 的實際擁有者是 Upsolut Sports GmbH 這家在1995年就成立於德國漢堡的公司，公司的主要營業項目是運動行銷和運動賽事經紀。

HYROX 源自於德國 (https://sport10.org/2023/09/05/hyrox/)，最為人知的是在全球各城市巡迴的賽事，第一次城市賽事是2017年舉辦 (https://www.bbc.com/news/uk-england-london-68300338)，而第一次的全球賽事 Hyrox World Championships 則是在2019年在德國舉辦。

各城市的賽事會冠上城市的名字，例如亞洲就有大阪（2026 Osaka）、香港 (2025 Hong Kong)、台北（2026 Taipei）、新加坡（2025 Singapore）、首爾（2025 Seoul）等地曾經舉辦。整體來說歐洲和北美城市賽事數量、參賽人數和公眾人數都比亞洲來的多，當然這原因很多，不是本篇討論的重點。

雖然是全球很多城市都陸續加入舉辦，但 HYROX 的背後畢竟是運動行銷和經紀公司，所以在賽事授權的作法比台灣大多數單位想當然耳的細膩很多。台灣所有廣義的「體能賽事」基本上都沒有在「上游」當過授權方，所以對這遊戲規則通常就比較陌生。

如果從整體生態結構來說，成就一場成功的 HYROX 城市賽事，至少會有這些：

固定角色

1. Upsolut Sports GmbH
2. HYROX World GmbH 品牌賽事公司和管理階層，有 CEO、COO、Chie of Staff、Revenue、Operation、IT 和 Marketing。Marketing 底下又有 International Developement & Strategy、Event Production、Community Events 和 Operations。
3. HYROX 區域，例如 HYROX APAC
4. HYROX Operations Manager 城市賽事營運/經理
5. HYROX Training Club (Affiliates) 台灣有很多取得授權的健身場館
6. HYROX Performance Coach 取得認證的教練
7. 城市賽事合作業者
8. 城市賽事志工裁判
9. 城市賽事工作人員和志工
10. 城市參賽者
11. 城市觀眾

賽事系統

1. Hyrox World Championships 全球賽事
2. Hyrox Regional Open Championships 區域賽事
3. Hyrox 城市賽事

賽事認證、訓練和教育

• HYROX365

這樣你就知道這個結構對於要辦理全球賽事的單位來說是很標準的結構，但賽事的授權框架是可以延展，成長可期。企業要贊助、冠名、聯合行銷或是成為區域商業夥伴，遊戲規則都不同。例如 2026 Taipei 就是 Biotherm 冠名，AirAsia 是 HYROX APAC 商業夥伴。

對城市的公部門來說，HYROX 品牌運動賽事有什麼空間可以切入？在遊戲規已經確定之下，這就需要創意了。對運動部而言，這個新興的「運動」為什麼能吸引大量的本地和外國的年輕男女來台北參賽，也是一門要研究的學問。

延伸閱讀：HYROX 相關解析

除了基層消防員/救火員/林保署人員不懈的努力之外，現在還有一套叫做 Android 團隊感知套件（ATAK，Android Team Awareness Kit） 的高科技工具，越來越常被用來對付森林火災。下面說明 ATAK 是什麼、它怎麼幫助撲滅火勢，以及相關的功能。

ATAK 是什麼？

TAK 最初由美國空軍研究實驗室（AFRL）開發，能在 Android 手機與平板上執行（iOS 也行）。Android 版的原名是 Tactical Assault Kit – ATAK（戰術突擊套件），設計目的是在戰場上提升資訊交換與部隊指管。今年的花蓮洪災，國軍也高調發出新聞，表示已導入給救災的部隊使用。

面臨緊急狀況下需要高度協同「指管」的單位，本來就不限於武裝部隊。尤其是 ATAK 已逐步進入民用領域，TAK 民用版的龐大生態圈也快速成長。"Tactical Assault Kit" 因此也被改稱為 “Tactical Awareness Kit"，中文翻譯目前是尚未統一，我們姑且先稱為「態勢感知套件」。

