1) оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;

2) заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью и прежде всего с транснациональной преступностью;

3) исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;

4) регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;

5) обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;

7) обмен опытом правоохранительной работы;

8) оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;

9) взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи.

Важнейшие стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются ООН, которой предоставлено право вырабатывать основные стандарты, принципы, рекомендации, формулировать международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы.

По вопросам борьбы с преступностью регулярно проводятся совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности, на которых готовят рабочие группы экспертов. Наряду с Интерполом был создан орган полицейского сотрудничества Евросоюза – Европол, задачей которого являются организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с терроризмом, контроль за внешними границами Евросоюза, а в борьбе с криминальными группировками – особая группа «Антимафия», занимающаяся анализом деятельности мафиозных группировок и выработкой общеевропейской стратегии противодействия мафии.

Регулярно (каждый год) проводятся международные конференции, семинары, совещания экспертов.

Ведущая роль в предупреждении пьянства и алкоголизма принадлежит правоохранительным органам, в тесном сотрудничестве действуют органы внутренних дел, органы прокуратуры и суда, государственных структур, комиссии по борьбе с пьянством, различные общественные объединения.

Одним из направлений профилактики является предупреждение пьянства и алкоголизма в общественных местах. Согласно Закону «О милиции» предусмотрены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Органы милиции могут вносить в органы здравоохранения ходатайства о направлении алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, в специальные наркологические и лечебно-трудовые учреждения.

Очень важно предупреждение пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Эту работу проводят сотрудники ОВД по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних. Важная роль в профилактике отводится антиалкогольной пропаганде в СМИ. Борьба с пьянством и алкоголизмом даст результаты только на основе системного применения экономических, социальных, правовых, воспитательных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, общественных объединений и движений.

В то же время необходим и жесткий контроль за средой, откуда к детям могут попасть наркотические средства: контроль за средой наркоманов, режимный контроль в учреждениях, исполняющих наказание; выявление бродяг и проституток, несовершеннолетних попрошаек и т. д. и меры их социальной адаптации; меры противодействия распространению наркотиков в Вооруженных Силах; а также педагогический и медицинский контроль за самими учащимися и т. д.

Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:

а) общее предупреждение, то есть меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.

Общепредупредительная деятельность включает: проведение специалистами встреч и бесед с населением, донесение информации о вреде наркотиков через СМИ, проведение направленной предупредительной работы, противодействие незаконному обороту наркотиков и борьба с преступностью данного вида, устранение источников и сырьевых возможностей для изготовления и распространения наркотиков.

Индивидуальное предупреждение предполагает выявление наркоманов; устранение причин и условий их противоправного поведения; устранение конкретных обстоятельств, приводящих к употреблению наркотиков; социальный контроль за их поведением и образом жизни, проведение мер воспитательного, медицинского, правового характера.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, относятся: хищения наркотиков (кражи, грабежи, разбои), незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, склонение к потреблению, организация или содержание притонов, подделка рецептов с целью получения наркотиков, незаконный посев или выращивание наркотико-содержащих растений, нарушение установленных правил законного оборота наркотиков.

Незаконный оборот наркотиков приводит к массовой наркотизации населения, подрыву физического, психического, нравственного состояния нации, выключению из активной жизни значительного количества людей репродуктивного возраста, затратам государства на их лечение и реабилитацию, увеличению количества преступлений, совершенных в наркотическом опьянении и т. п.

В наркобизнесе участвует множество людей – наркодельцы и их ближайшее окружение, получающие за торговлю наркотиками огромные деньги, рядовые участники, люди, занятые выращиванием или производством наркотиков, профессиональные сбытчики наркотических средств, вовлекающие новых и новых наркоманов. Руководствуются эти лица двумя мотивами: либо желанием быстро и сильно разбогатеть, либо иметь всегда бесплатные наркотические средства. Главными причинами распространения наркотиков в России являются географическое положение (перевалочный пункт по пути на Запад) и ослабление социального контроля.

1) уклонение от наказания;

2) насильственное преступное поведение;

3) корыстное преступное поведение (кражи из уголовно-исполнительных учреждений; осужденными у осужденных);

4) воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и их сотрудников;

5) массовое преступное поведение:

а) преступления, обычно совершаемые группой лиц, но которые может совершить один осужденный, – побег, убийство; б) преступления, которые может совершить лишь большое количество осужденных, – массовые беспорядки; в) массовые эксцессы осужденных, которые могут перерасти в более серьезные, – отказ от приема пищи).

6) половые эксцессы осужденных: а) сексуальные преступления – изнасилования; б) половые извращения – гомосексуализм, лесбиянство, скотоложство, эксгибиционизм, фетишизм, пигмалионизм; в) проституция;

7) обращение с наркотическими или другими запрещенными препаратами;

8) преступления сотрудников уголовно-исполнительных учреждений (злоупотребления служебным положением, взятки, кражи).

В большинстве случаев пенитенциарные преступления совершаются умышленно.

Мотивация преступного поведения в основном обусловлена поддержанием престижа и завоеванием авторитета и лидерства среди осужденных, в ряде случаев она переходит в насильственную, корыстную мотивацию типа преступного поведения, стремление уклониться от исполнения наказания, негативное отношение к труду и учебе.

В преступном поведении большую роль играют и особенности психофизиологического и психологического характера: значительное количество пенитенциарных преступников страдают истерией, психозами, психическими аномалиями; большинство преступников имеет невысокий образовательный уровень, эмоционально неустойчивы, зависят от других заключенных.

В качестве профилактики преступлений в ИТУ применяются методы микросредовой (общей) профилактики, среди которых методы выявления, методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Меры по предупреждению преступности на транспорте можно разделить на 2 группы: общесоциальные и специальные. К общесоциальным мерам относят: программы развития автомобилестроения, дорожного строительства, правовоспитательная работа среди участников дорожного движения, совершенствование материально-технического обеспечения системы безопасности движения (работы инженерной службы и дорожных организаций по обеспечению дорог информационно-указательными знаками, разметкой, ограждениями и т. д.), совершенствование конструкций транспортных средств для ограничения возможности опасных последствий при аварии (травмобезопасное рулевое управление, ремни и подушки безопасности, небьющиеся стекла и т. д.), обеспечение качественной подготовки и повышение квалификации водителей, правовоспитательная работа среди них.

Специальными мерами предупреждения преступности на транспорте считают: контроль за соблюдением Правил дорожного движения, своевременное пресечение нарушений непреступного характера, которые могут перерасти в транспортное преступление, воспитательное и правовое воздействие на нарушителей (изъятие прав, штрафы), выявление и устранение конкретных обстоятельств, способствующих возникновению аварийной обстановки (состояние транспортных средств, дорог, водителей), выявление и устранение по материалам уголовных дел причин и условий конкретных преступлений, правовая и воспитательная работа с водителями, обслуживающим персоналом, населением и т. д.

Специальная профилактика возложена на органы ГИБДД, общественных инспекторов и специальные народные дружины, которые проводят воспитательную и правовую работу по безопасности дорожного движения среди населения – как среди водителей, так и среди пешеходов. В школьные программы входит курс безопасности дорожного движения, рассчитанный на детей.

В структуре транспортных преступлений выделяют важные моменты: преступления со смертельным исходом и ранениями, детский травматизм; по чьей вине наступили опасные последствия (по вине водителей или пешеходов); тяжесть последствий; виктимологический показатель; региональное распространение преступлений; временные особенности; соотношение видов нарушений Правил дорожного движения, повлекших криминальные последствия; распространенность по видам дорог.

Наибольшее количество транспортных преступлений происходит в апреле (выезд на дачи) и сентябре (возвращение с дач), и в будние дни с 17 до 19 и с 22 до 24 часов. Около 70 % аварий происходит по вине водителей, среди них более 20 % – по вине пьяных водителей. Причинами аварий является ненадлежащее поведение водителя на дороге, проблемы с машиной, совершение нарушений другим водителем или пешеходом, погодные факторы (гололед, туман, дождь и т. п.).

Условия подобных происшествий: ненадлежащее содержание дорог; нарушение нормативов ширины проезжей части, разметки, развязок, переходов; недостатки конструкции автотранспортных средств, затрудняющие управление, наблюдение, вызывающие усталость водителя; долговременная эксплуатация транспортного средства; неиспользование приспособлений, уменьшающих риск; ошибки в выборе режима регулирования движением; нарушения нормативов рабочего времени водителей; недостаточный контроль за состоянием автотранспортных средств, дорог и технических средств регулирования движения; недостатки дисциплинарной, административно-правовой и уголовно-правовой работы; неправильное поведение пешеходов; несвоевременное оказание медицинской помощи; отсутствие необходимых средств для эвакуации пострадавших; коррупция среди сотрудников ГИБДД.

Социально-экономические меры предполагают улучшение жизни, деятельности, воспитания, быта, отдыха военнослужащих, они реализуются на общесоциальном государственном уровне и не отличаются от аналогичных мер, проводимых для гражданского населения. Воспитательные меры должны воздействовать на сознание военнослужащего при строгом соблюдении конституционных прав и свобод личности, в основе воспитательных мер личного состава для предупреждения преступлений и правонарушений лежит выявление и стимуляция социально полезных интересов, обучение необходимым навыкам, развитие профессионального мастерства, а в необходимом случае – предоставление педагогической, психологической и социальной помощи.

Как нигде, в армии имеет огромное значение для воспитания личный пример командира. Решать задачи профилактики преступлений помогает и структурная организация военной службы. Грамотное применение организационно-управленческих мер, соблюдение уставных требований, забота о здоровье, питании, материально-бытовых условиях жизни личного состава, защита от дедовщины и привлечение к уголовной ответственности виновных создают в коллективе здоровый климат.

В то же время необходимо и обоснованное применение специальных уголовно-правовых мер, которые сами по себе не устраняют причин преступного поведения, но могут удержать военнослужащего от преступного поведения. Виновные в преступлениях обязаны нести за них ответственность, сам командир должен отвечать за неисполнение служебных обязанностей и покрывательство преступлений подчиненных для улучшения отчетности.

Контроль за соблюдением законности в армии ведет военная юстиция.

