El objetivo de este servicio es facilitar el almacenamiento, custodia y tratamiento “en la nube” de los datos que obran en poder de dichos organismos y entidades del sector público.

Según la compañía con sede en Seattle, GovCloud está indicado especialmente para la gestión de documentos protegidos a cargo de funcionarios autorizados.

La mencionada herramienta se suma, así, a otras servicios de Cloud Computing aparecidos en los últimos meses y orientados, en exclusiva, a los grandes usuarios de datos; es decir, a los Gobiernos.

Queda patente, con ello, el peso cada vez más importante que empieza a jugar el sector público en este campo y la confirmación de algunos de los principios Web expuestos por Tim O’Reilly en su propuesta de “Gobierno como plataforma“.

Se trata, en concreto, de los proyectos empresariales Farmacias de Guardia de Navarra -primer puesto- y Navarraencolores.com -segundo puesto-, realizados en este orden por Geoactio (Alestis Consulting S.L.) e Investic (Investyrell S. Coop), que recibirán 4.000 y 2.000 euros, respectivamente.

En la categoría de iniciativas universitarias, las propuestas seleccionadas han sido las presentadas por Miguel Larraz (Localizador de farmacias desde teléfonos Android),  que dispondrá de 3.000 euros por su trabajo; por Fernando Hidalgo Becerra (dcMagic); y por Miguel Ángel Llorente García y Timoteo Alejandro Miller (GeoPharmLocator). Estas dos menciones recibirán sendas tabletas digitales.

El objeto de esta convocatoria, abierta el pasado mes de abril, es premiar la realización de proyectos que suministren cualquier tipo de servicio o aplicación web (incluyendo widgets, portlets, mashups, sitios web, aplicaciones para móviles, etc.) para Open Data Navarra y a partir, precisamente, de una fuente de datos disponible o publicada a través de dicho sitio web.

Con carácter más general, el reto del programa es promover la reutilización de la información del sector público liberada por la administración autonómica navarra y, de esa forma:

• Fortalecer el sector infomediario en dicha región.
• Incentivar el desarrollo de nuevos modelos de negocio en el contexto de la industria de contenidos digitales y la Sociedad de la Información.
• Estimular la transparencia pública y la participación ciudadana.

RESUMEN:

Proyectos realizados por empresas del sector TIC

• 1º premio: 4.000 euros, a la empresa GeoActio (Alestis Consulting S.L.) por Farmacias de Guardia de Navarra.
• 2º premio: 2.000 euros, a la empresa Investic (Investyrell S. Coop.) por Navarraencolores.com

Proyectos realizados por estudiantes universitarios

• 1º premio: 3.000 euros, a Miguel Larraz por Localizador de farmacias desde Teléfonos Android.
• 2º premio: 1  tableta digital a Fernando Hidalgo Becerra por dcMagic y a Miguel Angel Llorente yTimoteo Alejandro Miller por GeoPharmLocator.

Se trata del crowdsourcing o colaboración masiva aplicada a los servicios públicos, que, gracias a Internet y a las Redes Sociales, ofrece una ventaja decisiva: involucra a ciudadanos y gobiernos en un mismo proyecto.

En un tiempo de limitaciones presupuestarias, no es menos importante otro de los beneficios del trabajo público colaborativo: minimización de costes dentro de la Administración y mayor  eficacia de las políticas sociales.

No es casualidad que el discurso sobre una administración realmente participativa y cooperativa cobre cada vez más fuerza en las Redes Sociales. A fin de cuentas, ha sido el desarrollo de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) -en especial de la Web 2.0- la que ha abierto nuevas posibilidades de interacción entre prestatarios y usurarios de los servicios públicos.

Los principales actores de ese debate son, en su mayoría, gestores institucionales y agentes interesados en el sector público. Son, además, especialistas en el uso de herramientas Social Media.

De blogs como Apuntes Electrónicos surge la apuesta por la #Coproducción, donde los ciudadanos –y no la tecnología ni el prestador del servicio- pasan a ser el eje de la modernización administrativa y gubernamental.

Según este modelo, que exige nuevas habilidades de los empleados públicos y una producción más flexible, la sociedad interviene directamente en el diseño, planificación, provisión y evaluación de los servicios públicos.

De hecho, como explica dicha bitácora, “más participación ciudadana implica mejor satisfacción de las necesidades, más participación de los empleados implica una mayor creencia en lo que se hace y un mejor servicio”.

Un ejemplo de esa colaboración colectiva puede ser la plataforma de pruebas propuesta por Alejandro Barros. Se refiere a un sitio de ensayo, a una suerte de laboratorio oficial de los nuevos entornos web del Estado, donde usuarios, profesionales, funcionarios y representantes oficiales pueden comentar y proponer cambios antes de que dichos sitios se hagan realidad.