ATAK 在山林火災的應用

在改善「態勢感知」部分有極大的功用：

• 透過即時地圖與通訊，指揮官與現場人員能即時掌握火勢蔓延、同仁位置、滅火車輛、飛機以及事故相關資訊。
• 當消防員徒步、遠離車輛時，傳統上只能靠雙向無線電口頭報告位置，容易在壓力下產生錯誤與誤解。ATAK 則以數位方式自動傳送定位資訊，大幅降低誤報機率。
• 若以「聯邦」的方式架設 TAK 系統，允許不同公私部門單位報告，那麼不同單位可在報到後啟動數位通訊頻道，取得「任務包」等必要的資訊。
• 可以即時追蹤各種物件：人、車輛、機具、直升機、無人機等。

TAK 實際的功能豐富，這篇只是扼要說明。

美國的法規背景

2019 年的 Dingell 法案要求聯邦事故必須掌握所有資源位置。為此 USDA（美國農業部）和 DOI（美國內政部）建置了即時資源定位系統（DART），提供給聯邦消防員、事故應變人員以及跨機關夥伴使用。在此之後，TAK 政府版和民用版（皆非軍用版），也在美國聯邦各機關內被積極評估導入的潛力。

積極導入的誘因

主要的誘因是 ATAK 的通訊功能（編按：不只是人對人）讓團隊協調更快、更順暢。指揮官可直接向在地消防員下達指示，隊伍之間也能即時協調。有其在牽涉多單位（消防、警察、救護等）的複雜情況下，ATAK 能優化跨單位合作，例如消防員可即時告知警方道路封閉資訊，或提醒醫護人員受傷人數。

此外說明，在美國各州和聯邦的應變系統之下，其「勤指中心」的概念與台灣的常設單位不盡相同。跨單位協調的標準化和作業資訊化更為重要。

在提昇人員的安全性部分也很重要。ATAK 讓隊員彼此定位，並可標記危險區域。身處危險環境的消防員只要分享自己的座標，即可讓同伴了解其位置，提高安全。

森林火災的區域常常是通訊不良之處，一般電信基地台無法有效涵蓋。ATAK 最大的優勢之一是即使在手機訊號不佳或完全沒有的地方仍能運作。例如透過 LoRa 等低功耗廣域網路（LPWAN），可在離線狀態下傳遞訊息與使用地圖。當然也可以走衛星通訊，或是採用戰術寬頻無線電等設備。

外掛程式功能（Plugin Utility）

每個單位都有自己的資訊系統，不同的單位也有不同的中心化的資訊管理系統，例如新北市消防局自己有「新北災訊e點通」，美國各州的情況也是如此。若 TAK 無法和現有的系統「串接」，那麼導入的投資報酬率當然很低。後續教育的成本也會高到讓各單位直接放棄。

TAK 能讀取多種資料格式，包含 ArcGIS Online（AGOL）圖層。開發者可自行開發外掛程式與 TAK 整合，以完成特定或獨特的任務。

其他比較「高科技」但台灣也應該考慮評估的外掛程式。

IAA／UAS 功能（Incident Assessment & Awareness / Unmanned Aircraft Systems）

• IAA 計畫使用搭載感測器的飛機，例如熱顯像儀，這在各縣市工廠大火事件用的很勤勞。這可以產出 GeoTIFF 靜態影像與 FMV 全動態影像。TAK 能匯入這類影像（用），並將其疊加於底圖，讓消防員或事故回應人員即時比對自身位置與資源、火災特徵。