Преступность военнослужащих – сложная совокупность противоправных действий, неоднородных и неодинаковых по характеру, уровню и структуре применительно к различным войскам и разным категориям. Сами преступления делятся на общеуголовные (которые могут совершаться и гражданскими лицами) и воинские преступления (преступления военнослужащих против воинского правопорядка), доля которых 50–70 % от общего числа преступлений военнослужащих.

По распространенности на первом месте стоят уклонения от военной службы (до 70 %) – самовольные оставления части, дезертирство и членовредительство; на втором – нарушения уставных отношений с сослуживцами, начальниками и подчиненными; на третьем – преступления, связанные с эксплуатацией военной техники и порядком несения боевого дежурства.

Общеуголовные преступления составляют около 35 % от всех преступлений, среди них – преступления против различных видов собственности (около 60 %), против личности, общественного порядка, общественной безопасности и др. Преступность военнослужащих ранжируется по званиям: преступность офицеров, прапорщиков, сержантского состава, рядовых.

По мотивации преступления военнослужащих распадаются на группы: по политическим мотивам; насильственные; корыстные; анархической мотивации (хулиганство, самоволка); неосторожные легкомысленной мотивации; трусливо-малодушной мотивации (дезертирство, измена Родине).

К причинам преступлений военнослужащих относят: 1) условия жизни, воспитания до военной службы; 2) общие причины преступности; 3) специальные воинские причины (неправомерное поведение командиров, дедовщина, бесконтрольность, бесхозяйственность, бытовая неустроенность и т. п.).

Меры специально-криминологического предупреждения направлены на устранение условий, способствующих терроризму, основаны на мониторинге криминогенной ситуации и включают постоянную антитеррористическую пропаганду; противодействие процессам, создающим почву для совершения терактов, в том числе контроль за националистической, фундаменталистской, экстремистской средой, за информацией, представляющей интерес для террористов, за хранением оружия, взрывчатых веществ и материалов повышенной опасности, охрану режимных объектов; готовность ведомственных систем противодействия терроризму, их материально-техническое, финансовое, организационное обеспечение, создание единого банка данных; предотвращение и пресечение терактов; психологическую и виктимологическую подготовку населения и инструктаж о поведении во время терактов; подготовку и проведение контр террористических операций. Реализация этих мер возложена на всю правоохранительную систему, в том числе на органы ФСБ и внутренних дел, обязанные заниматься сбором информации о готовящихся терактах, предотвращать их и пресекать.

На рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, повлияли негативные последствия социально-экономического характера, вызвавшие спрос на оружие. Специальными мерами являются улучшение работы лицензионно-разрешительной системы ОВД (проверка заявлений на оружие, перерегистрация, изъятие разрешения у алкоголиков, наркоманов, токсикоманов), выявление работниками уголовного розыска и участковыми милиционерами людей, незаконно владеющих оружием, проведение работы среди населения по добровольной сдаче оружия, привлечение к уголовной ответственности виновных в незаконном обороте оружия, широкомасштабные комплексные операции, а также контроль со стороны прокуратуры и совершенствование государственного контроля за предметами вооружения.

К таким преступлениям относятся преступления:

1) непосредственно посягающие на общественную безопасность (насильственный захват власти; терроризм; бандитизм; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; организация преступного сообщества; массовые беспорядки; вооруженный мятеж; диверсия; вандализм; пиратство и др.);

2) создающие возможность причинения ущерба общественной безопасности в результате нарушения правил обращения с источниками повышенной опасности;

3) наносящие ущерб общественной безопасности в результате совершения конкретных действий, предметом которых являются источники повышенной опасности (радиоактивными материалы, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства; источники электроэнергии).

Общее количество таких преступлений невелико, но наносит огромный материальный и моральный вред. Особенностью их является умышленность совершения, применение насилия, использование в качестве оружия преступления или объекта посягательства предметов, являющихся источником повышенной опасности (оружие, взрывные устройства, взрывчатые материалы, радиоактивные материалы и т. п.).

В число таких преступлений входят незаконный оборот оружия и терроризм. Незаконный оборот оружия имеет основной причиной корыстный мотив (обогащение). Террористическая деятельность может осуществляться для изменения политического строя, политики государства, свержения руководства; нарушения территориальной целостности государства; развязывания военных конфликтов и т. п. путем выведения из строя энергосистемы, заражения местности радиоактивными и отравляющими веществами, распространения эпидемий и эпизоотий, затопления, подрыва, прочего повреждения объектов. Последствиями терактов являются дестабилизация общества, имущественный урон, гибель людей и т. п. Существование и развитие терроризма определяются противоречиями, существующими в различных сферах жизни общества.

Нужны меры гуманистические (родительская забота, обеспечение необходимыми вещами, питанием, досугом, приобщение к культурным ценностям и т. п.), в соответствии с основными положениями Декларации прав ребенка (принята Генеральной t Ассамблеей ООН в 1959 г. и касается ранней профилактики преступности, общей профилактики и предупреждения рецидива среди несовершеннолетних), а также превентивные меры для подростков, относящихся к категории трудных.

Первоначально это меры, которые разрабатывают и предпринимают органы народного образования, инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, они направлены на устранение неблагоприятных условий в воспитании подростков и корректировку их допреступного поведения. Задача ранней профилактики состоит в воспитании в подростках нравственных понятий, развитие у них навыков для решения сложных жизненных ситуаций и умения противостоять отрицательному давлению.

К определенным группам подростков принимаются более строгие меры: изоляция в воспитательные колонии, которые решают задачу предупреждения преступности посредством исправления и перевоспитания несовершеннолетних.

В криминологии на преступность несовершеннолетних обращается особое внимание, поскольку от решения задачи предупреждения таких преступлений зависит охрана жизни, здоровья, развития подрастающего поколения; имеет значение профилактическая работа также для борьбы с первичной преступностью, составляющей около 70 % всего ее объема, особенно с безнадзорными подростками, становящимися резервом преступности.

Особенности мотивации совершения преступлений несовершеннолетними обусловлены условиями их жизни и воспитания, но многие криминогенные факторы, оказывающие решающее негативное воздействие на взрослых преступников, зародились в среде несовершеннолетних. Особенность этой преступности в том, что наибольший рост она получает в период сокращения общей численности своей возрастной категории.

В отличие от «взрослой» преступности преступность несовершеннолетних имеет более интенсивную негативную динамику, подростки склонны к отклоняющемуся поведению, поскольку принадлежат к так называемой криминогенно активной части населения, а после достижения совершеннолетия они нередко продолжают преступную деятельность, что приводит к постоянному возрождению преступности.

Согласно проведенным исследованиям, значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступниками – существует передача преступного опыта и своего рода обучение подрастающего поколения. При общей тенденции к снижению авторитета родителей подросток легко подчиняется влиянию криминального авторитета, особенно если у него проблемы в школе, нет понимания в семье, нечем заняться на досуге. Росту преступности несовершеннолетних способствуют безнадзорность, безнаказанность, недостатки и упущения в работе правоохранительных органов по организации предупреждения и пресечения правонарушений среди подростков.

Конкретные меры, в частности, таковы:

1) совершенствование правовой базы предупреждения должностной и коррупционной преступности (на основе Закона «О борьбе с коррупцией» и Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», требующих от государственных служащих предоставления сведений о доходах и собственности; и правового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при проверке достоверности этих сведений);

2) совершенствование работы госаппарата и процедур решения им вопросов; правовая регламентация служебной деятельности чиновников; предоставление им достойной зарплаты;

3) совершенствование подбора и расстановки кадров в государственном аппарате, увольнение лиц, извлекающих выгоду из должностных полномочий;

4) разработка и реализация на федеральном и региональном уровнях долгосрочных целевых программ борьбы с должностной и коррупционной преступностью;

5) осуществление повышенного контроля за доходами и расходами чиновников и за их деятельностью, связанной с возможностью совершения должностных и коррупционных преступлений;

6) обеспечение безопасности лиц, осуществляющих борьбу с должностными и коррупционными преступлениями;

7) повышение уровня правоохранительной деятельности в этой сфере;

8) совершенствование взаимодействия всех правоохранительных органов в этой работе;

9) установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных и коррупционных преступлений;

10) использование СМИ и всех институтов гражданского общества для снижения уровня общественной терпимости к должностным и коррупционным преступлениям.

Должностные преступления весьма разнообразны: это злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; незаконное участие в предпринимательской деятельности; получение взятки; служебный подлог; халатность, посягательство на экономические и конституционные права и свободы человека и гражданина, препятствие отправлению правосудия и т. п. С должностными соседствуют коррупционные преступления.

В криминологии коррупция понимается как подкуп и продажность государственных (или иных) служащих и использование ими в личных или групповых интересах своего служебного положения. Существует три вида коррупции: 1) двусторонняя сделка (государственный служащий за деньги или услуги использует служебные полномочия в интересах другого лица); 2) вымогательство служащим взятки у лица, зависящего от него или находящегося с ним в официальных отношениях; 3) активный подкуп служащих посторонними лицами, оказание психического давления.

Причины и условия коррупционной преступности: 1) обстоятельства служебной среды (недостаточный размер оплаты труда, слабость или авторитарность управления, одобрение в коллективе фактов коррупции); 2) характеристика служащих (моральная неустойчивость, положительный коррупционный пример, резкое снижение материального уровня; наличие дорогостоящих привычек, интересов); 3) состояние социального контроля (отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, отсутствие реакции их на факты коррупции в коллективе). Все эти причины провоцируют коррупционную преступность.

Превентивная деятельность должна быть разноуровневой, охватывать все общество – от федерального и регионального уровня до индивидуального предпринимателя. Превентивные меры можно разделить на общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения.

К общесоциальным мерам предупреждения относят: проведение государством экономической политики, свободной от криминальных издержек, сужающей возможности «теневой» экономики; разумное дистанцирование государственного и частного секторов экономики, нейтрализация условий, способствующих перекачке государственных средств в частно-предпринимательские структуры; стимуляция честного предпринимательского поведения, установление ответственности за использование недобросовестной конкуренции, дискредитацию экономических и финансовых партнеров, клановые проявления монополизма, связанные с коррупцией; создание условий для постепенного вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений, недопущение получения сверхприбылей противоправными способами, повышение ответственности за невыполнение экономических обязательств, несоблюдение финансово-кредитной, платежной и договорной дисциплины, устранение системного кризиса в обществе, защита самых уязвимых слоев населения.