La idea no es nueva. Parte de las propuestas realizadas en Gran Bretaña por Martha Lane Fox para cambiar radicalmente la estructura y forma en la cual se entregan los servicios públicos electrónicos de ese país.

¿Primer éxito? El portal Alpha.gov.uk, lanzado recientemente y cuyo funcionamiento como plataforma de pruebas parte de tres premisas básicas:

• los usuarios se mueven en la red utilizando, básicamente, buscadores;
• pocos internautas comprenden o tienen interés en saber cómo se estructura su administración;
• la interacción con la administración y el gobierno es concreta y puntual.

El codiseño, en este caso, tiene un mensaje claro para los desarrolladores públicos: la inteligencia colectiva de los ciudadanos, focalizada en un mismo proyecto y aplicada sobre estructuras de trabajo estándar (y abiertas), supera siempre a la experiencia y habilidad del mejor de los equipos.

Escucha

La idea no es tanto gozar de la simpatía de los usuarios sino avanzar hacia un modelo democrático más participativo y eficiente, gracias a las nuevas tecnologías y, en especial, a las Redes Sociales.

El Ejecutivo australiano reconoce que, para ello, se exigen cambios importantes en el funcionamiento de la Administración. No con recortes, necesariamente, sino con imaginación, creatividad y compromiso.

Si hay un título que defina las intenciones del Gobierno australiano ese es, sin duda, el utilizado por el Secretario del Primer Ministro de dicho país, Terry Moran, a inicios del mes de mayo ante los estudiantes de la Universidad de Sidney.

“Surcar la próxima oleada de reformas” recoge, sin mencionarlos, los principios básicos del Gobierno Abierto u Open Government y establece las directrices necesarias para recuperar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

En primer lugar, Moran explica que el simple hecho de votar y elegir cada cierto periodo de tiempo a los miembros del Parlamento -que son quienes deciden quién gobernará y quién redactará las leyes- no garantiza la buena salud de nuestras democracias.

En este sentido, como recuerda Craig Thmoler a través de la prestigiosa publicación Government in The Lab, los Gobiernos y las instituciones alcanzarán mejor sus fines si recurren a vías más abiertas y colaborativas para concitar la complicidad de sus representados.

El mensaje es sencillo: las nuevas tecnologías han aumentado las expectativas de participación de los ciudadanos. Y, a su vez, han dotado a los poderes públicos de poderosas herramientas de interacción. A pesar de este hito, unos y otros parecen tan distantes o más como en el pasado.

Para el Ejecutivo australiano la respuesta no estaría tanto en reducir recursos sino en utilizarlos de una forma más flexible y creativa, más arriesgada. Lo primero: escuchar a los ciudadanos y aprender de estos a usar mejor las tecnologías.

En opinión de Moran, los gobiernos tienen que apoderar (empower) a los particulares y a las comunidades de usuarios de tal forma que estos puedan intercambiar ideas y soluciones con los propios empleados y gestores públicos.

No se trata, en resumen, de pedir opinión a los ciudadanos. Tampoco de ofrecerles, sin más, un paquete de prestaciones cerrado y que probablemente, a tenor de la experiencia, no siempre se ajustará a las necesidades de los primeros.

El reto, gracias a canales de comunicación e interacción como las Redes Sociales, es incorporar al usuario a la propia toma de decisiones, al diseño mismo de los nuevos servicios.

Sólo así, los gobiernos podrán considerarse realmente Gobiernos Abiertos y Gobiernos 2.0. Más aún: podrán dotarse del talento de las personas. Podrán, con ello, desarrollar su función social y democrática más eficientemente.

Se requiere, eso sí, una estrategia franca, valiente, honesta, comprometida y transparente, en palabras del dirigente australiano.

Este trabajo, que se refiere a la gestión de los distintos perfiles de Gencat en Linkedin, Facebook, Twitter o You Tube -entre otros servicios-, incorpora ahora algunas de las aportaciones externas recibidas desde su lanzamiento original, en junio de 2010.

El objetivo de esta nueva edición: potenciar su utilización y adecuar mejor sus contenidos a los continuos cambios culturales y tecnológicos del Social Media en el sector público.

Así, la tercera versión incluye algunas recomendaciones de tipo lingüístico y, por ejemplo, añade ciertas adaptaciones de procedimiento relacionadas con la gestión de cuentas y comunidades a través de dispositivos móviles.