Mesh 功能（Mesh Utility）

• TAK 為低頻寬應用程式，只需極少的連線即可維持與伺服器的連接。即使在頻寬不足的情況下，使用者仍能傳送自己的定位，並保有手機上所有內建工具的使用權限。
• TAK 也支援本地 Mesh 網路（需專用 Mesh 無線電）。
• Mesh 無線電可為其他 Mesh 使用者提供網際網路連線，或建立僅限本地的私有網路。因為複雜地形與各種植被會影響 Mesh 無線電的覆蓋範圍，使用者數量過多亦會降低可用頻寬。

ATAK 能把多種技術與資訊來源匯聚於同一平台，形成完整的「情境圖」：

• 衛星影像：即時衛星圖可直接匯入 ATAK，提供火勢範圍概觀。
• 飛機與直升機：透過 ADS‑B 資料即時追蹤空中滅火資產位置，改善空中支援協調。
• 感測器網路：溫度、濕度、煙霧等環境感測器資料可直接輸入 ATAK，監測多日蔓延的火勢。

我記得在2026年初，台灣有某縣市的義消單位開始研究如何把 ATAK 導入在搜救勤務當中。這是好的開始。

美國農業部的 WFTAK 專業救火版

美國各聯邦單位也根據自己的需求開發出整體的 TAK 系統和套件，讓特定目的使用人不用拿一般的政府版本來改。WFTAK 就是這樣的產物。以下針對他們的系統在頻道（Channel）部分的功能做一說明。

頻道基礎

• 頻道概念：就像無線電一樣，WFTAK 使用「頻道」來過濾資訊。使用者可同時開啟多條頻道，並在地圖上同時看到自己位置與相鄰資源、事故要素的相對位置。
• 位置共享：不是所有頻道都會共享或接收使用者的位置；有些頻道僅用來接收事故要素或非 WFTAK 裝置的位置資訊。
• 訊息傳送：在提供定位服務的頻道內，使用者可向同頻道的其他已連線使用者傳送文字、圖片、檔案、地圖座標等。若同時開啟多條頻道，可自行選擇要把訊息發送到哪一條頻道。

本單位／初始攻擊頻道（Local Unit / Initial Attack Channels）

新加入的 WFTAK 使用者會自動被指派至所屬機關、單位、調度中心以及地理區域協調中心（GACC） 頻道。每個 GACC 都有一條共享的跨機關頻道，用以支援初始攻擊、Type 4 與 Type 5 火災（見野火火災分級說明），必要時可再新增其他頻道。

事故／Rx（控管燒除）頻道（Incident / Rx Channels）

• WFTAK 架構採用野火資訊整合報告系統（IRWIN Data Service Guide），並與事故資源訂閱能力（IROC） 相連。這兩項整合使 WFTAK 能自動建立事故、追蹤資源狀態，並在使用者被指派至某事故後立即提供相應的事故頻道與資訊。
• 當事故的複雜度升至 Type 3、2 或 1 火災時，WFTAK 會在 TAK 中建立新事故，並自動加入預設頻道與已指派的使用者。Type 4 與 Type 5 火災亦可手動建立事故並關聯頻道。
• 依使用者註冊時選擇的回應者類型，系統會將其放入標準事故頻道；若有需求，也可手動加入其他頻道。Rx（控管燒除）火災同樣可以被建立，使用者可透過 IROC 自動加入，或掃描特定事故的 QR Code 手動加入。

延伸思考

ATAK 是一套能支援森林火災回應的強大工具。即時的地理空間資訊、通訊功能與彈性的外掛程式架構，讓各路緊急應變人員能獲得更好的態勢感知、更有效的協調與更快速的決策。許多山林火災現場手機訊號不佳，因此離線作業能力尤為重要！

這次埔里觀音瀑布對面尚未被完全控制的森林火災是一個警訊，消防署、林保署或是協調軍民救災合作的更上位單位，應該正式考慮啟動這方面的研究。況且，國防部日前應立委要求，研究讓災區的聯絡官使用 ATAK 手機來做為災防情傳的媒介。我認為這件事有很高的必要和急迫性。