Специально-криминологические меры отдают предупреждение экономических преступлений различным элементам правоохранительной системы (органы государственной власти разного уровня, органы государственного контроля, органы финансового контроля, правоохранительные органы, общественные организации). Эти меры включают: выявление и устранение причин и условий, способствующих экономическим преступлениям; установление лиц, замышляющих (подготавливающих) их; обеспечение максимально результативного раскрытия преступлений.

Повышенная общественная опасность экономических преступлений состоит в нарушении нормальной работы экономики в государственном масштабе. К экономическим преступлениям относят несколько десятков составов преступлений, среди них преступления против собственности, интересов государственной службы, интересов службы в коммерческих организациях, хищение денежных средств по подложным платежным документам, незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов, утечка капиталов в зарубежные банки, валютные спекуляции на бирже, отмывание преступно нажитых средств, преступления в сфере недвижимости, налоговые преступления и др.

В экономических преступлениях выделяют три группы основных причин и условий:

1) общие: недостатки управления или регулирования экономикой, уровень и распространенность коррупции и организованной преступности;

2) конкретные (в России): переход к рыночной экономике с многочисленными нарушениями в процессе приватизации и либерализации цен при отсутствии у граждан практических навыков ведения дел в условиях рынка и наличии организованной преступности, подчинившей криминальным законам все общество;

3) условия и обстоятельства совершения конкретного преступления, характерные только для конкретного преступления; они могут либо ускорить, либо отсрочить его, повлиять на размер ущерба, вероятность раскрытия.

Криминологическая особенность экономической преступности – в постоянном расширении видов преступных посягательств в сфере экономики.

К экономическим мерам относятся общие (преодоление экономического кризиса; снижение уровня реальной инфляции и т. д.) и специальные (ресурсное обеспечение подразделений правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики; создание государственных внебюджетных фондов для финансирования программ компенсации ущерба жертвам преступлений в сфере экономики).

К политическим мерам относятся общие (стабильность государственного управления имуществом и экономической деятельностью; устойчивое равновесие государственных и частных интересов в экономике; ограничение коррупции в органах власти) и специальные (разработка государственной стратегии борьбы с корыстной преступностью; определение ее целей и задач; государственная поддержка негосударственных институтов борьбы с преступностью в сфере экономики).

К правовым мерам относятся общие (устранение противоречий в правовом регулировании собственности, экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях; восполнение пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений (например, отношений собственности на землю)) и специальные (внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство в части, относящейся к усовершенствованию норм об ответственности за преступления против собственности в сфере экономической деятельности; устранение терминологической несогласованности гражданского, административного, таможенного, налогового, валютного и уголовного законодательства).

К психологическим мерам относятся общие (воспитание уважения к законодательным установлениям в сфере экономики; формирование идеалов честного предпринимательства и т. д.) и специальные (информирование населения о состоянии правового регулирования ответственности за корыстные преступления; воспитание солидарности населения с уголовно-правовыми запретами в отношении общественно опасного экономического поведения и т. д.).

Наиболее распространенным корыстным преступлением являются кражи, а именно кражи имущества граждан. Насильственными формами завладения имуществом граждан являются грабежи и разбои, которые различаются по степени реального и угрожаемого насилия: неопасного (грабеж) и опасного (разбой) для жизни и здоровья потерпевшего. Криминологически близки мошенничество и присвоение вверенного имущества, мошенничество имеет тенденцию к высокому росту.

Вымогательство имеет несколько разновидностей: отъем денежных средств под угрозой физической расправы, порчи или уничтожения товаров, выбивание долгов за определенный процент от суммы задолженности, организация постоянных нелегальных или легально действующих «крыш» по защите предпринимательских структур на основе регулярно получаемой от них денежной дани, требование о совершении предпринимателем имущественной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным субъектом, являющимся представителем структуры, созданной организованной преступностью или находящейся под ее контролем.

Основная масса преступников в корыстных преступлениях с насильственной составляющей – мужчины, в мошенничестве и некоторых видах краж – женщины. К причинам существования корыстной преступности относят: социально-экономическое неравенство; материальную нужду; ослабление государственного и социально-правового контроля за экономической деятельностью; отставание законодательного обеспечения борьбы с корыстными преступлениями; недостатки деятельности правоохранительных органов.

В правоохранительной практике необходимо повысить активность по выявлению и разобщению преступных групп (особенно подростковых), пресекать факты ношения холодного и огнестрельного оружия, бороться с вовлечением в преступную деятельность ОПГ несовершеннолетних, вести профилактическую работу по предупреждению насильственных преступлений и хулиганства комплексно на общем, групповом, индивидуальном уровнях. Для этого должны вырасти роль и ответственность соответствующих структур, включая ОВД и участкового инспектора милиции.

Для предупреждения насильственной преступности требуются следующие меры: выявление и устранение отрицательных факторов в семье и быту, нейтрализация бытовых и семейных конфликтов, своевременная реакция на заявления об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, ограничение торговли спиртными напитками в определенное время суток и в определенных местах, запрет на их отпуск лицам, не достигшим совершеннолетия, запрет распространения сильнодействующих возбуждающих веществ, усиление контроля за соблюдением специальных правил приобретения и хранения огнестрельного оружия; привлечение к ответственности за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; принятие мер, затрудняющих совершение насильственных преступлений и хулиганства в общественных местах; четкая организация деятельности различных служб органов внутренних дел: дежурных частей, нарядов и патрулей, подразделений по делам несовершеннолетних, уголовного розыска и следствия; осуществление постоянного контроля за состоянием насильственных преступлений и хулиганства со стороны администрации региона, организация правового обучения и воспитания населения.

В круг насильственных преступлений по УК РФ включено 55 статей, предусматривающих ответственность за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, побои, истязание, изнасилование, похищение человека, разбой, захват заложника и т. п. Насильственные преступления по степени общественной опасности и тяжести причиняемых последствий во многом превосходят другие криминальные проявления; наиболее устойчивую и значительную их часть составляют умышленные убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, умышленные причинения средней тяжести вреда здоровью.

Криминологическая особенность таких преступлений в России – это их устойчивый и постоянный рост: их уровень многократно превышает показатели, характерные для развитых стран. В общем массиве насильственных преступлений сформировался новый их вид – террористический (сюда относятся не только терроризм, но и все акты, направленные на устрашение: захват заложников, незаконное лишение свободы, воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угрозы убийством, причинением тяжкого вреда здоровью, уничтожением имущества и т. д.), широкое распространение нового вида преступлений – заказные убийства (убийства по найму).

Возросло количество насильственных преступлений, осуществленных с применением холодного и огнестрельного оружия. Часть насильственных преступлений из-за нежелания граждан обращаться в правоохранительные органы остается латентной. В доле отдельных насильственных преступлений резко возросло количество латентных убийств (когда убийцу так и не находят). В основном совершают насильственные преступления и хулиганство мужчины: умышленные убийства и тяжкие телесные повреждения – старше 30 лет, хулиганство – 18–29 лет. Среди типов насильственных преступников различают случайных, замыкающихся на конфликте, отрицательно ориентированных, злостных.

Государство вынуждено предпринимать предупредительные меры в отношении экологических преступлений, так как в результате неправильного экологического поведения в глобальном масштабе может быть уничтожена биологическая основа жизни на всей планете. Россия – участник нескольких многосторонних международных соглашений, касающихся вопросов экологии, она проводит внутри страны государственную экологическую политику. Особенность профилактики экологической преступности в том, что для результативности она должна быть только комплексной, в координации правоохранительных, природоохранных (Минприроды, Госкомсанэпиднадзор, МЧС и др.), контрольных и общественных организаций, и органов исполнительной власти.

Предупреждение экологических преступлений включает постоянное совершенствование законодательной и нормативной базы и должно быть своевременным и достаточно жестким, а не подразумевать лишь создание системы штрафов, которыми отделываются, например, предприятия, годами загрязняющие окружающую среду. Для более действенной профилактики экологических преступлений возможно создание новой организационно-методологической формы предупреждения экологической преступности (например, экологической криминологии, которая специализируется на исследовании общественных отношений в области экологии; специализированных экологических судов).

Особенность экологических преступлений в том, что по основным характеристикам значительная часть экологических преступлений является одновременно: 1) экономическими (связаны с незаконным использованием природных ресурсов); 2) насильственными (связаны с прямым нанесением вреда здоровью человека); 3) корыстными (например, браконьерство, контрабанда и т. п.).

Экологические преступления достаточно распространены и по приносимому обществу ущербу нередко превосходят остальные виды преступлений. В то же время экологическая преступность характеризуется высокой латентностью, поскольку не всегда попадает в официальную статистику, как не всегда известен и преступник, совершивший противоправное деяние. Например, причиной лесных пожаров чаще всего является человек, но виновников лесного пожара находят в редчайших случаях.

Экологические преступления могут совершаться как индивидуально, так и группой людей, предприятиями и организациями. По вине экологических преступников погибают или заболевают массы людей (ядовитые выбросы на производстве, взрывы боеприпасов, разлив ядовитых веществ, загрязнение водных источников, сельскохозяйственных земель, атмосферы и т. п.), они приводят к резкому ухудшению качества среды обитания; истощению невозобновимых природных ресурсов; создают риск возникновения крупных техногенных катастроф; делают опасными для потребления продукты питания. В связи с тем, что развитие экономики и требования экологии не совпадают, происходят систематические нарушения, которые в конечном итоге могут привести к гибели природной среды.

В криминологии для предупреждения преступлений, совершаемых по неосторожности, рекомендуется целый ряд организационно-технических и других общесоциальных мероприятий, к которым относятся: 1) улучшение условий охраны труда и техники безопасности; 2) обязательное проведение инструктажа по вопросам охраны труда и техники безопасности; 3) улучшение производственной и технологической дисциплины; 4) повышение контроля за соблюдением техники безопасности; 5) воспитание чувства гражданской и профессиональной ответственности; б) повышение требовательности к подбору и расстановке профессиональных кадров.

В качестве одной из мер, предотвращающих неосторожные преступления, используется широкое освещение последствий неосторожного поведения в СМИ с обязательным объяснением, почему неосторожное поведение привело к тяжелым последствиям (например, пожар в пермском клубе «Хромая лошадь» с большим числом человеческих жертв).