La Guía de usos y estilo en las redes sociales se ha transformado en pocos meses de vida en un valioso instrumento no sólo para los empleados y agentes implicados de la Generalitat de Cataluña. Hoy, es también una referencia para los profesionales 2.0 del resto de administraciones españolas, que diariamente deben solucionar dudas o tomar decisiones en situaciones similares a las que aborda este indispensable manual.

Pocas veces, sin embargo, disponemos de recomendaciones claras que faciliten el uso de herramientas socialmedia y orienten nuestros primeros pasos dentro de instituciones, administraciones o gobiernos.

Por eso, recogemos ahora algunas ideas para Twitter que nos ayudarán a comprender mejor qué esperan los ciudadanos de sus gestores públicos 2.0.

El sentido común es, según la mayoría, el menos común de los sentidos. Y sin embargo, es uno de los criterios básicos para comprender las Redes Sociales y participar en ellas con un mínimo de coherencia.

Pequeños consejos, como los que John Sheridan publicaba hace unas semanas en el blog de la Oficina de Información del Gobierno de Australia, nos facilitarán esa tarea de comprensión.

Ante todo: nos ayudarán a comprender que Twitter puede ser un gran aliado pero, también, una poderosa barrera si no somos capaces de aportar valor añadido y asumir, verdaderamente, lo que a través de este servicio nos está demandando la ciudadanía.

Podemos distinguir, tomando buena parte de sus explicaciones, tres grupos en los que enmarcar estas reglas básicas o principios: orientación, riesgos y entrada.

ORIENTACIÓN:

• Localizar: no esperemos a que otros acudan a nuestro encuentro. Tenemos que ir allá donde las conversaciones se desarrollan. Para ello, el uso de etiquetas (hashtags) o listas es fundamental.
• Compromiso: la gente espera que nos impliquemos, no que “viajemos” por la Red como simples turistas. Las redes sociales son bidireccionales.
• Confianza: No podremos generar relaciones sólidas, creíbles y útiles si no añadimos valor alguno. Y eso, cuando se trata de un Gobierno, no se consigue sólo con dar los buenos días o agradecer una mención en Twitter. Requiere una atención multicanal eficiente y personalizada.
• Compartir: colaborar es algo mucho más que comunicar. Sobran las explicaciones.

RIESGOS:

• Contexto: los comentarios en las Redes Sociales se producen en un contexto determinado. A veces, por tiempo o por la limitación del espacio (140 caracteres) corremos el riego de apuntar algo que puede dar pie a interpretaciones maliciosas. Hay que ser, por ello, preciso e incluir siempre que podamos una referencia concreta, la fuente de información original o un enlace específico para contextualizar nuestros mensajes.
• Medios de Comunicación: cada vez más, los medios de comunicación tradicionales recurren a las redes sociales en busca de contenidos con los que producir noticias. Pueden ser excelentes compañeros de viaje pero también, si no cuidamos los detalles, inmisericordes con nuestros fallos.
• Confusión de perfiles: tenemos que evitar mezclar nuestras opiniones personales, profesionales o institucionales.
• Trolls: usuarios empeñados en generar ruido, provocar nuestra reacción más desbocada y comprometer nuestra reputación. Lo mejor: obviarlos.

ENTRADA:

• Crecimiento progresivo: Roma no se hizo en un día. No pretendamos ser expertos y ponernos metas más ambiciosas de las que somos capaces de alcanzar. Twitter y, en general, las redes sociales, se basan en un aprendizaje continuo, progresivo. Tenemos que probar nuevas funcionalidades, aun a riesgo de equivocarnos y de tener que pedir disculpas de forma elegante o divertida.
• Jerarquía: no olvidemos nuestro trabajo diario. Aunque suene interesante, seguro que como representantes públicos no cobramos únicamente por utilizar Twitter. Lo primero… es lo primero.
• Pedagogía: pensemos que no todos saben para qué sirven las redes o no conocen al máximo sus funcionalidades. Ayudemos a otros, compartamos ideas, formulemos preguntas de interés.

Es más. Supongamos que se trata de un manual que explica cómo mejorar en Internet nuestra eficacia, reputación y cercanía con los ciudadanos… que explica por qué la honestidad, el trato personal y la escucha activa de los gestores municipales son claves para nuestras administraciones y nuestros pueblos.

No hay duda, entonces, de que ese libro habla de redes sociales. Habla, seguro, de Open Government.

Los autores de Open Government: 10 ideas para hacer tu Ayuntamiento Abierto tienen unos nombres y unos apellidos muy especiales: la Red de Municipios Digitales de Castilla y León y el Gobierno de esta región. Y su propuesta, lanzada a finales de 2010, constituye uno de los ejemplos más gratificantes de pedagogía pública de cuantos hoy, de forma libre y gratuita, podamos encontrar en la Red.