參考資料

• 戰術感知套件 ATAK‑CIV 救災應用
• 融入生活的 CIV-TAK/ATAK
• 陸軍兵力花蓮救災 建立TAK共同圖像精進效率【最新快訊】
• https://wftak.wildfire.gov/
• https://tak.gov/

隨著烏克蘭戰爭進入第五年，我們的世界也因為這場戰爭起了實質的變化。最近收到這份北約 CIMIC-COE 的報告，我很快的讀了一下做些摘要。這純粹是幫助我自己記憶，也是方便未來和朋友討論相關議題所為。台灣社會在面臨這些外部壓力，可能很容易忘卻一些基本價值。或許我們越了解烏克蘭的經驗，就能讓我們更為堅持社會進步的動力。

1. 背景與目的

本案例研究由北約軍民合作卓越中心 (CCOE) 於 2026 年發表，聚焦烏克蘭自 2022 年俄羅斯全面侵略以來，民事軍事合作 (CIMIC) 如何從「支援」功能演變成「戰略工具」，提升國家韌性、危機管理與防衛能力。

2. 主要發現

3. 結論與建議

1. 制度化 CIMIC：將其納入國家安全與整體防衛 (Total Defence) 結構，設立永久的 J9/民事軍事合作單位。
2. 完善法律與合約：制定明確的民事軍事合作法規，預先簽署基礎設施使用與私部門支援的標準合約 (BOA)。
3. 加強跨域訓練：設計包含災害、資訊戰、醫療與物流的聯合演練，讓指揮官與官兵熟悉民事環境評估 (CFI) 與民事互動 (CMI)。
4. 投資雙用途裝備：擴大採購可同時支援軍事與民生的設備，並確保資訊系統具備備援與加密功能。
5. 建立人才管道：設定 CIMIC 專業職涯路徑，吸納具民間背景的預備役或志願者，提供心理與福利支持降低流失率。
6. 提升透明度與監督：CIMIC 應負責資金使用的即時回報與審計，以維持國際捐助者的信任。

小結

烏克蘭的經驗顯示，在高強度衝突下，民事軍事合作已不只是「後勤支援」的附屬功能，而是連結國家韌性、民眾信任與軍事效能的核心要素。若其他國家欲在未來的混合戰爭或大型災害中保持作戰優勢，必須把 CIMIC 正式化、制度化，並與政府、私部門、志工團體共同打造全社會的防衛與復原能力。

礙於各作業單位實務上資源不足，即使身分和勤務型態不同的族群，常常會挪移不完全適合的訓練套路。再加上我最近辦了好幾場針對一般民眾「降階版」體能訓練體驗活動，這些「假日戰術運動愛好者」的觀念建立還有一大段的路要走。在交流過程中，我認為針對「戰術運動員」的「分類」做些說明會很有價值。如此一來，對於練「體能」或是「負重步行」到底為什麼要這樣，也會有更好的理解。

戰術運動的基礎體能

基礎體能是「戰術運動員/假日戰術運動愛好者」執行工作時，反覆、在疲勞狀態下所需的基本體能。大部分戰術運動員的一年訓練時間應該投入於建立與維持基礎體能。若訓練計畫和執行得當，基礎體能可為絕大多數任務，提高紮實的體能基礎。

給假日戰術運動愛好者（又稱：自主訓練或自我訓練人員）一個很重要的觀念是，戰術運動導向的基礎體能不是一般體能（如健康體能）。戰術運動員的職業有許多重複的需求，大多數「一般健身」的計畫，就是那些在大多數商業連鎖健身房沒有的課程——相對力量、短時間重複工作「容量」、負荷耐受性與軀幹完整性等訓練，都不容易取得。但相對於職業的戰術運動員而言，假日戰術運動愛好者願意自我投入的時間，甚至是取得先進資源其實更為方便。大家不用妄自菲薄，我對這方面訓練風氣的成長相當看好。