Специальными мерами считаются ужесточение ответственности за злостное нарушение природоохранных и экологических правовых норм; активизация роли различных инспекций в предотвращении технических неисправностей, механизмов и других машин, по выполнению правил эксплуатации источников повышенной опасности, умению обслуживающего персонала обращаться с ними и принимать правильные решения в критических ситуациях.

Некоторые меры предполагают обучение населения правилам поведения в масштабе всей страны – например, обучение населения правилам пожарной безопасности и обращения с газовыми и бытовыми приборами с выдачей соответствующих удостоверений, запрет продажи охотничьих ружей людям, которые не знают правил обращения с оружием.

Неосторожное поведение нужно отличать от халатности, если материальный вред или вред здоровью был причинен по вине должностного лица, не выполнившего своих прямых обязанностей.

В криминологии преступление, совершенное по неосторожности, определяется как деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

Преступлением, совершенным по легкомыслию, признается такое, в котором лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение.

Преступлением, совершенным по небрежности, признается такое, в котором лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было их предвидеть.

Преступления, совершенные по неосторожности, разнообразны и происходят в различных сферах общественной жизни. К деятельности, требующей особой внимательности и осторожности, относится эксплуатация машин, механизмов, стационарных источников повышенной опасности на производстве; эксплуатация транспортных средств; строительные, взрывные, горные работы; транспортировка и хранение энергоносителей; работы в природной среде, связанные с опасностью ее загрязнения, порчи и т. п.; изготовление медикаментов, лечение людей, ветеринарная помощь; должностная и профессиональная деятельность, характеризуемая возможностью опасных последствий при принятии ошибочных решений; эксплуатация источников повышенной опасности бытового характера. Преступления связаны либо с причинением ущерба производству, либо с причинением вреда здоровью и жизни другим людям или самому себе.

Неосторожные преступления связаны с нарушением установленных правил поведения или правил эксплуатации технических устройств, таких видов безопасности: использования машин и механизмов в народном хозяйстве; производства работ, требующих особой осторожности; эксплуатации транспортных средств; безопасности при производстве и передаче энергии, транспортировке и хранении энергоносителей; экологической; медицинской; бытовой; безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей; имущественной.

Основные сложности в превенции: 1) наличие жестко структурированной организации; 2) существование своей службы безопасности; 3) содействие коррумпированных чиновников в государственных структурах; 4) разветвленная разведывательная сеть; 5) неограниченные возможности для защиты организации; б) лидерами нередко являются должностные лица, сотрудники правоохранительных или контрольных органов, элитные предприниматели.

В феврале 1992 г. в системе МВД РФ образовано Главное управление по организованной преступности (ГУОП), задачи которого: борьба с бандитизмом, квалифицированным вымогательством, коррупцией, преступными группами общеуголовной и экономической направленности, лидерами преступной среды. В рамках СНГ создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями (располагает специализированным банком данных, осуществляет межгосударственный розыск участников ОПС и оперативно-розыскные мероприятия, разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью). Налажено взаимодействие с Интерполом.

Меры борьбы предполагают: создание концептуальной базы для разработки криминологически обоснованных действий, правовой базы, информационной базы; специализация и подготовка кадров; наличие ресурсного обеспечения; комплексное программирование; изучение состояния и тенденций ОП и криминологическое прогнозирование. Поскольку спецификой является сращение ОП с государственными структурами, коррупция, меры борьбы связаны с антикоррупционной политикой государства. Программа по борьбе с ОП включает проверки соблюдения законности в деятельности государственных и частных структур на всех уровнях, борьбу с преступностью в целом, создание препятствий для проникновения криминалитета в бизнес и власть, пакет антикоррупционной деятельности.

Ее признаками являются: 1) устойчивость; 2) системность; 3) масштабность; 4) цели; 5) способы; б) обеспечение собственной безопасности.

Группа имеет постоянные задачи, планирует, подготавливает и реализует преступления в течение длительного времени; имеет строгую иерархию и руководящее ядро; для нее характерны безоговорочное исполнение приказов и жесткая дисциплина.

Группа действует в масштабе всего региона (отрасли экономики, вида криминального бизнеса), согласует свою деятельность с аналогичными структурами, конкурирует с ними, распределяет зоны влияния.

Деятельность имеет многоуровневый характер: отдельная ОПГ, преступное сообщество, совокупность преступных сообществ.

Масштаб деятельности – от регионального до международного, а цели направлены на извлечение дохода и обогащение в крупных и особо крупных размерах.

По способам совершения преступлений организованная преступность профессиональна, роли участников строго определены, деятельность технически подготовлена, есть союзники вне группы, действия отличаются решительностью и жестокостью.

Специфической особенностью является защита костяка организации от уголовного преследования: есть своя служба безопасности, конспиративное устройство, ответственность несут рядовые участники, существуют сценарии поведения лидеров группы при задержании и т. п.

Организованную преступность разделяют по уровню организации на организованные преступные группы; и организованное преступное сообщество (региональные; межрегиональные; в масштабах страны; международные).

Среди направлений деятельности: криминальный бизнес (незаконный оборот наркотиков, оружия, предметов антиквариата, автомобилей, стратегических материалов; организация азартных игр, проституции и т. д.); теневая экономика (контроль и отъем прибыли, распределение сфер влияния, создание теневых предприятий и т. д.); легальная экономика (отмывание и легализация преступных доходов).

Профилактические меры разъяснительного или перевоспитывающего характера к нему применять бессмысленно. До сих пор профессионалы придерживаются воровского кодекса: не заниматься общественно полезной деятельностью, не предавать друг друга, соблюдать воровской порядок на зоне, вовлекать новичков, не интересоваться политикой, уметь играть в азартные игры t и никогда не иметь контактов с правоохранительными органами. Некоторые из этих пунктов сегодня не соблюдаются, но последний важен как принцип.

Для предупреждения профессиональной преступности используются два момента: первый предполагает разведение на зоне порознь новичков и профессиональных преступников, второй практически исключает в превенции воспитательные меры и делает упор на предупреждение, выявление, расследование преступлений. Некоторые правонарушения лишь недавно признаны преступлениями, но сразу попали в разряд профессиональных (компьютерные преступления).

Их особенностью является очень молодой возраст преступников, поэтому с ними пробуют проводить профилактическую разъяснительную работу (не исключая наказания), а в практике США к наиболее провинившимся хакерам применяют меры длительного тюремного заключения и запрет на пользование компьютерами и другими видами современной техники. Главным направлением профилактики профессиональных преступлений среди населения является показательная неотвратимость наказания, что должно формировать у граждан представление о «невыгодности» совершения преступлений. При освобождении профессиональные преступники попадают под жесткий административный контроль.

Структурно профессиональная преступность распадается на два типа преступлений: 1) имущественного характера (корыстные), составляющие основную массу профессиональной преступности; 2) корыстно-насильственные, которых в количественном отношении и по масштабам причиненного материального ущерба гораздо меньше, но они представляют повышенную общественную опасность из-за причинения вреда здоровью людей, а в некоторых случаях – и создания угрозы жизни.

Профессиональная преступность очень разнообразна, в ней наряду со старыми видами преступлений (кражами, грабежами, разбоями, бандитизмом и др.) быстро появляются и растут востребованные временем и условиями жизни новые виды преступной деятельности – похищение людей с целью выкупа, скупка и сбыт культурно-исторических ценностей, убийство по найму, компьютерные преступления, интеллектуальное пиратство.

Значительно выросла групповая профессиональная преступность, среди профессиональных преступников резко увеличилось количество судимых за тяжкие преступления, увеличилось число профессиональных преступников среди судимых за соучастие в имущественных преступлениях, среди преступников появились высокообразованные специалисты в области новейших технологий, культуры и искусства, возросло число латентных профессиональных преступлений среди воров и мошенников; рецидив среди карманников, домушников, мошенников достиг 80 %, и в то же время возраст преступников снизился, в профессиональную преступность стали приходить несовершеннолетние.

В тяжелых экономических условиях часть молодых женщин выбирает занятие проституцией. С этими женщинами должна проводиться разъяснительная работа, включая повышение уровня нравственно-правовой культуры, им необходимо оказывать бесплатную психологическую и медицинскую помощь, для женщин, оказавшихся на улице или в отчаянном положении, надо создавать реабилитационные центры и предоставлять временное жилье, трудоустраивать, помещать в лечебные учреждения для избавления от алкогольной и наркотической зависимости.

Для предупреждения и предотвращения преступлений, совершаемых женщинами, необходимы:

1) долговременные меры по изменению положения женщин, направленные на улучшение всех сфер жизнедеятельности женщин и совершенствование морального микроклимата общества;

2) разработка системы воспитательных мероприятий с учетом особенностей поведения женщины;

3) анализ обстановки на производстве, в семье, в быту с целью выявления факторов, провоцирующих женщин на совершение преступлений;

4) меры, направленные на предотвращение конкретных преступлений, совершаемых женщинами;

5) меры, направленные на предотвращение различных правонарушений, приводящих к совершению преступлений (пьянство, наркотизация);

6) социальная адаптация женщин после отбытия наказания в колонии.

В местах лишения свободы женщинам необходимо прививать трудовые навыки, обучать их востребованным на воле профессиям, предоставлять возможности общения с их детьми, расширять культурный кругозор, предоставлять помощь психолога.

Самыми распространенными преступлениями женщин являются корыстные преступления (воровство, мошенничество), реже – корыстно-насильственные (грабеж), еще реже встречаются насильственно-агрессивные преступления в женской преступности: корыстная мотивация присутствует почти в половине случаев.

Насильственные преступления женщин носят семейно-бытовой характер, причем около трети таких преступлений совершаются женщинами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Обычными являются преступления на фоне ревности, убийства в ответ на применение насилия мужьями и сожителями. Особенностью последних является длительный период выжидания и неожиданно совершаемый преступный акт. За последние годы возросло число женщин, совершающих насильственные преступления вне сферы семейных отношений, в том числе и террористическая деятельность.

Причины женской преступности связаны с социально-экономическими и биологическими факторами:

1) ослаблением семейной политики государства и внутри семейных взаимоотношений;

2) дисбалансом активной позиции женщин в общественных отношениях и предписанных им социальных позиций и ролей;

3) насилием и унижением в семье;

4) ростом среди женщин наркомании и алкоголизма;

5) падением доходов и ухудшением материального положения.