Sus páginas, llenas de excelentes referencias, esconden tras una entretenida lectura un conjunto de mensajes de gran calado. El primero de ellos es el que se refiere a la necesaria modernización tecnológica de los ayuntamientos de Castilla y León más allá de esa exitosa y reconocida apuesta española que ha sido la implantación –aún inconclusa- de la Administración Electrónica.

La idea fundamental, en todo caso, es la que apunta a una asignación más eficiente de los recursos de que disponen nuestras instituciones, a una difusión más sincera y ejemplificadora de sus actividades y a una verdadera rendición de cuentas ante quienes dudan de su solvencia.

Portales como ¿Dónde van mis Impuestos? o Arregla mi calle encarnan a la perfección ese nuevo y exigente escenario… un escenario alentado principalmente por Internet y en el que, de forma casi paradójica, se confunden la desconfianza de los ciudadanos en sus gobernantes con un creciente activismo democrático.

En ese contexto es en el que surgen como factores claves de renovación pública los principios de transparencia, colaboración y participación, ejes también del llamado Gobierno Abierto u Open Government (en su denominación más internacional). Lo hacen, además, auspiciados por un fenómeno tecnológico y humano sin precedentes: el de las redes sociales.

Es un hecho, en este sentido, el éxito de las experiencias de crowdsourcing o cooperación masiva puestas en práctica a lo largo de los últimos meses por distintos ejecutivos locales en Inglaterra o Estados Unidos, con iniciativas como Design for America o el Hack Warwickshire, éste último de carácter local.

Y así lo prueban las iniciativas que tímidamente empiezan a despertar en nuestro país, bien mediante consultas oficiales para la elaboración de leyes a través de la Web, bien con la retransmisión por video streaming, de plenos municipales.

Ejemplos del camino iniciado son, también, los debates que comienzan a surgir a través de las cuentas oficiales en Twitter y Facebook de consistorios como los de Segovia, Soria o Valladolid, o las competiciones convocadas en torno a la información del sector público y el movimiento Open Data por plataformas cívicas, sin ningún afán de lucro, como Pro Bono Publico…

Las redes sociales, ya nadie lo duda, están permitiendo una interacción más directa entre ciudadanos y responsables públicos; están favoreciendo, incluso, una implicación más activa de los empleados públicos en el seguimiento de los proyectos en los participan; están ayudando con soluciones creativas a optimizar las políticas sociales y la prestación de los servicios públicos.

La acción espontánea y organizada en la Red de un número cada vez mayor de internautas –agrupados, a su vez, en comunidades progresivamente más comprometidas con la actividad pública- ejemplifican los beneficios de esa revolución 2.0 ya en marcha… una revolución democrática y ciudadana de la que no pueden ni deben abstraerse las entidades locales.

Este artículo es una reproducción del texto firmado por José Luis Rodríguez y publicado en el número 4 (primer trimestre de 2011) de la Revista CyL Digital.

Una buena idea en el ámbito de la gestión pública puede truncarse fácilmente y dañar, incluso, nuestra imagen si ésta no se traslada adecuadamente al ámbito de la participación electrónica.

Menús farragosos, mensajes planos o abiertamente populistas, opciones de dudosa utilidad… El móvil soporta muchos formatos, aplicaciones y contenidos… ¡pero nunca la pérdida de nuestro tiempo!

Antes del desarrollo de una aplicación orientada a los ciudadanos, vinculada con una actividad pública o institucional, es conveniente hacerse unas cuantas preguntas sobre los beneficios que pretendemos ofrecer.

De hecho, pensar con un poco de sentido común y aplicar ciertas reglas básicas favorecerá la popularidad de nuestra aplicación y evitará, por el contrario, que se sature nuestro buzón con quejas y reclamaciones.

El diseño de nuestra herramienta para móviles debería ajustarse, por ejemplo, a los siguientes criterios:

1. Atractivo. Ampliar o mejorar -nunca replicar sin más- los servicios disponibles ya a través de nuestra página web o de nuestros distintos perfiles sociales, de forma que se complementen y no se solapen entre sí.
2. Corrección y educación. En nuestros contenidos evitar, por supuesto, el recurso a la crítica fácil, desmedida o irrespetuosa. El ciudadano huye del ruido. El usuario 2.0 lo repudia.
3. Empatía y utilidad. Prescindir de apartados o bloques de contenidos estáticos y abiertamente innecesarios para el usuario. Más aún si son partidistas.
4. Entretenimiento e integración. Buena parte de las aplicaciones que se descargan en el mundo son gratuitas (80%). La mayoría de ellas, además, tienen un eminente carácter lúdico. Aprovechemos ese factor para que nuestros seguidores disfruten con nosotros. Por ejemplo, podemos integrar servicios procedentes de otras plataformas colaboradoras vinculadas con nuestra localidad o actividad (cartelera de estrenos, guía de restaurantes, oferta turística…).
5. Equidistancia. Separar, claramente, la actividad política personal de la gubernamental o institucional.
6. Generosidad y moderación. Es importante tener cosas que contar. Más aún que recomendemos lo que hacen otros o dejemos que los seguidores dialoguen y compartan recursos entre sí desde nuestra propia plataforma… y sin nuestra permanente intervención. No todo consiste en inundar la pantalla del lector con una sucesión interminable de contenidos. Como dice el dicho popular,  lo bueno y breve, dos veces bueno.
7. Gestión integral. Conectar y gestionar, como un único entorno, nuestra actividad en los distintos perfiles públicos que tengamos abiertos (Twitter, Facebook, Foursquare, Instagram…)
8. Participación. Ceder la palabra a los usuarios, ya sea con votaciones y encuestas o mediante canales específicos para la remisión de propuestas de Gobierno, ideas para el programa electoral o quejas de gestión (agrupadas o no en categorías…). Y, por supuesto, asumir las sugerencias que podamos. A ser posible, todas.
9. Versatilidad y usabilidad. Es fundamental que la aplicación sea fácil de usar y en su navegación se anteponga el criterio de comodidad -aun simplificando las opciones- antes que el de profusión de los menús.
10. Visibilidad, posicionamiento y transparencia. Incluir representaciones gráficas de la actividad que deseamos compartir, así como referencias de ubicación (¡para eso trabajamos con dispositivos móviles!). Un ejemplo sería un plano de la ciudad con la ficha exacta de localización de nuestra próxima cita en agenda y su estado respecto de la posición del usuario.

La pregunta es: ¿cuál es el peso actual de estas herramientas entre nuestros gestores locales? ¿Están los alcaldes y aspirantes de nuestra ciudad preparados para utilizarlas adecuadamente?

La red social de ciudades, Metroo, ha publicado hace escasas fechas un estudio donde trata de dar respuesta a estas preguntas.

Para ello ha analizado la presencia en servicios como Facebook, Twitter o You Tube de los máximos responsables de las 16 ciudades más populosas de España.

La conclusión principal es, en términos generales, decepcionante: nuestros primeros ediles no están comprendiendo la verdadera utilidad y funcionamiento del 2.0.

Así, según el citado trabajo, ninguno de los alcaldes que cuenta con blog propio ha sido capaz hasta la fecha de responder a los comentarios de sus lectores.

Otros, simplemente, se han dedicado a publicar mensajes más o menos “oficiales”, sin posibilidad ni margen alguno para la interacción con el resto de usuarios de la Red.

Y eso que más del 70 por ciento de los casos analizados cuenta, de media, con perfil personal en Facebook y en Twitter, sin duda, las grandes plataformas y protagonistas mundiales de la conversación online.

Será porque, como reproduce en un artículo la propia Metroo,  “la presencia de los alcaldes en las redes es más electoral que social”.

Para ello han lanzado un centro tecnológico de titularidad municipal dedicado en exclusiva al desarrollo y promoción de aplicaciones para dispositivos móviles… basadas en los servicios públicos que ofrece la metrópoli asiática.

En realidad, el objetivo de este centro es actuar como “tienda virtual” para la difusión de las herramientas que faciliten los propios programadores y desarrolladores.

La idea de esta “Comunidad Inteligente y Conectada” (según su transcripción del inglés) cuenta con el apoyo firme de Cisco y de Korea Telecom y pretende convertirse, además, en un paradigma de urbe ecológica, según el alcalde de Busan, Hur Nam Sik.

Pia Rufino, colaborador de Future Gov (Asia Pacific), recuerda en un reciente artículo la importancia del citado centro para la implantación de un nuevo y más eficaz modelo de gestión pública en el sureste asiático, uno de los puntos, sin duda, más avanzados tecnológicamente del planeta.

En concreto, la citada publicación incide en los beneficios de las aplicaciones para dispositivos móviles basadas en servicios locales en áreas como mobilidad urbana, enseñanza a distancia, eficiencia energética, salud y seguridad ciudadana.

La experiencia destaca, en definitiva, que el futuro de nuestras ciudades no pasa en este siglo XXI ni por su expansión urbanística ni por su crecimiento demográfico. La clave es la tecnología aplicada al sector público y a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.