基礎體能並非所有戰術運動員皆相同。派出所的員警不需要特戰部隊在谷關麗陽所要求的長距離移動與背負耐力；海軍救難潛水員不能忽視游泳能力；常常支援山搜任務的南投消防員，則必須具備上下坡移動能力，而這些能力在其他戰術運動員身上比較少見。

都市緊急應變

哪些人？

1. 警方的快速打擊部隊（SWAT），任務時間短、強度高、環境混亂
2. 一般都會區域的新興災防/民防自訓團體
3. 緊急醫護人員

基礎體能需求

• 需求集中於短時間內的高強度、快速變向與爆發力
• 相對力量
• 工作容量
• 軀幹完整性
• 戰術敏捷
• 短距跑步耐力（以短程跑為主）

都會執法單位

哪些人？

1. 巡警、保警、移民署專勤隊等前線執法人員
2. 警衛

基礎體能需求

• 需要相對力量、工作容量、軀幹完整性與戰術敏捷
• 不需要長距離耐力，但需短跑（≤3公里）以支援追逐
• 相對力量
• 工作容量
• 軀幹完整性
• 戰術敏捷
• 短距跑步耐力
• 上半身肥大（提升威懾效果）

都會消防和城市搜救

哪些人？

1. 都會的消防員，穿戴重達20公斤以上的防火裝備與呼吸器（SCBA）
2. 城市救援和搜救團體
3. 一般都會區域的新興災防/民防自訓團體
4. 緊急醫護人員

基礎體能需求

• 在裝備負荷下的短暫高輸出，之後可能持續數小時的低到中等強度多樣態作業
• 對都會消防員而言，必須學會管理呼吸器氣瓶的使用，
• 對一般人而言，要有人體能量系統變化的適應訓練
• 相對力量
• 工作容量
• 軀幹完整性
• 戰術敏捷
• 短距跑步耐力（≤3 公里）
• 負重樓梯爬升耐力
• 「多樣態的模擬」：中低強度、長時間、多模式的持續作業

野外消防／野外救護／野外後勤專業人員

哪些人？

• 山搜團隊、野外救護、護管員（巡山員）、野外後勤專業人士

基礎體能需求

• 長時間徒步上坡、長距離移動與持續負重
• 不太需要快速變向的戰術敏捷，而是需要平衡感與地形適應能力
• 相對力量
• 工作容量
• 軀幹完整性
• 越野跑耐力
• 負重行軍耐力
• 上坡負重徒步耐力

水域

哪些人？

1. 必須執行水域任務的單位，如台灣部分特戰，海巡特勤等
2. 救生員，開放水域、海浪救生等搜救人員等

基礎體能需求？

• 必須具備泳池、開放水域與蹼泳能力（踢蛙鞋），不能以划船或自行車訓練代替
• 相對力量
• 工作容量
• 軀幹完整性
• 戰術敏捷
• 游泳耐力（含蹼泳或踢蛙鞋）

此文目的不是要建立完美分類，而是說明戰術運動員的訓練焦點，避免訓練資源浪費。

即便是假日戰術運動愛好者，基礎體能必須與「工作」的直接需求有所對應，才能在實際災防或民防任務中發揮效能，從「自助」走到「他助」。這範疇在台灣傳統災防或古老的民防是不被認可但亟需投資的領域。在超高齡化社會的壓力下，唯有把這些基礎體能建立起來，後續的分科訓練才能得心應手。

附註：「軀幹完整性」意即透過站姿與跪姿、負重（常用沙包）動作，要求胸背收緊、協調與在疲勞下的肢體耐久度。傳統的核心訓練往往只培養孤立力量，而缺乏工作實務動作需求的整合性和耐受度。