Профилактика рецидивной преступности начинается в местах отбывания наказания и регламентирована в Уголовно-исполнительном кодексе РФ. Согласно кодексу заключенным гарантировано право личной безопасности в колониях, предпринятые меры направлены на устранение насилия, диктата «авторитетов» преступной среды, нейтрализацию воровских традиций и неформальных кодексов.

Кроме того, ведется работа по коррекции осужденных, устранению у них криминогенных наклонностей, приобщению к общественно полезному труду, исключено свободное общение опасных рецидивистов с лицами, совершившими нетяжкие преступления или осужденных впервые. Последним в колонии разрешены свидания с родственника ми и отпуск на свободу. После освобождения ведется работа по ресоциализации и адаптации. Этими вопросами занимаются уголовно-исполнительные инспекции, участковые инспектора, наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии, комиссии по законности, органы социального обслуживания; общественные и религиозные учреждения.

Особое внимание уделяется контролю за поведением лиц, находящихся под гласным административным надзором органов милиции. Профилактическая работа направлена на закрытие притонов, разобщение групп лиц, склонных к правонарушениям, привлечение к ответственности лиц, бездействие которых создало условия для преступлений рецидивистов.

При назначении мер наказания рецидивистам исходят из принципа, что исправительное воздействие предыдущего наказания оказалось недостаточным, поэтому срок рецидивистам назначается: 1) не ниже половины максимальной санкции за вменяемое преступление; 2) при опасном рецидиве – не менее двух третей; 3) при особо опасном рецидиве – не менее трех четвертей; в составах рецидивоопасных преступлений, имеющих тенденцию к профессионализации, в качестве квалифицирующего обстоятельства предусмотрена судимость с соответствующим повышением санкций.

По типологии преступников, рецидивисты – нередко сильные и незаурядные личности, обладают организаторскими способностями, умеют притягивать других людей. Типы рецидивистов можно разделить на: ситуативный; злостный (многократный); специализированно многократный (профессионализирующийся); субъект особо опасного рецидива.

Ситуативный рецидивист чаще всего является безвольным человеком, неспособным самостоятельно принимать решения, он легко поддается влиянию других преступников. Попав в атмосферу сильного рецидивиста, подавляющую личность, он лишается человеческого достоинства, испытывает страх и совершает новые преступления. Злостный рецидивист имеет множественные судимости, обычно это молодой человек, стремящийся к преступной жизни. Специализированно многократный рецидивист работает лишь по одному виду преступлений (кражи, мошенничества, фальшивомонетничество, заказные убийства, участие в незаконном обороте наркотиков, оружия и т. п.) и может стать профессиональным преступником.

Наиболее опасен субъект особо опасного рецидива, то есть лицо, несколько раз судимое за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие, для него ценность человеческой жизни ничтожна, и наиболее проявлены черты криминального рецидивизма: насилие, жестокость, авторитаризм, эгоцентризм, ненависть к работникам правоохранительной системы, законам. Преступления, которыми руководит такой рецидивист, отличаются смелостью замысла и исполнения, осмотрительностью и предусмотрительностью.

В нашей стране статистику преступности ведут:

1) МВД РФ – учет и статистическая обработка данных о зарегистрированных преступлениях и всех выявленных сотрудниках правоохранительных органов, совершивших преступления;

2) прокуратура РФ – изучает сведения о движении уголовных дел и основных результатах работы по расследованию преступлений;

3) Министерство юстиции РФ – ведет статистику, касающуюся осужденных сотрудников правоохранительных органов и результатов работы судебной системы.

Уголовная статистика охватывает комплекс сведений об объеме и динамике преступности, составе лиц, совершивших преступления, и мерах борьбы с преступностью. Информация о структуре, уровне и динамике информации, в то время как информация об объеме преступности – к исходной. Статистика охватывает факты преступных проявлений, регулярные поступления информации, сопоставимость за длительный период наблюдения – абсолютное количество зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, количество преступлений различных групп и видов, количественное соотношение преступлений (преступников) к численности населения, динамика преступлений.

Важные показатели – данные о состоянии и уровне пьянства и алкоголизма, наркомании, бродяжничестве, детской беспризорности, лицах, лишенных родительских прав, безработице, проституции, венерических больных, самоубийствах. Одних статистических данных для выявления причин преступности и разработки мер по ее предупреждению недостаточно, необходимо проведение комплексных научных криминологических исследований на конкретном материале, и только таким способом можно разработать конкретные рекомендации по повышению эффективности мер борьбы с преступностью.

Криминологическая информация должна отвечать требованиям – быть: 1) полной и всесторонней; 2) своевременной; 3) истинной и достоверной.

Полнота и всесторонность информации позволяет выбрать необходимые меры, а несоблюдение этого правила приводит к формированию искаженного представления, что становится основой ошибочных выводов и рекомендаций. Информация считается обладающей полнотой, если она комплексна, достаточна для анализа преступности и может принести положительные результаты в работе правоохранительных органов по укреплению правопорядка.

Своевременность информации зависит от задач конкретного исследования, но в общем смысле своевременной считается информация, поступающая из отчетных данных за прошедший период времени или полученная от исследований предшествующей борьбы с преступностью.

Важным требованием является истинность и достоверность информации, поскольку искажения информации при первичной регистрации или при передаче для последующей статистической обработки, или возникающие из-за нарушения технологического процесса ее обработки, приводят к неправильным суждениям и практическим выводам и, следовательно, не дают ожидаемых результатов.

Существует стандартная практика ведения первичной регистрации на единых по форме карточках, содержащих следующие реквизиты: описание события, факта, его общих и особенных признаков. В карточке должны быть заполнены все реквизиты, зафиксирована вся информация, необходимая для последующего анализа первичных документов учета. В дальнейшем она может использоваться от выявления и регистрации совершенного преступления до снятия и погашения судимости. Но на всех стадиях ее сбора, обработки и анализа требуется контроль за достоверностью, который заключается в сплошной или выборочной проверке заполнения документов, дублирующих процесс переноса информации на другие носители.

Уголовно-правовая превенция рассчитана на предупреждение совершения новых преступлений человеком, который уже встал на преступный путь и предполагает целенаправленное воздействие на сознание осужденного, в результате которого он должен потерять интерес и желание совершать новые общественно опасные деяния (преступления).

Сделать невозможным повторение преступления – это первая цель уголовно-правовой превенции, эта цель тесно переплетается и непосредственным образом связана со второй целью – исправлением осужденного. Уголовно-правовая превенция направлена на предупреждение совершения новых преступлений путем исправления осужденного лица. Превенцию, направленную на работу с заключенными, называют специальной: у нее ясный и понятный адресат – заключенные, и ясная и понятная задача: отбывший наказание человек не должен совершать преступления вновь, не должен превратиться в рецидивиста.

Под специальной превенцией понимаются профилактические меры (предупреждение рецидива), рассчитанные на предотвращение совершения новых преступных акций людьми, уже совершившими какие-либо преступления. Меры воздействия на отбывшего наказание могут быть следующими: применение мер уголовного наказания, принудительных мер медицинского и воспитательного характера, условного осуждения.

Уголовное наказание грозит лицам, вставшим на путь рецидива, применение медицинских мер – к преступникам с отклонениями в психической или сексуальной сфере, условного осуждения – к лицам, нарушившим условия освобождения или совершившим незначительные проступки, воспитательных мер – абсолютно ко всем. Меры специальной превенции носят характер социального карающего воздействия к нарушителю нормы закона.

В криминологии превенция разделена на общую превенцию и специальную превенцию.

Под общей превенцией понимается профилактика или предупреждение преступлений под воздействием уголовно-правового запрета; общая превенция заключается в достижении и обеспечении стимуляции нормативно закрепленного поведения. Подразумевается, что это одна из основ строительства правового государства.

Превенция предполагает, что, понимая последствия правонарушения, потенциальный преступник откажется от его совершения либо из-за страха перед последствиями, либо из-за уважения к закону. Преступник, совершивший преступление, подвергается наказанию вне зависимости от того, знал он о запрете или не знал: государство воздействует на него применением наказания или устрашением применить наказание.

Воздействие превенции на сознание как самого преступника, так и общество заключается в устрашении и доказательстве неизбежности наказания. Цель устрашения – в предупреждении новых правонарушений. Демонстрацией потенциальным преступникам и всему обществу силы закона и достигается общая превенция. В общую превенцию входят профилактические мероприятия любого толка и в отношении неопределенного круга лиц, разъясняющие положения законодательства: выступления теоретиков и практиков с разъяснением отдельных норм закона и нового законодательства, лекции, дискуссии, публикации в средствах массовой информации и др.

Ситуации столкновения могут быть: а) последовательные (столкновение начинается с момента возникновения ситуации); б) непоследовательные (первоначально отношения и действия жертвы и преступника не носят конфликтного характера, но в дальнейшем приобретают его).

Ситуации сотрудничества могут быть как последовательными, так и непоследовательными.

По степени и характеру понимания потерпевшим динамики и перспективы развития событий ситуации подразделяются на: а) закрытые (жертва не представляет, какой вред может быть причинен, и не допускает такой возможности); б) относительно закрытые (жертва допускает возможность причинения вреда, но заблуждается относительно его характера и объема); в) открытые (жертва предвидит возможность причинения вреда и понимает, каков этот вред); г) открытые ситуации самонадеянности (жертва понимает, какой вред грозит, но рассчитывает его предотвратить, переоценивая свои возможности).

Ситуации разделяются и по отношению потерпевшего к последствиям своих действий и действий преступника на: а) негативные (жертва независимо от цели своих действий не желает наступления того вреда, который в конечном итоге имеет место); б) позитивные (жертва желает наступления объективно вредного результата).

Можно разделить ситуации исходя из отношения жертвы к исходным обстоятельствам на: а) выбранные (жертва осознанно включается в механизм развития событий, по собственной воле и своим поведением (толчковым, пассивным или иным) создает возможность причинения себе вреда); б) невыбранные (жертва, не имея выбора, вынуждена помимо своей воли принять всю сумму обстоятельств, составляющих обстановку, где в определенном поведении проявляются ее личные качества).

Личностно формирующая ситуация – появление в личности преступника деформации его черт, способствующей совершению противоправных действий. В задачу криминолога входит обнаружить причины и условия, создавшие дисбаланс, так как мотивация противоправного поведения находится в связи с личностно-формирующей ситуацией.

Предкриминальная (жизненная) ситуация может объяснить, что подтолкнуло человека на совершение преступления, как был сформирован у него мотив, какой фактор послужил спусковым крючком. В предкриминальной ситуации можно иногда найти, смягчающие вину обстоятельства.

Криминальная ситуация включает в себя сам акт совершения преступления и занимает в механизме конкретного преступления разные места: в непредумышленных и аффективных преступлениях она может играть решающую роль, существуют нейтральные или затрудняющие действия преступника ситуации.

Криминальные ситуации могут различаться: по периоду существования (разовая, краткая, относительно длящаяся, длящаяся); по степени внезапности возникновения: (неожиданная, неоднократно наблюдаемая, постоянно наблюдаемая преступником); по наличию или отсутствию повода, то есть конкретной причины для совершения преступления.

Кроме того, они условно различаются по источникам возникновения: заранее создаваемые преступниками; непреднамеренно созданные; возникшие в результате действий других лиц; возникшие в результате легкомысленного поведения потерпевших, третьих лиц; созданные длительным пребыванием в неблагоприятных условиях, краткосрочным стечением неблагоприятных обстоятельств; возникшие в результате экстремальных состояний личности; вызванные стихийными силами.

Посткриминальная ситуация касается поведения преступника после совершения преступления: он может сдаться, бежать, продолжить преступление или совершить новое.

Меры индивидуальной профилактики преступлений могут применяться к лицам:

1) в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных законом ограничений (условно осужденные; осужденные к мерам, не связанным с лишением свободы, к принудительным мерам воспитательного воздействия; освобожденные из мест лишения свободы после отбытия наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления, имеющие две и более судимости, состоящие под административным надзором; освобожденные из специальных учебных или лечебно-воспитательных учреждений; несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете);

2) с устойчивым противоправным поведением (неоднократно нарушающие общественный порядок; систематически потребляющие наркотики или алкоголь; грубо нарушающие обязанности по воспитанию детей и вовлекающие их в совершение правонарушений);

3) привлекаемым к ответственности за совершение преступлений, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений (в период расследования), в том числе и по прекращенным делам.

При работе с ними применяются методы индивидуальной профилактики: убеждение (индивидуальные и коллективные беседы, общественное обсуждение, установление шефства, стимулирование участия в общественно-полезной деятельности), оказание помощи (трудоустройство, улучшение бытовых условий, помощь в поступлении на учебу, организация досуга, выборе жизненных целей и нравственных ориентиров), принуждение (штрафы, принудительное лечение, административный надзор, привлечение к уголовной ответственности).

1) законности (наличие правового регулирования на уровне законов и других нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов профилактики, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она ведется);

2) демократизма (контроль органов представительной власти соответствующего уровня; непосредственное участие и контроль общественных объединений);

3) гуманизма и справедливости (соблюдение прав человека, выявление и предупреждение развития криминогенных процессов с минимальным ущербом для личности, общества и государства);

4) научности (программирование, планирование и осуществление профилактической деятельности на научной основе с учетом передового мирового опыта; сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании научных данных в борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой; проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки; необходимость в существовании хорошей научной базы предупредительной деятельности).

Используемые профилактические меры должны соответствовать ряду требований и быть:

1) законными (не нарушать закон и права граждан);

2) своевременными (применяться сразу после выявления причин и условий преступлений);

3) радикальными (отбираются такие меры и в таком количестве, чтобы устранились все причины и условия преступления, а не отдельные их части);

4) экономически целесообразными (не быть дорогостоящими для видов преступлений, наносящих незначительный вред);

5) обоснованными (применяться тогда, когда к этому есть основание).

Если профилактические меры не выдерживают хотя бы одного принципа или требования, они не принесут никакой пользы. Для того чтобы предупредительные меры дали результат, они должны применяться комплексно и не посягать на права личности.

Под объектами криминологической профилактики понимают:

1) экономические, психологические, политические процессы и явления;

2) деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия;

3) личность преступника, принимаемая как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств.

Криминологическая профилактика общественных отношений проводится государством путем создания стабильности и проявления внимания к труду, быту и досугу каждого гражданина. Явления, которые мешают нормальной жизни общества, должны устраняться. Криминологическая профилактика, направленная на деятельность людей, призвана предотвращать нарушение прав человека в социуме, воспитывать из него нравственного и трудолюбивого человека, эта роль отводится общественным организациям. Но в области индивидуальной профилактики преступлений могут работать только люди, имеющие определенную подготовку, эта роль отводится обычно правоохранительным органам.

Целью индивидуальной профилактики является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения – от антиобщественного к законопослушному. Достижение этой цели требует последовательного решения следующих конкретных задач:

– выявление лиц, поведение которых свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений;

– изучение этих лиц и источников отрицательного воздействия на них;

– прогнозирование индивидуального поведения;

– постановка лиц на профилактический учет;

– планирование мер индивидуальной профилактики;

– непосредственное профилактическое воздействие;

– контроль за поведением и образом жизни лиц, поставленных на учет.

Формы предупреждения преступлений подразумевают, что профилактической деятельностью призваны заниматься различные субъекты:

1) непосредственно трудовым коллективам и общественности отведена ведущая роль в устранении негативных процессов и явлений, влияющих на рост преступности и на формирование преступной личности, так как именно в социальной среде (семья, трудовой коллектив и т. п.) большую часть времени человек находится;

2) органам государственной власти в предупреждении преступлений отведена роль координаторов, которые определяют основное направление профилактической деятельности, а путем нормотворчества (издания федеральных законов, законов, подзаконных актов и иных нормативных правовых актов) устанавливают компетенцию других субъектов предупредительной и профилактической работы; принимают различные программы и планы по предупреждению преступлений и т. д.;

3) местным органам власти в соответствии с законом отведена роль – обеспечивать соблюдение законности и надлежащего правопорядка на вверенной им территории в рамках, установленных законодательством федерального уровня и законами субъектов РФ;

3) правоохранительным органам (прокуратура, суд, милиция и т. д.) отдан основной объем работы по предупреждению, предотвращению и пресечению преступлений;

5) органам юстиции при осуществлении собственной деятельности отведена роль – обеспечивать организацию правового воспитания населения в непосредственном взаимодействии со всеми правоохранительными и другими органами, проводить специальные мероприятия по предупреждению и предотвращению правонарушений и преступлений различного характера.

По масштабу принято разносить профилактические мероприятия по трем уровням, построенным по вертикальной иерархии от высшего к низшему:

1) решение социальных, экономических и иных проблем всего общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы;

2) предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнувшиеся влиянию отрицательных тенденций;

3) индивидуально-профилактическое воздействие на конкретных лиц для позитивного изменения системы ценностной ориентации, преодоления антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения.

Территориально предупредительные меры имеют четырехуровневую систему: 1) общегосударственные; 2) региональные; 3) местные; 4) локальные.

В зависимости от характера воздействия на общественные отношения они разделяются на: 1) хозяйственно-экономические; 2)собственно экономические; 3)социально-политические; 4) идеологические; 5) организационно-управленческие; б) технические; 7) правовые.

Меры социально-экономического и социально-политического характера направлены на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, падения жизненного уровня населения, кризисных явлений в производстве и социальной сфере. Организационно-управленческие меры призваны совершенствовать государственный и общественный социальный контроль. Идеологические меры направлены на повышение общей культуры, появление нравственных идеалов, совершенствование правовой культуры, защиту прав человека; правовые – на совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей законодательства, воспитание правосознания. К техническим мерам относятся средства и приспособления: затрудняющие кражи на производстве и в торговле; фальсификацию банковских операций; проникновение в хранилища, жилища, служебные помещения; а также противодействующие возникновению аварийных ситуаций, пожаров и т. п.

Категория преступления учитывается при установлении опасного и особо опасного рецидива; смертная казнь и пожизненное лишение свободы назначаются только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь; при назначении наказания по совокупности преступлений в зависимости от их категорий либо допускается, либо исключается применение принципа поглощения менее строгого наказания более строгим; уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлению; значение обстоятельства, смягчающего наказание, может иметь место при совершении впервые вследствие случайного стечения обстоятельств только преступления небольшой тяжести.

Категория преступления тесно связана с личностью преступника и с ее типом. Согласно криминологическим исследованиям, типы преступников условно можно разделить по глубине, стойкости и интенсивности проявления антисоциальной направленности на пять групп: случайный, ситуационный, неустойчивый, злостный и особо злостный. В этой классификации: 1) к случайным относятся лица, впервые совершившие преступления небольшой тяжести, противоречащие общей социально-положительной направленности их прежнего поведения; 2) к ситуационному типу относят лиц, впервые совершивших тяжкие преступления под воздействием неблагоприятного стечения обстоятельств и характеризуемых помимо этого деяния в основных сферах жизнедеятельности положительно; 3) к неустойчивому типу относятся лица, совершившие преступления впервые, но допускавшие и ранее правонарушения и аморальные поступки; 4) к злостному типу относят лиц, неоднократно совершавших преступления, в том числе и ранее судимых; 5) к особо злостному типу относят лиц, совершивших опасный или особо опасный рецидив преступлений.

В классификации преступлений по категории, тяжким и особо тяжким преступлениям соответствует особо злостный тип преступника, средней тяжести (и тяжким) – злостный тип, преступлениям средней тяжести (или легким) – неустойчивый тип, легким преступлениям – первые два типа (случайный и ситуационный).

Преступления можно классифицировать по:

1) объекту преступления (государственный строй, частная собственность, жизнь, здоровье, половая неприкосновенность, безопасность и т. д.);

2) общественным правоотношениям, в рамках которых совершено правонарушение (политические преступления, экономические, экологические и др.);

3) причинам и условиям, способствующим совершению преступлений (например, преступления, совершенные в состоянии алкогольного, наркотического опьянения);

4) мотивации (корыстные преступления, на почве ревности, месть);

5) особенностям личности преступника и т. д.