Nonviolent Peaceforce (NP) 這個設於日內瓦的組織，是很多國際進行人道主義救援單位都聽過的。我過去也曾和他們互動過幾次。他們在保護平民（POC）、加強與在地和平建設者的互動，並落實由平民主導、無武裝的保護（Unarmed Civilian Protection – UCP）方法論，更是歷經大小「實戰」獲得驗證。最近他們推出了一份報告，談到如何保護人道救援單位不受無人機的威脅。我認為對台灣的利益攸關者即為重要，因為我們也可能到不同的前線進行人道救援行動。遭致無人機騷擾威脅下不知如何因應，就容易造成人物損傷。以下是這份報告的摘要。

文件名稱：《Expanding Duty of Care: Provision of Frequency Analysers for Frontline Humanitarian Networks in Ukraine》

一、背景與問題說明

無人機威脅升級：自 2022 年起，烏克蘭前線的人道組織面臨的即時作戰無人機（ICUAV）攻擊從 31 起增至 26,493 起（截至 2025 年底），死亡與受傷人數亦大幅上升。2025 年單年死亡 3,290 人，較 2024 增長 96%。

現有防護不足：傳統防空警報與安全措施只能應對常規炮火或導彈，對低成本、快速且頻譜可偵測的即時無人機幾乎無法提供預警。

地方組織需求：前線人道團隊多為本地 NGO，資源有限，迫切需要被動式「頻譜分析儀」（Frequency Analysers, FA）以在不發射訊號的情況下偵測無人機頻譜，提供即時警示。

二、頻譜分析儀（FA）的功能與效益

實例證明：2025 年 8 月，烏克蘭 Kupiansk 地區一支撤離隊伍因 FA 偵測到無人機信號，及時加速並躲避，未造成人員傷亡；類似案例在 Donetsk 亦多次成功延遲或取消危險任務。

三、建議的實施框架

1. 成立諮詢小組：成員包括保護專家、國際人道法（IHL）學者、當地 NGO 代表。負責制定 FA 使用 SOP、法律合規審查與現場需求評估。
2. 整合培訓課程：將 FA 操作與「無人機意識訓練」納入既有的 Duty of Care（關懷義務）課程。強調設備限制、防止過度依賴，並教授如何在無警報時仍保持警戒。
3. 資訊管理與成效評估：建立資料庫記錄偵測次數、成功避險案例、失誤與教訓。定期產出量化指標（如偵測率、減少的傷亡人數）與質性回饋。
4. 永續與本地化生產：支持烏克蘭本土廠商開發適配本地環境的 FA，確保維修、零件供應與長期自主。設計更新機制，使軟硬體能因應新興無人機技術演變。
5. 捐助者與政策倡導：向國際捐助者（如 UHF、SDC、英國 FCDO）展示 FA 的成本效益與生命救援成果，爭取持續資金。透過 OCHA、Protection Cluster 等平台分享經驗，推動全球人道領域將 FA 納入標準關懷套件。

四、法律與倫理考量

這部份比較特別，台灣討論的很少。

（一）不構成直接參與敵對行動：FA 僅被動接收訊號，未向任何軍事系統發射，符合 IHL 中「中立」與「區別」原則。（二）資訊安全：所有偵測資料須僅限於人道網路內部流通，避免被軍事單位利用。（三）MOUs（備忘錄）：與合作夥伴簽訂使用協議，明確禁止任何軍事用途或情報共享。

五、結論與行動呼籲

• 迫切性：隨著 ICUAV 無人機攻擊持續上升，若不即時提供 FA，前線人道工作者將面臨不可接受的風險。
• 可行性：FA 成本低、技術成熟、已在烏克蘭多處實證有效，具備快速部署的條件。
• 下一步：（一）立即啟動諮詢小組與培訓設計。（二）在高風險縣市（如 Kherson、Donetsk）先行試點發放 FA。

總結：將頻譜分析儀納入人道組織的 Duty of Care 方案，是降低無人機致命威脅、提升前線安全、同時遵守國際人道法的可行且必要之舉。透過制度化的培訓、法律保障與永續供應鏈，可在烏克蘭乃至全球其他衝突區域建立長期、可擴展的保護模型。