Среди преступлений выделяют следующие их виды: 1) политические; 2) экономические; 3) экологические; 4) коррупционные; 5) корыстные; 6) организованные; 7) насильственные; 8) экологические; 9) умышленные; 10) неосторожные; 11) преступления, совершаемые несовершеннолетними; 12) преступления, совершаемые женщинами; 13) преступления, совершаемые военнослужащими.

Классификация преступлений имеет тенденцию меняться согласно поставленным задачам, в то же время и сами границы между различными категориями преступлений достаточно условны и тоже зависят от изменений в обществе: на передний план выходит то один, то другой вид преступлений, меняются характер и степень общественной опасности различных деликтов, некоторые преступления практически исчезают, но появляются новые, которые своевременно вносятся в новые, уточненные классификации.

По этой причине классификации преступлений являются не простым перечнем, а своего рода меморандумом для криминолога, разводящим преступников по определенным основаниям на отдельные группы, более или менее опасные, наиболее распространены или редко встречаются. Основываясь на классификации преступлений, можно более разумно построить профилактическую работу, направленную как на целую группу лиц, так и на отдельного преступника.

Осуществляя предупреждение преступлений, правоохранительные органы призваны контролировать и сдерживать преступность; преодолевать ее разрушительные тенденции; нейтрализовать причины и условия; защищать граждан и интересы общества.

Виды специальных предупредительных мероприятий в зависимости от объема, количества объектов, на которые воздействуют, бывают направлены на: а) совокупность обстоятельств, ситуаций, лиц с неопределенной численностью; б) определенную небольшую группу явлений, ситуаций, лиц; в) группы ситуаций, явлений, лиц, нацеленных на совершение определенных преступлений.

В зависимости от направленности эти меры имеют целью ограничение преступных проявлений отдельных видов преступности и типов преступников, криминогенных элементов и подразделяются на:

а) воспитательные и правовые меры предупреждения насилия;

б) оперативно-розыскные и контрольно-ревизионные меры предупреждения и пресечения легализации денежных средств;

в) меры по борьбе и предупреждению незаконного оборота оружия в стране.

Меры предупреждения различаются по территории, на которую распространяются: а) РФ; б) субъект РФ; в) локальная территория, населенный пункт.

В зависимости от механизма осуществления и применения их разделяют на: а) воспитательные; б) меры социальной поддержки и обеспечения граждан из группы риска; в) запрещающие; г) меры правового воздействия; д) технические.

В зависимости от объекта различают: а) общие предупредительные меры специального характера, не имеющие конкретного А объекта; б) особые, направленные на конкретный объект, прогнозирующие совершение преступления.

В отличие от общесоциального, специальное криминологическое предупреждение требует и специальных криминологических знаний, необходимых при разработке комплексных планов, мер предупреждения отдельных видов преступлений и т. д. Поэтому огромное значение здесь имеют уровень и квалификация привлеченных специалистов, их опыт работы, личностные качества, что способствует выработке специфических критериев при принятии решений, особой системы оценок социальной полезности и эффективности профилактической деятельности.

В комплексе специальных предупредительных мер можно выделить следующие черты:

1) меры специального характера направлены непосредственно на предупреждение преступности и конкретных преступлений;

2) деятельность по применению предупредительных специальных средств основывается на взаимодействии управленческих, общевоспитательных, социальных, правовых мер, рассчитанных на предотвращение и недопущение конкретных преступлений;

3) субъекты специального предупреждения преступлений – организационные структуры, для которых борьба с преступностью составляет основную функцию или выделена в перечне функций.

Меры специального предупреждения преступлений в свою очередь направлены на три объекта воздействия:

1) на профилактику социальных патологий (процессов, в которых задействованы группы лиц, определяющих рост преступности);

2) на всю совокупность причин и условий с акцентом на индивидуальные и особенные случаи (правонарушения, предусмотренные законодательством, которые непосредственно создают мотивацию и ситуации совершения преступлений);

3) на определенные организованные, профессиональные, рецидивные виды преступности.

Общесоциальное предупреждение преступности включает следующие виды деятельности:

1) сохранение и создание новых рабочих мест для сокращения безработицы и расширения возможностей трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

2) снижение бытовой преступности, мотивационно обусловленной настроениями безнадежности;

3) ограничение преступных форм социального протеста (массовых беспорядков и т. д.);

4) активизация государственного контроля для сокращения экономической и должностной преступности, преступных нарушений интересов службы коммерческих и некоммерческих организаций;

5) ограничение возможностей реализации преступно нажитых средств и иного имущества;

6) осуществление мероприятий по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, пособий, пенсий;

7) претворение в жизнь общесоциальных мероприятий, направленных на определение прожиточного минимума в соответствии с реалиями;

8) осуществление финансовой стабилизации;

9) обеспечение взимания налогов и иных обязательных платежей;

10) создание условий для полной, беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями своих субъективных прав.

Общесоциальные меры всей проблемы решить не могут, но они способствуют улучшению общественного климата, снижают в обществе напряженность и уменьшают количество людей, встающих на преступный путь.

В общесоциальном предупреждении преступности руководящая роль отводится общественности – как общественным организациям, так и отдельным лицам, которые могут внести свой вклад в решение этой проблемы. Без привлечения к этому широкой общественности решить задачу силами только правоохранительных органов невозможно, поскольку большую часть своей жизни человек находится в контакте с обществом, является членом малых или средних его структур (семьи, рабочего коллектива, досуговых объединений и т. п.).

Выполняя какую-то роль в коллективе, человек оказывает на него влияние, в то же время и коллектив оказывает воздействие на человека, в нем устраняются многие конфликтные ситуации, сглаживаются отклонения в поведении, которые могут привести к правонарушениям, и именно коллектив способен заметить на раннем стадии отклонения в мировоззрении и поведении человека, провести более раннюю профилактику правонарушений, чем правоохранительные органы, перенацелить личность на другие интересы или показать ей, что поставленной цели можно достичь вполне законным путем.

Общесоциальное предупреждение преступности осуществляется кроме индивидуальной работы с конкретным человеком также посредством значимых мероприятий: внесением изменений в развитие общества и отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и т. д.), напряженности в обществе, нестабильности его и т. п.

Такое воздействие не устраняет самих причин и условий преступности, однако оказывает на них косвенное влияние. Цель подобных мер состоит в улучшении различных сфер общественной жизни, устранении социальных предпосылок для возникновения преступности, вместе с исчезновением которых выключаются из действия общие причины и условия преступности, отдельные виды преступности или конкретные преступления. Сами общесоциальные меры всей проблемы решить не могут, но они способствуют улучшению общественного климата, снижают в обществе напряженность и уменьшают количество людей, встающих на преступный путь.

Эта деятельность, связанная с предупреждением преступности, должна отвечать принципам:

– законности – состоит в требовании следовать букве закона и ни в коем случае не превышать служебных полномочий;

– демократизма – означает, что она происходит под контролем органов представительной власти и при участии широких слоев общества;

– гуманизма и справедливости – означает, что она производится с соблюдением прав человека и направлена на устранение причин преступлений и выборе для впервые преступивших закон наиболее щадящих мер;

– гласности – показывает, что деятельность должна учитывать общественное мнение;

– научности – означает, что она базируется на профессиональном использования научных знаний.

Профилактическая деятельность включает много предупредительных мероприятий, направленных на предупреждение: 1) организованной преступности; 2) экономической преступности; 3) преступности несовершеннолетних и молодежи; 4) насильственных преступлений против личности и хулиганских проявлений; 5) преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов; 6) женской преступности, которая отличается от мужской как количественно, так и качественно; 7) неосторожной преступности; 8) преступлений, совершаемых в местах лишения свободы.

Меры для предупреждения преступности общесоциальным путем направлены на внесение изменений в развитие общества и отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и т. д.), снижение роли криминалитета, напряженности в обществе, нестабильности его и т. п.

С деятельностью по предупреждению преступности теснейшим образом связана и криминология, которая разрабатывает на теоретическом уровне методы предупредительного характера, основанные на передовых научных исследованиях и богатом опыте других стран. Теоретические построения криминологов, выработанные ими методы предупреждения преступности реализуют непосредственно на практике правоохранительные и иные органы, и только практика может показать их эффективность или неэффективность.

Вопрос профилактики неслучайно является одним из наиболее сложных и значимых среди всех, что затрагиваются криминологией, поскольку профилактическая работа  в организации борьбы с преступностью в целом и с отдельными ее видами определяет и уровень преступности в стране в будущем, а уровень преступности определяет стабильность социальных, экономических, политических и других общественных отношений.

Предупреждением преступности (преступлений) называется деятельность специальных органов, закрепленная законодателем в нормативно-правовом акте. Впрочем, субъектный состав профилактики не ограничен исключительно правоохранительными органами; к данной деятельности стремятся привлечь наибольшее число конкретных граждан и иных заинтересованных лиц и организаций – как общественных, так и разного рода учреждений, прямо или косвенно выполняющих предупредительные функции. Предупреждение преступности закреплено законодательством и направлено на устранение или уменьшение причин и условий, влияющих на совершение правонарушений.

Эта деятельность осуществляется с помощью мероприятий:

1) выявления;

2) пресечения;

3) изобличения, наказания виновных и их исправления;

4) предотвращения преступлений на общесоциальном и специально криминологическом уровнях.

В криминологическом изучении социальной среды выявляются четыре разных уровня детерминации социального поведения и тройной механизм формирования преступного поведения.

К уровням социальной среды относятся:

1) метасреда (макросреда) – своеобразный комплекс общественных отношений на данном этапе существования человеческого общества в целом, включающий планетарную социальную среду с единством ее материальных и духовных составляющих, а также взаимодействие социальной среды разных государств, народов, рас с материальными условиями их существования и культурой;

2) социально-государственная среда – комплекс общественных отношений, зависящий от состояния исторических особенностей развития данного государства, его геополитического положения, экономики, политики, духовной культуры;

3) среда среднего уровня, региональная социальная среда – комплекс общественных отношений на определенной территории, со своеобразием сложившихся экономических, политических, социальных и духовных характеристик; данная среда среднего уровня является социально-групповой, представляющие ее разные социальные группы характеризуются различной криминальной активностью, которая наиболее высока среди лиц без определенных занятий (доходов) и места жительства;

4) микросреда – комплекс межличностных общественных отношений в семье и в среде непосредственного общения (друзья, товарищи, знакомые, соседи), которая опосредует влияние более широкой социальной среды и формирует поведение личности.

Механизм социальной детерминации преступления показывает, каким путем личность пришла к его совершению:

1) путем определенного социального формирования личности;

2) путем дачи ей предписаний противоправного или противоречивого характера;

3) путем постановки личности в ситуации, вынуждающие или облегчающие выбор преступного варианта поведения.

Потребности характерны для любой личности, они являются отражением зависимости от окружающего внешнего мира, однако не всякая потребность человека является источником негативного преступного поведения человека, не все потребности приводят к совершению преступления. Наиболее часто источником мотивации преступления выступают материальные, сексуальные, идеологические потребности и потребность социального общения. Материальные детерминанты приводят к совершению корыстных и корыстно-насильственных преступлений, сексуальные детерминанты – к насильственным преступлениям, идеологические потребности могут вылиться в преступления, связанные с национальной нетерпимостью, терроризмом, но чаще – с обычным хулиганством, потребности социального общения выражаются в насильственных преступлениях и хулиганстве.

Такие факторы, как влечения и эмоции являются практически не регулируемым проявлением личностных качеств биологического характера. Исследования показывают, что большое количество преступлений совершается на пике или под воздействием острого психического или психологического состояния, такого как страх, трусость, зависть, злоба, желание отомстить, гнев и др. Часть преступлений происходит в результате крайней степени эмоционального напряжения – физиологического или патологического аффекта, который учитывается как смягчающее обстоятельство при вынесении приговора.

Имеют значение и ценностные установки личности – уровень нравственности и правовое сознание личности. Оба фактора у преступников ослаблены и деформированы – направленность к личной выгоде, авторитарному подавлению окружающих, безответственность, равнодушие к чужим страданиям, крайний эгоизм, удовольствие от причиняемой кому-то боли, презрение к закону и санкционированному обществом поведению однозначно приводят человека к тому или иному нарушению правопорядка.

Согласно анализу статистических данных:

1) среди преступников значительно больше мужчин, чем женщин – соотношение лиц женского и мужского пола среди преступников составляет в среднем 1: 7;

2) возрастная характеристика преступников позволяет делать выводы о криминогенной активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп – криминальная активность наиболее характерна для возрастной группы,25–29 лет, затем следуют группы 18–24, 14–17, 30-40-летних преступников, наименьшую долю среди преступников составляют лица старше 50 лет;

3) семейное положение и, особенно, воспитание оказывают влияние на формирование личностных качеств – распространенность преступности среди людей, имеющих семью, ниже, чем среди холостяков и одиноких;

4) особое внимание необходимо обращать на трудовую деятельность до совершения преступления (для преступников характерна частая смена места работы и учебы, большие перерывы в работе и т. д.) – доля людей, не имеющих работы, среди всех совершивших преступления составляет около 50 %;

5) уровень образования преступников, как правило, ниже, чем у законопослушных граждан: низкий уровень образования характерен для лиц, совершающих преступления насильственные (умышленные убийства, умышленные тяжкие телесные повреждения), корыстно-насильственные (грабеж, разбой) и кражи личного имущества; высокий уровень образования характерен людям, совершающим хищения путем присвоения и растрат, злоупотребления служебным положением, должностные и экономические преступления;

6) среди характеристик личности преступников особого внимания заслуживают такие А особенности, как характер и длительность преступной деятельности – отмечается рост числа рецидивистов более чем на 50 %.

Особенность формирования преступников в современной России – значительное омоложение преступного контингента за счет притока в преступность большого количества детей и подростков, изменение структуры преступности в сторону увеличения тяжких и групповых преступлений, наличие большого числа нераскрытых дел.

Для формирования преступной личности в стране существуют вполне объективные обстоятельства:

1) значительное расслоение общества в связи с разным уровнем материальной обеспеченности;

2) социальная напряженность между людьми;

3) потеря стабильности и жизненных ориентиров, включая идеологические ценности, ослабление родственных, семейных и иных связей, социального контроля;

4) рост категорий населения, которые не могут найти себе места в современном производстве;

5) отсутствие детских организаций и разумной детской политики, перекладывание воспитания детей только на плечи семьи;

6) отсутствие возможности самореализации у самых разных слоев населения;

7) отношение к пожилым людям как к отработанному материалу.

Здоровье общества определяется по его политике в отношении стариков и детей. Наше общество нездорово. Поэтому в нем преступная личность формируется с детского и подросткового возраста, когда влияние оказывает как семья, так и улица, детские неформальные объединения, примеры удачливых и богатых взрослых, переступивших закон. В юности, когда подросток начинает интересоваться глобальными или государственными проблемами, он сталкивается с негативными процессами, происходящими на всех уровнях макросреды, понимает, что законным путем в этом обществе жить сложно, и нередко выбирает противозаконный путь.

Макроуровень включает тип отношений человека и государства, человека и общества в целом (через общественные институты и производственные структуры), в основном влияние оказывают экономические отношения через так называемый уровень жизни: в странах, где уровень жизни низок или государство не заботится о социально-экономических и политических правах граждан, процветают организованная преступность, коррупция, монополизм и как следствие – безработица, нищета, болезни, детская беспризорность, и граждане вынуждены искать средства обеспечить себя и свою семью вне законного поля. Они будут с пренебрежением относиться к закону, легко идти на правонарушения.

Микроуровень включает тип отношений человека и его ближайшего окружения (семья, друзья, соседи и т. п.), и воздействие происходит через межличностные отношения. Преступники с выраженными антиобщественными и социально-опасными чертами сформировались в детстве или юности. В семье наиболее полно формируется личность ребенка. Причинами диспропорций развития являются антисоциальное поведение родителей, пьянство, наркомания, проституция, преступный образ жизни и т. п. В детском коллективе (двор, школа) причинами диспропорций являются непонимание взрослых, жестокость сверстников, дурная компания. В общении с соседями, родственниками причина диспропорций – это пример, который ребенок выбирает для подражания. Не всегда это пример достойного человека.

Влияние и на макроуровне, и на микроуровне проявляется в трех формах:

1) прямое влияние общественных условий на развитие личности;

2) опосредованное (косвенное) влияние, когда в обществе приняты правила поведения, способствующие развитию свойств личности на мотивацию на преступное поведение;

3) создание таких ситуаций, которые вынуждают или облегчают выбор преступного варианта поведения.

– сама личность с индивидуальными свойствами;

– малые социальные группы – семья, школа, производственный коллектив;

– общество в целом с его политической, духовной, культурно-воспитательной и другими функциями; влияние общества происходит через политические, экономические и социальные условия жизни, жизненный опыт, внутриполитические и внешнеполитические события.

Наиболее важно воздействие малых социальных групп, в которых состоит личность, которое не всегда оказывается благоприятным. В малых группах реализуются социальные противоречия, свойственные обществу, на них сказываются социальные различия, определяющие образ жизни малых групп (семьи, родственников, друзей, соседей), в силу их самостоятельности возникают групповые нормы поведения и групповые ценности, не совпадающие с нормами и ценностями, принятыми обществом, а иногда групповые нормы и образцы поведения, противоречащие праву и общественной нравственности, расходящиеся с нравственными, правовыми и другими нормами общества, проявляясь в безнравственности, правонарушениях и преступлениях.

Преступная направленность личности нередко формируется в семье, где ребенок приобретает основные знания, первоначальное представление об окружающем мире, о нормах поведения. В семье может существовать ряд обстоятельств, способствующих неблагоприятному нравственному формированию личности (неполнота семьи, материальные затруднения, болезнь родителей, негативные нравственно-педагогические позиции членов семьи, низкий уровень воспитания), и с семьи начинается вовлечение детей в преступную деятельность, пьянство, попрошайничество, проституцию; особенно, если родители совершают аморальные проступки, преступления, имеют антиобщественные взгляды, а ребенок растет в нездоровой морально-психологической атмосфере конфликтности и рукоприкладства, неправильно воспитывается или вообще не воспитывается.

В криминологии преступления несовершеннолетних связываются с высокой конфликтностью в семье; в то же время крепкая семья стимулирует позитивное поведение и выполняет функции социального контроля.

Главная нравственно-психологическая черта преступников с корыстной направленностью – стремление к стяжательству, склонность к разгульному образу жизни, эгоизм. Такая направленность ориентации приводит к совершению краж, мошенничеств, взяточничества и прочих корыстных преступлений. Отличительные черты личности таких преступников – жадность, вера во всесилие денег, и пренебрежение к добросовестным труженикам.

Главной нравственно-психологической чертой преступников, уклоняющихся от выполнения гражданских, семейных, общественных и должностных обязанностей, является безответственность и привычка к паразитизму. Они не желают содержать детей или нетрудоспособных родителей, злоупотребляют служебным положением, совершают преступления против порядка управления, правосудия, воинские преступления и т. п.

Главной нравственно-психологической чертой преступников по неосторожности является небрежность и невнимательность, это и приводит их к уголовной ответственности за совершение различных неосторожных преступлений.

Антисоциальная направленность различается у разных преступников по глубине, стойкости и интенсивности проявления и порождает четыре типа преступников: случайный (ситуационный), неустойчивый, злостный и особо злостный.

Степень социальной деформации личности, ее особые свойства, отражается в уголовно-правовой характеристике, позволяющей выделить наиболее существенные признаки лиц, совершивших преступления: направленность и мотивацию преступных действий, длительность, интенсивность преступной деятельности и наличие судимостей за нее, ролевое участие в конкретном преступлении, степень подготовленности (организованности) к преступлению, отношение к его последствиям. Важнейшей чертой преступной личности, которая определяет ее особенности, является антисоциальная направленность.

Направленность относится к ведущим элементам в психологической структуре личности, она оказывает влияние на другие элементы – объем знаний, характер проявления биологически обусловленных свойств (темперамента, задатков), имеет огромное значение для определения социального типа личности. Выбор преступного поведения порождается определенной деформацией личности, но именно направленность определяет выбор преступником того или иного варианта преступного поведения.

Главными типологическими признаками антисоциальной направленности личности являются: а) негативно-пренебрежительное отношение к личности человека и ее важнейшим благам; б) корыстные побуждения; в) индивидуалистическое, антисоциальное отношение к различным общепринятым ценностям и социальным установкам; г) легкомысленно-безответственное отношение к своим обязанностям и охраняемым законом социальным ценностям.